TAMAÑO OPTIMO DE GUAYAQUIL, x

8/12/2019 TAMAO OPTIMO DE GUAYAQUIL, x

1/7

LA CALIFICACIN DE LA GESTIN MUNICIPAL, LOS SERVICIOSPUBLICOS Y SU RELACION CON LA CALIDAD DE VIDA Y EL TAMAO

OPTIMO DE LA CIUDAD; COSTES Y BENEFICIOS] 4 de abril de 2012

1

LLLAAACCCAAALLLIIIFFFIIICCCAAACCCIIINNNDDDEEELLLAAAGGGEEESSSTTTIIINNNMMMUUUNNNIIICCCIIIPPPAAALLL,,, LLLOOOSSSSSSEEERRRVVVIIICCCIIIOOOSSSPPPUUUBBBLLLIIICCCOOOSSS

YYYSSSUUURRREEELLLAAACCCIIIOOONNNCCCOOONNNLLLAAACCCAAALLLIIIDDDAAADDDDDDEEEVVVIIIDDDAAAYYYEEELLLTTTAAAMMMAAAOOOOOOPPPTTTIIIMMMOOODDDEEELLLAAA

CCCIIIUUUDDDAAADDD;;;CCCOOOSSSTTTEEESSSYYYBBBEEENNNEEEFFFIIICCCIIIOOOSSS

(*) Felipe espinoza, arq, Msc, [email protected], Profesor Universidad deGuayaquil, investigador urbano y ambiental, conferencia internacional sobre

Ciudades y Puertos en Barranquilla, Nov. 2007, y varias ponenciasinternacionales sobre el desarrollo urbano (Sri Lanka, Iguaz, La Habana,Argentina, etc).

Guayaquil, Abril 2012.


2/7



2

La discusin se centra en la relacin que existe entre el nivel de servicios que

reciben los ciudadanos, y la calificacin de la gestin municipal, sin embargo

dicha evaluacin muchas veces ha sido lineal, y ha estado orientada slo al finito

presupuesto en comparacin con el nmero de habitantes, dejando de lado una

percepcin inequvoca de la relacin que existe entre la cantidad de servicios por

habitante que es acumulativa en el tiempo, el incremento de la calidad de vida de

los ciudadanos, y el crecimiento urbano, lo que produce inequvocamente una

mayor accesibilidad de servicios en una determinada zona o distrito.

El argumento consiste en que la prestacin de algunos servicios pblicos urbanos

est sujeta a rendimientos decrecientes de escala ms all de un cierto tamao de

ciudad que se considera ptimo. Por lo tanto se definen dos zonas bien

caracterizadas (ver grfico);

a) Zona ubicada fuera del borde del tamao ptimo, y/o zona de prdida de

eficiencia econmica .y/o de rendimiento decreciente., y la,

b) Zona de ciudad con tamao ptimo con rendimientos crecientes (cantidad

de servicio por habitante, por zonas).,


3/7



3

Hacia el noroeste, la ciudad se aleja del borde de su tamao ptimo; por lo tanto

los costos son altos y bajos los beneficios, la poblacin ubicada en este territorio

representa aproximadamente el 15% de la poblacin total urbana ( poblacin con

ndices urbanos incipientes). Esta poblacin es producto de la atraccin que

ejerce la ciudad sobre el resto, de hecho el anlisis de los modelos tericos delcrecimiento de las ciudades indican que estas aumentan su poblacin si disponen

de algn factor que permita el crecimiento de su productividad o de su calidad de

vida 1.

Esta zona es parte de la dinmica del crecimiento de las ciudades, de hecho la

economa de Guayaquil ha sido prospera en los ltimos diez aos2,, situacin que

motiva la atraccin de poblacin de otros sectores, y, a pesar de ser una zona

que representa altos costos de infraestructura por la bajsima densidad poblacional

1PIB GUAYAQUIL:2001;$2.932, 2002; 3.032, 2003; 3.124;2004; 3.181; 2005; 3.396;2006;3.617; 2007; $3.753.

