Tema 2. Parte I 2013-II Acceso a Los Archivos Como Garantía de DDHH

7/17/2019 Tema 2. Parte I 2013-II Acceso a Los Archivos Como Garantía de DDHH

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UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELAFacultad de Humanidades y Educación

Escuela de Bibliotecología y ArchivologíaElectiva: Acceso a los Archivos como garantía de Derechos Humanos

Tema 2. Parte I Profa. Martha Rondón

Escuela de Bibliotecología y Archivología

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Estudio del Marco Legal Nacional, estructura de las leyes.

Tema 2: El estudio del Marco Legal Nacional, Jerarquías de las leyes. LineamientosNacionales.

Objetivo: Conocer sobre la jerarquía de las leyes y su estructura, para familiarizar al estudiantecon los principios normativos del Marlo Legal Nacional y su vinculación directa con la aplicaciónde los Derechos Humanos y el acceso a la información por medio de los documentos.

Para familiarizarnos con lo estipulado en las teorías básicas que van a conformar las leyes a nivelnacional es imprescindible conocer la definición de Estado y la Pirámide de Kelsen, que se observaa continuación:

Definición de Estado

En wikipedia, 2008, el Estado como composición política es la “forma de organización socialsoberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poderde regular la vida sobre un territorio determinado”.1

“No debe confundirse con el concepto de gobierno, que sería sólo la parte generalmente

encargada de llevar a cabo las funciones del Estado delegando en otras instituciones suscapacidades. El Gobierno también puede ser considerado como el conjunto de gobernantes que,temporalmente, ejercen cargos durante un período limitado dentro del conjunto del Estado”.2

Elementos que conforman al Estado: 1. territorio 2. Gobierno constituido por los poderes:Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral, 3. Población, 4. Soberanía.

1 Wikipedia. La enciclopedia libre: [En línea] , disponible en:

http://es.wikipedia.org/wiki/Estado#Definiciones_de_Estado (Consultado: 26/09/2010, 5:14 p.m.)2 Ibídem

http://es.wikipedia.org/wiki/Estado#Definiciones_de_Estado









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Jerarquía del Estado y del Poder Público

Organización del Poder Público Nacional en materia de elaboración de las Leyes: Se distribuye dedos formas, tomando en consideración a:

Distribución Político territorial3:

Distribución Funcional4:

3 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial Extraordinario Nº 5.453 del

24/03/2000, Artículos 136, 156–

158.

4 Ibídem, Artículo 136, 186 - 298.

-

Poder Nacional

-

Poder Estadal

-

Poder Municipal

-

Poder Legislativo

- Poder Ejecutivo

-

Poder Judicial

- Poder Ciudadano

-

Poder Electoral

En el Título V, De laorganización del Poder PúblicoNacional, en los Capítulos I al V,establecen cuales son sus

atribuciones.Cada una de las ramas del PoderPúblico, tiene sus funcionespropias, pero los órganos a losque incumbe su ejerciciocolaboraran entre sí en larealización de los fines del Estado

(Art. 136 CNRBV).

Las competencias del poderPúblico Nacional, se encuentranestablecidas en los artículos Nº

156 al 158 la Constitución de laRepública Bolivariana deVenezuela.







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Ordenamiento Jurídico

Derecho: “Conjunto de principios y normas, expresivo de una idea de justicia y deorden”5, que regula la conducta humana en la sociedad, inspirado en la administración dela justicia, basada en la aplicación de un conjunto de normas que regulan las relaciones

entre los poderes del Estado y los individuos.

Legislación: Acción de legislar, que tiene como eje principal a el conjunto de lostrabajos que tienden a la elaboración de las leyes (proyectos y proposiciones de leyes,informes, modificaciones, debates parlamentarios, votación).Desde el punto de vista del conjunto de leyes (incluyendo los reglamentos) de un Estadoo de una región, o de las leyes relativas a un ramo del derecho (legislación civil ocomercial). 6

5 Diccionario de la Lengua Española. Real Academia Española, Pág. 508.6 Cornu Gérard. Asociación Henri Capitán. Vocabulario Jurídico, 1995, Pág. 517.

Constitución de la

República Bolivariana

de Venezuela

Tratados Internacionales

Códigos

Leyes Orgánicas y Leyes Ordinarias

Decretos

Reglamentos, Instructivos, Manuales de Normas y Procedimientos….

Adaptación de la Pirámide de Kelsen







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Ley: Es un acto de autoridad que tiene como elemento característicos la abstracción, laimpersonalidad y la generalidad. Se distingue de los actos administrativos y

jurisdiccionales, en cuanto que éstos son esencialmente concretos, particularizados eindividualizados7.

Constitución Nacional: La ley fundamental, la Carta Magna, la Constitución y la Leydefinirán las atribuciones de los órganos que ejercen el Poder Público, a las cuales debensujetarse las actividades que realicen. (Art. 137 CNRBV)8.

Tratados Internacionales: Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechoshumanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarquía constitucional yprevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y

ejercicio más favorable a las establecidas por esta constitución y la ley de la República, yson de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del PoderPúblico. (Art. 23 CNRBV).

Códigos en Derecho: Agrupación de leyes que se encargan de normar la conducta del

hombre en sociedad, estas se encuentran representadas por artículos redactados de formametódica y sistemática, que regulan una materia o aspecto determinado del Estado. MarthaRondón. (2010)

Leyes: Reglamentación que estable las normas, preceptos de las autoridades del Estado,donde se regula por mandato Constitucional las prohibiciones y aprobaciones de los

individuos en correlación con la sociedad.La ley, desde el punto de vista formal, es el acto sancionado por la Asamblea Nacionalcomo cuerpo legislador. Las leyes que reúnan sistemáticamente las normas relativas adeterminada materia se podrán denominar códigos (Art. 202 CNRBV).

Leyes Orgánicas: Son leyes orgánicas las que así denomina esta Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela; las que se dicten para organizar los poderes públicoso para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo aotras leyes. Requisitos especiales de las Leyes Orgánicas: Las leyes que la AsambleaNacional haya calificado de orgánicas serán remitidas, antes de su promulgación a la SalaConstitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie acerca de la

constitucionalidad de su carácter orgánico. Si la Sala Constitucional decidirá que no esorgánica la ley perderá este carácter. (Art. 203 CNRBV).

Decretos Ley: Disposición de carácter legislativo, que es promulgada por el poderejecutivo, en virtud de alguna excepciones circunstanciales o permanente, previamentedeterminada.9

7

Burgoa Ignacio: Diccionario de Derecho Constitucional, Garantías y Amparo, Pág. 267. 8 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial Extraordinario Nº 5.453, 24/03/2.000, Pág. 1-46. 9Diccionario de la Lengua Española. Real Academia Española, Pág. 497.







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Aun cuando la elaboración de las leyes formales corresponde normalmente al PoderLegislativo (Asamblea Nacional), excepcionalmente este poder puede delegar en el Poder

Ejecutivo la función legislativa formal a través de las Leyes Habilitantes.

