Teoría de La auditoria AdministrativaEl concepto de eficiencia y eficacia está ligado a otros conceptos que tienen aceptación en todo pensamiento administrativo y económico contemporáneo. Se le vincula a denominaciones tales como: racionalidad, rentabilidad, productividad, desarrollo, etc.'En la teoría administrativa, el concepto de eficacia ha sido heredado de la economía y se considera como un principio rector. La evaluación del desempeño organizacional es importante pues permite establecer en qué grado se han alcanzado los objetivos, que casi siempre se identifican con los de la dirección, además se valora la capacidad y lo pertinente a la práctica administrativa. Sin embargo, al llevar a cabo una evaluación simplemente a partir de los criterios de eficiencia clásicos, se reduce el alcance y se sectoriza la concepción de la empresa así como la potencialidad de la acción participativa humana, pues la evaluación se reduce a ser un instrumento de control coercitivo de la dirección para el resto de los integrantes de la organización y sólo mide los fines que para aquélla son relevantes. Por tanto, se hace necesario una recuperación crítica de perspectivas y técnicasque permiten una evaluación integral, es decir, que involucre los distintos procesos y propósitos que están presentes en las organizaciones.En nuestro caso concreto se tratará la técnica de "auditoría administrativa", para llevar a cabo un examen y una evaluación sistemáticos e integrales de los problemas administrativos, sus causas y las posibles soluciones` Por tanto, en lo sucesivo nuestro propósito será el de plantear una estructura teórica para la auditoría administrativa, que tanta falta hace en el quehacer de nuestra profesión, y se analizarán otros intentos al respecto, con el fin de constituir puntos de partida para el desarrollo de una teoría.

Significado de "auditoría administrativa"Al término "auditoría" se ha adicionado la palabra "administrativa", para denotar la expansión de las actividades de examen y evaluación a ciertas áreas o funciones operacionales, no relacionadas directamente con los aspectos cubiertos por la auditoría financiera (tradicional) .El American Institute of Management (Instituto Americano de Dirección) aplica la expresión auditoría administrativa (Management Audit) a tareas que se realizan para la evaluación de la gestión administrativa de ciertos organismos. Por otra parte, en algunas reuniones nacionales e internacionales especializadas se ha empleado con frecuencia el término.El presente trabajo es producto de varios años de actuación profesional desarrollada paralelamente con investigaciones sobre el tema; es un intento de esquematizar el estado actual de la teoría de la auditoría administrativa con el fin de indicar vías a través de las cuales, en nuestra opinión, podría lograrse un principio de solución a las dificultades planteadas en la práctica.Con el propósito de que tenga sentido una teoría sobre auditoría administrativa es necesario presentar una clara definición del término. La expresión se ha usado de diferentes maneras por personas con intereses profesionales variados. Al respecto, los autores H. Q. Langenderfer y J. C. Robertson nos dicen: "Los consultores administrativos han aludido a la auditoría administrativa en el contexto de la evaluación organizacional, con el propósito de definir y explicar áreas-problema". Los auditores internos frecuentemente aluden a sus

auditorías internas o auditorías operativas denominándolas en ocasiones "auditorías administrativas". El aspecto distintivo de estos diversos usos del término, es que cada caso de auditoría (funcional, procesal o analítica) se lleva a cabo según el sentido que tiene esta auditoría para la dirección superior. Otras definiciones de auditoría administrativa se han formulado en un contexto independiente de la dirección superior, a beneficio de terceras partes.A continuación se presentan las definiciones sobre auditoría administrativa expresadas por algunos autores.William P. LeonardEs un examen comprensivo y constructivo de la estructura de una empresa, de una institución o de cualquier parte de un organismo, en cuanto a los planes y objetivos, sus métodos y controles, su forma de operación y sus equipos humanos y físicos.E. HefferonEs el arte de evaluar independientemente las políticas, planes, procedimientos, controles y prácticas de una entidad, con el objeto de localizar los campos que necesitan mejorarse y formular recomendaciones para el logro de esas mejoras.Chapman y AlonsoEs una función técnica, realizada por un experto en la materia, que consiste en la aplicación de diversos procedimientos, encaminados a permitirle emitir un juicio técnico.Fernández Arena J. A.Es la revisión objetiva, metódica y completa, de la satisfacción de los objetivosinstitucionales, con base en los niveles jerárquicos de la empresa, en cuanto a su estructura, y a la participación individual de los integrantes de la institución.En este contexto, la auditoría administrativa se halla más en el carácter de una auditoría de la dirección superior. En consecuencia, se percibe a la auditoría administrativa en el campo de auditorías independientes de la administración; se usan términos que tienen la intención de connotar el contexto de atestiguación de la auditoría administrativa. Atestiguación se define como aquel proceso por el cual se atribuye credibilidad a las aclaraciones y exposiciones de una parte a otra mediante la acción de una tercera: el atestiguador. El autorE. Salomon ha colocado la función de atestiguación sobre una base firme al expresar lo siguiente: "La atestiguación como tal, posee un sentido social. . . porque tiene una utilidad fundamental". Esta idea sobre utilidad de la atestiguación, surge del complejo medio ambiente económico que genera requisitos de información respecto a las operaciones de un organismo. Tal información la requieren diversas personas, tanto internas como externas, a una organización determinada, con el propósito de tomar decisiones bien informadas con respecto a tal organismo.Cabe aclarar que no en todos los casos existe claridad respecto a la auditoría administrativa; ésta, como herramienta de control y evaluación, comenzó a difundirse en nuestro medio hace algunos años y ya se advierten algunos indicios de aplicación integral. Sin embargo, la terminología utilizada procede de la lengua inglesa y no existe uniformidad en la traducción de algunos términos, el alcance no se halla estrictamente delimitado y, además, en algunas reuniones internacionales especializadas se ha empleado dicha terminología sin definir

adecuadamente el concepto. La mayoría de los trabajos en inglés no distinguen entre auditoría gerencial (management auditing) y auditoría operativa (operational auditing), se utilizan ambas expresiones como sinónimos. Sin embargo, ya hemos analizado contribuciones destacadas, donde las denominaciones sí responden a enfoques y concepciones aplicadas a nuestro medio.En resumen, el aditamento "administrativa" a la palabra auditoría que, aun con los problemas conocidos, cuenta con la aceptación general dentro del ambiente profesional, ha traído como resultado un concepto anfibológico, fuente de discusiones y confusiones tanto para los versados como para los neófitos en el tema.Necesidad de la auditoría administrativaEn las dos últimas décadas hubo enormes progresos en la tecnología de la información, en la presente década parece ser muy probable que habrá gran demanda de información respecto al desempeño de los organismos sociales. La auditoría tradicional (financiera) se ha preocupado históricamente por cumplir con los requisitos de reglamentos y de custodia, sobre todo se ha dedicado al control financiero. Este servicio ha sido, y continúa siendo, de gran significado y valor para nuestras comunidades industrial, comercial y de servicio, a fin de mantener la confianza en los informes financieros.Con el desarrollo de la tecnología de sistemas de información ha crecido la necesidad de examinar y evaluar lo adecuado de la información administrativa, así como su exactitud.Además de auditar los registros financieros de un organismo, es necesario auditar también los medios de que se vale la dirección superior, con el fin de poder determinar la pertinencia de la información que se le suministra para la planeación (estratégica y táctica),la organización, el control administrativo y el sistema operativo de la empresa.En la actualidad, es cada vez mayor la necesidad por parte de los funcionarios, de contar con alguien que sea capaz de llevar a cabo el examen y evaluación de:• la calidad, tanto individual como colectiva, de los gerentes (auditoría administrativa funcional, procesal),• la calidad de los procesos mediante los cuales opera un organismo (auditoría analítica), y que cubran la totalidad o una parte del organismo, en cuanto a planes y objetivos, estructura organizacional, sistemas y procedimientos, información, métodos de control, etc.Los organismos sociales en general, sean industriales, comerciales o de servicios, grandes, medianos o pequeños, pertenezcan al sector público o al privado, se encuentran en distintas ocasiones a lo largo de su vida, con la necesidad de examinar su situación. Los directores saben que constantemente hay que adaptarse a nuevas situaciones que les impone la realidad. Y no son sólo los periodos de crisis sino también los de éxito, los que originan cambios a los que necesariamente hay que adaptarse.Muchas veces se hace no sólo necesario sino imprescindible analizar detalladamente los problemas y las causas que están dificultando el desarrollo operativo de la empresa.Posiblemente habrá necesidad de redefinir objetivos y planes, políticas y presupuestos, y los sistemas y procedimientos administrativos, ya que la organización debe ser analizada y evaluada en todos sus aspectos.