2 DIAGNSTICO DE LA COMPETIVIDAD TERRITORIAL DE GUAYAQUIL, STRATEGA BDS,Business Development Services, Equipo Consultor, Ivan Hernandez, Martin Velasco,AGOSTO 2009


4/7



4

que representa, la municipalidad ha invertido en algunos servicios, especialmente

en accesibilidad vial, fondos de emergencia, atencin primaria de salud con las

clnicas mviles, etc, que con el tiempo irn consolidndose, hasta tanto el

municipio deber integrarlos en los planes urbanos de barrios populares con su

respectiva dotacin de equipamientos, a todos aquellos asentamientos que

regularicen su situacin legal, sin embargo la poblacin de estos sectores utilizan

los servicios de equipamientos cercanos que sirven a las zonas formales de la

ciudad.

En el resto de la ciudad, circunscrita por el anillo vial de la perimetral, llamada

tambin zona de tamao optimo, se puede observar que la categora relacionada

con la dotacin de servicios tiene un valor elevado, por lo que los beneficios son

altos, la poblacin situada en este territorio representa el 80% de la poblacin.

Se debe indicar que al interior de la zona de tamao optimo de la ciudad (ver

grafico siguiente) existen unos sub niveles de tamaos ptimos distritales que

contienen un nivel alto de accesibilidad a los servicios, por lo tanto gozan de altos

niveles de beneficios, el proyecto metrovia y los subcentros urbanos han

contribuido enormemente a este definicin., deducindose que la cantidad de

servicio por habitante es acumulativa en el tiempo, y como producto de ello

aumenta la accesibilidad de los servicios.


5/7



5

En general se espera una tendencia de crecimiento urbano de las ciudades a

nivel mundial, as lo prueban las estadsticas, que el mundo es cada vez ms

urbanizado, en el Ecuador las ciudades concentran el 65% de la poblacin total3.

Lo que se aprecia es que las ciudades con mayor dimensin tienen unas curvas

crecientes de beneficios y de costes. Habitualmente las curvas se relacionan con

las economas y deseconomas de aglomeracin, sean estas del tipo que sean,

positivas (localizacin y concentracin de servicios, urbanizacin, especializacin,

etc.), o negativas (criminalidad, polucin, congestin, etc.). Las primeras en

general favorecen los procesos de concentracin de la actividad econmica, as

como de los factores que la potencian por ejemplo contar con el capital humano

especializado o de reserva.4

3CEPAL, Santiago de Chile, 2011

4 Royuela, Vicente;Suriach, Jordi;Arts, Manuel La influencia de la calidad de vida en elcrecimiento urbano. El caso de la provincia de Barcelona Investigaciones Regionales, Nm. 13,sin mes, 2008, pp. 57-84 Asociacin Espaola de Ciencia Regional Espaa


6/7


7/7



7

Adems, debe mencionarse que la cobertura de servicios, es mucho mayor de lo

que se piensa, incluso atrae a otros usuarios de otros cantones5. La estimacin

confirma la existencia de autocorrelacin y autorregulacin espacial que incluye

otras reas que no son del cantn (significativa y positiva) en el trmino de

perturbacin. Esto indica que los resultados obtenidos responden a patrones

espaciales persistentes: cuando un municipio tiene un crecimiento notable, se dan

dos fenmenos no excluyentes; el municipio vecino de menor escala

probablemente se sirva de estos servicios, y/o tendr un comportamiento similar

de crecimiento. Esto conlleva que las actuaciones de los agentes locales no

tengan trascendencia nicamente en su espacio de gobernabilidad, sino que

traspasarn con toda seguridad los lmites administrativos.

Finalmente, si comparamos desde el ao 1995, 2000, y 2010, las cinco subzonas

y/o distritos, se podr mostrar un crecimiento sostenido de los servicios pblicos y

una distribucin correlativa de los mismos, elevando la calidad de vida de los

ciudadanos, al contar con una mayor accesibilidad, no obstante el proyecto

metrovia y los subcentros urbanos han contribuido enormemente a

optimizar, y distribuir, los servicios pblicos y privados.

5Poblacin urbana de Guayaquil, INEC, 2001-2010.

TAMAÑO OPTIMO DE GUAYAQUIL, x

Documents

Transcript of TAMAÑO OPTIMO DE GUAYAQUIL, x