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TEMA 10

1. El presupuesto de la Comunidad Autónoma.

Concepto y estructura

El concepto del presupuesto de la Comunidad Autónoma se establece en el art. 31 del

Texto Refundido de la Ley de Hacienda Publica de Andalucía (en adelante TRLHPA) que

define el presupuesto como “la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las

obligaciones que, como máximo, pueden reconocer la Junta de Andalucía, sus agencias

administrativas y sus instituciones y de los derechos que prevean liquidar durante el

correspondiente ejercicio, así como de las estimaciones de gastos e ingresos a realizar por

las agencias públicas empresariales y de régimen especial, por las sociedades mercantiles del

sector público andaluz, por la dotación para operaciones financieras de los fondos regulados

en el artículo 5.3 de la presente ley; así como por los consorcios, fundaciones y otras entidades

que perciban transferencias de financiación y expresamente se prevean en la ley del

presupuesto.”

El ejercicio presupuestario coincidirá con el año natural y a él se imputaran:

a) Los derechos liquidados durante el mismo, cualquiera que sea el periodo de que

deriven.

b) Las obligaciones reconocidas hasta el 31 de diciembre, con cargo a los referidos

créditos.

El importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos se consignara en el

presupuesto.

El presupuesto será único, incluirá la totalidad de los gastos e ingresos de la Junta de

Andalucía y demás entidades y contendrá:

a) Los estados de gastos de la Junta de Andalucía y de sus agencias administrativas,

en los que se incluirán, con la debida especificación, los créditos necesarios para atender el

cumplimiento de las obligaciones.

b) Los estados de ingresos de la Junta de Andalucía y de sus agencias administrativas,

en los que figuren las estimaciones de los distintos derechos económicos a liquidar durante el

ejercicio.

c) Los estados de gastos e ingresos de sus instituciones.

d) Los presupuestos de las agencias de régimen especial.

e) Los presupuestos de explotación y de capital de las agencias públicas

empresariales y de las sociedades mercantiles del sector público andaluz participadas

directamente, en el caso de sociedades mercantiles del sector público andaluz participadas

indirectamente, los presupuestos de explotación y capital se presentaran de forma

consolidada.

f) Los presupuestos de explotación y de capital de los consorcios, fundaciones y

demás entidades que perciban transferencias de financiación y que se relacionen en las leyes

del presupuesto.

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g) Los presupuestos de los fondos carentes de personalidad jurídica,

determinándose expresamente las operaciones financieras.

1.1. Estructura

La estructura del presupuesto de la Comunidad Autónoma se determinara por la

Consejería de Hacienda, teniendo en cuenta la organización de la Junta de Andalucía y de

sus agencias administrativas e instituciones, la naturaleza económica de los ingresos y de los

gastos, las finalidades y objetivos que con estos últimos se propongan conseguir y los

programas de inversiones previstos en los correspondientes planes económicos vigentes.

Respecto al estado de gastos aplicara la clasificación orgánica, funcional por

programas y económica. Además los gastos de inversión se clasificaran territorialmente.

Por su parte, el estado de ingresos aplicara la clasificación orgánica y economica.

1.2. Los criterios de clasificación de los créditos presupuestarios

En primer lugar conviene realizar una breve referencia a la clasificación económica del

estado de ingresos, que estructura los diferentes ingresos en capítulos distinguiendo entre:

Ingresos ( CLASIFICACION ORGÁNICA):

La estructura orgánica de los ingresos se clasificará en función de los subsectores

siguientes:

JUNTA DE ANDALUCÍA

AGENCIAS ADMINISTRATIVAS U ORGANISMOS ASIMILIADOS Y, LAS

AGENCIAS DE RÉGIMEN ESPECIAL

Ingresos ( CLASIFICACION ECONÓMICA):

Los ingresos se ordenarán, según su naturaleza económica, con arreglo a la

clasificación por capítulos, artículos, conceptos y subconceptos. Donde se distinguen los

siguientes Capítulos:

Operaciones corrientes

–– Capítulo 1: Impuestos directos. Son aquellos que gravan una manifestación mediata y

duradera de la capacidad tributaria del contribuyente, y en los que no se produce traslación de

la carga impositiva. Entre los impuestos directos se puede citar: Impuesto sobre Sucesiones y

Donaciones Impuesto sobre el Patrimonio de las Personas Físicas y el Impuesto Sobre la

Renta de las Personas Físicas.

–– Capítulo 2: Impuestos indirectos. Son aquellos en los que, además de producirse la

traslación del mismo, gravan una capacidad transitoria y que se manifiesta de forma indirecta,

de la capacidad económica del contribuyente. Destacar entre los impuestos indirectos son: el

impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados y el impuesto

sobre el valor añadido.

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–– Capítulo 3: Tasas y otros ingresos. Recoge los ingresos derivados de las tasas y precios

públicos que son tributos exigidos por la Comunidad Autónoma de Andalucía que se

satisfagan por la prestación de servicios y actividades realizadas por la misma así como

contribuciones especiales, reintegros de ejercicios anteriores, multas, recargos de apremio,

intereses de demora, etc.

–– Capítulo 4: Transferencias corrientes. Ingresos de naturaleza no tributaria, percibidos sin

contraprestación directa por parte de las mismas, destinados a financiar operaciones

corrientes.

–– Capítulo 5: Ingresos patrimoniales. Recoge los ingresos procedentes de rentas del

patrimonio entre los que se pueden citar: Intereses de títulos, valores, de depósitos, dividendos

y participaciones en beneficios, rentas de bienes inmuebles, productos de concesiones y

aprovechamientos especiales, etc.

Operaciones de capital

–– Capítulo 6: Enajenación de Inversiones Reales. Comprende los ingresos derivados de la

venta de bienes de capital de propiedad de la Comunidad Autónoma: venta de solares, de

fincas rusticas, de parcelas sobrantes de la vía pública, viviendas y locales de negocio, etc.

–– Capítulo 7: Transferencias de capital. Ingresos de naturaleza no tributario, percibido sin

contraprestación directa por parte de las mismas, destinados a financiar operaciones de capital.

Operaciones Financieras

–– Capítulo 8: Activos financieros. Recoge los ingresos procedentes de enajenación de

deuda, acciones y obligaciones, reintegro de préstamos, reintegro de fianzas y depósitos.

–– Capítulo 9: Pasivos financieros. Recoge la financiación de la Comunidad Autónoma

procedente de la emisión de deuda, prestamos recibidos, depósitos y fianzas recibidos.

1.3. Clasificación de los créditos presupuestarios del estado de gastos

Gastos se clasificara en una triple vertiente: Orgánica, Funcional por programas y

Económica:

Clasificación Orgánica de primer grado (por secciones)

Clasifica los gastos en atención a la Sección presupuestaria, el servicio y el centro de

gasto.

La sección presupuestaria viene a indicar generalmente la Consejería o Agencia que

tiene asignado el crédito. Esta identificado por cuatro dígitos y cada Consejería o Agencia

tiene asignado su propio código numérico identificativo.

Así se señalan a continuación algunos de los códigos identificativos previstos para los

presupuestos de 2017:

–– 0100 Consejería de la Presidencia y Administración Local

–– 0200 Parlamento de Andalucía

–– 0300 Deuda Publica

–– 0400 Cámara de Cuentas de Andalucía

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–– 0500 Consejo Consultivo de Andalucía

–– 0600 Consejo Audiovisual de Andalucía

–– 0700 Consejo de la Transparencia y Protección de Datos de Andalucía

–– 0900 Consejería de Economía y Conocimiento

–– 1000 Consejería de Hacienda y Administración Publica

–– 1100 Consejería de Educación

–– 1200 Consejería de Salud

–– 1300 Consejería de Igualdad y Políticas Sociales

–– 1400 Consejería de Empleo, Empresa y Comercio

–– 1500 Consejería de Fomento y Vivienda

–– 1600 Consejería de Turismo y Deporte

–– 1700 Consejería de Cultura

–– 1800 Consejería de Justicia e Interior

–– 1900 Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural

–– 2000 Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio

–– 3100 Gastos de Diversas Consejerías

–– 3200 A Corporaciones Locales por Participación en Ingresos del Estado

–– 3300 Fondo Andaluz de Garantía Agraria

–– 3400 Pensiones Asistenciales

–– 3500 Participación de las entidades locales en los tributos de la C.A.

