Tema 7

TCNICAS DE SEGURIDAD

1. TCNICAS DE SEGURIDAD

1.1. Concepto y definicin

Como ya hemos tenido ocasin de conocer la Seguridad del Trabajo se ocupa deanalizar los riesgos de accidentes, detectando sus causas principales para de estaforma estudiar la forma ms adecuada para su reduccin o eliminacin.

Para conseguir el objetivo concreto de la Seguridad: detectar y corregir los dife-rentes factores que intervienen en los riesgos de accidentes de trabajo y controlarsus consecuencias, la Seguridad se sirve de unos mtodos, sistemas o formas deactuacin definidas, denominadas Tcnicas de Seguridad.

En la lucha contra los accidentes de trabajo podemos actuar de diferentes for-mas, dando lugar a las diferentes tcnicas, dependiendo de la etapa o fase del acci-dente en que se acte:

Anlisis del riesgo (identificacin del peligro y estimacin del riesgo). Valoracin del riesgo. Control del riesgo.

En el presente cuadro se sealan las diferentes tcnicas utilizadas en seguridad ysu forma de actuacin.

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1 ETAPA DE ACTUACiN NOMBRE DE LA TCNICA FORMA DE ACTUACiN

No evitan el accidente.ANLISIS DEL RIESGO TCNICAS ANAlTICASVALORACiN DEL RIESGO Identifican el peligro y valoran

el riesgo.

PREVENCiN Evitan el accidente al eliminarsus causas.

CONTROL DEL RIESGO TCNICASOPERATIVAS No evitan el accidente.PROTECCiN

Reducen o eliminan los daos

106 TCNICAS DE PREVENCiN DE RIESGOS LABORALES----------

As pues, las Tcnicas de Seguridad incluyen el conjunto de tcnicas analticas,de Prevencin y de Proteccin, cuya finalidad se puede resumir en: suprimir el peli-gro, reducir el riesgo y proteger al operario o la mquina para evitar el accidente olas consecuencias del mismo (control del riesgo).

1.2. ClasificacinComo complemento y desarrollo de la clasificacin expuesta pasaremos a sea-

lar las diferentes tcnicas de seguridad atendiendo a los siguientes criteriosa) Por su alcance. tcnicas generales y tcnicas especficas.

- Tcnicas generales: tambin denominadas lnespecficas o Polivalentes.Son de aplicacin universal, es decir son vlidas para ser aplicadas antecualquier tipo de riesgo.

- Tcnicas especficas: tambin denominadas Sectoriales o Concretas. Sonde aplicacin especfica y limitadas a riesgos concretos (incendios, explo-siones, cadas de altura, etc)

b) Por su forma de actuacin: tcnicas preventivas y tcnicas de proteccin.- Tcnicas de prevencin: su objetivo es evitar el accidente.- Tcnicas de proteccin: su objetivo es evitar la lesin.

c) Por su lugar de aplicacin. tcnicas de concepcin y tcnicas de correccin.- Tcnicas de concepcin: de aplicacin en la fase de proyecto, diseo de

equipos y mtodos de trabajo.- Tcnicas de correccin: de aplicacin en condiciones de trabajo peligro-

sas.

d) Por su objetivo: tcnicas de anlisis y tcnicas operativas.- Tcnicas analticas: su objetivo se centra en el anlisis y valoracin de los

riesgos.- Tcnicas operativas: evitan los accidentes mediante la aplicacin de tcni-

cas preventivas o de proteccin, eliminando las causas de los mismos o re-duciendo sus efectos.

e) Por sus causas. tcnicas que actan sobre el Factor Tcnico (condicin insegu-ra) y tcnicas que actan sobre el Factor Humano (acto inseguro).

Con independencia de la clasificacin anteriormente expuesta, cuyo resumen seindica en el siguiente cuadro, las tcnicas de seguridad se pueden clasificar en tc-nicas activas y tcnicas reactivas:

Tcnicas activas: tienen como objetivo comprobar el cumplimiento de las acti-vidades preventivas establecidas.

Tcnicas reactivas: tienen como objetivo investigar, analizar y registrar los fa-llos en el sistema de gestin.