Leyes Habilitantes: Leyes sancionadas por la Asamblea Nacional, por las tres quintasparte de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propósitos y el marco de lasmaterias que se delegan al Presidente o Presidenta de la República, con rango y valor deley. Las leyes de base deben fijar el plazo de su ejercicio. (Art. 203 CNRBV).Dentro de las atribuciones y obligaciones del Presidente de la República esta el dictar,previa autorización por una ley habilitante de la Asamblea Nacional, decretos con fuerzade Ley. (Art. 236, num. 8, CNRBV).

Reglamento: También es atribución y obligación del Presidente o Presidenta de laRepública, el Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espíritu, propósitoy razón. (Art. 236, num. 10 CNRBV).

Decretos: Son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente de laRepública y, en su caso, serán refrendados por los Ministros, cuando a quienescorresponda la materia, o por todos, cuando la decisión haya sido tomada en Consejo deMinistros. En el Primer caso, el Presidente de la República, cuando a su juicio laimportancia del asunto lo refiera, podrá ordenar que sea refrendado, además, por otrosMinistros. (Art. 15 LOPA)10

Resoluciones: Son decisiones de carácter general o particular adoptadas por losMinistros por disposición del Presidente de la República o por disposición específica de laLey. Las resoluciones deben ser suscritas por el Ministro respectivo.Cuando la materia de una resolución corresponda a más de un Ministerio, deberá sersuscrita por aquellos a quienes concierna el asunto. (Art. 16 LOPA).

Providencia Administrativa, Instrucciones o Circulares: Las decisiones de losórganos de la Administración Pública Nacional, cuando no les corresponda la forma dedecreto o resolución, conforme a los artículos anteriores, tendrán la denominación deorden o providencia administrativa. También, en su caso, podrán adoptar las formas deinstrucciones o circulares. (Art. 17 LOPA).

10 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, Gaceta Oficial Extraordinario Nº 2.818, 01/07/1.981, Pág. 1-8.







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Marco Jurídico que regula los Derechos Humanos en Venezuela

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA11

Gaceta Oficial Nº 5.453 Extraordinario. Fecha 24/03/2000

Con relación a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela, que hace referencia al tema del acceso a la información y el derecho de losciudadanos de buscar, recibir y difundir información como derecho fundamental através de los artículos, 2, 19, 23, 28, 51, 56, 58, 143, 277, y las DisposicionesTransitorias Décimo Sexta.

Artículo 2: Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho yde Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y desu actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, lademocracia, la responsabilidad social y, en general la preeminencia de los derechoshumanos, la ética y el pluralismo político.

Artículo 19: El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio deprogresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisiblee interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garantía son obligatoriospara los órganos del Poder Público de conformidad con la Constitución, los tratados

sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la República y las leyes que losdesarrollen.

Tratados Internacionales: Artículo 23. Los tratados, pactos y convencionesrelativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela , tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengannormas sobre su goce y ejercicio más favorable a las establecidas por estaconstitución y la ley de la República, y son de aplicación inmediata y directa por lostribunales y demás órganos del Poder Público.

Derecho de Acceso a la información: Artículo 28. Toda persona tiene elderecho de acceder a la información y a los datos que sobre sí misma o sobre susbienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca laley, así como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitarante el tribunal competente la actualización, la rectificación o la destrucción deaquellos, si fuesen erróneos o afectasen ilegítimamente sus derechos. Igualmente,podrá acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan informacióncuyo conocimiento sea de interés para comunidades o grupos de personas. Queda a

Nota: El resaltado en negrillas, no se encuentra de esta forma en el texto original, se coloca para afianzar los textos más

relevantes de cada artículo y que se hará mención en el contenido del material.







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salvo el secreto de las fuentes de información periodística y de otras profesiones quedetermine la ley.

Derecho de Petición: Artículo 51: Toda persona tiene el derecho de representaro dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario público sobre los asuntosque sean de la competencia de éstos, y a obtener oportuna y adecuada respuesta.Quienes violen este derecho serán sancionados conforme a la Ley, pudiendo serdestituidos del cargo respectivo.

Artículo 56. Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padrey al de la madre, y a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizará elderecho a investigar la maternidad y la paternidad.

Toda persona tiene derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil después desu nacimiento y a obtener documentos públicos que comprueben su identidadbiológica, de conformidad con la ley. Éstos no contendrán mención alguna quecalifique la filiación.

Artículo 58. La comunicación es libre y plural, y comporta los deberes yresponsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la información oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de estaConstitución, así como a la réplica y rectificación cuando se vea afectada

directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los niños, niñas yadolescentes tienen derecho a recibir información adecuada para su desarrollointegral.

Artículo 152-Acceso a los Archivos y los registros administrativos: Artículo 143 . Losciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administración Pública, sobre el estado de las actuaciones en queestén directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivasque se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros

administrativos, sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedaddemocrática en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigacióncriminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule lamateria de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto. No sepermitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas queinformen sobre asuntos bajo su responsabilidad.

Declaración de documentos como confidencial o secretos: Artículo 277.Todos los funcionarios o funcionarias de la Administración Pública están obligados u

obligadas, bajo las sanciones que establezcan la ley, a colaborar con carácterpreferente y urgente con los o las representantes del Consejo Moral Republicano en







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sus investigaciones . Este podrá solicitarles las declaraciones y documentos queconsideren necesarios para el desarrollo de sus funciones, incluidos aquellos que

hayan sido clasificados o catalogados con carácter confidencial o secreto de acuerdocon la ley. En todo caso, el Poder Ciudadano sólo podrá suministrar la información contenida en documentos confidenciales o secretos mediante los procedimientos queestablezca la ley.

Acervo histórico y salvaguarda de grabaciones y registros: DisposicionesTransitorias. Decimosexta. Para el enriquecimiento del acervo histórico de lanación, el cronista de la Asamblea Nacional Constituyente coordinará lo necesariopara salvaguardar las grabaciones o registros que de las sesiones y actividades de laAsamblea Nacional Constituyente se realizaron en imagen, en sonido; en documentos

escritos, digitales, fotográficos o hemerográficos, audio; y en cualquier otra forma dedocumento elaborado.







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Derecho de Acceso a la Información y Derecho de Petición

Derecho de Acceso a la Información, es aquel que tienen todos los ciudadanosque integran a una república, para solicitar y recibir información, de forma rápida yoportuna que se encuentra custodiada y administrada por el Estado, sincomprometer a las disposiciones legales relacionadas con información reservada,documentos confidenciales y la protección de datos personales. 12

Derecho de Petición, es entendido como el ejercicio del derecho que tiene todociudadano, para formular y solicitar de forma respetuosa a las autoridadesrepresentantes del Estado y funcionarios públicos, sobre interés, asuntos oinformación de su competencia, y así recibir respuesta oportuna por parte de estos.13

Similitud DiferenciasLa solicitud de información, debe presentarse alas autoridades y funcionarios del Estado porescrito.