–– 0931 Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía

–– 0932 Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía

–– 1031 Instituto Andaluz de Administración Pública

–– 1039 Agencia Tributaria de Andalucía

–– 1131 Agencia Andaluza de Evaluación Educativa

–– 1132 Instituto Andaluz de Enseñanzas Artísticas Superiores

–– 1231 Servicio Andaluz de Salud

–– 1331 Instituto Andaluz de la Mujer

–– 1332 Instituto Andaluz de la Juventud

–– 1431 Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales

–– 1439 Servicio Andaluz de Empleo

–– 1731 Patronato de la Alhambra y Generalife

–– 1732 Centro Andaluz de Arte Contemporáneo

–– 1931 Instituto Andaluz de Investigación y Formación Agraria, Pesquera, Alimentaria y de

la Producción Ecológica (IAIFAPAPE)

–– 1939 Agencia de Gestión Agraria y Pesquera de Andalucía (AGAPA)

Obsérvese que las agencias se identifican con los dos primeros dígitos de la Consejería

a la que estén adscritos y los dos últimos dígitos con los dígitos 31, 32…

Clasificación orgánica de segundo grado (por servicios)

Por su parte el Servicio: identifica la fuente de financiación del gasto que se pretende llevar

a cabo. Estos dígitos son comunes a todos los gastos y son los siguientes:

–– SERVICIO AUTOFINANCIADA

Agrupara los siguientes códigos:

▷▷ SERVICIO 01: SERVICIOS CENTRALES

▷▷ SERVICIO 02: DELEGACIONES PROVINCIALES/TERRITORIALES

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▷▷ SERVICIOS: 03, 04, 05, 06, 07 y 09 OTROS SERVICIOS Y CENTROS

▷▷ SERVICIO 08 DELEGACIONES DEL GOBIERNO

–– SERVICIO FONDOS EUROPEOS

Agrupara los siguientes códigos:

▷▷ SERVICIO 11: GASTOS COFINANCIADOS CON FEADER

▷▷ SERVICIO 12: GASTOS COFINANCIADOS CON FEP

▷▷ SERVICIO 13: GASTOS COFINANCIADOS CON OTROS FONDOS EUROPEOS

▷▷ SERVICIO 14: GASTOS COFINANCIADOS CON FONDO DE COHESION

▷▷ SERVICIO 16: GASTOS COFINANCIADOS CON FSE

▷▷ SERVICIO 17: GASTOS COFINANCIADOS CON FEDER

–– SERVICIO FONDO EUROPEO AGRICOLA DE GARANTIA

▷▷ SERVICIO 15: GASTOS FINANCIADOS CON FEAGA

–– SERVICIO TRANSFERENCIAS FINALISTAS

▷▷ SERVICIO 18: GASTOS FINANCIADOS CON INGRESOS FINALISTAS

–– SERVICIO OTROS INGRESOS FINALISTAS

▷▷ SERVICIO 20: GASTOS AFECTADOS A OTROS INGRESOS FINALISTAS

Clasificación orgánica de tercer grado (por provincias)

00 Servicios centrales

04 Almería

11 Cádiz

14 Córdoba

18 Granda

21 Huelva

23 Jaén

29 Málaga

41 Sevilla

98 Varias provincias

99 No provincializable

El código 98 se utilizará en aquellos créditos en los que la distribución provincial

afecte a determinadas provincias.

El código 99 se utilizará en aquellos casos en los que la distribución provincial, por sus

características, no pueda determinarse con precisión.

Clasificación orgánica de cuarto grado (Centros)

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También existe, en la práctica contable una clasificación orgánica de cuarto grado (por

centros), que se utilizará en aquellas Unidades Orgánicas que cuenten con Centros en los que

se haya desconcentrado la gestión de créditos presupuestarios, ya que podrán distribuir los

mismos entre los diferentes Centros de gastos, con la codificación que se acuerde por la

Consejería competente en materia de Hacienda.

Clasificación Funcional por programas

Determina o clasifica los gastos teniendo en cuenta la finalidad que se pretende con

el gasto y el programa concreto para materializar dicha finalidad.

Tiene igualmente una estructura contable y queda identificada en la aplicación

presupuestaria con tres dígitos: Grupo, función y programa.

La denominación actual de los grupos de función son los siguientes:

–– Grupo 0: DEUDA PÚBLICA

–– Grupo 1: SERVICIOS DE CARACTER GENERAL

–– Grupo 2: PROTECCION CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANA

–– Grupo 3: SEGURIDAD, PROTECCION Y PROMOCION SOCIAL

–– Grupo 4: PRODUCCION DE BIENES PUBLICOS DE CARACTER SOCIAL

–– Grupo 5: PRODUCCION DE BIENES PUBLICOS DE CARACTER ECONOMICO

–– Grupo 6: REGULACION ECONOMICA DE CARACTER GENERAL

–– Grupo 7: REGULACION ECONOMICA DE LA ACTIVIDAD Y LOS SECTORES

PRODUCTIVOS

–– Grupo 8: RELACIONES CON OTRAS ADMINISTRACIONES

Clasificación económica

Se estructura o desagrega en capitulo, artículo, concepto y subconcepto.

La clasificación económica distingue a los créditos entre:

Operaciones corrientes

–– Capítulo 1. Gastos de personal: gastos de retribuciones del personal de la Comunidad

Autónoma así como los gastos de seguros sociales y algunos gastos sociales

–– Capítulo 2. Gastos en bienes corrientes y servicios: gastos en servicios prestados por

personas ajenas a la administración (limpieza, vigilancia, mantenimiento…), así como en

bienes que reúnan alguna de las siguientes características: bienes fungibles; bienes con una

duración inferior a 1 año; que se trate de bienes de carácter de no inventariable; gastos

reiterativos.

–– Capítulo 3. Gastos financieros: intereses de cualquier tipo que tenga que abonar la

administración.

–– Capítulo 4. Transferencias corrientes: comprende subvenciones, ayudas y transferencias

de financiación que se concedan para un gasto corriente del perceptor.

–– Capítulo 5. Fondo de contingencia: provisión presupuestaria para a tender determinadas

gasto que respondan a necesidades imprevistas y no discrecionales. Son en definitiva créditos

que se aplicaran a gastos imprevistos que puedan surgir a lo largo del ejercicio y no puedan

demorarse hasta el ejercicio siguiente. Son créditos que no hayan podido ser previstos en los

presupuestos. No obstante su destino no son para gastos que la administración no tiene

capacidad de decisión sobre los mismos, de ahí su carácter no discrecional.

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Operaciones de capital

–– Capítulo 6. Inversiones reales: gastos que conlleven crear, construir, adquirir, conservar,

o reparar: inversiones de dominio público; inmuebles (incluido terrenos); bienes muebles que:

tengan la consideración de inventariables (cuando el valor unitario del bien sea superior a

300.05 € y una vida útil superior a 1 año, gastos realizados en el inmovilizado…

–– Capítulo 7. Transferencias de capital: subvenciones, ayudas y transferencias de

financiación que se concedan para un gasto de inversión del perceptor.

Operaciones financieras

–– Capítulo 8. Activos financieros: gastos que conlleven o represente un derecho a la

administración: adquisición de obligaciones y/o bonos tanto del sector público como privado;

préstamos para terceros; adquisición de acciones...

–– Capítulo 9. Pasivo financiero: se imputaran los créditos destinados a amortizar (devolver)

préstamos solicitados con anterioridad por parte de la Junta de Andalucía, o amortización de la

deuda pública...

Los capítulos a su vez se desagregan en artículos, que quedan identificados con dos

dígitos, el primero corresponde con el del capítulo al que pertenezca y el segundo es el

propio; así por ejemplo en el capítulo 1 Gastos de personal se desagrega en distintos

artículos: artículo 10 altos cargos; 11 personal eventual; 12 funcionarios; 13 laborales…

El artículo se desagrega a su vez en conceptos, que supone una mayor concreción e

identificación del gasto, identificado con tres dígitos, los dos primeros los del articulo y el

tercero que es el propio: concepto 120 retribuciones básicas de funcionarios; 121

retribuciones complementarias...

Por último el concepto se desagrega en subconceptos y queda identificado con dos

dígitos a continuación del concepto al que correspondan: subconcepto 120 00 retribuciones

básicas de funcionario grupo A; 120 01 retribuciones básicas de funcionarios grupo B...

Vinculación de los créditos presupuestarios

Con carácter general, los créditos consignados en la ley de presupuestos de cada

ejercicio vinculan de acuerdo con la clasificación orgánica, por programas y económica a

nivel de artículo. No obstante hay una serie de excepciones, tanto establecidas en el

TRLHPA como las que anualmente se establecen en la Ley de presupuestos de cada ejercicio.

Art.39 TRLHPA: Especialidad cualitativa y cuantitativa de los créditos.

1. Los créditos para gastos se destinarán exclusivamente a la finalidad específica para

la que hayan sido autorizados por la Ley del Presupuesto o por las modificaciones aprobadas

conforme a esta Ley.

2. Los créditos autorizados en los estados de gastos del Presupuesto de la

Administración de la Junta de Andalucía, las instituciones y las agencias administrativas

tienen carácter limitativo y vinculante, conforme a las normas de vinculación que se

establecen en los apartados siguientes y cuantas determinaciones específicas establezca la Ley

del Presupuesto de cada ejercicio. Por tanto, no podrán adquirirse compromisos de gasto

por cuantía superior a su importe, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos

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y las disposiciones generales con rango inferior a Ley que infrinjan esta norma, sin perjuicio

de las responsabilidades a que haya lugar.

3. Como regla general, los créditos autorizados en los estados de gastos del

Presupuesto de la Junta de Andalucía, sus instituciones y agencias administrativas vincularán

a nivel de sección presupuestaria y servicio, por programas y económica a nivel de artículo.

4. Los créditos autorizados en los presupuestos de gastos de las agencias de régimen

especial tienen carácter limitativo por su importe global y se aplicarán las siguientes

reglas especiales de vinculación:

– En el Capítulo I se aplicará la regla general del apartado anterior.

– Para el resto de Capítulos, los créditos vincularán a nivel de sección presupuestaria y

servicio, en los siguientes niveles:

a) Capítulos II al IV.

b) Gastos de capital, que comprenderá los Capítulos VI y VII.

c) Gastos financieros, correspondientes a los Capítulos VIII y IX.

No obstante las reglas anteriores, serán de aplicación a estas agencias las reglas

especiales del apartado siguiente y cuantas determinaciones específicas establezca la Ley del

Presupuesto en cada ejercicio.

