Tema 3La coexistencia de diversos rdenes normativos en la regulacin de la informtica

Leccin 1. El Derecho: un panorama

Tema 3. Regulacin deontolgica y autorregulacinRegulacin deontolgica, autorregulacin

1. La regulacin deontolgica2. La autorregulacin2.1. Cdigos de conducta, cdigos de prctica, cdigos tipo2.2. La regulacin jurdica de los cdigos tipo en Espaa.

Tema 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin1. La Regulacin deontolgica

Podemos hablar de una confluencia de 3 regulaciones:El Derecho (regulacin jurdica)La Deontologa (regulacin de conductas profesionales)La denominada autorregulacin (regulacin de la actividad profesional, realizada por los propios profesionales)

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin1. La Regulacin deontolgicaEtimologa de Deontologa:Den = lo debido / lo conveniente.Loga = ciencia / entendimiento / estudio.Ciencia de lo debido.Definicin:tica del mundo profesional propuesta desde el interior de un determinado grupo profesional;Regulacin del ejercicio de esa profesin centrada en los deberes y obligaciones de sus miembros.Normas exigibles a todos los miembros de la profesin, a modo de mnimos obligatorios compartidos y dotados de las notas de universalidad e igualdad.

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin1. La Regulacin deontolgicaLos cdigos deontolgicos suponen:La positivacin de un modelo tico que un determinado colectivo adopta como propio -eligindolo entre otras posibles opciones-.Esa adopcin implica un plus de vinculatoriedad:No es la mera conciencia individual la que de forma autnoma adopta unas reglas ticas;El que pretende elegir un modelo de conducta es el propio colectivo formado por los integrantes de un determinado grupo o colegio profesional.

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin1. La Regulacin deontolgicaObligatoriedad de las normas deontolgicasLas normas deontolgicas no son meros tratados de deberes morales sin sancin ni consecuencias disciplinarias.En Espaa, expresan obligaciones de necesario cumplimiento.Son cuerpos normativos con carcter vinculante.Su fundamento radica en la denominada relacin especial de sujecin que vincula a los profesionales colegiados con el Colegio profesional al que pertenecen.

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin1. La Regulacin deontolgicaObligatoriedad de las normas deontolgicasSu infraccin puede dar lugar a una doble respuesta:Disciplinaria o colegial (sancin interna, por parte del Colegio correspondiente)Jurdica (civil o penal, en el caso de que se aprecie infraccin de ese orden).En todo caso, la sancin colegial:Es revisable ante los rganos judiciales de la jurisdiccin contencioso-administrativa.stos rganos evalan la conducta a la vista de la norma deontolgica.

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin1. La Regulacin deontolgicaObligatoriedad de las normas deontolgicasEl Tribunal Constitucional, mediante su STC 219/1989, de 21 de diciembre estableci la siguiente doctrina:Los Colegios profesionales son titulares de potestades pblicas, entre las que est la facultad de ordenar la actividad profesional de los colegiados.La relacin entre el Colegio profesional y sus colegiados es una relacin de sujecin especial, constituida sobre la base de la delegacin de potestades pblicas en entes corporativos dotados de amplia autonoma para la ordenacin y control del ejercicio de las actividades profesionales, con fundamento expreso en el art. 36 de la Constitucin.

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin1. La Regulacin deontolgicaLa ordenacin de la actividad profesional de los colegiados, estableciendo los deberes sociales, profesionales o legales relacionados con la profesin, se hace frecuentemente a travs de normas deontolgicas.Entre las facultades ordenadoras de los Colegios profesionales est la facultad disciplinaria, cuya cobertura legal se halla en el art. 5 i) de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, de los Colegios profesionales.Las infracciones de las obligaciones establecidas en las normas deontolgicas constituyen el presupuesto del ejercicio de las facultades disciplinarias de los Colegios profesionales. Tales sanciones no vulneran el principio de legalidad penal (art. 25.1 CE)

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin2. La autorregulacinEn el mbito de la Informtica no se ha desarrollado la Deontologa promovida por colegios profesionales. S se han desarrollado, en cambio, modelos de regulacin que responden a lo que se suele denominar autorregulacin.Cdigos de conducta y cdigos tipo:Aunque se refieren a deberes, no son normas deontolgicas; al menos en sentido estricto o tradicional.La diferencia:Normas deontolgicas: vinculan independientemente de su aceptacin.Estos cdigos: son voluntarios y obligan a quien los acept.En suma, pueden ser considerados descriptivamente deontolgicos, pero no en cuanto a su naturaleza normativa.

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin2. La autorregulacinCdigos de conducta y cdigos tipoCdigos de conducta: conceptoSon declaraciones corporativas que contribuyen a que una empresa u organizacin ayude en la resolucin de conflictos, en la orientacin de decisiones o en la clarificacin de las responsabilidades.Son un conjunto de normas (principios-gua o directrices) que la organizacin o empresa elabora con el fin de:clarificar las relaciones que establece,determinar las responsabilidades,orientar el trabajo profesional,integrar a las personas en un proyecto de cooperacin yregular la conducta de quienes trabajan en ella.

