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Tema 5

Cuerpos de Funcionarios al servicio de la Administración de Justicia.

Cuerpos Generales y Cuerpos Especiales: definición y Cuerpos

que los integran. Cuerpos Especiales: el Cuerpo de Médicos Forenses:

funciones.

REFERENCIAS LEGISLATIVAS

• Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

• Real Decreto 1451/2005, de 7 de diciembre, por el que se aprue-ba el Reglamento de Ingreso, Provisión de Puestos de Trabajo yPromoción Profesional del Personal Funcionario al Servicio de laAdministración de Justicia.

1. Cuerpos de Funcionarios al serviciode la Administración de Justicia

1.1. Introducción

1.2. Personal que puede prestar serviciosen la Administración de Justicia

2. Cuerpos Generales y Cuerpos Especiales: definición y Cuerpos que los integran

2.1. Los Cuerpos Generales y los Cuerpos Especiales

2.2. Registro de Personal

2.3. Constitución de los Cuerpos Generales

3. Cuerpos Especiales: el Cuerpo deMédicos Forenses: funciones

3.1. El Cuerpo de Médicos Forenses

3.2. Los Institutos de Medicina Legal

3.3. Referencia al Instituto Nacional deToxicología y Ciencias Forenses y alos Cuerpos Especiales al servicio dela Administración de Justicia

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Tramitación Procesal y Administrativa. Promoción Interna

Guión-resumen

1. Cuerpos de Funcionarios al servicio de la Administración de Justicia

1.1. Introducción

El Libro VI de la Ley Orgánica del Poder Judicial (arts. 470 a 540), redactado confor-me a la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre, tiene por objeto la determinación delEstatuto Jurídico, tal y como prevé el art. 122 de la Constitución española, de los funcio-narios que integran los Cuerpos de Médicos Forenses, de Facultativos del Instituto Nacio-nal de Toxicología y Ciencias Forenses, de Gestión Procesal y Administrativa, de TécnicosEspecialistas del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, de Tramitación Pro-cesal y Administrativa, de Auxilio Judicial y de Ayudantes de Laboratorio del InstitutoNacional de Toxicología y Ciencias Forenses.

Los citados Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administración de Justicia, ten-drán el carácter de Cuerpos Nacionales.

Las competencias respecto de todo el personal al servicio de la Administración de Jus-ticia, corresponden en los términos establecidos en la Ley Orgánica, al Ministerio de Justi-cia o, en su caso, a las Comunidades Autónomas con competencias asumidas, en todas lasmaterias relativas a su estatuto y régimen jurídico, comprendidas la selección, formacióninicial y continuada, provisión de destinos, ascensos, situaciones administrativas, jornadalaboral, horario de trabajo y régimen disciplinario.

Asimismo, corresponde al Gobierno o, en su caso, a las Comunidades Autónomascon competencias en la materia, la aprobación de los reglamentos que exija el desarrollodel Libro VI, destacando por su importancia objetiva el Reglamento general de régimendisciplinario del Personal al Servicio de la Administración de Justicia, aprobado por RealDecreto 796/2005, de 1 de julio y el Reglamento de Ingreso, Provisión de Puestos de Tra-bajo y Promoción Profesional del Personal Funcionario al Servicio de la Administración deJusticia, aprobado por Real Decreto 1451/2005, de 7 de diciembre.

1.2. Personal que puede prestar servicios en la Administración de Justicia

De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Judicial, diferentestipos de personal pueden prestar servicios a la Administración de Justicia, resultando deaplicación para cada uno de ellos un distinto régimen jurídico, del modo que se explica acontinuación:

— Funcionarios de carrera.

Están vinculados a la Administración de Justicia en virtud de nom-bramiento legal, por una relación estatutaria de carácter permanen-te, para el desempeño de servicios retribuidos.

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Cuerpos de Funcionarios al servicio de la Administración de Justicia

Este personal se regirá por las normas contenidas en la Ley Orgánica del PoderJudicial, en las disposiciones que se dicten en su desarrollo y, con carácter suple-torio, en lo no regulado expresamente en las mismas, por la normativa del Esta-do sobre Función Pública.

— Funcionarios interinos.

Podrán ser nombrados por razones de urgencia o necesidad, y desarrollarán lasfunciones propias de los cuerpos al servicio de la Administración de Justicia entanto no sea posible su desempeño por funcionarios de carrera o permanezcanlas razones que motivaron su nombramiento.

Les será aplicable el régimen de los funcionarios de carrera en lo que sea ade-cuado a la naturaleza de su condición y no les será de aplicación el régimen declases pasivas.

