INTRODUCCIÓN

La Venezuela Posible tiene que desarrollar una nueva identidad de país a

nivel nacional e internacional. Una identidad fundamentada en valores

ciudadanos y compatible con la necesidad de multiplicar de manera

sostenida y a lo largo del tiempo las exportaciones no tradicionales; de

transformarse en un país turístico, de consolidarse como plataforma regional

de negocios y de atraer la re-migración de los talentos que partieron en la

última década. Esto hace necesario sentar los fundamentos legales y

operativos para aumentar sustancialmente la inversión privada nacional e

internacional, proteger la seguridad de las personas y su calidad de vida,

además de eliminar posibles incertidumbres en materias regulatorias,

incluyendo aspectos tributarios y laborales.

El primero de los lineamientos, referido en las Áreas Prioritarias se enfoca

hacia programas y proyectos con un verdadero potencial de apoyar al país

en torno a cuatro categorías de temas esenciales para el gobierno y los

ciudadanos, como son: Reducción de la pobreza. Desarrollo económico y

creación de empleos. Desarrollo de capital humano nacional.

3

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL LOGRO DEL PROYECTO PAÍS

A partir del 2 de febrero de 1999 se inició un proceso de cambios en

Venezuela, orientados hacia la construcción del proyecto Nacional Simón

Bolívar, el cual aún continua profundizando los logros alcanzados por las

líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la nación 2001

2007.

En el periodo 2007 2013, Venezuela ha orientado hacia la construcción del

socialismo del siglo 21 a través de las siguientes directrices:

1) Nueva Ética Socialista: Propone la refundación de la nación Venezolana,

la cual cimenta sus raíces en la fusión de valores y principios mas avanzados

de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del

pensamiento de Simón Bolívar.

2) La suprema felicidad social: A partir de la construcción de la estructura

social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y

endógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a

lo que decía el libertador "la suprema felicidad social".

3) Democracia protagónica revolucionaria: Para esta nueva fase de la

revolución Bolivariana se consolidara la organización social, a fin de

transformar sus debilidades individuales en fuerza colectiva, reforzando la

independencia, la libertad y el poder originario del individuo.

4

4) Modelo productivo socialista: Con el fin de lograr trabajo significativo, se

buscara la eliminación de la división social, de la estructura jerárquica y de

las disyuntivas entre la satisfacción de las necesidades humanas y la

producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital.

5) Nueva Geopolítica Nacional: La modelación de la estructura socio-

territorial de Venezuela persigue la articulación interna del modelo

productivo, a través de un modelo de desarrollo territorial desconcentrado,

definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades

interconectadas y un ambiente sustentable.

6) Venezuela: Potencia energética Mundial: El acervo energético del país

posibilita una estrategia que combine el uso soberano del recurso con la

integración regional y mundial. El petróleo continuara siendo decisivo para la

captación de recursos del exterior, la generación de inversiones

productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y

la consolidación del modelo productivo socialista.

7) Nueva Geopolítica internacional: La construcción de un mundo multipolar

implica la creación de nuevos polos de poder que representan el quiebre de

la hegemonía unipolar. En la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y la

garantía de paz, bajo la profundización del dialogo fraterno entre los pueblos.

Su auto denominación y el respeto por las libertades de pensamiento.

Un proyecto de país sustentado en la igualdad debe generar espacios de

colaboración público-privados que permitan legitimar las materias prioritarias

para el desarrollo nacional, posibilitando orientar los esfuerzos de fomento.

Ello requiere la promoción y la aplicación de buenas prácticas en

emprendimientos, innovación, gestión, medio ambiente y certificación, para

5

mejorar la definición estratégica, la eficiencia organizacional y la aceptación

en mercados internacionales. Destaca la importancia de mejorar las prácticas

utilizadas por la empresa nacional, porque el país presenta sus peores

índices en materia de competitividad microeconómica, determinados por la

sofisticación de las estrategias y operaciones de las compañías y por el

entorno de negocios microeconómicos.

La Venezuela posible tiene que desarrollar las áreas como el turismo (para

convertirla en una plataforma de negocios) y la inversión sostenida en ciencia

y tecnología, áreas que ofrecen un desarrollo de alto impacto social a corto y

mediano plazo, con alta incidencia en el impulso a nivel de regiones, de la

pequeña y mediana empresa y en la consolidación nacional en materia de

innovación y crecimiento. Estos sectores diversificarían la oferta del país,

resguardando el potencial de crecimiento posterior al horizonte del 2012.

Las proposiciones en materia de tecnología deben desencadenar la creación

de valor basado en el capital humano, lo que transformaría al país en un polo

de atracción de talentos tecnológicos desde el exterior y permitiría consolidar

un círculo virtuoso de innovación y crecimiento.

Cualquier proyecto de país democrático debe considerar a la educación

como una herramienta de crecimiento y desarrollo y no como un elemento

propagandístico. Para transformar la educación en una fortaleza nacional,

ella debe preparar una fuerza de trabajo que genere ventajas competitivas.

Los expertos priorizan el esfuerzo de mejorar la calidad de la fuerza laboral a

través de tres programas estratégicos: la profesionalización de la labor

docente, el incentivo a la participación de las familias en el proceso educativo

y el mejoramiento de la oferta educacional, focalizándola en temas

prioritarios para el desarrollo y aumentando la competencia existente. Esta

6

gran reforma educacional se incluye dentro de las medidas destinadas a

aumentar el capital social, que son las siguientes:

Fomentar las aspiraciones de superación y de aprovechamiento de los

talentos en la población.

Desarrollar una educación y una cultura- país basada en valores ciudadanos

que fomente el funcionamiento de las instituciones, las acciones en redes

sociales, grupales e individuales, con fuerte énfasis en materias prioritarias

para el desarrollo nacional.

