TEMA 1.Economia Social Tercer Sector Organizaciones No Gubernamentales

Curso “Voluntariado de Cooperación y Acción Humanitaria” 2009

Tema 1. Economía social, Tercer Sector, Organizaciones No Gubernamentales 1

TTEEMMAA 11.. EECCOONNOOMMÍÍAA SSOOCCIIAALL,, TTEERRCCEERR SSEECCTTOORR,, OORRGGAANNIIZZAACCIIOONNEESS NNOO GGUUBBEERRNNAAMMEENNTTAALLEESS El tercer sector, la economía social o las organizaciones sin ánimo de lucro (todas ellas designaciones habituales) ha experimentado un claro crecimiento en la mayoría de los países industrializados. Este crecimiento se debe, en gran parte, al cambio del estado de bienestar por un enfoque mixto, con énfasis en la gobernabilidad. En ese enfoque mixto, las autoridades públicas comparten la responsabilidad del bienestar con organizaciones privadas (ya sea con o sin ánimo de lucro). Economía Social, Tercer Sector, Economía Solidaria, Sector No Lucrativo, Sector Emergente,... son expresiones que indican conceptos y delimitaciones plurales, implicando también realidades diversas. Es sin duda una de las riquezas de un fenómeno que se mueve y se modifica con la misma sociedad que lo genera y mantiene. 1. PROXIMIDAD ENTRE TERCER SECTOR Y ECONOMÍA SOCIAL. DEFINICIONES. 1.1. Economía Social La noción de economía social en su acepción dominante actual toma progresivamente fuerza a partir de finales de los años setenta en países europeos como Francia, Bélgica, España y Portugal, refiriéndose al campo de la realidad integrado por aquellas formas sociales privadas que en su funcionamiento no encajan o cuestionan la lógica de funcionamiento y de desarrollo capitalista.

Actividad económica que tiene por objeto trabajar para sus miembros y

usuarios/as y para la sociedad, a fin de satisfacer necesidades precisas de

interés colectivo. Lo que significa que es la acción, el objeto social, la forma de

organizarse y el compromiso con los/as socios/as y con la ciudadanía lo que

identifica una organización como de Economía Social



Las organizaciones privadas que integran la Economía social (principalmente cooperativas, mutualidades y asociaciones) comparten entre sí cuatro notas características:

► La solidaridad es motor de la economía social, pues lo colectivo está en la base de toda iniciativa en este tipo de empresas.

1.2. Tercer Sector

Nuestra sociedad se caracteriza por la existencia de tres grandes sectores:

El Sector Privado (Empresas): Se refiere a aquellas actividades del mercado que tienen como fin la búsqueda de beneficios.

El Sector Público: Es toda aquella actividad regulada por las administraciones. El Tercer Sector: En este ámbito estarían todas aquellas actividades que no son ni

del Mercado ni del Estado; lo formarían, por tanto, entidades sin ánimo de lucro y no gubernamentales.

a. Finalidad de servicio a sus miembros o a la colectividad antes que de lucro; el beneficio puede aparecer pero será en todo caso un objetivo intermedio para el fin último de la entidad que es el de dar servicio b. Autonomía de gestión. Diferenciándose con ello especialmente de las entidades pertenecientes a la esfera pública c. Procesos de decisión democráticos, heredero del principio cooperativo considerado por algunos como el central al democratizar el poder de decisión, frente a lo que acontece en el sector privado capitalista donde impera el principio capitalista de "una acción = un voto" d. Primacía de las personas y del trabajo sobre el capital en el reparto de beneficios.

La expresión “Tercer Sector” de la Economía se basa en la consideración de que no

es ni sector privado ni sector público. Se consideran incluidas en el Tercer Sector las

organizaciones privadas que, en virtud de sus reglas constitutivas, no pueden

distribuir sus beneficios a las personas que las controlan, teniendo que destinarse los

mismos bien a la realización de sus objetivos, bien a la ayuda de personas que no

ejerzan ningún control sobre la organización



Actualmente no es fácil hacer una definición clara e indiscutible sobre el Tercer Sector y a menudo se utilizan diferentes acepciones para referirnos a este ámbito; Organizaciones No Gubernamentales (ONG), Entidades No Lucrativas (ENL), Organizaciones de Solidaridad, Asociaciones de Voluntariado, Organizaciones Humanitarias y un largísimo etcétera hacen, todas ellas, referencia al Tercer Sector o Sector No Lucrativo. Lo que comparten estas acepciones es el entendimiento de que el Tercer Sector agrupa a un conjunto de organizaciones que tienen finalidades de interés social y sin ánimo de lucro. Características y requisitos básicos para considerar a una entidad como parte integrante del Tercer Sector:1

