TÉCNICAS PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD...

TÉCNICAS PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD AMBIENTAL DE UN

PROYECTO EN LA ETAPA DE FORMULACIÓN

LUIS HERNÁN FORERO ARENAS

MARÍA ALMIZA SÁNCHEZ GÓMEZ

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS

SANTIAGO DE CALI – VALLE DEL CAUCA

2015

TÉCNICAS PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD AMBIENTAL DE UN

PROYECTO EN LA ETAPA DE FORMULACIÓN

LUIS HERNÁN FORERO ARENAS

MARÍA ALMIZA SÁNCHEZ GÓMEZ

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE ESPECIALISTA EN

GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS

ASESOR

LUIS FELIPE GRANADA AGUIRRE

DR. C. MG. I.M.

FACULTAD DE INGENIERÍA

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS

SANTIAGO DE CALI – VALLE DEL CAUCA

2015

CONTENIDO

Pág.

TIPOLOGÍA Y TERMINOLOGÍA 9

INTRODUCCIÓN 11

RESUMEN EJECUTIVO. 13

1. DESCRIPCIÓN 14

1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 14

1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN 17

2. OBJETIVOS 18

2.1. OBJETIVO GENERAL 18

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 18

3. JUSTIFICACIÓN 19

4. MARCO REFERENCIAL 20

4.1. ANTECEDENTES 20

4.2. MARCO CONCEPTUAL 22

4.2.1. Evolución y planteamiento. 22

4.3. MARCO TEÓRICO (EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL) 24

4.3.1. Fuentes de información. 25

4.3.2. Presentación de estudios. 26

4.3.2.1. Especificaciones técnicas del estudio. 26

4.3.2.1.1. Caracterización de la línea base. 26

4.3.2.2. Técnicas para la presentación de estudios ambientales. 27

4.3.2.2.1. Zonificación ambiental. 27

4.3.2.2.2. Evaluación ambiental. 27

4.3.2.2.3. Zonificación de manejo ambiental. 27

4.3.2.2.4. Plan de manejo ambiental. 27

4.3.2.2.5. Programa de monitoreo y seguimiento. 28

4.3.2.2.6. Plan de contingencia. 28

4.3.2.2.7. Plan de abandono y restauración final. 28

4.3.2.2.8. Plan de inversión del 1%. 29

4.3.3. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales. 29

4.3.4. Técnicas Evaluación de Impacto Ambiental. 30

4.3.4.1. Métodos de evaluación. 31

4.4. MARCO LEGISLATIVO APLICABLE 34

5. METODOLOGÍA 35

6. RESULTADOS 36

6.1. ANÁLISIS DE RESULTADOS 36

6.2. PROCEDIMIENTO 36

6.2.1. Alcance. 37

6.2.2. Responsable. 37

6.2.3. Diagrama de flujo de la EIA. 37

6.2.3.1. Estudio Técnico. 39

6.3. APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL IMPACTO

AMBIENTAL PRELIMINAR 43

6.3.1. Estudio Técnico para el proyecto del Hotel Universitario. 43

6.3.1.1. Línea base. 43

6.3.1.2. Determinar el impacto y aspectos ambientales en el medio Abiótico, biótico

y socioeconómico. 44

6.3.1.3. Evaluación de impactos para la fase de funcionamiento del hotel. 49

6.3.1.4. Resultados de evaluación de impacto ambiental. 50

6.4. PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO 53

7. CONCLUSIONES 54

BIBLIOGRAFÍA O REFERENCIAS 57

ANEXOS 61

LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Glosario 9

Tabla 2. Acrónimos 10

Tabla 3. Antecedentes de la evaluación de Impacto Ambiental 20

Tabla 4. Evolución de la EIA 23

Tabla 5. Cuadro comparativo Colombia vs Contexto internacional 24

Tabla 6. Fuentes de información utilizadas en la elaboración de Estudios

Ambientales 25

Tabla 7. Metodologías para la caracterización de la línea base 26

Tabla 8. Técnicas para la presentación de estudios 29

Tabla 9. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales 30

Tabla 10. Metodologías usuales en EIA 31

Tabla 11. Métodos en la Evaluación de Impacto Ambiental 32

Tabla 12. Métodos de mayor afinidad 33

Tabla 13. Marco legislativo 34

Tabla 14. Parámetros de la EIA 45

Tabla 15. Valores para alimentar la matriz de impactos 47

Tabla 16. Matriz evaluación impactos ambientales funcionamiento hotel. 49

Tabla 17. Criterios de evaluación de impactos ambientales. 51

Tabla 18. Resultado de evaluación ambiental funcionamiento hotel. 51

Tabla 19. Presupuesto general del proyecto. 53

LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Mapa conceptual EIA 38

Figura 2. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio abiótic 39

Figura 3. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio biótico 41

Figura 4. Diagrama de flujo para evaluar el Impacto Ambiental en el medio

socioeconomico 42

LISTA DE ANEXOS

Pág.

Anexo A. Matriz de Fearo 61

Anexo B. Matriz de Leopold 62

Anexo C. Método de Beatle Columbus 63

Anexo D. Lista de chequeo 64

Anexo E. Matrices de variables 65

9

TIPOLOGÍA Y TERMINOLOGÍA

Tabla 1. Glosario

Concepto Descripción

Medio ambiente Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende elementos naturales, tanto físicos

como biológicos, elementos artificiales y elementos sociales y las interacciones de éstos entre sí.

Ecosistema Complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no

viviente que interactúan como una unidad funcional.

Estudio de Impacto

Ambiental (EIA)

Es un procedimiento administrativo destinado a identificar, describir y evaluar de forma

apropiada en función de cada caso particular y de conformidad con la actual normativa de

aplicación, los efectos directos e indirectos sobre un proyecto.

Declaración Ambiental

de Alternativas (DAA)

Elabora y expide los términos de referencia para realizarlo, avoca conocimiento de la intención

del interesado, fija los costos de evaluación y seguimiento y hace entrega de los citados

términos de referencia a los peticionarios.

Evaluación Ambiental

(EA)

Proceso sistemático de evaluación ambiental y documentación de las informaciones sobre el

potencial, las capacidades y funciones de recurso y sistemas naturales.

Desarrollo sostenible Desarrollo que satisface las necesidades de la presente generación, promueve el crecimiento

económico, la equidad social, la modificación constructiva de los ecosistemas y el mantenimiento

de la base de los recursos naturales, sin deteriorar el medio ambiente y sin afectar el derecho de

las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer sus propias necesidades.

Plan de Manejo

Ambiental (PMA)

Por lo general es exigido para actividades que ya se están realizando y que requieren licencia

ambiental.

Efecto ambiental Alteración ambiental que sigue por virtud de una causa.

Impacto ambiental Cualquier alteración sobre el medio ambiente (medios abiótico, biótico y socioeconómico), que

sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto,

obra o actividad.

Impactos residuales Son impactos cuyos efectos persistirán en el ambiente, luego de aplicadas las medidas de

prevención, minimización y mitigación, razón por la cual se deberán aplicar medidas de

compensación.

Componentes Aspectos ambientales que constituyen un medio (abiótico, biótico o socioeconómico) como por

ejemplo, componente atmosférico, hidrológico, faunístico, demográfico, entre otros.

Autoridad Nacional de

Licencias Ambientales

(ANLA):

Encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o

trámite ambiental cumplan con la normatividad ambiental, de tal manera que contribuyan al

desarrollo sostenible ambiental del País.

National Environmental

Policy ActT (NEPA)

Primera Ley aprobada en el mundo que pretende lograr un equilibrio entre factores técnicos,

ambientales, económicos y sociales, entre otros, a la hora de tomar decisiones respecto a la

implementación de proyectos de desarrollo y más aún, en la implementación de políticas

públicas. Con esto se pretenden alcanzar las metas del desarrollo sostenible (Canter y Sadler

1997).

Instituto Colombiano de

Antropología e Historia

(ICANH)

Entidad delegada por el Ministerio de Cultura, para evaluar las acciones para el manejo del

patrimonio arqueológico, en peligro de afectación o destrucción por las obras del proyecto.

El Instituto de

Investigación de

Recursos Biológicos

Alexander von Humboldt

Entidad colombiana orientada a la investigación científica sobre biodiversidad, incluyendo los

recursos hidrobiológicos y genéticos.

Instituto Colombiano de

Antropología (ICAN)

Contempla los procedimientos generales para la preservación del patrimonio arqueológico en

los proyectos de impacto ambiental.

Comité Nacional de

Arqueología Preventiva

(CONAP)

Hace referencia a la reglamentación del Patrimonio Cultural de la Nación.

Plan de manejo

Ambiental (P.M.A)

Conjunto de acciones y medidas que pretenden garantizar la estabilidad y conservación de los

activos ambientales actuales.

Fuente: Elaboración propia

10

En la Tabla 2 se muestra los acrónimos utilizados en este trabajo.

Tabla 2. Acrónimos

Sigla Definición

ASPI Acciones susceptibles de producir impacto

CAP Circunferencia a la Altura del Pecho

CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y

Flora Silvestres

DAP Diámetro a la Altura del Pecho

DIMAR Dirección General Marítima

DIN Deutsches Institut für Normung

EOT Esquema de Ordenamiento Territorial

FARI Factores Ambientales Representativos del Impacto

GDB Modelo de Almacenamiento Geográfico de datos

ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Técnica y Certificación

IDEAM Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

INDERENA Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente

IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi

IIAP Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico

INVEMAR Instituto de Investigaciones Marinas José Benito Vives de Andreis

MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

NBI Necesidades Básicas Insatisfechas

IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi

ISO Organización Internacional para la Normalización

PBOT Plan Básico de Ordenamiento Territorial

PSMV Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

PET Población en Edad de Trabajar

PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

POMCA Plan de ordenación y manejo de cuencas

POT Plan de Ordenamiento Territorial

SIG Sistema de Información Geográfica

SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas

SINCHI Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas

SNIAVDT Sistema Nacional de Información de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

TPD: Tráfico Promedio Diario

UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza

VITAL Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea

ZODME Zona de Manejo de Escombros y Material de Excavación


11

INTRODUCCIÓN

Este trabajo de investigación hace parte del proyecto <<implementación de técnicas

de gestión en las áreas de la gerencia de proyectos en organizaciones>> del

Profesor Ronald Rojas Alvarado de la Especialización en Gestión Integral de

Proyectos del Programa Ingeniería Industrial de la Universidad de San

Buenaventura Cali y del proyecto <<implementación de técnica de gestión

Ambiental en Organizaciones>> del profesor Luis Felipe Granada Aguirre del

programa Ingeniería Industrial de la Universidad de San Buenaventura Cali El

objetivo de la investigación es Identificar las técnicas de Evaluación de Impacto

Ambiental preliminar en la etapa de formulación de un proyecto (Plan de Negocio

para la creación de THE COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de

Santiago de Cali, Colombia) para determinar su viabilidad. . Para alcanzar los

objetivos de este proyecto se realizaron tres actividades: i) revisión digital y física

de la literatura consultada sobre las estructuras de la Evaluación de Impacto

Ambiental propuestas por diferentes autores para su implementación en las

organizaciones, ii) definición de los elementos constitutivos de Evaluación del

Impacto Ambiental considerando los principios, conceptos y herramientas de

procedimiento que fundamentan la gestión ambiental estableciendo el qué hacer, el

para qué, el cómo hacerlo y que cumplir y iii) desarrollo de diagramas de proceso

que expliquen el paso a paso para la implementación de la Evaluación del Impacto

Ambiental preliminar en un proyecto

Se consultaron diferentes autores desde el año 1974 hasta el 2014 con relación a

la Evaluación de Impacto Ambiental, quienes coinciden en un 95% en métodos

como opinión de expertos de expertos o dictamen profesional, Listas de chequeo –

verificación, Matrices, Grafos y diagramas de flujo y Cartografía Ambiental o

Superposición de mapas. Finalmente, el documento presenta en sus resultados un

12

análisis de la literatura, el diseño de un procedimiento para realizar la evaluación

del impacto ambiental preliminar de un proyecto y la aplicación al caso de estudio.

