Taller No 2 Vision Colombia II Centenario 2019

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UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA - FAEDIS PROGRAMA ACADEMICO ESPECIALIZACIÓN EN ALTA GERENCIA ASIGNATURA: PROSPECTIVA ESTRATEGICA DOCENTE - INVESTIGADOR: JAIRO CÉSAR LAVERDE RODRÍGUEZ ALUMNO: JOSÉ ZANGUÑA DUARTE CODIGO: D5200626 BOGOTÁ, D.C., COLOMBIA. 2015 0

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trata de las tendencias y rupturas de colombia a 2019

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UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA - FAEDISPROGRAMA ACADEMICO ESPECIALIZACIÓN EN ALTA GERENCIA

ASIGNATURA: 

PROSPECTIVA ESTRATEGICA

DOCENTE - INVESTIGADOR:  JAIRO CÉSAR LAVERDE RODRÍGUEZ

ALUMNO:

JOSÉ ZANGUÑA DUARTECODIGO: D5200626

BOGOTÁ, D.C., COLOMBIA.2015

Tabla de contenido

RESUMEN.................................................................................................................................4

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PROSPECTIVA ESTRATÉGICA Visión Colombia II Centenario: 2019

PALABRAS CLAVE.....................................................................................................................4

ABSTRACT...............................................................................................................................5

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KEYWORDS.................................................................................................................................5

....................................................................................................................................................5

INTRODUCCIÓN......................................................................................................................6

TALLER No 2 Visión Colombia 2019”.....................................................................................6

O.E.1: “Una economía que garantice mayor nivel de bienestar”...............................................7

Meta 1, 2, 5 y 7 consolidar una estrategia de crecimiento, afianzar la consistencia macroeconómica, aprovechar los recursos marítimos, asegurar una estrategia de desarrollo sostenible........................................................................................................................................7

Tendencias 2015-2019...............................................................................................................7

Rupturas 2015-2019...................................................................................................................8

Meta 3 y 4 Desarrollar un modelo empresarial competitivo, aprovechar las potencialidades del campo.............................................................................................................................................9

Tendencias 2015-2019...............................................................................................................9

Rupturas 2015-2019.................................................................................................................10

Meta 6 Generar una infraestructura adecuada para el desarrollo................................................10

Tendencias 2015-2019.............................................................................................................10

Rupturas 2015-2019.................................................................................................................11

Meta 8 Fundamentar el crecimiento en el desarrollo científico y tecnológico................12

Tendencias 2015-2019.............................................................................................................12

Rupturas 2015-2019.................................................................................................................12

O.E.2. “Una sociedad más igualitaria y solidaria”..................................................................13

Meta 1 y 2 Cerrar las brechas sociales y regionales, construir ciudades amables......................13

Tendencias 2015-2019.........................................................................................................13

Rupturas 2015-2019.............................................................................................................14

Meta 3 Forjar una cultura para la convivencia.....................................................................15

Tendencias 2015-2019.........................................................................................................15

Rupturas 2015-2019.............................................................................................................15

O.E.3. “Una sociedad de ciudadanos libres y responsables”..................................................16

Meta 1 Lograr un país en paz...............................................................................................16

Tendencias 2015-2019.............................................................................................................16

Rupturas 2015-2019.................................................................................................................17

Meta 2 y 3 Profundizar el modelo democrático, garantizar una justicia eficiente.......................17

Tendencias 2015-2019.............................................................................................................17

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Rupturas 2015-2019.................................................................................................................18

Meta 4 Fomentar la cultura ciudadana........................................................................................19

. Tendencias 2015-2019...........................................................................................................19

Rupturas 2015-2019.................................................................................................................20

O.E.4. “Un estado eficiente al servicio de los ciudadanos”....................................................20

Meta 1 y 2 Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo de intervención económica óptimo, fortalecer la descentralización y adecuar el ordenamiento territorial...........20

Tendencias 2015-2019.............................................................................................................20

Rupturas 2015-2019.................................................................................................................21

Meta 3 diseñar una política exterior acorde con un mundo en transformación..........................21

Tendencias 2015-2019.............................................................................................................21

Rupturas 2015-2019.................................................................................................................22

Meta 4 avanzar hacia una sociedad informada............................................................................22

Tendencias 2015-2019.............................................................................................................22

Rupturas 2015-2019.................................................................................................................23

CONCLUSIONES....................................................................................................................23

Bibliografía y Cybergrafia............................................................................................................24

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RESUMEN

El presente trabajo busca profundizar sobre la visión global del Gerente, mediante la comprensión y análisis de las tendencias y rupturas para la construcción del futuro para Colombia, y para desarrollar las capacidades de previsión y anticipación de fenómenos que probablemente podrían ocurrir, esto será posible a partir de la aplicación de competencias global, de largo plazo, en comunicación e interacción y la competencia para la práctica de principios, virtudes, valores y actitudes.

A lo largo de su historia republicana Colombia estableció programas de desarrollo ajustados al periodo de los gobiernos, esto género que no existiera la continuidad de políticas de largo plazo necesarias para lograr un mejor posicionamiento del país. Solo a principios del 2000, hecho el análisis de los logros alcanzados y la evaluación a los mismos, se vislumbra que el país cuenta con grandes potenciales y gran proyección hacia el futuro y que es necesario establecer una política de gobierno que señale hacia donde se necesita avanzar para lograr los fines que recojan los intereses de la mayoría de ciudadanos, que se mantenga a pesar de los cambios del gobierno, y se consolida el documento del DNP, llamado Visión Colombia II Centenario: 2019, en este se definen los principios rectores, los objetivos con sus respectivas metas y las condiciones determinantes para alcanzar el futuro probable, que permita y brinde mayores y mejores oportunidades y calidad de vida para los Colombianos.

En este trabajo se proponen tendencias y rupturas que afinan la ruta que se puede seguir trasegando para lograr los objetivos propuestos en el documento del DNP.

PALABRAS CLAVEProspectiva, tendencia, ruptura, competencia global, competencia de largo plazo, competencia en comunicación, programa de desarrollo, gobierno, proyección, objetivos, política de gobierno.

