TALLER PARA LIDERES Y LIDERESAS BIENVENIDOS Y BIENVENIDASLIDERES Y LIDERESAS COMUNITARIOS La cohesin social es un estado en el que existe una visin compartida entre los ciudadanos y el Gobierno acerca de un modelo de sociedad basado en la justicia social, la primaca del Estado de derecho y la solidaridad. Esta visin compartida permite el establecimiento de consensos sobre la canalizacin del gasto pblico entre distintos sectores, generaciones y territorios; la recaudacin impositiva; la financiacin de los servicios sociales; la seguridad; las polticas de inclusin y proteccin social; y la generacin de empleo. Los sistemas de proteccin e inclusin que caracterizan una situacin de cohesin social, hacen que sea posible atacar la pobreza y la desigualdad en la distribucin de los ingresos, con mayores posibilidades de xito. COHESION SOCIAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Frente a la constatacin de la prdida de cohesin social que demuestra actualmente nuestra sociedad, el presente TALLER postula la necesidad de incorporar una mayor participacin ciudadana en todos los aspectos que comprende la denominada esfera pblica, concepto al cual se alude constantemente hoy y que se relaciona con todo aquello que es de inters pblico. La esfera pblica es un rea que progresivamente deja de estar identificada con el concepto de Estado, pasando a ser compartida entre el Estado, los partidos polticos y la sociedad civil. PARTICIPACION CIUDADANA Y SU CRISIS La participacin ciudadana representa la posibilidad de corregir los desequilibrios de la representacin poltica y social, que se expresan en la preeminencia, dentro las instancias de decisin, de aquellos sectores que tienen mayor peso econmico y por lo mismo mayor organizacin. Para ello es necesario modificar la relacin que existe entre la necesidad y la posibilidad de la participacin, ya que aquellos que ms necesitan participar son generalmente quienes menos pueden hacerlo. COHESION SOCIAL Existe la conviccin que actualmente las sociedades han perdido cohesin social, considerndose que es un problema propio del proceso de modernizacin. La cohesin social importa un conjunto de condiciones bsicas asociadas a la aspiracin de ms sociedad. Entre ellas se encuentra el factor de la confianza entre los componentes o miembros de la sociedad. No es posible la cohesin social sin participacin democrtica. As aparece explcito en numerosas declaraciones polticas y sociales que, desde la inclusin de este concepto en la agenda poltica de la regin latinoamericana, se han desarrollado en los ltimos aos. Participacin ciudadanaDefinicincondiciones favorables y obstculos PARTICIPACION CIUDADANA Participacin Ciudadana La Real Academia de la Lengua Espaola refiere que: Participacin: Accin y efecto de participar. Participar: Tomar parte en algo. Ciudadano: Habitante de las ciudades antiguas o de Estados modernos como sujeto de derechos polticos y que interviene, ejercitndolos, en el gobierno del pas. Que es la participacin ciudadana La participacin ciudadana podemos entenderla como la igualdad de oportunidades que debemos tener todos/as los/as ciudadanos/as para ser parte activa en las acciones y decisiones que influyen en el pas. Por medio de la participacin ciudadana podemos organizarnos y ser parte de los procesos de toma de decisiones, cooperar de manera responsable con las instituciones del Estado o demandar de ellas una actuacin responsable si es necesario QUE ES LA PARTICIPACIN CIUDADANA? La participacin ciudadana es un proceso pblico, dinmico y flexible que, a travs de la aplicacin de variados mecanismos, tiene por finalidad: la participacin ciudadana se subdivide en tres campos de accin: Participacin PrivadaEs la que realizamos a nivel personal, en cuanto a cumplir algunos deberes y responsabilidades, tales como el pago de impuestos, el respeto de las leyes, el contar con un empleo para participar de la vida econmica, entre otras. Participacin SocialEs la que realizamos ya sea en nuestro mbito geogrfico o funcional inmediato, en procura de mejorar condiciones de vida para una determinada colectividad. Ejemplo: nuestra participacin en Juntas de Vecinos, Sindicatos, Grupos Ecolgicos, Sociedad de Padres de Familia, Colegios profesionales, comits de salud, mesas ciudadanas etc. Participacin PolticaEs la que realizamos cuando directamente o a travs de nuestros representantes, buscamos los canales institucionales del Estado para lograr decisiones gubernamentales. Declaracin de los DerechosHumanos Artculo 21 1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. 