— Funcionarios de otras Administraciones.

Podrán prestar servicios en la Administración de Justicia, con carácter ocasionalo permanente, cuando sean necesarios para auxiliarla en el desarrollo de activi-dades concretas que no sean las propias de los cuerpos de funcionarios a que serefiere el Libro VI de la Ley Orgánica del Poder Judicial y que requieran conoci-mientos técnicos o especializados.

A este personal le será de aplicación lo dispuesto para estas situaciones en la nor-mativa de la Administración Pública de la que procedan.

— Personal contratado en régimen laboral.

Cuando no existan cuerpos o escalas de funcionarios cuyos miembros tengan lapreparación técnica necesaria para el desempeño de determinadas actividadesespecíficas o para la realización de actividades propias de oficios, así como decarácter instrumental, correspondientes a áreas de mantenimiento y conserva-ción de edificios, equipos o instalaciones u otras análogas, podrá prestar serviciosretribuidos en la Administración de Justicia personal contratado en régimenlaboral.

Este personal se regirá por las disposiciones legales y reglamentarias, por el con-venio colectivo que les sea de aplicación y por las estipulaciones de su contratode trabajo.

2. Cuerpos Generales y Cuerpos Especiales: definición y Cuerpos que los integran

2.1. Los Cuerpos Generales y los Cuerpos Especiales

La Ley Orgánica del Poder Judicial clasifica los Cuerpos de Funcionariosde carrera al servicio de la Administración de Justicia en Cuerpos Generales yCuerpos Especiales.

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2.1.1. Cuerpos Generales

Cuando su cometido consista esencialmente en tareas de contenido procesal, sin per-juicio de la realización de funciones administrativas vinculadas a las anteriores.

Son Cuerpos Generales:

— El Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa. La titulación exigida para elacceso a este Cuerpo es la de Diplomado Universitario, Ingeniero Técnico, Arqui-tecto Técnico o equivalente.

— El Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa. Para el acceso a este Cuer-po se exigirá estar en posesión del título de Bachiller o equivalente.

— El Cuerpo de Auxilio Judicial. Para cuyo ingreso se exigirá estar en posesión deltítulo de graduado en ESO o equivalente.

2.1.2. Cuerpos Especiales

Cuando su cometido suponga esencialmente el desempeño de funciones objeto deuna profesión o titulación específica.

Son Cuerpos Especiales:

— El Cuerpo de Médicos Forenses. Para el acceso al Cuerpo de Médicos Forensesse exige estar en posesión de la Licenciatura en Medicina.

— El Cuerpo de Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Foren-ses. Para el ingreso en este cuerpo se deberá ser licenciado en una carrera uni-versitaria en Ciencias Experimentales y de la Salud, que se determinará en lascorrespondientes convocatorias, según la especialidad por la que se acceda alCuerpo.

— El Cuerpo de Técnicos Especialistas del Instituto Nacional de Toxicología y Cien-cias Forenses. Para el acceso a este Cuerpo se exigirá estar en posesión del títulode Técnico Superior en Formación Profesional o equivalente de las familias pro-fesionales que se determinen en las bases de las convocatorias de los procesosselectivos, de conformidad con el contenido de los puestos de trabajo que seoferten.

— El Cuerpo de Ayudantes de Laboratorio del Instituto Nacional de Toxicología yCiencias Forenses. Para el acceso a este cuerpo se exigirá estar en posesión deltítulo de Técnico en Formación Profesional o equivalente de las familias profe-sionales que se determinen en las bases de las convocatorias de los procesosselectivos, de conformidad con el contenido de los puestos de tra-bajo que se oferten.

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2.2. Registro de Personal

En el Ministerio de Justicia existirá un Registro Central de personal funcionario alservicio de la Administración de Justicia, en el que se inscribirá a todo el personal funcio-nario de los Cuerpos al servicio de la Administración de Justicia y en el que se anotaránpreceptivamente, todos los actos que afecten a la vida administrativa de los mismos.

Las Comunidades Autónomas podrán establecer en sus ámbitos territoriales, registrosrespecto del personal al servicio de la Administración de Justicia que preste servicios en losmismos.

El Ministerio de Justicia, aprobará las normas que determinarán la información quehabrá de figurar en el Registro Central de Personal y las cautelas que hayan de establecersepara garantizar la confidencialidad de los datos en los términos que establezca la legislaciónvigente.

Para la actualización de datos en los registros, el Ministerio de Justicia con la cola-boración de las Comunidades Autónomas con competencias asumidas establecerá los pro-cedimientos e instrumentos de cooperación necesarios que garanticen la inmediata ano-tación de los datos de todo el personal, con independencia del lugar de prestación deservicios.