CONTROL DE RIESGOSTIPOS DE TCNICAS Y FORMASDE ACTUACiN

TCNICAS DE SEGURIDAD

ANLISIS YVALORACiNDE RIESGOS PREVENCiN PROTECCiN

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INSPECCIONESDE SEGURIDAD

ANTERIORES ANLISIS DEAL ACCIDENTE TRABAJO

TCNICAS ANLISISANALTICAS ESTADSTICO.

POSTERIORESAL ACCIDENTE

FACTORTCNICO

Concepcin

NOTIFICACiN REGISTRO INVESTIGACiN

DISEO Y PROYECTO DE INSTALACIONES. DISEO DE EQUIPOS. ESTUDIO Y MEJORA DE MTODOS. NORMALIZACIN.

NORMALIZACIN

TCNICASGENERALES

TCNICASOPERATIVAS

FACTORTCNICO

Correccin

SISTEMAS DESEGURIDAD.

SEALIZACIN. MANTENIMIENTO

PREVENTIVO

DEFENSAS YRESGUARDOS

PROTECCININDIVIDUAL.

FACTORHUMANO

SELECCIN DE PERSONAL. CAMBIO DE COMPORTAMIENTO:

- Formacin- Adiestramiento- Propaganda- Accin de grupo- Incentivos- Disciplina

TCN.ICAS ISon las que resultan de la aplicacin de las Tcnicas Generales a la deteccin y correccin deESPECIFICAS peligros concretos o especficos.

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1.3. Modalidades bsicas de actuacin

Como hemos sealado anteriormente. las Tcnicas de Seguridad pueden actuaren las diferentes etapas de la gnesis del accidente, basando su actuacin en lastres fases ya apuntadas identificacin del peligro. estimacin, valoracin y controldel riesgo.

En el esquema de la pgina siguiente se sealan las formas de actuacin de lasdiferentes tcnicas de seguridad para hacer frente a los accidentes de trabajo.

a) Identificacin de peligros y estimacin de riesgosSiguiendo un proceso lgico de actuacin en la lucha contra los accidentes de

trabajo debemos comenzar por el anlisis de los riesgos (identificando peligros y es-timando los riesgos que pueden dar lugar a los daos) para continuar con la valora-cin de los mismos. Este primer proceso de deteccin e investigacin de las causasque pueden permitir su actualizacin en accidentes constituyen el objetivo de las tc-nicas de anlisis. que son tcnicas que no hacen seguridad puesto que no corrigen

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ESQUEMA BSICO DE ACTUACiN DE LAS TCNICAS DE SEGURIDAD

CONDICIONES DE TRABAJO

PELIGROSCONDICIONES PELIGROSAS

PRCTICAS INSEGURAS f-L-.L..l.----'---'--I CONSECUENClAS

'------INSPECCiN ...--- INVESTIGACiN

riesgos, pero sin ellas no sera posible el conocimiento de los mismos y su controlposterior.

Si el anlisis de riesgos se basa en el estudio de accidentes ocurridos tenemos laNotificacin, el Registro y la Investigacin, como tcnicas de seguridad analticasposteriores al accidente, mientras que si por el contrario, el anlisis de riesgos sebasa en el descubrimiento de riesgos antes de que ocurran los accidentes, tenemosla Inspeccin de Seguridad, donde cabra incluir la evaluacin de riesgos, el Anlisisde Trabajo y el Anlisis Estadstico, como tcnicas de seguridad que actan antesde que el accidente tenga lugar.

De todas las tcnicas analticas enumeradas, las Inspecciones de Seguridad y laInvestigacin de Accidentes, por ser las ms importantes, son las que todo tcnicode prevencin debe conocer y saber aplicar correctamente.

b) Control de riesgosUna vez identificados los peligros y evaluados los riesgos pasaremos a la si-

guiente fase, el control de los mismos. Su actuacin tiene lugar mediante las tcni-cas operativas, que pretenden eliminar las causas para eliminar o reducir los riesgosde accidente y/o las consecuencias derivadas de ellos. Estas tcnicas son las queverdaderamente hacen seguridad, pero su aplicacin correcta depende de los datossuministrados por las tcnicas analticas.

Segn el tipo de causas que tratemos de eliminar aplicaremos las tcnicas opera-tivas que actan sobre el Factor Tcnico o las que actan sobre el Factor Humano.