3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; Tambin la participacin debe verse en su triple connotacin jurdica: Como derecho. Como la facultad de involucrarnos en el quehacer social para influir en nuestro devenir. Como deber. Como la responsabilidad de participar en los asuntos pblicos. Como mecanismo. Como el instrumento mediante el cual podemos ejercer nuestros derechos y deberes. As, en el ordenamiento jurdico, pueden identificarse derechos, deberes y mecanismos relacionados con la presencia ciudadana en lo pblico. Que implica la participacin ciudadana La participacin ciudadana implica anlisis, reflexin, creatividad y propuesta ante los problemas que nos afectan. Valores como la solidaridad, honestidad, transparencia son promovidos con la participacin ciudadana. Igualmente, es un proceso de mediano y largo plazo que no tiene soluciones absolutas e inmediatas, sino que tiene nuevos retos y desafos constantemente. PORQUE ES IMPORTANTE QUE LA CIUDADANA PARTICIPE La Participacin Ciudadana es necesaria para construir la democracia. Por eso, resulta fundamental para favorecer el control de los/las gobernantes, transmitir mejor las preferencias de los ciudadanos y ciudadanas, suavizar los conflictos, favorecer los acuerdos, y hacer menos costosa la toma de decisiones polticas. Adems, la participacin fomenta un tipo de ciudadana que tiene un mayor inters por informarse acerca de los asuntos del municipio, por cooperar con las dems personas, y que es ms respetuosa con las que son diferentes, lo que refuerza los vnculos sociales entre los seres humanos, y favorece la comprensin. Con la aportacin de hombres y mujeres a los asuntos pblicos se da un salto cualitativo de la Democracia Representativa a la Democracia Participativa. Obstculos para la participacinciudadana Autoritarismo. Paternalismo. La falta de comunicacin entre autoridades y ciudadanos. La polarizacin ideolgica o partidaria. La no descentralizacin. La centralizacin de servicios. Cmo puedo participar? Puedes participar de manera individual o colectiva, a travs de asociaciones o entidades ciudadanas. Y puedes hacerlo mediante mltiples vas: audiencias pblicas, consultas ciudadanas, foros temticos, iniciativas y propuestas de ejercicios de contralora ciudadana. Existen mltiples frmulas de participacin ciudadana a nivel municipal capaces de acercarnos a ese objetivo: la confeccin de Reglamentos de participacin ciudadana; la creacin de Consejos ciudadanos; el Defensor del vecino; el derecho de acceso a la informacin; la Iniciativa popular; el Referndum; la Consulta ciudadana de opinin; los Comits de usuarios de servicios; la aplicacin de un porcentaje determinado de los presupuestos a las finalidades determinadas por la ciudadana mediante consulta; el Presupuesto participativo; y otras muchas.

Panam y la Participacin Ciudadana Panam ha suscrito tratados internacionales de Derechos Humanos que garantizan la participacin. La Constitucin artculos 1,2 y 41 expresan el derecho a participar. Ley 6 de 22 de enero de 2002 "que dicta normas para la Transparencia en la Gestin Pblica, establece la accin de Habeas Data y dicta otras disposiciones contempla las formas de participacin. Acuerdo de la Concertacin Nacional que se expresa en la propuesta de Ley de Participacin Ciudadana y en la promocin de empoderamiento de la ciudadana. Marco Legal Internacional 1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Naciones Unidas Artculo 23. Derechos Polticos 1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades: a) de participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes libremente elegidos. Convencin Americana sobre Derechos Humanos Constitucin de la Repblica dePanam Artculo 1 - La Nacin panamea est organizada en Estado soberano e independiente, cuya denominacin es Repblica de Panam. Su gobierno es unitario, republicano, democrtico y representativo. Artculo 2- El Poder Pblico slo emana del pueblo. Lo ejerce el Estado conforme esta Constitucin lo establece, por medio de los rganos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los cuales actan limitada y separadamente, pero en armnica colaboracin. ARTICULO MUY IMPORTANTE

Algunas condiciones que son importantes para que exista una efectiva participacin ciudadana son: Un propsito compartido entre quienes participan en un espacio comunitario o municipal. Que se ponga en prctica un mtodo que facilite el dilogo y el consenso. Que se obtengan resultados concretas de la participacin para que la motivacin sea sostenida. Recursos para poder concretar esos resultados Mecanismos para poder participar. Ley 6 de 22 de enero de 2002 Normas parala Transparencia en la Gestin Pblica Captulo VII Participacin Ciudadana en las Decisiones Administrativas y sus Modalidades. Artculo 24. Las instituciones del Estado en el mbito nacional y local, tendrn la obligacin de permitir la participacin de los ciudadanos en todos los actos de la administracin pblica que puedan afectar los intereses y derechos de grupos de ciudadanos, mediante las modalidades de participacin ciudadana que al efecto establece la presente Ley. Estos actos son, entre otros, los relativos a construccin de infraestructuras, tasas de valorizacin, zonificacin y fijacin de tarifas y tasas por servicios. TIPOS DE PARTICIPACIN Ley 6 de 22 de enero de 2002 normas parala Transparencia en la Gestin Pblica PARTICIPACION CIUDADANA Transparencia Deber de la administracin pblica de exponer ysometer al escrutinio de la ciudadana la informacin relativa a la gestin pblica, al manejo de los recursos que la sociedad le confa, a los criterios que sustentan sus decisiones y a la conducta de los servidores pblicos. Ley 6 definiciones SOCIAL accin colectiva frente a diferentes instituciones para la defensa de intereses sociales (cooperativismo, asociativismo, autogestin, por ejemplo). COMUNITARIA accin en espacios pblicos no estatales, con un impulso asistencial e integrador, y para la solucin de