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ABSTRACT

This paper seeks to elaborate on the overall vision of the Manager, by understanding and analysis of trends and ruptures to build the future for Colombia, and to develop the capacities of forecasting and anticipation of events that could probably happen, it will be possible to from the application of overall skills, long-term communication and interaction and competence to practice principles, virtues, values and attitudes.

Throughout the republican history of Colombia established development programs adjusted to the period of governments, this genre that did not exist the continuity of long-term policies needed to achieve a better positioning of the country. Only in early 2000, it made the analysis of achievements and evaluation thereof, it is envisioned that the country has great potential and great prospects for the future and the need to establish a government policy that points to where it is needed progress towards achieving the goals that respond to the interests of most citizens to remain despite changes of government, and DNP document called Vision Colombia II Centenario consolidates: 2019, in the guiding principles are defined, objectives with their respective goals and determining the probable future to achieve that enables and provide more and better opportunities and quality of life for Colombian conditions.

In this work, trends and ruptures that refine the route that can be followed trasegando to achieve the objectives proposed in the document proposed DNP

KEYWORDS

Prospective trend break, global competition, long-term competition, competence in communication, program development, government, projection, objectives, government policy.

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INTRODUCCIÓN

“La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) define la prospectiva como el “conjunto de tentativas sistemáticas para observar a largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad con el propósito de identificar las tecnologías emergentes que probablemente produzcan los mayores beneficios económicos o sociales”.

La prospectiva es definida como la ciencia de construir el futuro viable y deseable de la acción humana, para modificar la realidad del presente, basándose en pasado. De ahí la importancia que tiene esta ciencia para la humanidad hoy.

Los países del mundo lo han entendido y están estructurando sus estrategias encaminadas al alcance de sus propias metas, han buscado aprovechar su potencial emprendedor y muchas veces sus recursos naturales a fin de trazar nuevos horizontes, para convertir la prospectiva en una ventaja competitiva sostenible.

El documento VISIÓN COLOMBIA: II CENTENARIO 2019, es una concertación de la visión de Colombia, es el punto de partida de una acción estatal coordinada y articulada entre el gobierno central y las regiones, los departamentos y los distintos sectores de la sociedad civil, estimulando y enmarcando el diseño e implementación de metas, planes y proyectos sectoriales viables. Se entiende como un apoyo a la sociedad, al ciudadano y a las empresas públicas y privadas para la toma de decisiones sostenibles, que garanticen un país más equitativo que interviene en los procesos de desarrollo económico y bienestar social.

TALLER No 2 Visión Colombia 2019”

A partir del documento del Departamento Nacional de Planeación (DNP) que se titula “Visión II Centenario Colombia 2019” se tomarán las metas contenidas

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en cada uno de los cuatro (4) objetivos estratégicos (se agruparán metas afines), analizándolas y respondiendo los siguientes interrogantes:

¿Qué tendencias se deben continuar en el período 2015 – 2019 a fin de lograr las metas planteadas?

¿Qué rupturas se deben promover en el período 2015 – 2019 con el propósito de lograr las metas planteadas? y ¿cómo lograr esas metas?

O.E.1: “Una economía que garantice mayor nivel de bienestar”

Este es el primer objetivo propuesto y tiene como propósito crear una base material que haga posible el cumplimiento de las metas propuestas, al acrecentar el ingreso por habitante y colocar a disposición del sector público los recursos necesarios para contribuir al logro de una distribución equitativa de los frutos del crecimiento. (DNP, 2005)

El país deberá contar con una estructura productiva que aproveche plenamente las ventajas comparativas que brindan los recursos naturales (la tierra, los mares, la biodiversidad, el paisaje y la localización geográfica) y mediante la mayor producción de capital y trabajo incrementar las ventajas competitivas del país, para hacer esto posible, Colombia deberá estar integrado al mundo, para sacar el máximo de resultados de la producción agropecuaria, minera, manufacturera, de servicios y de talento humano. (DNP, 2005)

Meta 1, 2, 5 y 7 consolidar una estrategia de crecimiento, afianzar la consistencia macroeconómica, aprovechar los recursos marítimos, asegurar una estrategia de desarrollo sostenible.

Tendencias 2015-20191. Una de las tendencias que Colombia debe mantener es la del crecimiento de

la economía, según reporte de los informes presentados por el gobierno la tasa de crecimiento del año 2012 fue de 4%, el del año 2013 fue de 4,3%, y en el año 2014 se alcanzó la cifra 4,6% (REVISTA DINERO, 2015), a pesar de que este crecimiento está por debajo de las metas planteadas en el 2005, ha sido bueno teniendo en cuenta la situación del entorno global de estos años.

2. Debe continuar la tendencia a incrementar la construcción de viviendas de interés social (VIS)y de interés prioritario (VIP), en el año 2014 se apropiaron recursos del Presupuesto General de la Nación, para la construcción de 53 mil nuevas viviendas, la meta alcanzada en el año fue de 28 mil VIS

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construidas (URNACRISTAL, 2013), así mismo se ha logrado aumentar la oferta de suelos urbanizados para el desarrollo de programas de vivienda de interés social y prioritario. (MINVIVIENDA, 2015).

3. El país en el posicionamiento de la región se ha fortalecido, esta tendencia debe continuar sobre la senda de la estabilidad por la solidez de los fundamentales de la economía; así mismo en la implementación de buenas prácticas como parte de la política pública; se debe mejorar el ritmo de entrada de flujos de inversión extranjera directa; debe continuar la explotación de las oportunidades de los TLC, que ahora exige una serie de acciones que permitan que el empresariado los aproveche plenamente, y, la recuperación de Estados Unidos, nuestro principal socio comercial, podría traducirse en mayores exportaciones y un mayor ingreso de remesas..(ANDI, 2014)

4. La tendencia frente al aprovechamiento de los recursos naturales debe seguir en aumento, y con los recursos alcanzados lograr financiar las obras, aumentar la de generación de empleo, tal es el caso del carbón cuya producción el año 2014 llego a 88 millones de toneladas, un 3,6% más que en el 2013. (ANM, 2015) y del café cuya producción alcanzo 12,1 millones de sacos de 60 kilos en el año 2014, incrementando un 11,5 % respecto al año anterior (FEDECAFE, 2014)