Las finalidades de estas entidades están vinculadas a la mejora del entorno social, y se pueden encontrar organizaciones del tercer sector en campos muy variados, como por ejemplo, medio ambiente, cultura, ocio y juventud, actividades sociales, lucha contra la pobreza y la exclusión, cooperación internacional, etc. ► Vemos pues, que hay una proximidad entre Economía Social y Tercer Sector, basándonos en que ambas tienen entre sus objetivos trabajar para la sociedad y satisfacer necesidades de interés colectivo. Desde una concepción amplia las entidades del Tercer Sector cubrirían la dimensión social (a través de las organizaciones de carácter social u ONG) y las organizaciones de la Economía Social contemplarían una dimensión socioempresarial. 1 Fuente: Observatorio del Tercer Sector

1) Organización formal: es necesario que se esté ante una organización donde haya unos objetivos generales y en donde los recursos estén destinados a conseguir dichos objetivos. Esto incluye una realidad institucionalizada, con una estructuración interna y distinción neta entre personas socias y no socias. 2) Privada: esto implica que no estén jurídicamente integradas en la administración pública. Se excluyen, por consiguiente, aquellas entidades cuyos presupuestos se integran en los presupuestos públicos. Quedan así fuera de consideración los organismos autónomos de las administraciones públicas, institutos y patronatos públicos, etc. 3) Sin ánimo de lucro, o lo que es lo mismo no pueden distribuir los beneficios. Esto implica que las entidades no lucrativas pueden generar beneficios, pero no pueden distribuir éstos entre su patronato, asociados/as, directivos/as o personal. Este carácter las diferencia de las sociedades mercantiles, que tienen acceso al mercado de capitales. 4) Dotadas de autogobierno: las entidades no lucrativas tiene que disponer de sus propios órganos de gobierno, que no pueden estar sometidos a otras entidades, ni públicas, ni privadas 5) Altruista: implica algún grado de participación voluntaria, bien sea porque la entidad canaliza el trabajo del voluntariado, bien sea, porque la gestión de las mismas se hace de forma voluntaria. Esto supone que la entidad utiliza trabajo no remunerado, o donaciones altruistas sin perjuicio de que también se contrata en el mercado factores productivos remunerados. La existencia de las colaboraciones voluntarias, no significa que no exista personal remunerado que forme parte de un equipo de trabajo estable de cada organización.



2. EL TERCER SECTOR EN ESPAÑA. TIPOLOGÍA JURÍDICA.2 Existen una serie de entidades que por su especificidad y por disponer de un régimen jurídico propio, no son iguales entre sí ni al resto de organizaciones:

Es una sociedad de ámbito internacional que nace para atender a los militares heridos en acciones de guerra. Ha crecido y evolucionado a lo largo de más de un siglo de

existencia, desarrollando una labor humanitaria y social al amparo de sus principios fundamentales: humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad. La Cruz Roja Española se define actualmente como una “Institución humanitaria de carácter voluntario y de interés público que desarrolla su actividad bajo la protección del Estado, ajustándose a lo previsto en los convenios internacionales sobre la materia en los que España sea parte”.

Es una fundación con fines asistenciales creada por la Iglesia Católica; como tal está inscrita en el Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia. Nace al

amparo de Acción Católica como asociación de fieles, para coordinar la acción caritativa y social de la Iglesia católica en España. En 1957 adquiere autonomía y personalidad jurídica propia eclesiástica y civil, iniciando, a partir de entonces, otras actividades con el apoyo de la investigación sociológica, que es utilizada como herramienta de trabajo orientada al conocimiento de la realidad social.

La Organización Nacional de Ciegos Españoles es una institución con fines sociales: la integración social y

económica de los/as invidentes mediante el empleo es su razón de ser. Mantiene actualmente su naturaleza de corporación de derecho público y base asociativa y organización de interés general; ello no implica renuncia alguna a su trayectoria histórica de vocación social.

