Taller para la socialización del Documento CREG 106 de 2017

Enero 2018

Contenido

1. Definición del problema y objetivos

2. Actitud regulatoria

3. Mercado anónimo y estandarizado (MAE)

i. Principios

ii. Características

4. Criterios de evaluación

5. Alternativas de traslado

1. Metodología AIN

1 2 3 4 5 6 7

Definición del problema Objetivos

Alternativas

Análisis de impacto Mejor

alternativa

Consulta pública

Implementación

Árbol de problemas/árbol de objetivos

Consecuencias

Problema

Causas

Situación que esta generando estados indeseados

Eventos que dejan ver que hay un problema

Situaciones que provocan el problema y sus consecuencias

Árbol de problemas contratación de energía.

Consecuencias

• Heterogeneidad en la estrategia de cobertura• Pérdidas causadas a agentes del mercado por

incumplimiento de obligaciones• Diferencias en los precios de UR y UNR• Baja liquidez y profundidad del mercado de

contratos

ProblemaEl pago que hace el usuario por la energía no refleja un costo eficiente

Causas

• Externalidades negativas en presencia de riesgo covariado

• Gestión ineficiente del riesgo de crédito

• Concentración en empresas verticalmente integradas

Valoración descentralizada del riesgoProductos no estandarizadosNo hay información transparente de precios

No hay anonimato, posibilidad de discriminación. Pocos incentivos a participar en mercado de futuros

Riesgo sistémico

Objetivos

Objetivo principal

Objetivos generales: Fines u objetivos generales directos e indirectos

Objetivos específicos: Medios u objetivos específicos directos e indirectos

1. Mitigar el riesgo sistémico2. Disminuir la discriminación entre comercializadores3. Profundizar la competencia4. Facilitar la compra eficiente de compras de energía

Trasladar un costo eficiente en las compras de energía al usuario final

1. Incentivar mecanismos de contratación con una valoración y gestión eficiente del riesgo de crédito

2. Contar con una señal de precio de contratos transparente, pública y eficiente.

3. Promover la participación en mercados anónimos, líquidos y profundos. Gestión eficiente del riesgo de mercado

4. Incentivar la minimización de costos en la compra de energía para el usuario final

2. Actitud regulatoria

1. CREG define los

principios y reglas

generales

2. CREG define

condiciones concretas y

reglas de traslado

3. Terceros diseñan y presentan

los mecanismos

para aprobación de la CREG

4. Tercero ejecuta el

mecanismo

Marco general - Traslado del precio de energía

Mercado de contratos:

OTC- MAE - LP

Fuentes no convencionales

Transacciones con Ecuador

Mercado SpotBolsa de Energía

Autogeneración y RD Definición de herramientas de

compra y venta de energía para trasladar precios eficientes a los usuarios• Contratos a largo plazo• Contratos estandarizados• Contratos bilaterales• Compras de excedentes de

autogeneración• Compras de generación

distribuida • Esquemas de respuesta de la

demanda

Comercializadores

Generadores

• Mercado centralizado de iniciativa privada

• Participación voluntaria

• Cumple con los criterios definidos por la CREG

• Regido bajo lo definido en la Ley 964 de 2005

Mercado Anónimo y Estandarizado (MAE)

3. Propuesta

Entidades financieras

Comercializadores

Generadores

•Mercado diario con precios horarios

•El precio se determina con la última oferta necesaria para cubrir la demanda

Spot

•Contratos con especificaciones que pacten las partes

•Para UR se debe realizar una convocatoria (Resolución CREG 020/1996)

Bilateral

•Mercado centralizado de iniciativa privada

•Cumple con los criterios definidos por la CREG

•Regido bajo lo definido en la Ley 964 de 2005

Mercado Anónimo y Estandarizado (MAE)

3. Propuesta

Entidades financieras

¿Qué sería el MAE?

Eficiencia en

intercambio

TransparenciaNeutralidad

Principios necesarios

• Formación de precios está libre demanipulación o ejercicio de poder demercado

Disposición pública de latotalidad de la informacióntransaccional del mercado, amenos que haya motivos paraque algún elemento no deba serde acceso público.

Toda la información debe serverificable para los entes decontrol

Las reglas defuncionamientocontemplan el mismo tratopara todos losparticipantes.