El régimen a aplicar para las modificaciones de crédito, será el régimen general de

modificaciones previsto en esta ley.

5. Reglas especiales.

Primera. En todo caso, tendrán carácter específicamente vinculante los siguientes

créditos financiados con recursos propios:

a) Incentivos al rendimiento a nivel de sección, servicio y artículo 15.

b) Seguridad Social a nivel de sección, servicio y concepto 160.

c) Atenciones protocolarias y representativas a nivel de sección, servicio, programa y

subconcepto 226.01.

d) Estudios y trabajos técnicos a nivel de sección, servicio, programa y subconcepto

227.06.

e) Las dotaciones a los fondos carentes de personalidad jurídica previstos en el

apartado 3 del artículo 5 de esta Ley.

Segunda. Los gastos financiados con transferencias y otros ingresos de carácter

finalista vincularán en cada sección y programa de gasto a nivel de capítulo y fondo de

financiación.

Tercera. Los gastos de los servicios Fondos Europeos y FEAGA vincularán en cada

sección y programa de gasto a nivel de capítulo y categoría de gasto o medida

comunitaria.

Cuarta. Tendrán carácter específicamente vinculante, con independencia de su

fuente de financiación, las subvenciones nominativas a nivel de sección, servicio,

programa y subconcepto.

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6. Las normas de vinculación de los créditos previstas en los apartados anteriores no

excusan de que su contabilización sea al nivel con el que figuren en los estados de gastos por

programas, extendiéndose al proyecto en las inversiones reales y transferencias de capital.

7. Sin perjuicio de lo dispuesto en este artículo, tendrán la condición de ampliables

aquellos créditos que, de modo taxativo y debidamente explicitados, determine la Ley del

Presupuesto en cada ejercicio.

Las ampliaciones de crédito que afecten a operaciones del Presupuesto podrán financiarse con

ingresos no previstos inicialmente o superiores a los contemplados en el Presupuesto inicial,

con cargo al Fondo de Contingencia, con baja en otros créditos del Presupuesto no financiero

o con cargo a declaración de no disponibilidad de otros créditos del Presupuesto.

Artículo 6 de la Ley de Presupuesto para 2017, Ley 10/2016, de 27 de diciembre,

estable que la vinculación de los créditos para 2017.

En el ejercicio 2017, además de las reglas de vinculación señaladas en el artículo 39

del texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, y en

relación con los créditos financiados con recursos propios, regirán las siguientes:

1. Para el Capítulo I de la clasificación económica del estado de gastos, los créditos

que se enumeran a continuación vincularán con el siguiente nivel de desagregación:

a) El grupo de créditos correspondientes a las retribuciones de altos cargos y personal

eventual, que comprenden, a nivel de sección y servicio, los artículos 10, «Altos cargos», y

11, «Personal eventual», de la clasificación económica.

b) El grupo formado por las dotaciones de la plantilla presupuestaria, que comprende,

a nivel de sección y servicio, los conceptos 120, «Retribuciones básicas del personal

funcionario y estatutario»; 121, «Retribuciones complementarias del personal funcionario y

estatutario»; 124, «Retribuciones del personal sanitario de cupo y sanitario local (S.D.H.)»;

130, «Retribuciones básicas del personal laboral fijo»; y 131, «Otras remuneraciones».

c) Sustituciones del personal a nivel de sección, servicio y concepto 125. d) Personal

estatutario eventual a nivel de sección, servicio y concepto 127.

e) El grupo formado por las retribuciones del personal laboral temporal, que

comprende, a nivel de sección y servicio, los conceptos 134, «Personal laboral eventual», y

135, «Personal laboral para sustituciones».

f) Atención continuada, a nivel de sección, servicio y concepto 126.

g) Funcionarios interinos por razones excepcionales, a nivel de sección, servicio y

concepto 128, «Personal funcionario interino por razones de necesidad y urgencia».

h) El grupo formado por los créditos destinados a otro personal y otros gastos de

personal, y que se compone, a nivel de sección y servicio, de los artículos 14, 16 (excepto el

concepto 160, «Cuotas sociales», y los subconceptos recogidos en el párrafo i) del presente

artículo) y 17, «Otros gastos de personal», y el concepto 122, «Retribuciones en especie».

i) El grupo formado por los créditos destinados a prestación y gastos sociales del

personal y otros gastos e indemnizaciones, y que se compone, a nivel de sección y servicio,

de los subconceptos 162.04 y 163.05, «Seguros de vida y accidente»; y 165.01, «Seguridad

de responsabilidad civil».

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2. Para el Capítulo II de la clasificación económica del estado de gastos, tendrán

carácter específicamente vinculantes los siguientes créditos:

a) Información, divulgación y publicidad, a nivel de sección, servicio, programa y

subconcepto 226.02.

b) Conciertos sanitarios, a nivel de sección, servicio, programa y artículo 25.

c) El grupo formado por el crédito destinado a financiar el gasto de farmacia, a nivel de

sección, servicio y subconceptos 221.06, «Productos farmacéuticos de consumo interno», y

221.16, «Productos farmacéuticos para pacientes externos».

Para el Capítulo IV de la clasificación económica del estado de gastos, tendrá

carácter específicamente vinculante el crédito destinado a financiar el gasto de farmacia, a

nivel de sección, servicio y concepto 489, «A familias e instituciones sin fines de lucro».

Asimismo, tendrán carácter específicamente vinculante las transferencias de

financiación y las transferencias con asignación nominativa, tanto corrientes como de capital,

a nivel de sección, servicio, programa y subconcepto.

2. Fases del ciclo presupuestario

Se hace referencia cuando se habla del ciclo presupuestario a las fases por las que

atraviesa la ley de presupuestos hasta su total ejecución. El ciclo presupuestario el

Presupuesto, comienza con la elaboración por parte del Gobierno y tras aprobarse por el

Parlamento mediante ley, vuelve al Gobierno para su ejecución. En definitiva su

elaboración que corresponde al Gobierno, la aprobación que le corresponde al Parlamento

y la aprobación del presupuesto se realizara necesariamente mediante ley y la ejecución del

mismo que vuelve a corresponderle al Gobierno. También debe hacerse mención a que la

ejecución presupuestaria va a estar sujeta al control que sobre la misma se realizara desde

órganos de la propia administración, control interno que se lleva a cabo por la Intervención

General de la Junta de Andalucía y un control de carácter externo llevado a cabo por la

Cámara de Cuentas y el Tribunal de Cuentas.

2.1. Elaboración de los presupuestos

Le corresponde al Consejo de Gobierno, siendo la Consejería competente en materia

de Hacienda la que coordina todo el proceso de elaboración de los presupuestos que

culminara con la aprobación por parte del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía

y su posterior remisión al Parlamento. Regulada en el art. 35 del TRLHPA que están

sujetas a las siguientes reglas:

–– El Consejo de Gobierno aprobara cada año, a propuesta de la Consejería competente en

materia de Hacienda, el marco presupuestario a medio plazo que servirá de referencia para la

elaboración del Presupuesto anual.

–– Las Consejerías y los distintos órganos, instituciones y agencias administrativas, con

dotaciones diferenciadas en el Presupuesto de la Junta de Andalucía, remitirán a la Consejería

competente en materia de Hacienda, antes del día 1 de julio de cada año, los

correspondientes anteproyectos de estado de gastos, debidamente documentados, de acuerdo

con las leyes que sean de aplicación y con las directrices aprobadas por el Consejo de

Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejería competente en materia de

Hacienda.

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–– Del mismo modo, y antes de dicho día, las distintas Consejerías remitirán a la competente

en materia de Hacienda los anteproyectos de estado de ingresos y gastos y, cuando proceda,

de recursos y dotaciones de sus agencias públicas empresariales, sociedades mercantiles del

sector público andaluz, y de los consorcios, fundaciones y otras entidades indicadas en el

articulo 31, así como los anteproyectos de presupuestos de los fondos sin personalidad jurídica

y de sus agencias de régimen especial.

–– El estado de ingresos del Presupuesto de la Junta de Andalucía será elaborado por la

Consejería competente en materia de Hacienda, conforme a las correspondientes técnicas

de evaluación y al sistema de tributos y demás derechos que hayan de regir en el respectivo

ejercicio.

–– El Presupuesto se ajustara al límite de gasto no financiero que apruebe el Consejo de

Gobierno a propuesta de la Consejería competente en materia de Hacienda, y su contenido se

adaptara a las líneas generales de política económica establecidas en los planes económicos

vigentes, y recogerá la anualidad de las previsiones contenidas en los programas plurianuales

de inversiones públicas establecidas en los mismos.

–– El estado de gastos incluirá una dotación diferenciada de crédito para atender, cuando

proceda, necesidades de carácter no discrecional y no previstas en el Presupuesto.

–– En base en los referidos anteproyectos, en las estimaciones de ingresos y en la previsible

actividad económica durante el ejercicio presupuestario siguiente, la Consejería de Hacienda

someterá a al acuerdo del Consejo de Gobierno, previo estudio y deliberación de la

Comisión Delegada para Asuntos Económicos, el anteproyecto de Ley del Presupuesto, con

separación de los estados de ingresos y gastos correspondientes a la Junta de Andalucía y de

los relativos a sus agencias administrativas.