Todo el personal tendrá libre acceso a su expediente individual, en el que, en ningúncaso, figurará dato alguno relativo a su raza, religión u opinión ni cualquier otra circuns-tancia personal o social que no sea relevante para su trabajo.

2.3. Constitución de los Cuerpos Generales

La constitución efectiva de los Cuerpos de Gestión Procesal y Administrativa, de Tra-mitación Procesal y Administrativa y de Auxilio Judicial creados por la Ley Orgánica19/2003, de 23 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio,del Poder Judicial, se llevó a cabo a través de un procedimiento de integración de losanteriores Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administración de Justicia previstoen la Disposición Adicional Cuarta de aquella Ley y desarrollado mediante la OrdenJUS/1263/2004, de 18 de marzo.

Así, los funcionarios de los antiguos Cuerpos de Oficiales, de Auxiliares y de Agentesde la Administración de Justicia que ostentaban el título de Diplomado Universitario,Ingeniero Técnico, Arquitecto Técnico o equivalente, el de Bachiller o equivalente, y el deGraduado en ESO o equivalente, en sus casos respectivos, quedaron integrados en los nuevosCuerpos de Gestión Procesal y Administrativa, de Tramitación Procesal y Administrativa yde Auxilio Judicial con efectos de 1 de enero de 2004. Por el contrario, aquellos funcionariosque carecían de los requisitos de titulación exigidos quedaron integrados, también conefectos de 1 de enero de 2004, en las Escalas a extinguir de cada uno de losnuevos Cuerpos, pero sin que la integración en los Cuerpos o Escalassupusiera diferenciación en el aspecto retributivo, de promoción y restantesderechos laborales regulados en la Ley.

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3. Cuerpos Especiales: el Cuerpo de Médicos Forenses: funciones

3.1. El Cuerpo de Médicos Forenses

3.1.1. Definición y regulación legal

Los médicos forenses son funcionarios de carrera que constituyen un Cuerpo Nacio-nal de Titulados Superiores al servicio de la Administración de Justicia. Dicho Cuerpo tienela consideración –según dispone el art. 475 de la Ley Orgánica del Poder Judicial– de Cuer-po Especial, al consistir su cometido esencialmente el desempeño de funciones objeto deuna profesión o titulación específica. Para el acceso al mismo se exige estar en posesión dela Licenciatura en Medicina.

El estatuto jurídico que les resulta de aplicación viene regulado en el Libro VI de laLey Orgánica del Poder Judicial y en los reglamentos dictados en su desarrollo: el Regla-mento general de régimen disciplinario del personal al servicio de la Administración de Jus-ticia, aprobado por Real Decreto 796/2005, de 1 de julio, y el Reglamento de Ingreso, Pro-visión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional del Personal Funcionario al Serviciode la Administración de Justicia, aprobado por Real Decreto 1451/2005, de 7 de diciem-bre. Este último deroga el Real Decreto 296/1996, de 23 de febrero, por el que se aprobóel Reglamento Orgánico del Cuerpo de Médicos Forenses, en cuanto se oponga a lo esta-blecido en aquel en materia de ingreso, provisión de puestos de trabajo y promoción pro-fesional, por lo que debe considerarse en vigor por lo que respecta a las restantes materiasque regula en la medida en que resulte compatible con la actual normativa contenida enla Ley Orgánica del Poder Judicial.

Con carácter supletorio, en lo no regulado expresamente en la Ley Orgánica y dispo-siciones de desarrollo, se regirán por la normativa del Estado sobre Función Pública.

3.1.2. Funciones

Se encuentran definidas en términos muy generales en el art. 479. 2 de la Ley Orgá-nica del Poder Judicial, según el cual les corresponde la asistencia técnica a juzgados, tri-bunales, fiscalías y oficinas del Registro Civil en las materias de su disciplina profesional,tanto en el campo de la patología forense y prácticas tanatológicas como en la asistencia ovigilancia facultativa de los detenidos, lesionados o enfermos, que se hallaren bajo la juris-dicción de aquellos, en los supuestos y en la forma que determinen las leyes.

A estos efectos, emitirán informes y dictámenes médicos legales en el marco del pro-ceso judicial, realizarán el control periódico de los lesionados y la valoración de los dañoscorporales que sean objeto de actuaciones procesales. Igualmente realizarán funciones deinvestigación y colaboración que deriven de su propia función.

