Tema 1 - LS - Lectura 1 - El Conflicto Social y La Crisis

7/25/2019 Tema 1 - LS - Lectura 1 - El Conflicto Social y La Crisis

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Asignatura

GESTIN DE RIESGOS Y CONFLICTOS

Lectura N 1

El conflicto social la crisis

Tema N 1: Naturaleza y dinmica del conflicto social

!os" Oscar Gu#$%n &en'o#a

&ao( )*1+


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1, Definici-n ele$entos 'el conflictoEl conflicto, al ser un fenmeno natural propio del proceso de convivencia social,

ha estado presente acompaando al proceso del desarrollo de las sociedades,

desde las ms primitivas hasta las actuales, desde las ms simples hasta las ms

complejas. Sin embargo, no es hasta hace algunas dcadas que los estudiosos han

iniciado una aproximacin cientfica al estudio del conflicto, especialmente en el

rea de las ciencias sociales, donde al anlisis del conflicto desde una perspectiva

de pa! positiva, cuenta con una historia que se remonta al siglo pasado. "omo

seala #ablo $rti!%, a lo largo de la historia, la comprensin de los conflictos ha

dependido de las concepciones generales del orden social de cada poca.

&eamos un cuadro que resume sus conceptos ' nos a'udar a comprender mejor

la evolucin del estudio de los conflictos.

Tie$.o /ist-rico Conce.ci-n Conflictos socialesEdad (edia En la edad (edia)

estaba asociado a la interpretacin

de la realidad como inmutable,

sujeta a un ciclo

*as protestas sociales fueron consideradas

delitos

El cristianismo mantuvo una actitud hostil frente

a cualquier forma de rebelda

+enacimiento ' el

bsolutismo

*os tericos comien!an a

comprender los conflictos

las revueltas populares que siguen

criminali!adas *os tratados de poltica se ocupan

del tema de las rebeliones, pero desde la

perspectiva del poder -cmo adoptar

mecanismos que impidan las revueltas

*a /lustracin Surge la interpretacin

decimonnica -marxista0liberal

Es entendido como una sucesin de estadios en

continuo cambio, de culturas en contacto '

conflicto, ' de naciones ' pueblos en lucha

valora determinadas formas de conflicto ' de

rebelda como factores de progreso social,

existe una concepcin elitista del conflicto) slo

son significativas las revueltas con objetivos

polticos, siempre ' cuando sean protagoni!adas

por grupos con ideologas formali!adas. Se

presta atencin al papel de los conflictos

populares -visin desde el marxismo ' a la

llamada 1lucha de clases2.

&isin

contempornea

"lasifica como conflicto social a los

movimientos de masas, sino

cualquier forma de oposicin o de

enfrentamiento, incluidas las

individuales, las cuales no solo

deben perseguir objetivos

econmicos, sociales, polticos oideolgicos, sino pueden ser

objetivos que pertene!can a la

esfera de lo 1privado2

el conflicto no slo propicia el cambio, sino

tambin sirve como regulador ' fortalecedor de

rdenes establecidos. 3epende del sentido '

significado que se les otorgue -las funciones del

conflicto, siendo importante no solo tomar en

cuenta sus factores econmicos0sociales,

polticos e ideolgicos, sino tambin culturales 'psicolgicos.

*os conflictos poseen importancia en escenarios

micro ' locales, como cualquier otro fenmeno

que manifiesta ' revela rdenes, normas,

conductas ' relaciones.

1 Ortiz, Pablo. Gua metodolgica de manejo de conflictos socioambientales. FTPP-FAO, uito. 1!!".


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4o es necesaria las movili!aciones de masas ' el

uso de la violencia, sino que admite otras

formas de resistencia u oposicin

"oncepciones

actuales

5eoras "onsensualistas)

*a organi!acin de cualquier sistema

social tiende a la autocompensacin

entre los actores ' las fuer!as que

articulan su estructura '

funcionamiento

*os conflictos son vistos como situaciones

anmalas.

5eoras "onflictivistas

*a sociedad encierra dentro de s

una serie de contradicciones '

objetivos colectivos contrapuestos

que provocan confrontacin de

intereses

el conflicto es inherente a cualquier dinmica

social, es un imperativo estructural ' un motor

creativo 6fundamental0 del cambio social

1,10na nuea $ira'a2 el ca$.o 'e la resoluci-n 'e conflicto

El conflicto es inherente a la naturale!a e interaccin humana. &ivir, nacer, crecer 'morir implica tensin ' crisis. El conflicto no tiene valor en s mismo, es decir, no

es bueno ni malo, siempre tendr aspectos positivos ' negativos. 7ue tengamos

conflictos no es el problema, sino la forma como reaccionamos ante l.