La empresa puede encontrarse por diversas causas frente a situaciones delicadas. Una gestión deficiente o condiciones externas muy desfavorables pueden situarla en una posición difícil; si todavía hay tiempo de detectar las principales causas de los problemas, encontrar soluciones e implantarlas, se puede llevar a cabo una auditoría administrativa del medio ambiente, que abarca aspectos como mercados, competencia, calidad de la función social, etc.En los casos anteriormente citados, es conveniente examinar y evaluar los problemas, detectar sus causas, valorar la importancia de cada uno y llegar a proponer recomendaciones adecuadas. En cada tipo de auditoría administrativa (funcional, analítica o del medio ambiente) y según sea quien la aplique, habrá una metodología por seguir, también podrán variar el alcance y la profundidad del examen, que dependerán básicamente del objetivo de la auditoría. Pero en todos los casos se trata de.11evar a cabo un análisis sistemático e integral de los problemas, sus causas y soluciones. Si consideramos a los organismos sociales como entes dinámicos, con sus problemas de crecimiento y adaptación al medio ambiente, comprenderemos entonces por qué a ese examen y evaluación se le denomina auditoría administrativa. Lo que realmente interesa destacar, es que realmente existe una necesidad de examinar y evaluar los factores internos y externos de la empresa y ello debe hacerse de manera sistemática, abarcando la totalidad de la misma.MARCO GENERAL DE LA AUDITORÍA ADMINISTRATIVAPara delinear tal marco, se debe tener en cuenta lo siguiente:1. Analizar el criterio para una auditoría administrativa.2. Establecer normas de desempeño.3. Elaborar informes sobre auditoría administrativa.4. Crear procedimientos de auditoría administrativa.A continuación profundizaremos en estos cuatro aspectos de acuerdo con lo que es necesario que abarquen si se desea una verdadera certeza de la efectividad de la administración.1. Analizar el criterio para una auditoría administrativa.Sobre este aspecto J. C. Burton dice que pueden establecerse tres premisas:La auditoría debe tratar con lo objetivo y apreciable. Se define lo objetivo comodesprendido, imparcial, y sin prejuicios. Esta definición puede satisfacerla un auditor con experiencia, que ejerza un juicio profesional sobre: la calidad de la administración y de los que hacen administración (gerentes), la calidad de los procesos mediante los cuales operan, la calidad de la función social, etc. Nos sigue comentando este autor que dos auditores diferentes podrían obtener de una auditoría resultados levemente distintos; pero la variación no debe exceder a los errores normales en el muestreo, si se ejercita un correcto cuidadoprofesional. La auditoría debe tener relación con el presente y con el futuro. El auditor debe examinar y evaluar aquello que existe actualmente. Respecto a la relación con el futuro, una auditoría no puede hacer un pronóstico, sin embargo esto no quiere decir que el futuro se ignore totalmente. La auditoría administrativa es constructiva. La perspectiva actual de laadministración está orientada básicamente hacia el futuro y, por lo tanto, al evaluar a la administración del presente, debe tomarse en cuenta implícitamente el futuro.

De esta manera, lo que el auditor administrativo debe hacer, es medir y evaluar si la dirección está llevando a cabo adecuadamente o no su función orientada al futuro. Esto implica una auditoría de procedimientos, que constituye con toda claridad una porción de la auditoría administrativa.Parte del procedimiento de auditoría debe preocuparse por el presente, ya que los resultados de decisiones actuales pueden ser el mejor medio de considerar resultados futuros. Por lo tanto, la otra parte de la auditoría administrativa se centra en la elaboración de un informe final de resultados del presente, yen la evaluación de los mismos.La auditoría debe producir un resultado que sea fácil de entender y usar. La auditoría administrativa debe generar un resultado final que sea fácil de comprender y utilizar por los diferentes interesados: los usuarios de la información que arroje el informe. Una información que realmente trasmita los hechos esenciales, es la culminación del trabajo del auditor. Sin embargo, en ocasiones ocurre que el auditor sólo obtiene un éxito relativo, no porque no conozca todos los datos sino porque no dedicó el tiempo necesario ni puso todos los medios para trasmitir esos datos a la dirección superior.Parte importante de la responsabilidad que tiene el auditor, es trasmitir de una manera eficaz la información que ha obtenido en sus investigaciones y que tiene que ver directamente con los problemas de la administración. El texto de un informe debe ser interesante, trasmitir el mensaje de una manera objetiva y fácil de entender, y debe presentarse a la mayor brevedad posible para que la dirección pueda actuar con oportunidad. Un informe bien concebido estimula la acción e influye bastante en la decisión que se tome.2. Establecer normas de desempeño.Para desarrollar una auditoría administrativa, un prerrequisito importante es la formulación de normas de desempeño administrativo que pueden expresarse en términos específicos. Estas normas son necesarias para evaluar tanto los procedimientos como los resultados. El propósito principal que la dirección superior busca, es lograr el efectivo control administrativo sobre las operaciones del organismo; a fin de alcanzar este control, la administración establece un conjunto de sistemas y procedimientos.Aunque los procedimientos por sí solos no pueden crear el control, es recomendable evaluar la efectividad del control administrativo, por medio de la valoración de los sistemas y procedimientos que la organización ha establecido. Un primer paso para la creación de medidas de control podría consistir en identificar los diversos f actores de control administrativo dentro de la empresa. Una clasificación propuesta sería la que se muestra en la tabla 1.1.Dentro de los seis factores internos, pueden identificarse varios procedimientos que son de gran utilidad para mejorar la calidad de la administración y la calidad de los procesos mediante los cuales se opera .El último factor (externo) ayuda a controlar la calidad de las relaciones del organismo con el medio ambiente social, económico y político en el cual opera la empresa.

Por tanto se podrán ponderar funciones, determinar factores por evaluar, asignar puntos a los factores y fijar grados de efectividad. Esto nos llevará a investigar y evaluar cuantitativamente a fin de llegar a una apreciación de la forma de operar de un organismo.3. Elaborar informes de auditoría administrativa.

Es necesario establecer un método de informes de auditoría administrativa con el propósito de que el auditor pueda contar con un medio de información estructurado para dar a conocer los resultados de su análisis.El informe debe ser elaborado de manera sistemática, para ello conviene considerar los aspectos siguientes:Planeación del informe. En primer lugar debe decidirse acerca de qué se va a escribir, para lo cual se deberán determinar dos cosas:• ¿Quién lo va a leer?• ¿Qué uso va a tener?Organización del informe. Los informes deben dividirse y ordenarse en determinadas partes: la sección inicial, el estudio principal y las conclusiones; sin embargo, el número de secciones o partes depende de su dimensión y de su complejidad.Proponemos tres secciones para llegar a un adecuado informe, éstas son:a) Material preliminar. Es la parte introductoria y abarca:• Portada• Carta de presentación• Prefacio• Sumariob) Informe (contenido principal)En esta parte se incluirán breves comentarios sobre el propósito de la auditoría,especificación del alcance, métodos utilizados, cuestionarios empleados y personalentrevistado.Se recomienda para los informes de auditoría el siguiente contenido:• Deficiencias de las áreas funcionales.• Deficiencias de la administración general.• Apreciación de la empresa.• Conclusiones y recomendaciones.c) Material complementario.En este apartado se incluirá la información diversa, útil a algunos lectores del informe perono esencial para la exposición básica; se clasifica como material complementario (anexos);entre los anexos más comunes están los siguientes:• Gráficas• Cuadros• Formas• Diagramas de flujo• Cuestionarios• Hojas de trabajo• Hojas de datos (entrevistas)• Programas de trabajoEl auditor deberá revisar cuidadosamente el informe antes de darlo por terminado. El autor W. P. Leonard plantea que el auditor debe con-testar las siguientes preguntas:¿Se exponen todos los hechos de importancia?¿Está redactado el informe con claridad?¿Las recomendaciones son oportunas, fáciles de realizar, convenientes para la dirección v el éxito de la empresa?

¿Lo tratado en mi informe es interesante, comprensible, y útil para la dirección?Si el auditor contesta afirmativamente estas preguntas, podrá estar seguro de que el informe, tal como está concebido, es correcto.Control de las conclusiones y recomendaciones. El objetivo principal del informe de auditoría administrativa es lograr que las recomendaciones pro-puestas en él se sigan y se cumplan.Aunque las recomendaciones presentadas en el informe no se efectúen por el auditor, éste deberá:• Cerciorarse de que las acciones correctivas se lleven a cabo y observar losresultados obtenidos.• Persuadir a la dirección de que algunas sugerencias requieren tiempo para alcanzar los resultados deseados.• Convencer a la dirección superior de que la auditoría administrativa es una técnica que da a la empresa mayor capacidad para lograr los objetivos y planes establecidos.4. Crear procedimientos de auditoría administrativa.Para efectuar la auditoría, es necesario crear los procedimientos asociados a tal trabajo y la documentación necesaria para respaldar la opinión del auditor administrativo.Respecto a la revisión del control interno, la auditoría tradicional (financiera) centra su atención en el control financiero, sin embargo, para la auditoría administrativa asume mayor importancia el control administrativo.En una auditoría administrativa, el auditor verificará si la dirección está obteniendo información pertinente a las decisiones y acciones que debe emprender. Esto requerirá un análisis extenso de las necesidades de información con el fin de evaluar la eficacia del sistema existente para satisfacerlas. Por tanto, los procedimientos asociados con la auditoría administrativa implicarán un aumento considerable en el tiempo dedicado a la evaluación del control interno, incluirán el uso de cuestionarios bien estructurados, una mayor confianza en las entrevistas con gerentes, y requerirán un estudio a fondo del sistema de información.En el manejo y control de las tareas de auditoría administrativa se requieren políticas y procedimientos definidos que eviten cualquier posible confusión. En la práctica se pueden combinar dos o más técnicas de auditoría, para generar lo que se denomina "procedimientos de auditoría".Los procedimientos de auditoría se definen como: "Las técnicas de análisis aplicables a una variable o grupo de hechos, relativos a la administración, sujetos a examen y evaluación, mediante los cuales el auditor logra fundamentar su apreciación".Naturaleza de los procedimientos de auditoría. Los diversos tipos de organismos sociales, y concretamente su manera de operar, hacen imposible establecer procedimientos rígidos para llevar a cabo un examen y una evaluación de tipo administrativo. Así pues, el auditor deberá aplicar su criterio profesional y tomar la decisión, de cuál procedimiento de auditoría será el más indicado y eficiente.Procedimientos de auditoría de aplicación general. El auditor debe seleccionar aquellosdatos que tengan mayor significado en la evaluación del desempeño de la organización, y exponerlos de una manera fácil de entender, con el propósito de que los funcionarios puedan hacer uso de ellos.