–– Como documentación anexa al anteproyecto se cursara al Consejo de Gobierno:

a) La cuenta consolidada del Presupuesto.

b) La memoria explicativa de su contenido y de las principales modificaciones que

presente el anteproyecto comparado con el Presupuesto vigente.

c) La liquidación del Presupuesto del año anterior y un avance de la del ejercicio

corriente.

d) Un informe económico y financiero.

e) La clasificación por programas del Presupuesto.

f) El informe de impacto de género.

g) El Anexo de Inversiones.

h) El Anexo de Personal.

–– Una vez aprobado dicho anteproyecto por el Consejo de Gobierno este remitirá al

Parlamento de Andalucía el Proyecto de Presupuestos Generales de la Junta de

Andalucía así como la documentación anexa, al menos dos meses antes de la expiración del

presupuesto corriente (es decir antes de 1 de noviembre).

2.2. Aprobación por el Parlamento

Remitido al Parlamento el proyecto de Presupuesto y su documentación anexa, éste

deberá examinarlo, a fin de proponer las enmiendas que considere oportunas, y que podrán

ser a la totalidad del Proyecto o a parte de su articulado.

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La tramitación parlamentaria del proyecto de ley de presupuestos gozara de

preferencia sobre otras posibles leyes a debatir.

De acuerdo con lo dispuesto en los Artículos 109 y 110 del EA no se podrá aprobar el

presupuesto mediante Decreto legislativo ni por Decreto-Ley.

2.3. Prórroga

Si la ley de presupuestos no fuera aprobada antes del primer día del ejercicio

económico que ha de regir, se considerara automáticamente prorrogada la del ejercicio

anterior con las siguientes limitaciones:

–– La estructura y aplicaciones contables serán las del Presupuesto que se pretende aprobar.

–– No se prorrogaran las operaciones de capital y financieras que no estén incluidas en el

anexo de inversiones del Presupuesto del ejercicio que se prorroga.

–– No afectaran a Transferencias corrientes que no se relacionen con el funcionamiento de los

servicios.

–– Dicha prorrogara actuara hasta la aprobación y publicación del nuevo en el Boletín Oficial

de la Junta de Andalucía.

2.4. La ejecución del presupuesto

Aprobada la ley de presupuestos por el Parlamento de Andalucía con la entrada en

vigor de la misma se inicia la tercera fase del ciclo presupuestario, la fase de ejecución del

mismo, correspondiéndole la misma a la administración de la Junta de Andalucía.

3. La ejecución del presupuesto de la Comunidad Autónoma: el procedimiento general,

fases, órganos competentes y documentos contables

La tercera fase del ciclo presupuestario, la fase de ejecución del Presupuesto, le

corresponde al Gobierno a través de la administración de la Junta de Andalucía; se trata por

tanto la fase de ejecución presupuestaria de una función administrativa, concretamente y

dentro de esta función administrativa una función económico-financiera.

Dentro del proceso de ejecución presupuestaria, hay que diferenciar los conceptos

de gasto y de pago, que da lugar a las dos fases de la ejecución presupuestaria:

La Ordenación del Gasto y la Ordenación del Pago.”. Mientras que con la ordenación

del gasto supone el empleo o utilización de los créditos presupuestarios aprobados; que con

la ordenación el concepto de pago se alude a “toda salida, material o virtual, de fondos o

efectos de la caja del Tesoro.

Igualmente distinguir la ejecución del presupuesto de ingresos respecto del cual las

consignaciones presupuestarias han de considerarse meras como estimaciones o previsiones

de lo que se espera recaudar del presupuesto de ejecución de gasto en el que las

consignaciones presupuestarias tienen carácter limitativo, que alcanza una triple

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perspectiva: temporal, cualitativa y cuantitativa, todo ello sin perjuicio de las posibles

modificaciones presupuestarias.

El procedimiento común del gasto público se inicia con una serie de actos

preparatorios de la decisión de gasto y se continúa con una serie de actuaciones que dependerá

del tipo de gasto que se va a realizar (gastos de personal, subvenciones, contratación…) hasta

su terminación, con el reconocimiento de la obligación y el pago.

El procedimiento de ejecución del gasto público está integrado por un conjunto de

actos administrativos de gasto, que son aquellos que tienen por finalidad la realización de un

gasto público, implicando necesariamente el empleo de créditos que aparezcan consignados en

el presupuesto.

3.1. Fases Contables

La regulación de las fases y del procedimiento contable se contiene básicamente en

la Orden de 19 de febrero de 2015, por la que se regula la contabilidad pública de la Junta de

Andalucía (en adelante Orden de contabilidad) que tiene como objeto regular el registro

contable de los hechos y actos de contenido económico derivados de los procedimientos de

ejecución y modificación del presupuesto de gastos y de ingresos, de las operaciones

extrapresupuestarias y de las operaciones de tesorería, que resulta de aplicación a la

Administración de la Junta de Andalucía y a sus agencias administrativas y de régimen

especial.

Los procedimientos para la contabilización de los hechos y actos de contenido

económico que se desarrollan a través de las distintas fases del gasto y las cuales tienen su

reflejo contable, se llevaran a cabo a través del Sistema de Gestión Integral de Recursos

Organizativos de la Administración de la Junta de Andalucía y sus entidades instrumentales

(Sistema GIRO), implantado por Orden de la Consejería de Hacienda y Administración

Publica de 17 de diciembre de 2014.

El procedimiento de ejecución del gasto público se puede definir como “el

procedimiento administrativo integrado por una serie de actos que, agrupados en dos fases

sucesivas denominadas ordenación de gastos y ordenación de pagos, se dirigen al

cumplimiento y realización de las obligaciones económicas del Estado y otros entes públicos.”

En efecto, el procedimiento de ejecución del gasto se divide en dos etapas sucesivas:

1. La ordenación del gasto: que se dirige de forma directa al reconocimiento de la

obligación económica y que es realizada por un órgano “gestor del gasto”.

2. La ordenación del pago: que toma como objetivo el cumplimiento de la obligación

previamente contraída y que se realizara por un órgano “gestor del pago”.

La denominada fase de ordenación del gasto comprende a su vez las siguientes fases:

–– Autorización: Fase A.

–– Disposición o compromiso: Fase D.

–– Reconocimiento de la obligación (que conlleva la propuesta de pago) Fase O

14

Las fases contables de ejecución se corresponden con los actos administrativos de

autorización, compromiso y reconocimiento de la obligación, que incluirá la propuesta de

pago.

Los documentos contables de ejecución son los destinados a contabilizar las distintas

fases de ejecución de los créditos del presupuesto de gastos.

Las fases contables de ejecución y sus documentos contables serán los siguientes:

–– Fase de retención o reserva de crédito, «RC»: refleja los créditos que, con

carácter temporal o indefinido, se retienen para una determinada finalidad, se utilizan para la

no disponibilidad de créditos o se reservan de forma cautelar para garantizar la suficiencia de

las operaciones de traspaso o de cualquier otra índole.

El documento contable que refleja y se corresponde con esta fase previa de ejecución

del gasto es el documento. ≪RC≫

–– Fase de autorización de gasto, «A»: Refleja la autorización del gasto efectuada

por los órganos competentes, según las normas de ejecución del gasto.

El documento ≪A≫ se expedirá cuando se instruya un expediente de gasto, en el que,

en el momento de la aprobación del mismo, no se conozca el importe exacto del compromiso

a adquirir por la Administración y el citado gasto no se encuentre excluido de fiscalización.

La autorización es el acto en virtud del cual la autoridad competente acuerda la

realización de un gasto, calculado en forma cierta o aproximada, reservándose a tal fin la

totalidad o parte del crédito del presupuesto. En esta fase del gasto aun no implica relación

con interesados ajenos al órgano gestor.

En esta fase, le preceden una serie de actuaciones o tramites que son los siguientes:

1. La propuesta de gasto, que puede considerarse como el acto administrativo en

virtud del cual se inicia la tramitación de la ejecución del Presupuesto de gasto, a través de

una resolución de iniciación del expediente dictada por el órgano competente, memoria

justificativa de la necesidad y oportunidad de emplear recursos públicos, informes así como

la correspondiente propuesta de documento contable. En todo caso, la propuesta de gasto ha

de reunir para su validez dos requisitos esenciales: la existencia de crédito y la adecuación

del mismo a la naturaleza del gasto.

2. La fiscalización previa o intervención crítica del gasto realizada por la

Intervención competente, salvo que el gasto de que se trate esté exento de intervención

crítica, que comprobara los siguientes extremos:

a) Que la obligación o gasto se generara por aprobación del órgano competente.

b) Que el crédito al que se pretende imputar el gasto u obligación es el adecuado a su

naturaleza.

c) Que existe remanente suficiente en el crédito indicado para dar cobertura al gasto u

obligación.

d) En el supuesto de que se trate de contraer compromisos de gastos de carácter

plurianual, si se cumple lo preceptuado en el artículo 40 del TRLGHP y disposiciones que la

desarrollen.

15

e) Que constan los informes preceptivos que deban figurar en cada expediente.

3. Y por último la contabilización por parte de la propia Intervención del

documento contable.

–– Fase de compromiso de gasto o disposición, «D»: refleja los compromisos de

gasto de la Administración de la Junta de Andalucía y de sus agencias administrativas y de

régimen especial frente a terceros.

El documento ≪D≫ se expedirá en el momento anterior a la adquisición del

compromiso del gasto, una vez conocido su importe exacto.

Es el acto por el que se contrata, acuerda o concierta, tras los tramites que con arreglo a

derecho procedan, la realización de obras, prestación de servicios, adquisición de bienes, la

concesión de una subvención etc.