5. Otra tendencia que debe mantener el país es la de consolidar una política de visión de los océanos , el gobierno nacional trabaja en la formulación de la Política Nacional de Recursos Hidrobiológicos, y actualmente se incorporó por parte del DNP la meta de "Formular un Plan Nacional de Recursos Acuáticos", esta es el instrumento de política marco para garantizar la conservación, manejo, restauración y uso sostenible de la biodiversidad y los servicios Eco sistémicos de Colombia.. (MINAMBIENTE, 2015)

6. Debe así mismo seguir la tendencia de protección de las cuencas, páramos y ecosistemas acuáticos que abastecen poblaciones de más de 50.000 habitantes, se ha logrado la delimitación de los ecosistemas de paramo por la aplicación de la ley 1450 de 2011 y la zonificación, régimen de usos y la restricción parcial o total de las actividades de explotación de alto impacto, de explotación minera y las actividades agropecuarias. De otra parte se ha logrado la restauración en el año 2014 de 32.000 hectáreas de bosques(MIN AMBIENTE Y DESARROLLO, 2015)

Rupturas 2015-2019

1. La principal ruptura que debe hacer el país es la establecer un sistema tributario que elimine el principal problema del sistema que es la inestabilidad, lo cual crea incertidumbre para los negocios, en gran parte causada por la cantidad de cambios a la ley, aspectos temporales, cambios en la vigencia de varios impuestos, conceptos jurídicos de la DIAN a veces inconsistentes, etc. (DIAN, 2014), Colombia requiere un

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sistema tributario más equitativo y racional que reúna tres condiciones: a) eliminar la transitoriedad de los impuestos; b) simplificar el sistema; y c) hacerlo predecible. (DNP, 2005)

2. En los próximos años debe darse una drástica ampliación de las siembras de cultivos de tardío rendimiento, a pesar de haberse dado avances estos no han sido suficientes, para lograrlos Colombia ha eximido del pago de renta por 10 años a partir del cultivo para la palma de aceite y de 14 años para el resto de este tipo de cultivo (MARCACOLOMBIA, 2015)

3. El crecimiento de las exportaciones de productos provenientes de la biodiversidad que el país posee debe incrementarse en los próximos años, Colombia en el primer trimestre de 2015 logro exportación en el renglón acuicalo y pesquero de un 20,3 % (US 31 millones), en flores y plantas vivas el incremento fue de 6% (US 379 millones) (PROCOLOMBIA, 2015), esto debe aumentarse, como la indica la Profesora Calle-Cook “Colombia es el cuarto país en el mundo en términos de biodiversidad y el primero en número de especies por kilómetro cuadrado. Para nadie es extraño que los productos genéticamente modificados o producidos en condiciones de monocultivo (con su respectivo impacto en la biodiversidad) son paulatinamente desplazados en preferencia por productos orgánicos, con sellos verdes, con el valor que genera el uso de métodos tradicionales, en otras palabras, con responsabilidad social y ambiental.” (CALLE, 2011) 

Meta 3 y 4 Desarrollar un modelo empresarial competitivo, aprovechar las potencialidades del campo

Tendencias 2015-2019

1. Debe mantenerse la tendencia del mercado de tierras y la de redistribuir la tierra, esto lo viene logrando el país a través de programas como: ley de víctimas y restitución de tierras, mediante este, se está en proceso de entregar 1,32 millones de hectáreas a sus propietarios para que las hagan productivas, la formalización de la propiedad rural, se está avanzando con 25.000 familias en obtener la titulación de la tierra para acceder a los programas de financiación y el de adjudicación de tierras Incoder que ha logrado adjudicar 715.362 hectáreas, en beneficio de 15.204 familias(MINAGRICULTURA, 2014)

2. Otra tendencia que debe seguir incrementándose es la cobertura de los distritos de riego, el Gobierno Nacional se ha propuesto impulsar en un 30% el área actual bajo riego y drenaje existente en el país en los próximo 10 años y en el año 2014 adelanto la ejecución de tres proyectos de

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adecuación de tierras son estratégicos por el impacto que generan en el desarrollo regional y nacional, con potencial para irrigar 61.921 hectáreas para beneficiar 376.148 productores.. (MINAGRICULTURA, 2014).

3. Colombia debe continuar incrementando gradualmente la inversión total en investigación y desarrollo, en el pasado la inversión era del 0,2 %, en el año 2014 fue de 0,5 % del PIB y se espera que se logre para el 2018 que sea de 1%, estas metas en cuanto a la inversión pública, en lo que respecta a la inversión privada se estimula mediante la aplicación de deducciones tributarias aprobadas por el CONPES (REVISTA DINERO ,2015)

4. La tendencia del país a ubicarse en los primeros puestos respecto de modelos empresariales competitivos debe mantenerse, según el IMD Colombia ocupa la posición 51 en el mundo y es el tercer país más competitivo de América Latina (ELPAIS, 2015), de la misma forma debe incrementarse las inversiones de la compañías Colombianas en el exterior las cuales para el 2013 fueron de 7.652 millones de dólares(PORTAFOLIO, 2014)

5. Debe mantenerse la tendencia del aumento de las exportaciones de los recursos naturales, con que cuenta Colombia, al dar valor agregado a los productos terminados, mediante el mejoramiento en la estandarización de procesos productivos, ayudados por la investigación y desarrollo, en los cuatro primeros meses del año 2015 crecieron en 29% con destino a la Unión Europea, según las cifras oficiales. (DATAIFX, 2015)

6. La tendencia de las zonas francas que ha impuesto el país, donde se otorgan benéficos como: Tarifa de impuesto de renta del 15%, no se causan ni pagan IVA y ARANCEL para las mercancías que se introduzcan a la zona franca desde el exterior, exención de IVA para materias primas, posibilidad de realizar procesamientos parciales por fuera de la Zona Franca hasta por 9 meses entre otras deben de mantenerse como una forma para incrementar la inversión y las exportaciones (PROCOLOMBIA,2015)

Rupturas 2015-2019

1. Para lograr la transformación propuesta para el campo será necesario el desarrollo de una oferta de servicios financieros mucho más amplia para el sector rural y para el aprovechamiento de los recursos genéticos, la meta alcanzada por el país en el mes de septiembre llega al 115% logrando desembolsos por 6,2 billones de pesos en préstamos que han beneficiado a 148.000 nuevos productores (FINAGRO, 2015)

2. Otra ruptura que debe lograr Colombia es la de dar estatus sanitario en las cadenas agropecuarias y alimentarias y la de desarrollar la cultura de la

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calidad, la certificación y la normalización técnica de las empresas agropecuarias y afines (DNP, 2005) para lograrlo deberá contar con un sistema de información con cobertura nacional y deberá establecerse como norma para la permanencia de la empresa la cultura de la calidad.

