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II Curso Binacional INNOVACT“INNOVACT Formación para la Innovación y la Cooperación en Áreas Fronterizas”

Temario 1: Clústeres e InnovaciónMódulo 1.1

Instrumentos de la política regional de la UE para el apoyo a la innovación y las cadenas de valor

Noviembre 2017

Contenido

1. La caja negra de la innovación

2. Políticas e Instrumentos de apoyo a la innovación

3. Clústeres y cadenas de valor

4. Cooperación en sistemas regionales de innovación

5. Gobernanza de la Innovación – EJERCICIO: Innovalandia

6. Cooperación de innovación en zonas transfronterizas

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1. La caja negra de la innovación

La caja negra de la innovación

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¿Qué es la Innovación en el Amazonas/Putumayo?

¿Qué es el Sistema Regional de Innovación?

Para qué?

A través de que? + Cómo?


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La Caja Negra de la Innovación

Política e Inversión Pública

Más ingresos

Más renta per

cápita

Más empleo

Más Bienestar

Empresas

Ciuda-danía y Calidad


El resultado esperado de la innovación empresarial para la empresa puede ser variado, o combinando varios objetivos:

• incrementar las ventas o la rentabilidad (facturación – costos),

• sobrevivir o mantener las ventas en el contexto de una competencia que produce más barato, tiene mejor calidad o es más atractivo.

• acceder a nuevos mercados (p.ej. niños como clientes, exportar, etc.)

• reducir costos (innecesarios) no es lo mismo que reducir inversiones útiles.

• mejorar la eficiencia en los procesos internos (la producción, distribución, marketing, gestión (ineficiencias normalmente van asociados a costos más altos, innecesarios o a otras consecuencias negativas como más errores, menor calidad, mala imagen.

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• aumentar la calidad del producto/servicio.

• facilitar la toma de decisiones más informadas, acertadas, inteligentes mediante una visión a largo plazo y planificación estratégica.

• adaptarse a requerimientos actuales o futuros del mercado o legales (p.ej. exigencias ambientales, estándares de salud, higiene o de calidad, contaminación, ahorro de recursos)

• desarrollar ventajas comparativas con otras empresas de la competencia.

• mejorar la imagen de la empresa, del producto.

Varios objetivos aplican también a la administración pública, a otras organizaciones como hospitales, colegios, a ONGs, etc. Por eso, la innovación realmente no está restringida al sector privado o las empresas.

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La caja negra de la innovaciónEjemplos de innovación en el sector agroalimentario:• Desarrollo sostenible de cultivos – Tratar enfermedades

• Higiene y calidad

• Cadena de Frio

• Vender en nuevos mercados

• Alimentación, Gastronomía y Nuevas Tecnologías

• Sostenibilidad, salud e innovación en la cadena agroalimentaria

• Calidad nutricional

• Trazabilidad y big data

• Mejores cadenas de valor de alimentos, más resistentes, transparentes y competitivas

• Aplicación de datos espaciales en la producción de alimentos basada en datos y la formulación de políticas

• Sistemas de sensores inteligentes

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La caja negra de la innovaciónEjemplos de innovación en el sector agroalimentario:

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2. Políticas e Instrumentos de apoyo a la innovación

Políticas e Instrumentos de apoyo a la innovación Innovación y Competitividad Regional (de Empresas, Sector Público) son las claves para el desarrollo económico sustentable.

Modelos de crecimiento basados en la explotación pura de las materias primas no agregan valor (no en las zonas de origen) y se agotan después de algunos años.

La Innovación tiene múltiples facetas:

• Innovación tecnología

• Investigación básica y aplicada

• Convertir conocimiento en valor

• Innovación en la gestión, en los procesos

• Aumentar la calidad de bienes y servicios

• Innovación en la distribución y el marketing para llegar a nuevos mercados

Innovar no es una actividad puntual, sino una forma de ser, pensar y actuar (creativa, abierta).

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Políticas e Instrumentos de apoyo a la innovación

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La innovación en la empresa o en cualquier organización normalmente no es una acción puntual, sino un proceso.

