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Taller sobre Programa deCertificación de Turismo

Sostenible

TomTomáás de Azcarates de AzcarateInstituto de Turismo ResponsableInstituto de Turismo Responsable

Colonia del Sacramento (Uruguay)Colonia del Sacramento (Uruguay)

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1. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL (SGA)

ÍNDICE

4. NORMA ISO 14001 Y REGLAMENTO EMAS - Que comprenden y que no - Principales diferencias entre ellas

6. CERTIFICACIONES DE SOSTENIBILIDAD

2. ORGANISMOS DE NORMALIZACIÓN

3. ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN

5. PROCESO DE CERTIFICACIÓN

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SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Prevención, reducción y control de los aspectos

Minimizar o eliminar los impactos

Actuación ambiental

Un SGA es la herramienta utilizada por una organización para controlar lasactividades, los productos y los procesos que causan, o podrían causar impactos ambientales, con el objeto de minimizar dichos impactos en sus operaciones.

Menor impacto enel medio ambiente

Eliminación o reducciónde emisiones al aire

Cambio de materia primaUso de otras tecnologías

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Las actividades, los productos y procesos de la organización son las causas o los“aspectos”, mientras que sus efectos resultantes o potenciales sobre el medio ambiente son los “impactos”.

ImpactoMedioambiental

Relación Causa-Efecto

AspectoMedioambiental

EJEMPLOS:

Aspecto Medioambiental Impacto Medioambiental Emisiones de CO2 Contribución al efecto invernadero

Generación de ruido Contaminación acústica

Vertidos de aguas residuales Alteración de la calidad de las aguas

Consumo de energía eléctrica Agotamiento de los recursos naturales

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VALORACIÓN DE LOS ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES

Identificación de las ACTIVIDADES, productos y servicios

Identificación de los ASPECTOS medioambientales

Evaluación de los ASPECTOS en función de los impactos

ASPECTOS SIGNIFICATIVOS

ActividadesOperacionesProcesos

Pasados Presentes Futuros Potenciales

Objetiva Significancia

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Los SGA pueden ser formales y estar normalizados, como es el caso de aquellosdesarrollados según normas establecidas (ISO 14001 y el EMAS) , o pueden serinformales, como medios y métodos no documentados por los que una organizacióngestiona su interacción con el medioambiente.

El SGA es un mecanismo desarrollado en varias etapas, que proporciona un procesosistemático y cíclico de mejora continua.

MEJORACONTINUA

PLANIFICACIÓN

IMPLANTACIÓN YFUNCIONAMIENTO

REVISIÓN PORLA DIRECCIÓN

COMPROBACIÓN Y ACCIÓN CORRECTORA

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ETAPAS DE DESARROLLO DE UN SGA

Establecer las caracterEstablecer las caracteríísticas de la organizacisticas de la organizacióón, n, y los objetivos de actuaciy los objetivos de actuacióónn

PLANIFICACIÓN

REVISIÓN PORLA DIRECCIÓN

IMPLANTACIÓN YFUNCIONAMIENTO


METODOLOGMETODOLOGÍÍA PHVAA PHVA ( (““Planificar-Hacer-Verificar-ActuarPlanificar-Hacer-Verificar-Actuar””))

P

H

V

A

Implementar los procesos adecuados a partir de Implementar los procesos adecuados a partir de la planificacila planificacióón realizadan realizada

Realizar el seguimiento de los resultados de laRealizar el seguimiento de los resultados de laplanificaciplanificacióón y de las actuaciones desarrolladas,n y de las actuaciones desarrolladas,respecto a las polrespecto a las polííticas, objetivos y requisitosticas, objetivos y requisitosestablecidosestablecidos

Toma de acciones encaminada a lograr la mejora Toma de acciones encaminada a lograr la mejora continua del sistema de gesticontinua del sistema de gestióón implantadon implantado

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PLANIFICACIPLANIFICACIÓÓNN

Programa de gestión medioambiental, es una descripción documentadade los medios, las responsabilidades y el calendario para lograr los objetivosmedioambientales.

Política Medioambiental, declaración por parte de la organización de sus intenciones y principios en relación con su comportamiento medioambiental.

Revisión medioambiental inicial (RMI) consiste en definir la situación inicialde la organización en relación al medioambiente y su gestión medioambiental.

Registro de aspectos e impactos medioambientales

Requisitos Legales, identificación de aquellos que sean de aplicación.

Objetivos y metas medioambientales, los objetivos son los fines generalesque una organización marca para mejorar su actuación medioambiental.