Acto al que preceden también su correspondiente intervención y contabilización.

Y a partir de este momento el gasto deja de pertenecer a la esfera interna de la

administración para convertirse en un compromiso con un tercero, donde ya se conoce el

importe exacto del gasto y la persona con quien la Administración se relaciona.

De este modo, en principio, la Administración tendrá que cumplir, una vez que el

tercero haya satisfecho debidamente la prestación a su cargo, de conformidad con las

exigencias de “la regla del servicio prestado” consagrada en el artículo 26.3 del TRLGHP.

–– Fase de obligaciones reconocidas, «O»: refleja las obligaciones contraídas frente a

terceros como consecuencia del cumplimiento por parte de estos de la prestación a su cargo y

de haberse dictado los correspondientes actos de reconocimiento y liquidación de la

obligación. Dicho reconocimiento lleva implícita la propuesta del pago de la obligación

reconocida a la Tesorería General de la Junta de Andalucía y a las tesorerías de las agencias

administrativas y de régimen especial, sin perjuicio de que el pago deba posponerse en los

supuestos que proceda de acuerdo con la normativa aplicable.

En esta fase de ejecución del gasto se formalizara el documento ≪O≫ se expedirán

respectivamente en cada uno de estos supuestos contra el saldo del documento con fase ≪D≫

que ampara el compromiso previo.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 26.1 del TRLGHP, “las obligaciones

económicas de la Administración de la Junta de Andalucía, de sus agencias

administrativas y de sus instituciones nacen de la ley, de los negocios jurídicos y de los

actos o hechos que, según Derecho, las generen.” Por tanto, una vez nacida la obligación, la

Administración asume su deber de efectuar puntualmente el pago que corresponda, dando con

ello cumplimiento a su contraprestación.

La realización de fase va a significar la imputación al presupuesto de la obligación que

se reconoce, así se contempla en el artículo 32 del TRLHPA cuando establece que el ejercicio

presupuestario coincidirá con el año natural y a él se imputarán los derechos liquidados

durante el mismo, cualquiera que sea el periodo de que deriven y las obligaciones reconocidas

hasta el 31 de diciembre, con cargo a los referidos créditos, pero además en virtud de este acto

el órgano competente interesa de la Tesorería la ordenación de los correspondientes pagos.

16

A tal efecto se acompañara de los documentos que acrediten la realización de la

prestación o el derecho de la persona o entidad acreedora, de conformidad con los acuerdos

que en su día autorizaron y comprometieron el gasto, como señala el artículo 55.2 del

TRLGHP.

El reconocimiento de la obligación será sometida a fiscalización, concretamente a la

intervención formal de la ordenación del pago en la que los órganos de control interno

comprobaran:

a) Que la propuesta de pago procede de un gasto fiscalizado y que documentalmente

queda acreditada la ejecución de la obra, la realización del suministro o la prestación del

servicio.

b) El derecho y la legitimidad del acreedor.

c) Igualmente comprobara, tratándose de propuestas de pagos que hayan tenido su

causa en la adquisición de bienes inventariables, que estos han quedado inscritos en el libro

registro de inventario.

–– Fase de ordenación del pago: el ordenador de pagos competente dispone la

ejecución de los pagos de las obligaciones reconocidas. La ordenación de los pagos no implica

la edición de ningún nuevo documento contable.

–– Fase de pago material: se corresponde con la realización de los pagos, materiales

o virtuales, que efectúan la Tesorería General de la Junta de Andalucía o las tesorerías de las

agencias administrativas y de régimen especial atendiendo a la ejecución de los mismos

dispuesta por el ordenador de pagos.

En el caso que como consecuencia de un determinado procedimiento de ejecución

presupuestaria se produzca de forma simultanea varias fases del gasto en un mismo acto o

momento procedimental los documentos contables pueden agrupar varias fases.

Los documentos (llamados mixtos) que agrupan varias fases serán los siguientes:

a) Documento ≪AD≫: se expedirá en todos aquellos casos en los que se conozca,

desde el inicio del expediente, el importe exacto del compromiso del gasto a contraer, o

cuando se trate de gastos cuya fiscalización queda diferida al momento en el que se conozca el

citado importe exacto y supondrá la contabilización acumulada de las fases de autorización y

compromiso de un expediente de gasto.

b) Documento ≪ADO≫: se expedirá cuando se proponga el reconocimiento de la

obligación de gastos exentos de fiscalización, o cuando se produzcan en unidad de acto las

fases de autorización, disposición y contracción de la obligación.

c) Documento ≪DO≫: se expedira cuando, una vez autorizado el gasto, se proponga

simultáneamente la adquisición de un compromiso de gasto y el reconocimiento de la

obligación.

En el caso de tramitación de gastos plurianuales y gastos de tramitación anticipada, se

podrán expedir documentos contables de ejercicios futuros y de residuos de ejercicios

17

anteriores, estos documentos contables de ejercicios futuros afectaran únicamente a las fases

de retenciones, autorizaciones y disposiciones.

Los documentos contables de residuos de ejercicios anteriores tendrán como única

función la anulación de documentos que contengan la fase de obligación reconocida.

Los documentos contables de un expediente de gasto se van expidiendo a medida que

se dictan los actos administrativos del procedimiento y cada documento contable se vincula

con el anterior.

Los documentos podrán complementarse con otro documento del mismo tipo, que

ajuste el valor de su importe.

Por último y cuando proceda, se podrán expedir documentos barrados, que tienen por

objeto anular parcial o totalmente el importe consignado en un documento contable de la

misma naturaleza. Los documentos contables barrados que se podrán expedir son los

siguientes:

a) Documento ≪RC/≫.

b) Documento ≪A/≫.

c) Documento ≪D/≫.

d) Documento ≪O/≫.

e) Documento ≪AD/≫.

f) Documento ≪ADO/≫.

g) Documento ≪DO/≫.

Por último y como se ha puesto de manifiesto en el apartado referido a las fases

contables del procedimiento de ejecución del gasto, la realización de las distintas fases del

procedimiento contable de ejecución del gasto se llevara a cabo a través de un tramitador

contable del Sistema GIRO, que registrara desde el alta de las propuestas, incluyendo, en su caso, las modificaciones y bajas, que se pudieran producir, hasta la terminación del

procedimiento contable del gasto.

3.2. Órganos Competentes

Como ya se ha señalado anteriormente, la ejecución presupuestaria se desarrolla a

través de dos grandes fases del procedimiento común de ejecución del gasto público: la

ordenación del gasto y la ordenación del pago, siendo los órganos competentes en cada una de

las fases los siguientes.

3.2.1. Órganos competentes en la ordenación del gasto

En el ámbito de las Consejerías, la ordenación del gasto le corresponde a las

propias Consejerías gestoras siendo competente la Consejería en materia Hacienda para la

realización de la ordenación del pago la Consejería competente en materia Hacienda, como

consecuencia del principio de “unidad de caja”.

Sin embargo en el ámbito de las agencias administrativas ambas fases de la

ejecución presupuestaria le corresponde a las personas titulares de la Presidencia o

Dirección de dichas agencias.

Así se establece en el artículo 52 del TRLGHP señala que “corresponde a las personas

18

titulares de las distintas Consejerías, aprobar los gastos propios de los servicios a su cargo,

salvo los casos reservados por la ley a la competencia del Consejo de Gobierno, así como

autorizar su compromiso y liquidación e interesar de la Consejería competente en materia de

Hacienda la ordenación de los correspondientes pagos y que igualmente corresponde a las

personas titulares de la Presidencia o Dirección de las agencias administrativas e instituciones,

tanto la disposición de los gastos como la ordenación de los pagos relativos a las mismas.”

Los supuestos reservados a la competencia del Consejo de Gobierno en el ámbito

de las Consejerías y agencias administrativas y de régimen especial, agencia publicas

empresariales, sociedades mercantiles del sector público andaluz y entidades previstas en el

artículo 5 del TRLGHP los siguientes:

–– Según el artículo 27 de la Ley de Presupuestos del ejercicio 2017:

▷▷ Se requerirá acuerdo del Consejo de Gobierno para autorizar cualquier tipo de

expediente de gastos, cuyo importe global sea igual o superior a 12.000.000 euros”.

Aunque de esta norma quedan excluidos:

1. Los expedientes de gasto que se tramiten para la ejecución de los créditos incluidos

en la Sección 32 “A Corporaciones Locales por participación en ingresos del Estado” del

estado de gastos del Presupuesto.

2. Los expedientes de gasto que se tramiten para la ejecución de los créditos incluidos

en la Sección 35 “Participación de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad

Autónoma”.

3. Las transferencias de financiación a favor de las agencias administrativas, agencias

de régimen especial, agencias públicas empresariales, sociedades mercantiles del sector

público andaluz y entidades y Universidades públicas andaluzas.

4. Los destinados a la dotación para operaciones financieras de los fondos sin

personalidad jurídica.

▷▷ Se requerirá acuerdo del Consejo de Gobierno para la autorización de contratos

cuyo pago se concierte mediante el sistema de arrendamiento financiero o mediante el sistema

de arrendamiento con opción de compra, y el número de anualidades supere el de 4 años a

partir de la adjudicación del contrato.

–– De acuerdo con el artículo 115.2 del TRLGHP, en materia de subvenciones “será

necesario el Acuerdo del Consejo de Gobierno para autorizar la concesión de

subvenciones cuando el gasto a aprobar sea superior a 3.005.060,52 euros. La autorización

del Consejo de Gobierno llevara implícita la aprobación del gasto correspondiente.

