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Octubre 17, 2006

Taller NOM-023-STPS-2003Condiciones de Seguridad en las

Actividades Mineras: Minería Metálica

Ing. Fidencio Vigil RuizAsesor Corporativo de Seguridad

Peñoles

”Condiciones de Seguridad en las Actividades Mineras: Minería Metálica”

Taller NOM-023-STPS-2003

En la Colonia:Leyes de Partidas, Siglo XIII y XIVOrdenamiento de Alcalá, Siglo XIVOrdenanzas Reales de Castilla, Siglo XVOrdenanzas de Minas, 1536 y 1550Reales Ordenanzas de Felipe II,1584Recopilación de Indias, 1621Reales Ordenanzas de la Nueva España, 1784

En México Independiente:a. Código de Minas de 1884b. Ley Minera de los EUM de 1892c. Ley Minera de los EUM de 1909d. Reglamento de Policía Minera y de

Seguridad en los Trabajos de las Minas de 1912

e. Reglamento de Seguridad en los Trabajos de las Minas de 1967

f. Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo de 1997

g. NOM-121-STPS-1996, Seguridad e Higiene para los Trabajos que se realicen en las Minas.

h. NOM-023-STPS-2003 Condiciones de Seguridad en las Actividades Mineras

• Antecedentes de la Legislación Minera en México



a. Antecedentes de la Legislación Minera en México

a. En La Colonia:a. Reales Ordenanzas de la Nueva España, 1784:

a. Sistemas de Fortificaciónb. Obligación de Contar con Peritos

Facultativos para laborar en las Minasc. Obligación de contar con Peritos para

construir, tiros, socavones, etc.d. Jornalese. Asignación de Tareasf. Prohibición de crear asentamientos

humanos en terrenos de minas abandonas



• Accidentes:– Estos ocurren en diversas actividades, entre ellas, la minería.– Para disminuir el riesgo, la minería está regulada por:

– NOM-023-STPS-2003– 15 Normas de referencia


Taller NOM-023-STPS-2003• INDICE

• 1. Objetivo• 2. Campo de aplicación• 3. Referencias• 4. Definiciones• 5. Obligaciones del patrón • 6. Obligaciones de los trabajadores• 7. Análisis de riesgos potenciales• 8. Plan de atención de emergencias• 9. Procedimientos de seguridad e higiene• 10. Plantas de beneficio • 11. Accidentes y enfermedades de trabajo• 12. Procedimientos de evaluación de la conformidad

• ApéndicesA; Funciones de los servicios preventivos de seguridad e higiene en el trabajo

• B; Minas a cielo abierto• C; Planos, estudios y ademes• D; Ventilación• E; Prevención y protección contra incendios• F; Traslado y manejo de explosivos en minas subterráneas, en minas a cielo abierto y en minas de carbón• G; Excavación • H; Traslado de materiales • I; Traslado de trabajadores • J; Instalaciones • K; Instalaciones eléctricas • L; Vehículos • M; Pisos y caminos • N; Minas subterráneas de carbón• O; Corte y soldadura en minas subterráneas de carbón

• 13. Vigilancia• 14. Concordancia con normas internacionales• 15. Bibliografía



15. NOM-027-STPS-2000, Soldadura y Corte

14. NOM-026-STPS-1998, Colores y Señales de

Seguridad e Higiene, e identificación de riesgos por

fluidos conducidos en tuberías

13. NOM-025-STPS-1999 Condiciones de Iluminación en los Centros de Trabajo

12. NOM-022-STPS-1999, Electricidad Estática

1. NOM-001-SEDE-1999, Instalaciones eléctricas

2. NOM-001-STPS-1999Edificios, Locales, área

3. NOM-002-200 Prevención, Protección y

Combate de Incendios

4. NOM-004-STPS-1999 Sistemas de Protección y Dispositivos de Seguridad en maquinaria y equipo

5. NOM-006-STPS-2000 Manejo, Almacenamiento de

Materiales

6. NOM-010-STPS-1999C.S Manejo, transporte o almacenen sustancias

químicas

REFERENCIAS REFERENCIAS NORMATIVAS A LA NORMATIVAS A LA NOMNOM--023023--STPSSTPS--20032003

7. NOM-011-STPS-2001 Ruido

8. NOM-017-STPS-2001 EPP, Selección Uso y

Manejo

9. NOM-019-STPS-1993, Constitución y

Funcionamiento de las CSH

10.-NOM-020-STPS-2002 Recipientes Sujetos a Presión y Calderas

11.-NOM-021-STPS-1993, Requerimientos y

Características de los informes de los Riesgos de Trabajo



• Los Procedimientos deben estar documentados e implementados

– La operación debe ser de acuerdo a los procedimientos operativos de seguridad e higiene


