TEMA 3 LA ORIENTACIÓN EN EL SISTEMA … · 2/2006 de 3 de Mayo (LOE) ... -4.2.2.La orientación...

MODELOS DE ORIENTACIN E INTERVENCIN PSICOPEDAGGICA Psicopedagoga - UAH

3.LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL

Curso 2009/2010

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TEMA 3

LA ORIENTACIN EN EL SISTEMA

EDUCATIVO ESPAOL

Juan Ramn Calvo Rodrguez

Patricia de Diego Saldaa

Cristina Llorente Caballero

Gloria Nogueiras Redondo

Estefana Rivero Macas



Curso 2009/2010

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Educar es lo mismo

que poner un motor a una barca... hay que medir, pensar, equilibrar...

... Y poner todo en marcha.

Pero para eso, uno tiene que llevar en el alma

un poco de marino ... un poco de pirata... un poco de poeta...

y un kilo y medio de paciencia concentrada.

Pero es consolador soar mientras uno trabaja,

que ese barco, ese nio ir muy lejos por el agua.

Soar que ese navo

llevar nuestra carga de palabras hacia puestos distantes, hacia islas lejanas.

Soar que cuando un da Est durmiendo nuestra propia barca,

En barcos nuevos seguir nuestra bandera enarbolada. Gabriel Celaya



Curso 2009/2010

3

Pg. 5

11.. RReeccoorrrriiddoo lleeggiissllaattiivvoo ddee llaa OOrriieennttaacciinn eenn EEssppaaaa

- 1.1.Origen y evolucin de la orientacin en las instituciones escolares Pg. 5

- 1.2.La orientacin dentro del sistema escolar Pg. 6 -1.2.1.la orientacin anterior a 1970. Pg. 6 -1.2.2.Ley general de educacin de 4 de Agosto de 1970

(LGE) Pg. 7 -1.2.3.Los SOEV y sus funciones Pg. 8 -1.2.4.Reforma del Sistema Educativo Pg. 9 -1.2.5.La orientacin en la Ley Orgnica de Ordenacin

del Sistema Educativo (LOGSE) Pg. 10 -1.2.6.La orientacin en la LOCE Pg. 11 -1.2.7.La orientacin en la Ley Orgnica de Educacin

2/2006 de 3 de Mayo (LOE) Pg. 12

Pg. 14

22.. LLooss sseerrvviicciiooss ddee oorriieennttaacciinn eenn llaass CCoommuunniiddaaddeess

AAuuttnnoommaass ddee EEssppaaaa

-2.1.Los servicios de orientacin en la Comunidad Autnoma Andaluza Pg. 14

-2.2.Los servicios de orientacin en el Pas Vasco Pg. 15

-2.3.Los servicios de orientacin en la Comunidad Canaria Pg. 16

-2.4.Los servicios de orientacin en la Comunidad Autnoma de Galicia Pg. 18

-2.5.Los servicios de orientacin en la Comunidad Autnoma de Catalunya Pg. 19

-2.6.Los servicios de orientacin en la Comunidad Autnoma Valenciana Pg. 20

Pg. 22

33.. EEssttrruuccttuurraa ddeell mmooddeelloo aaccttuuaall ddee llaa OOrriieennttaacciinn eenn eell

mmbbiittoo ffoorrmmaall

-3.1.Centros ordinarios Pg. 22 3.1.1.Centros de Educacin Primaria Pg. 22 3.1.2.Centros de Educacin Secundaria y Bachillerato Pg. 24

-3.2.Centros de Educacin Especial - Pg. 26

NDICE



Curso 2009/2010

4

Pg. 28

44.. EEssttrruuccttuurraa ddeell mmooddeelloo aaccttuuaall ddee llaa OOrriieennttaacciinn eenn eell

mmbbiittoo nnoo ffoorrmmaall

-4.1.Orientacin universitaria Pg. 28 -4.2.Orientacin laboral Pg. 33

-4.2.1.Servicios de Orientacin dependientes del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Pg. 33 -4.2.1.1.Oficinas de Empleo del INEM Pg. 33 -4.2.1.2.Investigacin y perspectivas profesionales Pg. 36 -4.2.1.3.Planes de formacin ocupacional en colaboracin con otros organismos Pg. 36 -4.2.1.4.Centros de Orientacin e Informacin de Empleos (COIE) Pg. 37 -4.2.2.La orientacin profesional y las TIC Pg. 38 -4.2.3. una propuesta on line para la orientacin profesional en la ESO Pg. 39

-4.3.Otras orientaciones Pg. 41

Pg. 43

55.. LLaa ffiigguurraa ddeell OOrriieennttaaddoorr

5.1.Breve introduccin: la orientacin Pg. 43 5.2.El orientador Pg. 44

5.2.1.Concepto de orientador Pg. 44 5.2.2.Rasgos del orientador Pg. 44 5.2.3.mbitos de actuacin del orientador Pg. 46 5.2.4.Funciones del orientador Pg. 46

5.3.El orientador educativo Pg. 47 5.3.1.Competencias generales Pg. 47 5.3.2.A quin se dirige el orientador? Pg. 47 5.3.3.Funciones del orientador educativo - Pg. 48 5.3.4.Roles del orientador educativo actual Pg. 50 5.3.5.El orientador educativo del futuro Pg. 51

5.4.Formacin del orientador Pg. 52 5.4.1.Formacin inicial del orientador Pg. 54 5.4.2.Formacin permanente del orientador: reciclaje Pg. 56

Pg. 57

AAnneexxooss

Pg. 62

BBiibblliiooggrraaffaa



Curso 2009/2010

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La orientacin como tal no aparece hasta principios del siglo

XX; Frank Parsons, fue quin origin la orientacin centrada en la

eleccin profesional y en las decisiones vocacionales. Realiz

orientacin con estudiantes de secundaria y con jvenes no

estudiantes desde su Bureau Vocacional de Boston, pero nunca

trabaj como orientador en las escuelas ni estableci programas de

orientacin en centros educativos. Fueron otros los pioneros en

este campo, como por ejemplo destacan las figuras de Davis,

Wheatley o Weaver.

Davis trabaj de orientador durante diez aos y posteriormente se traslad a una

escuela de secundaria como director, introdujo programas de orientacin escolar

dentro del currculum, especialmente en los cursos de ingls y de historia;

posteriormente destaca su intensa actividad de enseanza de la orientacin escolar con

profesores de diferentes niveles y en diferentes lugares de los Estados Unidos.

Weaver, es el pionero de la orientacin profesional en los centros educativos. En

1904 introduce los servicios de orientacin profesional en la Boys High School de

Brooklyn, de la que era director, atendiendo especialmente a los alumnos necesitados

de ayuda econmica. En 1906 public choosing a carrer y establece un comit de

ayuda a los alumnos.

Sin embargo fue Wheatley, quien program el primer curso de informacin

ocupacional en 1908, siendo el primer paso en la enseanza sistemtica de la

orientacin profesional.

Posteriormente, despus de la I Guerra Mundial ya existen unas 50 escuelas de

secundaria en USA, con programas de orientacin, pero debido al poco apoyo

econmico y la poca experiencia de los orientadores muchos de estos programas

fueron de corta duracin.

En los aos treinta y hasta la II Guerra Mundial siguen desarrollndose actividades

de carcter escolar y vocacional, sin ocuparse de los problemas personales. Es en 1942

1. RECORRIDO LEGISLATIVO DE LA ORIENTACIN EN ESPAA

1.1.ORIGEN Y EVOLUCIN DE LA ORIENTACIN EN LAS INSTITUCIONES ESCOLARES



Curso 2009/2010

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cuando Carl Rogers publica Counseling and Psychoterapy, con mucha acentuacin del

enfoque de orientacin centrado en el cliente: es cuando puede decirse que empieza a

introducirse la orientacin personal en las instituciones escolares.

En Espaa en 1902 en el Museo Pedaggico Nacional, dirigido por Cosso, se crea el

primer laboratorio de Psicologa Experimental, en donde Santamara, Martn Navarro

y Flores, bajo la direccin de Simarro, primer catedrtico de Psicologa Experimental,

realiza trabajos de gran inters psicopedaggico en su relacin con los

comportamientos escolares.

Los Institutos Nacionales de Psicotecnia tambin tuvieron un desarrollo importante

entre 1920 y 1934, creados en Barcelona y Madrid, los cuales tuvieron un gran prestigio

internacional y fueron sede de Congresos de Psicotecnia y Orientacin Profesional.

En 1931 se denominaron Institutos Nacionales de Psicologa y en 1963 se les encarg

de la orientacin escolar y profesional de los centros oficiales de enseanza primaria,

media y escuelas de formacin profesional.

Las actividades de orientacin son muy recientes, y cobraron fuerza en las dcadas

de los sesenta y ochenta; la lnea institucional es mucho ms lenta, con momentos de

euforia y expectativas y otros en que decae toda decisin poltica de legislar en materia

de orientacin.

1.2.1. LA ORIENTACIN ANTERIOR AL 1970:

La ley de Educacin Primaria, Ley de 17 de julio de 1945, indica en su artculo 69

que para colaborar en la ms eficaz ordenacin de la enseanza funcionar un servicio

de Psicologa Escolar y Orientacin Profesional, cuyas funciones fueron atribuidas

posteriormente al Centro de Documentacin y Orientacin Didctica de Enseanza

Primaria (CEDODEP). Tambin se contempla en su artculo 25 un Servicio de

Psicologa y Orientacin Profesional, que nunca lleg a funcionar realmente por falta

de medios personales y materiales.

La ley de Ordenacin de la Enseanza Media, Ley de 26 de Febrero de 1953, en

su artculo 115 indica que se crear un Servicio de Orientacin Psicotcnica y

en el 117 que antes de finalizar el primer ao de bachillerato se elaborarn

fichas mdicas del alumnado, transmitiendo la informacin a los padres.