La aplicación de una o más técnicas de auditoría da origen a los procedimientos siguientes:TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN1. Investigación documental (de hechos y registros)2. Observación directaCUESTIONARIOS1. Cuestionario general2. Cuestionario por áreas funcionales3. Cuestionario de análisis de funciones del trabajo4. Cuestionario de análisis de procedimientos5. Cuestionario de análisis del sistema de información6. Cuestionario de análisis de formas7. Hoja de análisis8. Carpeta de papeles de trabajo (copias de manuales administrativos, copias de informes, diagramas de flujo del sistema de información, descripción del proceso de planeación, etc.)ENTREVISTAS1. Entrevistas a funcionarios y gerentes2. Entrevistas a ¡efes de departamento3. Entrevistas a personal operativoHACIA UNA ESTRUCTURA TEÓRICA DE LA AUDITORÍA ADMINISTRATIVALos autores P. K. Muntz y H. Sharaf presentan una exposición filosófica en apoyo de sus aseveraciones teóricas. Aun cuando el trabajo de estos autores hace énfasis en los procesos de la auditoría financiera, la base teórica presentada debe considerarse como un intento para una teoría de la auditoría administrativa.La estructura teórica para la auditoría administrativa se fundamenta en una atestiguación independiente. De manera más específica: la auditoría administrativa se aboca a examinar la eficacia de ciertos factores de control administrativo. También está la necesidad de evaluar los elementos que soportan la administración (como la calidad, tanto individual como colectiva, de los gerentes) y de los procesos de decisión que contribuyen a lograr los objetivos de la empresa. Este examen de los procesos administrativos constituye la base para una atestiguación independiente: evaluar la habilidad administrativa con respecto a sus operaciones y objetivos.Los autores H. Q. Langenderfer y J. C. Robertson nos dicen: "puesto que la teoría de la auditoría administrativa se encuentra construida sobre una base paralela a la teoría y a la práctica existentes de la auditoría financiera, la noción de exposiciones de la dirección posee un significado particular".El término "exposiciones de la dirección" se usa para referirse a dos clases de datos:1. Información que la dirección actualmente elige para dar a conocer, en informes, con respecto a sus decisiones en relación con inversiones, políticas, estructura organizacional, recursos humanos, materiales, producción, ventas, finanzas, etc.2. Información que la dirección quizá prefiera no revelar, por múltiples razones.Conceptos y postuladosDentro de la amplia estructura de la teoría sobre auditorías se revelan dos categorías

distintas de conceptos, según Langenderfer y Robertson; estas dos categorías se designan como "conceptos prepostulados" y "conceptos pospostulados". Los conceptos "prepostulados" son asuntos filosóficos generales en los que descansa la especificación de postulados; los conceptos "pospostulados" pueden considerarse en un orden de menor jerarquía teórica pero no por ello son menos importantes, es decir, pasan del concepto general a los procedimientos de operación (véase figura 1.1) .

Figura 1. Los conceptos prepostulados y pospostulados en relación con la teoría de la auditoría. Adaptado de Langenderfer y Robertson, "Estructura teórica para auditorias independientes"La comparación de los conceptos pospostulados de la auditoría tradicional (financiera) con los de la auditoría administrativa, contribuye a dar significado teórico a estos términos, con el propósito de perfilar una teoría de la auditoría administrativa. A continuación se muestrauna tabla comparativa de postulados de la auditoría financiera y la administrativa (véase figura 1.2).

PRINCIPIOS DE AUDITORÍA ADMINISTRATIVAEs conveniente ahora tratar lo referente a principios básicos en las auditoríasadministrativas, los cuales vienen a ser parte de la estructura teórica de éstas, por tanto debemos recalcar tres principios funda-mentales que son los siguientes:1. Sentido de la evaluaciónLa auditoría administrativa no intenta evaluar la capacidad técnica de ingenieros, contadores, abogados u otros especialistas, en la ejecución de sus respectivos trabajos. Más bien se ocupa de llevar a cabo un examen y evaluación de la calidad tanto individual como colectiva, de los gerentes, es

decir, personas responsables de la administración de funciones operacionales y ver si han tomado modelos pertinentes que aseguren la implantación de controles administrativos adecuados, que aseguren: que la calidad del trabajo sea de acuerdo con normas establecidas, que los planes y objetivos se cumplan y que los recursos se apliquen en forma económica.2. Importancia del proceso de verificaciónUna responsabilidad de la auditoría administrativa es determinar qué es lo que se está haciendo realmente en los niveles directivo, administrativo y operativo; la práctica nos indica que ello no siempre está de acuerdo con lo que el responsable de área o el supervisor piensan que está ocurriendo. Los procedimientos de auditoría administrativa respaldan técnicamente la "comprobación" en la observación directa, la "verificación" de informaciónde terrenos, y el "análisis y confirmación" de datos los cuales son necesarios eimprescindibles.3. Habilidad para pensar en términos administrativosEl auditor administrativo, deberá ubicarse en la posición de un administrador a quien se le responsabilice de una función operacional y pensar como éste lo hace (o debería hacerlo).Es decir, preguntarse: ¿qué necesitaría conocer acerca del trabajo que se estádesarrollando?, ¿cómo planear el trabajo?, ¿cómo medir el desempeño alcanzado?, ¿cómo motivar al personal?, ¿cómo controlar el trabajo asignado?, ¿cómo asegurarse de que el trabajo fue realizado precisa, completa y oportunamente?En sí, se trata de pensar en sentido administrativo, el cual es un atributo muy importante para el auditor administrativo.

Concepto de auditoría administrativaEL FACTOR TIEMPOEl factor tiempo obliga a cambiar muchas cosas, la industria, el comercio, los servicios públicos, etc. Los procedimientos, métodos y rutinas obsoletas están por desaparecer. Al crecer las empresas, la administración se hace más complicada, adoptando mayor importancia la comprobación y el control interno, debido a una mayor delegación de autoridades y responsabilidad a los funcionarios.El administrador de empresas se ve en la necesidad de afrontar una serie de dificultades.Las relaciones humanas, sociales y políticas constantemente varían, provocando situaciones cada vez más complicadas, que dificultan la toma de decisiones.Las circunstancias anteriores exigen una observación cuidadosa, una exagerada comprobación y un estudio minucioso en áreas situadas más allá del alcance de las auditorías financieras.En épocas pasadas, para el examen de un negocio se limitaban principalmente a la situación financiera o al manejo de las finanzas. El fin de esta auditoría consistía en un examen para averiguar una situación financiera y para descubrir fraudes y errores.La auditoría de estados financieros ha sido, es y será una herramienta muy importante para la administración de empresas en la toma de decisiones de carácter financiero.

Hace falta, sin embargo, la revisión y evaluación de la empresa en su conjunto, en su composición y estructura orgánica, en cada una de las funciones que la integran, desde la alta gerencia hasta las partes más pequeñas que componen un organismo social. Esta revisión y evaluación recibe el nombre de auditoría administrativa u operativa.La auditoría administrativa es necesaria tanto en la empresa privada como en la pública para el desarrollo natural de sus operaciones.ANTECEDENTES DE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVALos problemas administrativos dieron lugar a nuevas dimensiones en el pensamiento administrativo. Los estudiosos trataron problemas cotidianos inmediatos: problemas de planeación, de organización, etc.; problemas de recursos humanos, materiales, de tecnología y producción. En búsqueda sistemática de soluciones, naturalmente utilizaron la ciencia y la metodología científica. Este enfoque pragmático y sus soluciones "científicas" dieron lugar a una orientación técnica hacia la auditoría administrativa.Henri Fayol en una entrevista que le hizo la Cronique social de France hace ya muchos años, mencionó:"El mejor método para examina :una organización y determinar las mejoras necesarias, es estudiar el mecanismo administrativo para determinar si la planeación, la organización, el mando, la coordinación y el control están adecuadamente atendidos".Robert J. Thierauf (desde 1984) trata la auditoría administrativa como una técnica para evaluar las áreas operacionales de una organización, desde el punto de vista administrativo.

Antecedentes en MéxicoDurante mucho tiempo las empresas de los países desarrollados eran examinadas principalmente en lo referente a la situación financiera o al manejo de las finanzas, incluso en la práctica se ha llegado a requisitos fiscales. Sin embargo, este tipo de auditoría (numérica) es limitada en su alcance ya que sólo abarca los recursos financieros.Hoy día los organismos sociales demandan otros tipos de auditoría que abarquen a los recursos humanos, materiales y técnicos, es decir, una auditoría más amplia que la de estados financieros. Así se originó la necesidad de contar con otras técnicas para revisar y evaluar de manera sistemática e integral la calidad individual y colectiva de los responsables de área, la calidad de los procesos mediante los cuales opera un organismo, y determinar los problemas administrativos de éste, sus causas y posibles soluciones.En México no podemos hablar de fechas exactas, pues la aplicación de la auditoría administrativa comenzó en empresas trasnacionales y posteriormente en mexicanas, sobre todo en empresas públicas. Como es lógico, las empresas trasnacionales venían con mentalidad y técnicas nuevas que se aplicaban con éxito en el extranjero; luego éstas se modificaron parcialmente para adaptarse al medio empresarial mexicano en las décadas de los cincuenta y sesenta, cuando había un desarrollo económico próspero debido a la política del Gobierno de esa época que consistía en fomentar la inversión extranjera. Dentro de ese cúmulo de técnicas administrativas extranjeras estaba la auditoría administrativa tomando cada vez mayor importancia, por su naturaleza y fines: realizar un examen y evaluación sistemática de los