En primer lugar debemos centrar la actuacin sobre el factor tcnico, comenzan-do por las denominadas Tcnicas de Concepcin (diseo y proyecto de instalacio-nes y equipos, estudio y mejora de mtodos y normalizacin), ya que con ellas, sepodr eliminar o reducir el valor del riesgo dependiendo de las posibilidades tec-nolgicas, econmicas e incluso legales. Actuando posteriormente sobre las deno-minadas Tcnicas de Correccin, entre las que se encuentran los sistemas de segu-ridad, la sealizacin, el mantenimiento preventivo y la normalizacin.

109Tt:CNICAS DE SEGURIDAD-------------

Como medidas complementarias a las anteriores cabe citar las que actan sobreel factor humano la seleccin de personal y las denominadas de cambio de com-portamiento (formacin, adiestramiento, incentivos, disciplina, etc.).

Slo cuando no han podido ser eliminados o reducidos los riesgos en las fasesanteriores es necesario actuar con las denominadas Tcnicas de Proteccin a fin deevitar o reducir las consecuencias de los accidentes.

En primer lugar deber comenzarse aplicando las que hemos denominado tcni-cas operativas de correccin: defensas y resguardos y proteccin individual, aunquetambin podran considerarse incluidas parcialmente en esta etapa las tcnicas dediseo y proyecto, las de mejora de mtodos y las normas de seguridad.

De todas las tcnicas que hemos enumerado las tcnicas operativas de concep-cin son las que mayores beneficios aportan a la seguridad, por ser ms fciles deaplicar y por su indudable menor coste. Por ello, la tendencia actual conduce haciauna seguridad de concepcin, integrada en el proyecto, donde el tratamiento de losriesgos de accidentes y su eliminacin sean tenidos en cuenta en la fase ms tem-prana de realizacin del proceso o instalacin, es decir en la fase de proyecto y di-seo.

A continuacin describiremos brevemente en qu consiste cada una de las tcni-cas enumeradas, con independencia de su tratamiento en profundidad en temas su-cesivos.

1.4. Tcnicas analticas

1.4.1. Tcnicas analiticas anteriores al accidente

Inspeccin de seguridad: esta tcnica tiene como objetivo bsico de actuacin elanlisis de los riesgos y la valoracin de los mismos para su posterior correc-cin antes de su actualizacin en accidentes.

Anlisis de trabajo: consiste en identificar potenciales situaciones de riesgo aso-ciados a cada etapa del proceso de trabajo.

Anlisis estadsticos: su objeto es la codificacin, tabulacin y tratamiento de losdatos obtenidos en los estudios de riesgos para poder obtener un conocimien-to cientfico aproximado de las posibles causas de accidentes.

1.4.2. Tcnicas analiticas posteriores al accidente

Notificacin y registro de accidentes: consiste en el establecimiento de mtodosde notificacin y registro de los accidentes ocurridos para su posterior trata-miento estadstico, a nivel de empresa, autonmico o nacional.

Investigacin de accidentes: esta tcnica tiene como objetivo la deteccin de lascausas que motivan los accidentes notificados a fin de utilizar la experienciaobtenida en la prevencin de futuros accidentes.

1.5. Tcnicas operativas

1.5.1. Tcnicas operativas que actan sobre el Factor Tcnico

Diseo y proyecto de instalaciones o equipos: son tcnicas operativas de concep-cin basadas en la inclusin de la seguridad en el proyecto o planificacin ini-

110 TCNICAS DE PREVENCiN DE RIESGOS LABORALES

cial de las instalaciones o equipos, buscando la adaptacin del trabajo alhombre y la supresin o disminucin del riesgo.

Estudio y mejora de mtodos: son tcnicas operativas de concepcin basadas enel estudio, planificacin y programacin iniciales de los mtodos de trabajo,buscando la adaptacin de las condiciones de trabajo al hombre y la supre-sin o disminucin del riesgo.

Normalizacin: tiene como finalidad el establecer mtodos de actuacin ante dife-rentes situaciones de riesgo, evitando la adopcin de soluciones improvisa-das.

Sistemas de seguridad: son tcnicas que actan sobre los riesgos, anulndolos oreducindolos, sin interferir en el proceso (alimentacin automtica, interrupto-res diferenciales, etc.).