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IMPLANTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

Manual de gestión ambiental, herramienta central o de referencia de losdocumentos clave que se requieren para mantener y auditar un sistema de gestiónambiental a lo largo del tiempo.

Procedimientos medioambientales, son documentos operativos del sistemaque describen de forma clara y concisa los pasos que se deben seguir para iniciar,desarrollar y concluir una actividad u operación

Formación y concienciación medioambiental, identifican necesidades deformación del personal.

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Registros medioambientales, representan la evidencia del SGA de caraal mundo exterior.

No conformidad, acción correctora, acción preventiva

Auditoria del SGA, comprende una evaluación sistemática, documentada,periódica y objetiva de la eficacia de la organización, el sistema de gestión yprocedimientos destinados a la protección del medio ambiente.

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REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

Evaluación documentada, efectuada al más alto nivel, del estado, adecuación y eficacia del Sistema de Gestión Medioambiental.

Se realiza para garantizar que el SGA es adecuado y apropiado a la organización

Revisión delsistema

Resultadosde auditorias

Quejas: NoConformidades

Cambiosorganizativos

Cambios en el entorno

Cambioslegislativos

Compromisode mejoracontinua

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ORGANISMOS DE NORMALIZACIÓN

Los organismos de normalización son entidades dedicadas exclusivamente a laelaboración y publicación de normas de alcance estatal, o bien a la aprobación de otras provenientes de sus semejantes de distintos países o asociaciones internacionales de normalización.

AENOR Asociación Española de Normalización y CertificaciónElabora las Normas UNE

ESPAÑA

EUROPA

ORGANISMOS OFICIALES DE NORMALIZACIÓN

CEN Centro Europeo de NormalizaciónElabora las Normas EN

INTERNACIONAL ISO Organización Internacional de NormalizaciónElabora las Normas ISO

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NORMAS DE TIPO AMBIENTAL

PARA EMPRESAS

- ISO creo la serie 14000- La Unión Europea creo el Reglamento EMAS (EcoManagement and Audit Scheme) Sistema Comunitario de Ecogestión y Auditoria - Entidades privadasEntidades privadas crean sus normas, en general sectorialescrean sus normas, en general sectoriales

PARA PRODUCTOS

-- Etiqueta Ecol Etiqueta Ecolóógica Europeagica Europea- Marcas privadas

* Existe una etiqueta ecol* Existe una etiqueta ecolóógica para establecimientos hotelerosgica para establecimientos hoteleros

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ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN

CERTIFICACIÓN

La certificación es la comprobación, por parte de organismos acreditados,de que el Sistema de Gestión Ambiental implantado cumple con los Requisitos indicados en la norma de referencia utilizada (ISO 14001, EMAS, etc.)

- TÜV INTERNACIONAL GRUPO TÜV Rheinland S. L.- LLOYD´S REGISTER QUALITY ASSURANCE LTD.- DET NORSKE VERITAS ESPAÑA - AENOR- OTROS

ALGUNOS ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN EN ESPAÑA

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ORGANISMOS DE CERTIFICACIÓN

¿QUIÉN CERTIFICA?

Entidades acreditadasEntidades acreditadaspor la entidadpor la entidadnacional denacional deacreditaciacreditacióónn

(ENAC).(ENAC).

Normas o Normas o estestáándares ndares

privadosprivados

Normas oficiales Normas oficiales procedentes procedentes

de ISOde ISO

QuiQuiéén decida n decida la entidadla entidad

GARANTIZAR INDEPENDENCIA EN EL PROCESOGARANTIZAR INDEPENDENCIA EN EL PROCESO

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UNE-EN ISO 14001 REGLAMENTO EMAS

NORMA ISO 14001 Y REGLAMENTO EMAS

A NIVEL INTERNACIONAL A NIVEL EUROPEO

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¿Qué son la Norma ISO 14001 y el Reglamento EMAS y qué comprenden?

- Instrumentos voluntarios que permiten gestionar los impactos de una actividad, de un producto o de un servicio en relación con el medio ambiente.

Ningún texto legal obliga a que una organización implante sus requisitos.

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- Normas que puede utilizar cualquier organismo sea cual sea su tamaño

Afectan por igual a todo tipo de actividad, ya sea industrial o no, de todoslos sectores económicos ( industria, hostelería, agroalimentario, química, textil, etc.)


