ANALISIS DE RIESGOS. RIESGOS EN INSTALACIONES ESTRATEGICAS. RIESGOS NATURALES. ATENTADOS TERRORISTAS. ATAQUES ANTISOCIALES

TEMA2

1.- ANALISIS DE RIESGOS. RIESGOS EN INSTALACIONES ESTRATEGICAS

En toda concepción preliminar relacionada a la planificación de la protección física de una

instalación, es necesario considerar previamente dos elementos antes de llegar al análisis de

riesgos que son: vulnerabilidad y riesgo.

• Vulnerabilidad: es una situación desventajosa en la que en un momento dado puede

encontrarse una instalación o área protegida debido a fallos o deficiencias originadas por la

omisión o incumplimiento de normas establecidas, como por, inoperatividad o mal

funcionamiento de los equipos o dispositivos de protección, condiciones inseguras, áreas

desprotegidas siendo potenciales vías de penetración, las cuales incrementan las posibilidades

de materialización de algún riesgo.

• Riesgo: es una condición o acto que al materializarse puede causar daño parcial o total a

una instalación o área protegida.

Este daño involucra perdida de materiales, equipos y mercancías, perdidas de documentos

importantes, fuga de información, daños a los edificios y otras áreas, daños a la integridad física

de las personas que se encuentran en la instalación, daños a los sistemas de energía eléctrica y

suministro de agua, fractura o rotura en las tuberías de gases, alteraciones en los sistemas de

alarma y otros dispositivos de protección.

2.- IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO

Existen muchos criterios sobre la identificación de los diferentes riesgos, el más usuales el que los considera reunidos en cinco grandes grupos:

a)Riesgos no provocados que puedenocasionar daños materiales, como pueden ser: incendio, explosión, rotura de maquinarias, hundimientos, choques, inundación.

b) Riesgos que pueden ocasionar daños materiales por acciones criminales, como atentados, atracos, robos, infidelidad de empleados, espionajes, industrial.

c) Riesgos de reclamación de responsabilidad, derivados entre otros por las propias características de la empresa, Los hechos de los empleados y profesionales; daños por los productos fabricados y elaborados.

d) Riesgos que pueden ocasionar daños corporales, como atentados, secuestros, accidentes, epidemias, enfermedad, etc. e) Riesgos de daños consecuenciales, paralización pérdidas económicas, etc., ocasionados en general por los mismos riesgos indicados anteriormente.

Un análisis profundo de la posibilidad de ocurrencia de estos riesgos nos permitirá elaborar un cuadro completo de los riesgos o amenazas que pueden presentarse; - Precedentes en cuanto a acciones criminales. - Acciones terroristas, secuestro político. - Delincuencia común.

2.1.- CUANTIFICACIÓN DEL RIESGO

A partir de estos análisis es posible en función de las características económico-financieras del Organismo a tratar y de su capacidad de respuesta, cuantificar los riesgos; atendiendo a esta definición, estos pueden clasificarse en los siguientes:

• Catastrófico, cuando exceden de las posibilidades de respuesta y pueden afectar gravemente su supervivencia.

• Graves, cuando entran dentro del límite de respuesta pero producen daños importantes tanto a las personas como a los bienes.

• Medios, cuando no se paraliza la producción y el trabajo de las personas y solo afecta a los bienes.

• Pequeños, cuando no existe una influencia en la repercusión del trabajo y producción de conjunto.

Esta clasificación es variable según el tipo de Organismo, Empresa o actividad que se realice o lugar en donde se produzca el siniestro, para ello es conveniente asesorarse perfectamente en cuestiones estadísticas de siniestrabilidad y en valoración de bienes y responsabilidades con el fin de evaluar con ecuanimidad y prudencia para no infravalorar los efectos directos y consecuencias de determinados riesgos.

3.- TIPOS DE INSTALACIONES ESTRATÉGICAS

• De tipo político (Presidencia del Gobierno, Cortes Generales, ministerios, Consejo de Estado y otros).

• De tipo militar (cuarteles generales, centros de control de las comunicaciones, academias y centros de instrucción, bases operativas, arsenales, polvorines, depósitos de combustible).

• De tipo económico (fábricas de interés para la defensa, laboratorios científicos, centrales energéticas, plantas químicas, yacimientos mineros,tendido de alta tensión, embalses de agua, refinerías de petróleo, torres de telecomunicaciones, oleoductos, carreteras, túneles y puentes, red ferroviaria, astilleros, puertos, aeródromos).