Sealizacin: consiste en descubrir situaciones de riesgos que resultan peligro-sas por el simple hecho de resultar desconocidos.

Mantenimiento preventivo: esta tcnica, de gran importancia para la produccin,consiste en evitar las averas, ya que si conseguimos su eliminacin, estare-mos suprimiendo los riesgos de accidentes.

Defensas y resguardos: consiste en obstculos o barreras que impiden el accesodel hombre a la zona de riesgo.

Proteccin individual: esta tcnica debe ser utilizada en ltimo lugar o como com-plemento a tcnicas anteriores cuando el riesgo no pueda ser eliminado a finde evitar lesiones o daos personales.

1.5.2. Tcnicas Operativas que actan sobre el Factor Humano

Seleccin de personal: es la tcnica operativa mdico-psicolgica, que medianteel empleo de anlisis psicotcnicos permite acomodar el hombre al puesto detrabajo ms acorde con sus caractersticas personales.

Formacin: es la tcnica operativa que acta sobre el sujeto de la prevencin afin de mejorar su comportamiento para hacerlo ms seguro, debiendo actuartanto sobre su comportamiento como sobre el conocimiento del trabajo que re-aliza, los riesgos que comporta y las formas de evitarlo.

Adiestramiento: es la tcnica operativa que acta sobre el individuo a fin de en-searle las habilidades, destrezas, conocimientos y conductas necesariaspara cumplir con las responsabilidades del trabajo que se le asigna. Es unatcnica de formacin especfica y concreta.

Propaganda: es la tcnica cuyo objetivo es conseguir un cambio de actitudes enlos individuos por medio de la informacin hbilmente suministrada.

Accin de grupo: es la tcnica que, al igual que la propaganda, pretende conse-guir un cambio de actitudes en el individuo por medio de la presin que elgrupo ejerce sobre sus miembros. Acta mediante las tcnicas psicolgicasde dinmica de grupo.

Incentivos y disciplina: son dos tcnicas utilizadas para influir en las actividadesde aprendizaje o para aumentar la motivacin, obligando al individuo a condu-cirse en la forma deseada.

Tema 8

EVALUACiN DE RIESGO

1. INTRODUCCiNDe acuerdo con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales la evaluacin de ries-

gos constituye la base de partida de la accin preventiva, ya que a partir de la infor-macin obtenida con la evaluacin podrn adoptarse las decisiones precisas sobrela necesidad o no de acometer acciones preventivas. Siendo considerada en la Ley54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin deriesgos laborales, como un instrumento esencial para la gestin del denominadoplan de prevencin de riesgos laborales.

Con anterioridad a la citada disposicin legal existe otro precedente en el RO886/1988, de 15 de julio, sobre prevencin de accidentes mayores en determina-das actividades industriales (derogado por el RO 1254/1999, de 16 de julio, porel que se aprueban medidas de control de riesgos inherentes a los accidentesgraves en los que intervengan sustancias peligrosas), en el que consta la obliga-cin para los industriales afectados de presentar un estudio de seguridad. Con-cepto que fue posteriormente ampliado para los industriales afectados por losartculos 6 y 7 de la Directriz bsica para la elaboracin y homologacin de losPlanes Especiales del Sector Qumico (Resolucin del Ministerio del Interior de30 de enero de 1991, derogada por el RO 1196/2003, de 19 de septiembre, porel que se aprueba la Directriz bsica de proteccin civil para el control y planifi-cacin ante el riesgo de accidentes graves en los que intervengan sustanciaspeligrosas), a los que en casos excepcionales, se les podra exigir adicionalmen-te por la Autoridad Competente la realizacin de un Anlisis Cuantitativo de Ries-gos (ACR).

2. DEFINICiN Y OBJETIVODe acuerdo con las" Directrices para la evaluacin de riesgos en el lugar de tra-

bajo, elaborada por la Comisin Europea y publicado por la Oficina de Publicacio-nes Oficiales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo 1996, se entiende porevaluacin de riesgos el proceso de valoracin del riesgo que entraa para la saludy seguridad de los trabajadores la posibilidad de que se verifique un determinadopeligro en el lugar de trabajo.