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin2. La autorregulacinCdigos tipo: conceptoEn el mbito informtico:Conjunto de normas o pautas de comportamiento.Elaboradas por especialistas (informticos) y usuarios.Atiende a un plan metdico y sistemtico.Regula las conductas de los creadores y usuarios de las tecnologas de la informacin y la comunicacin con relacin a su utilizacin, especialmente en materia de tratamiento de datos personales.

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin2. La autorregulacinLa regulacin jurdica en Espaa:

Cdigos tipo y datos personales: artculo 32 LOPD

Cdigos de conducta y comercio electrnico

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin2. La autorregulacinCdigos tipo y datos personales: artculo 32 LOPDLey Orgnica 5/1992, de Regulacin del Tratamiento Automatizado de los Datos de Carcter Personal (LORTAD). Exposicin de motivos, apartado 6:Constata el desfase entre:Las normas del DerechoLas transformaciones sociales (evolucin tecnolgica)Considera aconsejable aludir a mecanismos jurdicos dotados de menor nivel de vinculacin: la autorregulacin.Entiende que tales normas han de serElaboradas por iniciativa de las asociaciones y organizaciones pertinentes.Aprobadas, sin valor reglamentario, por la Agencia de Proteccin de Datos.

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin2. La autorregulacinCdigos tipo y datos personales: artculo 32, LOPDLey Orgnica 15/1999, de Proteccin de Datos de Carcter Personal (LOPD) concreta lo anterior1. Los cdigos tipo establecen:Condiciones de organizacin (de las bases de datos). Rgimen de funcionamiento (de las bases de datos). Procedimientos aplicables (de las bases de datos).Normas de seguridad del entorno, programas o equipos.Obligaciones de los implicados en el tratamiento y uso de la informacin personalGarantas, en su mbito, para el ejercicio de los derechos de las personas.

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin2. La autorregulacinCdigos tipo y datos personales: artculo 32 LOPD2. Los cdigos tipo podrn contener:Reglas operacionales detalladas de cada sistema particular.Estndares tcnicos de aplicacin.3. Los cdigos tipo:Son voluntarios.Tienen el carcter de cdigos de buena prctica profesional.Deben ser depositados o inscritos en el Registro General de Proteccin de Datos.El Registro puede denegar la inscripcin (si no se ajustan a las disposiciones legales y reglamentarias).

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin2. La autorregulacinCdigos tipo y datos personales: artculo 32 LOPDOtros aspectos relativos a los cdigos tipo:Sujetos (quin puede adoptar cdigos tipo):Los responsables de tratamientos de datos de titularidad pblica y privada.Organizaciones en que se agrupen.Procedimiento para adoptarlos:Acuerdos sectorialesConvenios administrativosDecisiones de empresa.Inscripcin o depsito en el Registro:La finalidad de la inscripcin es la publicidad de tales cdigos, de modo que alcancen el mayor conocimiento general posible entre los afectados.

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin2. La autorregulacinCdigos tipo y datos personales: artculo 32 LOPDFuncin de los cdigo tipo:Instrumentos de gran flexibilidad para adecuar la proteccin de datos personales a las peculiaridades de sectores muy diversos y a la evolucin del desarrollo tecnolgico.Medidas complementarias.Amplan las garantas de las normas jurdicas y determinan algunas caractersticas que contribuyan, dentro del sector especfico, al cumplimiento y respeto de los principios y derecho recogidos en la Ley.

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin2. La autorregulacinCdigos tipo y datos personales: artculo 32 LOPDVentajas: garanta hacia los clientes y usuarios.La publicidad del contenido del cdigo tipo: se sabe cul es el rgimen de recogida, tratamiento y uso en la utilizacin y creacin de los ficheros.Si el Registro ha permitido registrar el fichero: ese fichero tiene el mnimo exigible de seguridad.

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin2. La autorregulacinCdigos de conducta y comercio electrnicoDirectiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a determinados aspectos jurdicos de los servicios de la sociedad de la informacin, en particular el comercio electrnico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electrnico).Considerando 49:"Los Estados miembros y la Comisin fomentarn la elaboracin de cdigos de conducta; ello no ir en perjuicio del carcter voluntario de dichos cdigos ni de la posibilidad de que las partes interesadas decidan libremente la adhesin a los mismos"

Leccin 3. Regulacin deontolgica y autorregulacin2. La autorregulacinLey 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico (LSSI)Artculo 18:1. Las Administraciones pblicas impulsarn la elaboracin y aplicacin de cdigos de conducta voluntarios. Los cdigos de conducta podrn tratar, en particular:Sobre los procedimientos para la deteccin y retirada de contenidos ilcitos.La proteccin de los destinatarios frente al envo por va electrnica de comunicaciones comerciales no solicitadas.Los procedimientos extrajudiciales para la resolucin de los conflictos que surjan por la prestacin de los servicios de la sociedad de la informacin.2. En la elaboracin de dichos cdigos, habr de garantizarse la participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios.Tendrn en cuenta la proteccin de los menores y de la dignidad humana.3. Debern ser accesibles por va electrnica.