–– Asimismo, se requerirá acuerdo del Consejo de Gobierno, que llevara implícita la

aprobación del gasto correspondiente, para la autorización de gastos de carácter plurianual

cuando se modifiquen los porcentajes o el número de anualidades a los que se refiere el

artículo 40 del TRLGHP cuando el importe supere los 3.000.000 de euros, así como para

la autorización de contratos cuyo pago se concierte mediante el sistema de arrendamiento

financiero o mediante el sistema de arrendamiento con opción de compra y el número de

anualidades supere el de cuatro años a partir de la adjudicación del contrato.

19

3.2.2. Órganos competentes en la ordenación del pago

En cuanto a la competencia en la ordenación del pago se atribuye a la persona

titular de la Consejería competente en materia de Hacienda por el artículo 54 del

TRLGHP que le confiere las funciones de ordenador general de pagos de la Junta de

Andalucía.

No obstante, hay que señalar que según el artículo 40 del Decreto 40/2017, de 7 de

marzo por el que se regula el funcionamiento de la Tesorería General de la Junta de

Andalucía y la gestión recaudatoria, estas funciones se delegan con carácter permanente en

el Director General de Tesorería y Deuda Publica, que asumirá todos los pagos de los

Órganos de la Junta de Andalucía

Además, al objeto de facilitar el servicio, según el artículo 54.2 del TRLGHP,

existirán las ordenaciones de pagos secundarias. Según el Decreto 40/2017 de 7 de marzo

por el que se regula el funcionamiento de la Tesorería General de la Junta de Andalucía y la

gestión recaudatoria, los ordenadores de pagos secundarios que hay son los siguientes:

1.- Titulares de la Presidencia o Dirección de las Agencias Administrativas, de

Régimen Especial, y, en su caso, en las Instituciones, que ordenarán los pagos en ejecución de

su presupuesto de gastos.

2.- En la Consejería competente en materia de Agricultura en su condición de

Organismo Pagador de los Fondos Europeos en Andalucía, le corresponde la ordenación de

los pagos derivados de la ejecución de los gastos financiados por el Fondo Europeo Agrícola

de Garantía y el Fondo Agrícola de Desarrollo Rural.

3.3. Documentos Contables

Cada fase del procedimiento de ejecución del gasto público se registrará mediante el

correspondiente documento y anotación contable.

Los órganos gestores realizaran de una contabilidad en fase previa (que emitirá las

propuestas de documento) y que deberá ser validada por la Intervención como centro contable,

en la contabilidad oficial emitiendo el correspondiente documento contable.

Los tipos de documentos contables de gestión correspondientes al Presupuesto de

Gastos, se recogen en el artículo 15 de la Orden de 19 de febrero de 2015, por la que se

regula la Contabilidad Pública de la Junta de Andalucía.

Estableciéndose los siguientes documentos contables de gestión:

1. Documento de retención de créditos, RC, que se utilizara para la no disponibilidad

de créditos ya sea con el fin de mantener asignados de forma cautelar créditos a determinada

operación, o con carácter indefinido. Para saldar un documento RC se expedirá el

correspondiente documento barrado, como única forma posible.

2. Los Documentos destinados a contabilizar cada una de las fases de ejecución

de los créditos del Presupuesto de gastos, pueden ser simples, mixtos, complementarios y

barrados y que se detallan a continuación:

20

▷▷ Documentos Simples: son aquellos en los que solo se da una fase de ejecución del gasto,

son los siguientes:

Documento A (Autorización): que se expedirá cuando se instruya un expediente de

gasto en el que, en el momento de la aprobación del mismo, no se conozca el importe

exacto del compromiso a adquirir por la Administración y el citado gasto no se encuentre

excluido de fiscalización.

Documento D (Disposición): que se expedirá en el momento anterior a la adquisición del

compromiso del gasto, una vez conocido su importe exacto.

Documento O (Obligación): se expedirá por obligaciones contraídas frente a terceros

como consecuencia del cumplimiento por parte de éstos de la prestación a su cargo y

haberse dictado los actos de reconocimiento y liquidación de la obligación. Dicho

reconocimiento lleva implícita la propuesta del pago de la obligación reconocida a la

Tesorería, sin perjuicio de que el pago deba posponerse según la normativa vigente.

Fase de ordenación del pago:

El ordenador de pagos competentes dispone la ejecución de los pagos de las

obligaciones recocidas.

La ordenación de los pagos no implica la edición de ningún nuevo documento contable

en el sistema de gastos. El nuevo sistema introducido por el Decreto 40/2017 de 7 de marzo, si

prevé la edición de un documento de pago, pero solo para el ámbito del pago.

Fase de pago material:

Se corresponde con la realización de los pagos, materiales o virtuales, que efectúan la

Tesorería General de la Junta de Andalucía o las tesorerías de las Agencias Administrativas y

de Régimen Especial atendiendo a la ejecución de los mismos dispuesta por el ordenador de

pagos.

▷▷ Documentos Mixtos: los documentos mixtos, que llevaran aparejadas más de una fase

de ejecución. Llevaran las fases que correspondan a su denominación, son los siguientes:

Documento AD: que se expedirá en todos aquellos casos en los que se conozca, desde el

inicio del expediente, el importe exacto del compromiso del gasto a contraer, o cuando se

trate de gastos cuya fiscalización queda diferida al momento en el que se conozca el

citado importe exacto.

Documento ADO: se expedirá cuando se proponga el reconocimiento de la obligación

de gastos exentos de fiscalización, o cuando se produzcan en unidad un acto de fases de

autorización, disposición y contracción de la obligación.

Documento DO: se expedirá cuando, una vez autorizado el gasto, se proponga

simultáneamente la adquisición de un compromiso de gasto y el reconocimiento de la

obligación.

Ejercicios futuros y residuos

Se podrán expedir documentos contables de ejercicios futuros y de residuos de

ejercicios anteriores.

21

Los documentos contables de ejercicios futuros afectarán únicamente a las fases de

retenciones, autorizaciones y disposiciones.

Los documentos contables de ejercicios anteriores tendrán como única función la

anulación de documentos que contengan la fase de obligación reconocida.

Reglas comunes sobre documentos

Los documentos contables de un expediente de gasto se van expidiendo a medida que

se dictan los actos administrativos del procedimiento.

Cada documento contable se vincula con el anterior. El importe del documento

contable se resta sucesivamente del saldo del documento de la fase anterior, desde la fase de

reserva de crédito, en su caso, hasta la fase de obligación reconocida.

En caso de expedirse un documento “ RC” previo a un procedimiento de gasto, el

documento correspondiente a la fase de autorización del gasto, “A”, se vinculará a aquél

restando el sado de crédito que corresponda del mismo e incorporándolo al documento “A”.

Conforme a esta norma, el importe reflejado en cada documento contable, soporte de

una determinada fase de ejecución del gasto, no podrá ser superior al consignado en los

documentos correspondientes a fases anteriores de los que de deriva.

Todos los documentos contables de gasto podrán ser documentos múltiples

incorporando más de una anotación contable correspondiente a más de un acreedor y a varias

partidas presupuestarias.

Los documentos podrán complementarse con otro documento del mismo tipo, que

ajuste el valor de su importe.

▷▷ Documentos Barrados: se podrán expedir documentos barrados de TODOS los

documentos contables, al objeto de anular total o parcialmente otros ya expedidos de su

misma naturaleza. Los documentos contables barrados que se pueden expedir son:

RC/,A/,D/,O/,AD/,ADO/,DO/

3.4. Actos de gestión, actos contables y actos de control

Hay que distinguir en cada una de las diferentes fases de ejecución presupuestaria se

van a producir tres tipos de actuaciones:

–– Actos de gestión: Se trata de actos que plasman la voluntad del órgano en cuanto a

la realización del gasto, realizados por los centros gestores del gasto u oficinas de gestión que

realizan las distintas propuestas de gastos, las cuales quedan reflejados en la contabilidad en

fase previa. Dichas propuestas serán remitidas a los órganos de control interno preceptivos,

emitiéndose la propuesta de documento contable que refleje la operación que dentro de la fase

de ejecución presupuestaria que se pretende realizar.

–– Actos de control: consisten en la comprobación del cumplimiento de la legalidad

económica de los actos de gestión y se realiza por la Intervención General de la Junta de

Andalucía como Centro de Control del Gasto. La propuesta emitida por un órgano gestor

deberá ser fiscalizada por la Intervención a fin de determinar si se ajusta a la legalidad

económica, financiera y contable aplicable en cada caso y cuando esta sea favorable se

realizará la contabilidad oficial.

22

–– Actos de contabilidad: tienen por finalidad registrar, mediante los

correspondientes asientos, el estado de ejecución de los créditos e igualmente se realizará por

la Intervención como Central Contable de la Junta de Andalucía emitiéndose el documento

contable que refleje la operación que dentro de la fase de ejecución presupuestaria se realiza.

3.5. Etapas del procedimiento de ejecución del gasto:

En efecto, el procedimiento de ejecución del gasto se divide en dos etapas sucesivas:

LA ORDENACIÓN DEL GASTO:

Que se dirige de forma directa al reconocimiento de la obligación económica y que es

realizada por un órgano “gestor del gasto”

La denominada etapa de ordenación del gasto comprende a su vez las siguientes 4

fases:

Autorización.