Al no haberse resuelto el problema de personal que haba de hacerse cargo de este

servicio, puede decirse que qued relegado al olvido.

1.2.LA ORIENTACIN DENTRO DEL SISTEMA ESCOLAR



Curso 2009/2010

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Se establecen los Servicios de Orientacin Escolar en los Institutos de

Enseanzas Medias y Escuelas Oficiales de Maestra y Aprendizaje Industrial

conectando sus funciones con el Instituto Nacional de Biologa Aplicada y

Psicotecnia y de los Institutos Provinciales, con el fin de prestar ayuda para un

mejor desarrollo de su personalidad, orientacin escolar para guiar en los

estudios, facilitar la integracin, resolver problemas personales, orientar a los

padres para que estimulen a sus hijos en la labor educativa y por ltimo

asesorar al centro en la seleccin, formacin, promocin y evaluacin de los

alumnos.

Al no dotar al centro del puesto especfico de psiclogo u orientador, el desarrollo

de las actividades previstas nunca se llevo a cabo en la mayora de los centros.

1.2.2. LEY GENERAL DE EDUCACIN DE 4 DE AGOSTO DE 1970 (LGE):

En esta ley como principio fundamental se reconoce el derecho de todos los

alumnos a la orientacin educativa a lo largo del proceso escolar y la presentacin de la

misma como un servicio esencial a la tarea educativa. Este es el momento donde la

orientacin se materializa y se declara la necesidad de apoyo al alumnado en su tarea

de aprendizaje.

En sus artculos se ve reflejado un servicio continuado de atencin a los problemas

de aprendizaje, orientacin en momentos crticos, adecuar el plan de estudios a la

capacidad, aptitud y vocacin de cada alumno, informar, disear actividades

orientadoras que faciliten la eleccin de estudios...etc.

Concretamente en el artculo 11.3 propone que cada alumno dispondr de un

expediente personal, donde consten datos y observaciones sobre su nivel mental,

aptitudes, rasgos de personalidad, familia, y lo que se considere oportuno para facilitar

su orientacin y educacin.

En el artculo 5.4 se destaca la idea de la colaboracin de la familia en el centro

escolar y su implicacin en el proceso formativo del alumno. Por ello se desarrollarn

programas de educacin para padres y tutores con conocimientos y orientaciones

tcnicas.

El decreto 2618/1970 de 22 de agosto regula el establecimiento de la evaluacin

continua del rendimiento del alumnado.

En la orden de 16 de noviembre de 1970 se alude a la exploracin inicial como base

a la evaluacin en la que debern estar incluidos los datos personales, familiares,

ambientales, acadmicos, psicolgicos y mdicos. Estos datos de exploracin inicial son

recogidos en el registro personal.



Curso 2009/2010

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En las resoluciones de 17 y 25 de noviembre de 1970, estn dirigidas a dar

instrucciones para la evaluacin del rendimiento en las distintas etapas y niveles

educativos. En los centros de enseanzas medias, los datos de la evaluacin quedaban

recogidos en el Extracto del Registro Personal del Alumno (ERPA).

En los centros de Educacin General Bsica (EGB) la tutora tendra una funcin de

coordinacin de la actividad educativa, siendo el Departamento de Orientacin quin

realiza las labores de diagnstico pedaggico, de informacin a profesores, familia y

alumnos.

En la orden de 25 de abril de 1975 quedan establecidos los criterios para

promocionar de curso en EGB y la obtencin del ttulo de Graduado Escolar.

En las resoluciones de 20 de mayo de 1975 y de 7 de mayo de 1980 queda definido

el sentido y la realizacin del Consejo Orientador; ste es de carcter obligatorio,

responsable del equipo de profesores, debiendo figurar en el Libro de Escolaridad

junto a las calificaciones obtenidas.

En el decreto 160/1975 de 23 de enero y R.D. 264/1977 de 21 de enero, el primero

est designado a aprobar el Plan de estudios de Bachillerato y el segundo a aprobar el

reglamento Orgnico de los Institutos Nacionales de Bachillerato. La orientacin debe

de quedar inserta en el proceso de enseanza-aprendizaje, enfatizando el componente

diagnstico y de asesoramiento de la misma. La tarea de coordinar los programas de

orientacin recae en el jefe de estudios.

En la orden de 30 de noviembre de 1975 se aprueba el reglamento provisional de

los centro de FP del MEC y se establecen los departamentos de orientacin para guiar a

los alumnos hacia el mundo laboral.

En la orden de 30 de abril de 1977 se regula la organizacin y funcionamiento del

SOEV y posteriormente el 28 de septiembre de 1982 se regula el funcionamiento de los

Institutos de Orientacin Educativa y Profesional y se les encomienda la orientacin

escolar y profesional en los Institutos de Bachillerato y en los centro de FP en

coordinacin con los SOEV y el Instituto Nacional de Educacin Especial.

1.2.3. LOS SOEV Y SUS FUNCIONES:

El 30 de abril de 1977 se crean los Servicios provinciales de Orientacin Educativa y

Vocacional. Estos se configuran como un servicio de mbito provincial y tiene como

sede la capital de la provincia, pero debido a tan amplia demarcacin, produjo escaso

impacto en los centros de EGB, por lo que el campo de actuacin se demarca por

sectores, amplindose as sus unidades y el personal, pasndose a denominar Servicio

de Orientacin Educativa y Vocacional. (SOEV).



Curso 2009/2010

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Las funciones principales de este servicio se recogen en:

La orientacin educativa en cuanto a la realizacin de actividades de

orientacin escolar, personal y vocacional, destinada a la deteccin y

diagnstico de las dificultades de aprendizaje y a su tratamiento y a

facilitar la toma de decisiones vocacionales.

Asesoramiento a profesores y tutores: la figura representativa de la

orientacin en los centros educativos es la del tutor debido a la

atencin personal y directa con los alumnos.

Informacin acadmica y profesional: el papel de la informacin en

este caso serva como instrumento de informacin sobre las

perspectivas profesionales de la comunidad educativa.

Investigacin psicopedaggica: consiste en examinar los problemas

ms importantes que pueden surgir en el aprendizaje escolar, e

investigar la adecuacin de los instrumentos, modelos y estrategias

de trabajo utilizados por los profesionales de los SOEV.

Colaboracin con otros organismos: se trata de servicios de la

comunidad que desarrollan actividades similares a las de los SOEV,

como el INEM para acciones de orientacin profesional, la

Subdireccin General de Educacin Especial y los equipos

multiprofesionales para la deteccin y diagnstico del alumnado con

necesidades educativas especiales, con los gabinetes

psicopedaggicos de los Ayuntamientos.

1.2.4. REFORMA DEL SISTEMA EDUCATIVO:

En 1978 se aprueba la Constitucin y aparece un nuevo enfoque sobre el poder

pblico de los ciudadanos, se proyecta el Estado de las autonomas, lo que condujo a la

elaboracin de modelos diferenciados de institucionalizacin de la orientacin.

En la dcada de los 80, se ratifica la Carta Social Europea que garantizaba el

principio de igualdad de oportunidades, as como el derecho de recibir orientacin

profesional.

En 1986, Espaa se incorpor a la Comunidad Econmica Europea, por lo que

fueron incorporando muchas tendencias de otros pases. En el estado espaol los

servicios de orientacin se encuentran compartimentados, por un lado a travs del

Ministerio de Educacin, y por otro, estn los servicios de orientacin organizados por

el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

El Ministerio de Educacin y Ciencia en el Proyecto para la Reforma de la

Enseanza en los niveles no universitarios (1987), elabor y present su Propuesta para

Debate sobre la reforma en los diversos ciclos educativos. En un apartado de este



Curso 2009/2010

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proyecto figuran aspectos relacionados directamente con la Orientacin Educativa y

Equipos de Apoyo a la Escuela.

Se crearon una serie de documentos que justificara la importancia de esa reforma

educativa como son: el Proyecto para la Reforma del sistema Educativo (1987), el Libro

Blanco para la Reforma del Sistema Educativo (1989) y Orientacin Educativa e

Intervencin Psicopedaggica (1990).

La orientacin ser uno de los factores que contribuyan a la calidad y mejora de la

Enseanza integrada en el proceso educativo.

El libro blanco (1989) en su capitulo XV, trata la Orientacin Educativa y destaca los

aspectos de la funcin tutorial, los Departamentos Psicopedaggicos y de Orientacin,

los Equipos de Orientacin y Apoyo y la profesionalidad de los Orientadores.

La funcin tutorial hace hincapi en una educacin personalizada e integrada

atravs de la actividad orientadora y la prctica docente. La tutora es obligacin de los

profesores como parte de la funcin docente y continua a lo largo de la escolarizacin.

Los departamentos de Orientacin se crean en los centros con un coordinador con

titulacin universitaria en Psicologa o Pedagoga.

Los Equipos de orientacin y Apoyo aseguran la coordinacin de dichos

Departamentos y estn constituidos por equipos interdisciplinares de orientacin y

apoyo con profesionales de diversos campos.

En este Libro Blanco existen unos criterios que han de preparan para la vida a

travs de una educacin y un curriculum flexible que den respuesta a la diversidad de

los alumnos, como son:

Favorecer el desarrollo personal de los alumnos y adaptarse a sus

intereses individuales.

Responder a las exigencias de una sociedad democrtica, compleja y

tecnificada.

Compensar las desigualdades sociales y culturales, favoreciendo el

desarrollo de todos, de acuerdo con su capacidad.

Preparar para la insercin en la vida activa, para el desempeo de las

responsabilidades sociales y profesionales propias de la existencia

adulta.

1.2.5. LA ORIENTACIN EN LA LEY ORGNICA DE ORDENACIN

GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO (LOGSE):

El modelo emergente se desmarca del carcter espordico y enfatiza el carcter

continuo del proceso de orientacin. En teora se abandona el modelo de actuacin

centrado en los periodos crticos o de transicin acadmica y sociolaboral,

reconocindole explcitamente la poca eficacia de las intervenciones realizadas en

momentos puntuales.