Aumentar la valoración y la participación del ciudadano en la cultura

nacional, promoviendo sus características intrínsecas y sus expresiones y

valorizando el aporte de la individualidad en un mundo que se vincula

permanentemente con la diversidad.

Incorporar a la población y a las organizaciones a la economía digital

asegurando la igualdad de oportunidades.

Encantar a grupos de interés y a la población con una visión de desarrollo

nacional en positivo y desafiante.

La Venezuela posible y esencialmente democrática debe desarrollar una

profunda reforma del Estado, destinada a mejorar la focalización y

coordinación de su acción social, asegurar los liderazgos a nivel nacional y

local, aumentar el aporte de los recursos entregados por el estado a las

regiones, incentivar la descentralización a partir del desarrollo de áreas con

7

potencial para asegurar el abastecimiento de la población y de los sectores

productivos, eliminar incertidumbres, distorsiones y rigideces en materias

regulatorias, laborales y tributarias, entre otras.

Enunciación de las formas de participación y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LO SOCIAL Y ECONÓMICO

En este sentido, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,

en su preámbulo enuncia formalmente que estamos frente a una sociedad

democrática, la cual busca trascender el sistema político; esto es, manifiesta

la idea de consolidar una forma de vida que no sólo le corresponda a las

instituciones políticas, sino también a las instituciones sociales.

La sociedad que se busca consolidar a través del establecimiento de esta

democracia, es participativa; de manera que la participación de la sociedad y

del individuo en todo lo que le compete debe ineludiblemente conllevar a una

mejor calidad de vida, y al logro de conducir su propio destino.

Paralelamente, hoy día la sociedad busca ser protagónica; las comunidades

y los individuos van en pos de ese protagonismo democrático, no solo en el

aspecto político, y en la profundización de esos derechos, si no a partir del

involucramiento civil en la gestión de su política pública, como hacedores y

constructores de su propio bienestar.

En este orden de ideas, la Ley de Los Consejos Comunales enuncia en las

Disposiciones Generales, Capitulo I, en su artículo 2 que: "Los Consejos

8

Comunales" en el marco constitucional de la democracia participativa y

protagónica son instancias de participación e integración entre diversas

organizaciones comunitarias, grupos sociales y ciudadanos y ciudadanas,

que permiten ejercer la función de las políticas públicas y proyectos

orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las

comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia

social".

En este sentido, se privilegian los "Consejos Comunales", como instancias de

gestión comunitaria desde diversas miradas, puesto que hoy día constituyen

la piedra angular de la participación en gestión en Venezuela. "estas

instancias", tal como han sido concebidas, impulsan la participación y el

protagonismo popular para formular, ejecutar, controlar y evaluar sus

políticas públicas.

Articulo70 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su

soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la

consulta popular, la revocación del mandato, las iniciativas legislativas,

constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos

y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en

lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión,

la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter

financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas

asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.

La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los

medios de participación previstos en este artículo.

9

Además, en el Título VI del sistema Socioeconómico, capítulo I, Del Régimen

Socio Económico y la Función del Estado en la Economía, los artículos que

van desde el 305 al 310, ambos inclusive, se evidencia claramente la

promoción y el apoyo económico a la participación del pueblo para la

producción agrosocial.

Las formas de participación y de protagonismo del pueblo, va de la mano

indiscutiblemente con la soberanía de este, y nuestra Constitución establece:

Que el Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica

del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la

población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos

en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte

del público consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzará desarrollando

y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la

proveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. La

producción de alimentos es de interés nacional y fundamental para el

desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará

las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnológica,

tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras

que fueren necesarias para alcanzar niveles estratégicos de

autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de la

economía nacional e internacional para compensar las desventajas propias

de la actividad agrícola.

El Estado protegerá los asentamientos y comunidades de pescadores o

pescadoras artesanales, así como sus caladeros de pesca en aguas

continentales y los próximos a la línea de costa definidos en la ley.

10

Artículo 306. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural

integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población

campesina un nivel adecuado de bienestar, así como su incorporación al

desarrollo nacional. Igualmente fomentará la actividad agrícola y el uso

óptimo de la tierra mediante la dotación de las obras de infraestructura,

insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica.

Artículo 307. El régimen latifundista es contrario al interés social. La ley

dispondrá lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas

y establecerá las medidas necesarias para su transformación en unidades

económicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocación

agrícola. Los campesinos o campesinas y demás productores agropecuarios

y productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los

casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado protegerá y

promoverá las formas Asociativas y particulares de propiedad para garantizar

la producción agrícola. El Estado velará por la ordenación sustentable de las

tierras de vocación agrícola para asegurar su potencial agroalimentario.

Excepcionalmente se crearán contribuciones parafiscales con el fin de

facilitar fondos para financiamiento, investigación, asistencia técnica,

transferencia tecnológica y otras actividades que promuevan la productividad

y la competitividad del sector agrícola. La ley regulará lo conducente a esta

materia.

Artículo 308. El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana

industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa

familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria

para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva,

con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la

11

iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y el

financiamiento oportuno.

Artículo 309. La artesanía e industrias populares típicas de la Nación

gozarán de protección especial del Estado, con el fin de preservar su

autenticidad, y obtendrán facilidades crediticias para promover su producción

y comercialización.

Artículo 310. El turismo es una actividad económica de interés nacional,

prioritaria para el país en su estrategia de diversificación y desarrollo

sustentable. Dentro de las fundamentaciones del régimen socioeconómico

previsto en esta Constitución, el Estado dictará las medidas que garanticen

su desarrollo. El Estado velará por la creación y fortalecimiento del sector

turístico nacional.

EL DERECHO DE PETICIÓN Y OPORTUNA RESPUESTA Y DERECHO DE

LA INFORMACIÓN

El derecho de petición, visto como un Derecho Humano, se entiende como

aquel que tiene todo ciudadano y ciudadana a dirigirse a los poderes

públicos, solicitando gracia, reparación de agravios o adopción de medidas

que satisfagan el interés de la peticionaria o el peticionario o los intereses

generales.