Derecho de acceso a la información, se solicita alEstado la entrega de información específica porescrito.

Derecho de Petición, se puede presentar resultadopor parte del Estado, que no necesariamenterequiere de la entrega de documentos, puederesolver alguna dificultad relacionada con laactuación indebida por parte del Estado y escorregida a solicitud de los ciudadanos.

El Estado tiene la obligación de dar respuestaefectiva y oportuna.

Derecho de acceso a la información, cumplen conlo dispuesto en el artículo 28 de la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela en otorgaral ciudadano el derecho de tener acceso a lainformación y a los datos de sí mismo o sus bienes,que estén conservados y administrado por elEstado.

Derecho de Petición, se respeta lo establecido enel artículo 51 de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, en relación a que todociudadano posee el derecho de representar o dirigirpeticiones a las autoridades y funcionarios delEstado, asuntos de su competencia y debe obteneroportuna y adecuada respuesta. También seencuentra contemplado en el artículo 9 delDecreto N° 6.217, con Rango, Valor y Fuerza deLey Orgánica de la Administración Pública,donde se garantiza del Derecho de Petición.

12 Rondón de Rincón, Martha Cristina: Guía de estudio, Electiva Acceso a los Archivos como garantía de Derechos

Humanos. Escuela de Bibliotecología y Archivología, Universidad Central de Venezuela.- Caracas, 2012, 31 Págs. 13 Rondón de Rincón, Martha Cristina, Idem.







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Término legal para recibir respuesta por parte

del Estado.

Derecho de acceso a la información, la respuesta

por parte del Estado, se encuentra amparada porel artículo 5 de la Ley Orgánica de ProcedimientosAdministrativos, donde se establece 20 díassiguientes a su presentación. El Estado responderápor escrito en un lapso de 5 días siguientes a lafecha de presentación. A la ausencia de respuestay pasado este lapso de tiempo, se considera comosilencio administrativo.

Derecho de Petición, el lapso para la respuesta porparte del Estado, se basa en lo establecido en laLey Orgánica de Procedimientos Administrativos.

En muchas ocasiones sin presentar respuestas porescrito, debido al interés ó asunto solicitado, seevidencia la actuación por parte del Estado, quepuede ser informado de manera oral o noresponder, lo que en los últimos años se hadenomino silencio administrativo negativo. A suvez se permite conocer el estado de tramitación dela petición y el plazo para dar respuesta, en elartículo 28 de la Ley de Simplificación deTrámites Administrativos.







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LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOSGaceta Oficial Nº 2.818 Extraordinario. Fecha 01/07/ 1981

TITULO IDisposiciones Fundamentales

CAPÍTULO IDisposiciones Generales Artículo 2. Toda persona interesada podrá, por sí o por medio de su representante,dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridadadministrativa. Estos deberán resolver las instancias o peticiones que se les dirijan obien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo.

Artículo 3. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en laadministración pública, están en la obligación de tramitar los asuntos cuyoconocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran.

Los interesados podrán reclamar, ante el superior jerárquico inmediato, del retardo,omisión, distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento, trámite o plazo, enque incurren los funcionarios responsables del asunto.

Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resulto dentro de

los quince (15) días siguientes. La reclamación no acarreará la paralización delprocedimiento, ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas uomisiones. Si el superior jerárquico encontrara fundado el reclamo, impondrá alinfractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sinperjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.

Artículo 5. A la falta de disposición expresa toda petición, representación o solicitud denaturaleza administrativa dirigida por los particulares a los órganos de la administración pública y que no requiera sustanciación, deberá ser resulto dentro delos veinte (20) días siguientes a su presentación o a la fecha posterior en la que elinteresado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. La administracióninformará al interesado por escrito, y dentro de los cinco (5) días siguientes a la fechade la presentación de la solicitud, la omisión o incumplimiento por éste de algúnrequisito.







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TITULO IIDe la Actividad Administrativa

CAPÍTULO IDisposiciones Generales

Artículo 31. De cada asunto se formará expediente y se mantendrá la unidad de éste yde la decisión respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas dedistintos Ministerios o Institutos Autónomos.

Artículo 32. Los documentos y expedientes administrativos deberán ser uniformes demodo que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales características. El administradopodrá adjuntar, en todo caso, al expediente, los escritos que estime necesarios para laaclaración del asunto.

CAPÍTULO IVDe la Recepción de Documentos

Artículo 44. En los Ministerios, organismos y demás dependencias públicas se llevaráun registro de presentación de documentos en el cual se dejará constancia de todos losescritos, peticiones y recursos que se presenten por los administrados , así como de lascomunicaciones que puedan dirigir otras autoridades.

La organización y funcionamiento del registro se establecerán en el Reglamento deesta Ley.

Artículo 45. Los funcionarios del registro que reciban la documentación advertirán alos interesados de las omisiones y de las irregularidades que observen, pero sin quepuedan negarse a recibirla.

Artículo 46. Se dará recibo de todo documento presentado y de sus anexos, conindicación del número de registro que corresponda, lugar, fecha y hora depresentación. Podrá servir de recibo la copia mecanografiada o fotostática deldocumento que se presente, una vez diligenciada y numerada por los funcionarios delregistro.







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TITULO III

Del Procedimiento Administrativo

CAPÍTULO IDel Procedimiento Ordinario

SECCIÓN SEGUNDADe la Sustanciación del Expediente

Artículo 54. La autoridad administrativa a la que corresponda la tramitación delexpediente, solicitará de las otras autoridades u organismos los documentos, informeso antecedentes que estime conveniente para la mejor resolución del asunto.

Cuando la solicitud provenga del interesado, éste deberá indicar la oficina dondecurse la documentación.

Artículo 55. Los documentos, informes o antecedentes a que se refiere el artículoanterior, deberán ser evacuados en el plazo máximo de quince (15) días si sesolicitaren de funcionarios del mismo organismo y de veinte (20) días en los otroscasos.

Si el funcionario requerido considerare necesario un plazo mayor, lo manifestará

inmediatamente al requirente, con indicación del plazo que estime necesario, el cualno podrá exceder en ningún caso del doble del ya indicado .

Artículo 59. Los interesados y sus representantes tienen el derecho de examinar encualquier estado o grado del procedimiento, leer y copiar cualquier documento contenido en el expediente, así como de pedir certificación del mismo. Se exceptúan losdocumentos calificados como confidenciales por el superior jerárquico, los cualesserán archivados en cuerpos separados del expediente. La calificación de confidencialdeberá hacerse mediante acto motivado.

CAPÍTULO VDe la Ejecución de los Actos Administrativos

Artículo 78. Ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales quemenoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares , sin quepreviamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos.







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TITULO V

De las Sanciones

Artículo 100. El funcionario o empleado público responsable de retardo, omisión,distorsión o incumplimiento de cualquier disposición, procedimiento o trámite o plazo,establecido en la presente Ley, será sancionado con multa entre el cinco por ciento(5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su remuneración total correspondiente almes en que cometió la infracción, según la gravedad de la falta.







