MECANISMO FINANCIERO PARA LA CONSERVACIÓN DE LAS FUENTES DE AGUA A 80 AÑOSPLAZO EN EL SUR DE

ECUADOR EXPERIENCIAS Y APRENDIZAJES

El Sur de Ecuador

• 27.368 Km2 (11% de la superficie del país)

• 1 144.471 habitantes (8,29% del país)

• 2 000.000 usuarios entre Ecuador y Perú

• Mas de 120.000 ha con riego

• Más de 400 MW instalados

1.055 m3/s (Suficiente agua para toda

América Latina)

La distribución del agua no es igual en la región (bosque seco, páramos, bosque nublado,

amazonia). El 80% de la provincia de Loja presenta déficit hídrico.

Alta incidencia de enfermedades hídricas, especialmente en la zona rural (en 2012 , en la

provincia de Loja 18.194 EDAs, 68% niños menores de 9 años). Más de 3000 sistemas de

agua entubada sin potabilización.

El crecimiento demográfico de las ciudades demanda más servicios de agua potable.

La tenencia de la tierra en las fuentes es privada: deforestación para ganadería y

actividades agrícolas y minería que afectan la calidad del agua cruda.

El mal estado de algunas microcuencas incrementa la vulnerabilidad a fenómenos

climáticos (Niño/Niña) y calentamiento global.

Algunos Municipios subvencionan ampliamente los costos de tratamiento y distribución

(altos costos en insumos químicos).

En la mayoría de Municipios no hay fondos ni capacidades para la conservación de las

fuentes de agua.

La cooperación internacional en conservación ha hecho muchos planes y estudios, pero

no ha logrado resultados prácticos.

Problemática

Valoración del servicio de Provisión de Agua (costo de la enfermedad)

0 5000

10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

ZAMORA LOJA EL ORO

PROVINCIA CASOS

EDA´s MSP 2010

POBLACIÓN

PROVINCIAL

% DE LA POBLACIÓ

N PROVINCIA

L

% MEDIA

NACIONAL

EL ORO 35.266 600.659 5,87

4,59 ZAMORA CH

8.214 91.376 8,99

LOJA 18.536 448.966 4,13

Casos clínicos de EDA’s, MSP (2014)

ESCENARIOS:

Pesimista: se prolonga la tendencia actual de crecimiento del número de casos, puesto que no se eliminan las

fuentes de coliformes fecales (ganadería), en las zonas de recarga de las cuencas abastecedoras de agua.

Optimista: se reducen el 80 % del total de casos registrados, asociados con el consumo de agua contaminada

(20 %).

PROVINCIA VAN/ANUAL

PESIMISTA OPTIMISTA AHORRO

LOJA 931.065 210.682 720.383

ZAMORA CH. 725.886 83.000 642.886

EL ORO 1.035.269 275.528 759.741

Ahorro: 2´100.000 USD/año

LEY DE RECURSOS HIDRICOS en el Art. 84, manifiesta que El estado adoptará medidas para restauración de ecosistemas degradados. Y en el Art. 137,”Los GADs establecerán tarifas para financiar la conservación de las ZRH”. Por ultimo la transitoria general 3ra, dice que el estado asignará recursos en todos sus niveles para restauración de las ZRH.

El CODIGO INTEGRAL PENAL manifiesta en el Art. 251, sobre los delitos contra el agua, que implica prisión de 3 a 5 años. Y en el Art. 255. manifiesta que la información falsa proporcionada a la autoridad ambiental, implica prisión de 3 años.

El Art. 12 de la Constitución menciona “El agua es un derecho humano fundamental e irrenunciable. Patrimonio nacional estratégico ”

El Art. 411 dice “El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, …. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad, cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua [….]” La Ley Orgánica del COOTAD en el Art. 55, inciso b) manifiesta que es potestad de los GADs Municipales “Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón”. Y en el artículo 137 “Las competencias de prestación de servicios públicos de agua potable, en todas sus fases, las ejecutaran los GADs descentralizados municipales.