Este derecho debe ser asumido en dos perspectivas diferentes que se

desprenden de su propia definición.

12

La primera, el reconocimiento que se hace a toda persona del derecho a

dirigir peticiones y/o comunicaciones a las funcionarias o a los funcionarios

del Estado; y la segunda, la oportuna y adecuada respuesta que deben

otorgarse a las peticionarias y los peticionarios frente a las solicitudes

realizadas.

En Venezuela, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(CRBV), aprobada en el año 1999, en su artículo 51 reconoce el derecho de

petición en sus dos vertientes al señalar que:

“Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante

cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre los

asuntos que sean de la competencia de estos o éstas, y de obtener oportuna

y adecuada respuesta.

Quienes violen este derecho serán sancionados o sancionadas conforme a la

ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo que desempeñen”.

Un elemento fundamental de este derecho es que su reconocimiento

normativo implica el reconocimiento de otros que están estrechamente

vinculados y que actúan conjuntamente bajo la visión de integralidad e

interdependencia de los Derechos Humanos, como, por ejemplo, el derecho

a la información, vivienda, salud, datos epidemiológicos, etc.

EL DERECHO HUMANO Y SU EXIGIBILIDAD

El derecho de petición y oportuna respuesta es un eje transversal para toda

la amplia gama de derechos humanos existentes, en tanto se configura a su

13

vez como una herramienta fundamental en cualquier proceso de exigibilidad

y justiciabilidad de cualquier derecho frente a la estructura estatal.

Es un derecho, pero a la vez es un mecanismo de exigibilidad.

Entonces, por ser un derecho humano ampliamente positivado nacional e

internacionalmente, es necesario que exista un reconocimiento del mismo en

cuanto a sus propios mecanismos de protección y exigibilidad en caso de

vulneración por parte del Estado.

Por ello, se reconoce el recurso de amparo como la acción judicial de

carácter extraordinario para lograr el restablecimiento de garantías o

derechos constitucionales que nos han sido violados o cuando estamos ante

una amenaza inminente de violación1.

Todo esto dentro de un marco de garantía para el derecho al acceso a la

justicia consagrado en el artículo 26 de nuestra Carta Magna.

EL DERECHO DE PETICIÓN EN VENEZUELA

En Venezuela, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

(1999) prevé el Derecho a Petición, por lo que su conocimiento debe ser

obligatorio por parte de funcionarios públicos al servicio del Estado así como

por particulares quienes han de ejercerlo cuando vean afectados sus propios

derechos y requieran respuestas a tiempo y efectivas sobre sus

pretensiones.

14

En el presente artículo se hará una revisión documental del Derecho de

Petición, tomando bases del derecho comparado y aspectos

jurisprudenciales de Venezuela.

Se considera, para los efectos de adentrarse en el estudio sobre el Derecho

de Petición, la referencia de su conceptualización en el marco del Derecho

Comparado y se puede decir que es aquel que autoriza a los ciudadanos de

un determinado país para dirigirse a los poderes públicos solicitando

reparación de un agravio, o adopción de medidas que satisfagan el interés

del peticionario o los intereses generales, el mismo le permite a la persona

dirigir peticiones ante cualquier autoridad sobre asuntos de su competencia y

a obtener una respuesta oportuna por parte de los entes públicos, es

importante saber que al tener acceso a la información tenemos una

herramienta fundamental para la defensa y el ejercicios de nuestros

derechos, es importante hacer mención que el Derecho de Petición es un

Derecho Publico Subjetivo. Por tal motivo se hace la comparación y lo que se

toma es el sustento legal del referido derecho en la Unión Europea, Colombia

y Venezuela:

UNIÓN EUROPEA

De acuerdo a lo pautado en los Artículos 21 y 194 del Tratado constitutivo de

la Comunidad Europea, se entiende por Derecho de Petición el derecho de

todo ciudadano de la Unión Europea y de toda persona física o moral que

resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro a presentar ante el

Parlamento Europeo una petición o reclamación sobre un asunto propio de

los ámbitos de actuación de la Comunidad que le afecte directamente.

15

En tal sentido la comisión parlamentaria de peticiones examina la

admisibilidad de las peticiones y, si lo considera oportuno, puede someter

una cuestión al Defensor del Pueblo. Si una petición se considera admisible,

la comisión de peticiones puede pedir a la Comisión Europea que le

proporcione documentos o datos. Asimismo puede transmitir la petición a

otras comisiones parlamentarias para su información, con objeto de que

emprendan alguna actuación. En determinados casos excepcionales, la

comisión de peticiones puede presentar un informe al Parlamento para su

aprobación en el pleno, o efectuar una misión de investigación.

COLOMBIA

El Derecho de Petición en Colombia está previsto en el contenido del Artículo

23 de la Constitución Política (1991) que reza: “Toda persona tiene derecho

a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés

general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá

reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los

derechos fundamentales”

Sobre el particular Gaviria (2003) considera que el objetivo primordial del

Derecho de Petición es lograr una comunicación fluida y eficaz entre las

autoridades del Estado y los particulares. Se busca con ello que las

relaciones entre unos y otros no se limiten al esquema gobernante-

gobernado, sino más bien otorgar a los ciudadanos instrumentos que

permitan hacer realidad uno de los cometidos fundamentales de un Estado

Social de Derecho: que sus autoridades estén al servicio de las personas y

implica el deber que tienen las autoridades de responder prontamente las

solicitudes que hagan sus ciudadanos, ya sean quejas, manifestaciones,

16

reclamos o consultas. Las autoridades deben resolver las peticiones, ya sean

de interés general o particular, en un plazo de 15 días hábiles.

