Tarija: dinámicas territoriales y formación de territorio

en contextos de expansión de

industrias extractivas Universidad de Manchester, Fundación Tierra, CER-DET

Leonith Hinojosa, Juan Pablo Chumacero, Guido Cortéz,Anthony Bebbington, Denise Humphreys Bebbington

Taller DTR, Lima 9-11 Nov. 2009

2

Programas de investigación

• Dinámicas territoriales rurales (DTR Rimisp):- Univ. de Manchester, Fundación Tierra, CERDET- Porque el desarrollo territorial diferenciado?- Bolivia

• TCD-Andes: SED – Univ. Manchester- Relación entre industrias extractivas, conflictos socio-

ambientales y estrategias de desarrollo rural.- Rol de la sociedad civil- Efectos sobre pobreza y políticas sociales

• CER-DET - Pueblos indígenas - Desarrollo regional en Tarija

• Fundación Tierra- Tierra y territorio- Desarrollo en Bolivia

3

Preguntas y postulados de investigación (fase 2)

Pregunta central:

• ¿Qué factores influyen para que los territorios ricos en recursos hidrocarburíferos muestren dinámicas territoriales diferentes y cómo estos factores se diferencian entre territorios?

Postulados centrales

• Un factor fundamental que explica las diferencias en niveles de crecimiento y bienestar son las coaliciones que logran influir y dar soporte a los gobiernos locales, las mismas que también ejercen influencia en las acciones de las empresas. Entre territorios dinámicos y no dinámicos, tales coaliciones se diferencian de forma cualitativa en base al proceso de formación institucional previo al establecimiento de la industria extractiva.

• La capacidad de influencia depende del poder que las coaliciones tienen en relación con otras. Dicho poder se basa en el acceso y control de activos (capital natural [tierra y otros recursos naturales], capital humano [conocimiento], capital financiero y capital social [relaciones sociales]).

4

Marco conceptual (1)

• Economía política de las estrategias de desarrollo basadas en la riqueza mineral- Acceso y control de los recursos naturales- Generación y uso de recursos fiscales- Alianzas y coaliciones

• Economía política espacializada – Geo. Eco.- Localización y distribución de la industria extractiva y de su impacto a diversas escalas (nacional, regional y local)- Cadenas de valor- Estrategias de vida de la poblacion rural

5

Marco conceptual (2)

Individuos y productores

Organizaciones

Alianzas Coaliciones

DinámicasTerritoriales

Rurales

Identidades territoriales – Proyectos territoriales

CN CF CS

Empresas

Estado

6

Marco conceptual (3)

• Marcos sobre desarrollo territorial –interacciones ente lo productivo y lo institucional

• ‘Proyectos territoriales’ - distintos actores buscan construir e imponer su visión de territorio

• Escala - articulación entre lo internacional, lo nacional y lo local en la construcción de territorio

• Cadena de valor y articulaciones con los espacios físicos

• Estrategias de vida y acceso a capitales

7

Área seleccionada: Tarija (Entre Ríos, Carapari, Villamontes)

8

Ejes territoriales - DTR diferenciadas

9

Contexto y proyectos territoriales:

1. Bolivia • La economía política de los hidrocarburos refleja

proyectos territoriales• La distribución espacial de los ingresos fiscales

de los hidrocarburos tiene implicaciones territoriales

• Se mantiene el patrón primario exportador• La localización del gas resalta el rol de espacios

sub-nacionales• Implicaciones institucionales del conflicto

gobierno central – gobiernos departamentales

10

Contexto y proyectos territoriales:2. Tarija

• Ejes de articulación – papel de la infraestructura• Alianzas y coaliciones solo en ciertos espacios

Gran Chaco

Arce

Sur Cinti

Luis Calvo

Mendez

Avilez

Burnet O'Connor

CercadoSur Chichas

Nor Cinti

Nor Chichas

Modesto Omiste

Hernando Siles

Reservas de gas y petroleo, 1996

Departmentos

Provincias

Datos: USGS 1999: Maps Showing Geology, Oil and Gas Fields, and Geologic Provinces of South America. Open File Report 97-470DCartography: SED, University of Manchester

11

Nuestro Territorio:DTR en Entre Rios (1)

• mayor predominancia rural;• organizaciones y gobierno local relativamente continuas

y en proceso de fortalecimiento - cambios y continuidades en la construcción del territorio y la formación de proyectos territoriales;

• DTRs articuladas al desarrollo urbano - articulación espacial, escala, papel de la infraestructura

• signos de formación de alianzas a diversas escalas• relativa menor dependencia de los recursos financieros

provenientes del gas – DTRs mas allá del gas• “Territorio” y delimitación administrativa del espacio –

gestión del espacio• signos de formación de ‘identidad territorial’ • relativamente buenas condiciones logísticas para el

estudio

12

DTR en Entre Rios (2) Coaliciones e instituciones para el control y gestión de los recursos

• Componentes indígena y no indígena en los proyectos territoriales

• Los guaranies de ER y la AGP Itika Guasu• El gobierno local y la clase política local• Recursos naturales (y sostenibilidad ambiental ?)• Elementos de una identidad “Entreriana”** Tejido institucional previo al influjo de recursos del

gas **** La influencia de Tarija y otros en el territorio

ER/O’Connor **

13

Un sub-territorio para contrastarDTRs en Carapari

• El más rico en renta petrolera y también el más pobre en indicadores sociales

• Segmentación productiva• Debilidades institucionales• Desarticulaciones entre actores• Conflictos• Un ejemplo de la ‘maldición de recursos’?• Un proyecto territorial como parte del eje Villa

Montes – Yacuiba?

14

Renta de hidrocarburos e infraestructura

15

Reflexiones finales

• Mapeo fase 1: Útil pero no suficiente

• Múltiples conceptos:

Formación de territorios

Proyectos territoriales en competencia

Cambio en las DTRs por efecto gas

Articulaciones y escala

• Fase 2B

GraciasGracias