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DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE

LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Gaceta Oficial Nº 5.890 Extraordinario. Fecha 31/07/2008

TITULO II

PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO YORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Administración Pública a las personas

Artículo 6º. La Administración Pública desarrollará su actividad y se organizará demanera que las personas puedan:

1. Resolver sus asuntos, ser auxiliadas en la redacción formal de documentos

administrativos, y recibir información de su interés por cualquier medio escrito,oral, telefónico, electrónico e informático;

2. Presentar reclamaciones sobre el funcionamiento de la Administración Pública;3. Acceder fácilmente a información actualizada sobre el esquema de organización

de los órganos y entes de la Administración Pública, así como a guíasinformativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones

que ellos ofrecen. Derechos de las personas en sus

relaciones con la Administración Pública

Artículo 7º. Las personas en sus relaciones con la Administración Pública tendrán lossiguientes derechos:

1. Conocer, en cualquier momento, el estado de los procedimientos en los que tenganinterés, y obtener copias de documentos contenidos en los archivos que se lleven atales efectos, siempre y cuando no estén calificados como reservados oconfidenciales de conformidad con la normativa aplicable, a excepción de los

jueces y las partes interesadas.2. Conocer la identidad de las funcionarias o funcionarios al servicio de la

Administración Pública bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportándola junto con los

originales, así como a la devolución de éstos, salvo cuando los originales debancursar en un procedimiento.

4. Obtener copias certificadas de expedientes o documentos en los términos previstosen el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica y demásnormativa aplicable.

5. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos

en los cuales tengan interés, en los términos o lapsos previstos legalmente.







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6. Presentar sólo los documentos exigidos por las normas aplicables al procedimientode que se trate.

7.

Obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o técnicos quelas disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes quese propongan realizar.

8. Acceder a los archivos y registros de la Administración Pública en los términosprevistos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demásnormativa aplicable.

9. Ser tratados con respeto y deferencia por las funcionarias y funcionarios, loscuales están obligados a facilitar a las personas el ejercicio de sus derechos y elcumplimiento de sus obligaciones.

10. Ejercer, a su elección y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la vía

administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentespara la defensa de sus derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones de laAdministración Pública, de conformidad con la ley, salvo el procedimientoadministrativo previo a las acciones contra la República.

Garantía del derecho a petición

Artículo 9º. Las funcionarias y funcionarios de la Administración Pública tienen laobligación de recibir y atender, sin excepción, las peticiones o solicitudes que lesformulen las personas, por cualquier medio escrito, oral, telefónico, electrónico o

informático; así como de responder oportuna y adecuadamente tales solicitudes,independientemente del derecho que tienen las personas de ejercer los recursosadministrativos o judiciales correspondientes, de conformidad con la ley.

En caso de que una funcionaria o funcionario público se abstenga de recibir laspeticiones o solicitudes de las personas, o no de adecuada y oportuna respuesta a lasmismas, serán sancionados de conformidad con la ley.

Principios que rigen la actividadde la Administración Pública

Artículo 10. La actividad de la Administración Pública se desarrollará con base en losprincipios de economía, celeridad, simplicidad, rendición de cuentas, eficacia,eficiencia, proporcionalidad, oportunidad, objetividad, imparcialidad, participación,honestidad, accesibilidad, uniformidad, modernidad, transparencia, buena fe,paralelismo de la forma y responsabilidad en el ejercicio de la misma, consometimiento pleno a la ley y al derecho, y con supresión de las formalidades noesenciales.







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Principio de responsabilidadpatrimonial de la Administración Pública

Artículo 13. La Administración Pública será responsable ante las personas por lagestión de sus respectivos órganos, de conformidad con la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y la ley, sin perjuicio de la responsabilidad de cualquieríndole que corresponda a las funcionarias o funcionarios por su actuación.

La Administración Pública responderá patrimonialmente por los daños que sufran laspersonas en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesión sea imputable asu funcionamiento.

Principio de simplicidad, transparencia

y cercanía organizativa a las personasArtículo 22. La organización de la Administración Pública procurará la simplicidadinstitucional y la transparencia en su estructura organizativa, asignación decompetencias, adscripciones administrativas y relaciones interorgánicas.

La estructura organizativa preverá la comprensión, acceso, cercanía y participaciónde las personas de manera que les permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados yrecibir la información que requieran por cualquier medio.

TITULO VII

DE LOS ARCHIVOS Y REGISTROS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

Capítulo IDel Sistema Nacional de Archivo

Órgano de Archivo

Artículo 143. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de LeyOrgánica se entiende por órgano de archivo, al ente o unidad administrativa delEstado que tiene bajo su responsabilidad la custodia, organización, conservación,

valoración, desincorporación y transferencia de documentos oficiales sea cual fuere sufecha, forma y soporte material, pertenecientes al Estado o aquellos que se derivan dela prestación de un servicio público.

Objetivo

Artículo 144. El objetivo esencial de los órganos de archivo del Estado es el deconservar y disponer de la documentación de manera organizada, útil, confiable yoportuna, de forma tal que sea recuperable para uso del Estado, en servicio de laspersonas y como fuente de la historia.







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Deberes del Estado

Artículo 146. El Estado creará, organizará, preservará y ejercerá el control de susarchivos y propiciará su modernización y equipamiento para que cumplan la funciónprobatoria, supletoria, verificadora, técnica y testimonial.

Archivo General de la Nación

Artículo 147. El Archivo General de la Nación es el órgano de la AdministraciónPública Nacional responsable de la creación, orientación y coordinación del SistemaNacional de Archivos y tendrá bajo su responsabilidad velar por la homogeneizacióny normalización de los procesos de archivos, promover el desarrollo de los centros de

información, la salvaguarda del patrimonio documental y la supervisión de la gestiónarchivística en todo el territorio nacional.

Naturaleza de la documentación administrativa

Artículo 150. La documentación administrativa e histórica de la AdministraciónPública es producto y propiedad del Estado, éste ejercerá el pleno control sobre losfondos documentales existentes en los archivos, no siendo susceptibles de enajenación.Los órganos y entes de la Administración Pública podrán contratar servicios decustodia, organización, reprografía, digitalización y conservación de documentos dearchivos; igualmente podrá contratar la administración de archivos y fondosdocumentales históricos con universidades nacionales e instituciones de reconocidasolvencia académica e idoneidad.

Incorporación de nuevas tecnologías

Artículo 151. Los órganos y entes de la Administración Pública podrán incorporartecnologías y emplear cualquier medio electrónico, informático, óptico o telemáticopara el cumplimiento de sus fines. Los documentos reproducidos por los citadosmedios gozarán de la misma validez y eficacia del documento original, siempre que secumplan los requisitos exigidos por ley y se garantice la autenticidad, integridad e

inalterabilidad de la información.

Prohibición de destrucciónde documentos de valor histórico

Artículo 152. Los documentos que posean valor histórico no podrán ser destruidos,aun cuando hayan sido reproducidos o almacenados mediante cualquier medio. Laviolación de esta prohibición acarreará las sanciones que establezca la ley.