"uando tenemos -sea de forma individual o colectiva conflictos, nos involucramos

a todo nivel, es decir, los conflictos tienen, como seala $rmachea, dimensiones '

consecuencias emocionales, sociales ' legales. (s all de nuestra voluntad,

requerimos relacionarnos con los dems. *a sociedad nos aporta ventajas, que

solos o en pequeos grupos, no podramos ni imaginar.

*a vida social nos permite acceder a bienes, servicios ' satisfacciones de todo tipo.

#ero tambin las relaciones sociales nos exponen a choques o disputas de distinto

grado o nivel de intensidad, desde el conflicto ms pequeo ' cotidiano hasta las

situaciones de violencia ' guerras. 3esde el nivel ms micro -familia, lugar de

trabajo, escuela, barrio,etc la realidad de los conflictos no difiere mucho de lo que

sucede en otros niveles macro.

1,) 34u" conce.tos 'e5o $ane6ar .ara enten'er el .or 7u" 'e lasnueas 'isci.linas .ara el trata$iento 'e los conflictos2 .a#( cultura'e .a# conflicto8

5odas las teoras ' estudios para la resolucin o transformacin de conflictos tienen

como objetivo lograr la pa!, es decir, existe un estrecho vnculo entre el concepto

de pa! ' la forma de conceptuali!ar ' entender los conflictos.

5omar en cuenta)Siempre tendremos conflictos, pero aunque tengan un lado negativo, seamos conscientes que todo conflicto nos

plantea 84 $#$+584/33 para mejorar las cosas ' construir nuevas relaciones.


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9os 5uvilla +a'o, en su artculo 1"ultura de #a!) 3esafo para la educacin del

siglo ::/2 hace una buena explicacin del concepto pa! ' cmo es que esta debera

ser entendida.

1,9 3De 7u" :a5la$os cuan'o :a5la$os 'e .a#8)

El concepto de pa! ha estado ligado de manera subordinada, en su primeraaparicin, al de la guerra. Son pues conceptos coetneos. *as propuestas chinas de

desarme0 por ejemplo0 datan de ;


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construccin pacfica de las sociedades, que no podemos hablar de #a!, sino de las

1paces2. s a lo largo de la lnea del tiempo nos encontramos distintas versiones de

D#a!D 0 eirene griego, pax romana, santhi hinduista, ahimsa, pa! jainista, la pa!

taoista, shalom hebreo, pax hispnica, pax americana0 con sus diferentes modos

tanto de concebir ' organi!ar el mundo como de resolver ' enfrentar los conflictos.

"oncepciones de pa! negativa como ausencia de guerra o de pa! positiva comoconstruccin de la justicia social. *a perspectiva negativa de la pa! ha conducido a

confundir conflicto con violencia. Esta confusin en la actualidad permanece en la

opinin popular ' se mantiene en nuestro propio uso de la lengua. El diccionario de

la *engua espaola define al trmino #a! como 1situacin ' relacin mutua de los

que no estn en guerra2 o 1sosiego ' buena correspondencia de unos con otros, en

contraposicin a disensiones, rias ' pleitos2. #or su parte conflicto se define como

1lo ms recio de un combate2. 4o es extrao pues que durante mucho tiempo los

investigadores se dedicaran al estudio de la guerra ' de los conflictos blicos.

1,;3C-$o enten'er la inestigaci-n( e'ucaci-n acci-n .ara la .a#8

*os Estudios para la #a!, iniciada despus de la Segunda Huerra (undial, persigue

la reduccin de la violencia ' busca conocer los mecanismos ' dinmica de losconflictos para encontrar vas de solucin pacfica a los mismos, a travs del estudio

de los cambios de comportamiento de las sociedades. Entre sus rasgos podemos

destacar su carcter normativo -posee un elevado contenido de juicios de valor ' se

orienta hacia la accin en la elaboracin de polticas que exceden el marco

acadmico interdisciplinario -utili!a los conocimientos de diversas ciencias

transdisciplinario -combina los medios propios de cada disciplina cientfica

institucional -existen numerosos centros de investigacin en todo el mundo '

global -estudia diferentes niveles ' destinatarios que abordan las problemticas que

afecta al conjunto de la humanidad.

