Taller: Uniendo esfuerzos para el cambio: Incidencia política para la promoción de

prácticas agrosilvopastoriles climáticamente inteligentes

Chiapas: Lunes 11 y martes 12 de marzo Capeche: Jueves 14 y vierne 15 de marzo

Jalisco: Martes 19 y miércoles 20 de marzo

SESIÓN 1 – Estableciendo las Bases Actividad No. 1 – Organización y primeros pasos Se hará un primer trabajo en plenaria en el cual todos los actores presentes participarán e irán avanzando de la mano de la facilitadora en las siguientes líneas.

1. Dar respuesta a las siguientes interrogantes.

ü ¿Será la incidencia política importante para nuestro colectivo? ü ¿Cuáles son nuestras expectativas como colectivo para este taller? ü ¿Tenemos algunas preguntas como colectivo que queramos evacuar?

2. Definir prácticas de convivencia. Antes de iniciar a nivel técnico el trabajo, se sugiere que colaborativamente los participantes consensuarán una serie de prácticas de convivencia a ser acatadas durante todo el curso. Estas prácticas de convivencia podrán ser desde la forma en que rotarán la vocería y sistematización hasta otros elementos vinculados con la agenda y los tiempos estipulados para cada actividad, el uso de aparatos tecnológicos, la puntualidad en inicio y fin, la participación activa-pasiva, las intervenciones y los valores que se encontrarán presentes durante todo el taller (Ej. tolerancia, respeto a la diversidad). Posteriormente cada grupo socializará los acuerdos alcanzados y se consensuará cuáles de ellas serán de acatamiento para todo el taller. Éstas permanecerán expuestas en el salón del evento.

Nuestras prácticas de convivencia

3. En qué estamos en desacuerdo? Existen una diversidad de actores con

múltiples agendas distintas. Sin duda habrán temas en los que no coincidimos entre todos. En este momento cada grupo hará el ejercicio de definir en cuáles temas existe disenso para reconocerlos como tales.

Nuestros temas de disenso

4. En qué estamos de acuerdo? Ahora lo siguiente será establecer puntos en los

que todos los actores del colectivo están de acuerdo. Temas o desafíos que los unen y articulan bajo un objetivo común,

Nuestros temas de consenso

Actividad No. 2 – Acotando nuestro concepto de incidencia política Se sigue el trabajo en modo plenaria. Se recuerda que existen múltiples definiciones para el concepto de incidencia política y dado a que cada colectivo y/o organización está inmersa en una realidad específica, es crucial que el uso de determinada noción conceptual sea consensuado por el equipo de trabajo con el fin de acotar las expectativas al respecto y definir hacia dónde se quiere ir. Para realizar esta actividad se sugiere que conversen dentro de su grupo de trabajo sobre las características de lo que para su organización es y no es Incidencia política. Posteriormente pueden redactar en formato de definición dicho abordaje.

Esta definición podrá irse ajustando en la marcha pero guiará gran parte de las acciones de incidencia política que plantearán realizar pues delimitará el espacio de lo que “pueden” y “no pueden” hacer.

Nuestra definición de incidencia política

SESIÓN 2 – Nuestra Situación actual Actividad No. 3 – FODA Político Institucional Habitualmente todas las orgnaizaciones han hecho un análisis FODA en algún momento de sus vidas. Sin embargo, ¿lo hemos hecho con enfoque político - institucional? ¿Hemos hecho un análisis FODA de nuestro colectivo en materia de sistemas de ganadería sostenible? Si queremos saber a dónde ir tenemos que saber dónde estamos actualmente y cuáles son nuestas capacidades. Para ello se sugiere. ü En grupos reflexionen sobre las fortalezas oportunidades, debilidades y amenazas que

actualmente tienen en términos político – institucionales que enfrenta la organización donde trabajo y que consideran puede impactar la incidencia política. A continuación detallamos algunas preguntas que pueden ayudar a dinamizar el diálogo:1

o ¿Cuáles son mis fortalezas/ debilidades / oportunidades / amenazas a nivel político institucional para promover ganadería climáticamente inteligente?