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Transferencia de archivos

Artículo 153. Los órganos y entes de la Administración Pública que se supriman ofusionen entregarán sus archivos y fondos documentales a los órganos o entes queasuman sus funciones o, en su caso, al Archivo General de la Nación. Los órganos oentes de la Administración Pública que sean objeto de privatización transferiráncopia de sus documentos históricos al Archivo General de la Nación.

Control y vigilancia de documentosde interés histórico

Artículo 156. El Estado, a través del Archivo General de la Nación, ejercerá control y

vigilancia sobre los documentos declarados de interés histórico cuyos propietarios,tenedores o poseedores sean personas naturales o jurídicas de carácter privado.

Cuando el ministerio de adscripción considere que se trata de documentos históricossobre los que no exista constancia de que han sido ofrecidos en venta a la Nación yde que ha quedado copia en el Archivo General de la Nación, podrá ejecutar medidastendentes a impedir su salida del país, aún cuando fuere de propiedad particular.

Toda persona que descubra documentos históricos, una vez acreditado el derecho quea ellos tiene la República, recibirá el resarcimiento correspondiente de conformidadcon el reglamento respectivo.

Serán nulas las enajenaciones o negociaciones que contravengan lo dispuesto en elpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica, y los que las efectúeno conserven en su poder sin causa legítima, serán sancionados de conformidad con laley.

Declaratoria de interés público

Artículo 157. Son de interés público los documentos y archivos del Estado. Sinperjuicio del derecho de propiedad y siguiendo el procedimiento que se establezca al

efecto por el reglamento respectivo, podrán declararse de interés público documentosprivados y, en tal caso, formarán parte del patrimonio documental de la Nación. Laspersonas poseedoras o tenedoras de documentos declarados de interés público, nopodrán trasladarlos fuera del territorio nacional sin previa autorización del ArchivoGeneral de la Nación, ni transferir su propiedad, posesión o tenencia a título onerosoo gratuito, sin previa información escrita al mismo. El Ejecutivo Nacional, pormedio de reglamento respectivo, establecerá las medidas de estímulo al desarrollo delos archivos privados declarados de interés público.

El estado venezolano tiene derecho de preferencia para la adquisición, de dichos

documentos y su ejercicio se establecerá en un término de dos (02) años, el







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incumplimiento de esta norma acarreara la nulidad de la venta o disposiciones dedocumento.

Capítulo IIDel Derecho de Acceso a Archivos y Registros de la Administración Pública

Derecho de acceso

Artículo 158. Toda persona tiene el derecho de acceder a los archivos y registrosadministrativos, cualquiera que sea la forma de expresión o el tipo de soportematerial en que figuren, salvo las excepciones establecidas en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela y en la ley que regule la materia de clasificación

de documentos de contenido confidencial o secreto.

Ejercicio del derecho de acceso

Artículo 159. El derecho de acceso a los archivos y registros de la AdministraciónPública será ejercido por las personas de forma que no se vea afectada la eficacia delfuncionamiento de los servicios públicos, debiéndose a tal fin, formular peticiónindividualizada de los documentos que se desee consultar , sin que quepa, salvo parasu consideración con carácter potestativo, formular solicitud genérica sobre unamateria o conjunto de materias. No obstante, cuando los solicitantes seaninvestigadores que acrediten un interés histórico, científico o cultural relevante, sepodrá autorizar el acceso directo de aquellos a la consulta de los expedientes.

Contenido del derecho de acceso

Artículo 160. El derecho de acceso a los archivos y registros conllevará el de obtenercopias simples o certificadas de los mismos, previo pago o cumplimiento de lasformalidades que se hallen legalmente establecidas.

Publicaciones

Artículo 161. Será objeto de periódica publicación la relación de los documentos queestén en poder de la Administración Pública sujetos a un régimen de especialpublicidad.

Serán objeto de publicación regular las instrucciones y respuestas a consultasplanteadas por las personas u otros órganos administrativos que comporten unainterpretación del derecho positivo o de los procedimientos vigentes, a efectos de quepuedan ser alegadas por las personas en su relación con la Administración Pública.







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Registros de documentospresentados por las personas

Artículo 162. Los órganos o entes administrativos llevarán un registro general en elque se hará el correspondiente asiento de todo escrito o comunicación que seapresentado o que se reciba en cualquier unidad administrativa propia. También seanotará la salida de los escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros órganos opersonas.

El archivo de los escritos y comunicaciones deberá efectuarse de manera tal que semantengan todos los documentos relacionados con determinado asunto en un mismoexpediente, pudiendo auxiliarse de medios electrónicos.

Lugar de presentación de documentos

Artículo 165. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que las personas dirijan a losórganos y entes de la Administración Pública podrán presentarse:

1.

En la unidad correspondiente de los órganos y entes administrativos a que sedirijan.

2. En las oficinas de correo en la forma que reglamentariamente se establezca.3. En las representaciones diplomáticas o delegaciones consulares de República

Bolivariana de Venezuela.4.

En cualquier otro que establezca la ley.

A los fines previstos en este artículo podrán hacerse efectivos, por cualquier medio,como giro postal o telegráfico, o mediante transferencia dirigida a la oficina públicacorrespondiente, cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el momento de lapresentación de solicitudes y escritos a la Administración Pública.

Remisión reglamentaria

Artículo 167. El reglamento respectivo determinará las funcionarias o funcionarios

que tendrán acceso directo a los documentos, archivos y registros administrativos de laAdministración Pública.

Para la consulta por otras funcionarias o funcionarios o personas de los documentos,archivos y registros administrativos que hayan sido expresamente declarados comoconfidenciales o secretos, deberá requerirse autorización del órgano superior respectivo, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificación decontenido confidencial o secreto.







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Limitaciones de exhibición o inspección judicial

Artículo 168. La autoridad judicial podrá acordar la copia, exhibición o inspección dedeterminado documento, expediente, libro o registro administrativo y se ejecutará laprovidencia, a menos que la autoridad competente hubiera resuelto con anterioridadotorgarle al documento, libro, expediente o registro la clasificación como secreto oconfidencial por afectar la estabilidad del Estado y de las instituciones democráticas, elorden constitucional o en general el interés nacional, de conformidad con laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes que regulen lamateria de clasificación de contenido confidencial o secreto.

Prohibición

Artículo 169. Se prohíbe a las funcionarias y funcionarios públicos conservar para sídocumentos de los archivos de la Administración Pública y publicar copia de ellos porcualquier medio sin autorización del órgano superior respectivo.

Expedición de copias certificadas

Artículo 170. Todo aquel que presentare petición o solicitud ante la AdministraciónPública tendrá derecho a que se le expida copia certificada del expediente o de susdocumentos, de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela y la ley respectiva.