*a educacin para la pa! constitu'e, desde sus orgenes, junto a la accin para la

pa!, uno de los principales objetivos de los Estudios para la #a!. I esto es as

porque se parte de la conviccin de que la #a! en sentido positivo, como proceso

ntimamente relacionado con los avances de las sociedades, necesita mtodos '

estudios cientficos que analicen situaciones contrarias a la "ultura de la #a! '

aporten ' orienten soluciones -investigacin requiere la informacin ' la

formacin de la ciudadana sobre las problemticas mundiales para buscar '

Recor'an'o2

*a pa! debe ser entendida como algo ms amplio que la sola ausencia de guerra.

#a! ES la conjuncin de 3esarrollo, 3erechos humanos, 3emocracia ' 3esarme, ' debe ser entendida como el

fortalecimiento de cada uno de estos factores, estrechamente relacionados con el concepto de seguridad

humana


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tales culturas ' estructuras tambin reproducen la violencia directa2. J"mo salir de

este crculo viciosoK #ara Haltung, la #a! definida como la capacidad de manejar los

conflictos tiene dos soluciones) la poltica de la democracia ' la poltica de la no

violencia. +etornamos pues a la concepcin oriental de #a! positiva ' al principio

prctico jainista de ahimsa -no matar, no hacer dao a ningAn ser viviente

recogido por Handhi por 1noviolencia2 con el doble significado de respeto total a lapersona ' como forma, en el mbito poltico, de lograr el cambio social.

En sntesis, segAn Cisas -%??B) 1Si la ausencia de guerra podemos denominarla

como pa! negativa, la ausencia de violencia equivaldra a pa! positiva, en el

sentido de justicia social, armona, satisfaccin de las necesidades bsicas

-supervivencia, bienestar, identidad ' libertad, autonoma, dilogo, solidaridad,integracin ' equidad2. "omo vemos la #a! 1no puede consistir Anicamente en la

ausencia de conflictos armados, sino que entraa principalmente un proceso de

progreso, de justicia ' de respeto mutuo entre los pueblos, destinado a garanti!ar

la edificacin de una sociedad internacional en la que cada cual pueda encontrar su

verdadero lugar ' go!ar de la parte de los recursos intelectuales ' materiales del

mundo que le corresponde ' que, la pa! fundada en la injusticia ' la violacin de

los derechos humanos no puede ser duradera ' conduce inevitablemente a la

violencia2 -+esolucin %%.% "onferencia Heneral de 84ES"$ %?@


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escenario, es un camino emprendido, repleto de errores, de ensa'os, de

bAsquedas nuevas ' creativas que tratan de superar los retos del presente '

anticiparse al futuro. Esas tentativas no son siempre perfectas ', por consiguiente,

no debemos caer en la tentacin de considerar la #a! como una meta final, como

un estado inamovible, perpetuo. (u' al contrario, la pa! es el resultado de

nuestras relaciones humanas, pero no Anicamente de estas relaciones, porque lamisma #a! es un fenmeno a la ve! interno ' externo al ser humano. "omo

fenmeno interno no basta con conseguirla 1en la mente de los hombres2, sino

tambin en otros espacios) en la cultura, en las estructuras organi!ativas, en la

economa, en la dimensin poltica ' en lo social. #ero a su ve! tambin en el plano

ms externo) en su dimensin ecolgica. 3e ah que la #a! tenga un enfoque

holstico, pues se trata de buscar una armona, un equilibrio tanto con nosotros

mismos ' con los dems, como con el medioambiente. Esto revela la necesidad de

un nuevo empoderamiento pacifista guiado por un nuevo enfoque de lo que

entendemos por #a!, pero no de #a! como algo perfecto, acabado, perpetuo, sino

como un proceso imperfecto, inacabado, constante.

1,> Definici-n 'e conflicto social

ntes de entrar de lleno a la definicin de conflicto social, es necesario revisar un

concepto que nos a'udarn a entender mejor este punto e incidir en nuestra

prctica al momento de intervenir ' manejar nuestros propios conflictos.

1.5.1 En qu consiste tener una mirada constructiva del conflicto?

Es probable que, debido a la poca preparacin o entrenamiento en el manejo

adecuado de conflictos, nuestras experiencias respecto a las consecuencias en su

tratamiento ha'an sido las menos deseadas -resultados pobres, desgaste en las

relaciones, gran inversin emocional, etc. lo que ha generado que miremos a los

conflictos como algo desagradable ' no deseado, es decir, tenemos una visin

negativa de los conflictos.

Es por este motivo que muchas veces preferimos evitarlos ' esperar a que sea

realmente necesaria nuestra intervencin -conducta pasiva frente al conflicto ' no

respondemos proactivamente, es decir, no buscamos generar espacios de dilogo

donde podamos resolver las diferencias existentes, prever las futuras ' crear

mecanismos que generen un acercamiento de los actores frente a nuevas

situaciones de conflicto.