Curso 2009/2010

11

El nuevo modelo pretende una mayor implicacin personal (mayor compromiso y

un mayor nmero de profesionales y de personas asumiendo tareas de orientacin)

como institucional.

Ley 1/1990 de 3 de Octubre, la LOGSE al contrario que las dos leyes anteriores

(LOECE Y LODE), y al igual que la Ley de 4 de Agosto de 1970 (LGE) incide de manera

clara e inequvoca en el impulso a la orientacin escolar, personal y profesional de

forma explcita a lo largo de su redaccin.

La LOGSE fomenta el desarrollo de la tutora y del departamento de orientacin del

centro, as como el funcionamiento de equipos interdisciplinares que apoyan y dan

soporte tcnico a los anteriores.

Sus artculos se sustancian en:

Establecer la atencin psicopedaggica y la orientacin educativa y

profesional como uno de los principios a los que debe atender el

desarrollo de la actividad educativa.

Las administraciones educativas han de garantizar la orientacin

acadmica, psicopedaggica y profesional de los alumnos.

El nuevo modelo pretende una mayor implicacin personal, se configura un nuevo

papel del orientador del centro, situndolo en una posicin de colaboracin con la

comunidad educativa a la hora de abordar la tarea orientadora.

1.2.6. LA ORIENTACIN EN LA LOCE:

Respecto a lo que dice la LOCE sobre la Orientacin y ms concretamente la

Profesional, observamos lo siguiente:

Art.1: La flexibilidad, para Adecuar su estructura y su organizacin, a los cambios, y

necesidades de la sociedad, y a las diversas aptitudes, intereses, expectativas y

personalidad de los alumnos.

Art. 2: Todos los alumnos tienen derecho a qu su dedicacin y esfuerzo sean

valorados y reconocidos con objetividad, y a recibir orientacin educativa y

profesional.

Art 2.2: Recibir las ayudas y los apoyos precisos para compensar las carencias y

desventajas de tipo personal, familiar, econmico, social y cultural, especialmente en el

caso de presentar necesidades educativas especiales, que impidan o dificulten el acceso

y la permanencia en el sistema educativo

Art. 27.4: Respecto a los Programas de Iniciacin Profesional a los que se debe

acceder con adecuada orientacin educativa y profesional la ley nos dice: "Los mtodos

pedaggicos de estos programas se adaptaran a las caractersticas especficas de los



Curso 2009/2010

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alumnos y fomentaran el trabajo en equipo. Asimismo, la tutora y la orientacin

educativa y profesional tendrn especial consideracin en estos programas.

Art. 31.3: Junto al ttulo de Graduado los alumnos recibirn un informe de

orientacin escolar para su futuro acadmico y profesional que tendr carcter

confidencial.

La ley no olvida los sectores de poblacin con necesidades orientativas especiales.

Los alumnos sobredotados y a los que tienen necesidades educativas especiales:

Art. 43.2: Con el fin de dar respuesta educativa ms adecuada a estos alumnos, las

Administraciones educativas adoptarn las medidas necesarias para identificar y

evaluar de forma temprana sus necesidades.

Respecto al profesorado la ley seala de manera clara que una de las funciones de

los docentes es:

Art. 56: La colaboracin, con los servicios o departamentos especializados en

orientacin, en el proceso de orientacin educativa, acadmica y profesional de los

alumnos.

Finalmente la ley cuando hace referencia a los Centros y su autonoma, nos habla de

concretarla en "planes de accin tutorial y planes de orientacin acadmica y

profesional" (art. 68)

Y una de las atribuciones del Claustro de profesores es:

Art. 84: Coordinar las funciones referentes a la orientacin, tutora, evaluacin y

recuperacin de los alumnos.

1.2.7. LA ORIENTACIN EN LA LEY ORGNICA DE EDUCACIN

2/2006 DE 3 DE MAYO. (LOE):

En el Capitulo I, sobre Principios y fines de la educacin, encontramos el principio f)

relacionado directamente con la orientacin, y destaca: La orientacin educativa y

profesional de los estudiantes, como medio necesario para el logro de una formacin

personalizada, que propicie una educacin integral en conocimientos, destrezas y

valores. Dentro de los fines, destacar el punto 2, que seala que los poderes pblicos

prestarn una atencin prioritaria al conjunto de factores que favorecen la calidad de la

enseanza y, en especial, la cualificacin y formacin del profesorado, su trabajo en

equipo, la dotacin de recursos educativos, la investigacin, la experimentacin y la

renovacin educativa, el fomento de la lectura y el uso de bibliotecas, la autonoma

pedaggica, organizativa y de gestin, la funcin directiva, la orientacin educativa y

profesional, la inspeccin educativa y la evaluacin.

En su Captulo III, sobre la Educacin Secundaria, se seala como uno de sus

principios generales que en esta etapa se prestar especial atencin a la orientacin



Curso 2009/2010

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educativa y profesional del alumnado. En el artculo 26, del mismo captulo, sobre

principios pedaggicos, destacar el punto cuatro, por el que Corresponde a las

Administraciones educativas promover las medidas necesarias para que la tutora

personal de los alumnos y la orientacin educativa, psicopedaggica y profesional,

constituyan un elemento fundamental en la ordenacin de esta etapa.

En el Ttulo III, del profesorado, aparecen las funciones del mismo, de las que

podemos destacar:

La tutora de los alumnos, la direccin y la orientacin de su aprendizaje y el apoyo

en su proceso educativo, en colaboracin con las familias.

La orientacin educativa, acadmica y profesional de los alumnos, en colaboracin,

en su caso, con los servicios o departamentos especializados.

La informacin peridica a las familias sobre el proceso de aprendizaje de sus hijos

e hijas, as como la orientacin para su cooperacin en el mismo.

En el apartado relativo al Claustro de Profesores, aparece como una de sus

competencias la de fijar los criterios referentes a la orientacin, tutora evaluacin y

recuperacin de los alumnos.

En el Ttulo VIII, sobre recursos econmicos, en su artculo 157 de los recursos para

la mejora de los aprendizajes y apoyo al profesorado, en su punto 1 se seala que

corresponde a las Administraciones educativas proveer de recursos necesarios para

garantizar, en el proceso de aplicacin de la Ley, la existencia de servicios o

profesionales especializados en la orientacin educativa, psicopedaggica y

profesional.

En la Disposicin adicional octava, sobre los Cuerpos de catedrticos, destaca que a

los funcionarios de los diferentes cuerpos de catedrticos, con carcter preferente se les

atribuye diversas funciones, entre las que podemos destacar el ejercicio de la jefatura

de los departamentos de coordinacin didctica, as como, en su caso, del

departamento de orientacin.



Curso 2009/2010

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Las Comunidades Autnomas que poseen plena competencia en materia de

educacin, han ido creando sus instituciones y servicios de orientacin escolar y/o

profesional. Su legislacin establece que estos servicios pueden funcionar de manera

autnoma de las disposiciones del MEC, al contrario que en las Comunidades que no

poseen estas competencias plenas.

El origen de los servicios actuales lo encontramos

en la legislacin vigente desde 1983. En este ao se

instauran los Equipos de Promocin y Orientacin

Educativa (EPOE), en 1989 se definen sus funciones y

en 1992 aparece una Orden que regula la

organizacin y funcionamiento de stos.

Los EPOE estn formados por: Pedagogos,

Psiclogos, Especialistas en Logopedia y Trabajadores Sociales.

2. LA SERVICIOS DE ORIENTACIN EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS DE ESPAA

2.1.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN LA COMUNIDAD AUTNOMA ANDALUZA



Curso 2009/2010

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Debe cumplir funciones de prevencin, por ejemplo, deteccin precoz de poblacin

de alto riesgo antes del inicio de la escolaridad o actuaciones directas e intervenciones

en programas preventivos, entre otras. De promocin, atender a aquellos grupos o

individuos con NEE que no pueden seguir una progresin normal en su proceso

escolar bien interviniendo con los alumnos o apoyando a su profesorado. Y de

orientacin, apoyando y asesorando al profesorado en su accin tutorial, por ejemplo.

Sus reas de actuacin son:

- Orientacin Escolar y profesional.

- Atencin a las Necesidades Educativas Especiales.

- Compensacin de las desigualdades.

- Atencin Temprana y Prevencin

En 1992 se establecieron los Programas de Formacin Profesional Ocupacional de

Adultos cuyas actuaciones se coordinan con los Equipos de Apoyo Externo de la zona

y con los Centros de Profesores y con empresas.

En 1995 se establecen las directrices sobre accin tutorial del profesorado y de los

DO (muy parecidas a las del MEC de 1993).

En Pas Vasco el Decreto de 1988 reglament la

creacin y el funcionamiento de los Centros de

Orientacin Pedagcica (COP) considerndolos como un

sistema de apoyo para la educacin general. Poco

despus se crearon 22 centros de orientacin sectoriales y

en 1992 se establecieron subvenciones para promover el

desarrollo de proyectos de orientacin pedaggica en los centros de secundaria.

Los COP estn compuestos por:

- Director de Equipo.

- Pedagogos del Equipo Multiprofesional.

- Psiclogos del Equipo Multiprofesional.

- Asistente Social del Equipo Multiprofesional.

- Asesor en euskaldunizacin.

- Asesor en medios audiovisuales.

- Asesor en orientacin.

- Asesor en el rea deportiva.

- Asesor del rea cientfica.

- Asesor del rea lingstica.

- Auxiliar administrativo.

2.2.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN EL PAS VASCO



Curso 2009/2010

16

Sus funciones son:

- Servir de base de recogida de material didctico que se elabore en la zona.

- Ofrecer a los centros docentes un servicio de permanente documentalizacin,

informacin y prstamo de recursos pedaggicos y materiales didcticos.