Reconocer que existe un problema, una

necesidad de hacer algo, de mejorar

PuntualEstratégica

A largo plazo

Vigilancia del Sector, de la competencia, para ver posibles soluciones en el

mercado

Conciencia y Actitud

favorable a innovar

Conocimiento Información

Investigación (interna o contratada) sobre posibles soluciones

Investigación interna (I+D)

Transferencia y Consultoría

Servicios de Profesionales en

el área de la innovación

Transferencia de Conocimiento

Business Intelligence

Proceso estratégico para crear, inventar, innovar, modernizar, crear nuevas modas

Desarrollo de Solución (interno o con ayuda)

Formación o Contratación personal

Desarrollo de modelo de negocio nuevo producto, nueva

empresa

Formación

Personal con capacidades nuevas

Financiamiento

Gestión de Patentes,

PI

Implementación en empresa y evaluación de resultados

Integración del nuevo conocimiento en la empresa

Creación de empresa o Comercialización nuevo producto

(Marketing, estudio mercado, etc.)

Protección de la innovación mediante patentes, marcaCompra de la Solución

Creatividad

Creación de Empresas

Innova-dorasExportación

Políticas de Apoyo

Políticas e Instrumentos de apoyo a la innovación

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Instrumentos de política de apoyo la innovación:

• Colaboración para promover programas conjuntos de investigación y educación• Provisión conjunta de infraestructura de investigación• Esquemas de colaboración para apoyar la inversión en I + D en empresas.• Infraestructura de transferencia de tecnología:• Servicios de soporte de innovación y creación de empresas• Acceso a las finanzas• Política de clúster (apoyo a la asociatividad) • La contratación pública innovadora• Otras políticas de innovación del lado de la demanda: normas, regulación• Otros: el mapeo de clústeres, de áreas de competencia y los ejercicios de prospectiva

conjunta pueden proporcionar a las regiones mejores pruebas para la toma de decisiones y la identificación de socios para la colaboración transfronteriza. Benchmarking de políticas y ejercicios de revisión por pares

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Fuente: Joint Technical Secretariat of the CBC Programme Poland-Belarus-Ukraine 2007-2013 (2015): Thematic Handbook 5. Border Crossings Infrastructure development

3. Clústeres y cadenas de valor

¿Qué es un clúster?

• Grupos de empresas e instituciones en un espacio geográficamente concentrado conectado y especializado.

• El concepto de clúster ha sido abordado y utilizado de diferentes maneras para explicar los procesos de desarrollo económico.

• Los clusters han ganado popularidad y hoy en día se consideran como impulsores clave del desarrollo económico, la innovación y la competitividad.

• Los clusters dinámicos son actores clave para la política regional. Construir asociaciones especializadas, la cooperación y los flujos de conocimiento entre los diferentes agentes del sistema de innovación permiten a los clusterssuperar las barreras a la innovación, lo que lleva al crecimiento de la productividad y la internacionalización de las empresas.

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Algunas definiciones: Michael Porter

Porter (1990) enfatizó que "la prosperidad nacional se crea, no se hereda. La competitividad de una nación depende de la capacidad de su industria

para innovar y mejorar. La ventaja competitiva se crea y se mantiene a través de un proceso altamente localizado ".

(Competitive Advantage of Nations)

Porter (1998) define los clusters como "concentraciones geográficas de empresas interconectadas, proveedores especializados, proveedores de

servicios, empresas de industrias relacionadas, instituciones de capacitación y organizaciones de apoyo vinculadas como tecnología o

producto final dentro de un área o región local" (Clusters and the New Economics Competition", Harvard Business Review (1998) 76(6): 77-90)

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Los clusters y los sistemas regionales de innovación

• Los clusters como herramienta de política se atribuyen en gran parte a Michael Porter a partir de los 90.

• Los clusters son herramientas estratégicos para hacer que las regionessean más innovadoras y competitivas. Las políticas que los apoyan sonclaves para fomentar la competitividad, la innovación y la creación deempleo.