o ¿Qué tipos de conocimiento y capacidades de incidencia en políticas públicas tenemos?

o ¿En qué área u oportunidades las hemos usado con cierto grado de efectividad?

o ¿Quiénes son nuestros aliados más poderosos? 1 Las preguntas generadoras están basadas en las metodologías utilizada por el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) para el curso “Cómo Generar un Plan de Incidencia Política”.

o ¿Existen ventanas de oportunidad en el contexto político, económico, o social de la política en la que queremos incidir?

o ¿Qué factores o quiénes dificultan frecuentemente nuestras oportunidades de incidir en políticas públicas?

o ¿Qué tanto conocimiento tenemos sobre esta problemática? o ¿Tenemos capacidad de convocatoria y movilización? o ¿Hay un nivel de consenso y claridad de nuestra misión y visión? o ¿Cómo son nuestras relaciones con los medios de comunicación? o ¿Con cuáles recursos técnicos contamos? o ¿Cuál es nuestra capacidad de planificación estratégica y operativa?

ü Con base en la reflexión anterior complete el cuadro a continuación2:

Entorno Interno Fortalezas Debilidades • ( )__________________________________ • ( )__________________________________ • ( )__________________________________ • ( )__________________________________ • ( )__________________________________

• ( )__________________________________ • ( )__________________________________ • ( )__________________________________ • ( )__________________________________ • ( )__________________________________

Entorno Externo Oportunidades Amenazas • ( )__________________________________ • ( )__________________________________ • ( )__________________________________ • ( )__________________________________ • ( )__________________________________

• ( )__________________________________ • ( )__________________________________ • ( )__________________________________ • ( )__________________________________ • ( )__________________________________

ü Ponderen en una escala de 1 – 5 (indicándolo dentro del paréntesis de la plantilla) el

impacto cada uno de los aspectos en las capacidades de incidencia de la organización, siendo 5 los aspectos con mayor impacto y 1 los de menor impacto. Este valor se colocará en el paréntesis que aparece en la plantilla a continuación.

ü Definan colaborativamente si el ambiente externo y las condicionantes internas son propicias para generar incidencia política, de qué tipo y en cuál nivel. Indique sus reflexiones en la sección de hallazgos relevantes.

2 Recuerden que: las fortalezas y debilidades son elementos de orden interno de la organización sobre los cuales se tiene cierto control mientras que las amenazas y oportunidades provienen del entorno de la organización.

ü Identifiquen las fortalezas y debilidades más relevantes y reflexionen qué aspectos se deberían potencializar y propuestas de solución para el proceso de mejora. Puede usar las tablas para el análisis y potencialización de fortalezas y superación de debilidades que se ofrecen a continuación para sistematizar el diálogo.

Fortaleza Insumo para potenciar la fortaleza

Debilidad Propuestas de solución

ü Identifique, cuáles son los desafíos estructurales que existen para el colectivo.

Desafíos estructurantes del colectivo

Hallazgos relevantes

SESIÓN 3 – ¿En qué trabajar? Actividad No. 4 - Actividad No. 4 – ¿En qué incidir? Es fundamental identificar en qué temas es estratégico incidir. Dado a que se cuenta con recursos limitados, en especial de tiempo, es clave seleccionar asuntos de incidencia que puedan representar. Para realizar este ejercicio se considerarán los elementos de la Figura No. 2 de la ficha técnica sobre la selectividad del sistema político. Para realizar la siguiente actividad se sugiere que en grupos: ü Retomar los temas de consenso seleccionados en la sesión 2. Reflexionar si podrían

ser sujetos de incidencia política por parte del colectivo. Analizar en grupo cuál es el orden de prioridad de la lista en términos de los intereses.

Problema Público – Temática Prioridad

ü Aplicar los siguientes criterios de selección a cada uno de los temas.