2 : Fuente: Manual de Ayuda para la gestión de ONG F. Luis Vives

Entidades singulares del Tercer Sector

La Cruz Roja Española

Cáritas Española

La ONCE



Características fundamentales

Es una agrupación voluntaria de personas para desarrollar un fin determinado, está formada por un conjunto de

asociados/as o socios/as para la persecución de un fin de forma estable, sin ánimo de lucro, con una gestión democrática e independiente, al menos formalmente, del Estado, los partidos políticos y las empresas. Pueden existir asociaciones en los ámbitos de la vida social, la educación, la cultura, la sanidad, los servicios sociales, etc.3 Además,

Grupo de personas Objetivos y/o actividades comunes Funcionamiento democrático Sin ánimo de lucro Independientes

3 www.asociaciones.org

Entidades no lucrativas de carácter general

1. Las asociaciones

- Está dotada de persona jurídica, por lo que desde el momento de su fundación es una persona distinta de los/as socios/as; tiene su propio patrimonio dotado en principio por los/as socios/as y del que puede disponer para perseguir los fines recogidos en sus estatutos

- Tiene que estar constituida formalmente: ha de existir un Acta de

Constitución y unos Estatutos. Sus órganos de gobierno son la Asamblea y la Junta Directiva.

- La Ley 1/2002 regula su creación, funcionamiento y extinción. Su artículo 32

establece los requisitos declarar una asociación de Utilidad Pública y puedan gozar de beneficios fiscales. Estos requisitos son:

a. Que sus fines estatutarios tiendan a promover el interés general. b. Que su actividad no esté restringida exclusivamente a beneficiar a sus

propios/as asociados/as, sino abierta a cualquier otro/a posible beneficiario/a.

c. Que cuenten con los medios personales y materiales adecuados con la organización, para garantizar el cumplimiento de los fines estatutarios.

d. Que se encuentren constituidas e inscritas en el Registro correspondiente.



Con respecto a estas características merece la pena aclarar que no tener ánimo de lucro significa que no se pueden repartir los beneficios o excedentes económicos anuales entre los/as socios/as, por tanto, sí se puede:

> Tener excedentes económicos al finalizar el año > Tener contratados laborales en la Asociación > Realizar Actividades Económicas que puedan generar excedentes económicos.

Lógicamente, dichos excedentes deberán reinvertirse en el cumplimiento de los fines de la entidad.

4"...las organizaciones constituidas sin ánimo de lucro que, por voluntad de sus creadores tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la realización de fines de interés

general.", y están amparadas por el Art. 34.1 de la Constitución Española. Es posible clasificar las fundaciones, basándose en su fin y actividad desarrollada y de acuerdo con la normativa vigente, del siguiente modo: fundaciones asistenciales (puras o mixtas), fundaciones culturales, fundaciones docentes, fundaciones laborales. Se rigen por la Ley de Fundaciones 50/2002, cuando son de competencia estatal, es decir cuando actúan en más de una Comunidad Autónoma, o la Comunidad Autónoma carece de legislación específica. En caso contrario se regirán por la legislación específica Autonómica, como es el caso de la Comunidad de Madrid donde existe la Ley de Fundaciones de la Comunidad de Madrid. Además,

4 según se establece en el Art. 2 de la Ley 50/2002 de Fundaciones

2. Las fundaciones

- Se rigen por la Ley de Fundaciones 50/2002 cuando son de competencia estatal, es decir, cuando actúan en más de una Comunidad Autónoma o ésta carece de legislación específica.

- - Para su constitución formal han de inscribirse en el Registro de Fundaciones

depositando una copia de la Escritura y de los Estatutos. No existe un único registro sino varios, dependiendo de los fines de la fundación

- - Si bien la finalidad de la fundación debe ser sin ánimo de lucro, ello no impide

que la persona jurídica se dedique al comercio y a actividades lucrativas que enriquezcan su patrimonio para un mejor cumplimiento del fin último de la fundación.



Necesitan de un patrimonio Deben perseguir fines de interés general No están formadas por socios/as Carecen de ánimo de lucro

Con respecto a estas características merece la pena aclarar que no tener ánimo de lucro significa que no se pueden repartir los beneficios o excedentes económicos anuales, por tanto, sí se puede:

> Tener excedentes económicos al finalizar el año > Tener contratados/as laborales en la Fundación > Realizar Actividades Económicas que puedan generar excedentes económicos.

Lógicamente, dichos excedentes deberán reinvertirse en el cumplimiento de los fines de la entidad.

Es la unión de al menos tres asociaciones. Para constituir una federación será necesario reunir los mismos requisitos

que para constituir una asociación, y para ello se precisa un mínimo de tres miembros, que en este caso serán las asociaciones.