1919


- Son textos que permiten anticiparse a las exigencias de carácter reglamentario

La Norma ISO 14001 y el Reglamento EMAS pueden facilitar la tarea deidentificar el grado de desarrollo, y la posterior publicación de los futuros textos legales.

LEGISLACIÓN AMBIENTAL

EUROPEA NACIONAL AUTONÓMICA LOCAL

- Ordenanza- Disposición

- Ley Orgánica- Ley Ordinaria- Real Decreto Legislativo- Real Decreto- Orden

- Ley Ordinaria- Decreto Legislativo- Decreto- Orden

- Reglamento- Directiva- Decisión


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- Referencias que permiten estructurar la comunicación interna/externa

La comunicación es un punto clave de la Norma ISO 14001 y del Reglamento EMAS. En ellas se contempla la comunicación interna, la sensibilización delpersonal y, además, el tratamiento de los requisitos externos y, en menor grado, la comunicación externa de carácter voluntario.


2121



- Textos que contemplan la implantación de un sistema documental

Manual de Gestión Ambiental

Procedimientos

Política

Registros Medioambientales

Instrucciones Técnicas

2222

¿Qué no comprende la Norma ISO 14001 y el Reglamento EMAS?

- No son textos de ley

La Norma ISO 14001 y el Reglamento EMAS exigen el respeto a las leyes,reglamentos y demás obligaciones aplicables a una organización, pero nomodifican en ningún caso sus especificaciones o los valores límite que legalmente se fijan.


2323


- No son textos que impongan medidas suplementarias a los reglamentos o que modifiquen los requisitos legales aplicables a la organización.

En la Norma ISO 14001 y el Reglamento EMAS se exige que se realice uninventario de los textos que son aplicables a la organización, pero no semodifican ni se fijan límites suplementarios para los valores admisibles.


2424


- No son textos que impongan la consecución de un nivel cero de emisiones contaminantes

La organización es libre de fijarse el alcance de los objetivos que pretendaalcanzar, en función de los medios que disponga.

Por ejemplo:

Objetivo 1: Disminuir la generación de residuos peligrosos en un 10%

Meta 1 de 3: Reducir la frecuencia de cambio de aceiteen la zona de reparaciones y mantenimiento


2525


- La Norma ISO 14001 no es un texto que obligue a publicar los resultados medioambientales

- El Reglamento EMAS sí exige que exista una declaración medioambiental que facilite al público y a otras partes interesadas información medioambiental relativa al comportamiento de la organización.


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- No son textos que impongan los medios aplicables para el cumplimiento de sus requisitos

La Norma ISO 14001 y el Reglamento EMAS constituyen un documento en elque se establecen los requisitos, no los medios.

El SGA es particular en cada organización y no puede ser una copia exacta deotro. Variará según la actividad en cuestión, los impactos asociados, los mediosde los que dispone la empresa para su tratamiento, el personal, la cultura de laempresa, etc.


2727


¿Por qué desarrollar un Sistema de Gestión Ambiental?

- Ahorro de costes, debido a que permite identificar el uso de los recursos, permitiendo evaluar las posibilidades de ahorro.

- Incremento de la eficacia, ya que proporciona una visión general de sus operaciones y posibilita la mejora de sus procesos.

- Mayores oportunidades de mercado, ya que un SGA aceptado internacionalmente presenta evidentes ventajas en el mercado internacional

- Mayor habilidad para cumplir con la legislación y regulaciones ambientales, ya que demuestra el compromiso de cumplimiento de la legislación ambiental vigente.

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¿Por qué desarrollar un Sistema de Gestión Ambiental?

- Cumplir las exigencias de sus clientes, alivia las “presiones interempresariales”, cumpliendo las exigencias ambientales de los clientes.

- Mejores relaciones con terceras personas interesadas, mejora las relaciones de una organización con su entorno (vecinos, accionistas, clientes, etc.), tanto directa como indirectamente.

- Mejor comunicación con los empleados y aumento de su motivación, lealtad y compromiso, el SGA obliga a la empresa a evaluar una serie de factores de gran importancia.

2929


DIFERENCIAS ENTRE LA ISO 14001 Y EL REGLAMENTO EMAS

1. La Norma ISO 14001 es internacional y por tanto aplicable en numerosos países, mientras que el EMAS es sólo aplicable en el ámbito europeo.

3. El Reglamento EMAS exige realizar una DeclaraciDeclaracióón Ambiental n Ambiental p púública, conteniendo datos del comportamiento ambiental de la blica, conteniendo datos del comportamiento ambiental de la empresa: Pol empresa: Políítica ambiental, aspectos ambientales, objetivostica ambiental, aspectos ambientales, objetivos……, mientras que en ISO 14001 no es obligatorio.