problemas administrativos, detectando sus causas y proponiendo mejoras. Tal técnica de control era cada vez más necesaria, por el crecientenúmero de operaciones que las empresas realizaban.El avance tecnológico ha hecho que las empresas se modernicen, y que la auditoría administrativa se haya convertido en una herramienta de control fundamental. Aun cuando en México su aplicación no se ha generalizado totalmente, tendrá que hacerlo en la medida en que el licenciado en administración se profesionalice.CORRIENTES DE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVALos diferentes autores y tratadistas que se han ocupado de la auditoría administrativa, la han enfocado con distintos criterios, los cuales, sin embargo, podemos clasificarlos en dos grandes corrientes de pensamiento.Primera corriente: un examen de la estructura de controlLos que están a favor de esta corriente sostienen que la auditoría operativa (no aceptan el término administrativa) debe ser considerada un examen de los "controles" o "medios" utilizados para realizar la función de que se trate.Son varios los autores que se adhieren a este punto de vista respecto del alcance del examen que presupone la auditoría operativa (Cadmus, Choi, Churchill y Cyert, Seiler, etc.), por lo que citaré dos opiniones, únicamente.Uno de los más importantes expositores de esta corriente es Cadmus B., quien dice: "La auditoría operativa comienza por familiarizarse con las operaciones reales y los problemas operativos, seguida de un análisis y evaluación de los controles para asegurar que son adecuados para proteger el negocio. Esto, sin embargo, es sólo el comienzo de la auditoría.El examen de los controles se convierte en el punto de partida para la evaluación del valor de los controles en la operación del negocio".Otro expositor es Seiler R. E., quien sostiene un punto de vista similar y dice: "La auditoría operativa no es más que una revisión de controles". Muchos ejecutivos no han aceptado esta auditoría porque piensan que es una evaluación de la eficiencia de operaciones técnicas por parte de una persona no entrenada o experimentada en cuestiones operativas técnicas.Este no es el caso, porque la auditoría operativa es una revisión y evaluación de controles; el único aspecto nuevo sobre la auditoría operativa es que se revisan controles no financieros.Por lo general, quienes están a favor de este primer enfoque, asumen la posición de considerar que la auditoría operativa es simplemente una extensión de la auditoría tradicional más allá de las áreas contable v financiera.Segunda corriente: un examen total de la estructura y comportamiento de un organismo socialEsta corriente de pensamiento entiende y expone que la auditoría administrativa involucra, además del examen de la estructura del control (medios) para determinar su eficiencia, un examen y evaluación de la eficiencia con que se manejan los recursos y resultados (efectividad) alcanzados en el desempeño de una función gerencial cualquiera. Quiere decir esto que la auditoría administrativa va mucho más allá del mero examen de los controles o medios utilizados para ejercer una función determinada, cubriendo en realidadtodo el aspecto estructural N. metcdológico de un organismo social.Son numerosos los autores y tratadistas que representan a esta corriente (Leonard, Norbeck,

Bucldey, Campfield, Chapman y Alonso, Fernández Arena, Perel, etc.), por lo que citaré sólo dos opiniones:Uno de los más importantes expositores de esta corriente es sin duda Leonard W. P., quien señala: "Los factores en los métodos y desempeñodirectivos que requieren una constante revisión y evaluación son : planes y objetivos, organización, políticas y prácticas, sistemas y procedimientos, métodos de control, medios de operación, recursos humanos y físicos. Igualmente Chapman W. L. y W. Alonso, son partidarios de un enfoque amplio, como puede apreciarse cuando indican que la primera y segunda fases de la realización de una auditoría consisten en:a) Examinar los objetivos, las políticas, la organización, los recursos utilizados, los procedimientos aplicados y los controles establecidos.b) Comparar los resultados obtenidos con las metas trazadas.TERMINOLOGÍAEn todo campo del conocimiento, los crecientes avances tecnológicos desactualizan, algunas veces, conceptos o denominaciones empleados sin reservas hasta un cierto momento. Así ha ocurrido .en el campo específico de auditoría. La extensión de algunas tareas o funciones, como consecuencia del proceso anteriormente explicado, ha hecho que los expertos se vean obligados a buscar nuevas designaciones para las resultantes.Desafortunadamente, en nuestro medio se recurre, casi siempre, al término con el cual se caracteriza al área primitiva de actuación, con algún aditamento que trata de precisar la ampliación producida.De tal forma, al término auditoría se le ha adicionado la palabra administrativa, para denotar la expansión de las tareas de examen a ciertas áreas o sectores de operación, no relacionados directamente con los aspectos cubiertos específicamente por la auditoría tradicional. La confusión es evidente: si aún no existe acuerdo generalizado en nuestro medio, ni mucho menos sobre qué se quiere decir con el término auditoría, se comprenderá fácilmente el desconcierto de los legos en el tema, tanto profesionales de otra extracción como del público en general.Por lo novedoso de la auditoria administrativa, se ha ocasionado una diversificación de criterios, conociéndose por varias denominaciones, como :• Diagnóstico de productividad.• Auditoría operativa.• Diagnóstico de la empresa.• Auditoría gerencial.• Análisis administrativo.• Análisis factorial.• Auditoría de funciones.• Auditoría administrativa.La denominada auditoría administrativa se ha constituido como la principal herramienta de evaluación y control.Si bien en México la auditoría externa aún se encuentra en proceso de desarrollo, es conveniente difundir más esta técnica y preparar la planeación académica propia del profesional de la administración y el grado universitario correspondiente, así como la acumulación de experiencia práctica, ya sea dentro de la administración o en la profesión independiente.Creo que todo lo anteriormente explicado justifica el hecho de un análisis de las diferentes clases de auditoría conocidas en nuestro medio.

CLASES DE AUDITORIAEs conveniente exponer las distintas formas de practicar la auditoría por la mayor parte de los expertos en la materia, adoptando formas específicas de abordarlas de acuerdo con las clases de auditoría existentes, en relación con la que se ha decidido aplicar.Entre otras cosas, esto nos conduce a considerar las similitudes y diferencias de las principales formas de practicar la auditoría. Existen cuatro clases principales de auditoría:1. Auditoría financiera.2. Auditoría interna.3. Auditoría de operaciones.4. Auditoría administrativa.Estas clases tienen varias características en común :a) Toda auditoría efectúa mediciones referidas a normas predeterminadas y aplicables.b) Las cuatro tienen carácter deductivo y, por tanto, son disciplinas en las cuales se requiere juicio.c) Aunque el proceso de formular juicios se asemeja en metodología al de la ciencia, en la auditoría las conclusiones alcanzadas se basan en muestras más pequeñas.d) La independencia es imperativa en todas las clases de auditoría.Existen, sin embargo, diferencias reales o postulados entre las di-versas clases de auditoría, por lo que merecen ser definidas.1. Auditoría financiera. Consiste en una revisión exploratoria y crítica de los controles subyacentes y los registros de contabilidad de una empresa, realizada por un contador público, cuya conclusión es un dictamen a cerca de la corrección de los estados financieros de la empresa.2. Auditoría interna. Proviene de la auditoría financiera y consiste en: una actividad de evaluación que se desarrolla en forma independiente dentro de una organización, a fin de revisar la contabilidad, las finanzas y otras operaciones como base de un servicio protector y constructivo para la administración (gerencia) . Es un instrumento de control que funciona por medio de la medición y evaluación de la eficiencia de otras clases de control,tales como: procedimientos; contabilidad y demás registros; informes financieros; normas de ejecución (como presupuesto y costos estándar), etc.3. Auditoría de operaciones. Se define como una técnica para evaluar sistemáticamente la efectividad de una función o una unidad con referencia a normas de la empresa, utilizando personal no especializado en el área de estudio, con el objeto de asegurar a la administración que sus objetivos se cumplan, y determinar qué condiciones pueden mejorarse.El conocimiento de las normas de la empresa depende mucho de la documentación de la unidad estudiada. A continuación se dan algunos ejemplos de la auditoría de operaciones:• Evaluación del cumplimiento de políticas y procedimientos.• Revisión de prácticas de compras.• Revisión de condiciones generales de trabajo y normas de seguridad.• Revisión de procesos de producción y de informes sobre bajas de equipo.Fundamentalmente, las auditorías operacionales se plantean el cómo y por qué se hacen las cosas, y tratan de medir la realidad en comparación con las normas de desempeño.