En Colombia también existe el derecho de petición de información, que

consiste en que toda persona tiene derecho a consultar los documentos que

reposen en las oficinas públicas y a que se le expida copia de los mismos,

siempre que dichos documentos no tengan carácter reservado conforme a la

Constitución o la Ley, o no hagan relación a la defensa o seguridad nacional.

A tales fines, dentro de los 10 días hábiles siguientes a la formulación de la

petición, la autoridad deberá responderla y una vez tomadas las medidas

para hacer posible expedir los documentos, tendrá tres 3 días hábiles para

entregar la información.

VENEZUELA

El Derecho de Petición en Venezuela se encuentran establecidos en el

contenido de los Artículo 28, 31, 51, 58, de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela (1999) y en los Artículos 7º y 8 de la Ley Orgánica

de la Administración Publica, considerado como el derecho de petición y de

oportuna respuesta, donde se determina la obligatoriedad a la que están

sujetos los entes públicos de solventar aquellas peticiones formuladas por los

particulares, al disponer:

“Artículo 28. Toda persona tiene el derecho de acceder a la información y a

los datos que sobre sí misma o sobre sus bienes consten en registros

oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, así como de

conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante

el tribunal competente la actualización, la rectificación o la destrucción de

aquellos, si fuesen erróneos o afectasen ilegítimamente sus derechos.

17

Igualmente, podrá acceder a documentos de cualquier naturaleza que

contengan información cuyo conocimiento sea de interés para comunidades

o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de

información periodística y de otras profesiones que determine la ley”.

“Artículo 31. Toda persona tiene derecho, en los términos establecidos por

los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por

la República, a dirigir peticiones o quejas ante los órganos internacionales

creados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos

humanos.

El Estado adoptará, conforme a procedimientos establecidos en esta

Constitución y la ley, las medidas que sean necesarias para dar

cumplimiento a las decisiones emanadas de los órganos internacionales

previstos en este artículo”.

“Artículo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones

ante cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre los

asuntos que sean de la competencia de éstos o éstas, y de obtener oportuna

y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho serán sancionados o

sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del

cargo respectivo”.

“Artículo 58. La comunicación es libre y plural, y comporta los deberes y

responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la

información oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los

principios de esta Constitución, así como a la réplica y rectificación cuando

se vea afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los

niños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir información adecuada

para su desarrollo integral”.

18

“Artículo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados

e informadas oportuna y verazmente por la Administración Pública, sobre el

estado de las actuaciones en que estén directamente interesados e

interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el

particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos,

sin perjuicio de los límites aceptables dentro de una sociedad democrática en

materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigación criminal y a

la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la

materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto.

No se permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias

públicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad”.

Así como también en la vía Legislativa se encuentran estipulados en la Ley

Orgánica de la Administración Publica en sus artículos 7 y 9 y en la Ley

Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente en su Articulo 85.-

“Articulo 7. Las personas en sus relaciones con la Administración Pública

tendrán los siguientes derechos:

1. Conocer, en cualquier momento, el estado de los procedimientos en los

que tengan interés, y obtener copias de documentos contenidos en los

archivos que se lleven a tales efectos, siempre y cuando no estén calificados

como reservados o confidenciales de conformidad con la normativa aplicable,

a excepción de los jueces y las partes interesadas.

2. Conocer la identidad de las funcionarias o funcionarios al servicio de la

Administración Pública bajo cuya responsabilidad se tramiten los

procedimientos.

19

3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportándola

junto con los originales, así como a la devolución de éstos, salvo cuando los

originales deban cursar en un procedimiento.

4. Obtener copias certificadas de expedientes o documentos en los términos

previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica

y demás normativa aplicable.

5. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos

administrativos en los cuales tengan interés, en los términos o lapsos

previstos legalmente.

6. Presentar sólo los documentos exigidos por las normas aplicables al

procedimiento de que se trate.

7. Obtener información y orientación acerca de los requisitos jurídicos o

técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos,

actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.

8. Acceder a los archivos y registros de la Administración Pública en los

términos previstos en la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela y demás normativa aplicable.

9. Ser tratados con respeto y deferencia por las funcionarias y funcionarios,

los cuales están obligados a facilitar a las personas el ejercicio de sus

derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

10. Ejercer, a su elección y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la vía

20

Administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren

procedentes para la defensa de sus derechos e intereses frente a las

actuaciones u omisiones de la Administración Pública, de conformidad con la

ley, salvo el procedimiento administrativo previo a las acciones contra la

República”.

“Artículo 9º. Las funcionarias y funcionarios de la Administración Pública

tienen la obligación de recibir y atender, sin excepción, las peticiones o

solicitudes que les formulen las personas, por cualquier medio escrito, oral,

telefónico, electrónico o informático; así como de responder oportuna y

adecuadamente tales solicitudes, independientemente del derecho que

tienen las personas de ejercer los recursos administrativos o judiciales

correspondientes, de conformidad con la ley.

En caso de que una funcionaria o funcionario público se abstenga de recibir

las peticiones o solicitudes de las personas, o no de adecuada y oportuna

respuesta a las mismas, serán sancionados de conformidad con la ley”.

“Artículo 85. Derecho de Petición. Todos los niños y adolescentes tienen

derecho de presentar y dirigir peticiones por sí mismos, ante cualquier

entidad o funcionario público, sobre los asuntos de la competencia de éstos y

a obtener respuesta oportuna.

Se reconoce a todos los niños y adolescentes el ejercicio personal y directo

de este derecho, sin más límites que los derivados de las facultades legales

que corresponden a sus padres, representantes o responsables”.