Meta 6 Generar una infraestructura adecuada para el desarrollo

Tendencias 2015-2019

1. Colombia debe continuar la tendencia de mejoramiento de la red vial. El país debe contar con 20.935 Km. de red arterial y ampliación de vías (terceros carriles y dobles calzadas en 2.554 Km. (DNP, 2005), al año 2014 se ha avanzado en 610,3 km de doble calzada, se han pavimentado 1530 Km de red vial principal, se construyeron 35,7 km de segundas calzadas y 14.512 metros lineales de túneles. Mediante el Programa Caminos para la Prosperidad, se ha realizado mantenimiento a 24.179,4 km de la red terciaria del país. Y se avanza en la intervención de 8000 km de vías mediante asociación público privada, para alcanzar las metas fijadas para el 2019. (WSP, 2014)

2. El país debe mantener la tendencia en el crecimiento de la infraestructura aérea, para aprovechar la situación estratégica de Colombia para convertirse en proveedor regional de servicios aeronáuticos y desarrollar hubs de servicios (DNP, 2005), para eso Colombia ha adelantado remodelaciones importantes de los aeropuertos de Bogotá, Medellín, Barranquilla, Cali, Cartagena y se está en proceso de intervención en 15 terminales aéreas con una inversión de $494.000 millones. (PORTAFOLIO,2015)

3. Colombia alcanzo la meta de desarrollo portuario con la capacidad nacional instalada de carga de 302,6 millones de toneladas por año en 10 zonas portuarias ubicadas en Cartagena, Morrosquillo, Santa Marta, Dibulla, Buenaventura, Barranquilla; Tumaco, Turbo y San Andrés. (PORTAFOLIO.CO, 2015).Esta es una de las razones por las que el país debe mantener la tendencia de crecimiento en la inversión en las vías acuáticas del país, en la actualidad hay inversiones por 2.5 billones de pesos para realizar por 13 años las obras necesarias para volver navegable nuevamente el rio Magdalena, permitiendo el transporte desde barranquilla hasta Barrancabermeja en un total de 652 kilómetros. (PARDO, 2014), se lograra una disminución en los costos de transporte desde los puertos hacia el interior del país.

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4. La tendencia en el incremento del número de turistas en las zonas costeras en el país, debe continuar con el fin de aprovechar los recursos marítimos del país. De acuerdo con (WP, 2015) durante el año 2014, ingresaron al país cerca de 4,2 millones de visitantes del exterior, lo que representa un incremento del 56,42% con respecto a 2010. Colombia debe continuar fortaleciendo el sector turístico hasta lograr una ventaja competitiva a nivel regional.

Rupturas 2015-2019

1. Una de las rupturas esenciales que debe dar el país para dar cumplimiento con las metas propuestas debe ser la de volver su mirada a la infraestructura del sector férreo, la cual muestran progreso leve para el tamaño de las metas fijadas a 2019. Según (DNP, 2005) se debe para el año 2019 movilizar 90 millones de toneladas por la red férrea, por la red férrea del atlántico se movilizan 22 millones de toneladas al año (CAMARACOLOMBIANAINFRAESTRUCTURA, 2015) y por la red férrea del pacifico casi medio millón de toneladas al año (CUERVO, 2015)

Meta 8 Fundamentar el crecimiento en el desarrollo científico y tecnológico

Tendencias 2015-2019

1. Se debe continuar la tendencia de incrementar el número de personas dedicadas a la investigación, en el año 2014 según (WP, 2015) se brindó apoyo a 1.012 investigadores con lo que se cumplió la meta en un 179%. Además, se beneficiaron 4.286 personas con becas doctorales, y 4.863 personas con becas crédito Colciencias-Colfuturo y las metas planteadas para el 2019 son de tener dedicadas a la investigación unas 55.000 personas (DNP, 2005)

2. Otra tendencia que debe mantenerse es la de los incentivos tributarios para la empresa privada que adelanten proyectos de investigación y desarrollo, Colombia en el año 2013 estableció como incentivo tributario, para quienes acrediten investigaciones, el derecho de deducir el 175% del valor invertido de la renta líquida. Esta reducción no podrá exceder del 40% de la renta líquida (PROCOLOMBIA, 2015)

3. Otra tendencia que es necesario que siga creciendo es el apoyo con recursos públicos a la investigación, en el año 2014 se logró la meta de apoyar 1416 empresas con instrumentos de innovación (WP, 2015), esta cifra debe incrementarse en los próximos años para alcanzar mejoras importantes en el desarrollo tecnológico y productivo.

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Rupturas 2015-2019

1. Una ruptura que debe dar el país es la de crecer en la inversión en ciencia y tecnología para lograr en el año 2019 que la inversión respecto del PIB sea del 1.5% (DNP, 2005), en la actualidad lo que ha logrado Colombia con la creación del Fondo de Ciencia, tecnología e innovación (CTeI) fue la destinación del 10% de los recursos del Sistema General de Regalías a proyectos y programas relacionados con CTeI, y que tienen un gran impacto regional. En tal sentido, se aprobaron 249 proyectos, con una inversión de $1.86 billones entre 2012 a 2014. (WP, 2015)

2. Otra ruptura que debe lograrse es la de alcanzar a ubicar cinco universidades dentro de las 500 mejores del mundo, en la actualidad han ingresado en esa posición cuatro universidades ocupando la mejor posicionada el puesto 283 (Universidad de los Andes) y la cuarta el puesto 450 (Universidad Externado de Colombia) (HOYOS, 2015)

O.E.2. “Una sociedad más igualitaria y solidaria”

Este objetivo, propone maximizar dos valores fundamentales de la Constitución Política: la igualdad y la libertad. Estos dos valores son igualmente deseables y no se puede ni se debe sacrificar uno a costa del otro.El objetivo de “una sociedad más igualitaria y solidaria” plantea que Colombia en 2019 deberá haber logrado una drástica reducción de la pobreza y un avance decisivo en términos de equidad, entendida ésta fundamentalmente como igualdad de oportunidades (DNP, 2005).