4. Auditoría administrativa. Se define como: un examen detallado de la administración de un organismo social realizado por un profesional de la administración (L.A.), con el fin de evaluar la eficiencia de sus resultados, sus metas fijadas con base en la organización, sus recursos humanos, financieros, materiales, sus métodos y controles, y su forma de operar.El concepto de auditoría administrativa es una nueva herramienta de control y evaluación considerada como un servicio profesional para examinar integralmente un organismo social con el propósito de descubrir oportunidades para mejorar su administración. A continuación se dan algunos ejemplos de esta técnica:• De los elementos del proceso administrativo (planeación, organización, dirección, etc.).• De una o más funciones administrativas (ventas, compras, crédito y cobranzas, etc.).• De elementos analíticos (formas, procedimientos, equipo, sistemas, tiempos, etc.).5. Auditoría fiscal. Consiste en vefiricar el correcto y oportuno pago de los diferentes impuestos y obligaciones fiscales de los contribuyentes desde el punto de vista fisco: S. H. C. P., direcciones o tesorerías de hacienda estatales o tesorerías municipales.6. Auditoría de resultados de programas. Esta auditoría la eficacia y congruencia alcanzadas en el logro de los objetivos y las metas establecidos, en relación con el avance del ejercicio presupuestal. El análisis de la eficacia se obtendrá revisando que realmente se alcanzaron las metas establecidas en el tiempo, lugar, cantidad y calidad requeridos. La congruencia se determinará al examinar la relación lógica que exista entre el logro de los objetivos y las metas de los programas y el avance del ejercicio presupuestal.7. Auditoría de legalidad. Este tipo de auditoría tiene como finalidad revisar si la dependencia o entidad, en el desarrollo de sus actividades, ha observado el cumplimiento de disposiciones legales que se sean aplicables (leyes, reglamentos, decretos, circulares, etcétera).8. Auditoría integral. Es un examen que proporciona una evaluación objetiva yconstructiva acerca del grado en que:- Los recursos humanos, financieros y materiales son manejados con 'debidas economía, eficacia y eficiencia.– Las relaciones de rendición de cuentas son razonablemente cumplidas.En síntesis, la auditoría integral es el proceso que tiende a medir el rendimiento real con relacional rendimiento esperado. Además, los puntos centrales que distingue este tipo de auditoría son: "valor por dinero y rendición de cuentas"; variable sobre los que se basa y alrededor de las cuales gira la auditoría integral.Clasificación genéricaGenéricamente la técnica de la auditoría es un servicio profesional regulado por principios técnicos, con características y objetivos específicos enfocados a estudiar una situación o problema. Esto lo realiza un profesional (no necesariamente un contador público, a excepción de la revisión de estados financieros) y debe concluir con un informe. Con gran frecuencia, no se aplica la auditoría ad hoc o en la secuencia a correcta. Para el empresario existen dos objetivos básicos: el incremento de la eficiencia de operación y la rentabilidad de la empresa, lo que implica a resolver grandes y pequeños problemas, para

lo cual se requerirán los servicios de un licenciado en administración que coadyuve en la solución de los problemas.En la práctica ocurre que el hombre de negocios contrata una auditoría para efectos de los accionistas o fiscales, cuando en realidad lo que necesitaba la administración de la empresa era el establecimiento , de sistemas y procedimientos, la fijación de políticas, manuales administrativos, etcétera, o sea, se requería la solución a problemas que el empresario percibe, que sabe cuáles son y que desea resolverlos, pero que no sabe exactamente cómohacerlo. Podemos decir que la clasificación más genérica de la auditoría es la que la divide en "numérica y no numérica".Numérica (auditoría financiera)Consiste en revisión de los estados financieros:1. De balance.2. De resultados.3. Especial.a) Enfocados específicamente a descubrir fraudes, desperdicios, errores.b) Peritajes, prueba pericial contable, para dilucidar una controversia de carácter: fiscal legal- civil.c) Para la compra o venta de una empresa.4. Parciales: de un área de los estados financieros como:a) Cuentas por Cobrar.b) Gastos.c) Inventarios.d) Ventas.e) Depuración de cuentas.Auditoría internaPor consecuencia, parte de la misma se realiza aplicando la auditoría numérica. Por lo general, toda revisión encaminada a la verificación de un saldo o una cuenta tendría el carácter de auditoria numérica o financiera.No numérica (auditoría administrativa, de operaciones)Este tipo de auditorías va más allá de las funciones generalmente atribuidas a la auditoría financiera; se refiere a actividades no financieras que, tarde o temprano, quedan expresadas cuantitativamente en los registros de la empresa. Fundamentalmente estas auditorías se plantean el cómo y el porqué se hacen las cosas y tratan de medir la realidad en comparación con las normas de desempeños. Lo anterior abarca tu plano mucho más amplio que la auditoría financiera y niveles superiores de complejidad.Dentro de este tipo de auditorías tenemos las siguientes :Auditoria administrativa.Auditoría de operaciones.A continuación se dan unos ejemplos de aspectos que pueden abarcar esas auditorías:• Evaluación del cumplimiento de políticas.• Evaluación de los sistemas y procedimientos.• Revisión de la función de compras.• Evaluación del control interno, etc.Estas auditorías se salen del mundo de los números para dedicarse a realizar un análisis de situaciones, hechos y circunstancias, y relacionarlas apropiadamente con su labor. En conclusión : son un instrumento de información administrativa especializada.

Es obvio suponer que cada una de las auditorías (administrativa, de operaciones) tiene un campo de acción determinado, ciertas características y objetivos específicos. Es necesario que se combinen algunas de las auditorías mencionadas, como pueden ser la auditoríafinanciera y la auditoría administrativa.Consideramos que la auditoría, cualquiera que sea su tipo, debe aplicarse en la empresa para tener una apreciación integral. A continuación se muestra en la figura 3.1 un cuadro donde se localizan los diferentes tipos de auditoría.En el cuadro siguiente podemos apreciar cuáles son las bases de los diversos tipos de auditorias que potencialmente pueden aplicarse en cualquier organismo social, se aprecia su objetivo, elementos de estudio y ubicación dentro del marco general de las mismas.Toma de decisionesFigura.

ConclusionesLos aspectos que se ofrecen como conclusiones son:1. La auditoría es dinámica.2. Debe aplicarse formalmente en toda empresa, independientemente de su magnitud y objetivos; aun en empresas pequeñas, en donde se llega a considerar inoperante (incosteable).3. Su aplicación debe ser secuencia) y concatenada para lograr la eficiencia.

DEFINICIONES DE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVAEs conveniente presentar diversos conceptos de la auditoría administrativa de algunos tratadistas en la materia.E. F. Norbeck: "es una técnica de control que proporciona a la gerencia un método de valuación de la efectividad de los procedimientos operativos y controles internos".En esencia, para Norbeck, el objetivo de la auditoría administrativa no consiste en delinear programas de auditoría para auditores, sino en proporcionar a la gerencia la base para entender los aspectos generales de esta disciplina.William P. Leonard: "es el examen comprensivo y constructivo de la estructura de una empresa, de una institución o cualquier parte de un organismo, en cuanto a los planes y objetivos, sus métodos y con-troles, su forma de operación y sus facilidades humanas y físicas".Para Leonard, la auditoría administrativa pretende ayudar y complementar a laadministración en determinadas áreas que requieren economías y prácticas mejoradas.J. Fernández Arena: "es la revisión objetiva, metódica y completa de la satisfacción de los objetivos institucionales, con base en los niveles jerárquicos de la empresa, en cuanto a su estructura y a la participación individual de los integrantes de la institución".Anaya Sánchez: "es la técnica que tiene por objeto revisar, super-visar y evaluar la administración de una• empresa".La revisión de la empresa se puede llevar por áreas o en forma total. El informe es el resultado del examen de la empresa en donde se darán las recomendaciones que lo ameriten, de acuerdo con Ios elementos de juicio que tenga el auditor.J. Rodríguez Valencia: "es un examen detallado, metódico y completo practicado por un profesional de la administración sobre la gestión de un organismo social. Consiste en la aplicación de diversos procedimientos, con el fin de evaluar la eficiencia de sus resultados en relación con las metas fijadas; los recursos humanos, financieros y materiales empleados; la organización, utilización y coordinación de dichos recursos; los métodos y controles establecidos y su forma de operar".De las definiciones anteriores sobre auditoría administrativa deducimos que: proporciona una evaluación cuantificada de la eficiencia con la que cada función de la empresa desarrolla las diferentes etapas del proceso administrativo. En otras palabras, nos proporciona un panorama administrativo general de la empresa que auditamos, señalando el grado de efectividad con el que operan cada una de las unidades administrativas que la integran. Por consecuencia, señala aquellas áreas cuyos problemas exigen mayor atenciónpor parte de la dirección general.

LA ADMINISTRACIÓN DEFICIENTEEn virtud del desenvolvimiento de las empresas, la administración puede llegar a ser obsoleta si la gerencia de la empresa no renueva los métodos para lograr una mayor eficiencia, perdiendo estabilidad para el desarrollo natural de sus objetivos.Es muy importante que la administración coordine para que la totalidad de las funciones administrativas se lleven a cabo de una forma armónica, para que exista un control administrativo y para evitar que alguna o algunas de las tareas no cumplan con su propósito.Es necesario un control por parte de la dirección, a fin de que se alcancen los objetivos establecidos. Algunos aspectos importantes que conviene tener presente son : una planeación anticipada, formulación de objetivos y políticas, delegación de autoridad y responsabilidad para la obtención de resultados, sistemas y procedimientos adecuados, así como una comparación y evaluación de los resultados con objetivos predeterminados.Controlar es en realidad una tarea de comprobación para estar seguros de que todo se encuentra en orden.Raras veces se hallará una empresa que muestre un alto grado de buena administración.Algunas sólo cuentan con algunos aspectos positivos.