4. El Reglamento EMAS tiene mayor grado de exigencia

2. En el EMAS el certificado es otorgado por la Administración Pública

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ENAC

Sistema de Gestión Ambiental

UNE-EN ISO 14001 ó EMAS

Entidad Certificadora y/o Verificadora

ACREDITA

CERTIFICA/VERIFICA

CONFORME A

PROCESO DE CERTIFICACIÓN

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PROCEDIMIENTO DE CERTIFICACIÓN

1. - Solicitud a la entidad certificadora1. - Solicitud a la entidad certificadora2. - Plan de auditoria2. - Plan de auditoria3. - Visita previa o preliminar3. - Visita previa o preliminar4. - Auditoria de certificaci4. - Auditoria de certificacióónn5. - Evaluaci5. - Evaluacióón acciones correctorasn acciones correctoras6. - Certificaci6. - Certificacióónn7. - Auditorias de seguimiento7. - Auditorias de seguimiento

PASOS EN EL PROCEDIMIENTO DE CERTIFICACIÓN:

ISO 14001

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REGLAMENTO EMAS

REQUISITOS PARA QUE UNA ORGANIZACIÓN SEA INCLUIDA EN EL EMAS

- Realizar un análisis medioambiental de sus actividades (RMI)- Implantar un SGA- Realizar auditorias medioambientales- Elaborar una Declaración Medioambiental- Hacer examinar el análisis medioambiental, el SGA, el procedimientode auditoria y la declaración medioambiental y hacer validar la DC.- Presentar la Declaración validada a la Consejería de Medioambiente

3333

REGLAMENTO EMAS

DECLARACIÓN MEDIOAMBIENTAL

Documento mediante el cual las organizaciones que implantan un sistemade gestión de acuerdo con el Reglamento EMAS, dan a conocer al públicoy a todas las partes interesadas información medioambiental de la organización respecto a:

- Impacto medioambiental causado- Comportamiento medioambiental de la organización- Mejora continua del comportamiento respecto al medioambiente

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DECLARACIÓN MEDIOAMBIENTAL

CONTENIDO DE LA DECLARACIÓN MEDIOAMBIENTAL

- Descripción clara e inequívoca del registro de la organización en EMAS y un resumen de sus actividades, productos y servicios- La política medioambiental y una breve descripción del SGA de la organización.- Descripción de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos significativos.- Descripción de los objetivos y metas medioambientales en relación con los aspectos e impactos medioambientales significativos.- Resumen de la información disponible sobre la evolución del comportamiento medioambiental de la organización - Cumplimiento con la legislación medioambiental

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VERIFICACIÓN MEDIOAMBIENTAL

¿QUÉ ES LA VERIFICACIÓN MEDIOAMBIENTAL?

Una vez que la organización ha implantado el SGA y quiere obtener el registrosegún el EMAS debe:

Hacer examinar el SGA, el procedimiento de auditoria y la declaración medioambiental por una entidad reconocida (verificador medioambientalacreditado), para que éste verifique si son conformes con el Reglamento EMAS

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CERTIFICACIONES DE SOSTENIBILIDAD

El ITR otorga las certificaciones BIOSPHERE a los destinos, establecimientos y actividades extrahoteleras que cumplan una serie de requisitos.

El Sistema de Certificación basado en la familia de estándares Biosphere persigue la participación activa de los establecimientos y actividades turísticas en la estrategia de desarrollo sostenible del destino, a través de su actitud responsable como empresa (Responsabilidad Social Corporativa) y a través de su influencia sobre el cliente para involucrarle en el Sistema.

CERTIFICACIÓN BIOSPHERE

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CERTIFICACIONES DE SOSTENIBILIDADOTORGADAS POR EL ITR

Dentro de las certificaciones desarrolladas por el Sistema de Turismo Responsable (STR) se encuentran aquellas dirigidas a:

- Hoteles ( dentro de los cuales se incluyen hoteles rurales)- Casas Rurales - Restaurantes- Centros de Turismo Activo

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HOTELES

Un Centro Alojativo “Biosphere Hotels” es aquel que se integra en su medio, fomentando el desarrollo social y económico de la comunidad local, minimizan sus impactos ambientales y colaboran activamente por el desarrollo local.

CERTIFICACIÓN BIOSPHERE HOTEL

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