Meta 1 y 2 Cerrar las brechas sociales y regionales, construir ciudades amables

Tendencias 2015-2019

1. La tendencia de reducir la tasa de desempleo en el país debe continuar, de acuerdo a las cifras del (DNP, 2005) el promedio en 2004 era de 13,6% y la meta para el 2019 es de 5,0, la cifras logradas por el gobierno en el 2014 fue del 9,1% promedio anual (WP, 2015) ; otra meta que debe continuar su fluctuación positiva es la de reducir el índice de pobreza medido, en el año 2004 se estimó en 45,1% y la meta propuesta para el año 2019 es de 15%, los resultados alcanzados en este indicador en el año 2014 indican que se llegó al 28,14 % (UNIVERSAL, 2015) y otro indicador que debe mantener

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su avance es el de indigencia, el registro que mostraban los indicadores en el 2004 era de 17%, la cifra en la que cerro a mediados del año 2014 es de 8,4% (DINERO, 2014) y la meta que se espera alcanzar es de 5 % para el año 2019.

2. Otra tendencia que debe seguir en crecimiento es la de lograr las metas de aumentar la esperanza de vida al nacer de los colombianos a 76,5 años(DNP, 2005), al mes de septiembre de 2015 llego en promedio a 73,95 años (DANE, 2015); la meta de reducir la mortalidad infantil a 14 por mil niños nacidos vivos para el año 2019, en lo corrido del año 2015 es de 19,10 (DANE, 2015).

3. Otra tendencia que se requiere mantener es la de afiliación a la seguridad social en salud (régimen subsidiado y contributivo) para llegar al 100% de los colombianos como es lo planteado para el 2019 (DNP, 2005), al finalizar el año 2014 se alcanzaron niveles de cobertura del 97%, debe avanzarse en el nivel de la brecha que existe entre los dos regímenes, para lograr óptimos niveles de satisfacción en acceso y calidad del servicio brindado.

4. Una más de las tendencias que debe mantenerse es la de lograr y mantener coberturas universales en educación preescolar, básica primaria y básica secundaria; para llegar a 11,3 años en promedio de educación para personas entre 15 y 24 años (8,7 años en el 2004) (DNP, 2005); los resultados muestran que se ha incrementado a 13,1 años (ELHERALDO,2014) y las cifras frente a la cobertura en educación superior para el año 2014 señala que se ha logrado un 47% (UNIVERSIDAD, 2015)

Rupturas 2015-2019

1. Una ruptura que debe darse en el país es la construcción de plantas de tratamiento para el agua residual de los municipios en el país para lograr el tratamiento de las aguas de los ríos en un 50%, el área del país que muestra mayores avances es el Valle de Aburra en la descontaminación del rio Medellín con 10 plantas de potabilización ubicadas a lo largo del recorrido del rio a su paso por los diferentes municipios (EPM, 2015), en la sabana de Bogotá se adelanta el proceso para la construcción de dos PTAR una ubicada en Salitre y la otra en Soacha para la descontaminación del rio Bogotá (LAREPUBLICA, 2015), deben hacerse esfuerzos de inversión por parte de los municipios que vierten sus aguas residuales a los afluentes que llegan al rio magdalena para poder llegar a la meta proyectada.

2. Otra ruptura que debe lograrse es la de llegar al 100 de cobertura en acueducto y alcantarillado en las áreas urbanas del país, los resultados que se esperan para el final del 2015 es del 99% en acueducto y 97% en el alcantarillado (PRABYC, 2014) y respecto del área rural las metas propuestas son de 83% para acueducto y 75% para alcantarillado (DNP,

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2005) y las metas propuestas por el gobierno para el 2015 son de 81 % y 75 %.respectivamente (PRABYC, 2014), debe incrementarse los esfuerzos en esta meta para poder lograr los indicadores planteados, porqué de seguir la tendencia de los últimos tres años no se lograra cumplir lo proyectado.

3. Una ruptura que debe presentarse para el periodo 2015-2019, es la de tomar acciones efectivas para cumplir con la meta de 10m2/hab de espacio público (DNP, 2005), según indica el informe del ultimo Foro Mundial Urbano la mejor ciudad en espacio público es Bogotá con 6 m2/hab(GOMEZ, 2014) que está bastante lejos de la meta propuesta.

Meta 3 Forjar una cultura para la convivencia

Tendencias 2015-2019

1. La tendencia de dotar de infraestructura cultural y deportiva a los municipios del país debe continuar el ritmo que lleva, para poder alcanzar la meta de tener el 96% de los municipios cubiertos (DNP, 2005), las cifras que presenta (WP, 2015) indican que se ha construido, mejorado y adecuado escenarios de 120 municipios en el país en el año 2014 y que se proyecta para el 2018 hacer obras para 300 municipios más de 2015.

2. Una tendencia que debe continuar es el incremento del número de personas que participa en procesos de formación las áreas culturales y artísticas (meta 16.097), la cifras que indica el informe del Gobierno al Congreso para el año 2010-2014 es de 13.073 artistas y gestores culturales graduados(WP, 2015).

3. Otra tendencia que debe continuar aumentando su nivel de logros son el desarrollo de actividades culturales que incentiven los valores de las regiones y la diversidad del pueblo Colombiano, en este aspecto el gobierno impulsa actividades de gran envergadura como los festivales de teatro latinoamericano de Manizales y el Iberoamericano de Bogotá donde se ha incrementado sustancialmente la participación de grupos y de asistentes en los últimos años, otras muestras culturales son el festival de la leyenda vallenata, el festival del joropo, el festival de música andina ”Mono Nuñez”, así mismo carnavales como el de Rio Sucio, de negros y blancos y el de barranquilla a través de los cuales se promueven las raíces de las diferentes regiones y se integran al resto del país (OEI, 2015), a través del incentivo de estas expresiones artísticas y culturales se logra la apropiación social del patrimonio cultural y se generan las condiciones para la creación y la producción cultural.