En su mayoría, la administración trabaja mejor como un equipo, que mediante el control de una sola persona.A continuación se presenta una lista de algunas de las causas ordinarias que pueden contribuir a una deficiente administración o a una empresa mal llevada, éstas son:a) Inutilidad de los objetivos.b) Violación de la autoridad—responsabilidad.c) Falta de iniciativa.d) Interferencia entre línea y asesoría.e) Organización costosa.f) Difícil control.

g) Demasiados o pocos jefes.h) Deformación de la comunicación y de la información.i) Conflictos de competencia y personal.)) Difícil visión integral de conjunto.k) Decisiones lentas.1) Duplicidad de funciones.ni) Gerente autoritario.n) Falta de coordinación.ñ) Falta de trabajo creativo.o) Despilfarros.p) Mucha ostentación.q) Falta de financiamiento.Lo anterior se evita en lo posible con exámenes periódicos o permanentes, y poniendo en práctica las sugerencias que se hagan en el informe de auditoría administrativa.En cualquier caso en que se trate de efectuar un examen y evaluación sistemática e integral de los problemas, sus causas y la resolución de los mismos en un organismo social, comprenderá entre otros aspectos, los que a continuación se enumeran.a) Objetivos.b) Políticas.c) Procedimiento.d) Programas.e) Presupuestos.f) Estrategias.g) Recursos humanos.h) Estructura de mando y jerarquía.i) Estructura financiera.j) Ejecución.k) Comunicaciones.1) Métodos de Control.m) Resultados.n) Relaciones fiscales. ñ) Vínculos comerciales.o) Recursos materiales.p) Mercadotecnia.q) Producción.r) Organización.SIGNIFICADO DE AUDITORIA .Antiguamente, auditar consistía en escuchar. En la actualidad d concepto es más amplio, pues requiere de la técnica de investigación, es decir, investigar cuáles son las causas; cómo se han formado éstas, con qué objeto y qué efectos producirán, etc.Como consecuencia de un proceso, la evaluación de las operaciones de la organización, en empresas de cierta envergadura, es ,confiada a una especialidad denominada auditoría administrativa, la cual es una de las técnicas de control superior de origen más reciente.Relevancia actualLa importancia, con el transcurso del tiempo, es evidente; no sólo en los E.U.A., sino

también en nuestro país, donde cada día puede advertirse la instauración de unidades especializadas de este tipo en empresas que no contaban hasta el momento con ellas. La auditoría administrativa, herramienta moderna del control superiorDesde ningún concepto podrá considerarse completo un sistema de control superior, sin incluir la auditoría administrativa. El control interno (en su sentido más amplio) requerirá la intervención de, por lo menos, un supervisor destinado a controlarla y mantenerla en eficientes condiciones de operación. Por consiguiente, la dirección superior, auditores internos o externos, accionistas y otros interesados, deben confiar en la auditoría administrativa para la prevención de inconvenientes y para garantizar la adecuada marcha del sistema. El auditor administrativo es el asignado para el control y mantenimiento del sistema de control interno.A esta altura de nuestra exposición, podría preguntarse si existe verdaderamente tal tipo de auditor ubicado en la más alta línea de organización que cumpla con sus funciones dentro del esquema teórico esbozado, abarcando todas las operaciones de la empresa sin excepción y facilitando la toma de decisiones por parte de la dirección.Si bien no en todos los casos con el grado de claridad con que lo hemos detallado, tal auditor existe. La herramienta que aprovecha para llevar a cabo adecuadamente sus actividades es una nueva técnica de control y evaluación que comenzó hace algunos años a difundirse en nuestro medio, donde ya se advierten algunos indicios de aplicación integral; se le ha denominado: auditoría administrativa.La auditoría administrativa, técnica que revisa y evalúaLa finalidad fundamental de la auditoría administrativa es sacar a la luz irregularidades o deficiencias en cualesquiera de los elementos examinados, e indicar a la vez posibles soluciones para mejorar en sus operaciones.El análisis"Es el proceso de separar las partes de un todo hasta conocer los elementos de que está compuesto."La auditoría administrativa es una técnica porque tiene la necesidad de tomar diversos procesos especializados. Una de las principales técnicas en las que se basa la auditoría administrativa es la investigación científica, por lo cual el auditor administrativo se apoya en la lógica siguiendo los pasos de razonamiento "inductivo y deductivo" que aconseja. Los factores sobre el cómo formar conceptos son:

La evaluación "La acción de evaluar es valorar o fijar un valor."

El auditor administrativo, en el cumplimiento de sus funciones con respecto de los principios de la organización, deberá prestar ; atención a la totalidad de los planes, objetivos y operaciones de la empresa.En la evaluación de los mismos, resultará en mucha ocasiones que la dirección no se ha percatado completamente de la relevancia que los planes, objetivos y operaciones poseen para el desarrollo empresarial exitoso. En otras ocasiones, aun habiendo adquirido plena conciencia de la importancia del problema, por una razón u otra se demora su cuidadosa consideración.Una de las finalidades que persigue la auditoría administrativa es evaluar la efectividad de la actuación. Pues bien, antes de estar en condiciones de realizarla, el auditor deberá poseer un pleno conocimiento y comprensión de la totalidad de los planes-objetivos y operaciones de la empresa.El procedimiento de auditoría para una evaluación ,administrativa consiste en hacer un análisis de cuestionarios generales por áreas y otros procedimientos necesarios, de acuerdo con las circunstancias previstas por el auditor administrativo; es decir, examinar cuidadosamente las hojas de análisis, formar un criterio de las mismas y hacer las consideraciones que se estimen convenientes de acuerdo con las técnicas de auditoría y principios de administración para lograr una evaluación sistemática.Sin entrar en más detalles, observamos que por la función operativa del auditoradministrativo se está realizando una verdadera actividad de consultoría de la dirección; lo cual justifica sobradamente la denominación de Management audit: an appraisal of management methods and performance.NECESIDAD DE LA EVALUACIÓNToda empresa en general, sea pequeña, mediana o grande, y que pertenezca a cualquier actividad, se encuentra en varias oportunidades a lo largo de su vida con la necesidad de evaluar su situación. Muchas son las razones para que esto se efectúe.Todos los jefes de empresa saben que constantemente deben adaptarse a nuevas situaciones que les impone la realidad. Y no son los periodos de crisis, sino también los de éxito a los que necesariamente tendrá que adaptarse.En muchas ocasiones resulta no sólo necesario, sino imprescindible, analizar con detalle los problemas que están dificultando el desarrollo de la empresa y, por tanto, sus causas. El periodo de cambio para pasar de una empresa pequeña a mediana o de ésta a grande, es crítico y puede prolongarse. Es necesario analizar todas las consecuencias; pero primordialmente se requiere llegar a la certeza de que la base de sustentación de la realidad actual es la adecuada y facilita el cambio, para lo cual la empresa debe ser analizada entodos sus ámbitos.En otros casos, el cambio profundo de las actividades de la empresa puede estar representado por: la necesidad de diversificación de productos, necesidad de una nueva estructura orgánica, necesidad de reducir costos, etc. y muchas otras razones requerirán de este tipo de estudio. Uno de los problemas que surgirán en estos casos es el de la evaluación de la empresa, la cual deberá ser analizada en todos sus aspectos.En todos los casos antes citados que se dan con mayor o menor frecuencia en todas las empresas es necesario examinar la situación,detectar las verdaderas causas de los problemas, evaluar la importancia de cada una y encontrar o seleccionar las soluciones adecuadas. En cada caso y según quien aplique la evaluación, el método a utilizar será diferente. También

variará la profundidad del análisis, dependiendo fundamentalmente del objeto del mismo; pero en todos los casos se trata de realizar un análisis sistemático e integral de la empresa, determinando sus efectos, sus causas y las soluciones posibles.ANÁLISIS SISTEMÁTICO, INTEGRAL Y PERIÓDICOSistemáticoNormalmente todas las empresas analizan los problemas que van encontrando y que dificultan o traban su desarrollo. En las empresas medianas y pequeñas, es el dueño el que debe hacerlo' en forma directa o quizá sólo orientar el análisis.En este aspecto, muchas veces se ha podido observar que el origen, los conocimientos, la formación o también las inclinaciones del director de la empresa, condicionan en gran medida la forma de examinar los problemas. Es decir, que el análisis se orientará hacia ese aspecto en cierta forma favorito o familiar. El enfoque resultará entonces parcial, y también participarán de esta característica la obtención de conclusiones y la posterior formulación de las soluciones o caminos a tomar.Si el empresario es de formación técnica o si tiene una inclinación marcada hacia dichos aspectos; si sus primeros trabajos fueron netamente productivos; o si su escuela fue el taller, tenderá a buscar la solución de sus problemas en la eliminación de ineficiencias en el sector productivo.De la misma manera, si el director de la empresa reconoce una formación administrativa o financiera; centrará sus actuaciones en dichos aspectos y considerará que los problemas se resolverán solucionando la falta de información contable, el inadecuado sistema de costos, la carencia de liquidez, etc.Lo que se quiere ejemplificar es que de esta manera el resultado seguramente será un análisis fragmentado de la realidad. Obviamente las soluciones que se adopten con base en dichos análisis, no responderán exactamente a las necesidades de la empresa.Además, los diferentes miembros de la empresa no coincidirán, como es lógico, con las conclusiones parciales. Menos aun coincidirán las áreas directamente afectadas; ya que pensarán que el análisis ha sido orientado en forma parcial.Con todo lo expuesto, sólo se requiere decir y demostrar la necesidad de analizar la empresa utilizando un cierto enfoque. Existirá una forma de recoger la información, una forma para procesarla y analizarla, un cierto criterio para obtener conclusiones y adoptar las soluciones adecuadas. No se trata de conocer en forma intuitiva la realidad ni de enfocar parcialmente la misma, sino de adoptar un cierto sistema para hacerlo. Por eso se habla del análisis sistemático.IntegralLa aplicación concreta del enfoque a utilizar en el análisis, implica que se debe abarcar con el mismo todos los aspectos de la actividad de la empresa. No sólo por el hecho de que obviamente en todas las áreas pueden existir problemas importantes; sino también, porque muchas veces ocurre que el problema que se manifiesta en un sector es un reflejo de errores localizados en otro.Si se piensa que la empresa es un sistema y no un rompecabezas de funciones y procedimientos aislados, se tiene el mejor argumento para asegurar que el análisis debe ser integral. La empresa en su totalidad será sometida a examen