*a gua para la transformacin de conflictos socioambientalesL-#ro3ilogo FM%M

nos ofrece algunas ideas base para comen!ar a mirar el conflicto de una manera

constructiva, ideas que sera importante tomar en cuenta)

L El dilogo para la prevencin ' transformacin de conflictos. Hua metodolgica. #ro3ilogo, FM%M.


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El conflicto es parte de la naturale!a ' las relaciones humanas. 4os guste o

no, vivir en sociedad nos expone a experimentar tensiones con los dems,dado que cada persona es un mundo diferente que piensa, siente ' actAa demanera distinta.

El conflicto en gran medida tiene que ver con nuestra percepcin de las

situaciones que nos rodean ' con los sentimientos que estas experiencias nosproducen. 4o se trata tanto de quin 1tiene la ra!n o la verdad2 objetiva dela realidad, sino de cmo lo est viviendo subjetivamente cada persona. ses la condicin humana ' tenemos que aprender a tomar conciencia denuestros propios sesgos ' reacciones como paso fundamental para empe!ara entendernos con los dems.

5odo conflicto puede ser visto como una oportunidad para mejorar las cosas

porque revelan problemas de fondo que han salido a la superficie, ' quenecesitan ser abordados ' solucionados adecuadamente. Es como el caso deuna persona enferma que a travs de los 1sntomas2 puede entender que noha estado atendiendo adecuadamente su salud ' a partir de ello puede seguir

un tratamiento para mejorar ' cambiar viejos hbitos.

#or estas ra!ones, el conflicto no es bueno ni malo en s mismo. >a'

conflictos destructivos ' tambin ha' conflictos constructivos. 5odo conflictorepresenta un potencial peligro, pero tambin una oportunidad de cambio,crecimiento ' mejora. Esta transformacin debe buscarse respecto de laspersonas, las relaciones, las costumbres ' los sistemas de los que formanparte.

*o que importa no es, entonces, la existencia o inexistencia de conflictos,

sino la forma como respondemos ante ellos.

#ara que un conflicto sea constructivo debemos responsabili!arnos por

nuestras respuestas ' orientarlas a buscar la colaboracin pacfica de todaslas partes involucradas reconociendo que tambin tienen necesidadeslegtimas que atender ms all de nuestras diferencias. *a confrontacin quebusca imposiciones unilaterales sin atender la perspectiva de la otra parte,nos conduce al conflicto destructivo.

Conflictos 'estructios ?@ Conflictos constructios ?B

Sus frutos son)

*os actores se sienten humillados,

maltratados ' excluidos.

4o existe colaboracin entre las partes,

sino una polari!acin ' confrontacin queva en aumento.

*a desconfian!a da a da se incrementa.

Se insiste en imponer una sola manera de

ver las cosas.

"rece el clima de hostilidad ' agresin

fsica ' emocional entre los actores.

Sus frutos son)

*os actores se empoderan ' crecen en lo

personal al tomar la responsabilidad de la

solucin de los problemas que los afectan.

*os actores han aprendido a colaborar 'comunicarse de manera constructiva.

*os actores han aprendido unos de otrosincrementando los niveles de confian!a,mejorando sus relaciones.

*os actores han podido ver los problemas

de maneras nuevas ' creativas para darlessolucin.


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Se busca la 1derrota2 de la otra parte,

consolidndose relaciones autoritarias, dedesigualdad ' sometimiento.

Se perpetAan costumbres destructivas quepromueven una cultura de laconfrontacin.

*a institucionalidad democrtica sedebilita.

*as relaciones entre los actores se vuelven

ms democrticas, con ms igualdad 'respeto mutuo en el trato.

*as costumbres destructivas han sidocambiadas por otras orientadas aldesarrollo sostenible ' una cultura de #a!.

Se ha fortalecido la institucionalidaddemocrtica.

1,>,)34u" es el conflicto social8

3efinir al conflicto resulta un trabajo complejo, no existe una teora unificadarespecto a l ' como vimos al inicio de este mdulo, su concepcin vara con el

transcurso del tiempo ' los cambios sociales.

#ara poder abordar los conflictos desde un enfoque transformador, es necesario

contar con un marco conceptual claro, que permita a los actores sociales contar

con una herramienta conceptual que permita entender la conflictividad social.