Respecto a este principio, la Sala Constitucional en decisión N° 2073/2001

(caso Cruz Elvira Marín), del 23 de Agosto de 2002, señaló el contenido y

21

alcance del derecho de petición y oportuna respuesta que tienen los

particulares ante los Entes Públicos, cuando estableció:

“La disposición transcrita, por una parte, consagra el derecho de petición,

cuyo objeto es permitir a los particulares acceder a los órganos de la

Administración Pública a los fines de ventilar los asuntos de su interés en

sede gubernativa. Asimismo, el artículo aludido, contempla el derecho que

inviste a estos particulares de obtener la respuesta pertinente en un término

prudencial. Sin embargo, el mismo texto constitucional aclara que el derecho

de petición debe guardar relación entre la solicitud planteada y las

competencias que le han sido conferidas al funcionario público ante el cual

es presentada tal petición. De esta forma, no hay lugar a dudas, en cuanto a

que la exigencia de oportuna y adecuada respuesta supone que la misma se

encuentre ajustada a derecho, pero no implica necesariamente la obligación

de la Administración de acordar el pedimento del administrado, sino sólo en

aquellos casos en que el marco jurídico positivo permita al órgano de la

Administración tal proceder, sobre la base de las competencias que le han

sido conferidas. Desde la óptica anotada, la petición es ciertamente un

derecho fundamental, pero no supone que pueda dirigirse cualquier

planteamiento ante cualquier autoridad pública; del cual pretenda derivarse

un supuesto «derecho a acordar lo pedido», cuando la solicitud que ha sido

planteada excede el ámbito objetivo de potestades y facultades del órgano

que está llamado a responderla, en este caso, denegándola.”

Sobre la base de lo expuesto el derecho de petición y oportuna respuesta

supone que, ante la demanda de un particular, la Administración se

encuentra obligada a resolver el caso concreto o indicar las razones por las

cuales se abstiene de tal actuación. Asimismo, es menester señalar que el

único objetivo lógico de la acción de amparo constitucional contra la violación

22

del derecho de petición y a obtener oportuna respuesta, es el de obligar al

presunto agraviante a dar curso a la solicitud planteada y a emitir un

pronunciamiento, sin que ello implique necesariamente una respuesta

favorable.

TIPOS DE DERECHO DE PETICIÓN

Peticiones escritas y verbales.

Toda persona podrá hacer peticiones respetuosas a las autoridades,

verbalmente o por escrito, a través de cualquier medio.

Las escritas deberán contener, por lo menos:

1. La designación de la autoridad a la que se dirigen.

2. Los nombres y apellidos del solicitante o apoderado.

3. El objeto de la petición.

4. Las razones en que se apoya.

5. La relación de documentos que se acompañan.

6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso.

Si quien presenta una petición verbal afirma no saber o no poder escribir y

pide constancia de haberla presentado, el funcionario la expedirá en forma

sucinta y las autoridades podrán exigir en forma general sucinta que ciertas

peticiones se presenten por escrito. Para algunos de estos casos podrán

elaborar formularios para que los diligencien los interesados, en todo lo que

les sea aplicable, y añadan las informaciones o aclaraciones pertinentes.

A la petición escrita se podrá acompañar una copia que, autenticada por el

uncionario respectivo, con anotación de la fecha de su presentación y del

número y clase de los documentos anexos, tendrá el mismo valor legal del

23

original y se devolverá al interesado. Esta autenticación no causará derecho

alguno a cargo del peticionario.

Los particulares pueden solicitar y tener acceso a la información y

documentación que repose en las diferentes entidades, siempre y cuando no

se trate de información que por ley, no tengan el carácter de reservados,

caso en los cuales no procede el derecho de petición. Mediante un derecho

de petición se puedan hacer las siguientes peticiones:

Quejas, cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductas

irregulares de empleados oficiales o particulares a quienes se ha atribuido o

adjudicado la prestación de un servicio público.

Reclamos, cuando se da a las autoridades noticia de la suspensión

injustificada o de la prestación deficiente de un servicio público.

Manifestaciones, cuando hacen llegar a las autoridades la opinión del

peticionario sobre una materia sometida a actuación administrativa.

Peticiones de información, cuando se formulan a las autoridades para que

estas:

• Den a conocer cómo han actuado en un caso concreto.

• Permitan el acceso a los documentos públicos que tienen en su poder.

• Expidan copia de documentos que reposan en una oficina pública.

24

Consultas, cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su

parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones.

En el caso que las autoridades no den respuesta a las peticiones solicitadas,

los funcionarios responsables de dar respuesta, pueden ser objeto de

sanciones disciplinarias.

Cualquier ciudadano que considere que por acción u omisión de las

autoridades o de los particulares que presten un servicio público o actúen o

deban actuar en desarrollo de funciones públicas, vulneren o amenacen el

derecho constitucional de petición, puede recurrir a la acción de tutela para

reclamar ante los jueces la protección inmediata de su derecho

constitucional.

Conforme a lo expuesto en el presente artículo relacionado con el Derecho

de Petición, a las personas en el territorio venezolano les asiste el derecho

constitucional de petición, por lo que los funcionarios deben admitirlos y dar

respuesta oportuna, quedando condicionados a sanciones cuando retarden o

hagan obvia la respuesta al peticionario.

Sobre el particular, siendo un derecho constitucional les asiste a las

personas y el no ejercerlo causa daños en la administración pública y de

justicia por sus efectos negativos al promover el silencio.

De igual manera, la admisión de los escritos y su respuesta no determinan

decisiones sino el cumplimiento de un derecho al cual se acoge el ciudadano

que vea afectados sus derechos.

25

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SU PARTICIPACIÓN EN EL

DESARROLLO DEL PAÍS.

La modernización de la gestión pública, Como resultado estratégico de la

Áreas Prioritarias, se han determinado los Ejes Transversales Rectores. Los

lineamientos propuestos se convierten en una herramienta más ágil y

precisa, fuente de sólido apoyo técnico para el funcionariado que trabaja en

interés de mejorar las políticas públicas, desarrollar el capital humano y

ampliar experiencias innovadoras. Mediante su implementación se podrá dar

mejor cumplimiento, tanto a los Objetivos de Desarrollo del Milenio que son

un gran compromiso internacional, como a los Acuerdos de la Concertación

Nacional para el Desarrollo 2007 que aglutinan nuestros grandes objetivos

como nación.