Prohibición de expedición de copias certificadas dedocumentos y expedientes secretos o confidenciales

Artículo 171. Las copias certificadas que solicitaren los interesados y las autoridadescompetentes se expedirán por la funcionaria o funcionario correspondiente, salvo quelos documentos y expedientes hubieran sido previa y formalmente declarados secretoso confidenciales de conformidad con las leyes que regulen la materia.

Prohibición de expedición de

certificaciones de mera relación

Artículo 172. Se prohíbe la expedición de certificaciones de mera relación, entendidascomo aquellas que sólo tengan por objeto hacer constar el testimonio u opinión delfuncionario declarante sobre algún hecho o dato de su conocimiento de los contenidosen el expediente archivados o en curso.

Procedimiento especial para la expediciónde copias certificadas

Artículo 173. Para expedir copias certificadas por procedimientos que requieran delconocimiento y de la intervención de técnicos, el órgano superior respectivo







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nombrará un experto para ejecutar la copia, quién deberá prestar juramento decumplir fielmente su cometido, antes de realizar el trabajo.

Los honorarios del experto, de ser necesario, se fijarán previamente en acto,verificado ante el funcionario o funcionaria correspondiente y serán por cuenta delsolicitante, quien deberá consignarlos de conformidad con el reglamento respectivo.

Los gastos y derechos que ocasione la expedición de copias certificadas, conforme alo establecido en los artículos anteriores, serán por cuenta de los interesados.







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LEY ORGÁNICA DEL PODER CIUDADANOGaceta Oficial Nº 37.310. Fecha 25/10/2001

TITULO IIIDEL PROCEDIMIENTO

Capítulo IDe los Principios Generales

Artículo 28. Los procedimientos que se cumplan en el ejercicio de las competenciasdel Consejo Moral Republicano se regirán por los principios de gratuidad,accesibilidad, celeridad, informalidad, impulso de oficio, oralidad, discrecionalidad,eficacia y flexibilidad. No se requerirá la asistencia de abogado y, en todos los casos, se

respetará la garantía del debido proceso.

Artículo 31. El Consejo Moral Republicano podrá solicitar a los funcionarios ofuncionarias de la Administración Pública la exhibición o remisión de los documentos,expedientes, libros o registros que reposen en sus archivos, aun los clasificados con elcarácter de secretos o confidenciales.

Capítulo IIIDe las Actuaciones del Consejo Moral Republicano

Artículo 38. En el ejercicio de sus potestades de investigación, el Consejo Moral

Republicano podrá requerir de cualquier ente público o privado las informaciones ydocumentos que sean necesarios, e invitar a comparecer ante ellos a cualquierpersona, funcionario, cuyo testimonio considere de interés para esclarecer los hechosque se investigan.

Las personas requeridas por el Consejo Moral Republicano deben colaborar de maneradiligente y oportuna proporcionando las informaciones, documentos o testimoniosque se le soliciten, o excusarse formalmente y por escrito, expresando las razones queasí lo determinen. El Consejo Moral Republicano valorará las razones alegadas ypodrá insistir en la solicitud si las considera procedentes.

TITULO IVDE LAS SANCIONES

Artículo 45. Se entenderá que atentan contra la ética pública y la moraladministrativa, los funcionarios públicos o funcionarias públicas, que cometan hechoscontrarios a los principios de honestidad, equidad, decoro, lealtad, vocación deservicio, disciplina, eficacia, responsabilidad, puntualidad y transparencia.

Tales principios rectores de los deberes y conductas de los funcionarios públicos o

funcionarias públicas se definirán en los términos siguientes:







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……… j) La transparencia exige de todo funcionario público o funcionaria pública la

ejecución diáfana de los actos de servicio y el respeto del derecho de toda persona aconocer la verdad, sin omitirla ni falsearla, en observancia de las garantíasestablecidas en el artículo 143 de la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela.

TITULO VIDEL ARCHIVO Y MANEJO DE LA DOCUMENTACIÓN

Artículo 58. El archivo del Poder Ciudadano es, por su naturaleza, reservado para elservicio oficial, salvo para quienes demuestren un interés legítimo, personal y directo.Las Leyes Orgánicas de la Defensoría del Pueblo, del Ministerio Público y de laContraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal,

determinarán las condiciones de acceso al archivo y el uso de sus respectivosdocumentos.

Artículo 59. Los funcionarios o funcionarias, empleados o empleadas del ConsejoMoral Republicano guardarán secreto sobre los asuntos de que conozcan en razón desus funciones. Se les prohíbe conservar para sí, tomar o publicar copias de papeles,documentos o expedientes del archivo físico o electrónico, de los despachosrespectivos, quedando sujetos a las sanciones correspondientes.

Artículo 60. No se podrá ordenar la exhibición o inspección del archivo del Consejo

Moral Republicano. Podrá acordarse judicialmente la copia, exhibición o inspecciónde determinado documento, expediente, libro o registro que corresponda al archivo, aexcepción de aquella documentación, libro, expediente o registro que tenga carácterreservado o confidencial, de acuerdo a la consideración del Presidente del ConsejoMoral Republicano.

Artículo 61. Las copias certificadas solicitadas por las autoridades o por losparticulares al Consejo Moral Republicano, serán expedidas por el SecretarioEjecutivo, en los casos en que su Presidente lo considere procedente. Podrán expedirsecopias certificadas por procedimientos fotográficos, fotostáticos u otros semejantes.

Artículo 62. Quienes hubieren presentado documentos originales ante el ConsejoMoral Republicano tienen derecho a su restitución, previa certificación en elexpediente respectivo, salvo que sea necesaria su presentación en algún proceso oprocedimiento.







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DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY Nº 6.265 SOBRE

SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOSGaceta Oficial Nº 5.891 Extraordinario. Fecha 31/07/2008

DISPOSICIONES GENERALESObjetoArtículo 1º. El presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, tiene por objetoestablecer los principios y bases conforme a los cuales, se simplificarán los trámitesadministrativos que se realicen ante la Administración Pública.

Ámbito de aplicaciónArtículo 2º. El presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley, se aplicará a losórganos y entes de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal .

Definición de trámite administrativoArtículo 3º. A los efectos de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, seentiende por trámites administrativos las diligencias, actuaciones o gestiones querealizan las personas ante los órganos y entes de la Administración Pública.

FinalidadArtículo 4º. La simplificación de los trámites administrativos tiene por finalidad

racionalizar y optimizar las tramitaciones que realizan las personas ante laAdministración Pública a los fines de mejorar su eficacia, eficiencia, pertinencia,utilidad, para así lograr una mayor celeridad y funcionalidad en las mismas, reducirlos gastos operativos, obtener ahorros presupuestarios, cubrir insuficiencias decarácter fiscal y mejorar las relaciones de la Administración Pública con las personas.

Principios y valoresArtículo 5º. La simplificación de trámites administrativos se fundamenta en losprincipios de simplicidad, transparencia, celeridad, eficacia, eficiencia, rendición decuentas, solidaridad, presunción de buena fe del interesado o interesada,

responsabilidad en el ejercicio de la función pública, desconcentración en la toma dedecisiones por parte de los órganos de dirección y su actuación debe estar dirigida alservicio de las personas.