Es la alianza de varias federaciones.

3. LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES.

Una organización no gubernamental (más conocida por sus siglas ONG), es el nombre con el que se reconoce a

todas aquellas organizaciones independientes que no pertenecen al sector público ni al privado mercantil y que en España, se ubican dentro del llamado Tercer Sector. Se trata de una entidad de carácter privado, con fines y objetivos definidos por sus integrantes, creada independientemente de los gobiernos locales, regionales y nacionales, así como también de los organismos internacionales. 5 Hay que aclarar que no se puede constituir una ONG como tal, ya que no es una figura jurídica. Para su constitución, hay que decidir entre las figuras jurídicas de asociación, fundación o agrupación de entidades (federación, confederación).

5 Fuente: Fundación Luis Vives y Observatorio del Tercer Sector


3. La federación

4. La confederación

Las ONG



Son movimientos asociativos, de carácter voluntario y altruista, de representación privada cuyo funcionamiento se rige por un marco jurídico, filosófico y administrativo particular que dan soporte y sentido a su estructura organizativa y actividades.

→ Algunos ámbitos de actuación de las ONG:

Cultura, Ocio y Deporte * Educación e Investigación Servicios Sociales * Medio Ambiente Solidaridad Internacional * Cooperación al Desarrollo Acción Humanitaria * Política, Derecho y Asesoramiento Legal

→ Tipología jurídica:

Generalmente, de acuerdo con su formula jurídica las ONG pueden ser Asociaciones o Fundaciones. También existen otras, que por sus características particulares se agrupan de un modo distinto tal es el caso de algunas congregaciones religiosas que se rigen por sistemas jurídicos diferentes (ya vimos el punto de entidades singulares del Tercer Sector).

La solidaridad que desarrollan las organizaciones no gubernamentales adquiere especial relevancia en las que se dedican a la atención humanitaria y de emergencias en los países del Tercer Mundo, y en aquellas otras que realizan programas en países en vías de desarrollo para mejorar sus economías y aumentar su calidad de vida, constituyen las que se han venido a denominar Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD).

Son aquellas organizaciones que trabajan principalmente en la Cooperación para al Desarrollo, la Solidaridad Internacional y la Acción Humanitaria. La Ley 23/1998, de 7 de julio, reguladora de la Cooperación Internacional para el Desarrollo establece en su art. 32 que “a los efectos de

la presente Ley se consideran organizaciones no gubernamentales de desarrollo aquellas entidades de derecho privado, legalmente constituidas y sin fines de lucro, que tengan entre sus fines o como objeto expreso, según sus propios estatutos, la realización de actividades relacionadas con los principios y objetivos de la cooperación internacional para el desarrollo. Las organizaciones no gubernamentales de desarrollo habrán de gozar de plena capacidad jurídica y de obrar, y deberán disponer de una estructura susceptible de garantizar suficientemente el cumplimiento de sus objetivos”.


Las ONG de Desarrollo



1. Organización estable que dispone de un grado

mínimo de estructura. 2. No poseer ánimo de lucro. Los ingresos

obtenidos deben beneficiar a la población sujeto de los proyectos de desarrollo, ser utilizados en actividades de educación y sensibilización y, en último lugar, un porcentaje mínimo ser destinados al funcionamiento de la propia organización.

3. Tener voluntad de cambio o de transformación social. 4. Trabajan activamente en el campo de la Cooperación al desarrollo y la

Solidaridad Internacional. 5. Tienen amplio respaldo y presencia social. 6. Son independientes, eligen sus contrapartes y fijan libremente sus objetivos y

estrategias de acción. 7. Disponen de recursos humanos y económicos que provienen de la solidaridad,

donaciones privadas, trabajo voluntario y semejantes. 8. Aplican mecanismos transparentes y participativos en la elección y de sus

cargos, fomentando la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres así como la promoción de un voluntariado crítico y plural.

9. Son transparentes en su política, en sus prácticas y en sus presupuestos y facilitan el control externo de sus actividades y recursos.

10. Basan sus actividades y articulan sus objetivos en acuerdo a los principios de la Cooperación al Desarrollo, la Solidaridad Internacional y la Acción Humanitaria.