4.- CLASES Y ETAPAS DE LAS AMENAZAS Las instalaciones, a tenor de su relevancia estratégica, están sujetas a varios tipos de amenazas, desde el espionaje hasta la infiltración armada pasando por el vandalismo, robo, sabotaje o secuestro y asesinato de personalidades. ▪ Las fases de las amenazas son las siguientes:

Intrusión Ejecución Fuga.

Intrusión Se denomina así al período de tiempo necesario para que el grupo agresor alcance su objetivo. Será más o menos corto según sean las medidas de seguridad de la instalación, así como la táctica empleada en el ataque.

Ejecución En esta fase o etapa de la operación, el grupo agresor realiza la acción propiamente dicha: robo, asesinato, sabotaje, etcétera. La duración y eficacia guardan proporción con los medios utilizados.

Fuga La huida del elemento intruso comienza nada más ejecutarse la acción, y el éxito de la misma se halla íntimamente ligado tanto a los medios como a la táctica empleados: número de combatientes, características de las armas, ruta de la huida, patrullas de vigilancia.

4.1.- TIPOS DE MEDIDAS: Contra cualquier clase de amenaza o peligro, el sistema de seguridad de las instalaciones cuenta con las siguientes medidas:

Prevención Disuasión Detección Reacción ntervención

▪ Prevención La prevención está orientada a evaluar y analizar los riesgos o amenazas contra la seguridad de la instalación y el personal a su servicio. Tras la valoración cuantitativa y cualitativa de la amenaza, la prevención culminará con la adopción de las medidas oportunas para disuadir, impedir o contrarrestar el ataque del enemigo.

▪ Disuasión En esta etapa de las medidas de seguridad, la instalación se dotará de los medios y dispositivos necesarios para detener, restringir o retrasar el peligro: muros, vallas, patrullas de vigilancia, sistemas electrónicos de detección y alarma, control de acceso, división de zonas de seguridad.

▪ Detección Es el tiempo transcurrido entre la alerta y la reacción de la fuerza de intervención. Será más o menos corto en función de las características de la instalación; medios humanos y técnicos y organización de la seguridad. En esta fase tiene lugar las señales de alarma y comunicación.

▪ Reacción La reacción comprende tanto la evaluación del riesgo inmediato como la decisión de adoptar las acciones correspondientes para impedir o neutralizar la operación del enemigo.

▪ Intervención Es la última y más contundente medida de seguridad, pues la fuerza de intervención ha de responder directamente a la incursión practicada por el elemento agresor. De su rapidez y organización depende todo el proyecto de seguridad.

5.- RIESGOS NATURALES

Son condiciones que al materializarse ponen en peligro a la seguridad que se aspira lograr en una instalación. Este peligro se extiende hacia las personas que se encuentran en dicha instalación, los bienes objetos, materiales o equipos causando daños y perdidas como consecuencia de los efectos originados por la acción de elementos o fenómenos naturales tales como: INUNDACIONES, TERREMOTOS, SISMOS, HURACANES, MAREMOTOS, CONDICIONES EXTREMAS DE FRIO O CALOR ETC.

Por ser fenómenos naturales generalmente este tipo de riesgos escapan del control efectivo del ser humano. Difícilmente se puede eliminar la posibilidad de su ocurrencia, sin embargo, se pueden adoptar y aplicar ciertas medidas de protección para minimizar sus efectos, evitando así que los daños sean mayores.

6.- ATENTADOS TERRORISTAS. La Comisión Europea propone una serie de medidas tendentes a reforzar la prevención, la protección y la respuesta de la Unión ante ataques terroristas contra infraestructuras críticas y estratégicas.

En síntesis, el Consejo Europeo de junio de 2004 pidió a la Comisión y al Alto Representante que prepararan una estrategia global para proteger las infraestructuras críticas una vez determinado que el riesgo de ataques terroristas catastróficos contra infraestructuras críticas está en aumento. Pero, ¿qué es una infraestructura crítica? El Plan Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas las define como: “Aquellas instalaciones, redes, servicios y equipos físicos y de tecnología de la información cuya interrupción o destrucción tendría un impacto mayor en la salud, la seguridad o el bienestar económico de los ciudadanos o en el eficaz funcionamiento de las instituciones del Estado y de las Administraciones Públicas“. En este sentido, definir y desarrollar su misión y visión es fundamental. ▪ Misión, para coordinar las acciones necesarias para la protección de las infraestructuras críticas del Estado, frente a emergencias de ataques que atenten o comprometan la Seguridad. ▪ Visión, como desarrollo de una cultura de seguridad en los organismos y entes del Estado y las entidades gestoras de las infraestructuras críticas, enfocada a la protección. Con todo ello, el eslabón más débil de la cadena de seguridad seguirá siendo el ser humano. Los individuos involucrados en los diferentes procesos, procedimientos de gestión y operación de una Infraestructura Crítica deben estar concienciados y capacitados con la importancia y necesidad de que dicha infraestructura sea segura, basando su sensibilización en los distintos niveles de responsabilidad y funciones.