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TITULO IIIPRINCIPIOS GENERALES DE LA SIMPLIFICACION DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS

CAPITULO ISIMPLICIDAD, TRANSPARENCIA, CELERIDAD, EFICACIA, EFICIENCIA, RENDICION DE

CUENTAS, SOLIDARIDAD, RESPONSABILIDAD, DESCONCENTRACION

Eficiencia y eficaciaArtículo 9º. El diseño de los trámites administrativos debe realizarse de manera quelos mismos sean claros, sencillos, ágiles, racionales, pertinentes, útiles y de fácilentendimiento para las personas, a fin de mejorar las relaciones de éstos con laAdministración Pública, haciendo eficiente y eficaz su actividad.

Requisitos adicionalesArtículo 10. La Administración Pública no podrá exigir requisitos adicionales a loscontemplados en la normativa vigente, salvo los que se establezcan en losinstrumentos normativos que se dicten con ocasión de este Decreto con Rango, Valory Fuerza de Ley.

Principio de cooperaciónArtículo 11. Los órganos y entes de la Administración Pública, en virtud del principiode cooperación que debe imperar en sus relaciones interorgánicas y con las demásramas del Poder Público, deberán implementar bases de datos automatizadas de fácilacceso y no podrán exigir la presentación de copias certificadas o fotocopias dedocumentos que la Administración Pública tenga en su poder, o de los que tenga laposibilidad legal de acceder.

Eliminación de trámitesArtículo 13. Los órganos y entes, en el ámbito de sus competencias, eliminarán lasautorizaciones innecesarias, solicitudes excesivas de información de detalle y, engeneral, la exigencia de trámites que entorpezcan la actividad administrativa.

Presentación de información

Artículo 15. Las personas interesadas podrán presentar la información solicitada porla Administración Pública en formularios oficiales, copia fotostática de éstos omediante cualquier documento que respete integralmente el contenido y la estructuraexigidos en dichos formatos.

EjemplaresArtículo 16. Todos los actos emanados de la Administración Pública por escritodeberán expedirse en original y un máximo de tres copias , una de las cuales deberá serenviada para su conservación y consulta al archivo central del órgano o ente , sinperjuicio de las copias que se pudieran solicitar a cargo de las personas interesadas.







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Copias certificadasArtículo 17. Los órganos y entes de la Administración Pública no podrán exigir para

trámite alguno, la presentación de copias certificadas actualizadas de partidas denacimiento, matrimonio o defunción, así como de cualquier otro documento público,salvo los casos expresamente establecidos por ley.

InventarioArtículo 19. Los órganos y entes de la Administración Pública realizarán uninventario de los documentos que pudieren tener vigencia indefinida o de aquelloscuya vigencia pudiere ser prorrogada, a fin de modificar dichos lapsos, según el caso,y siempre cuando el mismo no esté establecido en la ley.

Reexpedición de documentos personalesArtículo 20. En caso de pérdida, deterioro o destrucción de documentos personales ,será suficiente la declaración de la persona interesada para su reexpedición y no podráexigirse prueba adicional para la misma, salvo lo dispuesto en la ley.

CAPITULO IIPRESUNCION DE BUENA FE

AplicaciónArtículo 23. De acuerdo con la presunción de buena fe, en todas las actuaciones que

se realicen ante la Administración Pública, se tomará como cierta la declaración de laspersonas interesadas, salvo prueba en contrario. A tal efecto, los trámitesadministrativos deben rediseñarse para lograr el objetivo propuesto en la generalidadde los casos.

Inventario de documentos y requisitosArtículo 24. Los órganos y entes de la Administración Pública, en sus respectivasáreas de competencia, deberán realizar un inventario de los documentos y requisitoscuya exigencia pueda suprimirse de conformidad con la presunción de buena fe,aceptando en sustitución de los mismos las declaraciones juradas realizadas por laspersonas interesadas o su representante con carta poder.

Actuación en representaciónArtículo 25. Las personas interesadas en efectuar tramitaciones ante laAdministración Pública, podrán realizarlas de manera personal, o en su defecto, através de representación acreditada mediante carta poder , salvo en los casosestablecidos expresamente por ley.

Presunción de certezaArtículo 27. Los órganos y entes de la Administración Pública se abstendrán de exigiralgún tipo de prueba para hechos que no hayan sido controvertidos , pues mientras no

se demuestre lo contrario, se presume cierta la información declarada oproporcionada por la persona interesada en su solicitud o reclamación.







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Instrumentos privados y copiasArtículo 28. Los órganos y entes de la Administración Pública aceptarán la

presentación de instrumento privado en sustitución de instrumento público y decopia simple o fotostática en lugar de original o copia certificada de documentos quehayan sido protocolizados, autenticados o reconocidos judicialmente, salvo los casosexpresamente previstos en la ley.

CAPITULO IIILA ADMINISTRACION PÚBLICA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS

Funcionaria o funcionario público

Artículo 35. La funcionaria o funcionario público es, ante todo, un servidor público ycomo tal su actividad debe estar dirigida a servir eficientemente a las personas procurando la plena satisfacción del interés colectivo.

CapacitaciónArtículo 36. La Administración Pública organizará y promoverá cursos decapacitación del personal, a fin de incentivar la mejora en la prestación del servicio ala comunidad. Dichos cursos versarán, entre otras, sobre las siguientes áreas:

1. Atención al público.

2. Simplificación de trámites y diseño de formularios.

3. Conservación y destrucción de documentos.

Información al públicoArtículo 37. Los órganos y entes de la Administración Pública, tienen el deber deofrecer a las personas información completa, oportuna y veraz en relación con lostrámites que se realicen ante los mismos.

A tales fines, deberán fijar en sitio visible al público los requisitos exigidos para cada

trámite, las oficinas que intervienen y su ubicación, la identificación del funcionarioresponsable del trámite, su duración aproximada, los derechos de las personas enrelación con el trámite o servicio en cuestión y la forma en que se pueden dirigir susquejas, reclamos y sugerencias. Esta información se publicará mediante guías simples de consulta pública, suministradas en forma gratuita, y deberá dárseles la publicidad necesaria a través de cualquier medio de comunicación, entre otros, visual, oral,escrito, informático o telemático.

Estado de las tramitacionesArtículo 38.Toda persona que haya presentado una petición, reclamación, consulta,

queja o que haya efectuado una diligencia, actuación o gestión ante los órganos yentes de la Administración Pública, tiene derecho a conocer el estado en que se







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encuentra su tramitación y a que se le informe el plazo dentro del cual se atenderá ydará respuesta oportuna a la misma.

Servicio de información telefónicoArtículo 39. Las funcionarias y funcionarios públicos tienen la obligación de atenderlas consultas telefónicas que formulen las personas sobre información general acercade los asuntos de su competencia, así como las que realicen las personas interesadaspara conocer el estado de sus tramitaciones . A tal efecto, cada órgano y enteimplementará un servicio de información telefónico que satisfaga las necesidades delas personas, haciendo empleo racional de los recursos humanos, presupuestarios ytecnológicos de que disponga.