→ ¿Cuales son los sectores de trabajo?6 A. PROYECTOS DE DESARROLLO El trabajo que las ONGD realizan en el Sur pretende actuar contra las causas estructurales de la pobreza y propiciar el desarrollo social de los pueblos a quienes se dirige. La colaboración con las contrapartes del Sur debe traducirse en una cooperación basada en la reciprocidad y el respeto para emprender objetivos comunes. Esta colaboración puede ser de varios tipos:

6 Fuente: Coordinadora de ONGD-España


Apoyo y asesoría técnica y organizativa, que permita mejorar la capacidad técnica de los equipos operativos de los proyectos.

Apoyo económico a las iniciativas locales. Fomento de la cooperación Sur-Sur, para compartir experiencias similares y mejorar la

eficacia. Seguimiento y evaluación de las acciones emprendidas, para conocer su impacto real

en la población y tomar medidas encaminadas a mejorar la calidad de la cooperación.



B. ACCIÓN HUMANITARIA Las ONGD que trabajan en este ámbito dan apoyo a poblaciones afectadas por desastres, catástrofes o crisis humanitarias que provocan daños, perjuicios económicos, pérdidas de vidas humanas y deterioro de la salud o de los servicios comunitarios básicos, así como vulneración de los derechos humanos en algunas circunstancias, en medida suficiente para exigir una respuesta excepcional. La acción humanitaria, debe orientarse siempre al desarrollo y potenciar la utilización de los recursos y capacidades locales, teniendo en cuenta a la población afectada y buscando en todo momento su participación activa. Debe, además, asegurarse de no estar condicionada por los intereses de ningún gobierno ni grupo empresarial. C. SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO Esta actividad es un proceso activo y reflexivo que promueve un cambio de actitudes y comportamientos en la sociedad, fomentando los valores de justicia y solidaridad. Con la sensibilización y la Educación para el Desarrollo, las ONGD pretenden:

D. INVESTIGACIÓN Y REFLEXIÓN Las ONGD han de buscar, junto con sus contrapartes del Sur, la creación de un pensamiento solidario a partir de la profundización en la realidad, del análisis científico de la misma y de su propia experiencia. Estas acciones se concretarán en proyectos de investigación, publicaciones, cursos de formación, seminarios y talleres, foros de discusión y participación en conferencias internacionales.

Mantener a la opinión pública concienciada de la realidad de la pobreza en el mundo y de las causas y estructuras que la perpetúan; y una mejor comprensión de la interdependencia entre países, de las causas de la desigualdad y de sus posibles soluciones.

Concienciar a la opinión pública de la realidad de los países del Sur o países empobrecidos.

Estableciendo vínculos, lazos de solidaridad y respeto entre las diferentes culturas.

Fomentar en la opinión pública un ambiente de comprensión y de respeto hacia las costumbres y formas de vida de otras culturas;

Promover valores y actitudes hacia un cambio social, basado en criterios de justicia, paz, equidad, igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres, democracia, participación, solidaridad y cuidado del medio ambiente.

Estimular un compromiso concreto con los países empobrecidos.



E. INCIDENCIA POLÍTICA Se entiende por incidencia política el conjunto de acciones de información, diálogo, presión y/o denuncia (mediante movilización social, participación en órganos representativos, etc.) que las ONGD han de realizar, destinadas a personas e instituciones públicas, así como a colectivos y entidades privadas con capacidad de decisión en aquello que afecta a las poblaciones del Sur, con la finalidad de influir de forma positiva en las relaciones entre los pueblos y en defensa de los colectivos más vulnerables de todo el mundo. F. COMERCIO JUSTO El comercio justo es un movimiento internacional que pretende establecer relaciones comerciales internacionales justas e igualitarias que posibiliten condiciones laborales dignas a los trabajadores y trabajadoras del Sur. Estas relaciones comerciales deben respetar los siguientes principios:

→ ¿Quiénes trabajan en las ONGD?

Personal contratado: Son las personas que trabajan en las organizaciones y que reciben un salario por el trabajo que realizan.

Cooperantes: También llamados “personal expatriado”; son trabajadores/as de las

organizaciones que realizan su trabajo en el extranjero, llevando a cabo proyectos de cooperación para el desarrollo y/o acción humanitaria.

Personal local: Son trabajadores/as de una ONGD del Norte, o de sus contrapartes,

que desempeñan su trabajo contratados/as bajo la legislación del país del Sur en el que se lleva a cabo la cooperación (habitualmente son oriundos/as del mismo).

Eliminación de intermediarios innecesarios, mediante la compra directa a las organizaciones de productores del Sur.