"onocedores de esto, el #rev"on0#"( encarg una consultora con el propsito de

establecer un marco terico conceptual ' metodolgico sobre transformacin

democrtica de conflictos sociales, orientado a facilitar el establecimiento de

polticas ' procedimientos de prevencin ' manejo constructivo de los conflictospara aumentar el nivel de gobernabilidad democrtica del pas. Esta consultora fue

desarrollada por #ablo *umerman


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cmo ser abordado. #or ejemplo, si se lo concibe como una competencia donde

solo puede prevalecer uno, las estrategias de las partes tendern a fortalecerse,

debilitando al otro. #or ello, como hemos indicado, para poder transformar el

conflicto es necesario primero cambiar la mirada que tenemos sobre l.

Henricamente, se refiere a cualquier disputa organi!ada, un diferendo o

desacuerdo de proporciones relativamente importantes, que a menudo abarca

mAltiples disputas. 3isputas en torno a valores ' reclamos de acceso a condicin,

poder ' recursos escasos lucha que muchas veces se manifiesta en una situacin

donde los objetivos de los adversarios consisten en neutrali!ar, herir o eliminar a

sus rivales -"oser, %?;=. (uchas veces, en base a identificar el conflicto con la

violencia o crispacin existente entre sus integrantes, no es de extraar que

muchos identifiquen al conflicto como una fuer!a destructiva que debe ser evitada,

contenida o eliminada.

3esde una perspectiva constructivista, conflicto significa una divergencia de

intereses percibida o la creencia de que las actuales aspiraciones de las partes nopueden lograrse simultneamente -#ruitt N +ubin, %??


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A.Situacion

esConfictiv

asB.

ActitudesConfictiv

as

C.ComportamientosConfictiv

os

buscan influir en la organi!acin de la vida social. 8n elemento esencial de esta

definicin es el carcter pAblico del conflicto. Esto significa, por un lado, que el

objeto de divergencia lo constitu'e cualquiera de los elementos organi!adores de

la vida colectiva, a saber) las normas, el ejercicio del gobierno ' la autoridad, la

definicin e implementacin de polticas pAblicas, la cultura las demandas

levantadas por los actores sociales se ubican en alguno de estos campos,precisamente aquellos en los que el Estado cumple una funcin reguladora, al

menos en los tres primeros. #or otro lado, lo pAblico hace referencia tambin al

escenario en el cual se desarrollan acciones colectivas que desafan el

ordenamiento social. El carcter disruptivo de las mismas, nuevamente, convoca la

accin del Estado, responsable de garanti!ar el orden social.2

"omo se puede observar, la definicin de la 3efensora del #ueblo ubica al Estadocomo un actor importante dentro de los conflictos sociales.

1,+3Cu%les son los ele$entos 'el conflicto8

>abiendo estudiado la naturale!a del conflicto, sus fuentes, ' proceso de evolucin,se puede presentar de manera sistemtica e integrada los elementos de la

estructura de un conflicto. Es importante recordar que la identificacin de los

elementos del conflicto representa, figurativamente, la 1fotografa2 de un conflicto,

donde los elementos se relacionan entre s ' su presentacin por separado

obedece a una estrategia pedaggica, siendo en la realidad aspectos que se

afectan recprocamente ' que pueden presentarse de manera simultnea e

integrada.

*a siguiente es una figura con la representacin de los elementos del conflicto)


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1,+,1 Situaci-n conflictia2 /ace referencia a la eistencia 'e o56etios.erci5i'os co$o inco$.ati5les entre los actores sociales,

En una situacin de conflicto tenemos)


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conflicto. Estos intereses, necesidades ' valores pueden ser comunes, diferentes u

opuestos. -#ro3ilogo, FM%M

1,+,) Actitu'es conflictias2 Con'iciones o esta'os .sicol-gicos,

E$ociones2

3urante un conflicto, las partes experimentan una serie de sentimientos -ira, rabia,

miedo, desconfian!a, resentimiento, etc. en su ma'ora sentimientos negativos,

los cuales influ'en en los procesos de comunicacin.

#ara generar un buen proceso de comunicacin es importante que se manejen

antes de cualquier otro tema. El escuchar a la persona es uno de los primeros

pasos para el manejo de emociones.

*as emociones fuertes evitan que uno piense racionalmente. *a situacin ideal para

reali!ar un mejor manejo de conflictos se encuentra cuando las emociones estn al

mismo nivel que el raciocinio.


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O 7ue est siendo vctima de la otra parte -victimi!acin.

O 7ue la otra parte no vale nada -deshumani!acin.

O 7ue la otra parte es siempre as -generali!aciones.

