Tema 6Tema 6

Trabajo social comunitario en Trabajo social comunitario en el sistema de servicios socialesel sistema de servicios sociales

AsigAsig. Trabajo Social Comunitario . Trabajo Social Comunitario Prof. Dra. Esther Raya DiezProf. Dra. Esther Raya Diez

contenidoscontenidos

1. Servicios sociales comunitarios2. Desarrollo de los servicios sociales3. Trabajo Social comunitario en el sistema

de servicios sociales4. Retos actuales para el trabajo social

comunitario

1. Los servicios sociales comunitarios en España

ENCUENTRO SOBRE SERVICIOS ENCUENTRO SOBRE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOSSOCIALES COMUNITARIOS

• Temas de debate:I. Análisis de las Funciones y de la intervención

profesional de los trabajadores sociales en los servicios sociales comunitarios

II. Métodos e instrumentos para la intervención profesional

III. Equipo multiprofesionalIV. Participación en los servicios sociales

comunitarios

I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOSSOCIALES COMUNITARIOS

• Diferencias según:– Legislación autonómica– Nº de profesionales– Población atendida– Dotaciones presupuestarias

Elementos en común:Servicio de información orientación y valoraciónServicio de ayuda a domicilioServicio de convivencia y familiaServicio de cooperación

I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOSSOCIALES COMUNITARIOS

Servicio de INFORMACION ORIENTACIÓN Y VALORACIÓN

1. Atiende demanda2. Informa sobre recursos3. Asesora previo diagnóstico4. Gestiona o deriva5. Racionaliza la prestación6. Coordina la intervención y seguimiento7. Sistematiza la demanda8. Evalúa

I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOSSOCIALES COMUNITARIOS

Servicio de AYUDA A DOMICILIO

1. Recibe demanda2. Visita domiciliaria3. Determina tipo de ayuda4. Determina intervención social en el domicilio5. Gestiona el servicio6. Evalúa el servicio

I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOSSOCIALES COMUNITARIOS

Servicio de CONVIVENCIA Y REINSERCIÓN SOCIAL

1. Recibe demanda2. Determina tipo de ayuda3. Determina intervención social 4. Fomenta o crea recursos5. Colabora con otros servicios para atención global

I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS I. FUNCIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOSSOCIALES COMUNITARIOS

Servicio de COOPERACIÓN SOCIAL

1. Atiende la demanda no individual2. Garantiza una correcta información3. Asesoría y apoyo técnico a movimientos o grupos sociales4. Coordina con el movimiento asociativo5. Sistematiza la demanda6. Potencia el voluntariado social7. Impulsa el asociacionismo en general8. Evalúa el funcionamiento del servicio

II. MÉTODOSII. MÉTODOSINFORMACIÓN ORIENTACIÓN Y VALORACIÓN

Método de CASO: Trabajo Social Individual -- Entrevista

AYUDA A DOMICILIO Método de CASO y/o GRUPO

CONVIVENCIA Y FAMILIA Método de GRUPO y/o trabajo de GRUPO

COOPERACIÓN SOCIAL Trabajo de GRUPO y/o desarrollo Comunitario

II. MÉTODOSII. MÉTODOSSOPORTES DOCUMENTALES1. FICHA SOCIAL

2. INFORME SOCIAL

3. HISTORIA SOCIAL

4. FICHA DE RECURSOS

5. FICHA VOLUNTARIADO SOCIAL

6. ESTADILLO DE RECOGIDA DE LA DEMANDA

7. DOCUMENTOS DE SEGUIMIENTO DE LA GENTE

8. DOCUMENTOS DE SEGUIMIENTO DE PROGRAMAS

9. OTROS

USUARIO --- SEGUIMIENTO --- ESTADÍSTICA

III. EQUIPO MULTIPROFESIONALIII. EQUIPO MULTIPROFESIONALSERVICIOS SOCIALES GENERALES1. ASISTENTES SOCIALES

2. ABOGADO O ASESORÍA JURÍDICA

3. PSICOLÓGO O ASESORIA PSICOPEDAGÓGICA

4. SOCIÓLOGO

5. ECONOMISTA

6. EDUCADORES SOCIALES (CALLE, FAMILIA…)

7. AUXILIAR DE HOGAR

8. ADMINISTRATIVOS

9. AUXILIARES ADMINISTRATIVOS

Población

Presupuesto

Tipo de servicio

Tipo de necesidades

III. EQUIPO MULTIPROFESIONALIII. EQUIPO MULTIPROFESIONALASISTENTES SOCIALES

SERVICIOS SOCIALES GENERALES o COMUNITARIOS

Profesional básico

SERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS• Recibe o detecta el problema