Es el acto en virtud del cual la autoridad competente acuerda la realización de un

gasto, calculado en forma cierta o aproximada, reservándose a tal fin la totalidad o parte del

crédito presupuestario. Aunque no implica aún relación con interesados ajenos al centro

gestor.

Pero a la autorización o aprobación del gasto preceden una serie de actuaciones o

trámites que son los siguientes:

La propuesta de gasto.

Que puede considerarse como el acto administrativo en virtud del cual se inicia la

tramitación de la ejecución del Presupuesto de gasto.

Recogiendo por regla general:

a) Una resolución de iniciación del expediente dictada por el órgano competente.

b) Una memoria justificativa de la necesidad y oportunidad de emplear recursos públicos.

c) Los informes o documentos complementarios que sean necesarios en función de la

naturaleza del gasto y

d) La correspondiente propuesta de documento contable.

Teniendo en cuenta que, en todo caso, la propuesta de gasto ha de reunir para su

validez dos requisitos esenciales:

La existencia de crédito.

La adecuación del mismo a la naturaleza del gasto.

La fiscalización previa del gasto.

23

Realizada por la Intervención competente. Que se extenderá a los extremos señalados

en el artículo 7.1 del RIJA (aprobado por Decreto 149/1988, de 5 de abril), salvo que el gasto

de que se trate esté exento de intervención previa o crítica, por tanto, la Intervención

comprobará los siguientes extremos:

- Que la obligación o gasto se generará por aprobación del órgano competente.

- Que el crédito al que se pretende imputar el gasto u obligación es el adecuado a su

naturaleza.

- Que existe remanente suficiente en el crédito indicado para dar cobertura al gasto u

obligación.

- En el supuesto de que se trate de contraer compromisos de gastos de carácter

plurianual, si se cumple lo preceptuado en el artículo 40 del TRLGHP y

disposiciones que la desarrollen.

- Que constan los informes preceptivos que deban figurar en cada expediente.

- Y por último la contabilización del documento contable.

La disposición o compromiso del gasto.

Es el acto por el que se contrata, acuerda o concierta, tras los trámites que con arreglo a

derecho procedan, la realización de obras, prestación de servicios, adquisición de bienes, etc.

Acto al que preceden también su correspondiente intervención y contabilización. Y a

partir de este momento el gasto deja de ser algo puramente interno para convertirse en un

compromiso con un tercero, pues ya se conoce el importe exacto del gasto y la persona con

quien la Administración se relaciona. Y de este modo, en principio, la Administración tendrá

que cumplir, una vez que el tercero haya satisfecho debidamente la prestación a su cargo, de

conformidad con las exigencias de “la regla del servicio prestado” consagrada en el TRLGHP

en su artículo 26.3.

El Acto de disposición o compromiso de gasto, también estará sujeto, en su caso, a

fiscalización previa, momento en el que la Intervención comprobará los extremos señalados en

el artículo 91, letras a) y c):

a) Si hay insuficiencia de crédito o el presupuesto no se considera adecuado.

a) Si faltan en el expediente requisitos o trámites esenciales, o se estima que la continuación

de la gestión administrativa pudiera causar quebrantos económicos a la Junta de Andalucía

o a un tercero.

La obligación.

Según el artículo 26.1 del TRLGHP, “las obligaciones económicas de la

Administración de la Junta de Andalucía, de sus agencias administrativas y de sus

instituciones nacen de la ley, de los negocios jurídicos y de los actos o hechos que, según

24

Derecho, las generen.” Por eso, una vez nacida la obligación, la Administración asume a su

cargo el deber de efectuar puntualmente el pago que corresponda, dando con ello

cumplimiento a su contraprestación.

Aunque hay que señalar que esta fase del procedimiento sólo se produce de manera

independiente de las demás cuando se trate de obligaciones cuyo pago haya quedado

pendiente de proponer al cierre del ejercicio presupuestario (formando parte de la relación

nominal de acreedores) o cuando se trate de obligaciones a cumplir mediante pagos en el

extranjero en divisas. Señalando la Orden de cierre de cada ejercicio, los supuestos en que se

podrán contabilizar documentos contables de gestión “O” y “ADO”, a saber:

a) Expedientes de pagos en moneda extranjera.

b) Obligaciones que, pudiendo gestionarse por el sistema de Anticipo de Caja Fija, no

se hayan abonado.

c) Gastos relativos al complemento de productividad.

d) Gastos relativos a créditos de la Sección 03 “Deuda Pública”.

e) Aquellos otros que expresamente autorice la Intervención General de la Junta de

Andalucía, de acuerdo con los principios vigentes de contabilidad pública.

La propuesta de pago.

Consiste en el acto en virtud del cual el órgano competente interesa de la Tesorería la

ordenación de los correspondientes pagos.

Y a tal efecto se acompañará de los documentos que acrediten la realización de la

prestación o el derecho del acreedor, de conformidad con los acuerdos que en su día

autorizaron y comprometieron el gasto, como señala el artículo 55.2 del TRLGHP.

Propuesta de pago que será sometida a fiscalización, concretamente a la intervención

formal de la ordenación del pago regulada en los artículos 23 a 26 del RIJA. De acuerdo con

los cuáles en esta fase los respectivos Interventores comprobarán que la propuesta de pago

procede de un gasto fiscalizado y que documentalmente queda acreditada la ejecución de la

obra, la realización del suministro o la prestación del servicio, así como el derecho y la

legitimidad del acreedor.

Igualmente comprobará, tratándose de propuestas de pagos que hayan tenido su causa

en la adquisición de bienes inventaríales, que éstos han quedado inscritos en el libro registro

de inventario.

En concreto, de acuerdo con la disposición adicional octava de la Ley 4/1986, de 5 de

mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, el Inventario General de

Bienes y Derechos de la Comunidad Autónoma de Andalucía comprenderá todos los bienes y

derechos que integran el Patrimonio de la Comunidad Autónoma, con excepción de los que

25

hayan sido adquiridos con el propósito de devolverlos al tráfico jurídico patrimonial de

acuerdo con sus fines peculiares, y de aquellos bienes muebles que sean fungibles o cuyo

valor unitario sea inferior a 300,51 euros

LA ORDENACIÓN DEL PAGO:

Que toma como meta el cumplimiento de la obligación previamente contraída y que se

realizará por un órgano “gestor del pago”.

Por su parte la ordenación del pago, se inicia cuando una vez fiscalizada y

contabilizada la propuesta de pago se remite a la Tesorería.

Habiéndose definido la ordenación del pago como “la operación por la que el

ordenador competente expide, en relación con una obligación contraída, la correspondiente

orden contra la Tesorería.”

Regulándose esta fase del procedimiento de ejecución del gasto en nuestra Comunidad

por el Reglamento General de Tesorería y Gestión Recaudatoria, Decreto 40/2017, de 13 de

marzo, debiéndose destacar que el pago de los mandamientos se efectuará, con carácter

general, por medio de transferencias bancarias, el pago mediante cheque tendrá carácter

excepcional y exigirá la previa autorización de la persona titular de la Dirección General de

Tesorería y Deuda Pública cuando haya de realizarse con cargo a las cuentas de la Tesorería

de la Administración de la Junta de Andalucía, o de los Presidentes o Directores de las

agencias administrativas cuando se realicen con cargo a las cuentas gestionadas por los

mismos.

Realizándose también en esta fase un acto de control como es la intervención material

del pago, regulada en los artículos 27 y 28 del RIJA, que consistirá en comprobar que el

cheque bancario u orden de transferencia se ha expedido por el mismo importe y a favor de la

misma persona que figura en la orden de pago, comprobando igualmente la existencia de saldo

de Tesorería suficiente.

Y así mismo se contabilizará el pago en la cuenta de Tesorería.

Por lo que una vez que se hace efectivo o materializa el pago queda cumplida la

obligación de la Administración y finaliza el procedimiento de ejecución del gasto público.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.

Señalar por otra parte que junto al que podemos denominar procedimiento general de

gestión del gasto y pago existen otros procedimientos, entre los que cabe destacar:

1. Gastos plurianuales.

2. Expedientes de tramitación anticipada.

3. Expedientes de convalidación de gastos.

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4. Pagos de nóminas.

5. Pagos en divisas en el extranjero.

6. Pagos por devolución de ingresos indebidos.

7. Pagos por anticipo de Caja fija.

8. Pagos a justificar.

LOS PAGOS: CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN.

CONCEPTO.

Como se señalaba anteriormente, se puede definir el pago como “toda salida, material

o virtual, de fondos o efectos de la caja del Tesoro”, derivado de una obligación

presupuestaria válidamente reconocida.

CLASES DE PAGOS.

Así los pagos presupuestarios, aquéllos que derivan de una obligación reconocida con

cargo al presupuesto de gastos, pueden ser en firme o a justificar.

EN FIRME.

Serán en firme cuando a la propuesta de pago se acompañe los documentos que

acrediten la realización de la prestación o el derecho del acreedor de conformidad con los

acuerdos que en su día autorizaron y comprometieron el gasto.

CON JUSTIFICACION DIFERIDA.

Existiendo asimismo dentro de los pagos en firme una modalidad especial, que son los

pagos en firme de justificación diferida, como son los pagos realizados a los beneficiarios de

subvenciones cuya justificación se realiza a posteriori.

Los libramientos en firme con “justificación diferida”, son aquellos en los que la

justificación de la obligación presupuestaria se halla totalmente acreditada al tiempo de la

expedición de la orden de pago, pero, con posterioridad, debe acreditarse el cumplimiento de

la finalidad de los fondos recibidos.