13

RESUMEN EJECUTIVO.

El objetivo de este proyecto fue Identificar las técnicas de Evaluación de Impacto

Ambiental en la etapa de formulación de un proyecto para determinar su viabilidad.

Se trata de un de este estudio de tipo descriptivo. Se realizó una base de datos

física y digital recolectada en dos instrumentos que clasificó y analizó la información

común existente en relación a los métodos planteados por los diferentes autores

consultados. Se encontró en la aplicación del procedimiento que permitió establecer

la estructura para realizar la Evaluación de Impacto Ambiental en la etapa preliminar

de un proyecto con base en la literatura consultada.

Finalmente, se concluye que la aplicación del procedimiento permitió identificar,

clasificar y definir los métodos existentes ventajas, desventajas, campos de

aplicación y tendencias para la Evaluación de Impacto Ambiental en la etapa de

formulación de un proyecto, para evaluar su responsabilidad social con el medio

Ambiente.

14

1. DESCRIPCIÓN

1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

La EIA tiene como objetivo hacer que los proyectos o actividades propuestas sean

ambientalmente satisfactorios y que las consecuencias ambientales sean

manifestadas en las etapas tempranas del desarrollo del proyecto o sea antes de

que se materialicen, es por ello que la EIA debe ser (González, A. 2008):

Un instrumento de planificación, que permite la incorporación de la variable

ambiental en los procesos de planeación, ejecución y funcionamiento de los

proyectos.

Un medio de apoyo para la toma de decisiones, no sólo de los propietarios o

promotores de los proyectos, sino de otras instancias que de cierta manera

participan en el proceso de definiciones de los proyectos (autoridades ambientales,

la comunidad, etc.).

Identificar los permisos o autorizaciones de tipo ambiental, la estructura

organizacional a implantar para el manejo de los impactos ambientales, los equipos

e instrumentos de control o monitoreo que se requieren.

Facilitar la gestión en los proyectos en diferentes instancias, especialmente con

la comunidad, para dar cumplimiento a todas las disposiciones sobre participación

15

ciudadana y comunitaria que estableció la nueva Constitución Colombiana de 1991,

para el desarrollo de proyectos que puedan afectar el ambiente y la salud de las

personas.

Mucho más que un estudio que se presenta a la autoridad ambiental para obtener

la licencia (llamado Estudio de Impacto Ambiental - EsIA), será un instrumento de

planificación y gestión integral de los proyectos.

Con base en lo expuesto anteriormente, y de acuerdo con los autores M. Husaín

Sadar, (1996) y Arboleda González (2008), se exponen algunas ventajas de la EIA

y los riesgos que se corren por omitirla. Entra las ventajas se encuentran el Uso más

eficiente y productivo (sostenible) de los recursos naturales, los costos de los

proyectos son menores a largo plazo, (pocos cambios costosos en las etapas

avanzadas del proyecto; menor probabilidad de desastres ambientales, procesos

judiciales o actividades de descontaminación costosas), mejor planificación futura

de los proyectos, la comunidad tiene oportunidad de adquirir conocimiento sobre los

efectos ambientales, de expresar sus preocupaciones y a brindar su aporte en el

proceso de evaluación, lo que conduce de ese modo a la adopción de mejores

decisiones, piedra angular de toda sociedad democrática y que se preocupa por sus

habitantes, lo cual acrecienta la confianza del público en las instituciones privadas

y públicas, se fomentan relaciones armoniosas con el ambiente y – mayores

posibilidades de que los responsables de adoptar decisiones sean considerados

buenos ciudadanos corporativos.

Entre los riesgos se pueden mencionar los complejos litigios, costosas actividades

de descontaminación, obligación inesperada de suministrar una compensación

monetaria por actuaciones inadecuadas con el ambiente, inconvenientes que

16

generan un alto costo en etapas avanzadas del proyecto y que pueden dar (y han

dado) pérdidas intolerables, pérdida de confianza por parte de la comunidad en las

instituciones privadas y públicas, detrimento de las condiciones ambientales que

conduce al deterioro de la base de recursos naturales del país y reacción negativa

de la comunidad con respecto a los proyectos que causen desastres ecológicos.

Una de las herramientas para evaluar estos impactos, generados por la actividad

antrópica en el ambiente, es la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Siendo esta

un instrumento de planificación y gestión integral de los proyectos y no solamente

un estudio que se presenta a la autoridad ambiental para obtener una licencia. Al

omitir en el desarrollo de un proyecto la Evaluación de Impacto Ambiental se puede

incurrir en lo siguiente: (i) el incumplimiento de normas ambientales legales vigentes

que conlleven a la suspensión temporal o definitiva del proyecto, (ii) Imposibilidad

de identificar, evaluar y dar a conocer posibles impactos que se puedan presentar

y que vayan en contra del normal funcionamiento del Ambiente, (iii) Imposibilidad

de determinar si el proyecto es viable o no ambientalmente (IDEAM 2015).

Para el IDEAM se hace necesario plantear una mayor rigurosidad al cumplimiento

de la normatividad ambiental que refuerce el estudios de EIA, para que cumpla con

su función desde el punto de vista conceptual, normativo, metodológico y funcional

que contemple lo que expertos y ambientalistas han hecho para lograr con esto la

preservación y conservación del Ambiente y de los Recursos Naturales. De todo lo

anterior se deriva la siguiente pregunta de investigación.

17

1.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN

¿Qué técnicas permitirán realizar la evaluación del Impacto Ambiental en la etapa

de formulación de un proyecto para determinar su viabilidad?

18

2. OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

Identificar las técnicas de Evaluación de Impacto Ambiental en la etapa de

formulación de un proyecto para determinar su viabilidad.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Realizar un análisis de la literatura especializada consultada que permita identificar,

clasificar y definir cuáles son los modelos existentes con ventajas, desventajas,

campos de aplicación y tendencias para la Evaluación de Impacto Ambiental en la

etapa de formulación de un proyecto.

Diseñar un procedimiento para realizar la Evaluación de Impacto Ambiental de

acuerdo con los modelos consultados y revisados de la literatura especializada.

Aplicar el procedimiento diseñado al Plan de negocio para la creación de THE

COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de Santiago de Cali,

Colombia.

19

3. JUSTIFICACIÓN

Este trabajo entregará un análisis que permitirá la identificación, clasificación y

definición de los modelos existentes de Evaluación de Impacto Ambiental, sus

ventajas y desventajas, así como los campos de aplicación y las tendencias

utilizadas en esta evaluación en la etapa de formulación de un proyecto. A partir de

dicho análisis, se diseñará un procedimiento que permitirá realizar la Evaluación de

Impacto Ambiental con base en los modelos consultados y revisados de la literatura

especializada. Posteriormente, se aplicará el procedimiento diseñado al Plan de

negocio para la creación de THE COLOMBIAN HOUSE–hotel universitario en la

ciudad de Santiago de Cali, Colombia. El cumplimiento desde el punto de vista

conceptual, normativo, metodológico y funcional de la normatividad ambiental como

fundamento de la Evaluación de Impacto Ambiental en el desarrollo de cualquier

proyecto, permite la preservación y conservación del Ambiente y los Recursos

Naturales, dentro de un enfoque de sostenibilidad y convivencia armónica entre lo

Ambiental y el desarrollo económico.

20

4. MARCO REFERENCIAL

4.1. ANTECEDENTES

La Tabla 3 describe algunos autores que aplicaron métodos de evaluación de

Impacto Ambiental, de acuerdo con el objetivo, método, resultado y conclusión a la

que llegaron.

Tabla 3. Antecedentes de la evaluación de Impacto Ambiental

Autor Objetivo Resultado Conclusión

Sánchez (2014)

Presentar y analizar las diferentes tareas de la preparación de estudios ambientales vinculando la teoría con la práctica.

Se presentan más de 30 casos latinoamericanos y del mundo de estudios en hidroeléctricas, proyectos mineros y sistemas de trasporte entre otros.

En base a proyectos reales y situaciones reales se busca una mejora sobre los métodos de gestión ambiental que se deben implantar de acuerdo a la diversidad de proyectos.

Cardona, Sánchez(2014)

Contribuir en el sector agrario colombiano que por la falta de conocimiento para formular y evaluar proyectos de inversión desconocen sus costos, utilidades y rentabilidades antes de invertir y después de hacerlo.

Para nuestro interés en la parte de evaluación ambiental se utilizó el método de Arboleda (1994) para la fase de evaluación cuantitativa que permite la obtención de un indicador llamado calificación ambiental.

La apertura económica permitió la entrada al país de productos agrarios competitivos poniendo a la vista nuestra incompetencia y obligando al sector agrario a pensar en cambios tecnológicos en base a analizar aspectos económicos, administrativos, sociales, financieros, ambientales y de riesgo de la inversión.

Vélez (2013)

Proporcionar los aspectos de mayor importancia en la identificación de proyectos, con énfasis en sistema de marco lógico SML, con enfoque PMl, sin perder de vista que los componentes de los estudios de preinversión son conceptualmente similares para todo tipo de proyecto.

El libro presenta, desarrollados totalmente, dos casos prácticos: el primero sobre manejo de la información cuantitativa de un proyecto empresarial, con apoyo en hojas de cálculo electrónicas, en las partes 2 y 3; y el segundo relacionado con la planificación detallada de cualquier tipo de proyecto en la parte 5.

La complejidad creciente de los distintos proyectos, tanto del sector privado como del público, y la necesidad de un desarrollo organizado que permita aumentar la producción y el bienestar nacional en todos los ámbitos son factores que determinan la importancia de conocer y manejar con propiedad aspectos como identificación de proyectos, realización de un estudio de viabilidad y gerenciar en forma ordenada y efectiva cualquier proyecto.