- Llevar servicios de apoyo a los centros escolares en concepto de orientacin

afecto a las necesidades de accin tutorial.

- Colaborar en la organizacin y actividades de perfeccionamiento del

profesorado de la zona.

- Servir de ayuda al Departamento de Educacin, Universidades e

Investigacin en el estudio de las necesidades pedaggicas de una zona y sus

posibles soluciones.

En cuanto a sus reas de actuacin son:

- Atencin a las NEE.

- Euskaldunizacin.

- Medios audiovisuales.

- Orientacin educativa.

- Atencin temprana.

- rea cientfica, lingstica.

- rea de niveles educativos de educacin infantil y/o primaria.

- reas transversales al curriculum.

- rea de educacin permanente de adultos.

Las funciones de orientacin y de educacin especial estn coordinadas por una

Comisin, y las actuaciones de los Equipos de Orientacin Psicopedaggica se ven

facilitadas por el denominado Consejo Tcnico de Orientacin Psicopedaggica.

En 1986 se establecen los Equipos

Psicopedaggicos. En 1990 se dan las normas para el

funcionamiento del Servicio Tcnico de Orientacin

Escolar y Profesional (STOEP) que deba velar por la

orientacin de alumnos y por la coordinacin de los

Equipos Multidisciplinarios.

Despus de varios aos se replantean los

servicios de orientacin renovndose la regulacin de la orientacin educativa en 1995.

Ahora las finalidades eran conseguir el mximo desarrollo de las capacidades del

alumnado, su desarrollo integral y su integracin social, y el respeto a la

2.3.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN LA COMUNIDAD AUTNOMA CANARIA



Curso 2009/2010

17

diversidad mediante la adecuacin progresiva de la atencin educativa a sus

caractersticas peculiares. Tambin define las caractersticas de la orientacin

educativa as para explicar de qu manera se organizarn las actividades de

cooperacin entre los distintos agentes educativos, qu instrumentos se usarn en los

centros y cmo se componen los EOEPs de zona y especficos.

ste es un modelo ms cercano a la orientacin educativa escolar que a la

orientacin profesional de los alumnos. Se centra sobre todo en la enseanza primaria

y no tanto en el desarrollo preprofesional y ocupacional de los adolescentes.

En 1996 la administracin dicta instrucciones muy concretas para el funcionamiento

de los EOEPs de zona y especficos.

Los STOEP estn compuestos por profesionales de las disciplinas de Pedagoga,

Psicologa y de Trabajadores sociales, estos ltimos como figura de apoyo.

Las funciones que desarrollan los STOEP son:

- Coordinar o realizar en su caso las tareas de orientacin personal, escolar y

profesional de los alumnos, especialmente en momentos crticos de su

madurez psicolgica, de su escolaridad y eleccin profesional.

- Asesorar y prestar ayuda al profesorado en su funcin tutorial, as como los

centros en materias relacionadas en aspectos psicopedaggicos.

- Asesorar a los padres o tutores legales en el proceso de enseanza-

aprendizaje de los alumnos.

- Informar, proponer y asesorar a padres y tutores legales, profesores y

alumnos, en asuntos escolares, personales y profesionales que conlleven la

participacin activa de los mismos.

- Proponer y desarrollar trabajos de investigacin sobre los procesos de

enseanza-aprendizaje y en todas aquellas reas relacionadas con el mbito

de actuacin del orientador.

- Actuar en coordinacin con cualquier otro servicio que tenga incidencia

dentro del mbito territorial asignado, en cuanto se refiere a las funciones

propias contempladas en este artculo.

- Participar en la elaboracin de los planes de trabajo especficos de

orientacin.

En cuanto las reas de actuacin que abarca:

- Orientacin Escolar y Profesional.


- Atencin temprana y Prevencin.

- Accin sociocomunitaria y prevencin.



Curso 2009/2010

18

Las tareas de Orientacin se llevan a cabo

fundamentalmente a travs de:

- Los Equipos Psicopedaggicos de Apoyo

(EPA).

- Los Departamentos de Orientacin en

centros de Enseanza Primaria.

- Los Proyectos Experimentales de

Orientacin Educativa de la Enseanza Media.

El gobierno gallego controla y sigue todas las actividades. Adems evala la

orientacin mediante informes, inspecciones peridicas de los Departamentos de

Orientacin y encuentros trimestrales con los orientadores de los equipos sectoriales.

La composicin de los EPA es de carcter Multiprofesional y de accin

multidisciplinar, en cuya composicin intervienen:

- Pedagogos: Especialistas en Pedagoga Teraputica; Audicin y

Lenguaje.

- Psiclogos: Especalistas en Pedagoga Teraputica; Audicin y

Lenguaje.

- Trabajadores Sociales.

Las funciones de los EPA son:

- La prevencin en el medio escolar, familiar y social.

- La deteccin precoz de las deficiencias y trastornos en el desarrollo

psicopedaggico del nio.

- La valoracin pluridimensional de las necesidades y capacidades del

alumno sujeto de Educacin Especial.

- La elaboracin de programas de desarrollo individual basado en las

necesidades y capacidades de cada alumno, y orientadas a solucionar la

problemtica especfica de cada uno de los nios.

- El seguimiento del programa de desarrollo individual de los centros

educativos.

- Dirigir o realizar, en su caso, las tareas de orientacin escolar, personal y

vocacional de los alumnos, especialmente en los momentos crticos de

su escolaridad y de su madurez psicolgica.

- Asesorar y prestar ayuda tcnica al profesorado en su funcin tutora.

2.4.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN LA COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA



Curso 2009/2010

19

- Informar a los padres, tutores y alumnos de las posibilidades de estudio

y perspectivas profesionales.

- Coordinar las actividades de orientacin que realicen los distintos

departamentos de orientacin de los colegios pblicos.

La EPA dentro de las reas de su actuacin realizan bsicamente:


- Orientacin Educativa.

- Atencin Temprana y Prevencin.

- Accin Sociecomunitaria y Familiar

La orientacin emana de dos organismos:

a) Desde el Gobierno Autnomo

El Departamento de Educacin de la Generalitat

gestiona los Equipos de Asesoramiento y Orientacin

Psicopedaggica (EAP) creados en 1983 que operan fuera

de los centros de enseanza primaria y secundaria

mediante actividades directas con los tutores e indirectas

como la formacin del profesorado, asistentes sociales,

etc.

A partir de 1993 se van convocando oposiciones anuales a los puestos de

Psicopedagogo en los centros de enseanza secundaria aunque en proporcin muy

limitada.

b) Desde los municipios

Los ayuntamientos catalanes son modelo de iniciativas de orientacin para jvenes

y adultos desempleados. A travs del Departamento de Promocin Econmica y

Empleo y dentro de la estructura de Barcelona Activa, el Ayuntamiento de Barcelona

cre un programa para promover la insercin profesional. Tambin el Servicio de

Ocupacin del Ayuntamiento de Barcelona ha ofrecido durante varios aos un

Programa de Insercin Profesional para los Colectivos con Dificultades Especiales.

Desde 1987, el Ayuntamiento de Barcelona tambin ha estado organizando Servicios

de Informacin y Orientacin Profesional en los Centros Municipales de Informacin y

Asesoramiento para Jvenes (CIAJ) como tambin sesiones de informacin y

orientacin profesional en los centros de secundaria. Hay tambin otros muchos

municipios catalanes que desarrollan sus propios servicios.

2.5.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN LA COMUNIDAD AUTNOMA DE CATALUNYA



Curso 2009/2010

20

Los EAP estarn constituidos por profesionales de las siguientes disciplinas:

- Pedagoga.

- Psicologa.

- Medicina.

- Auxiliar administrativo.

Los EAP tienen asignadas las siguientes funciones:

- La prevencin educativa en el medio escolar, familiar y social.

- La deteccin, tan pronto como sea posible, de problemas y trastornos en

el desarrollo psicopedaggico del nio.

- Valoracin multidisciplinar de las necesidades educativas especiales de

un alumno determinado y sus posibilidades. Esta valoracin ha de ser

desde la perspectiva del anlisis de las distintas variables que inciden:

escolares, familiares y sociales.

- Adaptaciones curriculares individuales que den respuesta a las

necesidades de cada alumno valorado y su propuesta al profesor-tutor.

- La orientacin personal, escolar y vocacional del alumno, especialmente

en los momentos crticos de su escolaridad.

Los EAP dentro de las reas de su actuacin realizan bsicamente:




- Accin Socicomunitaria y Familiar

En la Comunidad Valenciana se denominan Servicios

Psicopedaggicos Escolares (SPE) y se crearon en 1984. Los Decretos

que los rigen actualmente son de 1989 y 1992.

Los orientadores son psiclogos o profesores especializados en

ciencias de la educacin que acceden por concurso de mritos. Se

coordinan mensualmente los centros de secundaria y primaria.

La Generalitat los financia en su totalidad. Las estrategias de

intervencin se negocian en los centros y la Consellera de Educacin

favorece la creacin de materiales de apoyo y consulta para los

tutores. Destaca la labor del Departamento de Formacin

Ocupacional y del programa PETRA. En esta comunidad tambin

preocupa la relacin con Europa participando en Francia en diversas

actividades.

2.6.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIN EN LA COMUNIDAD AUTNOMA VALENCIANA



Curso 2009/2010

21

Funciones, adems de las propias y especficas que tienen atribuidas como

profesores especializados en psicopedagoga escolar:

- Ostentar oficialmente la representacin del servicio.

- Cumplir y hacer cumplir las leyes y dems disposiciones vigentes.

- Ejercer la jefatura de todo el personal del servicio.

- Convocar y presidir las sesiones de trabajo.

- Autorizar los gastos de acuerdo con el presupuesto del Servicio, ordenar

los pagos mantener al da el seguimiento presupuestario.

- Visar las certificaciones e informes.

