Legislación esperada en el Estado con autonomías territoriales
Tema 10. organización territorial y desequillibrios territoriales en España (I). La evolución...
13
UNIDAD 10 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES EN ESPAÑA
Transcript of Tema 10. organización territorial y desequillibrios territoriales en España (I). La evolución...
UNIDAD 10
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
EN ESPAÑA
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA DIVISIÓN TERRITORIAL
EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS
LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
ORGANIZCIÓN TERRITORIAL Y
DESEQUILIBRIOS
LA POLÍTICA REGIONAL
TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
La evolución histórica El estado de las Autonomías Los desequilibrios territoriales La política regional
La edad Antigua
1. Hispania prerromana:
Hasta la dominación romana sólo existió un estado con fronteras definidas y reconocidas por otro pueblos . El reino de Tartessos (única entidad política con capacidad para dominar diferentes comarcas)
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA DIVISIÓN TERRITORIAL
2. La romanización:
La conquista romana comienza en el siglo III y termina en el 30 a.C.Primera división territorial :Hispania Citerior e Hispania Ulterior (209-27 a.C)La división durante el Imperio: Tarraconensis, Lusitania, Baetica (27 aC-293 d.C)La reforma de Diocleciano: (293-476). La Diócesis Hispaniarum (prefectura de las Galias) se divide en 7 provincias: Tarraconensis, Gallecia, Cartaginesis, Lusitania, Baética, Mauritania Tingitana y Balearica
La edad Media
1.El reino visigodo:
Tras la desaparición del Imperio romano el pueblo visigodo constituyó a finales del siglo VI el primer reino peninsular, sobre las bases administrativas romanas y con capital en Toledo, lo que modificó las redes de jerarquización urbana.
2.La ocupación musulmana:
Los musulmanes ocupan la Península en el 711. Al-Andalus es un Emirato dependiente del califato Omeya de Damasco.En el 756 se declara como Emirato Independiente, y en el 929 como Califato, rompiendo la unidad del Islam.
La desaparición del Califato (1031) da inicio a una fase de inestabilidad política en la Hispania musulmana y a su fragmentación en reinos independientes (Taifas)
Aunque el territorio islámico volvió a verse unificado por diferentes dinastías, fue progresivamente reducido por la expansión de los reinos cristianos peninsulares, hasta verse reducido al Reino Nazarí de Granada (conquistado en 1492).
TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
La evolución histórica El estado de las Autonomías Los desequilibrios territoriales La política regional
La edad Media
3.Los reinos cristianos
La conquista musulmana no alcanzó el norte peninsular. De allí surgieron entidades políticas soberanas (condados, reinos, principados), punto de partida de los reinos medievales peninsulares: • El Reino de Asturias, convertido en Reino de León (910) • El Condado de Castilla (800), convertido en Reino de
Castilla en 1065 y finalmente, en la Corona de Castilla, que uniría desde 1213 ros reinos de castilla y León.
• El Reino de Navarra (824)• El Condado de Jaca, convertido en el Reino de Aragón
(1035) Los Condados Catalanes, independizados del reino Franco (S.IX) y federados más tarde en la Corona de Aragón;
• El Reino de Portugal, independizado de León desde 1139.
Desde los siglos XII y XIII, algunos municipios obtuvieron de los reyes la categoría de villas y ciudades, con derecho a representantes en las Cortes y a ejercer un cierto control administrativos sobre un territorio más amplio (provincia)
TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
La evolución histórica El estado de las Autonomías Los desequilibrios territoriales La política regional
La Edad moderna
1. Los Reyes Católicos y los Austrias (1479-1715)
La unión de Isabel de Castilla y Fernando de Aragón crearía una nueva entidad política (1479), que unifica los dos territorios en una federación que mantiene sus respectivas leyes e instituciones.
La Monarquía Hispánica de los Habsburgo llegó a dominar todo el territorio peninsular, pero mantuvo el sistema federal.La capital se estableció por Felipe II en Madrid (1561).
2. El reformismo borbónico
La nueva dinastía centralizó y uniformó el modelo territorial del reino (Decretos de Nueva Planta: supresión de fueros , instituciones y privilegios de la Corona de Aragón)
Se suprimieron las aduanas internas y se dividió el territorio en 34 intendencias (llamadas más tarde provincias)
No obstante la nobleza y la iglesia controlaban aún gran parte del territorio
TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
La evolución histórica El estado de las Autonomías Los desequilibrios territoriales La política regional
La Edad contemporánea
1. El siglo XIX y el liberalismo
Se mantuvo e intensificó el modelo territorial centralista.
José Bonaparte elaboró un mapa basado en prefecturas (1810).
Las Cortes de Cádiz (1811-12) abolieron los señoríos jurisdiccionales y consolidó los ayuntamientos como modelo de organización municipal.
Después de vario proyectos de organización territorial, el ministro de fomento Javier de Burgos (1833) estableció la provincia como unidad territorial principal España quedó dividida en 49 provincias teniendo en cuenta criterios demográficos y fronteras naturales. Cada una de ellas regidas por una Diputación y un Gobernador Civil. El objetivo era consolidar el poder centralista y unitario. El mayor problema fue que la escasa industrialización del país y la ausencia de buenas vías de comunicación, el proceso de industrialización generó fuertes desequilibrios.
TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
La evolución histórica El estado de las Autonomías Los desequilibrios territoriales La política regional
La Edad contemporánea
2. Nacionalismos y federalismo
En 1873, la I República ensayó un nuevo modelo federal compuesto de 17 Estados, aunque la Restauración (1876), volvió a la concepción unitaria.