En el curso de las actuaciones procesales o de investigación de cualquier naturalezaincoadas por el Ministerio Fiscal, estarán a las órdenes de los jueces, magis-trados, fiscales y encargados del Registro Civil, ejerciendo sus funciones conplena independencia y bajo criterios estrictamente científicos.

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Con mayor detalle se relacionan en el Reglamento Orgánico del Cuerpo de MédicosForenses (que en este punto debe considerarse en vigor), cuyo art. 3 identifica las siguientes:

a) La emisión de informes y dictámenes médico-legales que les sean solicitados através de los Institutos de Medicina Legal por los juzgados, tribunales, fiscalías,Oficinas del Registro Civil y otros órganos de la Administración de Justicia.

b) La realización de las investigaciones en el campo de la Patología Forense y de lasprácticas tanatológicas que les sean requeridas a través de los Institutos de Medi-cina Legal, por los juzgados, tribunales y fiscalías, y que se deriven necesaria-mente de su propia función en el marco del proceso judicial.

c) El control periódico de los lesionados y la valoración de los daños corporales quesean objeto de actuaciones procesales, así como la asistencia o vigilancia faculta-tiva a los detenidos que se encuentren a disposición judicial, y cuantas otras fun-ciones establezca la legislación vigente.

d) La asistencia técnica que les sea requerida a través de los Institutos de MedicinaLegal, por juzgados, tribunales, fiscalías y Oficinas del Registro Civil y demásórganos de la Administración de Justicia del ámbito territorial en el que esténdestinados, en las materias de su disciplina profesional y con sujeción a lo esta-blecido en las leyes procesales.

e) La emisión de informes que les sean encomendados por el Director del Depar-tamento del Instituto de Toxicología en el que estén destinados, así como laatención a la demanda de información toxicológica.

f) La emisión de dictamen sobre la causa de muerte, en los supuestos establecidosen el art. 85 de la Ley del Registro Civil de 8 de junio de 1957, redactado con-forme a la Ley Orgánica 7/1992, de 20 de noviembre (es decir, en los casos enque falte certificado médico o éste sea incompleto o contradictorio, o el encar-gado lo estime necesario).

g) Cualesquiera otras funciones de colaboración e investigación, propias de su fun-ción, con el Ministerio de Justicia o, en su caso, con las Comunidades Autónomasque hayan recibido los traspasos de medios personales para el funcionamiento dela Administración de Justicia, así como con otros órganos de las AdministracionesPúblicas, derivadas de convenios o acuerdos adoptados al efecto.

3.1.3. Destinos

Los médicos forenses estarán destinados en:

— Un Instituto de Medicina Legal, o en

— El Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses.

Excepcionalmente, y cuando las necesidades del servicio lo requieran,podrán ser adscritos a órganos jurisdiccionales, fiscalías u oficinas del RegistroCivil.

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3.2. Los Institutos de Medicina Legal

3.2.1. Existencia obligatoria y facultativa

Existirá, de acuerdo con lo establecido en el art. 479.4 de la Ley Orgánica del PoderJudicial, un Instituto de Medicina Legal en las capitales de provincia en las que tenga susede un Tribunal Superior de Justicia, así como en aquellas en las que tengan su sede Salasde los Tribunales Superiores de Justicia con jurisdicción en una o más provincias.

No obstante, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Justicia, previa petición en sucaso de una Comunidad Autónoma con competencia en la materia, podrá autorizar quedicha sede sea la de la capitalidad administrativa de la Comunidad Autónoma de que setrate, cuando sea distinta de la del Tribunal Superior de Justicia.

Asimismo, el Gobierno podrá autorizar el establecimiento de Institutos de MedicinaLegal en las restantes ciudades del ámbito territorial del Tribunal Superior de Justicia deque se trate, con el ámbito de actuación que se determine.

3.2.2. Organización y funcionamiento

Mediante real decreto, a propuesta del Ministro de Justicia y previo informe del Con-sejo General del Poder Judicial y de las Comunidades Autónomas que hayan recibido lostraspasos de medios para el funcionamiento de la Administración de Justicia, se determi-narán las normas generales de organización y funcionamiento de los Institutos de Medici-na Legal y de actuación de los médicos forenses, pudiendo el Ministerio de Justicia o elórgano competente de la Comunidad Autónoma dictar, en el ámbito de sus respectivascompetencias, las disposiciones pertinentes para su desarrollo y aplicación.

3.3. Referencia al Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses y a los Cuerpos Especiales al servicio de la Administración de Justicia

3.3.1. Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses

El Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses es un órgano técnico adscri-to al Ministerio de Justicia, cuya misión es auxiliar a la Administración de Justicia y contri-buir a la unidad de criterio científico y a la calidad de la pericia analítica, así como al desa-rrollo de las ciencias forenses.