MINAS ABANDONADAS

1. Instalación2. Operación3. Revisión4. Pruebas5. Mantenimiento

ACCIDENTES Y ENFERMEDADES

DE TRABAJO

PROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS

1. Contenido de O22. Sustancias ETIB,

en el aire3. Resistencia

Estructural4. Condiciones del

ademe 5. Acumulación de

Agua6. Fauna Nociva y

Peligrosa

1. Su registro2. Realizar la investigación a fín

de determinar las causas3. Estudiar la manera de evitar su

repetición4. Proponer medidas de control y

dar seguimiento a las medidas aprobadas hasta su implantación (Incluye cronograma de actividades y responsables del cumplimiento)

TRASLADO EXPLOSVOSHACIA Y DESDE EL

INTERIOR DE LAS MINAS

1. Trasladarse separados de los trabajadores y de otros materiales

2. Trasladarse separados entre si de los explosivo y sus artificios

3. Trasladarse bajo la supervisión directa de un trabajador capacitado y autorizado por el patrónEQUIPO Y

MAQUINARIA

PLANTAS DE BENEFICIO

Los procedimientos al menos para los procesos de:

• Trituración• Preparación de

Reactivos• Molienda y Beneficio• Filtrado• Las Presas de Jales• Procesos de Lixiviación

VERIFICAR EL BUEN ESTADODE LOS RESPIRADORESDE AUTOSALVAMENTO

REVISIÓN Y MANTTO DE LOS SISTEMAS Y EQUIPO CONTRA

INCENDIOS


Para los procedimientos tomar en consideración, al menos: La capacitación de los Trabajadores; Las Condiciones de Seguridad e Higiene; La Vigilancia de la Salud de los Trabajadores; Las medidas administrativas de control, Los resultados del análisis de riesgos potenciales indicado en el Capítulo 7



• Planos– Se debe contar con planos permanentes de las

operaciones actualizados, aprobados y firmados por el patrón y están disponibles para consulta del POE. los planos contienen como mínimo:

– a) Secciones verticales, que muestren tiros, cruceros, galerías, frentes de exploración y explotación, rebajes, retaques y otras obras mineras subterráneas; además, muestran el perfil de la superficie, incluyendo los rellenos, hundimientos y cualquier depósito de agua conocido;

– b) de las obras mineras subterráneas permanentes o provisionales, tales como tiros, cruceros, galerías, frentes de exploración y explotación, estaciones de bombeo y máquinas para malacates



• Planos– c) De ventilación, mostrando la velocidad y la

dirección del aire; la localización del equipo, ductos, compuertas y elementos requeridos de acuerdo a las características de la mina, incluyendo los puntos de interconexión con otras minas

– d) De instalación eléctrica, mostrando los diagramas de conexión y cuadros de cargas, ya sea de instalación superficial o subterránea, su localización física, el voltaje del cableado y de los equipos eléctricos;

– e) Del sistema de protección contra incendios, de rescate y salvamento, de primeros auxilios y del equipo de protección personal para casos de emergencia, mostrando su localización física



• Información a los Trabajadores

– Informarles por escrito a todos los trabajadores los riesgos a los que están expuestos, al inicio de actividades y, al menos, una vez por año. • Documental: Escritos, circulares, folletos,

cursos de capacitación que evidencien que se informa a los trabajadores

• Visual, existencia en las áreas de trabajo de carteles o avisos informativos de los riesgos.

• Entrevistas: a los trabajadores si conocen los riesgos a que están expuestos.



• CONSTANCIA DE HABILIDADES LABORALES

– Integrantes de las brigadas de incendios, rescate y salvamento, evacuación y primeros auxilios.

– Procedimientos (trabajadores que intervienen) en la revisión y mantenimiento de los sistemas y equipo contra incendio y los que verifican el buen estado de los respiradores de auto salvamento

– Procedimientos relativos a las excavaciones que se realizan en las frentes de trabajo.

– Trabajadores involucrados en las condiciones de seguridad de falla geológica o defectos planos permanentes de las operaciones mineras y explotaciones a cielo abierto

– De quienes intervienen en las condiciones de seguridad contenidas en los estudios geológicos, de mecánica de suelos y de mecánica de rocas, para localizar las fallas geológicas y establecer los procedimientos de excavación y fortificación

– Trabajadores involucrados en los estudios hidrogeológicos– Procedimientos para los trabajadores en donde se deba contar

con ventilación.



