Términos de la invitación

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UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL

INVITACIÓN PARA HABILITAR SOLUCIONADORES QUE PRESENTEN PROPUESTAS DE SOLUCIÓN AL PROGRAMA DE INNOVACIÓN COLABORATIVA PARA LA DINAMIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA

DE GOBIERNO EN LÍNEA

SPIC-19

Bogotá D.C. 20 de septiembre de 2016

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TABLA DE CONTENIDO

1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN 3

1.1 ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA 3

1.2. LA UNIDAD ALIADO ESTRATÉGICO DEL MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES - MINTIC. ¡Error! Marcador no definido.

1.3. EXPERIENCIA DE LA UNIDAD EN INNOVACIÓN COLABORATIVA ¡Error! Marcador no definido.

1.3.1. INNOVACIÓN COLABORATIVA ¡Error! Marcador no definido.

2 GLOSARIO 11

3 OBJETO DE LA INVITACIÓN 16

4 ALCANCE DE LA INVITACIÓN 16

5 PROGRAMA DE INNOVACIÓN COLABORATIVA PARA LA DINAMIZACIÓN DEL ECOSISTEMA DE ACOMPAÑAMIENTO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA 16

6 MECÁNICA DE LA INVITACIÓN Y HABILITACIÓN DE LOS SOLUCIONADORES 18

6.1 PRIMER FILTRO DE EVALUACIÓN 19

6.1.1 REQUISITOS PARA EL PRIMER FILTRO 19

6.1.2 DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA PRESENTAR EN EL PRIMER FILTRO 22

6.1.3 CRITERIOS DE SELECCIÓN EN EL PRIMER FILTRO 23

6.2 REQUISITOS PARA EL SEGUNDO FILTRO 24

6.2.1 CRITERIOS DE SELECCIÓN EN EL SEGUNDO FILTRO 25

7 CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN 26

8 FORMULACIÓN DE INQUIETUDES 26

9 RESPUESTA A INQUIETUDES 26

10 CIERRE Y ENTREGA DE LAS POSTULACIONES 27

11 RECHAZO DE LAS POSTULACIONES 27

12 DECLARATORIA DE DESIERTA 28

13 CLAUSULA DE RESERVA 28

14 LISTADO DE ANEXOS 28

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1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

1.1 ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA Desde el surgimiento de la Estrategia de Gobierno en Línea, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - MinTic ha impulsado diferentes modelos a través de los cuales se ha brindado acompañamiento estratégico y especializado a las entidades públicas del orden nacional y territorial, con el fin de orientarlas, apoyar el proceso de implementación de los lineamientos establecidos y movilizar a diferentes actores, como la academia, la industria y en general, organizaciones que han encontrado oportunidades de trabajo conjunto con el sector público. En este marco, se busca fortalecer el ecosistema que se mueve alrededor de la Estrategia de Gobierno en línea, para lo cual se ha estructurado un esquema de incentivos y nuevos modelos de negocio para la implementación de la Estrategia por parte de las entidades con colaboración de la industria TI, movilizando acciones, servicios y productos orientados al cumplimiento de los logros establecidos por la Estrategia. Es preciso señalar la focalización de acciones que se promueven desde el Decreto 1078 de 20151 en virtud del cual se expide el Decreto único reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, en donde se estableció el “Mapa de ruta de Gobierno en Línea, el cual contendrá: 1. Servicios y trámites priorizados para ser dispuestos en línea. 2. Proyectos de mejoramiento para la gestión institucional e interinstitucional con el uso de medios electrónicos, que los sujetos obligados deberán implementar. 3. Las demás acciones que requieran priorizarse para masificar la oferta y la demanda de Gobierno en Línea con base en lo señalado en los componentes de que trata el presente decreto” y el artículo 2.2.9.1.4.2 en el que se definió el Sello de excelencia Gobierno en Línea en Colombia, el cual deberá ser adoptado por los sujetos obligados en los niveles y plazos señalados en el artículo 2.2.9.1.4.3, de conformidad con el modelo de certificación y el mapa de ruta que defina el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a través de la Estrategia de Gobierno en Línea. Cabe señalar, que para la definición de los proyectos del Mapa de Ruta de Gobierno en Línea se adelantó un proceso de identificación en el cual se tuvieron en cuenta variables como: la percepción ciudadana, el enfoque estratégico de los proyectos, la normatividad vigente2 y los