Estos libramientos se expedirán con destino a:

1. Cuentas de Gastos de Funcionamiento de la Junta de Andalucía y sus agencias

administrativas, en los supuestos en que el importe de los libramientos tenga que

distribuirse por los habilitados entre distintos perceptores.

2. Terceros acreedores, en los siguientes supuestos:

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- Pago de subvenciones que financien actividades a realizar con posterioridad a

su pago.

- Cualquier otro tipo de gastos que precisen, por su naturaleza, del control

ulterior de la aplicación de los fondos a las finalidades previstas.

En estos libramientos el plazo límite de justificación podrá ser a una fecha concreta o a

un número de días o meses determinados, a computar a partir de la realización del pago

material.

A JUSTIFICAR.

Aunque las ordenes de pagos cuyos documentos no puedan acompañarse en el

momento de su expedición, tendrán el carácter de a justificar, sin perjuicio de su aplicación a

los correspondientes créditos presupuestarios. Quedando los perceptores de estas órdenes de

pago obligados a justificar la aplicación de los fondos.

Con carácter general, según el artículo 55.2 TRLGHP, “a las órdenes de pagos

libradas, con cargo al Presupuesto, se acompañarán los documentos que acrediten la

realización de la prestación o el derecho de la persona o entidad acreedora, de conformidad

con los acuerdos que en su día autorizaron y comprometieron el gasto.”

Ahora bien, como señala el artículo 56 TRLGHP, “las órdenes de pagos cuyos

documentos no puedan acompañarse en el momento de su expedición, tendrán el carácter de

“a justificar”, sin perjuicio de su aplicación a los correspondientes créditos presupuestarios”.

“Quedando los perceptores de estas órdenes de pago obligados a justificar la aplicación de los

fondos”.

Pagos a justificar, se producen en los supuestos en que se desconoce el importe exacto

del servicio o por cualquier otra causa que imposibilite de modo absoluto la definitiva

justificación al ordenarse el pago.

Aunque hay que señalar que la aplicación generalizada de los anticipos de caja fija,

regulados en la referida Orden de 22 de enero de 1992, ha hecho que las utilizaciones de los

libramientos a justificar queden reducidos a una figura casi residual.

Regulándose fundamentalmente el seguimiento de las obligaciones con justificación

posterior en los artículos 23 y siguientes de la Orden de 19 de febrero de 2015, por la que se

regula la contabilidad pública de la Junta de Andalucía.

Así el seguimiento de obligaciones con justificación posterior es un módulo del

Sistema GIRO que permite el control contable de los documentos con fase de pago que hayan

de ser objeto de alguno de los tipos de justificación posterior, así como la verificación del

cumplimiento de los plazos de justificación.

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Los libramientos “a justificar” son aquéllas órdenes de pago cuyos documentos

justificativos de la obligación presupuestaria no pueden acompañarse en el momento de su

expedición.

Pudiendo únicamente ser expedidos con destino a las Cuentas de Gastos de

Funcionamiento de la Junta de Andalucía y sus agencias administrativas.

Siendo su fecha límite de justificación el de tres o seis meses, según la normativa

aplicable en cada caso, período que se computará a partir de la realización del pago material.

TIPOS DE JUSTIFICACION.

Las propuestas y los documentos contables de pago con datos de justificación son, O,

DO y ADO, correspondiéndoles los siguientes tipos de justificación:

Tipo 1. Libramientos “a justificar”

Tipo 2. Libramientos en firme con “justificación diferida”.

Y la justificación de estos libramientos se efectuará mediante el documento “J” al que

se unirán los justificantes que procedan en atención a la naturaleza del gasto realizado.

documentos contables de justificación

Los documentos contables que indican que el pago está sujeto a justificación posterior

serán los siguientes:

a)” OJ”.

b) “ADOJ”.

c) “DOJ”.

Igualmente, se podrán emitir los siguientes documentos barrados:

a) Documento “OJ/”.

b) Documento “ADOJ/”.

c) Documento “DOJ/”.

La tramitación de estos documentos se realizará de acuerdo con el procedimiento

establecido con carácter general para los documentos contables de gastos en fase de propuesta

y en fase de contabilidad oficial.

En estos documentos el plazo límite de justificación se podrá asignar bien a una fecha

concreta, o a un plazo determinado que se computará a partir de la realización del pago.

Las justificaciones de los libramientos expedidos se efectuarán mediante el documento

«J», que se tramitará siguiendo el procedimiento establecido para los documentos contables de

gastos en fase de propuesta y en fase de contabilidad oficial.

Cuando proceda, se podrá expedir el documento “J negativo”, con objeto de minorar el

importe justificado.

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Las prórrogas de los plazos de justificación se realizarán con motivo de la ampliación

de los plazos inicialmente establecidos para justificar los fondos librados, lo que se realizará

previa aprobación motivada por el órgano competente de dicha prórroga.

Añadir que los Centros contables procederán a efectuar Requerimientos a los órganos

gestores de la Junta de Andalucía por los importes pendientes de justificar con destino a las

cuentas de Personal y de Funcionamiento cuya documentación justificativa no hubiera sido

presentada en plazo establecido, incluidas las prórrogas, si las hubiere.

FORMAS DEL PAGO.

TRANSFERENCIA BANCARIA.

Debiéndose destacar, por último, que el pago por las tesorerías de las obligaciones

derivadas de operaciones presupuestarias, o incluso las extrapresupuestarias, de la Junta de

Andalucía se efectuará con carácter general por medio de transferencias bancarias.

CHEQUE.

El pago mediante cheque, salvo los efectuados con cargo a las cuentas de gastos de

funcionamiento, tendrá carácter excepcional y exigirá la previa autorización del titular de la

Dirección General de Tesorería y Deuda Pública cuando haya de realizarse con cargo a las

cuentas de la Tesorería de la Administración de la Junta de Andalucía, o de los Presidentes o

Directores de las agencias administrativas cuando se realicen con cargo a las cuentas

gestionadas por los mismos.

EN FORMALIZACIÓN.

Consiste en la compensación del pago a efectuar por la tesorería correspondiente con

una deuda que el tercero tuviera con la administración.

Puede hacerse a propuesta del interesado o por iniciativa de la Administración con

consentimiento o sin consentimiento del interesado.

ESPECIALIDADES DE LAS AGENCIAS ADMINISTRATIVAS.

Por lo que se refiere a las especialidades de las agencias administrativas en esta

materia hay que decir que la única especialidad viene dada porque la competencia tanto en la

ordenación del gasto como en la ordenación del pago se confiere con carácter general a sus

órganos rectores (Presidente o Director). Competencia que con carácter general se puede

delegar en órganos inferiores.

Así, el artículo 52.2 del TRLGHP, señala que compete a los Presidentes o Directores

de las agencias administrativas e instituciones, salvo los gastos cuya autorización sea

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competencia del Consejo de Gobierno (que ya hemos señalado), tanto la disposición de los

gastos como la ordenación de los pagos relativos a las mismas.

LA PARTIDA PRESUPUESTARIA.

La partida presupuestaria es una codificación constituida por campos que se

corresponde con las distintas clasificaciones con que hay que registrar obligatoriamente las

operaciones contables.

Constituye la unidad contable básica de la ejecución del presupuesto de gastos.

Consta de los siguientes elementos:

1. Centro gestor.

2. Posición presupuestaria.

3. Fondo.

4. Proyecto presupuestario o programa de financiación

1. El centro gestor identifica la sección presupuestaria (Consejería, Agencia, etc), el servicio

y el centro de gastos.

2. La posición identifica el tipo de presupuesto (Gasto o Ingreso), la clasificación funcional

(programa presupuestario), económica (capitulo, articulo, concepto y subconcepto) y la

provincia de ejecución.

3. El fondo identifica la fuente de financiación

4. El proyecto presupuestario.

9.1. Ejemplos.

1. Crédito autofinanciado de la Consejería de Hacienda y Administración Pública para

satisfacer los salarios del personal laboral del grupo I de la Dirección General de

Tesorería y Deuda Pública.

1000010000/G/61F/13000/00/01/

10 00 Consejería de hacienda

01 00 00 Servicios Centrales

G Presupuesto de gastos

61F Programa “Gestión de la Tesorería”

13000 Retribuciones básicas del personal laboral, Salarios Grupo I

01 Autofinanciado

2. Crédito de la Consejería de Fomento y Vivienda para la conservación de la autovía

A-92 con la cofinanciación de fondos FEDER.

1500170000/G/51B/66702/00/AM30042013/2009000349

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1500 Consejería de Fomento y Vivienda

17 Fondo FEDER

G Presupuesto de gastos

51B Programa “Infraestructuras y servicios del transporte”

66702 Inversiones destinadas a bienes destinados al uso general

00 Servicios centrales.

AM3004420 Medida comunitaria “Autopistas”

2009000349 Proyecto presupuestario

3. Crédito de la Delegación Territorial de Sevilla de la Consejería de Igualdad, Salud y

Políticas Sociales, que, dentro de sus servicios generales y comunes, atiende el coste

de telefonía

1200020000/G/41A/22200/41/01/

1200 Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales

02 Delegaciones Territoriales

G Presupuesto de gastos

41.A Programa “Dirección y Servicios Generales CISPS”

22200 Comunicaciones Telefónicas

41 Sevilla

01 Autofinanciado.