El proceso revolucionario venezolano que se viene consolidando en

Venezuela desde hace un poco más de diez años tiene como característica

primordial la participación de los ciudadanos y ciudadanas en diversos

aspectos de la vida del país en vínculo con la gestión gubernamental en la

garantía de los derechos sociales, políticos, económicos, culturales,

educativo, étnica y ambiental. La Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela (1999) en sus articulados referidos a la participación subraya la

participación como valor, como derecho y deber, como forma de gobierno,

desde los servicios, desde la economía, en los diversos poderes nacionales

(ejecutivo, legislativo, judicial, electoral y ciudadano) contando con diversos

mecanismos y creándose espacios de participación; en la Ley de

Participación y poder Popular (status: proyecto en 2da. Discusión) en la ley

La modernización de la gestión pública, Como resultado estratégico de la

Áreas Prioritarias, se han determinado los Ejes Transversales Rectores. Los

26

lineamientos propuestos se convierten en una herramienta más ágil y

precisa, fuente de sólido apoyo técnico para el funcionariado que trabaja en

interés de mejorar las políticas públicas, desarrollar el capital humano y

ampliar experiencias innovadoras. Mediante su implementación se podrá dar

mejor cumplimiento, tanto a los Objetivos de Desarrollo del Milenio que son

un gran compromiso internacional, como a los Acuerdos de la Concertación

Nacional para el Desarrollo 2007 que aglutinan nuestros grandes objetivos

como nación.

de los Consejos Comunales (2006), en la Ley de Contraloría Social (status:

proyectos de ley), todos estos en el marco legislativo y jurídico, como

también en los Planes de Desarrollo Económico Social 2001-2007 y 2007-

2013. Lográndose así una coherencia en el discurso jurídica y normativo del

Estado y gobierno venezolano en materia de Política de Participación

ciudadana.

Ya desde 1998 cuando el Presidente Hugo Chávez Frías convoca a la

Reforma de la Constitución, sustituyendo la de 1961, se inicia el proceso de

participación al convocarse una asamblea constituyente, conformada por

hombres y mujeres de diversas visiones y de intereses, quienes en debates

permanentes y con la confluencia de todas las fuerzas sociales presionaban

para incidir en los diversos contenidos de la nueva carta magna, lo que de

algún modo respondiera a un interés colectivo. Esta experiencia colectiva

significo un hito en la historia política social de nuestro país debido a la forma

como fue realizada y al contenido mismo que resultó para ser aprobada por

el pueblo en referéndum nacional.

Trascurridos dos años, en el 2001 el Gobierno venezolano elabora el Plan de

Desarrollo Económico Social 2001 – 2007 basado en los derechos y deberes

27

establecidos en la CRBV. En este primer plan señala cinco grandes líneas de

acción que se asumen como equilibrios que construyen un camino, en

transición a la revolución bolivariana: en lo Económico orientado a desarrollar

la economía productiva y su estrategia la diversificación productiva, en lo

Social alcanzar justicia social haciendo énfasis en la inclusión e

Incorporación progresiva, en lo Político construir la democracia bolivariana

desde la participación protagónica corresponsable, en lo Territorial ocupar y

consolidar el territorio con la descentralización y desconcentración y por

último en lo Internacional fortalecer la soberanía nacional y promover un

mundo multipolar.

Para nuestro interés de estudio resaltaré lo Político, en especial a lo referido

a Participación. Entre su propósito “estaba establecer una democracia social

de derecho y de justicia, respetando los derechos humanos y logrando en la

práctica una vida colectiva basada en la libertad, la igualdad, la solidaridad y

la equidad” no sin antes estructurar un sistema político que abarcará la

totalidad de la nación que permita las transformaciones institucionales y de

relaciones ciudadanas. En tal sentido, todo su accionar estaba dado en

consolidar la estabilidad política y social, desarrollar el nuevo marco jurídico-

institucional y contribuir al establecimiento de la democracia participativa y

protagónica a través de la responsabilidad pública para hacer efectiva la

nueva constitución, la transformación estructural de Estado y el control de la

gestión pública. Proponiéndose formar las leyes de la nueva institucionalidad,

construir el nuevo esquema institucional del funcionamiento de la

administración pública, propiciar la participación ciudadana, construir el

Estado federal centralizado y establecer sistemas de rendición de cuentas.

Evaluando la acción gubernamental en esta direccionalidad podemos

considerar altibajos y sobre todo énfasis en uno más que en otros y algunos

28

totalmente ausentes. En el 2001 el profesor Jesús Rivero, hacia una

importante crítica donde observaba que la construcción de una nueva

institucionalidad no se había iniciado hasta entonces. Comprendemos por un

lado que sucesos como los del 11, 12 y 13 de abril y diciembre 2002 como

resultado de la oposición de las elites económicas ante las leyes habilitantes

planteadas en el 2001, que no solo tuvo impacto en la economía también

impidió avanzar en aspectos sustanciales en esta materia. Sin embargo,

podemos afirmar que precisamente estos eventos se dieron ante el

posicionamiento de grupos de intereses que conforme al marco legal vigente

de participación promovieron la movilización a través de los grandes medios

de comunicación privada para que grandes sectores de la población salieran

a la calle a defender “la democracia” ocultando de fondo los intereses de una

clase. Es innegable que como parte del proceso participativo el conflicto de

intereses tarde o temprano iba a estallar. Como así lo fue. No contenta la

oposición solicito ante el poder popular un referéndum para ser revocado.

Esta acción política también impulso la participación no solo de la oposición

en la búsqueda de las firmas sino en la movilización de comunidades para

lograr los votos para que el presidente siguiera su mandato.