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Rupturas 2015-2019

1. Una ruptura que debe darse es la de aumentar el promedio de libros leídos por habitante al año, la meta planteada para el 2019 es de 5 libros por año por cada habitante y las cifras del DANE para el año 2013 indican que el promedio de libros leídos por habitante es de 1,9 (ELTIEMPO, 2013), es necesario entonces incrementar el impulso a la lectura mediante campañas publicitarias, reducción de los costos de los libros y el incremento de la lectura de libros digitales.

O.E.3. “Una sociedad de ciudadanos libres y responsables”Este objetivo propone una visión de futuro donde todos los colombianos accederán plenamente a la justicia y contarán con los medios adecuados para participar más activamente en los asuntos públicos. Un país donde la paz es una realidad sentida por todos, es la única manera de asegurar las bases para una sociedad donde la libertad, la igualdad y la justicia sean no sólo derechos, sino además responsabilidades que todos los ciudadanos asuman como propias.Una sociedad de ciudadanos libres y responsables requiere también consolidar, fortalecer y profundizar la democracia. De esta forma se tramitarán más ágilmente las demandas y requerimientos de la sociedad y serán más fluidos las instancias de representación y los mecanismos de participación.(DNP, 2005).

Meta 1 Lograr un país en paz

Tendencias 2015-2019

1. De continuar la dinámica que llevan los diálogos del Gobierno Nacional con las ONT FARC y los acercamientos con la ONT ELN para el año 2016 habrá firma del acuerdo que pondrá fin a la confrontación armada y a raíz de estos deberá darse un mayor impulso, del que lleva, el proceso de desmovilización para alcanzar la meta de 100% de desmovilizados de los grupos al margen de la ley para el año 2019 (DNP, 2005).

2. La reducción en la tasa de homicidios es una tendencia que debe seguir aumentando, las cifras oficiales para el año 2014 es de 28 homicidios por cada 100 habitantes (WP, 2015), siendo esta la más baja en los últimos 34 años, aun es lejana a la proyectada para el año 2019 que es de 8 por cada 100 habitantes, de seguir impulsando la política de seguridad y convivencia

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ciudadana al ritmo que se avanza es probable que esta cifra se logre alcanzar.

3. De la misma forma la tendencia de reducción del secuestro extorsivo debe seguir cayendo, en la actualidad el secuestro extorsivo ha disminuido en un 13% entre el 2010-2014 y en ese mismo periodo el secuestro simple creció en un 29%, sin embargo la cifra sigue a la baja llegando en el 2014 a 167 secuestros (WP, 2015), deben continuar las acciones de todas las entidades encargadas de prevenir y combatir este delito actuando para poder lograr la meta propuesta de 50 secuestros por año para el 2019 (DNP, 2005).

Rupturas 2015-2019

1. El país debe lograr alcanzar la meta de tener la totalidad del territorio libre de cultivos ilícitos, de la producción de estupefacientes y que no haya familias dedicadas a estos cultivos, para que esta se alcance debe aumentarse el impulso a la sustitución de cultivos (WP.PRESIDENCIA,2015), la organización de los cultivadores en asociaciones que agreguen valor a los productos cosechados, para con ello mejorar los niveles de rentabilidad y de ingreso de las familias en el campo

2. Uno de los principales retos que enfrentará el país es la de superar sus odios y los deseos de imponer por la fuerza sus ideas sobre los otros, es por ello que debe de darse una ruptura para alcanzar las metas de reducir en 84 % el número de personas amenazadas en el marco de la violencia armada y de reparar y reconciliar al 100 % de las víctimas civiles de la violencia armada (DNP, 2005), para lograrlo se deben hacer grandes esfuerzos por establecer la verdad, deben apropiarse los recursos para reparar integralmente a las víctimas, deben adelantarse programas que logren la reconciliación y que quite la cultura de la violencia como método de resolver los problemas.

3. Otra ruptura que debe darse en el país es la de limpiar el país de minas, AEI, MUSE, desde el año 2005 el estado Colombiano inicio la destrucción de las minas que tenía almacenadas y las que estaban instaladas alrededor de instalaciones militares, luego paso a hacer el desminado humanitario de áreas del país donde las condiciones de seguridad permitían hacer la remoción y limpieza de las minas, llegando a un resultado al mes de abril de 2014 de 4.794 artefactos destruidos y 1.687.431,03 metros cuadrados despejados, entregando tres municipios libres de minas (APMIN, 2014), este avance es muy incipiente respecto de la cantidad de áreas denominadas “peligrosas” que se extienden en 31 departamentos del país, para ello deben aumentarse el número de

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personas dedicadas a la labor de desminado, debe de destinarse los recursos que financien este trabajo y establecer un plan de trabajo que determine la fecha en que se entregara despejado el país de artefactos explosivos.

Meta 2 y 3 Profundizar el modelo democrático, garantizar una justicia eficiente

Tendencias 2015-2019

1. Debe continuar la tendencia de establecer profundas reformas al Estado, como fueron la reforma a la justicia, la reforma al equilibrio de poderes(JUSTICIA UNIDA, 2015), las reforma a los códigos como el minero(SIMCO, 2015) para que desaparezcan las practicas funestas como los hechos de corrupción provenientes de intereses particulares tales como reelección de altos cargos del estado y reelección presidencial, todas las cuales fueron abolidas a partir de la mitad del año 2015.