- Elaborar anualmente el plan y la memoria de actividades del servicio, en

coordinacin con todos los equipos del mismo y controlar su aplicacin.

- Garantizar la coordinacin del servicio con los centros y servicios

educativos del sector, estableciendo los canales de informacin y

participacin necesarios.

Los SPE dentro de las reas de su actuacin realizan bsicamente:




- Accin Sociocomunitaria y Familiar.



Curso 2009/2010

22

3.1.1. CENTROS DE EDUCACIN

PRIMARIA

EQUIPOS DE ORIENTACION Y EDUCACION

PSICOPEDAGGICA

Los Equipos de Orientacin son los responsables

de la Orientacin Educativa en las etapas de Educacin Infantil y Primaria. Estn

organizados en sectores, desarrollando el asesoramiento, apoyo y colaboracin con el

profesorado para la mejora de la calidad educativa, con especial dedicacin a las

necesidades educativas especiales del alumnado:

Los EAT (Equipos de Atencin Temprana) intervienen, principalmente, en las

Escuelas Infantiles (0-3 aos). Su papel ltimamente socialmente es muy importante ya

que al detectarse la afeccin en el nio, el equipo puede facilitar a la familia la

formacin inicial sobre la misma y el tipo de afectacin existente o que conozcan la

discapacidad de su hijo.

Los EOEPs (Equipos de Orientacin y Educacin Psicopedaggica)

desarrollan su actuacin en los Centros de Educacin Infantil y Primaria (3-12 aos).

Una de las acciones importantes que tiene el equipo es la colaboracin con los tutores y

profesores de los centros escolares en la elaboracin de los Planes de Atencin a la

Diversidad.

3. ESTRUCTURA DEL MODELO ACTUAL DE LA ORIENTACIN EN EL MBITO FORMAL

3.1. CENTROS ORDINARIOS



Curso 2009/2010

23

Los Equipos Especficos de Discapacidad Motora, Discapacidad Visual,

Discapacidad Auditiva y Alteraciones Graves del Desarrollo tienen competencias en

la orientacin especfica de las discapacidades respectivas, en todas las etapas

educativas.

Los Equipos de Orientacin cuentan con profesionales de distinto perfil

(profesorado de la especialidad de psicologa/pedagoga, profesorado de formacin

profesional de servicios tcnicos a la comunidad, maestros especialistas en pedagoga

teraputica y/o audicin y lenguaje, entre otros), correspondiendo la direccin tcnica

y supervisin a las Jefaturas de Servicio de las unidades de programas educativos de

las Direcciones de rea Territorial, de acuerdo con las directrices de organizacin y

funcionamiento elaboradas en Circulares Anuales de la Direccin General de Centros

Docentes.

Las funciones de los estos equipos son:

Apoyo continuado a los centros y su profesorado en la adopcin de medidas

de atencin a la diversidad y en tareas concernientes al proceso de adaptacin del

currculo que el alumnado con discapacidad pudiera precisar, as como una concepcin

del sector basada en la complementariedad de las actuaciones de los distintos servicios

pblicos que en l se ubican.

Como miembros de las Comisiones de Escolarizacin, participacin en la

asignacin de plaza escolar a los alumnos con posibles necesidades educativas

especficas que se incorporan al sistema educativo, tanto en periodo ordinario como a

lo largo del curso colaborando en la tarea de distribucin equilibrada de dicho

alumnado en el conjunto de centros sostenidos con fondos pblicos.

Realizacin de la evaluacin psicopedaggica de los alumnos con necesidades

educativas especiales asociadas a condiciones personales de discapacidad,

sobredotacin o trastornos de la personalidad o la conducta, determinacin de

modalidad educativa y la propuesta de escolarizacin adecuada, en base al

conocimiento del alumno y de los centros del sector. Actuacin e intervencin

adecuada de situaciones y circunstancias de riesgo o desventaja.

Colaboracin en la elaboracin de seguimiento del Proyecto Educativo y

Proyecto Curricular.

Promover el acercamiento y cooperacin entre los centros educativos y las

familias.

El trabajo y la labor de los Equipos de Orientacin Educativa y Psicopedaggica

debern dirigirse a la comunidad educativa:

A los centros, asesorando a los equipos educativos en la elaboracin de los

proyectos de centro, y especialmente el Plan de Atencin a la Diversidad, favoreciendo

http://www.madrid.org/dat_este/upe/orienta/leg_resol_28072005_orientacion.pdfhttp://www.madrid.org/dat_este/upe/orienta/leg_resol_28072005_orientacion.pdf



Curso 2009/2010

24

el trabajo conjunto, la coordinacin entre el profesorado y la ordenacin y planificacin

de las necesidades de la poblacin que escolariza.

A todo el alumnado, definiendo las necesidades globales e individuales y

proponiendo medidas de respuesta con especial atencin a la prevencin, deteccin, y

evaluacin psicopedaggica de alumnos con necesidades educativas especficas.

A las familias, asesorando en las necesidades que pueden presentar los nios

en el proceso de crecimiento y potenciando su participacin en las actividades de los

centros.

3.1.2. CENTROS DE EDUCACIN SECUNDARIA Y BACHILLERATO

DEPARTAMENTO DE ORIENTACION

Los departamentos de orientacin estn

compuestos por:

Profesor profesores de la especialidad

de Psicologa y Pedagoga.

El profesorado de apoyos a los mbitos: lingstico y social, cientfico-

tecnolgico.

Los maestros de la especialidad de Pedagoga Teraputica y de Audicin

y Lenguaje.

Profesorado de apoyo en las distintas modalidades de compensacin

educativa.

Las funciones del departamento de orientacin son las siguientes:

Coordinar la planificacin y el desarrollo de las actividades de orientacin

acadmica.

Asesorar a la Comisin de Coordinacin Pedaggica.

Colaborar en la prevencin y detencin de problemas de aprendizaje.

Coordinar la evaluacin psicopedaggica con los profesores.

Participar en la elaboracin y desarrollo de los programas de

diversificacin curricular.

Impartir entre 6-9 periodos electivos los, dedicados a impartir materias

optativas relacionadas con su especialidad.

Los profesores de mbito

Participar en la elaboracin de los programas de diversificacin

curricular en colaboracin con los departamentos didcticos las Juntas de

Profesores.



Curso 2009/2010

25

Asesora y participar en la prevencin, deteccin y valoracin de

problemas de aprendizaje.

Participar en la planificacin, desarrollo y aplicacin de las adaptaciones

curriculares dirigidas a los alumnos que lo precisen, entre los alumnos que con

necesidades educativas especiales.

Participar, en colaboracin con los departamentos didcticos, en la

programacin y realizacin de las actividades educativas de apoyo.

Los profesores especialistas en Pedagoga Teraputica y

Audicion y Lenguaje

Tendrn como prioridad la atencin de los alumnos con necesidades

educativas especiales en todo lo relacionado con el desarrollo de los procesos de

comunicacin oral y escrita y con la autorregulacin de la conducta a travs del

propio lenguaje.

El profesor de Educacin Compensatoria

Centrar su intervencin en aquellos alumnos que se encuentran en

situacin de desventaja, ya sea por causas sociales, familiares, poblacin

inmigrante con falta de domino de la lengua castellana, y que lleven consigo un

desfase curricular como consecuencia de esa situacin de desventaja.

Colaborar con los departamentos didcticos y las Juntas de Profesores.

Elaborar la propuesta de criterios y procedimientos para desarrollar las

adaptaciones curriculares apropiadas a los alumnos con necesidades educativas

especiales.

Realizar actividades educativas de apoyo para los alumnos con

necesidades educativas especiales, para alumnos que sigan programas especficos

de compensacin educativa.

Colaborar con los equipos educativos de los programas de garanta

social en la elaboracin de las programaciones correspondientes.

COMISIN DE COORDINACIN PSICOPEDAGGICA En la Circular de la Direccin de Centros Docentes relativa al

funcionamiento de los departamentos de orientacin de 2005, se menciona una Comisin de Coordinacin Pedaggica, que lo que tratar es de coordinar a toda jefatura de departamentos didcticos para elaborar y/o discutir sobre el Plan de Atencin a la Diversidad; dicha comisin apareci anteriormente en el Real Decreto 83/1996, de 26 de Enero, en el cual se ve reflejado que las competencias de dicha comisin son:

Establecer las directrices generales para la elaboracin y revisin de los

proyectos curriculares de etapa.



Curso 2009/2010

26

Establecer las directrices generales para la elaboracin y revisin de las

programaciones didcticas de los departamentos, del plan de orientacin

acadmica y profesional y del plan de accin tutorial.

Proponer al claustro los proyectos curriculares para su aprobacin.

Proponer al claustro de profesores el plan para evaluar el proyecto

curricular de cada etapa, los aspectos docentes del proyecto educativo y la

programacin general anual, la evolucin del rendimiento escolar del instituto y el

proceso de enseanza.

Dicha Comisin estar integrada, al menos, por el Director que ser el presidente de la Comisin, el Jefe de Estudios y por los Jefes de Departamentos y actuar como Secretario el jefe de departamento de menor edad.

Los Centros y Unidades de Educacin Especial

escolarizan a aquellos alumnos que, previa evaluacin

psicopedaggica del Equipo de Orientacin Educativa y

Psicopedaggica del sector correspondiente, se estime que

requieren, o puedan requerir a lo largo de su

escolarizacin, adaptaciones curriculares significativas en

prcticamente todas las reas del currculo. Asimismo se escolarizan en Centros y

Unidades de Educacin Especial aquellos alumnos que necesitan la provisin de

medios personales o materiales de los que, por ser poco comunes, no estn dotados los

centros ordinarios. Igualmente se escolarizan en este tipo de centros los alumnos que,

previa evaluacin psicopedaggica, se considere que a causa de su discapacidad, sus

posibilidades de integracin social y personal en un centro ordinario resulten mnimas.