En el 2004, luego de su ratificación se inicia “la nueva etapa” como fue

llamada donde el presidente, Chávez se reúne con sus ministros y elaboran

el Nuevo Mapa Estratégico en la que establecen 10 grandes objetivos

estratégicos: Avanzar en la conformación de la Nueva estructura social,

articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional, avanzar

aceleradamente en la construcción del nuevo modelo democrático de

participación popular, acelerar la creación de la nueva institucionalidad del

aparato del Estado, activar la nueva estrategia integral y eficaz contra la

corrupción, desarrollar la nueva estrategia electoral, acelerar la construcción

del nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del nuevo sistema

29

económico, continuar instalando la nueva estructura territorial, profundizar y

acelerar la conformación de la nueva estrategia militar nacional y seguir

impulsando el nuevo sistema multipolar. Es importante señalar que aunque

existe un objetivo en materia de participación política, las otras no están

desvinculadas del hecho participativo, al contrario ratifican la participación

desde otros espacios como el productivo, el electoral, el estadal, etc.

Como objetivo específicos para avanzar aceleradamente en la construcción

del nuevo modelo democrático de participación popular se plantea la

consolidación de una estructura social de base, facilitar los mecanismos para

hacer efectiva la participación de los ciudadanos (diagnóstico, presupuestos

participativos, contraloría social), creación del Ministerio de Participación

Popular, introducción de una nueva ética de la participación en la ciudadanía,

implicar y formar funcionarios de la administración pública en las nuevas

formas de participación, mejorar el sistema de representación política,

establecer mecanismos de rendición de cuentas de los responsables

políticos, profundizar la democratización de los partidos políticos de la

revolución, desarrollar experiencias piloto que sirvan de vitrina, desarrollar la

Nueva estructura Bolivariana en los niveles estadal, municipal y parroquial,

propiciar el acceso y disfrute de nuestra población a una verdadera justicia

social con el desarrollo de la participación ciudadana asumiendo la

corresponsabilidad en el ejercicio del gobierno, conformar el Consejo Federal

de Gobierno sin demoras, transferir la administración de algunos bienes y

servicios a las comunidades, crear los consejos de participación ciudadana,

los cuales deben ser apoyados por los gobiernos a todos los niveles,

transformar las Unidades de Batalla Electoral en Endógenas, evitar la

transformación social de la organización de base en estructuras partidistas,

desarrollar campañas de concientización acerca de la participación,

30

establecer intercambio de experiencias exitosas, garantizar que los recursos

FIDES y LAEE de las comunidades sean recibidos directamente por éstas.

Como herramientas para el logro de estos objetivos específicos tiene las

actuaciones del Ministerio de Participación Popular, la Ley de participación

ciudadana, la Reforma de la ley del sufragio y participación política,

regulación del estudio de los nuevos valores de la democracia participativa

en los planes de estudio de la educación básica, funcionamiento del consejo

federal de gobierno y otras instancias de participación, realización e

Institucionalización del Presupuesto Participativo a nivel local, programas de

formación sociopolítica dirigida a facilitadores y participantes de todas las

misiones, programas conjunto de formación sociopolítica a los funcionarios

públicos y líderes comunitarios, Promoción de los Comités de seguimiento y

evaluación de los programas y proyectos ejecutados por los entes públicos,

reconocimiento de las estructuras sociales y de participación de los Pueblos

Indígenas, Ley Orgánica de poder municipal, garantizando el poder para las

comunidades, Publicación periódica de la ejecución presupuestaria de las

alcaldías y gobernaciones y Escuela de alcaldes.

Revisando algunos objetivos y estrategias es importante reconocer que no se

llevaron a cabo debidamente. De haberse puesto en marcha habría habido

aportes significativos en materia de participación ciudadana, colectiva e

institucional en el corto, mediano y largo plazo. Condiciones y factores

pudieron impedir su realización pero se trata de un Plan estratégico que fue

pensado para crear condiciones para los nuevos retos planteados del

Gobierno bolivariano, que no era solo electoral sino de cambios ideológicos y

políticos sustantivos como es la propuesta de un estado Socialista y de un

nuevo poder: el poder comunal.

31

Cuando el presidente es nuevamente reelegido en diciembre del 2006 se

inicia el septenio para el nuevo plan de la Nación, denominado Plan de

Desarrollo Económico Social 2007-2013 “Simón Bolívar” y conocido como

Primer Plan Socialista. Como líneas generales, encontramos la Nueva Ética

Socialista, la Suprema Felicidad Social, la Democracia Protagónica

Revolucionaria, el Modelo Productivo Socialista, la Nueva Geopolítica

Nacional, Venezuela: Potencia Energética Nacional y Nueva Geopolítica

Internacional.

Respecto a la Democracia Protagónica Revolucionaria subraya el documento

que “es necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas

que otorga la asociación cooperativa, es decir, transformar su debilidad

individual en fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de

la organización no implicará menoscabo de la independencia, autonomía,

libertad y poder originario del individuo. Los ciudadanos personificaran y

ejercerán siempre los mecanismos sustantivos del poder político, es decir,

conservarán siempre su poder y su soberanía, la cual está siempre orientada

el bienestar de todos, con los principios de igualdad y libertad. ”

Para caracterizar la democracia participativa, explica que es la soberanía

popular la cual se hace tangible en el ejercicio de la voluntad general; y la

revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el bolivarianismo; en la

defensa, conservación y desarrollo de la vida humana y en la

corresponsabilidad solidaria por la vida del otro en comunidad. En la

democracia protagónica revolucionaria el Estado garantiza los contenidos

materiales que exige la realización del bien común; por tanto el Estado es

ético, de carácter solidario, preserva los derechos a la defensa de la vida y la

solidaridad en comunidad como sentido de la cooperación social. El ejercicio

de los derechos implica la corresponsabilidad social del ciudadano para

32

garantizarlos conjuntamente con el Estado, el poder político. El funcionario

público, cualquiera sea su nivel, es un simple delegatario de poder del

ciudadano.

