TEORÍA DE LA REGULACIÓN ECONÓMICA

REGULACION

La regulación consiste en reglas administradas por un organismo gubernamental, cuyo objetivo es influir sobre la actividad económica mediante la fijación de precios, determinación de estándares y tipos de productos. (Michael Parkin)

La regulación consiste en reglas administradas por un organismo gubernamental, cuyo objetivo es influir sobre la actividad económica mediante la fijación de precios, determinación de estándares y tipos de productos.

La reforma del estado, la privatización y la mayor autonomía de numerosos servicios antes manejados centralizadamente, como hospitales, escuelas y otras entidades, ha puesto en el tapete de actualidad el tema de la regulación.

LA REGULACIÓN Y EL ESTADO

Reservándose el estado central el papel de regulador, para lo cual, se crean nuevas instituciones encargadas de supervisar el desempeño tanto de las empresas privadas como de las unidades operativas de diversas áreas del sector público que actúan de manera autónoma.

MOTIVOS PARA REGULAR

Garantizar el acceso al servicio (universalidad), como en la fijación de tarifas básicas y de su acceso por parte de los sectores con menores recursos.

Proteger los intereses de los usuarios, respondiendo a sus consultas y reclamos.

Supervisar las operaciones de empresas privatizadas o en monopolios públicos. Por ejemplo, mediante la regulación de precios respecto a la calidad deseada del servicio.

Modificar la estructura de la industria. Por ejemplo, facilitando la entrada de nuevas empresas para fortalecer el nivel de competencia.

Garantizar reglas equitativas a todos los competidores, es decir, entre las nuevas empresas y las ya existentes.

Estimular la innovación. El regulador debe crear el ambiente para el crecimiento y desarrollo del servicio.

SECTORES REGULADOS Mercado financiero: directo e indirecto

Electricidad e hidrocarburos

Inversión Privada en Infraestructura del Transporte de Uso Público y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo.

Telecomunicaciones

Servicios de Saneamiento

INCIDENCIA DE LA TEORÍA CLÁSICA EN LA REGULACIÓNEn la teoría económica clásica hay dos aspectos claves que serán utilizados en la teoría económica de regulación: la riqueza y la formación de precios.

1. La riqueza ocupaba un lugar fundamental en los fisiócratas, que centran su análisis en los mecanismos de su distribución, a partir de un stock de riqueza dada a través de los recursos naturales.

2. La formación de precios, en Marx se desarrolla a partir de la teoría del valor, en función de las cantidades de trabajo incorporado. valores-costes en precios, posición parecida a alguna teoría económica regulatoria que trata de definir los precios por los costes, y, tanto unos como otros, sin ninguna referencia a la demanda.

TIPOS DE REGULACIÓN REGULACIÓN DE PRECIOS:

Restringir el precio máximo de un bien.

Condicionar toda la estructura de precios de la empresa.

Permitir o evitar la discriminación de precios.

Evitar el racionamiento obligando a la empresa a satisfacer toda la demanda que reciba. Es el caso de los distribuidores eléctricos.

Delimitar el área de actuación de las empresas.

REGULACIÓN DE LA CANTIDAD y el ÁREA GEOGRÁFICA:

DECISIONES DE ENTRADA/SALIDA:

El gobierno puede estar interesado en reducir o aumentar la competencia en un sector, con respecto al resultado de mercado.

Las patentes representan una barrera institucional a la entrada.

REGULACIÓN DE LA CALIDAD:

El regulador puede imponer estándares de calidad a las empresas o certificar la calidad de los productos.

OBJETIVOS DE LA REGULACIÓN1. EFICIENCIA TÉCNICA O PRODUCTIVA

(EFICIENCIA)• Minimización de costes para un cierto nivel de

producción• Garantizar que se realizan inversiones eficientes

2. EFICIENCIA EN LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS (RENTAS)• Precios cercanos a los costes de producción; evitar

rentas excesivas para las empresas3. DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA• Entre tipos de consumidores, áreas geográficas

4. VARIEDAD Y CALIDAD5. LA COMPETENCIA

POR QUÉ ES NECESARIA LA REGULACIÓN

FALLAS DE MERCADO• Poder de Mercado y Monopolio

Natural• Externalidades• Información asimétrica

En una economía de libre mercado, pueden surgir fallas de mercado, estas fallas de mercado justifican la intervención del estado, a través de la actuación de sus diferentes organismos reguladores, en el mercado

Pero su posición de monopolio implicaría el ejercicio de poder de mercado y la consiguiente pérdida de eficiencia

La regulación se presenta como una medida para no renunciar a la eficiencia productiva (una única empresa) y evitar los abusos del monopolista no regulado

MONOPOLIO NATURAL

Un bien o un servicio pueden ser producidos a menor coste por una sola empresa que por varias

EXTERNALIDADES

Externalidades negativas

Se sobre produce si no se internalizan los costes que se imponen a terceros.Ejemplos: regulación de las tasas de emisión de los automóviles, Impuestos sobre bienes complementarios como la gasolina.

Externalidades positivas

INFORMACIÓN ASIMÉTRICA DEL CONSUMIDOR

Los consumidores disponen de menor información sobre la calidad del bien que los vendedores.

Algunos vendedores ofrecerán productos de menor calidad, perjudicando a los vendedores de productos de mayor calidad.

Los productos de mejor calidad serán expulsados.

LIMITACIONES DE LA REGULACIÓN

Además del coste administrativo, las limitaciones más importantes son:

INFORMACIÓN ASIMÉTRICA:

No siempre se dispone de la información necesaria. Surgen problemas de:o Selección adversa (no se

observan los costes de las empresas)

o Azar moral (no se observa el esfuerzo en reducir costes)

CAPTURA DEL REGULADOR

Consiste en que el ente regulador busca hacer máxima la utilidad de las personas que conforman el órgano regulador (medida por ejemplo por su renta esperada) y no el bienestar social, el regulador actuaría, en tal caso, no buscando hacer máxima una función teórica de bienestar social, sino según sus intereses individuales.

Por tanto las empresas reguladas pueden influir en las decisiones de los reguladores

CRÍTICA DE LA REGULACIÓN

La regulación como el uso en su propio beneficio, por parte de la industria, del poder de coerción del estado.

Los reguladores estaban siendo capturados por los regulados

La esencia del argumento sostiene que el gobierno no es el agente benevolente, todopoderoso y con conocimiento perfecto que suponía la economía del bienestar.

o El gobierno es una organización dirigida por Individuos que persiguen su interés personal (políticos que buscan su reelección y Burócratas que persiguen mayor poder y salarios)

o Que es influido (capturado) por grupos de interés, lo que tiene como consecuencia que las políticas que se implementan Sirven a dichos grupos y no al interés público;

o Aun cuando se suponga que los gobiernos buscan efectivamente el interés público, ellos no tienen la capacidad para hacerlo, pues el diseño de política y su implementación son costosos y pueden traer consecuencias dañinas no esperadas, como la utilización de recursos en actividades improductivas