La figura del Orientador en los Centros de Educacin Especial cobra una especial

importancia tanto por su contribucin a la mejora de las estructuras organizativas de

los centros como por su colaboracin en la planificacin y desarrollo del conjunto de

medidas docentes, habilitadoras, adaptativas, ocupacionales y de orientacin laboral

que han de llevar a cabo especficamente este tipo de centros.

La Orientacin en los Centros de Educacin Especial tiene asignadas como

funciones esenciales:

Promover la coordinacin entre todos los profesionales, que intervienen

en la atencin del alumnado.

3.2. CENTROS DE EDUCACIN ESPECIAL



Curso 2009/2010

27

Establecer cauces de coordinacin con el conjunto de centros y servicios

del sector.

La colaboracin con el centro educativo en la actualizacin y bsqueda

de recursos y ayudas tcnicas y la imprescindible coordinacin con las

familias.

COORDINACIN CON LOS ORIENTADORES EN COLEGIOS PBLICOS DE

EDUCACIN ESPECIAL

En los Centros Pblicos de Educacin Especial, el Orientador asumir las funciones

de apoyo especializado al centro. El Equipo General se coordinar con el Orientador

para favorecer el inicio de la escolarizacin del alumnado con necesidades educativas

especiales a fin de:

Aportar la informacin necesaria.

Desarrollar actuaciones de escolarizacin combinada.

Colaborar cuando sea necesaria la revisin de dictmenes de

escolarizacin en Educacin Especial.



Curso 2009/2010

28

Las principales orientaciones en el mbito no formal, que

merecen ser destacadas por su relevancia, son la orientacin

universitaria y la orientacin laboral. Adems, para obtener una

visin general de la orientacin, repasaremos distintas prcticas

orientadoras en el ltimo apartado.

La orientacin para alumnos universitarios no est institucionalizada en Espaa,

salvo en lo relativo a las sencillas actividades orientadoras que ofrecen los COIE

(Centro de Orientacin e Informacin de Empleo) (Daz Allu, 1989) o algn programa

con escaso presupuesto en ciertas universidades voluntariosas. De hecho, la nica

orientacin que se puede obtener la universidad es la que suministran los centros de

informacin y las oficinas de empleo dirigidas por los propios estudiantes, que trabajan

en ellos como voluntarios o a cambio de unos salarios o de una ayuda financiera muy

reducidos.

Han tenido lugar varios intentos para convencer a las

autoridades acadmicas de las ventajas que ofrecen los

servicios de orientacin en la universidad pero, hasta la

fecha, no se han obtenido grandes resultados (Rodrguez

Moreno, 1988;Snchez, M.F., 1998).

La Universidad Nacional de Educacin a Distancia

(UNED) y la Universidad de Barcelona han realizado ciertos

esfuerzos para empezar a proporcionar servicios relacionados con la orientacin al

comienzo, durante y al final de los estudios universitarios. La Universidad de

Barcelona estableci un Sistema de Orientacin para nuevos alumnos y organiz algunas

sesiones de euroorientacin en colaboracin con el Patronato Cataln Pro-Europa(

Eheverra et al., 1996). La Universidad Politcnica de Barcelona est en vas de

establecer unos servicios informatizados sobre informacin acadmica y ocupacional

para estudiantes de primer curso.

La formacin destinada a las personas que suministran orientacin la controlan los

Departamentos de Educacin y de Psicologa de las universidades espaolas

4. ESTRUCTURA DEL MODELO ACTUAL DE LA ORIENTACIN EN EL MBITO NO FORMAL

4.1.ORIENTACIN UNIVERSITARIA



Curso 2009/2010

29

(especialmente los de la UNED, la Universidad Complutense de Madrid, y las

Universidades Central y Autnoma de Barcelona) (vase UNED, 1983; 1988;

Universidad del Pas Vasco, 1988; Departament de Pedagogia i Didctica, 1991.) Se

pueden empezar los estudios sobre orientacin en el ltimo curso del primer ciclo

universitario. Existen cursos especializados sobre psicologa de la educacin, psicologa

del trabajo y de las organizaciones, y de orientacin pedaggica y profesional. Con la

reforma de los estudios universitarios actualmente en marcha, estos cursos sern

ofrecidos como parte del nuevo ttulo de psicopedagoga. Se estn creando nuevos

planes de estudios y se estn regulando los requisitos de entrada, crditos y tcnicas de

evaluacin.

A continuacin, vamos a realizar una rpida visin por el resto de universidades

espaolas. Comenzamos con el Centro de Apoyo al Estudiante (CAE) de la Universidad

de Alicante. Esta universidad cuenta con un equipo de psiclogos y trabajadores

sociales que vienen atendiendo a los estudiantes de la Universidad de Alicante que ven

afectado su rendimiento acadmico por motivos como:

Falta de concentracin, problemas de memoria y bajo rendimiento, as como

dificultades de adaptacin a la vida universitaria, conflictos con el profesorado o miedo

a los exmenes. Entre las condiciones que imponen para la prestacin de estos servicios

se consideran:

(a) ser estudiante de la Universidad de Alicante y demostrarlo mediante

acreditacin, (b) se respetar el horario acordado en la cita, (c) la atencin no podr

extenderse ms all de tres citas con el solicitante por el mismo motivo de consulta y

(d) ni los tcnicos que prestan el servicio ni la propia Universidad se hacen

responsables de las decisiones adoptadas por los solicitantes tras la prestacin del

servicio.

La Universidad de Granada, a travs del Vicerrectorado de Estudiantes consider

prestar atencin y asesoramiento directo a los alumnos matriculados en los distintos

estudios universitarios, con el objetivo de atender las necesidades que presenten dichos

alumnos. As como las de su integracin y adaptacin en el medio universitario desde

los principios de derecho a la igualdad de oportunidades, a la participacin y a la plena

insercin y transicin a la vida laboral. Con este propsito nace en 1998 el Gabinete

Psicopedaggico de Orientacin de la Universidad de Granada. Desde este servicio se

intentan arbitrar aquellas soluciones que se consideran ms adecuadas y sean capaces

de satisfacer las necesidades, disfunciones, inters del alumnado durante el periodo de

tiempo que permanezcan en la universidad. Pretende ser un servicio de orientacin a la

comunidad que mejore las condiciones en que los estudiantes acceden a estudios

universitarios y desarrollen la carrera en las condiciones ms ptimas a la vez que le

ayuden a integrarse mejor en los contextos sociales que se relacionan con su vida

(Salmern, Prez y Peafiel, 2000).



Curso 2009/2010

30

En el campus de Cuenca de la Universidad de Castilla la Mancha propone el

Servicio de orientacin de Cuenca (SOCU) cuyos objetivos destacamos (Rincn, Bayot,

Garca y Argudo, 2000):

(a) Situar al estudiante en el entorno universitario general y en el propio de su falta

o escuela universitaria donde inicie sus estudios, (b) ayudar a conocer los inerarios

formativos de grado y postgrado de las distintas titulaciones, (c) apoyar los procesos

de aprendizaje en la universidad, (d) orientar las tomas de decisiones en el mundo

laboral, (e) implicar progresivamente en el servicio a estudiantes y profesores de las

distintas titulaciones.

Tal y como se especificaba en el proyecto inicial, las actuaciones a desarrollar se han

distribuido en los programas o apartados que enumeramos:

(a) Acogida e incorporacin al contexto universitario: ubicacin y conocimiento del

entorno; asamblea general y presentacin del SOUC, (b) Orientacin personal;

prevencin y desarrollo, (c) Orientacin acadmica; el estudio en la universidad,

estrategias y planificacin del tiempo, base de datos con las caractersticas de las

asignaturas de las distintas carreras; planes de estudios, itinerarios y optatividad. Y (d)

Orientacin profesional; recogida de informacin de los egresados en promociones

anteriores de algunas carreras del campus de Cuenca.

Centrndonos en orientacin personal; prevencin y desarrollo, se han programado

jornadas sobre hbitos de estudio y relajacin con el objetivo de facilitar a los

estudiantes habilidades y destrezas para enfrentarse al periodo de exmenes de

febrero. Adems, est previsto realizar un seminario sobre el SIDA, durante el primer

trimestre del curso prximo y otras actividades relacionadas con las

drogodependencias.

El equipo de SOUC apenas ha iniciado sus andadura y no ha tenido tiempo de

evaluar el resultado de sus intervenciones. Sin embargo, ya contamos con algunos

indicadores que nos permiten valorar la experiencia positivamente; (a) La opiniones de

los estudiantes en relacin a la necesidad de un servicio de orientacin. Y (b) Acogida

de las actividades propuestas hasta ahora; sesiones de preparacin para los exmenes,

asesoramiento a los alumnos primero.

Programa de Aconsejamiento Psicolgico en la Facultad de Medicina de la

Universidad de Barcelona, al igual que otros centros docentes, ste centro se ha planteado

la necesidad de ofrecer ayuda a las dificultades emocionales de los estudiantes. Este

proyecto presta apoyo psicolgico teniendo presente las situaciones especficas de la

Facultad de Medicina. A grandes rasgos esta especificidad se concreta en la necesidad

de afrontar; (a) un primera etapa preclnica que exige al alumnado demandas de

control emocional y eficacia en el rendimiento acadmico, marcado por una notable

competencia y (b) una ltima etapa, marcada por la incertidumbre de su integracin

laboral, mediatizada por el examen MIR.

El Servicio de Orientacin Educativa y Psicolgica (SOEP) del SAPE de la

Universidad de A Corua. Esta constituido por dos orientadores profesionales en los



Curso 2009/2010

31

campos de la evaluacin, diagnstico, formacin, intervencin y orientacin de la

psicopedagoga y la psicologa. Se divide en; orientacin psicolgica dirigido por un

psiclogo y en orientacin acadmica / educativa dirigida por una psicopedagoga.