La cuestión regional tomó fuerza desde finales del siglo XIX y las primeras décadas del XX. Especialmente en Cataluña y País Vasco, dando lugar al nacionalismo político.
La constitución Republicana de 1931 estableció un nuevo modelo territorial que por el que se permitía la autonomía política de las regiones que lo solicitasen a través de un Estatuto de Autonomía (Cataluña, País vasco, Galicia)
3. El franquismo
Se caracterizó por la defensa de un nacionalismo centralista, unitario y excluyente, que rechazaba todo particularismo.La división territorial siguió basándose en las provincias. Las regiones históricas estaban desprovistas de funciones.
TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
La evolución histórica El estado de las Autonomías Los desequilibrios territoriales La política regional
La Edad contemporánea
3. La España constitucional
La Constitución de 1978 (Título VIII) establece una nueva división territorial articulada en distintas entidades:
•Comunidades autónomasMediante las Comunidades Autónomas se otorga un alto grado de autonomía política (competencias) a las antiguas unidades territoriales, en respuesta a los nacionalismos. Se distingue entre Nación, Nacionalidades y regiones.•Las ProvinciasPieza constitutiva de las Comunidades Autónomas. Es una entidad territorial con personalidad jurídica propia.Son circunscripciones para el congreso y el Senado. Su gobierno compete a las Diputaciones provinciales.•MunicipiosSon entidades inferiores a las provincias. Gozan también de personalidad jurídica y son gobernados por los Ayuntamientos. Grandes desequilibrios (el 84% >5000 habitantes y suman el 13% de la población)•Otras entidades territorialesOtras agrupaciones recogidas por la constitución: Parroquias (ámbito submunicipal en Galicia y Asturias); Comarcas, Áreas metropolitanas, Mancomunidades.
TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
La evolución histórica El estado de las Autonomías Los desequilibrios territoriales La política regional
TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
La evolución histórica El estado de las Autonomías Los desequilibrios territoriales La política regional
Proceso de constitución
EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS
La Constitución permite la formación de Comunidades Autónomas pero no obliga a su formación: el mapa autonómico no queda concretado en 1978. Se forma posteriormente.
• La iniciativa parte de ayuntamientos y Diputaciones (limítrofes, características históricas, culturales y económicas comunes. Se prohíbe la federación de varias comunidades)
• La aprobación se hace a partir de una Leu y orgánica que promulga el estatuto de Autonomía
• Cada Comunidad cuenta con varias instituciones: Presidencia y consejeros (gobierno), parlamento (legislativo), Tribunal Superior de Justicia (judicial).
• Formación: entre 1979 y 1883. Sólo se modifican Castilla La vieja, Castilla la Nueva y Murcia
TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
La evolución histórica El estado de las Autonomías Los desequilibrios territoriales La política regional
Tipología y mapa autonómico
Comunidades más homogéneas en el interior y más fragmentadas en la periferia.
Su tipología según el número de provincias:• Provincias limítrofes con características históricas:
Galicia, País Vasco, Aragón, Cataluña, Comunidad Valenciana, Castilla La Mancha, Castilla y León.
• Provincias Insulares: Baleares y Canarias• Comunidades uniprovinciales: Cantabria, Asturias,
Navarra, La Rioja, Madrid y Murcia
Según su conciencia y tradición autonomista• Con gran tradición: Galicia, País Vasco, Navarra,
Cataluña• Reciente sentir autonómico: Asturias, Aragón,
Comunidad Valenciana, Andalucía• Regiones históricas de reciente conciencia regional:
Castilla y León y Extremadura• Modificadas por factores geográficos: La Mancha• Modificadas por factores geográficos y religiosos.
TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
La evolución histórica El estado de las Autonomías Los desequilibrios territoriales La política regional
La constitución de comunidades autónomas permite que varias competencias administrativas queden bajo su gobierno (más cercanía=más eficiencia?)
Todas pueden llegar al mismo techo competencial, aunque a través de dos vías:• Vía rápida: Acceso inmediato a las competencias:
Cataluña, Galicia, País Vasco y Navarra, Andalucía, Comunidad Valenciana
• Vía lenta: Sólo permite el acceso a determinadas competencias.
Los acuerdos autonómicos de 1992 corrigió las desigualdades competenciales, aunque perduran singularidades (Canarias, Navarra y País Vasco)
Las competencias
TEMA 10: La organización territorial y los desequilibrios territoriales en España
La evolución histórica El estado de las Autonomías Los desequilibrios territoriales La política regional
Las competencias
Competencias del Estado Competencias autonómicas
• Emisión de moneda• Relaciones internacionales• Nacionalidad e inmigración• Defensa y fuerzas Armadas• Administración de Justicia y hacienda• Comercio exterior, régimen aduanero• Puertos y aeropuertos de interés general• Transportes terrestres por más de una comunidad• Recursos y aprovechamientos hídricos• Régimen minero y energético
• Ordenación del territorio, urbanismo y vivienda• Transporte terrestre que discurre sólo por su
territorio• Puertos y aeropuertos que no sean de interés
general• Agricultura, ganadería, caza, montes y
aprovechamientos forestales• Promoción y ordenación del turismo• Pesca de aguas interiores• Patrimonio cultural comunitario
Competencias concurrentes (Ley básica del Estado y desarrollo por las Comunidades)
• Educación • Sanidad• Gestión y protección del medio ambiente• Gestión de determinadas actividades económicas