Ramírez (2011)

Aplicar una metodología de evaluación de Impacto Ambiental a instalaciones hoteleras en etapa de explotación

Se aborda el análisis del impacto ambiental de los ecosistemas costeros, en la búsqueda de un equilibrio entre: desarrollo sostenible, actividad turística y entorno natural.

La aplicación de la metodología de Evaluación de Impacto Ambiental ha permitido la valoración y análisis de la problemática objeto de investigación, logrando la compatibilización con la gestión sostenible hotelera en su etapa de explotación a partir del diagnóstico de las variables ambientales identificadas en el desarrollo de la investigación.

21

Tabla 3 (Continuación)


Córdoba (2011)

El objetivo de este libro es profundizar acerca de la formulación y evaluación de proyectos de inversión mostrando en qué consisten los diferentes estudios que se deben realizar para llevarlo a cabo.

Para el caso de nuestro tema de investigación la evaluación ambiental explican los diferentes métodos que existe para la evaluación de impacto ambiental como son: listas de chequeo, matrices, diagramas de flujo y cartografía.

El libro integra de manera clara y comprensible la formulación y evaluación de cada uno de los componentes de un proyecto incluida la evaluación ambiental todo esto para personas profesionales, empresarios y docentes.

Garmendia, Salvador, Crespo (2010)

Desarrollar cada uno de los pasos que componen el proceso de evaluación de impacto ambiental desde el punto de vista de la legislación existente, requisitos mínimos que debe cumplir todo el Procedimiento Administrativo y el análisis de la evolución y mejoras requeridas.

Las metodologías utilizadas para la evaluación del impacto ambiental son variadas y cada paso del procedimiento es importante porque condiciona los métodos que se usarán y los resultados que se obtendrán en los pasos siguientes. Es necesario tener presente los posibles problemas que pueden encontrarse al realizar cualquiera de los documentos del procedimiento especialmente el Estudio de Impacto Ambiental.

Se observa que aunque existe bastante bibliografía de consulta no hay ningún libro en el mercado que reúna todos los aspectos que se requieren. Desde un punto de vista docente es muy importante que una materia de este tipo se encuentre recogida en un único libro, de forma que el profesorado pueda utilizarlo como guía (ordenada y rigurosa) y recomendarlo a los alumnos o quien lo requiera.

Valdivia (2009)

Este libro expone la problemática de los aspectos ambientales originados en el sector de la construcción, así como el marco legal y los principios ambientales.

Muestra un modelo donde se aplican los métodos para identificar, recomendar y difundir opciones de manejo de los residuos en la construcción.

En la actualidad el sector de la construcción está creciendo exponencialmente por las necesidades de las personas, sin embargo, es posible que algunos de los actores sociales que intervienen en los procesos de construcción y sobre todo, el ciudadano común, desconocen parcialmente o en su totalidad, el impacto que causa las empresas constructoras en el medio ambiente.

Espinoza (2007)

Apoyar la evaluación de impacto ambiental como un componente primordial del fortalecimiento de las capacidades necesarias para avanzar hacia el desarrollo sostenible.

El autor muestra que a través de conceptos, pasos e instrumentos explicados en lenguaje simple con la finalidad de apoyar la comprensión de los requisitos ambientales.

Presentar el marco conceptual del proceso de evaluación de impacto ambiental, entendido como un instrumento de carácter preventivo que incorpora la dimensión ambiental en las nuevas acciones humanas y en las modificaciones a las obras y actividades existentes, enfatizando a la EIA como un proceso clave para el desarrollo sostenible.

Arboleda (2003)

Famular, evaluar y controlar proyectos mediante la aplicación de las distintas evaluaciones

Esta Evaluación permite a través de la aplicación de los métodos identificar los impactos, medir la magnitud, duración, extensión y aplicar controles a los mismos.

Concentrarse en los aspectos (contaminación y destru cción de agua, atmosfera, ruido, flora, fauna, entorno social, suelo) que puedan romper el equilibrio ecológico de la zona donde se localiza el proyecto así como en la preparación del plan de prevención y mitigación de los impactos ambientales adversos.

Cantarino (1999)

Enseñar la manera como cada profesional debe aplicar sus conocimientos específicos en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.

Considera los impactos desde el punto de vista de riegos e incertidumbres.

Permite centrar la atención en la magnitud e importancia y/o repercusiones y la valoración dada a cada impacto.

22

Tabla 3 (Continuación)


Canter,

Sadler

(1997)

Aplicar los

diferentes

métodos de

Evaluación de

Impacto Ambiental

que permita la

valoración y

análisis de los

problemas

Clasificaron las

metodologías para la

evaluación de impacto

ambiental en veintidós

grupos listados

alfabéticamente y no en

orden de importancia o

de uso

La clasificación permite hacer

una evaluación de impacto

ambiental cubriendo todos los

sectores que puede afectar el

ecosistema en un proyecto

Warner,

Bromley

(1974)

Proponer una

clasificación de

metodologías de

impacto ambiental

resumida.

La clasificación de las

metodologías permite a

los equipos de

evaluadores escoger las

de mayor pertinencia,

de acuerdo con las

características del

medio, del proyecto y

las exigencias legales.

Warner y Bromley (1974),

proponen una clasificación

resumida en cinco grupos:

1. Metodologías adboc.

2. Listas de chequeo.

3. Matrices

4. Diagrama

5.Técnicas gráficas mediante

mapas y superposiciones.

Fuente: Elaboración propia.

4.2. MARCO CONCEPTUAL

4.2.1. Evolución y planteamiento. La EIA es un concepto relativamente nuevo ya

que sus antecedentes se remontan a finales de la década de los años 60, por lo

tanto es un tema en construcción y en constate evolución que puede ser objeto de

mejoramiento y ajuste permanente.

23

En la Tabla 4 se presenta el recuento sobre la evolución de la EIA en el contexto

nacional e internacional.

Tabla 4. Evolución de la EIA

Año Tendencias Países que adoptaron la EIA

Antes de

1960

No hay interés en la identificación y manejo de las

consecuencias ambientales de los proyectos.

1960 –

1970

Se empezó a difundir la preocupación que causaban

los efectos de la actividad humana sobre el medio

ambiente, se predicen los efectos de algunos

proyectos sobre los ecosistemas y se comienza a

percibir los problemas ambientales de la

industrialización pero la evaluación de proyectos está

basada en estudios económicos y de energía, con

limitada consideración de sus consecuencias

ambientales.

Estados Unidos de América, Suecia y Dinamarca

1970 –

1980

Se comienza a incorporar la variable ambiental en la

legislación de muchos países (ejemplos la NEPA en

USA en 1969, CNRNR en Colombia en 1974). El

énfasis es mayor en los aspectos físicos y bióticos y es

casi nula la participación de la comunidad en la toma

de decisiones.

Canadá (1973)

Australia, Nueva Zelanda y Colombia (1974)

Tailandia (1975)

Francia (1976)

Los países bajos, Brasil y México (1979)

1980 –

1991

Se consolidad jurídicamente la EIA pero no se aplican

por la debilidad de las instituciones encargadas del

control ambiental. Se empieza a incorporar de forma

tímida los aspectos sociales (Ley 56/81), pero continúa

predominando lo natural. Continúa siendo muy

precaria la participación ciudadana en las decisiones.

La Comunidad Europea emana la Directiva

337/85/CEE referida a evaluación del impacto

ambiental en determinados proyectos públicos y

privados.

Eran 30 los países que incluían estudios de EIA

como requisito para el desarrollo de proyecto

(1985)

Holanda (1986)

1991 –

presente

Se introducen grandes cambios en la constitución y en

las leyes que favorecen la aplicabilidad de la EIA. Se

fortalece el tema social y sobretodo los mecanismos de

participación comunitaria y las instituciones de control

ambiental.

La Convención de Evaluación de Impacto

Ambiental en el Contexto Transfronterizo, un

grupo de 29 países firmaron un compromiso que

estipula las obligaciones de estos países cuando

se ejecuten proyectos que puedan causar

impactos negativos y significativos más allá de sus

fronteras. (Connelly 1999).

Colombia en la Constitución Política del 1991

elevó a norma constitucional la consideración,

manejo y conservación de los recursos naturales y

el medio ambiente (Garantizar el desarrollo

sostenible).

2015 Se estima que más de 100 países participan en el

proceso de EIA (Canter 1998).

Mas de 100

Fuente: Arboleda González, 2008.

24

La Tabla 5 describe el comparativo sobre el concepto de evaluación de impacto

ambiental Colombia vs el contexto internacional.

Tabla 5. Cuadro comparativo Colombia vs Contexto internacional

Concepto Colombia Contexto internacional

Evaluación de impacto

ambiental

Calificación de los impactos

atribuibles al proyecto, obra o

actividad

Proceso de toma de

decisiones ambientales

sobre el proyecto, obra o

actividad

Estudio de impacto

ambiental

Instrumento para la toma de

decisiones ambientales sobre el

proyecto, obra o actividad

Instrumento para la toma

de decisiones

ambientales sobre el


Valoración de impacto

ambiental

Este término no se aplica en

Colombia

Estimación de los

impactos atribuibles al


Fuente: Toro 2009

4.3. MARCO TEÓRICO (EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL)

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT, elaboró la

Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales, con el fin de

cumplir los propósitos, objetivos y políticas de calidad de la Dirección de Licencias,

Permisos y Trámites en los procesos de evaluación y seguimiento ambiental, que

garanticen información precisa y confiable para la toma de decisiones y para el

seguimiento al desempeño ambiental de los estudios. Dicha metodología contiene

fuentes de información que deben utilizarse en la elaboración de los diferentes

estudios ambientales para el proceso de licenciamiento y especificaciones técnicas

para la caracterización de los medios abiótico, biótico y socioeconómico. Así mismo

se indican los lineamientos para realizar la zonificación ambiental y el

25

establecimiento de zonas de manejo, la identificación y valoración de impactos

ambientales, el diseño de medidas de manejo ambiental, la elaboración de los

planes de seguimiento y monitoreo y la formulación del plan de contingencia. Sin

embargo, la estructura del marco teórico propuesta en éste trabajo se complementó

de acuerdo con lo propuesto por Granada, Herrera y Laniado, 2016 en el capítulo

2, Evaluación del Impacto Ambiental del libro Técnicas de Procedimiento de Gestión

Ambiental. Esta metodología aplica a estudios tales como el diagnóstico ambiental

de alternativas, estudio de impacto ambiental y plan de manejo ambiental. . (Ver

Tabla 20 y 21 del Anexo 5). A continuación se enumeran las etapas de dicha

metodología:

4.3.1. Fuentes de información. Según el MAVDT, se deben utilizar las fuentes de

información oficial para la elaboración de estudios ambientales y las

especificaciones técnicas, para los medios abiótico, biótico y socioeconómico, tal

como se muestra en la Tabla 6.