Su organización y supervisión corresponde al Ministerio de Justicia. Tiene su sede enMadrid y su ámbito de actuación se extiende a todo el territorio nacional. Su estructuraorgánica se determinará mediante real decreto.

En el mismo prestarán servicios funcionarios de los Cuerpos Especiales alservicio de la Administración de Justicia. Además, podrán prestar serviciosfuncionarios de los restantes Cuerpos a su servicio, así como de otras Admi-nistraciones, en las condiciones y con los requisitos que se establezcan en las

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correspondientes relaciones de puestos de trabajo, así como, en su caso, profesionales oexpertos que sean necesarios para el desempeño de sus funciones u otro personal para larealización de actividades propias de oficios o de carácter instrumental, contratados en régi-men laboral.

3.3.2. Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses

A) Definición

Los Facultativos del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses son funcio-narios de carrera que constituyen un Cuerpo Nacional de Titulados Superiores al serviciode la Administración de Justicia. Atendiendo a la actividad técnica y científica del Institu-to, dentro del citado cuerpo podrán establecerse especialidades.

Para el ingreso en el mismo se deberá ser licenciado en una carrera universitaria enCiencias Experimentales y de la Salud, que se determinará en las correspondientes convo-catorias, según la especialidad por la que se acceda al cuerpo.

B) Funciones

Son funciones asignadas a este cuerpo la asistencia técnica en las materias de sus dis-ciplinas profesionales a autoridades judiciales, gubernativas, al Ministerio Fiscal y a losmédicos forenses, en el curso de las actuaciones judiciales o en las diligencias previas deinvestigación. A tal efecto llevarán a cabo los análisis e investigación que les sean solicita-dos, emitirán los dictámenes e informes pertinentes y evacuarán las consultas que les seanplanteadas por las autoridades citadas, así como por los particulares en el curso de proce-sos judiciales y por organismos o empresas públicas que afecten al interés general, y con-tribuirán a la prevención de intoxicaciones.

C) Destinos y dependencia jerárquica

Prestarán sus servicios en el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, asícomo en los Institutos de Medicina Legal, en los supuestos y condiciones que se determi-nen en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo. Dependerán jerárquicamen-te del Director del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses o, en su caso, delDirector del Instituto de Medicina Legal en que presten servicios.

3.3.3. Técnicos Especialistas de Laboratorio del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses

A) Definición

Los Técnicos Especialistas de Laboratorio del Instituto Nacional de Toxi-cología y Ciencias Forenses son funcionarios de carrera que constituyen unCuerpo Nacional de auxilio especializado al servicio de la Administración deJusticia.

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Para el acceso a este Cuerpo se exigirá estar en posesión del título de Técnico Supe-rior en Formación Profesional o equivalente de las familias profesionales que se determi-nen en las bases de las convocatorias de los procesos selectivos, de conformidad con elcontenido de los puestos de trabajo que se oferten.

B) Funciones

Son funciones de este Cuerpo las de auxilio técnico especializado en las actividadescientíficas y de investigación propias del Instituto Nacional de Toxicología y CienciasForenses.


Prestarán sus servicios en el Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, asícomo en los Institutos de Medicina Legal, en los supuestos y condiciones que se determi-nen en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo. Dependerán jerárquicamen-te del Director del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses o, en su caso, delDirector del Instituto de Medicina Legal en que presten servicios.

3.3.4. Ayudantes de Laboratorio del Instituto Nacional de Toxicología yCiencias Forenses

A) Definición

Los Ayudantes de Laboratorio del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Foren-ses son funcionarios de carrera que constituyen un Cuerpo Nacional al servicio de la Admi-nistración de Justicia, para cuyo acceso se exigirá estar en posesión del título de Técnico enFormación Profesional o equivalente de las familias profesionales que se determinen en lasbases de las convocatorias de los procesos selectivos, de conformidad con el contenido delos puestos de trabajo que se oferten.

B) Funciones

Les corresponde la realización de funciones de apoyo propias de su formación en lasactividades científicas y de investigación del Instituto Nacional de Toxicología y CienciasForenses, así como de los Institutos de Medicina Legal.


En la forma y con las condiciones que se establezcan en sus respectivas relaciones depuestos de trabajo, prestarán servicio en el Instituto Nacional de Toxicología y CienciasForenses, así como en los Institutos de Medicina Legal, dependiendo jerár-quicamente de sus correspondientes Directores.

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