La asistencia se realiza a travs de consultas individuales en el SAPE (Campus da

Zapateira y Casa do Francs), que los interesados habrn solicitado previamente.

Tambin adems de las consultas de orientacin y asistencia individual, el SOEP,

ofrece la posibilidad de realizar cursos de formacin al estudiante en modalidad

presencial y/o virtual, con el objeto de capacitarlos en las habilidades necesarias para

la superacin de las posibles necesidades que se le pueden presentar en el rea

acadmica y/o psicolgica. Se ofrece adems un servicio de autoorientacin virtual.

SOUCAN, es un servicio de la Universidad de Cantabria, que viene ofreciendo sus

servicios desde 1996, ao en que se impuls, a travs del primer convenio de

colaboracin entre la Universidad de Cantabria y el Gobierno de Cantabria.

Entre sus principales objetivos podemos sealar; (a) Proporcionar informacin y el

apoyo necesario para que los alumnos tomen las decisiones adecuadas en el campo de

su orientacin personal, acadmica y profesional, (b) coordinar todos los recursos que

permitan la consecucin de este fin, tanto dentro de la Universidad de Cantabria, como

en el resto de la Comunidad Educativa, (c) implicar a los profesores universitarios en

tareas de orientacin y asesoramiento acadmico como parte integrante de la tarea

docente, y (d) evaluar y mejorar la calidad de todas sus actividades de orientacin.

SOUCAN, con la intencin de adaptarse constantemente a las necesidades de los

usuarios (alumnos, profesorado de secundara o de la Universidad de Cantabria,

Orientadores ...) ha ido evolucionado en mltiples aspectos, tales como funcionamiento

interno y externo, contenido, organizacin y ampliacin de sus actividades, aunque

siempre ha conversado su esencia respecto al marco conceptual del que fue su origen:

Un sistema que englobe diferentes acciones de orientacin, informacin, coordinacin

de recursos y normalizacin para apoyar al alumnado en su proceso de formacin

personal, acadmico y profesional, en las tres etapas; preuniversitaria, universitaria y

postuniversitaria.

Dispone de un servicio de Apoyo Psicolgico, cuya finalidad es ofrecer solucin a

determinadas dificultades y / o trastornos psicolgicos y / o educativos que necesitan

de un apoyo ms permanente y especializado. As, en general, se ofrece al alumnado

desde una orientacin personalizada que se realiza durante varias sesiones, hasta un

tratamiento teraputico, desarrollado por un servicio externo al propio servicio, en

donde varios profesionales especializados en diferentes temas abordan el tratamiento

del alumno.

Actualmente se estn poniendo en marcha diversos servicios de orientacin del

departamento de orientacin en la Universidad de Extremadura propuestas por

Snchez, Pajuelo, Vicente y Sosa (2000).



Curso 2009/2010

32

Ya para finalizar, hemos obtenido las prcticas orientadoras que se realizan desde la

Universidad de Alcal (UAH):

Tutoras individualizadas.

Talleres de Bsqueda Activa de Empleo.

Servicio de Orientacin On-Line.

Sesiones informativas sobre Salidas Profesionales.

Estas acciones ofrecen una atencin individualizada y personalizada para mejorar

las posibilidades de insercin laboral, de manera gratuita y adaptada a las necesidades,

permitiendo una mejor y ms rpida incorporacin en el mercado de trabajo.

Se basan en el trabajo coordinado y conjunto entre: Alumno-usuario / tutor.

Al inicio del programa se asignar un tutor con el que primero analizaris y

posteriormente te guiar en la construccin de: T perfil profesional, t proyecto

profesional y t proceso de insercin en el mercado de trabajo.

Tutoras individualizadas. A travs de una entrevista personalizada con un

tcnico en orientacin tendrs el apoyo necesario para mejorar tu proceso de

insercin laboral. Recibirs informacin, tendencias actuales en el mercado laboral,

recursos para la bsqueda de empleo, etc.

Talleres de Bsqueda Activa de Empleo. De forma grupal se trabaja todo el

proceso de bsqueda de empleo: dnde y cmo buscar trabajo, currculum, carta de

presentacin y se hace especial hincapi en las entrevistas y procesos de seleccin.

Se trata de talleres fundamentalmente prcticos donde es clave la adaptacin de los

contenidos a las necesidades del grupo.

* Taller de autoempleo

* El proceso de seleccin: tipos de pruebas y entrevistas

* Herramientas bsicas para la bsqueda de empleo

* Salidas profesionales y fuentes de informacin

* La bsqueda de empleo a travs de Internet

* Entrenamiento de competencias de empleabilidad

* La motivacin ante la bsqueda de empleo

Servicio de Orientacin On-Line. Los participantes en las acciones tendrn a su

disposicin la posibilidad de contactar con los tcnicos en orientacin a travs del

correo electrnico, para poder realizar consultas y un seguimiento personalizado.

Sesiones informativas sobre Salidas Profesionales. El objetivo de estas sesiones

es dar informacin sobre las salidas profesionales propias de cada titulacin, as

como de los perfiles profesionales ms demandados en el mercado laboral del

sector.

http://www2.uah.es/orientacion/orientacion.htm#tutorias#tutoriashttp://www2.uah.es/orientacion/orientacion.htm#talleres#tallereshttp://www2.uah.es/orientacion/orientacion.htm#online#onlinehttp://www2.uah.es/orientacion/orientacion.htm#sesiones#sesionesmailto:[email protected]



Curso 2009/2010

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Se entiende por Orientacin laboral o profesional, la ayuda a personas

desempleadas, o aquellas que quieran cambiar de empleo, a conseguir un puesto de

trabajo. Esto se consigue proporcionando asesoramiento, informacin y entrenamiento

que facilite su insercin profesional. La orientacin persigue incrementar la

empleabilidad de una persona formndola en tcnicas de bsqueda de empleo como la

elaboracin de un Curriculum Vitae, la preparacin de una

entrevista de seleccin o la bsqueda de ofertas de empleo,

as como desarrollando aquellos aspectos personales que la

ayuden en la consecucin de sus objetivos, como aumento de

la autoestima, concienciacin de que el control de su vida

depende de ella misma, etc.. Normalmente, la orientacin se

hace en centros dependientes de los servicios pblicos de

empleo y los orientadores suelen ser titulados en ciencias

humanas o sociales con una especializacin en el rea laboral.

A veces se confunde con la orientacin vocacional u orientacin acadmica. sta

puede ser considerada una funcin del psiclogo o del pedagogo en los centros

educativos. A partir de los aos 70 y 80, y en algunos pases surge la Orientacin como

ciencia de la Educacin, por lo que la orientacin vocacional pasa a manos del

orientador como principal exponente; dirigida a jvenes y adultos que han finalizado

enseanzas bsicas o comunes y desean continuar con una formacin especializada. La

orientacin incluye informacin sobre salidas laborales, profesionales y diferentes

licenciaturas basndose en los intereses y aptitudes personales que posea el individuo.

De sta forma se quiere promover una eleccin adecuada y no impuesta o basada en

informacin distorsionada que hayan podido recibir con la que se creen conceptos

errneos de ciertas ocupaciones, del acceso o salidas de las mismas o que lleven al

fracaso por ignorar las propias capacidades.

4.2.1.SERVICIOS DE ORIENTACIN DEPENDIENTES DEL

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

4.2.1.1.Oficinas de Empleo del INEM

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social controla y organiza servicios de

orientacin profesional a travs de un organismo independiente denominado Instituto

Nacional de Empleo (INEM). Este instituto trata de ayudar a las personas que buscan

trabajo (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1991). Sus oficinas centrales estn en

4.2. ORIENTACIN LABORAL

http://es.wikipedia.org/wiki/Curriculum_Vitaehttp://es.wikipedia.org/wiki/Psic%C3%B3logohttp://es.wikipedia.org/wiki/Pedagogohttp://es.wikipedia.org/wiki/A%C3%B1os_1970http://es.wikipedia.org/wiki/A%C3%B1os_1980



Curso 2009/2010

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Madrid y su red de oficinas4, repartidas por las 50 provincias espaolas, seguir

ofreciendo, hasta que vayan desapareciendo en los prximos meses (vase el Apartado

VII), los siguientes servicios:

(1) los correspondientes a una oficina de colocacin;

(2) formacin profesional y perfeccionamiento;

(3) concesin de subsidios de desempleo, y

(4) orientacin profesional.

El servicio de orientacin profesional del INEM est al alcance de todos los

trabajadores espaoles inscritos en cualquiera de las Oficinas de Empleo as como de

todos los extranjeros que trabajan legalmente en Espaa. Los grupos de poblacin a los

que atienden ms a menudo son:

- los jvenes que buscan su primer empleo,

- los desempleados de larga duracin,

- las mujeres,

- los trabajadores mayores de 45 aos,

- los trabajadores afectados por un exceso de mano de obra en sus empresas,

- las personas en situacin econmica precaria, y

- las personas que pertenecen a grupos sociales marginales.

El INEM da orientacin profesional individual y a grupos, organiza cursos

diseados para proporcionar motivacin y orientacin, facilita informacin tcnica a

los demandantes de empleo y ofrece sesiones individuales de perfeccionamiento. El

INEM trabaja sobre todo en cuestiones de cualificacin profesional, realizando

clasificaciones de ocupaciones, informacin, de orientacin profesional y sobre la

eleccin de una profesin.

En 1985, se inici un proceso de reorganizacin de los antiguos Centros de

Orientacin Profesional del INEM que funcionaban desde 1976, eliminndose muchos

de ellos. Mediante la creacin del ya mencionado Plan Nacional de Formacin e

Insercin Profesional (PNFIP) surgieron las Oficinas de Empleo del INEM en casi todos

las ciudades espaolas. Las oficinas del INEM trabajan para los desempleados que

buscan un empleo ayudndoles a estudiar y a participar en los programas relativos a la

colocacin en el mercado de trabajo, a la formacin para un empleo en concreto, a la

formacin mediante la prctica del trabajo y el autoempleo (establecimiento de

empresas, cooperativas, etc.) (Espina, 1990). La organizacin de los servicios ofrecidos

es muy compleja e intrincada, pero en breve, el trabajo llevado a cabo por las oficinas

del INEM podr quedar reducido a servicios de colocacin, de formacin y de ayuda al

autoempleo.