• "Las políticas se han orientado a reforzar especialización regional,apoyando industrias vinculadas en una ubicación geográfica yenfatizando interacciones más fuertes entre diferentes actores públicos yprivados "(OCDE, 2007).

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Un Clúster necesita masa crítica

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Un clúster solo se puede crear cuando hay una masa

crítica de empresas y organizaciones relacionadas,

una cadena de valor de productos, un entorno

propicio, una concentración de actividades económicas en torno a un sector, etc.

Un cluster es también un proceso de desarrollo económico (a menudo

regional), un canal estratégico para hacer que las regiones sean

más innovadoras y competitivas y, por lo

tanto, un desafío político.

El objetivo es eliminar las barreras

para crear y consolidar más clusters de clase

mundial.

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Beneficios• Compartir costes y riesgos• Sinergias pe: acceso a un conjunto más amplio

de conocimiento y capacidades• Complementariedades, pe: acceso a

conocimiento complementario• Economías de escala relacionadas con la

combinación de recursos (por ejemplo, comercialización conjunta, vigilancia tecnológica, etc.)

• Mejor visibilidad y explotación de los resultados.

Miembrosindividuales

• Sensibilizar, atraer financiación, importancia en las agendas políticas a nivel regional / nacional

Sector industrial

• Más competitivos a nivel global generando más puestos de trabajo y crecimiento económico.

Economía regional

Los clústeres son agentes clave para la cooperación transfronteriza

• Estamos inmersos en un nuevo paradigma donde la industriaes un motor clave para el crecimiento económico y la creación de empleos.

• La Comisión Europea (2014) "For a European IndustrialRenaissance" destacó los clusters como:§ Facilitadores de la colaboración intersectorial y transfronteriza, que

ayudan a las PYME a crecer e internacionalizarse.§ Agentes capaces de crear ecosistemas de innovación favorables para

grupos de PYMES que se refuercen mutuamente debe aprovecharsemejor como un medio para promover el crecimiento.

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Cadenas de valor mundiales (global value chains)

• Las cadenas de valor mundiales son "sistemas organizacionales" que operanen múltiples países que están integradas. Por lo tanto, en consonancia con elpapel de las TIC y las tecnologías facilitadoras clave (KET) como medio demejorar las actividades en algunos sectores dentro de los países / regiones,también pueden desempeñar un papel importante.

• Las cadenas de valor mundiales impulsan la ventaja competitiva a nivel deempresa a través de la integración de ventajas competitivas y comparativasglobales y locales (ventajas específicas de la empresa y la ubicación).

• Unos principios generales guían el desarrollo de cadenas de valormundiales:I. Comprometerse continuamente con la industria y sus partes interesadas,II. Anticipando la probable evolución de la industria a nivel mundial,III. Evaluar los desafíos y oportunidades que pueden surgir de las trayectorias futuras de laindustria, yIV. Respondiendo a esos desafíos y oportunidades de manera proactiva.

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Clústeres basados en Recursos Naturales

• Los recursos naturales han proporcionado un sustento a muchas regiones ynaciones, y una plataforma para que algunos logren un crecimientosostenible.

• En la economía global, los recursos naturales tienen el potencial decontribuir a los objetivos de desarrollo sostenible a través del desarrollo deproveedores locales de insumos, servicios y productos, y cadenas desuministro globales que fomentan la innovación y nuevos productos yservicios.

• La presencia de clusters físicos de industrias y organizaciones relacionadastiene el potencial de acelerar el desarrollo sostenible local, y la evolución delos clusters virtuales tiene el potencial de lograr un desarrollo sosteniblemás global.

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Ejemplos prácticos clúster basados en recursos naturales

Fuente: http://theses.univ-lyon2.fr/documents/getpart.php?id=lyon2.2009.sureephong_p&part=225232

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Fuente: Informe FinalEULAC-EUREGIO (CBRIS)Cooperación UE-América Latina sobre SistemasRegionales de Innovación Transfronterizos (Brasil yPerú) en el marco de la Política Regional. 2015.