Que nos dice la Constitución y la Ley

Patrimonio de constitución

532.260 USD

Patrimonio actual

1’376.367,65 USD

Total ingresado

2 829.349,7

Objetivo:

Conservación, protección y

recuperación de los servicios

ambientales y biodiversidad

de los ecosistemas frágiles y

degradados de las provincias

de Loja, El Oro y Zamora

Chinchipe

FORAGUA

CREADO EL 8 DE JULIO DEL 2009 COMO UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN SOLIDARIA

DE LOS MUNICIPIOS, ESPECIALIZADO PARA ENFRENTAR LOS PROBLEMAS DE CALIDAD

Y CANTIDAD DE AGUA DE LA REGION

80 años

Programas y proyectos de conservación de las fuentes de agua

Mecanismo Público

Cooperación nacional e internacional

Aporte de los Municipios con tasas ambientales

DIRECTORIO 5 miembros

SECRETARIA TECNICA

JUNTA Alcaldes y Aportantes

PLAN DE INVERSIONES

10%

90%

Otros aportes

TASA AMBIENTAL

DEPARTAMENTOS DE GESTION AMBIENTAL DE

LOS GADs

Mecanismo financiero

Mecanismo operativo

* Proceso de adhesión de los constituyentes

Levantamiento de línea base

Promulgación y publicación de Ordenanza Municipal

Cobro de la tasa ambiental

Aprobación anual del Plan de Inversiones

Lobbing político

Ejecución de actividades de conservación

09/09/2016 8

www.foragua.com

Firma de contrato de adhesión

Ejecución mediante Planes de inversión

90%

SE REVIERTE

AL MUNICIPIO

COMPRA DE

TIERRAS

DENTRO DE

LAS AREAS

DE RESERVA

MUNICIPAL

PSA –PMA, COMPENSACIO

NES

CAPACITACIÓ

N Y

EDUCACIÓN

AMBIENTAL

EQUIPAMIENT

O DELAS

FUENTES DE

AGUA Y

DEPARTAMEN

TOS

TECNICOS

80

años

INVERSIONES

EN OTRAS

JURISDICCIO

NES

• Los recursos de las tasas ambientales se transfieren mensualmente al Banco Central.

• Los planes se elaboran con ayuda de FORAGUA y se aprueban anualmente por parte del cabildo

municipal.

RESTAURACION

PASIVA Y

ACTIVA

(PROTECCION,

REFORESTACIO

N)

Municipios

constituyente

N° Usuarios

de agua

Valor de tasa

Ambiental

Aporte

proyectado

al año (USD)

Aportes a

Diciembre 2015

(USD)

LOJA 33000 3-8 cent./m3 400000 1´900.574,81

CELICA 910 9 cent./m3 15.000 39.843,50

PUYANGO 1300 11 cent./m3 18.000 97.270,68

PINDAL 481 5 cent./m3 8.000 0

MACARÁ 2683 8-10 cent./m3 45.000 0

ZAMORA 11000 1 dólar/predio 11.000 174.393,00

CHINCHIPE 754 2-5 cent./m3 4.000 16.290,4

PALANDA 348 4-10 cent/m3 5.000 35.111,21

EL PANGUI 1500 10 cent/m3 22.000 0

CENTINELA

DEL CONDOR. 823 4-10 cent/m3 1200 2.020,6

ZARUMA 2162 4-10 cent/m3

42.000 71.407,1 mas 30%

NCI 492.438,40

TOTAL 51961 571200 2´829.349,70

PROMEDIO 1,03 $/mes/Usuario

LOGROS

LAS ZRH FUERON INSERTADAS EN LOS PDOT

134.690 ha de

Reservas Municipales;