Problema Público – Temática

Criterios de selección

Hay procesos en

marcha

¿Tenemos evidencia? ¿Qué tan avanzado

?

¿Tenemos socios

importantes

vinculados?

¿Tenemos identificados actores mapeados

?

Posibilidad de alcanzar

cambios en el plazo

esperado

Sostenibilidad.

Apropiación por parte de

nuestra organización

. 6

meses

12 mese

s

ü Seleccionar los tres temas que tienen mayor viabilidad para la incidencia política en

términos de los criterios de selección. Enlistarlos en orden de prioridad y explicar las razones que justifican su selección

Problema Público – Temática Prioridad Razones que

justifican su selección

1.

2.

ü Luego de realizado el ejercicio identifique, al menos, dos hallazgos relevantes.

Hallazgos Relevantes

Actividad No. 5 – Mini Análisis de coyuntura Un análisis de coyuntura permite reconocer el entorno en el cual estamos inmersos así como la interacción de la institucionalidad actualmente con el objetivo de valorar las posibles acciones de incidencia dependiendo de los actores existentes y sus cuotas de poder. Para realizar la siguiente actividad se sugiere que en grupos: ü Seleccione de los temas que reflejan mayor viabilidad, encontrados en el ejercicio

anterior, el que consideren más importante. Este será el tema sobre el cual girarán todos los ejercicios posteriores

Problema Público – Temática Prioridad Razones que

justifican su selección

1

ü Complete la siguiente plantilla con la información que se explicaba en la teoría:

• Acontecimiento:_____________________________________________

o Fase situacional:__ _________________________________ o Positivo ____ Negativo ___

• Escenarios:

o Esfera:_______________________________________________ o Sector:_______________________________________________ o Formal * / Informal * o Comentarios adicionales:______________________________

ü Complete el inventario de actores acorde con el tema seleccionado y los requerimientos que aparecen en la ficha de aprendizaje.

Actor Tipo (P / A / O / I/

D)

Intereses / necesidades

Fortalezas Debilidades

ü Luego de realizado el ejercicio identifique, al menos, dos hallazgos relevantes.

Hallazgos relevantes

Actividad No. 7.1 – Asunto de Incidencia Política Con base en las instrucciones de la ficha técnica de aprendizaje, elabore un árbol de problema general sobre el cual evidencie el problema público existente. Este no debería responder ni a las causas ni a los efectos sino a algo estructural sobre el cual se deriven ambos elementos, causas y efectos. Se ofrece una plantilla a continuación exclusivamente para fines ilustrativos. Las personas participantes ajustarán según las consideraciones propias del colectivo.

Con base en el problema público identificado, detalle a continuación el asunto de incidencia política al cual se desea prestar atención. El problema público y el asunto de incidencia son los mismos. Detallarlo a continuación • Reflexione sobre lo siguiente:

ü ¿Este asunto de incidencia puede ser abordado con base en la definición de incidencia política que acotamos? __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

ü ¿Se remite a un elemento vinculado con el tema sobre el cual incidir seleccionado?

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

ü ¿La situación actual del equipo en términos del análisis FODA nos permite abordarlo? __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________

ü Luego de realizado el ejercicio identifique, al menos, dos hallazgos relevantes.

Hallazgos relevantes

Actividad No. 7.2 – Asunto de Incidencia Política Para realizar la siguiente actividad se sugiere que en grupos y con base en las instrucciones de la ficha técnica de aprendizaje, así como en los hallazgos del FODA político-institucional y del árbol de problemas • Definan colaborativamente un objetivo de incidencia y detallarlo a continuación:

• Reflexionen si cumple con las siguientes características. En caso contrario re-formule para que

se ajuste o bien detalle un comentario si desea que el objetivo permanezca así aunque no cumpla con los criterios

CRITERIO SÍ NO COMENTARIO

Específico Mesurable Alcanzable Realista Duración determinada

ü Luego de realizado el ejercicio identifique, al menos, dos hallazgos relevantes.