Fijación de precios de forma consensuada con e/la productor/a. Respeto al medio ambiente, a las minorías y a las poblaciones indígenas. Apoyo a los grupos más débiles y mantenimiento de relaciones comerciales

estables y a largo plazo. Cuestionamiento del funcionamiento y estructuras injustas del comercio

internacional. Erradicación del trabajo infantil. Potenciación de estructuras democráticas de organización de los/as

productores/as. Abogar por la potenciación de la mujer y equiparación de los salarios,

independientemente de los sexos.



Voluntarios/as: Personas que realizan su trabajo sin recibir ningún tipo de

remuneración económica a cambio. Puede distinguirse entre:

o “Voluntarios/as de sede”: desarrollan su actividad en las oficinas de la ONGD en España.

o “Voluntarios/as internacionales”; aquellos/as que trabajan en países del Sur y, generalmente, con las contrapartes de los proyectos que las ONGD desarrollan allí. Se distingue entre “voluntariado de corta duración” (generalmente uno o varios meses) y “voluntariado de larga duración” (de 1 a 2 años; suele requerir recursos para manutención, alojamiento y desplazamientos).

4. ¿QUÉ ES LA COORDINADORA DE ONG PARA EL DESARROLLO-ESPAÑA? La Coordinadora de ONG para el Desarrollo-España (Coordinadora) fue creada en el año 1983 por un grupo de diez organizaciones, si bien no fue hasta 1986 cuando se constituye legalmente como organización. En la actualidad la integran 92 ONGD y 16 Coordinadoras Autonómicas que, en conjunto, representan a más de 400 ONGD en toda España. Es una entidad sin ánimo de lucro al amparo de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación y sus normas complementarias. La Coordinadora es una asociación de entidades sin ánimo de lucro compuesta por Organizaciones No Gubernamentales de diversa naturaleza jurídica, como asociaciones, fundaciones y otras previstas por la ley, así como de las Coordinadoras de Organizaciones No Gubernamentales

Otros tipos de ONG

ONG de Acción Social: Organizaciones No Gubernamentales que trabajan con sectores desfavorecidos de nuestra sociedad. Realizan labores de solidaridad y ayuda social con grupos excluidos o marginados. Realizan tareas de asistencia, integración, sensibilización de la opinión pública, etc.

ONG de Voluntariado: Organizaciones No Gubernamentales que impulsan, promocionan y proponen el voluntariado organizado, con el objetivo de consolidarlo y representarlo ante los demás agentes, tanto públicos como privados, enmarcándolo en un modo concreto de ejercer el derecho a la participación de la ciudadanía.

ONG de Derechos Humanos: Organizaciones no Gubernamentales que trabajan en la denuncia de la violación y/o vulneración de los Derechos Humanos en el mundo y en la defensa de éstos.

ONG Medioambientales: Organizaciones no Gubernamentales que trabajan en la defensa del medio ambiente y por un desarrollo sostenible del planeta y sus habitantes.



de ámbito autonómico legalmente constituidas y cuyos objetivos específicos y actividades son equiparables a los de la Coordinadora.

Por su parte, las Coordinadoras Autonómicas son asociaciones o federaciones legalmente constituidas, integradas por organizaciones no gubernamentales que trabajan en cooperación al desarrollo. En España, las Coordinadoras se han ido constituyendo en el marco territorial de las Comunidades Autónomas. Estas 16 Coordinadoras Autonómicas y la propia Coordinadora forman el Grupo de Coordinadoras Autonómicas, grupo de trabajo formado por voluntarios/as, que se ocupa, además de las tareas genuinas de fortalecimiento e intercambio de la red de redes que constituye, del seguimiento de las políticas de cooperación descentralizada.

El contenido principal del trabajo del Grupo de Coordinadoras autonómicas pasa por asegurar la articulación con el resto de agentes de cooperación, mejorar los sistemas de coordinación con la Cooperación Autonómica y Local y hacer un trabajo de incidencia en el seguimiento de políticas de cooperación autonómicas y locales.

LA COORDINADORA

La Coordinadora entiende que el concepto de Coordinación implica:

el respeto a la autonomía de objetivos, misión y visión que recojan los respectivos estatutos, así como los medios (humanos, financieros y otros) de cada entidad miembro.