64.673 ha en ZRH; 14.382 ha

compradas y en convenios

de conservación

No.Municipios con

Ordenanzas Aprobadas

Nombre de las Zonas de Recarga de Agua (ZRA) y Zonas de Reserva de

biodiversidad

Área en la

ZRA

Áreas

declaradas

como Reserva

Municipal

Has/compradas

/convenio

1 Loja El Carmen, San Simón, Pizarros, Bosque Protector Servio Aguirre, B.P El Sayo. 4800 1887 2908

2 Celica Quinara, Matalanga y Quillusara; Pircas, Piedras Blancas, El Cardo. 4500 4674 126

3 PuyangoMicrocuenca Luz de America, Microcuenca Qda. Cuyura, Microcuenca

Mangalilla, Bosque El Colorado, Predio Sambumba.3000 2177 972

4 MacaráMicrocuenca Mataderos, Microcuenca Jurupe, Bosque Algodonal de Jujal,

Predio Pallanga.10000 25564 2290

5 Paltas Cerro Pisaca, San Pedro Mártir. 2077 2077 420

6 Pindal Microcuenca Papalango. 2067 0 103

7 Zamora Chinchipe Microcuenca El Limón 1019 214 495

8 Chinchipe Reserva San Andrés, microcuenca Los Rubies y Chaupe. 764 5464 789

9 Palanda

Microcuenca Qda. El Suhí, Microcuenca Qda. Los Molinos, Reserva Natural

Corazón de la Amazonía, Reserva Natural del Colegio Nacional Mixto "Ciudad

de Loyola", Propiedades Romerillos

1698 6562 4864

10 El Pangui Microcuenca Cayamatza y Microcuenca Los Hachales. 2236 2236 0

11 Centinela del Cóndor

ZRA de las Microcuencas Zumbi, Panguitza Alto, La Crucita, San Miguel de la

Hueca, 13 de Junio, Santa Barbara, Playas del Cuje, Sna José, La Guajira, El

Triunfo, El Placer, Santa Lucia, El Dorado, Natentza y San Isidro, Laguna de

Tuntiak, Cerro Solitario, las cascadas Las Lianas, Yamala, La Rocallosa, Gallito de

la Peña, San Francisco, las riveras de los rios Zamora y Nangaritza.

1228 10781 285

12 Zaruma Zonas de recarga hídrica Guando y Mirmir. 1766 2576 950

13 NangaritzaZRA Quebradada Don Morocho, ZRA Qda. Don Kléver, Destacamento viejo de

Miazi, Área de conservación Tepuyes, Reserva Maycú. Laguna las Brisas. 367 7875 60

14 Santa Rosa

ZRA de la Microcuenca del Río Santa Rosa, las ZRA de los sitios Bellamaría,

Caluguro, Piedra Redonda, Piriguiña, Durán, Recreo, Biron, La Chilca, EL Playón,

La Pereira, La Pilca, La Quebrada, La Sabana, La Victoria, Remolino, Limón

Playa, Rio Chico, Estero Medina, Rio Negro, San Joaquín, San Antonio, Torata,

Valle Hermoso y Vega Rivera, el Humedal La Tembladera, Áreas de Manglar,

Bosque Fenix.

7226 18924 120

15 Atahualpa ZRA Río Palto. 1336 1336 0

16 Yantzaza

ZRA de la Microcuenca de la quebrada Yantzaza, las ZRA que abastecen a los

sitios Chicaña, EL Plateado, San Vicente, EL Salado, Valle Hermoso, Pita Alto,

Mercadillo, el Bosque Cordillera del Condór, Refugio EL Zarza, Areas de Socio

Bosque Colectivo, Áreas de Socio Bosque Individual.

19589 42343 0

17 Balsas ZRA de la microcuencas Santa Elena, Las Acacias y El Milagro. 1000 0 0

64673 134690 14382TOTAL:

AREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES DECLARADAS MEDIANTE ORDENANZA A AGOSTO DEL 2016

Resultados en Municipio de Loja

Ahorro de $ 20.000 por año en tratamiento de agua

2005

2012

980 ha; 40 % del agua de Loja; 96 % son del Municipio

Aprendizaje:

ASEGURAR EL DOMINIO DE LA TIERRA (la compra es mas barata) para poder

desarrollar procesos de largo plazo de protección y restauración de áreas

degradadas.

Ej: Pago por compensación es de 60 – 180 USD/ha/año.

Valor de las tierras es de : 360 – 1.000 USD/ha

Provincia Pob. (2010) Numero de

usuarios potenciales

Demanda anual de agua

m3/año

ZRA requeridas

Ha

Inversion promedio

USD

Zamora Ch.

119.081 27.578 4.566.889,70 24.983,79 4,45

Loja

448.966 89.793 16.184.326,37 81.347,01 9,76

El Oro

700.659 140.132 63.698.311,01 126.950,63 11,16

TOTAL

1.268.706 257.503 84.449.527,08 233.281,44 9,96

Proyecto Delsitanisagua 115 MW

Proyecto Zamora 1200MW

Proyecto Chorillos 3.9 MW

Proyecto Isimanchi 2.25 MW

Proyecto Tambo 2.4MW

Proyecto Minas S. Francisco 270 MW

HIDROELECTRICAS 1600 MW REGANTES 80.000 hectáreas en las provincias de El Oro y Loja. MINERÍA 2 Proyectos de mega minería (Mirador y Fruta del Norte) y varios de mediana y pequeña minería (Zaruma, Portovelo, Nambija, Ponce Enriquez)

OTROS APORTANTES

ALIANZAS PUBLICO-PRIVADAS

CONFORMACIÓN DE LA MESA DEL AGUA: Instituciones públicas, Universidades, FORAGUA, ONGs, suman esfuerzos y coordinan actividades.