y revisión, y se estará seguro de detectar las verdaderas causas de los problemas.PeriódicoLa empresa está sometida a cambios. Se incrementan las ventas y la capacidad de producción nuevos productos son lanzados al mercado, nuevos métodos de fabricación y equipos reemplazan a los ya obsoletos, se incorpora el procesamiento mecánico o electrónico de datos también se incorporan personas y otras dejan la empresa; el exterior modifica la demanda y los precios; varían los impuestos, el régimen de cambios, los recargos, etc.De lo anterior se deduce que otra característica y necesidad de la auditoría administrativa es su periodicidad. A intervalos más o menos regulares de tiempo se debe "evaluar a la empresa" y deducir la evolución de la misma en el lapso transcurrido, analizando los resultados obtenidos de las medidas tomadas. Muchas empresas han convertido esta actividad de examen y revisión en una actividad permanente.CONCEPTO DE EVALUAR"La evaluación consiste en analizar, estudiar y considerar lo examinado."Refiriéndose a la administración, pretende considerar las actividades de acuerdo con los principios de esta ciencia, o sea, llegar a determinar el grado de eficiencia y llevar con la extensión necesaria el desarrollo de la auditoria.Se van a apreciar los resultados de la acción, comparándola con el plan establecido, causas de las desviaciones y posibles medidas de corrección que ameriten nuevos planes y, por tanto, volver a iniciar el proceso administrativo desde el punto de vista de la participación individual.El procedimiento de auditoría para una evaluación administrativa consiste en hacer el análisis de los cuestionarios generales por áreas y otros procedimientos necesarios, de acuerdo con las circunstancias hechas por el auditor administrativo, esto es: examinar cuidadosamente las hojas de análisis, formar un criterio de las mismas y hacer las consideraciones que se estimen convenientes para hacer una evaluación sistemática, de acuerdo con las técnicas de auditoría y principios de la administración.En el momento de ser creados y puestos en práctica, los sistemas pueden ser apropiados y funcionar satisfactoriamente; pero al paso del tiempo, y debido a los cambios de importancia que puede experimentar la empresa, siempre habrá necesidad de modificaciones de los mismos. Cualquiera que sea la empresa, los procedimientos y funciones deberán ser sometidos a revisión constante; porque los errores no encontrados a tiempo en los procedimientos y controles pueden resultar en fuertes pérdidas.Necesidades de la evaluaciónLa evaluación constituye un elemento esencial, porque permite conocer la medida y el modo en que se van alcanzando los objetivos. Esto identifica incongruencias, desviaciones,definiciones, incumplimientos y diferencias en el desarrollo y el resultado de las acciones, y hace posible adoptar las medidas correctivas a que haya lugar.En su sentido práctico, la evaluación es la base para la toma de decisiones en la reformulación y actualización de planes y programas, así como de la elaboración de presupuestos y su ejercicio, conforme a los resultados intermedios y finales.El papel de la evaluación es confrontar medios con fines, propósitos con realizaciones, y es también conocer la forma en que se alcanzan estos

objetivos; es un ejercicio de juicio esencialmente valorativo que sirve de elementos tanto cuantitativos como cualitativos.La evaluación es útil en la planeación, porque al ser una base para la toma de decisiones, permite la reformulación y actualización de los planes y programas al igual que en la realización y el ejercicio de los mismos, en función de los resultados intermedios y finales, los efectos producidos y la vida útil del objetivo previsto.¿Qué mide la evaluación?La evaluación confronta los objetivos con realizaciones, y es también conocer la forma en que se alcanzan estos objetivos; que sirve de elementos tanto cuantitativos como cualitativos.La evaluación tiene como base tres variables principales: los objetivos, los programas destinados a alcanzarlos y el presupuesto que provee los medios de su concretización.En este contexto, la evaluación mide los aspectos siguientes:— La contribución efectiva al cumplimiento de objetivos.— El apego a los programas establecidos.— El uso óptimo de los recursos (humanos, financieros, materiales, técnicos).— La existencia y operatividad de los instrumentos administrativos que posibiliten la acción de la dirección superior.Aspectos concretos de la evaluación. El control proporciona las bases para llevar a cabo la evaluación de la acción de la organización; control y evaluación se ligan de la misma manera que la planeación y el control dentro del sistema administrativo. La evaluación permite al final retroalimentar dicho proceso para superar las desviaciones de los objetivos originales.Existen, sin embargo, diferencias sustanciales entre la evaluación de la acción de una organización privada y una pública.La evaluación en una organización privada se relaciona con el margen de utilidad y la recuperación económica de la inversión, considerándose, además, aspectos tales como la calidad de los planes y objetivos, la medición de la efectividad en la realización de los objetivos.La evaluación en una organización pública se relaciona con el logro de objetivos sociales y de servicio, así como el número de beneficiarios por la acción pública y su repercusión en la sociedad.Tipos de evaluaciónDado que la evaluación es una tarea compleja y variada, conviene clasificarla en varios tipos, de acuerdo con su amplitud y con el momento en que se aplica. En el cuadro 4.1 se muestran los tipos de evaluación.

La evaluación de un gerente es relativamente fácil, pero mucho más arduos son los problemas relacionados con una correcta apreciación del rendimiento de toda la organización.Ejecución de la evaluaciónTrabajo en equipo. La realización de la evaluación depende de la investigación y del análisis integral. En este caso debe captarse la información, especialmente la no cuantitativa. Por tanto, es fundamental el apoyo y la participación de la dirección en la obtención y análisis de la información, colaborando con el auditor administrativo o con el consultor a cargo de la misma. Normalmente, efectuar la evaluación implica el trabajo en equipo del director con sus principales colaboradores y del auditor con su equipo.Este trabajo en equipo es necesario, porque el mayor aporte que puede hacer el auditor consiste en su enfoque y en su experiencia en casos muy diferentes. Pero el conocimientoespecífico acerca de la empresa debe aportarlo el director y sus colaboradores. En la práctica, se trata de una preparación mental previa del director y sus colaboradores.Relevamiento de la información. La primera etapa de la evaluación consiste en recoger información. Es una etapa clave, ya que las conclusiones deberán basarse en la misma. Los errores de información o información parcial darán como resultado conclusiones erróneas.En este caso, la búsqueda de información es en lo que difieren las formas de analizar una situación. En muchas ocasiones, la experiencia del auditor y su buena apreciación reemplazan integralmente la búsqueda y utilización de información objetiva.

Se debe tener en cuenta que el origen y las características de la información a utilizar en el análisis son variados. Respecto a este origen, la figura 3.1 resume las posibles fuentes, cada una de las cuales tiene su valor.En el cuadro se ve una parte de información por tomar en forma directa. El otro tipo de información es la existente. La externa a la empresa dará el marco de referencia, es decir, indicará las características, posibilidades y situación particular del medio en que se mueve la empresa. La información interna es fundamentalmente de dos tipos: La que ha sido registrada y las experiencias que han acumulado personas que pertenecen a la empresa. Este último tipo de información deberá recogerse a través de conversaciones o entrevistas, planeadas y ejecutadas ordenadamente. En cuanto a la información que existe en forma de registro, se debe analizar su utilidad y cobertura.Por otra parte, existe la tendencia de muchas empresas, especialmente pequeñas, a reducir a niveles mínimos su administración, y a veces esto origina una carencia casi absoluta de información para el manejo de la empresa.

Causas comunes de una administración débil e ineficienteLos motivos ordinarios que dan origen a una administración deficiente son los siguientes:a) Visión y creatividad deficientes para determinar planes y objetivos a corto y largo plazo.b) Ineptitud en la torna de decisiones.c) Tiempo y trabajo insuficiente para coordinar actividades.d) Falta de delegación de autoridad y responsabilidad.e) Falta de capacidad para conducir al personal en forma adecuada.f) Falta de capacidad o negligencia para reconocer, analizar y dar solución a problemas de importancia.OBJETIVOS E IMPORTANCIA DE LA AUDITORÍA ADMINISTRATIVAEl objetivo primordial de la auditoría administrativa consiste en descubrir deficiencias e irregularidades en alguna función del organismo social examinado e indicar sus probables correcciones. En otras palabras, el objetivo básico es ayudar a la dirección superior, a fin de que logre una administración eficaz y eficiente. La intención de la auditoría administrativa es examinar y evaluar los métodos y desempeño en todas las áreas y valorar el panorama administrativo (lo apropiado de los objetivos y planes, políticas y

procedimientos, organización, recursos, exactitud y confiabilidad de los controles, etc.).En términos generales, la auditoría administrativa nos proporciona una evaluación cuantificada de la eficiencia con la que cada órgano de la institución desarrolla sus funciones administrativas y las diferentes etapas del proceso administrativo. En otras palabras, nos presenta un panorama administrativo general de la institución auditada y señala aquellas áreas cuyos problemas exigen una mayor atención de parte de la dirección del organismo.