Servicio de atención al públicoArtículo 40. Cada uno de los órganos y entes de la Administración Pública deberácrear un servicio de atención al público, encargado de brindar toda la orientación yapoyo necesario a las personas en relación con los trámites que se realicen ante ellos,prestar servicios de recepción y entrega de documentos, solicitudes y requerimientosen general, así como recibir y procesar las denuncias, sugerencias y quejas que, entorno al servicio y a la actividad administrativa se formulen.

Implementación del servicio de atención al públicoArtículo 41. Para el establecimiento del servicio de atención al público se emplearánracionalmente los recursos humanos, materiales y presupuestarios de los que disponecada órgano o ente de la Administración Pública, procurando su automatización yhaciendo particular énfasis en suministrar una adecuada capacitación al personal quese encargará de la misma.

Horarios especiales de atención al públicoArtículo 42. Los órganos y entes de la Administración Pública, de conformidad con loestablecido en la ley, deberán implementar horarios especiales de atención al público,a fin de que las personas puedan cumplir con mayor facilidad sus obligaciones yadelantar los trámites ante los mismos.

Sistemas de información y transmisión electrónica de datosArtículo 44. Cada órgano o ente de la Administración Pública, creará un sistema deinformación centralizada, automatizada, ágil y dé fácil acceso que sirva de apoyo alfuncionamiento de los servicios de atención al público, disponible para éste, para elpersonal asignado a los mismos y, en general, para cualquier funcionaria ofuncionario de otros órganos y entes, a los fines de integrar y compartir lainformación, propiciando la coordinación y cooperación entre ellos, de acuerdo con elprincipio de la unidad orgánica.

Asimismo, deberán habilitar sistemas de transmisión electrónica de datos con el objeto

que las personas interesadas envíen o reciban la información requerida en susactuaciones frente a la Administración Pública, por una parte, y por la otra, que







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dichos datos puedan ser compartidos con otros órganos y entes de la AdministraciónPública, de acuerdo con el referido principio.

Solicitud de información a otros órganos y entesArtículo 45. Cuando los órganos y entes de la Administración Pública, requierancomprobar la existencia de alguna circunstancia o requisito necesario para laculminación de una determinada tramitación, y el mismo repose en los archivos deotro órgano o ente, se procederá a solicitar la información por cualquier medio, sin

que en ningún caso se transfiera dicha carga a la persona interesada . Losórganos o entes a quienes se solicite la información darán prioridad a la atención dedichas peticiones y las remitirán haciendo uso de los medios automatizadosdisponibles al efecto.

FuncionesArtículo 49. Las oficinas de ventanilla única prestarán, entre otros, los siguientesservicios:

1. Registro y tramitación de diligencias, actuaciones o gestiones dirigidas acualquiera de los distintos entes y órganos de la Administración Pública enrelación con uno o varios trámites.2. Suministrar información sobre los requisitos exigidos para cada trámite, lasAdministraciones que intervienen, su duración aproximada, estado de lastramitaciones y los derechos de las personas en relación con el trámite oservicio en cuestión.3. Tramitación de sugerencias y quejas relativas al funcionamiento de losservicios de la Administración Pública.4. Servicios de recepción y entrega de documentos, solicitudes y requerimientosen general.5. Las establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,el Reglamento Orgánico respectivo de acuerdo a las necesidades y exigenciasdel órgano o ente al cual pertenezca, y demás normativa aplicable.

Unificación de los sistemas de información

Artículo 50. Las Oficinas de Ventanillas Únicas, de acuerdo con los principios decoordinación, cooperación y unidad orgánica, harán uso de los sistemas deinformación centralizada, automatizada y de transmisión electrónica de datos deconformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza deLey. Asimismo, contarán con un servicio de información telefónico para atender lasdistintas consultas que se formulen con relación a los servicios que se prestan.







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TITULO VSANCIONES

Suministro de información falsaArtículo 57. Toda persona que haya suministrado información o datos falsos en elcurso de las tramitaciones administrativas será sancionada con multa cuyo monto sedeterminará entre siete unidades tributarias (7 UT) y veinticinco unidades tributarias(25 UT) según la gravedad de la infracción, sin perjuicio de la responsabilidad civil ypenal a que hubiere lugar.

Funcionarios y empleados públicosArtículo 58. Las funcionarias o funcionarios públicos, así como las empleadas yempleados al servicio de los órganos y entes de la Administración Pública, que sean

responsables de retardo, omisión o distorsión de los trámites administrativos así comodel incumplimiento de las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley, serán sancionados con multa cuyo monto se determinará entre el veinticinco (25) y cincuenta (50) por ciento de su remuneración total correspondienteal mes en que cometió la infracción, según la gravedad de la misma.

Imposición de multasArtículo 59. La máxima autoridad del órgano o ente respectivo será la encargada deimponer las multas a las que se refiere este Título y lo hará conforme alprocedimiento previsto en el Capítulo IX del Título XII de la Ley Orgánica de laHacienda Pública Nacional, en cuanto sea aplicable.

Responsabilidad civil, penal y administrativaArtículo 60. La multa prevista en el artículo 58 se establecerá sin perjuicio de laresponsabilidad civil, penal y administrativa en que puedan incurrir las funcionariaso funcionarios en ejercicio de la función pública.

RecursosArtículo 61. Las sanciones establecidas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza deLey se aplicarán mediante resolución motivada, la cual podrá ser recurrida deconformidad con lo establecido en la ley que regula los procedimientos

administrativos.





LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DE LA

REPUBLICAGaceta Oficial N° 5.892 Extraordinario. Fecha 31/07/2008

Artículo 36. Los funcionarios o funcionarias de la Procuraduría General de laRepública y los auxiliares del Procurador o Procuradora General de la República,están en la obligación de no divulgar ni conservar para su aprovechamiento personal oel de terceros, la información o documentación a la cual tengan acceso o conocimientocomo consecuencia del ejercicio de sus funciones.

Artículo 38. El derecho de acceso a los documentos del Archivo de la Procuraduría

General de la República, puede ser ejercido por quienes esté directamente interesado,en la medida en que el mismo no afecte el ejercicio de las atribuciones de lainstitución, debiéndose, a tal fin, formular petición individualizada de los documentosa ser consultados.

Artículo 57. El órgano respectivo, dentro de los veinte (20) días hábiles siguiendo a laconsignación del escrito contentivo de la presentación, debe proceder a formarexpediente del asunto sometido a su consideración, el cual debe contener, según elcaso, los instrumentos donde conste la obligación, fecha en que se causó, certificaciónsuscrita entre el solicitante y el representante del órgano y la opinión jurídica

respecto a la procedencia o improcedencia de la pretensión, así como cualquier otrodocumento que considere indispensable.

Tema 2. Parte I 2013-II Acceso a Los Archivos Como Garantía de DDHH

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