Las consecuencias de un ataque contra los sistemas industriales de control de las infraestructuras críticas podrían ser muy variadas y éstas se consideran “Servicios esenciales”, definidos como “los necesarios para el mantenimiento de las funciones sociales básicas, la salud, la seguridad, el bienestar social y económico de los ciudadanos, o el eficaz funcionamiento de las Instituciones del Estado y las Administraciones Públicas”. Infraestructuras todas ellas consideradas heterogéneas y definiendo como Sectores Estratégicos: cada una de las

áreas diferenciadas dentro de la actividad laboral, económica y productiva, que proporciona un servicio esencial o que garantiza el ejercicio de la autoridad del Estado o de la seguridad del país; y como Subsectores estratégicos: cada uno

de los ámbitos en los que se dividen los distintos sectores estratégicos, conforme a la distribución que cada país establezca. Los ataques terroristas catastróficos contra infraestructuras críticas están en aumento. Las consecuencias de un ataque contra los sistemas industriales de control de las infraestructuras críticas podrían ser muy variadas. Así, por ejemplo, un atentado contra centrales eléctricas podría interrumpir no sólo la distribución de electricidad, sino también paralizar las instalaciones de depuración y de suministro de agua, si las turbinas y demás maquinaria eléctrica dejan de recibir corriente eléctrica. Aunque los propietarios o gestores de las infraestructuras críticas pueden pertenecer tanto al sector público como al privado, sin embargo, el sector público debe desempeñar un papel fundamental en la protección de tales infraestructuras.

• Japón: Rengo Segikum (ejército Rojo). • Medio Oriente: Al Fatah (brazo armado de la OLP), Jihad, Hezbollah, Hamas. • Etiopía: Partido Revolucionario del Pueblo Etíope. • Sudán: Partido Comunista. • Uganda: Combatientes y entr. Cubanos. • Irlanda: IRA. • España: ETA (Euskadi Ta Askatasuna) y GRAPO (grupo revolucionario antifascista 1° de Octubre). • Alemania: RAF (fracción del ejército Rojo). • Italia: Brigadas rojas y Lutta Obrera. • Canadá: Frente de II. De Quebec. • Estados Unidos: Ejército de Liberación Armenia. • Chile: Frente patriótico Manuel Rodríguez (FMR) y el Movimiento Izquierdista Revolucionario (MIR). • Argentina: Montoneros, FAR (Fuerzas armadas revolucionarias) y ERP (Ejército revolucionario del pueblo). • Perú: Sendero Luminoso y Movimiento RevolucionarioTupac-Amaru. • Bolivia: ELN (Ejército de liberación nacional). • Uruguay: MLNT (Movimiento de liberación nacional Tupamarus). • Brasil: VRP (vanguardia revolucionaria popular). • Cuba: Partido Comunista y Escuelas y centros de instrucción. • Guatemala: Fuerzas Armadas Revolucionarias Maoístas de Guatemala. • Francia: Comité Antifascista Argentino • Irak: Partido Comunista Iraquí

Relación de los principales grupos terroristas en el mundo:

7.- ATAQUES ANTISOCIALES La actividad criminal en España en la primera “Década del Siglo XXI “viene claramente marcada, por la utilización del fenómeno de la globalización, con todas sus consecuencias; el ámbito de actuación será claramente internacional (el tráfico de drogas y la inmigración ilegal, son exponentes claros); la multiactividad delincuencial y el uso de las tecnologías de la información, serán sus notas más características. La década actual, gira alrededor de Internet.

Las modalidades delictivas más frecuentes son las siguientes: • Robos con fuerza en las cosas, tanto en domicilios, establecimientos e interior de vehículos. • Robos con violencia e intimidación. • Hurtos y robos de uso de vehículo de motor • Tráfico de drogas. • Imprudencias y delitos contra la seguridad vial. • Lesiones •Delitos contra la libertad y la seguridad