Hallazgos relevantes

Actividad No. 8 – Análisis de campo de fuerza Este ejercicio nos permite constatar la viabilidad del objetivo de incidencia con base en el análisis de campo de fuerza. Para realizarlo se sugiere que en grupos: • Complete la matriz a continuación según las instrucciones de la ficha de aprendizaje.

• Pondere de 1 a 5 las fuerzas con base en los criterios que el equipo decida

• Sume las fuerzas a favor y en cotral

• Evalúe si hay más fuerzas a favor o en contra.

Objetivo de incidencia política

EC 1. ________________ _____________________ ______________________ ______________( )

En contra (fuerzas represoras)

AF 1. ________________ _____________________ ______________________ ______________( )

A Favor (fuerzas impulsoras)

TOTAL: ______ Total: ________ J K L

EC (___) – AF (___) Total Fuerzas en campo:

Fuente: Weyrauch (2006) adaptado por Ileana Ávalos. Nota: EC: Fuerzas en contra / AF: Fuerzas a favor.

EC 2. ________________ _____________________ ______________________ ______________( )

EC 3. ________________ _____________________ ______________________ ______________( )

EC 4. ________________ _____________________ ______________________ ______________( )

EC 5. ________________ _____________________ ______________________ ______________( )

A2. ________________ _____________________ ______________________ ______________( )

AF 3. ________________ _____________________ ______________________ ______________( )

AF 4. ________________ _____________________ ______________________ ______________( )

AF 5. ________________ _____________________ ______________________ ______________( )

• Reflexione sobre las siguientes preguntas de análisis con base en los hallazgos del campo de fuerza. ü ¿Se pueden cambiar fuerzas impulsoras y represoras? ü ¿Cuáles son las más críticas? ü ¿Qué importancia tiene cada fuerza? ü ¿Qué fuerzas pueden alterarse y cuáles no? ü ¿Cuánto se tardará en modificar algunas fuerzas? ü ¿Qué fuerzas producirían un cambio rápido si se alteraran? ü ¿Qué aptitudes hacen falta para modificar algunas fuerzas? ¿Contamos con ellas?

ü Luego de realizado el ejercicio identifique, al menos, dos hallazgos relevantes.

Hallazgos relevantes

SESIÓN 4 – ¿Qué necesitamos para hacerlo? Actividad No. 9 – Mapa de Poder - Interés Esta herramienta permite diferencia, entre los tomadores de decisión, quienes tienen mayor o menor poder y si apoyan o no nuestra iniciativa. Para realizar esta actividad se sugiere seguir los siguientes pasos: • Del mapa de actores realizado en el análisis de coyuntura se toman quienes tienen

capacidad de decisión, y el grado que poseen. Dependiendo del sistema político éstos podrían ser, a nivel nacional: las Cámaras altas / baja, el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo o el Gabinete Presidencial. A nivel local, los alcaldes y a nivel regional las diferentes instancias supranacionales. Estos actores se colocan en el eje de las ordenadas (Y).

• Se valora cuán afines son estos tomadores de decisión a la iniciativa de cambio que se propone con el objetivo de incidencia. Según sea el caso, se colocan en el eje de las abscisas (X).

• Se enlazan las relaciones existentes entre tomadores de decisión. Estas relaciones

podrían ser virtuosas o conflictivas. Por ejemplo, es diferente la relación entre el Presidente y su gabinete de ministros (que en algunos aspectos es tomador de decisión) que la relación entre el Ejecutivo y el Poder Legislativo, donde en el segundo se encuentra ubicada la oposición al gobierno.

• Finalmente se identifica cuál es el “blanco” a alcanzar en materia de actores ubicados

en la esfera de toma de decisión tomando en consideración el objetivo de incidencia que se posee.