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Fuente: CDC - FoodborneOutbreak Investigations

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4. Cooperación en sistemas regionales de innovación

Cooperación en sistemas regionales de innovación

Por qué se habla de sistemas regionales de innovación

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La gobernanza regional consigue que todos los agentes tiran del carro – en la misma dirección … porque solo de forma conjunta se logran avances importantes.


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Innovación Empresarial- Producto- Procesos- Organización (incluye

formación) - Marketing- Otros (en servicios)

I+D interna

Desarrollo Tecnológico

Desarrollo Prototipo

Compra de Maquinaria

Formación

Rol Sector Público = Innovación Pública - Marco de Políticas - Conocer la situación y las

necesidades de las empresas para atender fallos de mercado

- Instrumentos eficaces- Eficiencia en gastar los

recursos públicos - Calidad de los servicios

públicos o sociales- Planificación Estratégica

para el bienestar común (priorizar)

- Participación de los ciudadanos y transparencia

- Gestión de conocimiento - Capacidad de valoración

sobre que es “innovador”)

Condiciones adecuadas para la Innovación Empresarial- Investigación básica en

Universidades y Centros

- Investigación aplicada que ayuda en procesos tecnológicos

- Vigilancia - Gestión de Patentes- Financiamiento de la

I+D e Innovación - Incubadoras y

gestación de nuevas ideas

- Jóvenes educados- Formación Continua- Servicios profesionales

Consultores especializadosExportación

Contratación nuevo personal

Usar PC para gestión

Ejemplo de un sistema regional de innovación

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Fuente: Estrategia Regional de Innovación de Aysen, Chile

El origen del concepto Estrategia de Innovación Regional: RIS

• En la literatura, el concepto de Sistema Regional de Innovación esrelativamente nuevo y progresivamente asimilado por las políticas regional.

• Los sistemas de innovación adquieren relevancia en los años noventa comoconsecuencia de la importancia de la innovación como un proceso interactivoen el que la participación de los agentes y sus interacciones crean y difundenel conocimiento.

• Los sistemas de innovación se estudiaron primero a nivel nacional; Freeman(1987) quien introdujo el concepto de Sistema Nacional de Innovación. Elconcepto también se estudió a nivel regional (Braczyck, Cooke, Heidenreich,1996) ya que las industrias tienden a concentrarse en áreas específicas ydebido a la existencia de políticas descentralizadas. La localización yconcentración de empresas e instituciones innovadoras es clave para lacreación de estos sistemas.

¿Qué es un Sistema Regional de Innovación?

• Según la Comisión Europea*, un Sistema de Innovación Regionalinvolucra a un conjunto de actores y recursos que interactúan demanera efectiva con el objetivo de estimular la innovación en laregión. Este sistema debería facilitar lo siguiente:

§ La identificación de las infraestructuras disponibles y las fuentesregionales de conocimiento y expertos.

§ El acceso a servicios relacionados con la financiación, intercambio deexperiencias, explotación de conocimiento y expertise.

§ La transferencia efectiva de competencias y cooperación entre losdiferentes actores de desarrollo regional.

• Para funcionar, dicho sistema debe disponer de en una masa crítica;infraestructura y experiencia que la Política Regional pueda contribuira establecer.

*Fuente: European Union- Regional Policy, (October 2006) “Innovative Strategies and actions: Results from 15 years of experimentation.

RIS – de la teoría a a práctica

• Al mismo tiempo que se desarrollaron estos conceptos, laComisión Europea apoyó iniciativas específicas para impulsar lacapacidad innovadora de regiones tales como: proyectos RTP en1993, proyectos RITTS y RIS en 1994, RIS +, AccionesInnovadoras (2002-2006), RIS NAC (2001-2004).

• Las estrategias regionales de innovación se han implementadoen la mayoría de las regiones europeas con un impacto en sucapacidad innovadora y una política e infraestructura deinnovación regional optimizada (condición previa necesariapara sostener los procesos de desarrollo económico).

• Estas Estrategias han ido evolucionando y en la actualidad lasregiones implementan Estrategias de especialización Inteligenteo también conocidas como RIS3.