Tabla 6. Fuentes de información utilizadas en la elaboración de Estudios

Ambientales

Fuente de información Especificaciones

técnicas

Componentes aplicables

IGAC, DIMAR., -INGEOMINAS, CAR IDEAM ,

- DANE. INVEMAR “José Benito Vives de

Andreis” , IGAC, CORPOICA, DIMAR, CIOH,

CCCP, INCODER, Información primaria y

autoridades ambientales, regionales y locales.

SINPAD, ICN, Cormagdalena, UAESPNN,

Asociación Red Colombiana de Reservas de la

Sociedad Civil, Institutos “Alexander von

Humboldt”, “John von Neumann” , SINCHI,

Herbario

Nacional, jardines botánicos, AICA , ICAN H,

Ministerio de Cultura y Ministerio del Interior y

Justicia. entre otros

Cartográfica

Medio abiótico

Medio biótico

Medio

socioeconómico

Básica y temática

Geología, Geomorfología, Suelos,

Oceanografía, Hidrología, calidad del agua, uso

del agua, hidrogeología, atmósfera, geotecnia y

paisaje

Flora, fauna y ecosistemas marinos y

ecosistemas terrestres.

Dimensión demográfica, espacial,

económica, cultural, político – administrativa,

aspectos arqueológicos, tendencias de

desarrollo e información de población a

reasentar.


26

4.3.2. Presentación de estudios. Expone los lineamientos a tener en cuenta en la

presentación de estudios ambientales y las normas técnicas para su presentación

documental y cartográfica.

4.3.2.1. Especificaciones técnicas del estudio. Se presentan las especificaciones

técnicas del estudio que deben ser tenidas en cuenta, en la Evaluación de Impactos

Ambientales (guía ANLA 2014).

4.3.2.1.1. Caracterización de la línea base. La tabla 7 señala las orientaciones

metodológicas para la caracterización de los medios abiótico, biótico y

socioeconómico, que permitirán determinar las condiciones ambientales iniciales

del área donde se desarrollará el proyecto. Dicha caracterización debe aportar

información cualitativa y cuantitativa (especialmente a través de indicadores fijados

por el IDEAM, INVEMAR y Von Humboldt), que pueda compararse en las diferentes

etapas del proyecto y permita conocer las variaciones del medio ambiente debido al

desarrollo del mismo:

Tabla 7. Metodologías para la caracterización de la línea base

Medios Componentes Subcomponentes

Abiótico

Geología - Geomorfología Suelos y uso de la tierra - Hidrología Calidad del agua: - Usos del agua Hidrogeología - Geotecnia Clima - Atmósfera Ruido

Paisaje -Hidráulicos Ruido - Meteorología Inventario de emisiones - Calidad del aire Ruidos y vibraciones

Biótico

Ecosistemas Flora Fauna

Ecosistemas terrestres Ecosistemas acuáticos Ecosistemas estratégicos, sensible y/o protegidas

Socioeconómico

Paisaje - Participación y socialización con las comunidades Componente demográfico - Componente espacial Componente económico - Componente cultural - Componente arqueológico - Componente político-organizativo - Tendencias del desarrollo Información sobre la población a reasentar

Aspectos político administrativos Presencia institucional y organización comunitaria


27

4.3.2.2. Técnicas para la presentación de estudios ambientales. Se presentan

las técnicas para la presentación de estudios que deben ser tenidas en cuenta, en

la Evaluación de Impacto Ambiental (guía ANLA 2014).

4.3.2.2.1. Zonificación ambiental. Basados en la información de la caracterización

ambiental de las áreas de influencia por componente y la legislación vigente, se

debe efectuar un análisis integral de los medios abiótico, biótico y socioeconómico,

con el fin de realizar la zonificación ambiental, a partir de la importancia o

significancia ambiental del área, en su condición sin proyecto, y del análisis de las

cualidades del medio que expresan su susceptibilidad ante fenómenos naturales y

antrópicos, considerando que podrían ser objeto de una posible afectación.

4.3.2.2.2. Evaluación ambiental. Partiendo de la caracterización de las áreas de

influencia por componente grupo de componentes o medio la cual expresa las

condiciones generales de la zona sin los efectos del proyecto y se constituye en la

base para analizar cómo el proyecto las modificará (análisis de dos escenarios a

saber para determinar los impactos ambientales con y sin proyecto).

4.3.2.2.3. Zonificación de manejo ambiental. Teniendo en cuenta la evaluación

de impactos la zonificación ambiental debe determinar la zonificación de manejo

ambiental. El análisis debe realizarse de manera cualitativa y cuantitativa, utilizando

sistemas de información geográfica y se debe definir las restricciones de tipo

abiótico, biótico y socioeconómico.

4.3.2.2.4. Plan de manejo ambiental. Medidas y actividades como resultado de

una evaluación ambiental, orientadas a prevenir, mitigar, corregir y compensar los

28

impactos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo

de un proyecto, obra o actividad.

4.3.2.2.5. Programa de monitoreo y seguimiento. Cuando es aplicado a los

planes y programas se debe revisar su validez y confiabilidad es decir que se debe

vigilar y verificar. Debe hacer con una visión integral a los componentes, grupos de

componentes o medios, de acuerdo con el análisis de impactos realizado, y la

evaluación de la magnitud real de las alteraciones que se producen como

consecuencia del proyecto.

4.3.2.2.6. Plan de contingencia. Consiste en la preparación y ejecución de la

respuesta ante la ocurrencia de emergencias y de la posterior recuperación de los

elementos afectados. Este pla debe evidenciar la preparación para dar respuesta

efectiva ante la ocurrencia de efectos ambientales adversos como consecuencia de

la materialización de riesgos tecnológicos en el proyecto

4.3.2.2.7. Plan de abandono y restauración final. Se les debe el plan de

abandono, desmantelamiento y restauración de obras temporales en las diferentes

fases del proyecto, estrategias de uso final del suelo en armonía con el medio

circundante, indicar la medidas de reconformación morfológica, presentar

propuestas a los interesados sobre la finalización del proyecto y las medidas de

manejo ambiental así como los indicadores de los impactos acumulativos y

sinérgicos

29

4.3.2.2.8. Plan de inversión del 1%. se debe presentar una propuesta técnico-

económica para la inversión del 1%, de conformidad con la normatividad vigente

establecida.

La Tabla 8 presenta las técnicas que deben ser tenidas en cuenta, en la

presentación de estudios ambientales en una Evaluación de Impacto Ambiental de

un proyecto.

Tabla 8. Técnicas para la presentación de estudios

Técnicas Componentes

Identificación y evaluación de impactos

Evaluación económica en el proceso de la EIA Estrategia para desarrollar el análisis económico

Programas de manejo ambiental

Plan de gestión del riesgo Conocimiento del riesgo

Reducción del riesgo


4.3.3. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales. Como se

puede apreciar en la Tabla 9 la caracterización y clasificación de los impactos

ambientales constituye una alteración significativa de las acciones humanas; su

trascendencia deriva de la vulnerabilidad territorial. Esta es múltiple; por ejemplo:

un determinado territorio puede presentar características de fragilidad en cuanto al

riesgo de erosión y no por la contaminación de acuíferos. Esta diversidad de facetas

siempre debería ponerse de manifiesto en una evaluación de impacto ambiental.

Una alteración ambiental, correspondiente a cualquiera de esas facetas de la

vulnerabilidad o fragilidad del territorio, puede ser individualizada por una serie de

características como las enunciadas a continuación (Espinoza 2007):

30

Tabla 9. Caracterización y clasificación de los impactos ambientales

Características Descripción

Carácter del

impacto

Hace referencia a su consideración positiva o negativa respecto al estado previo a la acción; indica

si, en lo que se refiere a la faceta de la vulnerabilidad que se esté teniendo en cuenta, ésta es

beneficiosa o perjudicial.

Magnitud del

impacto

Informa de su extensión y representa la “cantidad e intensidad del impacto”: ¿Cuántas hectáreas se

ven afectadas?, ¿qué número de especies se amenaza?, ¿cuáles son los volúmenes de

contaminantes, o porcentaje de superación de una norma, etc.?

Significado del

impacto

Alude a su importancia relativa (se asimila a la “calidad del impacto”). Por ejemplo: importancia

ecológica de las especies eliminadas, o intensidad de la toxicidad del vertido, o el valor ambiental de

un territorio.

Tipo de impacto Describe el modo en que se produce; por ejemplo, el impacto es directo, indirecto, o sinérgico (se

acumula con otros y se aumenta ya que la presencia conjunta de varios de ellos supera a las sumas

de los valores individuales).

Duración del

impacto

Se refiere al comportamiento en el tiempo de los impactos ambientales previstos: si es a corto plazo

y luego cesa; si aparece rápidamente; si su culminación es a largo plazo; si es intermitente, etc.

Reversibilidad del

impacto

Tiene en cuenta la posibilidad, dificultad o imposibilidad de retornar a la situación anterior a la acción.

Se habla de impactos reversibles y de impactos terminales o irreversibles.

Riesgo del impacto Estima su probabilidad de ocurrencia.

Área espacial o de

influencia

Es el territorio que contiene el impacto ambiental y que no necesariamente coincide con la

localización de la acción propuesta. Informa sobre la dilución de la intensidad del impacto, lo que no

es lineal a la distancia a la fuente que lo provoca. Donde las características ambientales sean más

proclives aumentará la gravedad del impacto (el ejemplo de la acumulación de tóxicos en las

hondonadas con suelos impermeables es bien relevante).


4.3.4. Técnicas Evaluación de Impacto Ambiental. La Evaluación de Impacto

Ambiental pretende ser un elemento que coadyuve a la integración técnica-

normativa de un estudio de EIA y que cumpla además con su función de orientar a

las personas que la apliquen de allí que esta guía se centra en mostrar paso a paso

cómo realizar un estudio de EIA, la gama de métodos y técnicas de valoración de

impactos y en general los elementos de estudio que deben considerarse a lo largo

de su desarrollo (Canter 1999).

31

4.3.4.1. Métodos de evaluación. Con base en los autores consultados las

metodologías usuales en la Evaluación de Impactos Ambientales se refieren a los

modelos y procedimientos utilizados en la identificación y valoración de los

impactos, que un proyecto de desarrollo puede generar o produce sobre el entorno

donde se realiza. Algunos modelos generalmente llevan el nombre del autor o

institución que los creó y empleó, citando entre ellos el de Sorensen, Bereano,

Banco Mundial, Leopold, Holmes, Universidad de Georgia, Hill – Schetter, Fisher –

Davies, de Mc Harg, de Trica, de Falque y Battelle – Columbus. Los autores

consultados exponen lo siguiente como se observa en la Tabla 10:

Tabla 10. Metodologías usuales en EIA

Autor Teoría

Warner y Bromley

(1.974)

Clasifican los métodos en cinco grupos, Ad hoc, técnicas graficas mediante mapas y

superposiciones, lista de chequeo, matrices y diagramas.