El resultado de laaplicación del mecanismodebe dependerexclusivamente de lasvariables asociadas alproducto transado y delprecio, y en ningún caso ala identidad ocaracterísticas del agenteque lo ofrece o demanda.

Características

Características

Centralizado

Seguro

Independiente

Reporte de información

Acreditación

Anónimo

Gestión eficiente de

riesgo

EficienciaTransparencia

Neutralidad

MAE

• Mecanismo de asignación de cantidades y determinación de precio.

• Se transa un contrato futuro estandarizado de energía

• Todas las transacciones se deben novar en una CRCC

Mercado primario

• Plataforma de negociación de alta frecuencia

• Los agentes pueden gestionar sus posiciones en el mercado

• Todas las transacciones se deben novar en una CRCC

Mercado secundario

Ejecutado por un tercero

Producto

Para efectos del precio referente para traslado al usuario final:

Car

acte

ríst

icas Tipo de contrato

• Precios constantes y uniformes

Plazo

• 1 año, con vencimiento con el inicio del año calendario

Cantidad

• 500 kWh-día

4. Criterios de Evaluación

Eficacia

Congruencia con los

principiosEstabilidad

• El MAE cumple con los objetivos:• Señal de precio transparente,

pública y eficiente• Mercado anónimo, líquido y

profundo• Gestión eficiente del riesgo de

crédito El MAE contempla reglas que

garanticen: Eficiencia Transparencia Neutralidad

El mecanismo es flexiblepara ajustarse ante loscambios del mercado

5. Traslado compras de energía

Precio de bolsa

Pass through 100% de la energía comprada

Mercado spot

Contratos bilaterales

Ám

bit

os

de

com

erci

aliz

ació

n d

e en

ergí

a

1-α% Costo individual +

α% Promedio del mercado

(MC)

Situación Actual

Rol del MCTa

rifa

efi

cien

te

Eficiencia en producción = Min costos

Competencia entre generadores

Eficiencia en intercambio = Precio sin ejercicio de poder

de mercadoMercado descentralizado

Eficiencia en el consumo= Máx Utilidad

Relación principal-agente

Referencia del mercadoMarcador de precios

Incentivar la mejor compra

Eficiencia en el MAETa

rifa

efi

cien

te

Eficiencia en producción = Min costos

Decisiones de producción de los generadores

Eficiencia en intercambio = Precio sin ejercicio de poder

de mercado

Mecanismo de adjudicación anónimo y estandarizado

Eficiencia en el consumo= Máx Utilidad

Forma de traslado del precio a usuarios finales

Alternativas incrementales para el traslado al usuario

Precio de bolsa

100% pass through

Bolsa

OTC

Alt

ern

ativ

as in

cre

me

nta

les

1-α% Costo individual +

α% Promedio del mercado

Costo propio

100% pass through

MAEReferente

de mercado

Combinación costo propio

y referente de mercado

Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4

Actuación regulatoria

1. Principios y reglas generales

del MAE

2. Formula de traslado al

usuario

(G)

3. Ajustes al cargo de

comercialización (C)

3. Definición del costo unitario

del servicio (CU)

GRACIAS

En primera instancia, el documento identifica un problema:

• Mejorar la gestión financiera del riesgo de precio de la

energía.

Y pone en la mesa un arreglo institucional que a juicio de la

Comisión permitiría solucionarlo:

• Un mercado de futuros.

Tres niveles de comentarios

Tres niveles de comentarios

En segunda instancia instancia, el documento aborda la

definición de condiciones necesarias para cualquier solución al

problema:

• Gestión eficiente de compra.

• Identificación de un marcador de precio eficiente.

• Garantía de no socializar riesgos.

Y pone en la mesa una recompensa.

Tres niveles de comentarios

En un sentido más amplio, la Comisión contempla una

apertura a las iniciativas de los agentes. La CREG

• Identifica un espacio de mejora en eficiencia (problema).

• En vez de diseñar una propuesta de solución, establece las

condiciones que debe satisfacer cualquier solución.

• Establece una recompensa:

• Invita a los agentes a proponer mecanismos de solución que

satisfagan las restricciones ¿Hay barreras regulatorias?

• Los agentes implementarían a riesgo propio el mecanismo.

Ahora sí,GRACIAS