Elaboración de la Estrategia Regional de Innovación en la UE

Implementación de la Estrategia

RIS+

Evolución de las Estrategias Regionales de Innovación en la UE

¿Qué es una Estrategia de Especialización Inteligente?

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Un enfoque estratégico para el desarrollo económico a través delapoyo específico a la Investigación e Innovación, basado en RIS.

Un proceso de desarrollo de una visión, identificación deventajas competitivas, establecimiento de prioridadesestratégicas y uso de políticas para maximizar el potencial dedesarrollo basado tecnologias clave y la especializacióninteligente (priorización de sectores fuertes).

Un nuevo marco de políticas para el desarrollo económicomediante el apoyo específico a la I+D+I

Una lógica de política importante en el período delprogramación 2014-2020 para la UE.

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RIS3 – Especialización inteligente en 6 pasos

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El enfoque RIS / ERI en América Latina

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• Existe un gran interés en impulsar los procesos de innovación desde una dimensiónregional como resultado de un proceso dinámico en el que los actores interactúaninternamente (a nivel organizacional) y externamente (con otros actores del sistema).

• El concepto de RIS es complejo (no solo definición y nuevo concepto de investigación yprobablemente "adaptado" de la UE) y aparentemente hay una falta de atención enLatino América por este concepto.

• Sin embargo, es una herramienta muy útil para entender las relaciones entre los actoresdel sistema de innovación.

• Gran heterogeneidad de RIS en los países de América Latina siendo un concepto útilpara aquellas regiones que presentan un proceso sistémico de innovación.

• El "modelo de descentralización" de cada país es clave para el éxito del RIS.

Fuente: Los Sistemas Regionales de Innovación en América Latina, BID, 2011

Gobernanza de la Innovación

GOBERNANZA REGIONAL = La coordinación y cooperación entre agentes – más allá de su obligación legal – para lograr un objetivo común.

“Una forma de gobierno, pero entre varios agentes, públicos y privados, buscando el consenso y la acción y el compromiso voluntario común.”

Para ello se necesita:• Información y Comunicación • Coordinación de Actividades, Objetivos y Planes• Planificación que permite cooperación • Seguimiento, Evaluación y conocimiento sobre la región para poder

tomar decisiones informadas e inteligentes.

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5. Gobernanza de la Innovación – EJERCICIO: Innovalandia

El Reino de Innovalandia

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Gobernanza de la Innovación – EJERCICIO: Innovalandia

1) ¿Cuales son ejemplos de organismos de gobernanza en un sistema regional de innovación?

2) ¿Qué objetivo/función tienen los diferentes organismos de gobernanza en un sistema regional de innovación?

3) ¿Que otras medidas existen para organizar el trabajo de coordinación y cooperación en un sistema regional de innovación? ¿Qué función tienen en cada caso?

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Ejemplo de una Gobernanza de un sistema regional de innovación de Aysen, Chile:


Funciones en un sistema de Gobernanza

1. Coordinación y compromiso

2. Gestión y control.

3. Conocimiento y la inteligencia sobre la región como un conjunto

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Gobernanza de la InnovaciónInstrumentos de la Gobernanza

• Estrategias y Planes a largo plazo

• Visión conjunta sobre el futuro deseado (y posible) de la Región

• La coordinación de los Objetivos y Planes Estratégicos en el Consejo Regional de Innovación – Intercambio de Información y consenso

• Comparación de información con otras regiones, con la media del país

• Analizar los proyectos del pasado para saber en qué han contribuido a lograr los objetivos estratégicos

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6. Cooperación transfronteriza para la innovación

Cooperación transfronteriza para la innovación

• Las políticas de innovación regionales transfronterizas son políticas que se definen de acuerdo con las "áreas funcionales", cruzando los límites de las regiones administrativas.

• Es ampliamente reconocido que la proximidad juega un papel importante cuando la innovación se ve como un proceso interactivo: el desarrollo de la innovación se basa en la confianza, facilitada por los intercambios cara a cara y la proximidad geográfica, sociocultural y cognitiva. Esta proximidad rara vez se limita a las fronteras administrativas: para los actores ubicados en una región, los recursos y socios relevantes para la innovación, que traen los beneficios de la proximidad, bien pueden estar ubicados en regiones limítrofes, dentro o fuera del país.