Actividad No. 10.1 – Canales de incidencia Para realizar la siguiente actividad se sugiere que en grupos y con base en la lista de canales de incidencia detallada anteriormente: • Indique cuáles canales considera que podrían utilizarse para lograr el objetivo de

incidencia deseado y mencione brevemente cómo los utilizaría.

CANAL SÍ NO COMENTARIO Networking

Cabildeo Generación de alianzas o coaliciones Utilización de medios de comunicación Capacitación Participación en instancias de consulta de las unidades deliberativas

¿Otros?

ü Luego de realizado el ejercicio identifique, al menos, dos hallazgos relevantes.

Hallazgos relevantes

Actividad No. 10.2 – Canales de incidencia Con base en el mapa de actores realizado en la sesión 2 del curso, agregue una línea de análisis en la cual detalle los argumentos o estrategias a implementar:

• Se ennumeran, al menos, cinco actores priorizados y su respectiva acción para

desarrollar con este actor en particular.

Actor Argumentos o estrategias (canal de incidencia política)

1 2 3 4 5

ü Luego de realizado el ejercicio identifique, al menos, dos hallazgos relevantes.

Hallazgos relevantes

Actividad No. 11 – Mapa de Influencia Luego de haber identificado cómo se posiciona nuestro tema en la arena de la toma de decisión, es importante dilucidar cuál es el canal de incidencia que debo seguir para llegar a las UUD que me interesan. El mapa de influencia nos permite identificar, de los actores mapeados, quienes ostentan la mayor capacidad de incidir en la toma de decisión. Para realizar esta actividad se sugiere que colaborativamente sigan los siguientes pasos: • Reflexionar sobre cuál es la relación de jerarquía entre la UUD y el actor. Muchas

veces es altamente vertical caso para el cual se utiliza una plantilla tipo triángulo. En otras es horizontal, por lo que puedo utilizar una plantilla tipo rectángulo. En otros casos podría utilizarse una tipo círculo para visualizar una incidencia que al final retornará hacia el actor. La decisión de la forma de la plantilla se tomará con base en esta relación de subordinación o no y servirá para delimitar en blanco y negro este aspecto que muchas veces queda invisibilizado por la cotidianidad.

• Para efectos del ejemplo se procederá a utilizar una plantilla tipo triángulo pero los

participantes se deben sentir en la libertad de reflexionar sobre ella y cambiarlo en caso que sea necesario.

• Con base en el análisis de coyuntura, el análisis de campo de fuerza y el mapa de

poder / interés se procede a colocar a los actores claves en la plantilla.

Fuente: Ávalos, 2015. Solo para fines ilustrativos. El participante la ajustará según las consideraciones propias de la Organización

• Cuan más arriba o bien más al final de la figura (en casos horizontales) se encuentre el actor, mayor será su poder de influenciar la toma de decisión. Usualmente éstos tienen acceso directo a las UUD o bien son líderes de opinión por lo cual su incidencia es constatarte (incidencia directa).

• Al bajar por la figura se van indicando quiénes deben acceder a un actor intermedio

para incidir en los tomadores de decisión (Incidencia indirecta) o bien que su nivel de incidir es más bajo. En este grupo de actores se diferencian quienes tienen mayor acceso a estos actores intermedios de quienes tienen menos o nulo. Se colocan en este orden en la figura representando la distancia del piso con el vértice superior el poder de influencia de cada uno de ellos.

• Luego de ubicados la totalidad de los actores, se analizan cuáles son los canales de influencia que se pueden seguir para lograr el objetivo de incidencia (ver recuadro).

• Puede haber más de un mapa de influencia dependiendo de la decisión en al cual se

busque incidir y del objetivo de incidencia definido.

Plantilla para detallar mapa de influencia

Fuente: Ávalos, 2015

ü Luego de realizado el ejercicio identifique, al menos, dos hallazgos relevantes.

Hallazgos relevantes

Fuente: Ávalos, 2015

SESIÓN 5 – Compromisos Compromiso Producto esperado Responsable Fecha de entrega /

seguimiento