"orresponder al interventor identificar este tipo de procesos psicolgicos '

proponer ideas para la elaboracin de la estrategia que a'ude a manejar

adecuadamente estas percepciones.

1,+,9 Co$.orta$ientos conflictios2 Acciones llea'as a ca5o .or las.artes a fin 'e 7ue el otro a5an'one sus o56etios,

*a sociologa ha demostrado que existen principalmente dos elementos que

influ'en en el comportamiento humano. El primero es el deseo de satisfacer los

intereses o las necesidades propias ' el segundo es el deseo de satisfacer los

intereses o necesidades de la otra parte. En el siguiente cuadro, se muestra un

plano cartesiano, llamado (odelo de /mportancia 3ual, en el cual la lnea vertical

representa 1el deseo de satisfacer (/S intereses2 mientras que la lnea hori!ontalrepresenta 1el deseo de satisfacer los intereses del $5+$2. Este es un anlisis

individual que va a afectar la toma de decisiones de cada actor. *a contraparte

tambin elaborar su propio anlisis para saber cmo actuar en la misma situacin

conflictiva.


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&eamos estos comportamientos en un cuadro)

CO&8/+ 48* 48*

5+4S/H/+ (E3/ (E3/

+ES$*&E+ *5 *5

Este cuadro nos a'uda a comprender el por qu los actores asumen determinado

comportamiento ' nos a'uda a poder plantear estrategias para poder llevar a los

actores al comportamiento resolver.

) 3C-$o nacen los conflictos8 Las fuentes

4o todos los conflictos son iguales ' por ende deben ser abordados utili!ando unametodologa apropiada para cada situacin. #or este motivo es importante conocer culesson las fuentes que origina ' moldean el conflicto 'a que a partir de su adecuada

identificacin podremos plantear estrategias de intervencin adaptadas a una realidadconcreta.

Se denomina fuentes del conflicto a los factores que lo originan, alimentan ' dinami!an. s,los problemas no solucionados entre las partes 6desencuentros que se expresan endiferencias o desacuerdos0 se van acumulando ' combinando hasta convertirse en factoresque configuran las condiciones de un conflicto latente. Si estos factores no son atendidos,tarde o temprano se producir un evento desencadenante -1chispa2 que har que elconflicto deje su estado de latencia para convertirse en un conflicto manifiesto, en donde seproduce una interaccin abiertamente hostil entre las partes. El evento desencadenante est

5omar en cuenta)

El empoderamiento ' el reconocimiento son dos tcnicas que nos a'udan a generar cambios en los estilos o

comportamientos que asumen los actores cuando tienen conflictos.


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relacionado con algAn episodio de no reconocimiento de la percepcin de agravio de una delas partes frente a la otra.

*a teora del conflicto identifica como fuentes)

E


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Valores, creenciasy principiosdiferentes

Estructurainadecuadaexistente

Calidad delarelacin

Interpretacin delos ecos

Insatisfaccin denecesidades

!E"S#$A% "E%ACI#$A%

C&%'&"A%ES'"C'&"A%

b. Relacional2historia, comunicacin, informacin, poder.

c. Cultural2valores ' creencias, cosmovisiones, idiosincrasias, costumbres ' hbitos.

d. Estructural2 poltica -distribucin de capacidades en participacin ' toma dedecisiones, econmica -distribucin ' acceso a recursos materiales, sociocultural-distribucin de roles sociales, niveles de inclusin ' equidad, ambiental

-disponibilidad de recursos naturales, legal -configuracin del marco legal,institucional -capacidad institucional para respetar, promover ' proteger derechos 'deberes.

El siguiente grfico relaciona las fuentes del conflicto tradicionales con las fuentes delconflicto desde la perspectiva de la transformacin de conflictos

),1Ciclo 'el conflicto @ Dinmica de los conflictos

*os conflictos no son estticos, estos evolucionan variando su intensidad ' la forma

en que son abordados por las partes por lo tanto, es estratgico identificar la

etapa del proceso en el que se encuentra un determinado conflicto para establecer

el tipo de intervencin que se requiere para abordarlo.

"abe hacer notar que no todo conflicto tiene necesariamente que pasar por cada

una de las etapas propias de un conflicto en trminos generales algunos seresolvern en las fases iniciales ' durarn poco tiempo mientras que otros se

desarrollarn en un perodo amplio ' pasarn por distintas etapas.


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continuacin presentamos una ilustracin que grafica el desarrollo de un proceso

conflictivo en sus distintas etapas ' un cuadro que a'udar a su mejor

comprensin@.