1 Capítulo 1, sección 4, artículo 2.2.9.1.4.1 2 La Ley 1753 de 2015, del Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018), establece en su artículo 45 los “Estándares, modelos y lineamientos de tecnologías de la información y las comunicaciones para los servicios al ciudadano. Bajo la plena observancia del derecho fundamental de habeas data, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en coordinación con las entidades responsables de cada uno de los trámites y servicios, definirá y expedirá los estándares, modelos, lineamientos y normas técnicas para la incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) que contribuyan a la mejora de los trámites y servicios que el Estado ofrece al ciudadano, los cuales deberán ser adoptados por las entidades estatales y aplicarán, entre otros, para los siguientes casos: a) Agendamiento electrónico de citas médicas. b) Historia clínica única electrónica. c) Autenticación electrónica. d) Publicación de datos abiertos. e) Integración de los sistemas de información de trámites y servicios de las entidades estatales con el Portal del Estado colombiano. f) Implementación de la estrategia de Gobierno en Línea. g) Marco de referencia de arquitectura empresarial para la gestión de las tecnologías de información en el Estado. h)

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indicadores internacionales en temas relacionados con gobierno electrónico. Como resultado del proceso de priorización, se definió la incorporación de 25 proyectos, señalados a continuación, con los cuales se busca avanzar en la transformación del país:

Trámites y servicios en línea:

1. Solicitud de citas médicas y autorización de servicios médicos y medicamentos.

2. Historia Clínica Electrónica

3. Afiliación única a la Seguridad Social

4. Inscripción y actualización en el SISBEN

5. Historia Laboral

6. Pasaporte

7. Registro civil (nacimiento, matrimonio y defunción)

8. Cédula de ciudadanía

9. Tarjeta Militar

10. Convalidación de título

11. Facturas electrónicas

12. Impuesto Industria y Comercio

13. Impuesto Predial

14. Creación de empresa

15. Registro Sanitario

16. Atención de conflictos familiares en línea

Sistemas de Información:

1. Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral de Víctimas

2. Sistema Nacional de Gestión del proceso de restitución de tierras

3. Sistema integrado de seguridad y emergencias a nivel territorial y nacional

Temas para la apertura de Datos:

Administración, gestión y modernización de la justicia y defensa, entre otras la posibilidad de recibir, registrar, tramitar, gestionar y hacer trazabilidad y seguimiento de todo tipo de denuncias y querellas, así como el reporte de control de las mismas i) Sistema integrado de seguridad y emergencias (SIES) a nivel territorial y nacional. j) Interoperabilidad de datos como base para la estructuración de la estrategia que sobre la captura, almacenamiento, procesamiento, análisis y publicación de grandes volúmenes de datos (Big Data) formule el Departamento Nacional de Planeación. k) Servicios de telemedicina y telesalud. l) Sistema de seguimiento del mercado laboral. m) El registro de partidos, movimientos y agrupaciones políticas a cargo del Consejo Nacional Electoral, y en especial el registro de afiliados. Parágrafo Segundo. El Gobierno Nacional, a través del MINTIC, diseñará e implementará políticas, planes y programas que promuevan y optimicen la gestión, el acceso, el uso y apropiación de las TIC en el sector público, cuya adopción será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades estatales y conforme a la gradualidad que para el efecto establezca el MINTIC”.