2. La tendencia de la modernización sistema electoral debe continuar en implementación, en los pasados comicios del año 2013 se mitigo el riesgo de suplantación con la implementación del sistema de identificación biométrica en las elecciones desarrolladas en Colombia, procedimiento que se ha convertido en una herramienta indispensable para garantizar la transparencia en el sufragio, ya que evita completamente el fraude por suplantación. La identificación biométrica ha probado ser el mecanismo idóneo para evitar el fraude por suplantación (NUEVOSIGLO, 2013)

3. Otra tendencia que debe incrementarse para promover el uso del derecho al voto son los incentivos a los ciudadanos que sufragan, el Estado Colombiano ha legislado para establecer incentivos como son: a. Prelación en el caso de obtener un empate en los resultados de los exámenes de ingreso a las instituciones públicas o privadas de educación superior. b. Rebaja de un mes en el tiempo de prestación del servicio militar obligatorio si son soldados bachilleres o auxiliares bachilleres y dos meses si son soldados campesinos o soldados regulares. c. Beneficios en la adjudicación de becas educativas, predios rurales y subsidios de vivienda ofrecidos por el Estado d. Los estudiantes de una institución oficial de educación superior tendrán derecho a un descuento del 10% en el costo de la matrícula e. Rebaja del 10% en el valor de la expedición del pasaporte que solicite durante los 4 años siguientes a la votación, por una sola vez. f. Descuento del 10% en el trámite inicial y expedición de duplicados de la Libreta Militar; por duplicados de la cédula de ciudadanía, del segundo duplicado en adelante. g. Media jornada de descanso compensatorio remunerado por el tiempo que utilice para sufragar (URNADECRISTAL, 2015).

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4. Otra tendencia que debe continuar en Colombia es la aplicación de herramientas tecnológicas que permitan un mayor y mejor acceso a los sujetos procesales, a los encargados de administrar justicia, en la actualidad se logran avances en este sentido, tal es el caso de la herramienta virtual, creada por la Firma de abogados Integra, que permite reducir sustancialmente los recursos que se invierten en el manejo de asuntos legales y judiciales que aumentan la productividad de los encargados de llevar los casos en un 40%. Toda la información, documentos y procesos legales es almacenada en una plataforma virtual, que permite a los usuarios acceder a ella desde cualquier lugar y momento, para consultar, editar, actualizar o simplemente revisar, el desarrollo de sus casos (PAIS, 2015), debe aumentarse el apoyo a los proyectos innovadores como este.

Rupturas 2015-2019

1. Una ruptura que debe darse en el país es la de incrementar el promedio de personas habilitadas que participan con el voto en las elecciones, en el año 2013 la abstención para las elecciones estuvo en 58,9%(UNIEXTERNADO, 2015), se deben hacer reformas profundas en varios frentes, por un lado sobre los requisitos de inscripción para los movimientos políticos y legitimar el proceso electoral mediante un proceso agil y riguroso en sus controles, por otro lado los partidos o movimientos políticos deben ofrecer credibilidad a la comunidad en general y por ultimo deben repensarse los incentivos al votante.

2. Otra ruptura que debe darse en el país es la reducción de la tasa de hacinamiento, para lograrlo se deben generar nuevos cupos penitenciarios y carcelarios que propendan por la efectiva resocialización de las personas privadas de la libertad. (DNP, 2015), otra manera de lograrlo es reduciendo la privación de la libertad a los sindicados y condenados por delitos de penas menores como lo estableció el nuevo código penitenciario y carcelario (UDISTRITAL, 2014).

Meta 4 Fomentar la cultura ciudadana

. Tendencias 2015-2019

1. Una tendencia que debe continuar en el país es la de mejorar el respecto a la ley y a las normas de convivencia por parte de los habitantes del país, para lograrlo debe seguir las campañas masivas en los medios de

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comunicación y en las redes sociales (DNP, 2015), es necesario que aumente la sanción social, debe disminuir las acciones de tomar justicia por propia mano

2. Otra tendencia que debe aumentar es la de incrementar por parte de los ciudadanos la denuncia de los delitos, el país en el año 2015 se dio inicio por parte del MINTIC a la denuncia por pérdida o robo de celulares a través de plataforma tecnológica (MINTIC, 2015)

3. Es necesario que se incremente la tendencia de los programas de cultura ciudadana a fin de lograr que las personas puedan esperar ayuda de sus vecinos, en este aspecto el trabajo de la autoridad local en todas las ramas es fundamental, la Policía Nacional implementa programas que propician el incremento en los avances en esta materia, haciendo que interactúen en un solo propósito todos los actores de la comunidad. (PONAL, 2010)

Rupturas 2015-20191. Una ruptura que debe darse es la participación política de los grupos

reinsertados a la vida civil, a partir de la firma del proceso de paz, se han formulado ya propuestas como la planteada por el senador Antonio Navarro (WRADIO, 2015) quien aseguro “El corazón de la negociación es la participación en política de los alzados en armas. Lo ha sido en todo el mundo y en toda nuestra historia”.

2. Una ruptura que debe darse en el país es la inclusión de trabajo obligatorio de los reclusos, en actividades como, manufactura, construcción, permitiendo ser productivos para la sociedad mientras cumplen su pena (DNP, 2005), para lograrlo podrían emplearse en obras de interés comunitario para el país, como se hizo en Brasil en las obras de adecuación de algunos de los estadios de futbol del mundial 2014 y de igual forma como lo ha hecho chile con la reforestación de 32 hectáreas de bosque (CAMARGO, 2015)

O.E.4. “Un estado eficiente al servicio de los ciudadanos”

Este objetivo plantea que en el 2019 deberá el Estado haber consolidado un modelo óptimo de intervención en la economía en sus funciones de planeador, regulador, controlador y promotor; deberá ser eficiente y transparente, en el que las decisiones de inversión estarán basadas en evaluación de resultados y donde el insumo fundamental de dicha evaluación será la existencia de información en tiempo real, y pública. Las competencias entre la Nación y los entes territoriales deberán estar definidas y los departamentos y municipios habrán consolidado su viabilidad fiscal.

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El Estado tendrá la interdependencia requerida entre los países y será parte de los bloques y actores sociales y políticos que existan en ese momento. (DNP,2005)

Meta 1 y 2 Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo de intervención económica óptimo, fortalecer la descentralización y adecuar el ordenamiento territorial

Tendencias 2015-2019

1. Una tendencia que es necesario continuar en el país es la de la descentralización administrativa, para ello debe seguirse afinando la organización de las entidades del orden nacional quienes se encargaran de las funciones de planeación, promoción, regulación y control, y los municipios y departamentos serán los encargados de la ejecución de los planes. (DEVIA, 2015)El Estado actuará como empresario en actividades definidas como estratégicas, cuando ello sea indispensable o sea la mejor alternativa, y siempre que la viabilidad de su intervención esté asegurada.