Como objetivos busca a alcanzar irrevocablemente la democracia

protagónica revolucionaria, en la cual, la mayoría soberana personifique el

proceso sustantivo de toma de decisiones, construir la base sociopolítica del

socialismo del siglo XXI; formar una nueva cultura política basada en la

conciencia solidaria del ciudadano, de sus derechos y responsabilidades;

construir un sector público al servicio del ciudadano que conduzca a la

transformación de la sociedad; ampliar los espacios de participación

ciudadana en la gestión pública; fortalecer la práctica de la información veraz

y oportuna por parte de los medios de comunicación masivos; fomentar que

los medios de comunicación masivos formen parte de la promoción y

defensa de la soberanía nacional; consolidar al sistema de comunicación

nacional como instrumento para el fortalecimiento de la democracia

protagónica revolucionaria y la formación.

Y como estrategia se propone fomentar la capacidad de toma de decisiones

de la población, convertir los espacios escolares, en espacios para la

enseñanza y la práctica democrática; desarrollar una red eficiente de vías de

información y de educación no formal hacia el pueblo; construir la estructura

institucional necesaria para el desarrollo del poder popular; garantizar la

participación protagónica de la población en la administración pública

nacional; elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la

acción pública; construir una nueva ética del servidor público; combatir la

corrupción de manera sistemática en todas sus manifestaciones; fomentar la

utilización de los medios de comunicación como instrumento de formación;

promover el equilibrio entre los deberes y derechos informativos y los

33

comunicacionales de los ciudadanos y las ciudadanas; universalizar el

acceso a los diferentes tipos de comunicación y promover la soberanía

comunicacional.

Luego de revisar los objetivos, las estrategias planteadas en los diversos

planes estudiados en materia de Participación podemos señalar lo

siguientes:

Los conceptos de participación protagónica corresponsable, participación

ciudadana, participación popular, participación política, democracia

protagónica revolucionaria, así como los de poder, poderes nacionales,

poder originario, poder popular, poder político, poder municipal, poder para

las comunidades, que se expresan en estos documentos como se definen y

construyen en la realidad y sobre que marcos filosóficos, ideológicos y

teóricos se constituyen a partir de los actores (sujetos individuales,

comunitarios, públicos y colectivos) que elaboraron el documento, quienes

actúan en función de los objetivos, o simplemente cómo lo entiende la gente,

las comunidades?

¿Qué aprendizajes significativos se ha tenido en la puesta en práctica de

estos objetivos? ¿Cuál ha sido el salgo organizativo en materia de

participación? ¿Cómo evalúa el Estado estas categorías de análisis? Se han

preocupado las instituciones públicas nacionales, regionales, municipales de

sistematizar la experiencia? De producir metodología a partir de las

experiencias de participación? ¿Quién está evaluando la Política de

Participación ciudadana? ¿Quién mide el grado de participación de los

funcionarios públicos por Instituciones públicas?

El Estado conforme a la nueva Ley Orgánica de Administración Pública

(2008) establece en su artículo 1 que las instituciones públicas deben crear

34

mecanismos para promover la participación popular y el control, seguimiento

y evaluación de las políticas, planes y proyectos públicos; así como el

artículo 138 que expresa la necesidad de que las personas o las

comunidades organizadas presenten propuestas y formular opiniones sobre

la gestión de los órganos y entes de la Administración Pública, y participen

en la elaboración de los instrumentos de contenido normativo. Si trata ahora

de que las instituciones estadales cumplan este mandato, ¿quienes los

responsables para que esto se lleve a cabo con eficacia y eficiencia?

Muchas interrogantes surgen en este papel de trabajo (en función de la tesis

doctoral) que invitan a profundizar la realidad en cuanto los logros

alcanzados por la Política de Participación del estado venezolano y el

gobierno revolucionario de Hugo Chávez Frías. Y sobre todo los aprendizajes

significativos de hombres y mujeres, que como ciudadanos y ciudadanas se

han sentido retados y desafiados en participar para construir proyecto de

País.

35

CONCLUSIÓN

Finalmente en el año 1999 se inició un proceso de cambios en Venezuela,

orientados hacia la construcción del proyecto Nacional Simón Bolívar, con las

líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la nación 2001

2007. Hoy, finalizando el periodo 2007 2013, Venezuela ha orientado hacia la

construcción del socialismo del siglo 21 a través de siete directrices: Nueva

Ética Socialista; La suprema felicidad social; Modelo productivo socialista;

Nueva Geopolítica Nacional; Potencia energética Mundial; y Nueva

Geopolítica internacional.

En lo social y lo económico El Estado promueve la figura de la participación

protagónica sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral a

fin de garantizar el crecimiento de la calidad social de la población.

36

En este sentido, el estado venezolano, al momento de plantearse el Modelo

Productivo socialista y la Suprema felicidad social, toma como bandera La

seguridad alimentaria. La cual se alcanzará desarrollando y privilegiando la

producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de

las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de

alimentos es de interés nacional y fundamental para el desarrollo económico

y social de la Nación. A tales fines, el Estado dicta las medidas de orden

financiero, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra,

infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueren necesarias

para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además,

promueve las acciones en el marco de la economía nacional e internacional

para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola.

El Estado protege los asentamientos y comunidades de pescadores o

pescadoras artesanales, así como sus caladeros de pesca en aguas

continentales y los próximos a la línea de costa definidos en la ley.

La participación y el protagonismo del pueblo es un Derecho constitucional

que emana nuestra Constitución.

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BIBLIOGRAFIA

Constitución de la República Bolivariana· de Venezuela

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http://elderechodepeticionenvenezuela.blogspot.com/

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http://www.ciudadccs.info/?p=258108

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