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1. Servicio de Salud Pública: prestación salud pública y gestión de riesgo en salud

2. Ordenamiento Territorial

3. Cadena productiva del agro

4. Movilidad

5. Seguridad Ciudadana

6. Calidad y cobertura educativa

Teniendo en cuenta lo anterior, y consecuentes con las necesidades claves de fortalecimiento institucional que enfrentan las entidades del sector público colombiano con relación a la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea y el cumplimiento de los logros establecidos, así como las responsabilidades adquiridas con relación al Mapa de Ruta, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones considera fundamental dinamizar el ecosistema que impulse la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea, logrando la excelencia en la gestión y certificando el cumplimiento en la prestación de los servicios, a través de un sello de excelencia. Cabe señalar, que posterior a la expedición del Mapa de Ruta, se definió una estrategia de comunicación con la que se llevaría el mensaje a las entidades, es así como esta iniciativa se empezó a posicionar con el nombre de Ruta de la Excelencia. A través de este ecosistema se busca pasar de una visión tradicional del acompañamiento en Gobierno en Línea basada en un sólo proveedor, en donde las entidades del sector público tenían una curva de aprendizaje anual, con una cobertura limitada y un esquema de financiación únicamente con recursos de MINTIC, a una visión sistémica, donde se promueva la participación de diferentes actores tales como la industria TI, la academia, y en general múltiples proveedores, una mayor especialización y oportunidad en la prestación del servicio y una mayor cobertura a través de diferentes esquemas de financiación. La creación de este Ecosistema permitirá, por un lado, a las entidades del sector público presentar y ejecutar proyectos asociados a la apropiación e implementación de la estrategia de Gobierno en línea, que puedan ser financiados con recursos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y por el otro, a la industria de TI desarrollar nuevas oportunidades de negocio que les permita crecer y fortalecer su participación en el mercado para crear una dinámica transformadora del sector. De igual manera, la Estrategia de Gobierno en línea se enfrenta al reto de responder, en el contexto mencionado, frente al mejoramiento de la interacción y transacción en línea de ciudadanos y empresarios con el Estado, ampliar los espacios de participación y colaboración haciendo uso de los medios electrónicos, revolucionar el uso de tecnología al interior de las entidades públicas y garantizar de forma transversal la seguridad de la información y los sistemas. Con el fin de lograr los objetivos trazados, el Ecosistema debe responder a las necesidades de las entidades que se recogen a través de cuatro líneas de servicio:

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1. Preparación de la Estrategia: responde al esquema de acompañamiento en los componentes y temas de la Estrategia de Gobierno en Línea, en el que el solucionador brinda apoyo a las entidades del sector público, para que sus funcionarios conozcan el marco regulatorio, los lineamientos, logros, plazos, resultados de los sondeos y mediciones y demás actividades establecidas, que faciliten el entendimiento de la Estrategia y la formulación de planes de acción, para hacer uso de la tecnología como motor de desarrollo, logrando así un impacto en la gestión de las entidades y mayor confianza en los ciudadanos.

2. Definición de la Estrategia: responde al acompañamiento que deben hacer los

solucionadores para definir ejercicios de Arquitectura Empresarial a las entidades del sector público ya sea a nivel de proceso de negocio, entidad o sector, lo cual debe estar alineado con los componentes de la Estrategia de Gobierno en Línea: TIC para servicios; TIC para Gobierno Abierto; TIC para la gestión; Seguridad y Privacidad de la Información y con los principios y lineamientos definidos en el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial.

3. Implementación de la Estrategia: apoya a las entidades públicas para el desarrollo de

proyectos específicos que contribuyen a la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, los proyectos se enfocan en las diferentes sub-líneas definidas:

3.1. Asistencia técnica para estructurar y desarrollar iniciativas y proyectos específicos de

TIC: Servicio profesional prestado por empresas, o por profesionales en forma individual con experiencia o conocimiento específico en los componentes definidos en la Estrategia de Gobierno en línea, cuyo objetivo fundamental es lograr la implementación de productos concretos para avanza en la implementación de la Estrategia.

3.2. Desarrollo de productos y servicios de Gobierno en línea: Diseño, desarrollo e implementación de trámites, servicios o soluciones tecnológicas que ayuden a las entidades públicas en la atención a los grupos de interés o en la gestión administrativa y automatización de procesos que les permitan avanzar en la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea cumpliendo con los criterios definidos en el manual de Gobierno en línea.