Ministerio de

Medio Ambiente

de España (1.996)

Relaciona dentro de las metodologías de identificación de impactos las listas de chequeo, las

matrices (causa – efecto e interacción de componentes, las redes de interconexión y los métodos ad

hoc. En metodologías de valoración cita la valoración de impactos por elementos y la evaluación de

impactos globales.

Ortega y

Rodríguez (1.997)

Clasifican por categorías (listas de revisión - chequeo, matrices causa – efecto, matrices de

interacción, diagramas de redes, superposición de transparencias y métodos ad hoc). Para la

valoración de impactos citan como métodos directos de valoración las escalas cuantitativas y

cualitativas y como métodos indirectos la valoración por desagregación en componentes y el valor

ambiental agregado; métodos que pueden apoyarse en técnicas auxiliares como paneles de

expertos o la técnica Delphi.

Esteban (1.984)

citada por Conesa

(1.997)

Resalta como métodos más usuales tenidos en cuenta en las evaluaciones de impacto ambiental, a

los sistemas de redes y gráficos, a los sistemas cartográficos y a los análisis de sistemas.

Canter y Sadler

(1.997)

Canter y Sadler (1.997) clasifican los métodos en veintidós grupos, analógicos, lista de chequeo,

lista de chequeo enfocadas a decisiones, análisis ambiental coste–beneficio, opinión de expertos o

dictamen profesional, sistemas expertos, índices o indicadores, pruebas de laboratorio y modelos a

escala, evaluación de paisajes, revisión bibliográfica, cálculos de balance de materia, matrices de

interacción, monitorización, estudio de campo, redes, sobreposición de mapas, fotografías o

fotomontajes, modelización cualitativa, modelización cuantitativa, evaluación de riesgos,

construcción de escenarios, extrapolación de tendencias.

Canter (1.998) No hay una metodología universal que se pueda aplicar a todo tipo de proyecto. Así mismo comenta,

que las matrices de interacción (causa – efecto) pueden ser simples o por etapas; las listas de control

simples o descriptivas y; los diagramas de redes que integran causa y consecuencias a través de

interrelaciones, presentan una variante denominada dígrafo (gráfico directo). Expresa además que

en la técnica de superposición (transparencias), útil en la selección de alternativas, hoy día son

ampliamente empleados los sistemas de información geográfica, como también, que en los

procedimientos ad hoc son adaptadas muchas metodologías a las necesidades específicas de cada

caso.

Fuente: Elaboremos un Estudio de Impacto Ambiental Documento Técnico MsC. I.F. Henry Zúñiga

Palma 2009)

32

A continuación en la Tabla 11 se describen los métodos citados por los autores

consultados y que serán el hilo conductor de este trabajo (metodología de

Evaluación de Impacto Ambiental Figuero Apolinar – Contreras Rafael 1998 y

metodologías de Evaluación de Impacto Ambiental):

Tabla 11. Métodos en la Evaluación de Impacto Ambiental

Métodos Metodología de evaluación

Métodos en la EIA Método Ad-hoc o panel o reunión de especialistas

Método de lista de control verificación o chequeo

Listas de control simple

Listas de parámetros ambientales que pueden ser afectados

Listas de elementos a verificar agrupados por etapas del proyecto

Listas con agrupamientos de población

Listas de control descriptivas

Listas de control de escala

Listas de control de escala y peso

Método del sistema de evaluación ambiental

Método “Threshold Of Concern” (T.O.C.)

Método de Crawford

Métodos de matrices de

interacción

Método de matriz De Fearo (Criterio de magnitud, durabilidad,

plazo, riesgo, importancia, mitigación)

Método de la matriz de Leopold

Método de matriz de Moore

Método de matriz escalonada de Sorensen

Método de Fisher y Davies

Etapa de Evaluación de las condiciones ambientales del área

Etapa de construcción de matriz de compatibilidad ambiental

Etapa de preparación de matriz de decisión

Método de Loran

Redes de interacción –

diagramas de sistemas

Método “Impact”

Métodos mixtos

Metodología para la valoración del recurso hídrico

Método de Sondheim y la adaptación de Yapijakis

Mapas y sobreposicion

de mapas

Otras metodologías

Metodología de la valoración de la calidad ambiental de los suelos para la evaluación de Impacto Ambiental en el ámbito Mediterráneo Valenciano Método de Mongkol Método para el trazado automático de obras lineales Método de Gopalan


33

En la Tabla 12 se presentan los métodos más utilizados o de mayor afinidad de

acuerdo a lo citado por los autores consultados, para evaluar los impactos

Ambientales de un proyecto.

Tabla 12. Métodos de mayor afinidad

Método Descripción Aplicación metodológicas

Opinión de expertos o dictamen

profesional

Representa un tipo ampliamente usado de métodos en el proceso de EIA. Por lo general este método es utilizado para señalar los impactos específicos de un proyecto sobre los diferentes componentes medioambientales. Dentro del método Opinión de expertos o dictamen profesional las herramientas específicas que pueden utilizarse para delinear información incluye estudios Delphi y el uso de procesos adaptivo de evaluación ambiental. Con este enfoque los Grupos de expertos identifican la información apropiada y elaboran métodos cualitativos y cuantitativos para la predicción de impactos o para simular procesos medioambientales.

Listas de revisión Reunión de expertos ( Método Delphi) Opinión de expertos o dictamen profesional

Check List (Listas de

Chequeo – Verificación)

Hay muchas variedades de listas de chequeo, este tipo de metodología es la más frecuentemente utilizada en los procesos de EIA. Típicamente, la lista de chequeo contiene una serie de puntos, asuntos de impacto o cuestiones que el usuario atenderá o contestará como parte del estudio de impacto. Tales listas de chequeo representan recordatorios útiles para identificar impactos y proporcionar una base sistemática y reproducible para el proceso de EIA.

Lista de chequeo Lista de verificación Lista de posibles actividades Lista de comprobación Lista de chequeo enfocada a decisiones

Matrices

Consisten en tablas de doble entrada útiles para la identificación de impactos a través de la interacción de los factores ambientales con las acciones del proyecto. Presentan la información en forma de matriz determinando así relaciones causa-efecto entre acciones e impactos.

Matriz de Leopold Método matricial Etapas de preparación del sitio y construcción Fase operacional Matrices de interacción

Grafos y diagramas de

flujo

Son diagramas similares a los de flujo de procesos o los balances de masas o energía, los cuales van mostrando en forma secuencial y sistemática la forma como se construye o funciona el proyecto y los cuales permiten identificar fácilmente aquellos puntos donde se presentan actividades que se pueden relacionar con el Ambiente. Este método se basa en los diagramas utilizados para describir los procesos, en los cuales se muestran las entradas y salidas de cada una de las actividades que hacen parte de cada proceso. En el caso de las EIA, las actividades del proceso corresponden a las ASPI y las salidas y entradas a los aspectos ambientales, a partir de los cuales se pueden encontrar los impactos.

Diagramas de flujo Diagramas de interacción Grafos

Cartografía Ambiental o

Superposición de mapas (overlay)

Propuesto por McHarg (1969) ha servido de base a otros métodos utilizados en la actualidad cuando se trata de localizar un pasillo o trazo lineal para vías de acceso, gasoductos o líneas de transmisión de energía eléctrica. Fue usado desde que comenzaron a requerirse las EIA, inicialmente consistió en un ensamble físico de mapas que desplegaban diferentes características ambientales, ahora se hace digitalmente. La tecnología de los sistemas de información geográfica (GIS) es una herramienta inspirada en este tipo de método bastante útil en los procesos de EIA. La sobre posición cartográfica de transparencias, físicamente o digitalizada, se usa para describir condiciones existentes y desplegar cambios potenciales resultantes de una acción propuesta.

Mapas y superposiciones Métodos cartográficos Cartografía ambiental Evaluación de paisajes


34

4.4. MARCO LEGISLATIVO APLICABLE

Este estudio se enmarca dentro de la siguiente normatividad descrita en la Tabla

13:

Tabla 13. Marco legislativo

Tipo Jurídico Fecha Titular

Constitución Política

de Colombia

1991 Principios ambientales 7,8,49,58,63,79.80,88,95,330

Ley 99 1993 Crea el Ministerio del Medio Ambiente y Organiza el

Sistema Nacional Ambiental (SINA). Reforma el sector

Público encargado de la gestión ambiental. Organiza el

sistema Nacional Ambiental y exige la Planificación de la

gestión ambiental de proyectos, remplazando las

funciones que cumplía desde 1968 el antiguo Instituto

Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del

Ambiente. A finales de 2002, se fusionó con el Ministerio

de Vivienda, tomando el nombre de Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. En 2011, se

separaron nuevamente en dos carteras las funciones

de Medio Ambiente y Vivienda, momento desde el cual fue

llamado Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Decreto 1076 26/05/2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único

Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo

Sostenible

Decreto

3573

27/09/2011 Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales -ANLA y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2041

Decreto 2820

15/10/2014

05/08/2010

Licencias Ambientales

Fuente: Oficina Asesora Jurídica ANLA Fecha última actualización: 24 de julio de 2015 07:23 a.m.

https://es.wikipedia.org/wiki/Medio_Ambiente

https://es.wikipedia.org/wiki/Vivienda

35

5. METODOLOGÍA

La visión del plan de estudio es de tipo cuantitativo teniendo en cuenta la

información recopilada de los autores consultados mediante la cual se lograra el

procedimiento que se empleara al proyecto en estudio .la identificación de variables

y covariables para la recolección de información nos indican que la investigación de

este estudio es de tipo descriptivo. Para obtener la información se consultará

documentos físicos y virtuales, guías existentes, literaturas, y artículos sobre el

tema de Evaluación de Impacto Ambiental. Seguidamente se elaboran dos tablas

una con los antecedentes de los autores consultados y que contiene objetivo,

método, resultado y conclusión y la otra con las afinidades, diferencias y campos de

aplicación de los métodos, información que a partir de su análisis permitirá elaborar

un documento práctico que representara esquemáticamente el proceso (modelo

sintético) Así mismo se ajustara una guía o esquema metodológico general para la

Evaluación de Impacto Ambiental con base en las ya elaboradas por los autores

consultados, cuyo orden es un objetivo, alcance, responsable, diagrama de flujo con

actividades a realizar, instructivos y anexos; y por último se aplicará el

procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental al proyecto <<Plan de negocio

para la creación de THE COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de

Santiago de Cali, Colombia>> (Henry Zúñiga Palma 2009).