.2. Otra tendencia que debe continuar en Colombia es la del rediseño del

modelo burocrático (VARGAS, 2014) de la gestión pública, se debe incrementar la medición del impacto de los resultados alcanzados por las entidades, así mismo incrementar la innovación en los procesos que impacten significativamente en la satisfacción de las necesidades de los colombianos, se debe entonces incrementar los tramites en línea, las compras eficientes por parte de las entidades del estado, la publicidad en los procesos de contratación y la ampliación de los rangos que permitan la pluralidad de oferentes.

3. Debe seguirse evolucionando en la descentralización de la función pública, para lograrlo iniciativas como la de los códigos de régimen departamental y municipal, presentados por el gobierno en el año 2011 (COLPRENSA,2011), deben ser ajustados y presentados nuevamente para su aprobación y la posterior promulgación, con ello se dota de las herramientas necesarias para adelantar eficientemente su labor.

Rupturas 2015-2019

1. Una ruptura que el país debe dar es la de lograr que los entes territoriales tengan ingresos tributarios que les garantice su autonomía de funcionamiento, para ello se debe retomar e impulsar la promulgación del estatuto tributario territorial (ZAPATA, 2010), que le permita tener sus

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propias y suficientes fuentes de ingreso a los municipios y departamentos, que no genere doble tributación para los empresarios.

2. El país debe dar aplicación a la Ley 1454 de 2011 (Ley Orgánica de Ordenamiento territorial), impulsando iniciativas gubernamentales como la política General de ordenamiento territorial (DNP., 2015), esto para darle mayor flexibilidad a las posibilidades de asociación, con nuevas formas de organización e integración más allá de la división político-administrativa.

Meta 3 diseñar una política exterior acorde con un mundo en transformación

Tendencias 2015-2019

1. Colombia deberá continuar la tendencia de cambiar la imagen de país, ya se ha superado la asociación que se hacía con el narcotráfico, pero aún no es ampliamente reconocida por su biodiversidad, por su capital humano, por su potencial económica, se deben entonces seguir impulsando programas y proyectos como “marca Colombia” (PROCOLOMBIA, 2015), el impulso a los deportistas, entre 2010 y 2014, se hicieron acreedores de 1.349 medallas en las diferentes competencias del ciclo olímpico (WP,2015)

2. Colombia deberá seguir integrándose al contexto internacional, aprovechando estratégicamente sus potencialidades, para ello debe seguir avanzado como lo ha hecho en temas de integración económica, al hacer parte de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), así mismo en temas comerciales los Tratados de Libre Comercio con la Unión Europea, Canadá y Estados Unidos (WP, 2015).

3. Por su localización geográfica y el hecho de pertenecer a diferentes grupos regionales, Colombia debe incrementar su liderazgo en el continente americano, se referencian avances como la participación de nuestro pais en la conferencia de Rio+20 donde se logró que la comunidad internacional acogiera la propuesta de acordar un conjunto de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que serán la columna vertebral de la nueva agenda internacional de desarrollo (CANCILLERIA, 2013).

Rupturas 2015-2019

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1. Una ruptura que el país debe lograr es el ingreso a la APEC para profundizar una presencia activa y productiva del país en la Cuenca del Pacífico que permita aprovechar las dinámicas comerciales y de inversión de esa región, esto debe impulsarse en la implementación del Tratado de Libre Comercio firmado con la Unión Europea. (DIRECON, 2015)

Meta 4 avanzar hacia una sociedad informada

Tendencias 2015-2019

1. Colombia deberá seguir implementando el uso de las herramientas tecnológicas para el trámite de todos los servicios brindados a la ciudadanía, en la presentación y rendición de cuentas a todos los niveles y con los presupuestos de la Nación, Departamentos y municipios. por resultados en la Nación y en todos los departamentos y municipios, esto se está implementando con programas como gobierno en línea (WP, 2015).

2. El país alcanzó la cifra de 9,89 millones de conexiones a internet de banda ancha en 2014, según el informe trimestral de (MINTIC, 2015) y debe continuar con esos resultados, para alcanzar la meta de tener un 60% de la capacidad instalada de las redes de telecomunicaciones de fibra óptica en plena utilización (DNP, 2005).

3. Otra tendencia que debe continuar es la implementación de la televisión sea digital, para llegar a la meta del 100 % en el año 2019(hoy hay una cobertura en el 30% de los municipios de Colombia) (TDT, 2015).

Rupturas 2015-20191. Colombia debe dar ruptura hasta lograr que la información sea un derecho

efectivo y un instrumento de difusión y apropiación del conocimiento, que promueva el desarrollo económico, la equidad social y la democracia, para lograrlo debe incrementar el impulso a los proyectos como vive digital y gobierno en línea (MINTIC, 2015) a través de los cuales se promueva su diseminación, aprovechando el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones

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CONCLUSIONES

El documento Visión Colombia: II Centenario 2019 es una propuesta prospectiva que afronta las restricciones, las transformaciones, las ventajas y desventajas que caracterizan al país. Es una propuesta ambiciosa pero alcanzable, parte de lo que es Colombia actualmente y tiene en cuenta su pasado, su presente y las ventajas que le ofrece la situación actual del mundo.

Los actuales momentos que vive el país le generan oportunidades, pero no debe reinventarse la nación como si nunca hubiera existido, como lo afirmo el presidente Alberto Lleras Camargo cuando dijo “no se puede inventar una nación nueva como si no tuviera cimientos y ruinas, y como si sus padres no hubiesen existido, trabajado y sufrido sobre ella”.

Durante años se han cambiado modelos, reformado leyes y promulgado diversidad de normativas tendientes a estructurar una sociedad que no responde necesariamente a sus códigos y reglas formales sino a sus costumbres y sistemas culturales. Colombia es un país de regiones de culturas y de sistemas de legitimación social diversos, es en el reconocimiento mutuo que reside la clave de la aceptación de normas de convivencia.

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