Conflicto latente

Conflicto$anifiesto

?eta.ate$.rana

Escala$iento Crisis iolencia Estanca$iento &

*os

problemasQfactoresseacumulan.

>a' un

desencuentro entre

las partes. Surgen

diferencias.

"uando

menos

*a

partequesesienteagraviadaexpresa su

reclamo.

"ontr

aparterecha!a

Se

amplanlasestrategias deaccin-negociacin,

judiciale

s,presin.

Seinclu'enotros

"onflicto

llega a suma'orintensidad.

*as cosas

se venpolari!ad

as1blanco 'negro2

ccionesconflictivas soncada ve!

*a

polari!acin 'frustracinhallegado a

talpuntoquelacrisisseexpre

*a

situacinno estsolucionada, peroestaparentemente encalma, sin

ma'oresaccionesconflictivasconfrontacionales,pero ha'una

@ 5anto el grfico como el cuadro ha sido elaborado por el equipo de facilitadores ' son propiedad de#ro3ilogo.


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una de laspartes sesienteagraviada.

reclamo.

actoresque noson losdirectamenteinvolucrados

-aliados,terceros,reguladores.

Seexpandesituacinconflictiva otrosmbitos.

Situaci

n entraendinmica depolari!acin 'afian!amientodeposiciones.

msnotoria 'confrontacionales.

El dilogo

' la

relacinentre laspartesdeteriorado alpunto dequebrarse.

lta

desconfian!a entrelas partes' cadaunabusca

imponersuposicinfrente ala otra demaneramaximalista.

sa enconductasconflictivasaltamente

destructivas.

*as

estrategiashansobrepasado elmarcoinstitucional.

1guerrafra2.

*a

configuracin denuevas

condiciones antecualquiernuevoeventopuededesencadenar unanuevacrisis.


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9Definici-n naturale#a 'e la crisis

1*as crisis son eventos destructivos. *as crisis son circunstancias que amena!an la

vida o salud del negocio) quieren liquidarlo o dejarlo gravemente afectado, de

forma que su futuro previsible difcilmente ser el mismo2 -+em', FM%%, p.%BB. Eneste mismo orden de ideas, tal como lo reporta "abrera ('riam -s.f.?, crisis es

sinnimo de situaciones a!arosas. I es generalmente una contingencia a que

provoca una crisis, siendo sus consecuencias experimentadas tanto a nivel de

individuos ' organi!aciones como de la sociedad misma.

*a crisis es parte del proceso que sigue un conflicto. Es mu' complicado saber en

qu momento ocurrir una crisis. Sin embargo, s podemos avisorar la ocurrencia

de una posible crisis, cuando entendemos en toda su dimensin la naturale!a del

conflicto. +a!n a ello, la identificacin ' mapeo de los grupos de inters, el reali!ar

la evaluacin ' monitoreo constante, entender las decisiones polticas que toma lapoblacin local, ' contar con un plan de manejo de crisis, nos permitir establecer

por un lado una adecuada estrategia ' respuestas oportunas para el manejo

correspondiente.

Es fundamental distinguir entre los conceptos de crisis ' conflicto, ' entre los

procesos de manejo de crisis ' gestin de conflictos. "onflicto, tal como 'a lo

hemos visto, ' desde una perspectiva constructivista, significa una divergencia de

intereses percibida o la creencia de que las actuales aspiraciones de las partes no

pueden lograrse simultneamente -#ruitt N +ubin, %??


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antagnicas de races profundas -culturales, tnicas, ideolgicas, polticas,

econmicas ' cosmolgicas, que se enmarcan en apreciaciones dicotmicas)

comunidadesQtrabajadores versus empresas agricultura versus minera

modernismo versus tradicin pobre!a versus rique!a. (ientras los conflictos

sociales tienen como cimiento contradicciones estructurales, culturales e

institucionales, las crisis, en cambio, son co'unturales.

+a!n a ello, al entender que la crisis son cuestiones co'unturales, debemos

establecer sistemas de monitoreo ' evaluacin de los conflictos. *a ocurrencia de

crisis no es cmoda para nadie, ms bien, podra dar a entender o que la

comunidad en su conjunto perciba que la empresa no ha tomado las previsiones del

caso para evitarlo. 5ambin es verdad, que la ocurrencia de crisis obedece a

muchos factores complejos. Sin embargo, existen herramientas ' metodologas que

al ser aplicadas ' gestionadas con los grupos de inters es posible contar con

indicadores que bajo su interpretacin pueden alertarnos de la posible ocurrencia

de una crisis, que permite 0desde luego0, tomar las previsiones del caso, siendo

uno de los primeros pasos la activacin del "omit de "risis.