• Recibe demanda

• Conoce los recursos y prestaciones

• Gestiona la obtención de recursos

IV. PARTICIPACIÓNIV. PARTICIPACIÓN2 VERTIENTES:

Órganos de participación en la Administración

Potenciación de organizaciones autónomas

Funciones profesionalesFunciones profesionalesASISTENCIAL

• Atención directa

• Gestión de recursos

• Asesoramiento sobre derechos

Funciones profesionalesFunciones profesionalesINVESTIGADORA

• Sistematizar problemáticas

• Analizar el entorno

• Estudiar causas

Funciones profesionalesFunciones profesionalesPLANIFICADORA

• Participar y colaborar activamente en la planificación, para la creación y promoción de recursos sociales y desarrollar la política social

Funciones profesionalesFunciones profesionalesPREVENTIVA

• Actuar sobre las causas

• Promover campañas de sensibilización

Funciones profesionalesFunciones profesionalesREHABILITADORA

• Poner en marcha programas de rehabilitación, reinserción

• Actuar sobre las personas

• Promover el asociacionismo

2. Desarrollo de los Servicios SocialesEtapa de desarrollo y expansiónEtapa de consolidación y estancamiento

Desarrollo de los SSBDesarrollo de los SSB

• (años 80) Ordenamiento del sectorasistencialismo benéfico

PROMOCIÓN DEL BIENESTAR

democratización

Desarrollo de los SSBDesarrollo de los SSB

• (años 80)Actualización de padrón de beneficencia

1987 Cartilla Sanitaria1990 TIS osakidetza

UNIVERSALIZACIÓN SANIDAD

Desarrollo de los SSBDesarrollo de los SSB

• Carácter Universal y Desarrollista• Principios de Actuación:

– Igualdad de derechos– Actuación preventiva– Tratamiento municipal de los problemas– Intervención coordinada

Desarrollo de los SSBDesarrollo de los SSB

• (años 90) Influencia neoconservadora– Asistencia– Privatización – Reducción gasto social

1983: Comisión de Sanidad y Asistencia Social

1984-1996: Comisión de Sanidad y Bienestar social

1997-actualidad: Comisión de Servicios Sociales

Análisis comparativo de las leyes de Análisis comparativo de las leyes de servicios sociales de la CAPVservicios sociales de la CAPV

Ley 6/1982 Ley 5/1996

Concepto Sistema público de servicios sociales

Sistema de responsabilidad pública

AgentesAAPPIniciativa no lucrativa

AAPPIniciativa no lucrativaEntidades lucrativasVoluntariado

Financiación AAPPAAPPPersonas usuariasOtras

3. El Trabajo Social Comunitario desde la perspectiva de los Servicios Sociales

Organigrama Organigrama

Servicios sociales comunitariosServicios sociales comunitarios

Constituyen el acceso al Sistema Público de Servicios Sociales

• Están dirigidos a toda la población • Son servicios polivalentes, que ofrecen

respuestas a las necesidades planteadas. • Orientan al recurso adecuado y, cuando es

preciso, derivan al segundo nivel de atención. • Promueven la participación social.

Servicios sociales comunitariosServicios sociales comunitarios• Detectar situaciones de riesgo y de necesidad social. • Informar sobre los recursos disponibles y su derecho a utilizarlos. • Prevenir las situaciones de riesgo, • Apoyar a la unidad de convivencia • Proporcionar medidas alternativas de convivencia • Favorecer la inserción social a través de procesos de participación y

cooperación social. • Realizar programas de sensibilización sobre las necesidades de los

servicios sociales existentes y fomentar la participación social en el desarrollo de la vida comunitaria.

• Gestionar las prestaciones básicas y complementarias. • Colaborar con los Sistemas Públicos de Bienestar Social que

incidan en su ámbito territorial. • Servir de base en las labores de planificación • Cualquier otra función análoga que se le atribuya legal o

reglamentariamente.

Servicios sociales comunitariosServicios sociales comunitariosInformación, valoración y orientación

Atención directa al ciudadanoDifusión / divulgaciónInvestigación, estudio y detección de necesidades

Apoyos a la unidad de conviviencia

Programa de trabajo social y de apoyo a la estructura y dinámica familiarApoyos de carácter socio-comunitarioTeleasistenciaHogares de personas mayoresComedores socialesGuarderías Servicio de ayuda a domicilio

Servicios sociales comunitariosServicios sociales comunitariosAlojamiento alternativo Centros de acogida

Familia acogedoraViviendas tuteladasResidencias

Prevención e inserción social Prevención primaria o inespecíficaPrevención secundaria o específicaInserción socialDecreto 24/2001, de 20 de abril, por el que se regulan las prestaciones de inserción social.Ingreso mínimo de inserciónAyudas de inclusión socialAyudas de emergencia socialExclusión socialInmigrantes

Servicios sociales comunitariosServicios sociales comunitarios

• Trasversalidad con otras redes

Red sanitariaRed legalRed educativaotras

TSC desde la perspectiva de los TSC desde la perspectiva de los SSSS

• TSC = Desarrollo de la comunidadProgramas de promoción, sensibilización,

prevención…PLANES INTEGRALES (urbanismo, medio

ambiente, educación, cultura…)

TSC desde la perspectiva de los TSC desde la perspectiva de los SSSS

• Dinamización del tejido social para el desarrollo de políticas sociales, según sectores de población: inmigraciónInfanciaMujerJuventudTercera edadEtc.