36

6. RESULTADOS

6.1. ANÁLISIS DE RESULTADOS

Se consultaron 15 autores desde el año 1974 hasta el 2014 con relación a la

Evaluación de Impacto Ambiental, quienes coinciden en un 95% en métodos como

opinión de expertos de expertos o dictamen profesional, Listas de chequeo –

verificación, Matrices, Grafos y diagramas de flujo y Cartografía Ambiental o

Superposición de mapas así como la aplicación de los mismos en cada uno de las

etapas de la presentación de estudio de la evaluación de impacto ambiental. Estos

métodos se pueden aplicar a cada uno de los componentes de la caracterización de

la línea base tema en cual se basara la aplicación del procedimiento de la EIA con

la cual se pretende generar las medidas necesarias para evitar, prevenir, controlar,

minimizar, amortiguar, mitigar y/o compensar los impactos ambientales generados

en el funcionamiento del hotel universitario y especialmente identificar los posibles

impactos negativos que podrían presentarse sobre el medio ambiente y a la

comunidad. Respecto al tema de los riesgos en la evaluación de Impacto Ambiental,

se puede mencionar que los más representativos se encuentran los asociados a la

afectación de la fauna, flora, aire, suelo, hidrología y paisaje.

6.2. PROCEDIMIENTO

Objetivo.Elaborar un Diagrama de flujo de la EIA que integre la Caracterización de

la línea base o del área de influencia como guía que permite evaluar cada uno de

los componentes de la evaluación de impacto ambiental preliminar de un proyecto

en la etapa de formulación.

37

6.2.1. Alcance. Este procedimiento puede ser aplicado en la etapa de formulación

de cualquier tipo de proyecto, ya que se contemplan los factores más importantes

que pueden influir de manera positiva o negativa al momento de realizar la

Evaluación de Impacto Ambiental en un proyecto.

6.2.2. Responsable. El equipo evaluador quien realiza los estudios de factibilidad

en la Evaluación de Impacto Ambiental en la formulación del proyecto, en conjunto

con quienes realizan las diferentes evaluaciones técnica, económica, financiera,

social, del riesgo, organizacional - administrativa y estudio de mercado. El ingeniero

Ambiental encargado de la evaluación de impacto ambiental es muy importante en

un proyecto, por ser quien realiza el análisis del Medio Abiótico, Biótico y

Socioeconómico del proyecto, resaltando los aspectos a mejorar en la parte

ambiental en la realización del proyecto, es importante tener en cuenta las lecciones

aprendidas de otros proyectos, las cuales se evalúan y se retroalimentan con el

estudio de mercado, evaluación técnica, evaluación económica, evaluación

financiera, evaluación social, evaluación del riesgo y evaluación organizacional y

administrativa, para en conjunto tomar las mejores decisiones.

6.2.3. Diagrama de flujo de la EIA. La Figura 1 muestra la estructura Integrada de

la Caracterizacion linea base o del area de influencia.

38

Figura 1. Mapa conceptual EIA

Fuente. Equipo Investigador

39

6.2.3.1. Estudio Técnico. Caracterización línea base. Para la caracterización de

la línea base se considerarán tres medios: el abiótico, el biótico y el socioeconómico.

Cada uno de estos medios está estructurado por componentes y alguno de ellos por

subcomponentes como se muestra anteriormente (figura 1).

Medio abiótico. El diagrama de flujo ilustrado en la Figura 2 muestra la forma para

evaluar los impactos ambientales de forma preliminar en el medio abiótico en un

proyecto en su etapa de formulación.

Figura 2. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio abiótic

Fuente: Grupo investigador

40

Para evaluar el impacto ambiental preliminar del medio abiótico en su componente

geologico, geomorfologico subcomponente paisaje, suelos y uso de la tierra se

pueden utilizar los metodos matriz de Fearo (Anexo 1), cartografia, superposicion

de trasparencia y matriz de Leopold (Anexo 2). Entre tanto, para el componente

hidrológico se sugiere utilizar el método de Beatle Columbus (Anexo 3). Para el

componente calidad del agua, uso del agua e hidrogeología se sugiere utilizar

modelos de dispersión, matriz de fearo (Anexo 1) y lista de chequeo (Anexo 4). Para

el componente geotécnico se sugiere utilizar el método de superposición de mapas.

Para el componente climático se sugiere utilizar el método de la matriz de Leopold

(Anexo 2) y finalmente para componente atmosferico subcompnentes,

meteorologia, inventario de emisiones, calidad del aire y ruido y vibraciones se

sugiere utilizar el método de la matriz de Leopold (Anexo 2).

Medio biótico. El diagrama de flujo ilustrado en la Figura 3 muestra la forma para

evaluar los impactos ambientales de forma preliminar en el medio biótico en un

proyecto en su etapa de formulación.

41

Figura 3. Diagrama flujo para evaluar Impacto Ambiental en el medio biótico


Para evaluar el impacto ambiental preliminar del medio biótico en su componente

ecositema subcomponente ecosistemas terrestres, ecositemas acuaticos,

ecosistemas estategicos, sensibles y/o protegidas se pueden utilizar los metodos

Beatle Columbus (Anexo 3), lista de chequeo (Anexo 4), matriz de fearo (Anexo 1).

Entre tanto, para los componentes flora y fauna se sugiere utilizar los métodos de

matriz de Leopold (Anexo 2) y superposicion de transparencias.

o Medio socioeconómico. El diagrama de flujo ilustrado en la Figura 4 muestra la

forma para evaluar los impactos ambientales de forma preliminar en el medio biótico

en un proyecto en su etapa de formulación.

42

Figura 4. Diagrama de flujo para evaluar el Impacto Ambiental en el medio

socioeconomico


Para evaluar el impacto ambiental preliminar del medio socioeconomico en su

componentes paisaje, participacion y socializacion de las comunidades,

demografico, espacial, economico, cultural y arqueologico se pueden utilizar los

metodos matriz de Leopold (Anexo 2), lista de chequeo (Anexo 4), Beatle Columbus

43

(Anexo 3), monitorizacion y matriz de fearo (Anexo 1). Entre tanto, para el

componente politico-organizativo subcomponentes aspectos politico-administarivos

y presencia institucional y organización comunitaria se sugiere utilizar el método de

Delphi y finalmente para los componentes tendencias del desarrollo e informacion

sobre la poblacion a reasentar se sugiere utilizar el método de lista de chequeo

(Anexo 4).

6.3. APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL IMPACTO

AMBIENTAL PRELIMINAR

6.3.1. Estudio Técnico para el proyecto del Hotel Universitario.

6.3.1.1. Línea base. Medio abiótico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto

hotel universitario se utilizará como método la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla

18 se evidencia que desde el punto de vista del medio abiótico componente

geomorfológico subcomponente paisaje componentes suelos y uso de la tierra, uso

del agua y atmosfera subcomponente ruido, no presentan impactos que no puedan

mitigarse con la ejecución de buenas prácticas ambientales o amigables con el

ecosistema ya que el promedio de importancia de los impactos valorados, están

dentro de los rangos 0 a 5 (aspecto negativo con un grado mínimo de afectación al

ambiente) y 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el ambiente de manera relevante

y significativa.

Medio biótico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto hotel universitario se

utilizará como método la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla 18 se evidencia que

desde el punto de vista del medio biótico componentes flora y fauna no presentan

impactos que no puedan mitigarse con la ejecución de buenas prácticas

44

ambientales o amigables con el ecosistema ya que el promedio de importancia de

los impactos valorados, están dentro de los rangos 0 a 5 (aspecto negativo con un

grado mínimo de afectación al ambiente) y 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el

ambiente de manera relevante y significativa).

Medio socioeconómico. Para evaluar el impacto ambiental del proyecto hotel

universitario se utilizará como método la matriz de Fearo (Anexo 1). En la tabla 18

se evidencia que desde el punto de vista del medio socioeconómico componente

participación y socialización con las comunidades y cultural no presentan impactos

que no puedan mitigarse con la ejecución de buenas prácticas ambientales o

amigables con el ecosistema ya que el promedio de importancia de los impactos

valorados, están dentro del rango 5 a 8 (aspectos negativos que afectan el ambiente

de manera relevante y significativa.

6.3.1.2. Determinar el impacto y aspectos ambientales en el medio Abiótico,

biótico y socioeconómico. El mapa conceptual de la Figura 1, presenta la forma

para determinar los medios abiótico (Geología, Geomorfología, Suelos y uso de la

tierra, Hidrología, Usos del agua, Calidad del agua, Hidrogeología, Atmósfera,

Geotecnia, Paisaje y Ruido), biótico (Ecosistemas terrestres, Flora y Fauna),

socioeconómico (Participación y socialización con las comunidades, Componente

demográfico, Componente espacial, Componente económico, Componente cultural,

Componente arqueológico y Componente político-organizativo) y sus componentes

para determinar el impacto de cada uno en la etapa del funcionamiento del proyecto

del Hotel Universitario, con base en la caracterización y clasificación de los impactos

ambientales descritos en la Tabla 14 mediante la cual se describen los parámetros

a evaluar.

45

Tabla 14. Parámetros de la EIA

Actividad Valor Significado de cada valor

MAGNITUD

1 Significa que la actividad impacta mínimamente el entorno

2 Significa que la actividad impacta medianamente el entorno

3 Significa que la actividad impacta gravemente poco el entorno

DURACION

1 Significa que el impacto de la actividad dura poco tiempo. (semanas)

2 Significa que el impacto de la actividad dura un tiempo mediano. (varios meses)

3 Significa que el impacto de la actividad dura un tiempo considerado. (toda la obra)

IREVERSIBILIDAD

1 Significa que el impacto de la actividad se puede mitigar fácilmente

2 Significa que el impacto de la actividad se puede mitigar, pero no fácilmente.

3 Significa que el impacto ocasionado por alguna la actividad, es muy difícil de resarcir.

IRECUPERABILIDAD

1 Significa que el recurso deteriorado por alguna actividad se puede recuperar Fácilmente

2 Significa que el recurso deteriorado por alguna actividad puede recuperar, pero no

fácilmente.

3 Significa que el recurso deteriorado por alguna la actividad, es muy difícil de recuperar.

Fuente: De los autores a partir de la revisión teórica

La Tabla 15 describe las actividades, caracterización y clasificación de los impactos

ambientales generados en el funcionamiento del hotel universitario y el valor

correspondiente.

a) Utilización de equipos eléctricos.

b) Utilización equipos hidráulicos. (baterías sanitarias, lavamanos, duchas,

lavaplatos, zona húmeda).

c) Generación de residuos peligrosos (luminarias).

d) Generación de residuos orgánicos.

46

e) Generación de residuos aprovechables.

f) Manejo de químicos para el aseo. (detergentes).

g) Utilización de chimenea.

h) Utilización de tanques de almacenamiento de agua.

i) Jardinería.

j) Generación de contaminación auditiva (eventos).

k) Utilización de aires acondicionados

l) Administración de piscina.