1Si una crisis se percibe como un conflicto, las expectativas se centran en la

solucin de los problemas de fondo, algo que el manejo de crisis no est en

capacidad de entender, 'a que ste slo se enfoca en las ra!ones puntuales que

suscitaron la crisis2 -"abrera, s.f., p.%%%%.

1lgunos problemas complejos, como los conflictos sociales, tienen un desarrollo en

el tiempo mucho ms extenso que las crisis. *as crisis son una fase particular,

caracteri!adas por su alta visibilidad, ma'or impacto negativo, posibilidad deescalada, entre otros aspectos complejos. *a contencin de la crisis, no es

necesariamente la solucin del conflicto. *a contencin busca de modo

fundamental evitar la extensin ' profundi!acin del impacto, ' llevar el problema o

el conflicto a un nivel de menor intensidad para desplegar mecanismos de solucin

que seran imposibles de desarrollar en la fase de clmax de la crisis2 -+em', FM%%,

p.


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;&ane6o 'e crisis

El manejo de crisis atiende a los 1sntomas de la enfermedad2 la gestin de

conflictos al tratamiento de las causas. Esta caracterstica de la dicotoma crisis0

conflicto hace que con frecuencia los interventores se embarquen equivocadamente

en la supuesta 1re0solucin2 de conflictos, cuando en realidad Anicamente estn en

capacidad de manejar una situacin de crisis -"abrera, (., s.f. p.%%%


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el dicho 1ms vale tener un comit de crisis ' no necesitarlo, que necesitarlo ' no

tenerlo2. 4unca nadie sabe cundo suceder un accidente, la probabilidad para que

ello ocurra es del %R sin embargo, es mu' importante siempre estar preparado

ante una eventualidad de la ocurrencia de un accidente. En este sentido, es mu'

importante que toda empresa privada o institucin del Estado deber contar con un

comit de crisis, que deber ser activada en el momento ' lugar adecuado.

En este sentido, tambin es importante mencionar que no solamente basta con

contar con un comit de crisis. 3e nada sirve, si el personal no est debidamente

entrenado para que, llegado el momento, pueda actuar con serenidad, ponderacin

' sobre todo estableciendo adecuados canales de comunicacin. *os miembros del

comit de crisis debern liderar ' es el personal de la empresa, sin importar el

rango contribuir a la aplicacin correcta de todos los procedimientos all

establecidos.

El manejo de crisis no busca entablar negociaciones substanciales, sino Anicamente

posicionar a los diversos actores para que, a su debido momento, estn encapacidad de negociar entre si los asuntos de fondo. Este proceso de pre0

negociacin es para lograr que la intensidad emotiva, poltica, ideolgica ' de

violencia baje a niveles que permitan posteriormente la negociacin entre las

partes. 8n buen manejo hace necesario que las percepciones, que se tiene sobre

los hechos ' de cmo enfrentar crisis, sean el resultado de una 1construccin2

colectiva ' no de una imposicin individual -del interventor o de una organi!acin.

Si el evento detonador ocurre, entonces, el manejo efectivo de crisis requiere dar

respuesta igualmente colectiva ' lo ms pronto posible -"abrera, s.f., p. LL%=.

8n plan de manejo de crisis, est diseado para orientar la respuesta en las

primeras horas de una crisis, que son las ms trascendentales para contenerla. En

concreto, es una hoja de ruta para organi!ar la respuesta inmediata al estallido de

la crisis. Est configurado para proveer velocidad ' coherencia de respuesta. Su

objetivo es reducir al mximo posible 6o llevar a cero0 todas las demoras de

reaccin ' respuesta en que puede incurrirse ' que resultan inaceptables -los

llamados tiempos muertos. *a coherencia alude a que exista un adecuado

diagnstico ' comprensin de los hechos que rodean la crisis, para que los

esfuer!os de contencin del dao sean eficaces. Eso no se logra con una crisis

parcialmente entendida -+em', FM%%, p. ?=%@.

%= "abrera, (.-s.f.. Hua para el manejo de crisis ' la comunicacin de crisis. *as

industrias extractivas ' las crisis sociales. *ima. "3/0#E+"40(inisterio de Energa

' (inas, p. LL.

%@ +em', #. -FM%%. (anejo de crisis J7u hacer el da en que todo est en contra

nuestraK *ima. 8#", FM%%. p. ?=.

Tema 1 - LS - Lectura 1 - El Conflicto Social y La Crisis

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