TSC desde la perspectiva de los TSC desde la perspectiva de los SSSS

• Dinamización del tejido social para el desarrollo de políticas sociales según necesidades o problemáticasformaciónempleoviviendaInserción socialdrogodependenciasEtc.

TSC desde la perspectiva de los TSC desde la perspectiva de los SSSS

• SS con Perspectiva comunitariaAtención social desde lo comunitario =

Análisis del contextoImplicación del tejido socialCoordinación con el entorno

4. Retos actuales para el trabajo social comunitario

Retos en el siglo XXIRetos en el siglo XXI

• Nuevos retos para los profesionales por:– Del Estado de bienestar al Estado asistencial– Globalización económica y social – Aparición de nuevos agentes sociales– Colaboración interinstitucional –

interprofesional para el desarrollo teórico y práctico del TSC

TEJIDO SOCIALTEJIDO SOCIAL

• MOVIMIENTOS SOCIALES

• ONGs, TERCER SECTOR

Movimientos sociales: síntesisMovimientos sociales: síntesis

Movimientos Sociales:Son agentes privilegiados del cambio social y, en

particular, del ámbito institucional

Se sitúan en una posición intermedia entre las instituciones públicas y las autoridades y el conjunto de la sociedad, con sus instituciones, asociaciones e individuos

Definición de conceptosDefinición de conceptos

Movimiento Social == Asociación

• Inmediatez• Puntual• Sin marco normativo propio• Impulso de líderes naturales, espontáneo• Poca estructuración organizativa

Categorías de adherentes Categorías de adherentes

Teoría de los círculos concéntricos (Castells, 1994; Rodriguez Villasante, 1984; Rueda, 1988; López Cabanas-Chacón, 1997)

Colaboradores

Detractores

Indiferentes

Ignorantes

Miembros de la comunidad

Líderes comunitarios

Militantes

Provisión público Provisión público -- privadoprivado

• Agentes del bienestar socialPúblico:EstadoPrivado: mercado

Tercer sectorgrupos primarios

familia vecindario

• Crisis del EB, reapertura del debate sobre el papel de los agentes de bienestar social

Provisión público Provisión público -- privadoprivado

SECTOR PUBLICO

Administración general del EstadoComunidades autónomas Diputaciones CabildosComarcasAyuntamientosOrganismos AutónomosEmpresas públicas

SECTOR PRIVADOS.A.L.

SECTOR SOCIAL O.N.G.

TERCER SECTORFinalidad: Bienestar social, calidad de vida ciudadana

Asociaciones de hechoAsociaciones de DerechoEntidades de Derecho CanónicoInstituciones EclesiásticasFundacionesCajas de AhorroCorporacionesCooperativas- S.A.laboralesC. Ocupacionales C. Especiales de EmpleoSindicatos y organizaciones empresarialesPartidos políticos

SECTOR PRIVADO MERCANTIL

Finalidad lucrativa

Actividad empresarialAcción socialMecenazgoPatrocinio

SECTOR INFORMAL FamiliaVecinosComunidad

Fuente: Gutiérrez Resa (1997: 126)

Provisión público Provisión público -- privadoprivado

EntornoGestión Mercado No mercado

Privado lucrativo Totalmente privado Gestión privada en régimen de monopolio

Privado no lucrativo

Oferta no lucrativa en competencia

Oferta no lucrativa en exclusiva

público Oferta pública en competencia con la privada

Finalidad

Totalmente público

Fuente: citado por Gutiérrez Resa (1997: 223)

ONGsONGs y su participación en la y su participación en la acción socialacción social

Organizaciones sin ánimo de lucroMotivación solidaria de índole cívico, religioso o político hacia el

exterior de la organizaciónProfesional y voluntariadoContratos con las administraciones y subvenciones

Asociaciones y grupos de autoayudaPrestación de servicios a sus propios miembros o similares(Asociación más estable que el grupo de autoayuda)Pueden desarrollar una actividad privada de prestación de servicios

ONGsONGs y su participación en la y su participación en la acción socialacción social

D. CasadoOrganizaciones sociovoluntarias• Asociaciones• Corporaciones• Fundaciones• Otras instituciones

El voluntariado en la acción socialEl voluntariado en la acción social

Elementos de su definición:

• Libre ejercicio del altruismo• en el marco de una organización• Ausencia de remuneración• Principio de solidaridad

El voluntariado: Campos de El voluntariado: Campos de actuaciónactuación

Principales actuaciones en SS comunitarios• Compañía y apoyo en domicilio• Programas de convivencia intergeneracional• Acogimiento familiar• Acompañamientos sociales• Campañas de información y sensibilización• Detección de carencias informativas• Participación en estudios de necesidades sociales• Detección de grupos de riesgo• Apoyo al seguimiento de medidas judiciales• …

BIBLIOGRAFÍABIBLIOGRAFÍAACEBO, A. (1996): "Trabajo Social en los Servicios Sociales Comunitarios". Siglo XXI. Madrid

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