47

Tabla 15. Valores para alimentar la matriz de impactos

Actividad

Caracterización y Clasificación de los

Impactos ambientales.

Medios

a) Utilización de equipos eléctricos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s

y

u s o

d e

l a

t i e r r a

U s o

d e l a g u a

R u i d o

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c o m u n i d a d e s

C o m p o n e n t e

c u l t u r a l

MAGNITUD 1 3 3 1 1 1 3 1

DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1

IREVERSIBILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1

IRECUPERABILIDAD 1 1 1 1 1 1 1 1

TOTAL 4 6 6 4 4 4 6 4

b) Utilización equipos hidráulicos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s

y

u s o

d e

l a

t i e r r a

U s o

d e l a g u a

R u i d o

P a i s a j e

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F a u n a


y


c o n

l a s


C o m p o n e n t e

c u l t u r a l

MAGNITUD 1 3 1 2 2 1 1 1

DURACION 1 3 1 2 2 1 1 1



TOTAL 4 9 4 6 6 4 4 4

c) Generación de residuos peligrosos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s

y

u s o

d e

l a

t i e r r a

U s o

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R u i d o

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C o m p o n e n t e

c u l t u r a l

MAGNITUD 2 1 1 3 1 1 3 3

DURACION 3 1 1 3 1 1 3 3



TOTAL 7 4 4 8 4 4 8 8

d) Generación de residuos orgánicos. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s

y

u s o

d e

l a

t i e r r a

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d e l a g u a

R u i d o

P a i s a j e

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y


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C o m p o n e n t e

c u l t u r a l

MAGNITUD 1 3 1 2 1 1 3 3

DURACION 1 2 1 1 1 1 1 1



TOTAL 4 7 4 5 4 4 6 6

e) Generación de residuos aprovechables. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s

y

u s o

d e

l a

t i e r r a

U s o

d e l a g u a

R u i d o

P a i s a j e

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y


c o n

l a s


C o m p o n e n t e

c u l t u r a l

MAGNITUD 1 1 1 1 1 1 2 2

DURACION 3 3 3 3 3 3 3 3



TOTAL 6 6 6 6 6 6 7 7

f) Manejo de químicos para el aseo. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s

y

u s o

d e

l a

t i e r r a

U s o

d e l a g u a

R u i d o

P a i s a j e

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y


c o n

l a s


C o m p o n e n t e

c u l t u r a l

MAGNITUD 3 3 1 3 3 2 1 1

DURACION 2 2 1 1 1 2 1 1



TOTAL 9 9 4 6 6 8 4 4

48

Tabla 15. (Continuación)

Actividad Caracterización y

Clasificación de los Impactos ambientales.

Medios

g) Utilización de chimenea. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s

y

u s o

d e

l a

t i e r r a

U s o

d e l a g u a

R u i d o

P a i s a j e

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l a s


C o m p o n e n t e

c u l t u r a l

MAGNITUD 1 1 1 3 2 1 2 2

DURACION 1 1 1 2 1 1 1 1



TOTAL 4 4 4 7 5 4 5 5

h) Utilización de tanques de almacenamiento de agua.

Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico

S u el

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y

us

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co

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C o m p o n e nt

e

cu

ltu

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MAGNITUD 1 1 1 1 1 1 1 1

DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1



TOTAL 4 4 4 4 4 4 4 4

i) Jardinería. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s

y

u s o

d e

l a

t i e r r a

U s o

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C o m p o n e n t e

c u l t u r a l

MAGNITUD 2 2 1 3 3 1 1 1

DURACION 1 1 1 3 3 1 1 1



TOTAL 5 5 4 10 10 4 4 4

j) Generación de contaminación auditiva. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s

y

u s o

d e

l a

t i e r r a

U s o

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P a i s a j e

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y


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l a s


C o m p o n e n t e

c u l t u r a l

MAGNITUD 1 1 3 1 1 1 3 3

DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1



TOTAL 4 4 6 4 4 4 6 6

k) Utilización de aires acondicionados. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s

y

u s o

d e

l a

t i e r r a

U s o

d e l a g u a

R u i d o

P a i s a j e

F l o r a

F a u n a


y


c o n

l a s


C o m p o n e n t e

c u l t u r a l

MAGNITUD 1 1 3 1 1 1 3 3

DURACION 1 1 2 1 1 1 2 2



TOTAL 4 4 7 4 4 4 7 7

i) Administración de la piscina. Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico S u e l o s

y

u s o

d e

l a

t i e r r a

U s o

d e l a g u a

R u i d o

P a i s a j e

F l o r a

F a u n a


y


c o n

l a s


C o m p o n e n t e

c u l t u r a l

MAGNITUD 1 3 2 1 1 1 1 1

DURACION 1 1 1 1 1 1 1 1



TOTAL 4 7 5 4 4 4 4 4


49

6.3.1.3. Evaluación de impactos para la fase de funcionamiento del hotel. La

Tabla 16 describe la matriz de evaluación de impactos ambientales funcionamiento

hotel.

Tabla 16. Matriz evaluación impactos ambientales funcionamiento hotel.

ACTIVIDADES

ITEM

Medio abiótico Medio biótico Medio socioeconómico

Su

elo

s y

us

o d

e l

a

tierr

a

Uso

de

l ag

ua

Ru

ido

Pais

aje

Flo

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un

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Part

icip

ació

n

y

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ltu

ral

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OM

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IO D

E

IMP

AC

TO

PO

R

AC

TIV

IDA

D

a) Utilización de equipos eléctricos

4 6 6 4 4 4 6 4 4,8

b) Utilización equipos hidráulicos 4 9 4 6 6 4 4 4 5,1

c) Generación de residuos peligrosos

7 4 4 8 4 4 8 8 5,9

d) Generación de residuos orgánicos

4 7 4 5 4 4 6 6 5,0

e) Generación de residuos aprovechables

6 6 6 6 6 6 7 7 6,3

f) Manejo de químicos para el aseo

9 9 4 6 6 8 4 4 6,3

g) Utilización de chimenea 4 4 4 7 5 4 5 5 4,8

h) Utilización de tanques de almacenamiento de agua

4 4 4 4 4 4 4 4 4,0

i) Jardinería 5 5 4 10 10 4 4 4 5,8

j) Generación de contaminación auditiva

4 4 6 4 4 4 6 6 4,8

k) Utilización de aires acondicionados

4 4 7 4 4 4 7 7 5,1

l) Administración de la piscina 4 7 5 4 4 4 4 4 4,5

PROMEDIO DE IMPACTO POR I|TEM

4,9 5,8 4,8 5,7 5,1 4,5 5,4 5,3


Análisis del medio abiótico, biótico y socioeconómico: La RAI (Revisión

Ambiental Inicial) efectuada con base en la Matriz de Aspectos e Impactos

Ambientales, método seleccionado para la evaluación de los impactos ambientales

identificados en la fase de funcionamiento del hotel universitario, no generan

impactos ambientales severos sobre el medio ambiente en ninguna de las

actividades descritas anteriormente, las cuales con la adopción de medidas

50

preventivas y de mitigación y el cumplimiento del programa de gestión ambiental se

controlaran entre ellos los aspectos que tengan mayor incidencia negativa con el

ecosistema. Por lo anterior, en términos generales ambientalmente el

funcionamiento del hotel universitario es amigable con el medio ambiente, sin

embargo esto no descarta la implementación de controles y la ejecución de buenas

prácticas ambientales para mitigar los posibles impactos que puedan presentarse

por mínimo que sea el efecto.

Con respecto al medio abiótico y sus componentes entre ellos el hídrico, el

funcionamiento del hotel universitario no afecta en ninguna medida este recurso, en

el caso del medio biótico y sus componentes si bien es cierto en esta región los

ecosistemas naturales han casi desaparecido por la intervención humana y sus

actividades de desarrollo como lo es la construcción de viviendas existe aún zonas

arborizadas y algunos remanentes de los que pudo ser la condición natural de la

zona, las cuales son protegidas por los organismos ambientales como la CVC y el

DAGMA y lo que respecta al medio socioeconómico y sus componentes, la

naturaleza del funcionamiento del hotel universitario, no afecta la población en sí, al

contrario es beneficiosa para la comunidad estudiantil especialmente las apartadas

a la ciudad de Santiago de Cali Colombia.

6.3.1.4. Resultados de evaluación de impacto ambiental. La Tabla 17 muestra

los criterios de evaluación de impactos ambientales.

51

Tabla 17. Criterios de evaluación de impactos ambientales.

Rango Descripción

Entre 0 y 5 Aspectos negativos con un grado mínimo de afectación al ambiente.

Entre 5 y 8 Aspectos negativos que afectan el ambiente de manera relevante y significativa.

Entre 8 y 12 Aspectos que afectan con mayor gravedad al ambiente.

En la Tabla 18 se observa el resultado que se obtiene al final de la ejecución de

todas las actividades plasmadas en el funcionamiento del hotel.

Tabla 18. Resultado de evaluación ambiental funcionamiento hotel.

ELEMENTO PROMEDIO CRITERIO

Importancia del aspecto

Suelos y uso de la tierra

4,9

Las alteraciones ambientales, como es el caso del derrame de agua residual y el almacenamiento de residuos sólidos, pueden generar una variación adicional a los paisajes naturales y por consiguiente a la calidad de los suelos en el lugar de funcionamiento del hotel.

Uso del agua 5,8

Para contra restar el impacto respecto al uso del agua la ejecución de practicas sobre el ahorro de este recurso será el programa bandera permanentemente del hotel.

Ruido

4,8

El ruido generado puede presentarse cuando haya eventos sociales en el recinto del hotel. Para lo cual se tendrá en cuenta la aplicación de la resolución 0627 de 2006 la cual establece los niveles de ruido permitidos.

Paisaje

5,7

La contaminación visual debido al depósito de basuras en lugares inadecuados y deterioro del paisaje en general sin embargo se pretende mantener un paisaje agradable a la vista.

Flora 5,1

La flora no se altera, ya que no se talaran árboles en este sector y por consiguiente esto favorecerá a las especies menores.

Fauna 4,5

En este sector la afectación de las especies existentes es mínima.

Participación y socialización con las comunidades

5,4

El aspecto socio económico de los habitantes del sector no tendrá una afectación de gran impacto por cuanto se dará cumplimiento a las normas de convivencia, igualmente el hotel universitario facilita el alojamiento de estudiantes de los distintos centros educativos de la ciudad y en especial aquellos que residen fuera de esta.

Componente cultural 5,3

Teniendo en cuenta la diversidad cultural de los huéspedes el aspecto ambiental será el eje común mediante el cual apuntan las acciones y funciones llevadas a cabo en el hotel.