• Por lo tanto, las políticas deben adaptarse a esta realidad: deben diseñarse e implementarse a la escala espacial "correcta" y facilitar, o al menos no obstaculizar, las interacciones favorables para la innovación, incluso si van más allá de su jurisdicción.

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Objetivos:

1. Aumentar la masa crítica y el peso de los sectores productivos a través de la colaboración con agentes en el otro país.

2. Coordinar las políticas para no duplicar los esfuerzos de cada país y ser más eficiente en el uso de recursos que pueden beneficiar a ambos lados de la frontera.

3. Tener una imagen mejor y más visible en la venta en mercados nacionales e internacionales

4. Crear un marco regulador más adecuado (y harmonizado) para el negocio y la innovación

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Una variedad de instrumentos puede apoyar la innovación transfronteriza:• Programas conjuntos de estudio e intercambio de estudiantes y docentes en

establecimientos de Educación Superior;• Iniciativas conjuntas de atracción de talento;• Programas de financiación de investigación pública transfronteriza;• Programas de financiamiento de investigación cooperativa transfronteriza;• Vales de innovación transfronterizos;• Infraestructura conjunta de transferencia de tecnología;• Centros de competencia conjunta;• Parques tecnológicos o incubadoras transfronterizas;• Soporte blando transfronterizo para start-ups innovadoras;• Esquemas de capital de riesgo transfronterizo;• Promoción de clusters o polos transfronterizos;• Marca conjunta del área transfronteriza como región de conocimiento.

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Cooperación transfronteriza para la innovación Importante trabajar sobre tres aspectos claves:

• Facilitar el conocimiento mutuo entre los miembros del clúster y fomentar la cooperación con otros clusters, aumentando la información disponible sobre las posibilidades conjuntas, reduciendo la incertidumbre e incrementando la confianza, entre otros aspectos de interés.

• Trabajar para reducir la inestabilidad en las relaciones y acuerdos transfronterizos y sistematizar unas relaciones que, informalmente, ya se dan entre los diferentes agentes (públicos y privados) de los ámbitos del conocimiento y productivo.

• Desarrollar una capacidad de influencia suficiente para plantear retos, necesidades y actuaciones hacia las instituciones y organismos que son determinantes en la configuración de un entorno facilitador del Clúster.

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Para más información:

• Åge Mariussen, Ruslan Rakhmatullin, Lina Stanionyte (2016): Smart Specialisation: CreatingGrowth through Trans-national cooperation and Value Chains. JRC-IPTS. 2016

• JRC Technical Report, Innovation and Regional Specialisation in Latin America (2017) https://ec.europa.eu/jrc/sites/jrcsh/files/innovation_and_regional_specialisation_latinoamerica.pdf

• Comision Europea (2015): Informe Final EULAC-EUREGIO (CBRIS) Cooperación UE-América Latina sobre Sistemas Regionales de Innovación Transfronterizos (Brasil y Perú) en el marco de la Política Regional. 2015.

• Uyarra, E., Sörvik, J. and Midtkandal, I., (2014). Inter-regional collaboration in research and innovation strategies for smart specialisation (RIS3). S3 Working Paper Series. No 06/2014 under: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/documents/20182/114903/JRC91963_Interreg_Collaboration_RIS3_final.pdf/89b7b310-8378-4e03-bcd9-2680061d037e

• OECD (2013): Reviews of Regional Innovation: Regions and Innovation. Collaborating across Borders. OECD. Paris.

• Dr Christian Ketels, Dr Göran Lindqvist, Dr Örjan Sölvell (2012): Strengthening Clusters and Competitiveness in Europe. The Role of Cluster Organisations

Más información….

www.innovactplatform.eu

Twitter:@Innovact_eu

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Silke HaarichGerente de Proyecto [email protected]+49 176 538 46030skype: silke_HaarichTwitter: @SNHaarich

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