• 22 juntas de agua priorizadas en la R7 • Capacitación en acuerdos recíprocos por el agua. • Marco Legal en torno a las Juntas de Agua • Manejo de los sistemas de agua

ESCUELA DEL AGUA

Programa: Monitoreo hidrometereológico

- Fortalecer la red de monitoreo en convenio con la DFG Alemania - Instalación de estaciones automáticas en 4 microcuencas (LOJA Y PUYANGO) - Articulación institucional para el monitoreo en tiempo real

Proyectos: • Investigación de cuencas pareadas para modelamiento frente al Cambio Climático. • Monitoreo en tiempo real de la cuenca Catamayo con apoyo de UTPL, SENAGUA y

CIIFEN para implementación del SAT de inundaciones en Zapotillo. • Ampliación de la Red de estaciones automáticas RadarNet Sur

Implementación del SAT de inundaciones en Zapotillo, (Miraflores, Lalamor, Barrio Bonito y Colinas)

PROYECTO: Monitoreo de la deforestación en tiempo real

• Capacitación de los técnicos municipales en el uso de la herramienta GFW. • Capacitación de profesores y periodistas en los beneficios de la herramienta GFW • Contar con un protocolo de monitoreo y patrullaje con dron de las fuentes de agua.

Proyecto para la adhesión de los municipios del la cuenca alta del río

Catamayo.

Municipio de Calvas, Gonzanama, Sozoranga, Quilanga y Espindola

- Motivar la creación de ordenanzas municipales para:

- Declarar áreas de reserva - Tasas ambientales

- Levantamiento de información de las fuentes de agua de las cabeceras cantonales. - Adhesión al mecanismo financiero FORAGUA en base al objetivo dos del proyecto “Agua

sin Fronteras” del Gobierno Provincial de Loja.

APOYO AL ESTABLECIMIENTO DE LABORATORIO MANCOMUNADO DE CALIDAD DE AGUA

MANCOMUNIDAD BOSQUE SECO - Laboratorio para análisis y control de calidad de agua de 6 Municipios. - Un especialista monitorea los 6 sistemas de agua - FORAGUA, complementó equipos - MBS, paga al laboratorista y los materiales - NCI, apoyó con vehículo

PROYECCIÓN DE APORTES DE TODOS LOS GADs DE LA REGIÓN 7

GADs PROVINCIALES = 3 MUNICIPALES ZONA 7 = 39 Juntas Parroquiales = 147 Juntas de Agua potable = 1415 DHPC USUARIOS DE AGUA Aprox. = 200 000 PAGO DE TASA PROMEDIO = 12,36 USD/USUARIO/AÑO PROYECCIÓN DE APORTES = 2´472.000 USD/año SECRETARÍA TÉCNICA 10% = 247.200 USD/año

ESTRATÉGICA ADMINISTRATIVA

- Siete técnicos uno por zona administrativa

- Gastos operativos y administrativos de la Secretaría Técnica

300.000 usd/año

Intercambios nacionales e internacionales

Delegaciones Internacionales que visitaron FORAGUA:

Guatemala, Honduras , Nicaragua, Filipinas, Vietnam, Perú, Brasil, EEEUU, Bélgica, Bolivia, Ghana, etc.

APOYO EN LA CREACION DE FORASAN (proyecto. ParaAgua)

FORAGUA en eventos internacionales:

COP21, Fondo de agua de NY, UICN Holanda, Cusco Perú (GIZ)

Curitiba. Brasil (WLT), Alianza Latinoamericana de fondos de agua (Panamá).

www.foragua.org

Ing. Jhansy López

PRESIDENTE DEL DIRECTORIO

ALCALDE DEL CANTON ZARUMA

Ing. Francisco Gordillo

SECRETARIO TÉCNICO

Gracias