Si bien es cierto y como se puede observar en la tabla 18 los elementos que

arrojaron un mayor impacto son el uso del agua (5,8), paisaje (5,7) y participación y

52

socialización con las comunidades (5,4), el funcionamiento del hotel universitario no

genera efectos ambientales significativos sobre las personas y su entorno ya que

sus valores o nivel de impacto son mínimos y se pueden mitigar con acciones

preventivas y correctivas. Aunque el hotel universitario es responsable con el medio

ambiente se deben llevar a cabo oportunidades de mejora para cumplir con los

requisitos ambientales mediante la implementación de programas de

racionalización y ahorro en consumo del agua, para el caso del paisaje se debe

realizar arborización urbana ajustada al Estatuto de arborización y manejo de zonas

verdes en el municipio de Cali y frente a la participación social con las comunidades

a través de la generación de empleo, contratando mano de obra de la región y

capacitando a los empleados del hotel en temas de sensibilización ambiental e

igualmente a los huéspedes darles a conocer y velar por el cumplimiento de las

políticas ambientales del hotel.

Por último, el procedimiento implementado permitió detectar la necesidad de estar

en continua comunicación con las demás evaluaciones, como lo son el estudio de

mercado, evaluación económica, financiera, social, la evaluación Organizacional y

administrativa, de riesgos y evaluación Técnica Operativa; ya que para algunas la

evaluación de impacto ambiental resulta ser una entrada o una salida, y hay

situaciones en los que se requiere reformular ciertas condiciones, ya que puede

llegar a existir una inviabilidad por otras evaluaciones en el proceso que se haya

definido. La armonización, el liderazgo, los tiempos, los responsables, y la revisión

de posibles penalidades, son claves a la hora de formular un proyecto exitoso.

53

6.4. PRESUPUESTO GENERAL DEL PROYECTO

En la Tabla 19 se plantea el presupuesto general del proyecto.

Tabla 19. Presupuesto general del proyecto.

Ítem Descripción Ingresos ($) Egresos ($)

Salario Fuente de ingresos

Contribución propia (aportes de

los integrantes del proyecto)

4.600.000

Recurso humano Personal operativo

Estudiantes 3.000.000

Recurso

económicos o

financieros

Costos de administración

(locativos)

Teléfono fijo 50.000

Internet 600.000

Costos operacionales

Impresión 100.000

Papelería 20.000

Alimentación 400.000

Vehículos y transporte

Combustible 50.000

Trasporte terrestre personal 20.000

TOTALES 4.600.000 4.240.000


54

7. CONCLUSIONES

Se generó una base de datos digital y física con literatura especializada consultada

sobre el tema de Evaluación de Impacto Ambiental aplicada al Plan de Negocio para

la creación de THE COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de

Santiago de Cali, Colombia, permitieron identificar, clasificar y definir cuáles son los

modelos existentes con ventajas, desventajas, campos de aplicación y tendencias

para la Evaluación de Impacto Ambiental en la etapa de formulación de un proyecto.

Igualmente, se identificaron y analizaron los métodos comunes en la Evaluación de

Impacto Ambiental: opinión de expertos de expertos o dictamen profesional, listas

de chequeo – verificación, Matrices, grafos y diagramas de flujo y cartografía

Ambiental o superposición de mapas y demás elementos aplicables en proyecto

sostenibles y practicas amigables con el medio Ambiente.

El procedimiento diseñado permitió establecer las actividades y/o requisitos del

procedimiento para realizar la Evaluación de Impacto Ambiental de acuerdo con los

modelos consultados y revisados de la literatura especializada para la ejecución de

proyectos.

El procedimiento implementado permitió fortalecer las diferentes actividades de la

Evaluación de Impacto Ambiental aplicado al Plan de negocio para la creación de

THE COLOMBIAN HOUSE – hotel universitario en la ciudad de Santiago de Cali,

Colombia.

55

A continuación se mencionan los beneficios y/o el impacto que se logró generar:

Aporte al diseño e implementación de la Evaluación de Impacto Ambiental con

base en la normatividad Colombiana legal vigente.

Toma de conciencia en la realización de prácticas amigables con el

medioambiente.

Facilidad para el cumplimiento y tramite de requisitos Ambientales, requeridos en

un proyecto.

Enfatizar la importación de aplicar la Evaluación de Impacto Ambiental en los

proyectos (ventajas, desventajas, consecuencias, obligatoriedad y conciencia

Ambiental).

Se da cumplimiento a las normas legales vigentes nacionales e internacionales,

en materia Ambiental.

La importancia de realizar campañas de sensibilización e interiorización (masivas

y permanentes) frente al tema Ambiental.

56

Llamado a los organismos competentes a ejercer mayor control, vigilancia y

seguimiento para verificar el debido y estricto cumplimiento de las normas

ambientales en los proyectos.

La necesidad de ejercer mayor rigurosidad en la aplicación de sanciones, por el

incumplimiento de las normas ambientales.

Mayor rigurosidad y control en la aprobación de licencias ambientales.

Incentivar los proyectos que apliquen Responsabilidad Social Empresarial

(compartida).

Inclusión de la Evaluación de Impacto Ambiental, en las literaturas donde figuran

las demás Evaluaciones de un proyecto.

Compilado metodológico (paso a paso) para la realización de la Evaluación de

Impacto Ambiental (EIA) a un proyecto. Actualmente se debe recurrir a distintas

fuentes, las cuales plantean los mismos conceptos en diferentes términos e

igualmente no se encuentran en un orden cronológicamente definido.

57

BIBLIOGRAFÍA O REFERENCIAS

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Diana M., Londoño B Carlos A et ál. (Eds.) González H Claudia V..; Idárraga A

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colombia

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http://www.opepa.org/index.php?option=com_content&task=section&id=14&Itemid

=34

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Hotel Iberostar laguna Azul.

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Granada-España.

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Zuñiga P. H. (2009): Elaboremos un Estudio de Impacto Ambiental Documento

Técnico MsC. I.F.

http://www.notinet.com.co/pedidos/NORMAAMBIEN.doc

61

ANEXOS

Anexo A. Matriz de Fearo

62

Anexo B. Matriz de Leopold

63

Anexo C. Método de Beatle Columbus

64

Anexo D. Lista de chequeo

65

Anexo E. Matrices de variables

Variables dependientes

No. Orden Autor Libro Año

Fuentes de

informacion

Especificaciones

técnicas para la

presentación del

estudio

Caracterización y

clasificación de los

impactos

ambientales

Técnicas

Evaluación de

Impacto

Ambiental

Zonificación

ambiental

Evaluación

ambiental

Zonificación de

manejo ambiental

del proyecto

Plan de

manejo

ambiental

Programa de

monitoreo y

seguimiento

Plan de

contingenci

a (P.D.C)

Plan de

desmantelamiento

, abandono y

restauración fin

Plan de

inversión

del 1%

Plan de

Gestión del

Riesgo

Plan de compensación

por pérdida de

biodiversidad

Análisis de las

alternativas

del proyecto

Análisis

del

entorno

Identificación

y valoración

de impactos

Justificación

de la solución

escogida

Medidas

preventivas

y correctoras

Programa de

vigilancia

ambiental

Documento

de síntesis

1 Warner y Bromley creadores relacion metodos 1974 x x

2 SADLER

Environment Assessment: Toward

Improved Effectiveness of

Environmental Assessmen 1995

x

3 CANTER, L. W

Methods for Effective Environmental

Information

Assessment 1998

x

4 Martin Cantarino C El Estudio de Impacto Ambiental 1999 x x x x

5 German Arboleda Velez

Proyectos Formulacion Evaluacion y

Control 2003 x x

6 Guillermo Espinoza

Gestión y Fundamentos de

Evaluación de Impacto Ambiental 2007 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

7 Sonia Valdivia Mercado

Instrumentos de Gestion Ambiental

en el Sector Construccion 2009 x x x

8

Ministerio de ambiente,

vivienda y desarrollo

territorial

metodologia general para la

presentacion de estudios

ambientales 2010 x x x x x x x x x x x x x x

9

Alfonso Garmendia Salvador

Adela Salvador Alcaide

Cristina Crespo Sanchez

Luis Garnedia Salvador Evaluacion del Impacto Ambiental 2010 x

10 Marcial Cordoba Padilla

Formulacion y Evaluacion de

Proyectos 2011 x x x x x x

11 Adialys Ramirez Hernandez

Metodologia para la Evaluacion de

Impacto Ambiental en el Hotel

Iberostar laguna Azul 2011 x x

12

German Arboleda Velez Proyectos identificacion,

formulacion, evaluacion y gerencia 2013 x x

13 Luis Enrique Sanchez

Evaluacion del impacto ambiental -

Conceptos y metodos 2014 x x

14

Alberto Alvarez Cardona

Blanca Eugenia Sanchez

Formulacion y evaluacion de

proyectos Agrarios 2014 x x

15

Autoridad Nacional de

licencias ambientales (ANLA)

Terminos de referencia para la

elaboracion del estudio de impacto

ambiental 2014 x x x x x x x x x x x x x

66

Variables independientes (especificaciones técnicas para la presentación del

estudio).

No. Orden Autor Libro Año

Medio

Abiotico

Medio

Biotico

Medio

Socioeconomico

1 Warner y Bromley creadores relacion metodos 1974

2 SADLER Environment Assessment: Toward Improved Effectiveness ofEnvironmental Assessmen1995

3 CANTER, L. W Methods for Effective Environmental InformationAssessment1998

4 Martin Cantarino C

El Estudio de Impacto

Ambiental 1999 x x x


Proyectos Formulacion

Evaluacion y Control 2003

6 Guillermo Espinoza

Gestión y Fundamentos de

Evaluación de Impacto

Ambiental 2007 x x x

7 Sonia Valdivia Mercado

Instrumentos de Gestion

Ambiental en el Sector

Construccion 2009

8

Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo

territorial

metodologia general para la

presentacion de estudios

ambientales 2010 x x x

9

Alfonso Garmendia Salvador

Adela Salvador Alcaide

Cristina Crespo Sanchez

Luis Garnedia Salvador

Evaluacion del Impacto

Ambiental 2010

10 Marcial Cordoba Padilla

Formulacion y Evaluacion de

Proyectos 2011 x x x

11

Adialys Ramirez Hernandez Metodologia para la

Evaluacion de Impacto

Ambiental en el Hotel

Iberostar laguna Azul 2011


Proyectos identificacion,

formulacion, evaluacion y

gerencia 2013

13 Luis Enrique Sanchez

Evaluacion del impacto

ambiental - Conceptos y

metodos 2014

14 Alberto Alvarez CardonaBlanca Eugenia Sanchez Formulacion y evaluacion de proyectos Agrarios2014

15 Autoridad Nacional de licencias ambientales (ANLA) Terminos de referencia para la elaboracion del estudio de impacto ambiental2014 x x x

TÉCNICAS PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD...

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