Objetivos secundariosComo objetivos secundarios de la auditoría administrativa, podemos considerar los siguientes :a) Determinar las áreas que requieren economías o prácticas mejores, y valorar su repercusión en el funcionamiento total del organismo.b) Descubrir las causas de una baja productividad a fin de facilitar una acción dirigida que la aumente.c) Auxiliar en la determinación de la amplitud, variedad y localización de los métodos de control.d) Ayudar a la determinación de métodos deficientes, precisar pérdidas y deficiencias y, en su caso, resaltar oportunidades.e) Verificar la habilidad administrativa de la dirección y el grado máximo en que los resultados se asemejen a los objetivos.f) Descubrir las deficiencias que limitan el desarrollo de las organizaciones.La "importancia" de estos objetivos secundarios estriba en los estudios que se realizan para determinar las deficiencias e irregularidades,las causantes de dificultades, sean actuales o en potencia, los descuidos, fallas, errores, desperdicios exagerados y una falta general de conocimiento o desdén de lo que es una buena organización.Podemos decir que la auditoría administrativa es un análisis de las funciones

administrativas y su interrelación; va más allá de la función contable para incluir la administración, las operaciones, las funciones, el personal, y para m ,orar la administración aplicada, al descubrir las deficiencias que limitan el desarrollo del organismo social, mediante el análisis de una manera racional y en lo posible objetiva de todas y cada una de las funciones operativas que se realizan en el organismo. Es muy probable que una sola función operativa mal ejecutada mantenga en un nivel inferior a todo el organismo, por lo tanto hay que procurar un desempeño equilibrado en todas las funciones, a fin de que sepueda elevar algunas de ellas sobre el nivel general de operación, aparte de que puede ser oneroso no mejorar el trabajo del conjunto de las funciones.Una auditoría administrativa puede abarcar totalmente a un organismo social o a uno de lo, componentes de su organismo, así como también a algunos de los objetivos que se hayan planeado de antemano.LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA. UN SERVICIO ESPECIALIZADO PARALA ADMINISTRACIÓNLas auditorías sirven como comprobación de la capacidad de la administración a todos los niveles. Es un servicio proyectado para de-terminan los puntos que entrañan peligro potencial o, por el contrario, hacer resaltar las posibles oportunidades favorables: reducir costos, eliminar desperdicios y pérdidas innecesarias; observar los desempeños y evaluar la eficacia de los controles; asegurar a la dirección que las políticas y procedimientos están siendo observados; aportar a la gerencia mejores sistemas de registro y de rendir informes; revisar los planes generales y objetivos de la empresa; estudiar nuevas ideas, desarrollos y equipos; determinar si la empresa está operando con las utilidades que debería, etc.La naturaleza de la auditoría administrativa es tal, que proporciona un servicioespecializado a la administración, lo cual la hace ser distinta de cualquier otro tipo de servicio. En su conocimiento detallado de la empresa, a través de las funciones investigadas, el auditor administrativo se convierta en uno de los escasos individuos que ven desde un punto de vista imparcial e independiente las necesidades íntimas, capacidad y métodos de una variedad de departamentos. En ese carácter, se convierte en una fuente importante de información y asesoramiento cuando se trata de cambiar o planear los programas administrativos de las áreas que él conoce perfectamente.Se transforma, en consecuencia, en una fuente importante de información y consulta en relación con planes futuros de la dirección; constituyéndose, a su vez, en un especialista capaz de rendir crecientes beneficios a la empresa y de practicar auditorías administrativas sobre áreas en cada oportunidad, en razón de su experiencia adquirida. La dirección superior puede volcarse así sobre otras materias, y descargarse de funciones que, de otra manera, debería cumplir ella misma. En otras palabras: se trata de un verdadero servicio de consultoría de dirección perteneciente a la empresa.La auditoría administrativa es una herramienta especializada para la evaluación continua de los métodos y actuación en todas las áreas de la empresa.Diferencia entre la auditoría financiera y la administrativaVista la auditoría administrativa en forma integral, vemos que existe una relación natural con la financiera. De hecho, la auditoría administrativa se desarrolla en una parte muy importante de la auditoría interna, la cual se efectúa como una extensión gradual del trabajo tradicional del contador.

Antes de establecer la diferencia que existe entre ambas auditorías, es necesario dar sus conceptos y objetivos.LA AUDITORIA FINANCIERAEs un examen sistemático de los libros y registros de un organismo social, con el fin de determinar o verificar los hechos relativos a las operaciones financieras y los resultados de éstas para poder informar sobre los mismos.La auditoría financiera mira hacia el pasado, o sea, versa sobre las transacciones que ya se han efectuado. Por ejemplo: los informes de auditoria de estados financieros son medios para satisfacer a bancos, proveedores, accionistas, etc., a esta técnica le interesan los desperdicios, errores, fraudes pasados, etc., y se enfocan a la mera situación financiera.Objetivos de la auditoría financieraSu objetivo es confirmar un estado de asuntos financieros, verificar que los principios de la contabilidad hayan sido aplicados en forma consistente y expresar una opinión acerca del manejo financiero.LA AUDITORIA ADMINISTRATIVAEsta técnica mira hacia adelante, y es claramente constructiva en su concepto. En términos generales, la auditoría administrativa nos proporciona una evaluación cuantificada de la eficiencia, con la que cada unidad administrativa de la empresa desarrolla las diferentes etapas del proceso administrativo.En otras palabras, nos proporciona un panorama administrativo general de la empresa que estamos auditando, y señala el grado de efectividad con el que opera cada una de las funciones que la integran; por consecuencia, señala aquellas áreas cuyos problemas exigen una mayor atención por parte de la dirección de la empresa. Por ejemplo, las políticas inadecuadas en relación con la función de compras, puede resultar en dificultades que no aparecen en el informe de auditoría financiera.Objetivo de la auditoría administrativaProporciona un panorama administrativo general de la empresa que se audita, señalando el grado de efectividad con que opera cada una de las funciones (compras, ventas, personal, etc.) que la integran. O sea, asegura mejores resultados, ayudando a la dirección a lograr y mejorar la posición de la empresa.

La auditoría financiera:1. No mide el progreso realizado hacia los objetivos de la empresa.2. No controla los elementos esenciales de la administración, fuera de los fiscales.3. Se orienta más hacia el pasado que al futuro.4. Los estados financieros no dan una imagen completa de la empresa, ni de sus habilidades para hacer frente a una obligación contraídas recientemente.5. No lleva cabo un análisis comparativo (valorando la eficiencia de los planes,procedimientos y operaciones de la empresa en comparación con los competidores).6 carece de análisis de integración evaluando la eficiencia de la interacción funcional dentro de la empresa.7 Falta de análisis interpretativo -relacionando importantes datos fiscales con decisiones recientes.NECESIDAD DE QUE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA Y LA FINANCIERASE COMPLEMENTENLa auditoría financiera cubre exclusivamente un aspecto particular v concreto de lo que debe ser una auditoría integral, como lo es la auditoria administrativa.Cuando se lleva a cabo exclusivamente la auditoría financiera, se está dirigiendo únicamente a una parte mínima de la función general de la empresa,

y por tanto, al no contemplar el todo, simplemente se están viendo efectos y no causas.Cuántas veces los informes de auditoría de estados financieros culminan con un dictamen de razonabilidad de dichos estados; pero casi nunca aportan las cansas administrativas que están provocando una mala o deficiente administración. Los estados financieros son el producto de un proceso de información debidamente integrado y, desde luego, la información y la comunicación en una empresa no son materia del área financiera, sino del área administrativa.Cuántas veces el manejo inadecuado de políticas es consecuencia de una información financiera deficiente. La propia organización financiera es producto de la organización administrativa, y el desconocimiento de ésta ocasiona el manejo inadecuado de la estructura contable y financiera.Muchos problemas ocasiona a la empresa un deficiente sistema de control y su aplicación al ámbito financiero.Partiendo de una adecuada selección e integración de recursos humanos, habrá que determinar la habilidad y la capacidad requerida de éstos, para alcanzar los objetivos y planes fijados. Además esta integración es importante para el éxito en la elaboración y manejo de los estados financieros. La mayoría de las veces, los problemas de información financiera no son del manejo numérico y específico de la información, sino de la persona que es incapaz de manejar esos números. Actualmente, la elaboración de estados financieros está basada en métodos como la guía de contabilización, instructivos de operación, diseño y planeación de formas, etc., que son fruto de la actividad administrativa y no contable. Ahora bien, si recordamos la definición de la auditoría administrativa, podremos opinar que al compararla con el concepto deauditoría financiera no existiría ninguna confusión, ya que esta última se refiere sólo a registros, libros e informes de contabilidad; sin embargo, si revisamos el programa clásico de una auditoría financiera, encontramos la necesidad de realizar un examen del control interno, y éste es un aspecto de confusión que es necesario aclarar.Esto es precisamente el control interno: el punto de coincidencia de ambas auditorías, pero con distintos usos. La auditoría financiera se aboca a analizar el control interno, exclusivamente para determinar las pruebas y procedimientos que ésta utilizará. En cambio, la auditoría administrativa se aboca a analizar y evaluar el control interno, para determinar los grados de eficiencia y eficacia que la administración de una empresa tiene.En términos generales, podemos resumir las relaciones entre la auditoría financiera y la administrativa, señalando que:

1. La primera trabaja principalmente sobre el examen de registros y libros de carácter contable, o sea, examina los efectos de las decisiones administrativas, pero sin llegar a hacer un análisis exhaustivo de sus causas.2. En cambio la segunda pretende un conocimiento integral de la empresa determinando el porqué, o sea, la causa de los fenómenos que afectan los resultados reflejados en los estados financieros y que, como ya sabemos, son motivo de un examen por parte de la auditoria financiera.Relación entre la auditoría administrativa y la financiera.

De lo anterior deducimos que quien realiza una auditoría financiera, sólo podrá detectar en

esa investigación simples efectos y visualizar exclusivamente una parte del problema, por lo que se hace necesario que la auditoría financiera sea una parte más de la auditoría administrativa; para que al ver el todo se puedan determinar las causas, y efectuar un juicio completo de un problema que no puede ser resuelto simplemente a través del análisis de una de sus partes.Con esto queda de manifiesto que ambas auditorías deben complementarse con la intención de conseguir un objetivo que sea común a ambas técnicas, y con el de proporcionar la información necesaria para que la dirección pueda llevar a cabo una adecuada toma de decisiones.