En el rea de Insercin, es el Animador de Insercin Ocupacional quin se ocupa de

la orientacin. Este profesional, psiclogo o pedagogo, tiene tres funciones bsicas:

Informar y orientar a los demandantes de empleo; colaborar en la seleccin de los

candidatos para las ofertas de empleo (conforme a las indicaciones del gestor de

colocaciones); y dar cursos sobre orientacin profesional en colaboracin con el



Curso 2009/2010

35

director de formacin. La seleccin se basa en estudios de diagnstico tipo que

incluyen cuestionarios, tests de opcin mltiple y entrevistas. El objetivo de esta

seleccin es colocar a los futuros trabajadores en puestos especficos, lo cual es una

labor muy distinta de la de la orientacin profesional.

Este rea ofrece a los jvenes y a los adultos la oportunidad de realizar un Plan

Informativo de Bsqueda de Empleo (PIBE) individual o colectivo. Existe un PIBE para

mujeres denominado Manual de Accin para la Bsqueda de Empleo de la Mujer

(MABEM) (INEM/Instituto de la Mujer, 1992). Los objetivos principales del PIBE y del

MABEM son: desarrollar las aptitudes bsicas tiles para obtener un empleo y,

promover la adquisicin de tcnicas de aprendizaje individuales. Ambos programas

funcionan estableciendo un plan estructurado para obtener un empleo que despus se

lleva a la prctica. Duran unos tres meses. Este rea de Insercin tambin se ocupa de

las aptitudes de los demandantes de empleo basadas en la formacin especfica y les

orienta hacia una formacin ocupacional especializada, a travs de la cual pueden

obtener certificados profesionales. Esta informacin puede facilitarse en persona o a

travs de mtodos informatizados, individuales, colectivos o para grupos; los ms

populares de estos son los vdeos interactivos "Consigue un empleo!" y el "Cajero de

autoayuda al candidato" (Arrizabalaga, 1991).

En el rea de Autoocupacin, la orientacin es responsabilidad del Animador de

Autoempleo. Su funcin es la de informar, aconsejar y apoyar los proyectos de

autoempleo. Su funcin es la de informar sobre la situacin en el mercado de trabajo ,

sobre las necesidades productivas y de servicios del rea en cuestin, y sobre

cuestiones legales relativas al autoempleo. La metodologa que utilizan puede estar

basada en un vdeo interactivo con una pantalla digital y una impresora. En reas con

pocos empleos disponibles se fomenta mucho el autoempleo. En 1990, las cifras sobre

empleo y desempleo fueron las siguientes: Poblacin activa: 15.019.950; Empleados:

12.578.775; Desempleados: 2.441.175.

En 1992, el nmero de desempleados se aproxim a los tres millones. En el rea de

Formacin, el Gestor de Formacin Ocupacional aporta su ayuda. Sus objetivos se

centran en la planificar, organizar y evaluar las actividades sobre formacin

ocupacional. Los gestores facilitan informacin sobre las opciones de formacin de

cada rea, se ocupan de las personas que solicitan participar en las actividades de

formacin y, orientan a la gente sobre cules son las exigencias en materia de

cualificacin, sobre especialidades y divisin del trabajo, sobre el mercado de trabajo y,

sobre las condiciones necesarias para ejercer una determinada profesin. En muchos

casos, este ha sido el camino seguido para colocar a muchos jvenes que han

abandonado los estudios. La creacin de las Escuelas Taller y Casas de Oficios se ha

traducido en una aportacin de formacin, ms adecuada para la realidad y para las

necesidades del rea.

En el rea de Ofertas, el Gestor de ofertas intenta analizar y gestionar la oferta de

trabajo con el objetivo de casarla con la demanda.



Curso 2009/2010

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4.2.1.2 Investigacin y perspectivas profesionales

Otros servicios del INEM relacionados con la bsqueda de empleo incluyen

estudios de perspectivas, informacin profesional, investigacin sobre tasas de

ocupacin, realizacin de perfiles de los demandantes, etc. El Observatorio Permanente

del Mercado de Trabajo posibilita el anlisis de los cambios producidos en los perfiles

ocupacionales y supone una valiosa ayuda para los consejeros de orientacin y para los

tutores familiarizados con los programas de transicin a la vida profesional (Blanch,

1990).

4.2.1.3 Planes de Formacin Ocupacional en colaboracin con otros

organismos

Los Planes de Formacin Ocupacional desarrollados en colaboracin con empresas

locales, son el resultado de acuerdos celebrados entre ayuntamientos, diputaciones,

departamentos universitarios, organizaciones no gubernamentales, etc. (Jover, 1988). El

INEM pretende con los Planes de Formacin Ocupacional crear empleos, mejorar la

calidad de vida, optimizar los medios existentes, mejorar los mecanismos generadores

de empleo, facilitar la colocacin y convertir las actividades de la economa sumergida

en empleos normalizados legalmente. La orientacin se enfoca analizando las

perspectivas ocupacionales y gestionando los contratos en prcticas y los contratos de

trabajo para suministrar experiencia prctica o formacin dual en las empresas u otros

entes interesados por la enseanza. La preocupacin por la colocacin ha dado lugar a

estudios sobre itinerarios de colocacin (Instituto de Ciencias de la Educacin, 1989),

sobre factores de riesgo en la transicin de la vida escolar a la vida profesional (Garca

Nieto et al., 1989) y sobre las iniciativas de las empresas para la formacin profesional

inicial, llevados a cabo por la Universidad Autnoma de Barcelona dentro del mbito

de los, clebres en Espaa, programas PETRA.

Las Escuelas Taller y las Casas de Oficios patrocinadas por el INEM, dentro del

marco de actividades del Fondo Social Europeo estn dirigidas a formar y a colocar a

los jvenes en el mercado de trabajo.

Las Oficinas Integrales de Informacin Sociolaboral suministran a los ciudadanos

una informacin directa sobre el empleo, que trata sobre temas entre los que se

incluyen las relaciones laborales, los contratos de trabajo, los medios para fomentar el

trabajo, la formacin profesional y ocupacional, la creacin de cooperativas y de

empresas, los trabajadores extranjeros, el subsidio de desempleo, las rupturas de

contrato, las pensiones, etc. (Fernndez y Peir, 1989).



Curso 2009/2010

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4.2.1.4 Centros de Orientacin e Informacin de Empleos (COIE)

Estos centros forman parte a la vez del INEM y de una universidad, estando regidos

por acuerdos celebrados entre el INEM y el Ministerio de Educacin de Ciencia

(Resolucin de la Direccin General del Instituto Nacional de Empleo 12/82, BOE del

24/2/82; Real Decreto Ley 36 de 16 de noviembre de 1978, BOE del 18/11/78; Ley

Bsica de Empleo 51/80; y Ttulo Cuarto de la Ley General de Educacin de 1970).

Adems funcionan como parte integrante de una red nacional y suministran

informacin profesional y servicios de colocacin para estudiantes del ltimo ao de

carrera (Rodrguez Docavo y Peces, 1989). Estaban presentes, hace unos aos, slo en

las universidades de Alcal de Henares, Crdoba, Granada, Mlaga, Santiago de

Compostela, Sevilla, Valencia as como en las Universidades Complutense y Autnoma

de Madrid. Aconsejan a licenciados universitarios para ayudarles a encontrar un

empleo que les permita utilizar los conocimientos y la formacin adquiridos en la

universidad. Entre sus actividades especficas se incluyen:

(a) programas de enseanza dual que combinan el trabajo con los estudios;

(b) programas de cooperacin educativa;

(c) cursos sobre tcnicas de bsqueda de empleo;

(d) encuentros entre la Universidad y la Empresa; y

(e) cursos de cualificacin y especializados celebrados en colaboracin con

organizaciones empresariales y otras.

A pesar de que los servicios de orientacin son una ms de sus funciones, en

realidad, suministran ms informacin que nadie y, adems, recogen datos y

establecen contactos dirigidos a la colocacin. Cierto nmero de estudios han puesto de

manifiesto que los COIE adoptan enfoques tericos muy ambiciosos que pocas veces

corresponde con la realidad. Por ejemplo, en 1989, las universidades que afirmaban

contar con programas de orientacin admitieron en una encuesta que el personal que

se ocupa de ellos estaba compuesto por auxiliares administrativos y voluntarios y no

por profesionales de la orientacin, y que en un 50% de los casos, slo tenan asignadas

una o dos personas (Rodrguez Moreno y de la Torre, 1989). La opinin de la mayora

de los profesionales de la orientacin es unnime al reconocer que en los casos en los

que existen COEI, estos cuentan con muy poco personal y con unos medios operativos

y materiales limitados(vase Daz Allu, 1990, p. 132). De hecho, se ha iniciado un

movimiento para sealar las deficiencias de los COIE. La Fundacin Universidad

Empresa, algunos Masters y acuerdos entre la Universidad y la Comunidad Econmica

Europea, empresas, laboratorios y cajas de ahorro, etc., han servido de complemento a

las labores de orientacin y al panorama de colocacin de la universidad (Benavent,

1991; Alonso, 1983).



Curso 2009/2010

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4.2.2 LA ORIENTACIN PROFESIONAL Y LAS TIC

Desde mediados de los aos 70 y 80 se inicio del movimiento de la Educacin p

TEMA 3 LA ORIENTACIÓN EN EL SISTEMA … · 2/2006 de 3 de Mayo (LOE) ... -4.2.2.La orientación...

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