• CONSTANCIA DE HABILIDADES LABORALES

– Personal encargado en los procedimientos de seguridad, operación y mantenimiento de montacargas; grúas; calderas; locomotoras; vehículos y malacates motorizados; maquinaria y equipo cuya operación pueda causar daños a terceras personas o al centro de trabajo

– Procedimientos para los trabajadores que almacenen, transporten,manejen o usen explosivos en las minas

– Procedimientos de seguridad e higiene para los trabajadores queintervienen en las actividades de traslado de materiales

– Procedimientos a trabajadores que intervienen en las actividades de revisión, reparación y mantenimiento de las instalaciones y equipo eléctrico

– trabajadores en el uso de los procedimientos de seguridad e higiene que contienen las instrucciones para prevenir la exposición de los agentes que puedan causar accidentes y enfermedades de trabajo

– trabajadores que desarrollan actividades de soldadura y corte, tomando como base para la capacitación los procedimientos del programa específico de seguridad e higiene



• Verificación de Campo:– En las Inspecciones se hacen verificaciones en

campo• Recorrido por las áreas de Trabajo• Revisión del estado de las herramientas, equipo y

maquinaria y sus dispositivos de seguridad.• Verificación de tiros, túneles, cañones y salidas de

emergencia• Valoración y uso adecuado del equipo de protección

personal• Manejo, Almacenamiento y Transporte de Materiales

Explosivos• Protección de partes móviles de maquinaria y equipo



• ¿Cuál es el Problema?– Tenemos normatividad en las Minas desde la época de la

colonia, hasta la NOM-023-STPS-2003

– Con estos antecedentes de la Seguridad en Minas.– ¿Creen que el Problema de la Seguridad en Normativo?

• Procedimientos ¿existen los que piden las normas?, ¿se aplican en el lugar de trabajo?

• Cumplimiento Normativo ¿medidos?, ¿evaluaciones?• Seguridad y Ambiente ¿considerados en cambios?• Roles de responsabilidad ¿claros?• Sistemas de administración • Normatividad ¿se conoce?, ¿se aplica?• Capacitación ¿Se da la que demanda el puesto de trabajo?

¿evaluada?



• ¿Cuál es el Problema?– Auditorias ¿ Se hacen? ¿Se les da seguimiento?– Capacitación ¿Se da suficiente capacitación y adiestramiento a

empleados y operarios?– Comisión de Seguridad e Higiene ¿Está bien integrada, funciona ?– Puestos de Trabajo ¿Se asigna adecuadamente el hombre a su

puesto de trabajo?– Análisis de Riesgos ¿ se hacen? ¿se controlan los riesgos

identificados? ¿Las tendencias confirman que la identificación fue adecuada?

– Métodos de producción ¿Se seleccionan los más Seguros?¿Se tienen planes para erradicar los más Riesgosos?

– Procesos, equipos, herramientas y maquinaria ¿Segura?¿peligrosa?– Actividades Peligrosas, equipos, maquinaria ¿Se modifica el

diseño? ¿Se procedimenta? ¿Se mejora la Ingeniería?



• Alternativas de Solución:– Autoridades que regulan la materia– Empresas– Trabajadores



• Autoridades que regulan la materia– Impartir talleres de aplicabilidad de la norma– Sitio Web similar al MSHA, MASHA, etc

(MSHA, sus informes de fatalidades son desde 1879 al presente, igual encuentra cursos interactivos, etc)

– Aprobación de la documentación requerida por las NOM– Tiempo suficiente para evaluar la normatividad en su

totalidad y constatar su congruencia en campo– Proceso de autogestión compatible con la seguridad del sitio

de trabajo en acciones y condiciones hacia la seguridad– Inspectores con experiencia– La autoridad debe establecer para cada requerimiento de la

norma sus criterios de aceptación-rechazo; cumplimiento, etc



• Empresas– Conocimiento de la Norma– Consistencia en el cumplimiento de las NOM– Seguridad desde la concepción y diseño de proyectos– Asesores de Seguridad y salud congruentes con su función– Convencer a sindicatos que la aplicación de medidas coercitivas

ante quién incumple las reglas y normas y procedimientos de seguridad es necesario por el bien de todos

– Adquisición de equipos, maquinarias más seguros– Establecer sistemas de producción más seguros– Mejorar la organización del trabajo– Mejorar la supervisión (enfoque no solo a producción)– CAMIMEX en coordinación con la STPS, impartir talleres de

Seguridad al personal de la Industria Minera



• Trabajadores– Actitud cotidiana de seguridad ante el trabajo– Participar en actividades de prevención de riesgos– Que sus sindicatos sean partícipes directos con

sus trabajadores para que cumplan las reglas, normas y procedimientos

– Que sindicatos fomenten el cumplimiento a las reglas, normas y procedimientos de trabajo



CONCLUSIONES:Con los antecedentes de la Legislación Minera en México, el problema definitivamente no es normativo, aún cuando es mejorable. La solución se tendrá cuando en las organizaciones se trabaje para desarrollar una cultura de seguridad

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