La visión de la Coordinadora es un mundo libre de pobreza y capaz de gestionar eficazmente los desastres humanitarios, en el que prima la

justicia social y la distribución equitativa de los recursos existentes y los derivados de un desarrollo social, económico, cultural y político, en el que todas las personas, sin discriminación, pueden ejercer su derecho a participar de forma equitativa para mejorar constantemente su bienestar. La Coordinadora incorpora, por tanto, la convicción de que la máxima participación de las mujeres en todas las esferas, en igualdad de condiciones con los hombres, es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un país, el bienestar del mundo y la causa de la paz. 7

7 Misión y Visión han sido extraídas del documento de Estatutos de la Coordinadora.

MISIÓN La coordinación e impulso del trabajo conjunto de las organizaciones y entidades miembro que comparten un código de conducta común.

La prestación de asistencia y apoyo a sus organizaciones.

La representación de sus intereses y valores compartidos ante la sociedad, las Administraciones Públicas y otras instituciones y entidades externas a la Coordinadora.

VISIÓN



Los ámbitos de trabajo de las organizaciones de la Coordinadora son diversos. Sin duda, su faceta más conocida es la de acción humanitaria o de emergencia y la de proyectos de cooperación, pero son muchas las que también incorporan a sus acciones la sensibilización, la educación para el desarrollo, la incidencia política…

Las ONGD que integran la Coordinadora promueven el desarrollo, entendiéndolo como un proceso de cambio

social, económico, político, cultural, tecnológico, etc.… que, surgido de la voluntad colectiva, requiere la organización participativa y el uso democrático del poder de los miembros de una comunidad.

¿CÓMO SE ORGANIZA?

El máximo órgano de Gobierno de la Coordinadora es la Asamblea General, compuesta por las organizaciones federadas. La Asamblea se reúne al menos una vez al año para decidir sobre el presupuesto y las líneas de trabajo generales. Es también la Asamblea quien elige una Junta de Gobierno, cada tres años. La función de la Junta es poner en marcha el plan de trabajo aprobado por la Asamblea General. Las personas que constituyen la Junta de Gobierno son elegidas a título personal a través de su vinculación con las correspondientes organizaciones miembro. Existen Grupos de Trabajo (de carácter permanente o no permanente), cuya constitución se aprueba en la Asamblea General, que abordarán y trabajarán para el cumplimiento de alguna de las decisiones de la misma. Cuenta además con una Secretaría Técnica, que constituye el gabinete de trabajo constituido para el servicio de la Coordinadora, sus órganos de gobierno y gestión de las entidades miembro de la misma. Las ONGD que integran la Coordinadora están sometidas en su actuación al Código de Conducta Vigente. Su aceptación, junto a los Estatutos de la Coordinadora, es un requisito obligatorio para aquellas organizaciones que soliciten el ingreso en la Coordinadora.

VALORES COMPARTIDOS



¿QUÉ HACE?

REIVINDICA políticas de cooperación que garanticen una ayuda al desarrollo eficaz, transparente y orientada a la erradicación de la pobreza. PRESIONA a las administraciones públicas españolas y a las instituciones europeas e internacionales para que tomen medidas políticas, comerciales, económicas y financieras que favorezcan el desarrollo de los pueblos del Sur. TRABAJA en grupos temáticos donde las ONGD ponen su trabajo al servicio del colectivo y coordinan actividades conjuntas. POTENCIA el diálogo con otros actores sociales (sindicatos, partidos políticos, movimientos sociales…) PRESTA servicios al colectivo de ONGD y ofrece información especializada al público sobre cooperación y el trabajo de las organizaciones federadas. REALIZA campañas de sensibilización social y potencia el voluntariado como expresión de participación democrática.

A nivel internacional, la Coordinadora pertenece a la Confederación Europea de ONG de Desarrollo y Emergencia (CONCORD), donde están representadas 19 coordinadoras europeas y 22 organizaciones nacionales que, en conjunto, representan a más de 1.800 ONGD. La Coordinadora también pertenece a la Red Wide (Mujeres por el Desarrollo en Europa) y a EURODAD (La Red Europea sobre Deuda y Desarrollo).

Un ejemplo de este trabajo conjunto los constituye la Campaña Pobreza Cero. En el

marco de esta campaña hay que destacar la consecución de la Firma del Pacto de

Estado contra la Pobreza Mundial, que fue suscrito por todos los partidos políticos con

representación parlamentaria. El acto de la firma tuvo lugar el 19 de diciembre de 2007

(más información: www.pobrezacero.org)

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