problemas de la vida cotidiana. Mecanismos de participacin En su forma ms bsicaLa participacin puede adoptar al menos cuatro formas: El voto, La campaa poltica, Las actividades comunitarias o accin colectiva orientada a un fin especfico, y La resolucin de conflictos. En su forma ms creativaLa participacin a nivel municipal puede adoptar entre algunas formas: Referendo Plebiscito Iniciativa popular Derecho de peticin, de reclamacin o amparo Derecho de revocacin del mandato Audiencias pblicas Acceso a informacin Quejas y denuncias Sesiones del Concejo Consulta popular Cabildos abiertos Organizacin de la Comunidad Planificacin participativa Presupuesto participativo Comit de proyecto VECINOS VIGILANTES COMPROMISO DE LA COMUNIDAD Y EL MUNICIPIO PARA PROMOVER E INSTITUCIONALIZAR ESTOS PROCESOS Dinmica para reflexionar sobre la participacin ciudadana de los PARTICIPANTES DE ESTA CAPACITACION- NOVIEMBRE 2014

Objetivo: Reflexionar sobre la participacin de los participantes en el bienestar de su comunidad.Materiales:PapelografosPlumones y lpicesRevistas y peridicosCinta adhesiva Goma y tijerasDesarrollo:Los participantes, reunidos en grupos de trabajo durante 15 minutos, representan los valores que nos plantea la sociedad actual en un papelogrfo mediante recortes de peridicos, de revistas, dibujos, frases, poesas, letras de canciones, fotos o cualquier otro tipo de expresin grfica. Del mismo modo en otro papelgrafo representan sus propios valores.Luego de este ejercicio, cada grupo expone y explica sus papelgrafos enfatizando las diferencias que encuentren y dando los motivos para ello. Los papelgrafos sern exhibidos para que todos los participantes los puedan observar.El conductor debe permanecer imparcial en cuanto a su opinin respecto a los valores, en el sentido de no juzgar la opinin de los participantes. 1Por ltimo, el conductor podr lanzar las siguientes preguntas, para vincular la dinmica con el tema que se est tratando.Como se vnculan tus valores con los de la sociedad?De que manera tu participacin como ADULTO impacta en tu comunidad?Te consideras un agente de cambio en tu comunidad? La Escalera de la Participacin. Roger Hart La Escalera de la Participacin es una figura generada por Roger Hart que nos puede ayudar a determinar las caractersticas de los diversos niveles o grados de participacin que venimos impulsando en nuestro trabajo con la poblacin. Puede servirnos para determinar hasta qu punto estamos promoviendo verdaderos procesos de participacin, o si, en ocasiones, lo que generamos como agentes externos de desarrollo es slo una participacin de carcter simblica. Veamos las caractersticas de cada uno de los niveles de la Escalera de la Participacin : Participacin con informacin y consulta" Es la que se da cuando la poblacin es utilizada para realizar acciones que no entienden y que responden totalmente a intereses ajenos a los suyos. Un buen ejemplo de ello podemos verlo en las campaas polticas que usan a la poblacin llevando pancartas, slo para recibir a cambio una prebenda. Participacin "en ideas de agentes externos de desarrollo compartidas con la poblacin " Se realiza cuando se incorpora a la poblacin slo como un accesorio, es decir, para "decorar" o "animar" determinada actividad. Un buen ejemplo podemos encontrarlo en eventos en los que se utiliza a la poblacin indgena, o a sectores muy pobres para "lucirlos" como beneficiarios de tal o cual programa, al margen de la conciencia o voluntad real de la poblacin. Asimismo, cuando en determinadas publicaciones es incorporada slo con fines decorativos o folklricos. Requisitos primordiales para la participacin Entendiendo la participacin como un proceso, para que este sea efectivo es necesario que existan tres requisitos primordiales (Snchez Alonso, 1986): 1. Querer participar. En primer lugar se requiere que los / as ciudadanos /as quieran participar; el deseo de participar esta ntimamente reaccionado con la motivacin fruto de los valores personales del individuo y sociales de una comunidad. 2. Saber participar. En segundo lugar, es preciso que los /as ciudadanos / as sepan participar, es decir dispongan de la formacin y de la informacin necesaria. 3. Poder participar. Y en tercer, y ltimo lugar, los / as ciudadanos / as deben poder participar para lo que es preciso que se organicen colectivamente y manifiesten colectivamente sus opiniones existiendo cauces por los cuales puedan participar en los asuntos pblicos de inters general. Este ltimo requisito lo podemos relacionar con la organizacin de los medios necesarios para que la participacin sea posible. Estos ingredientes necesarios para que se d una participacin idnea : motivacin (querer), formacin (saber) y organizacin de los medios (poder) son extrapolables desde un plano social macro como es la comunidad general a un plano micro como es una asociacin., configurndose como esquema de trabajo valido en un proyecto de dinamizacin asociativa. CONCLUSIONES DE PARTICIPACION CIUDADANA Y COHESION SOCIAL A lo largo de este TALLER hemos intentado ofrecer una visin panormica de las modalidades, potencialidades y dificultades que caracterizan la participacin de la sociedad civil organizada en relacin con los esfuerzos en pro de la cohesin social. Gracias por su atencin