3.3. Uso y apropiación de las soluciones tecnológicas, apoyo en la difusión de los

resultados y nuevos servicios implementados: Diseño y desarrollo de estrategias de comunicación o capacitación que fomenten el uso y apropiación de los servicios de Gobierno en línea desarrollados por las entidades del estado para fomentar el aprovechamiento de las TIC por parte de los ciudadanos.

3.4. Servicios base: Implementar el modelo de servicios base el cual incluye las siguientes

soluciones para atender y dar respuesta de manera más eficiente a las solicitudes de los ciudadanos y empresas: 1. La autenticación electrónica unificada como servicio que permite reconocer y validar la identidad de las personas cuando adelanten

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trámites o servicios con el Estado por medios digitales. De esta forma se disminuye el riesgo de suplantación de identidad. 2. La carpeta ciudadana como servicio en donde las personas pueden recibir, custodiar y compartir de manera segura y confiable la información generada en su relación (trámites y servicios) con el Estado. 3. La interoperabilidad como servicio que brinda las capacidades necesarias a las Entidades del Estado para intercambiar, integrar, compartir información con otras entidades públicas en el marco de sus procesos.

4. Preparación para el Sello de Excelencia: con el fin de que las entidades públicas del orden

nacional y territorial puedan orientar sus acciones de manera efectiva hacia la obtención del sello de excelencia sobre sus productos. Responde al acompañamiento que deben hacer los solucionadores con el fin de sensibilizar, promover y orientar la implementación de acciones que permitan la mejora de sus productos, servicios y capacidades, fortaleciendo la gestión pública de las entidades con el fin de garantizar la satisfacción ciudadana.

Ilustración 1 - Líneas de servicio de la estrategia de Gobierno en línea

1.2 LA UNIDAD ALIADO ESTRATÉGICO DEL MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA

INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES - MINTIC.

De acuerdo al esquema de incentivos y nuevos modelos de negocios para la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea a través del Ecosistema, fue necesario gestionar un convenio de cooperación con un aliado que tuviera experiencia en gerencia de desarrollo de proyectos, gestión de esquemas de cofinanciación (total o parcial) orientados a la innovación y al trabajo

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colaborativo, y en movilización en diferentes sectores de la economía y la academia, para seleccionar y habilitar proveedores que cumplan con condiciones óptimas para el desarrollo de los proyectos. Por tal motivo, el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones suscribió el 15 de junio de 2016 un convenio Interadministrativo con el Banco de Comercio Exterior S.A. BANCOLDEX, quien actúa como Administrador de La Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial (Patrimonio autónomo), que resulta ser un aliado estratégico para implementar el ecosistema que promueve la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea y en el desarrollo de los proyectos de mapa de ruta, contribuyendo al fortalecimiento de la gestión pública nacional y territorial, dado que orienta su acción a la innovación, el fortalecimiento de la industria y el emprendimiento colaborativo. En el marco de este convenio, se ejecutarán las siguientes actividades: habilitación de

proveedores, selección de proyectos, estructuración de retos, y selección de solucionadores para

los retos definidos.

1.3 EXPERIENCIA DE LA UNIDAD EN INNOVACIÓN COLABORATIVA

La Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial (LA UNIDAD) es la agencia del Gobierno Nacional que apoya y promueve el emprendimiento, la innovación y el desarrollo productivo del ecosistema empresarial colombiano, por medio de instrumentos y programas que permiten potencializar las capacidades de los empresarios, movilizando recursos financieros, apoyo técnico e incidiendo positivamente en la mentalidad y la cultura empresarial del país, con el fin de aportar a la meta de Colombia como el tercer país más innovador y competitivo de América Latina en 2025. Que la Ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018) en su artículo 13 ordenó la unificación del Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y de la Unidad de Desarrollo e Innovación en los siguientes términos:

Artículo 13º. Fondo de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y Unidad de Desarrollo e Innovación: Unifíquese en un sólo patrimonio autónomo LA UNIDAD de Modernización e Innovación para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y Unidad de Desarrollo e Innovación, creados por la Ley 590 de 2000 y 1450 de 2011. Este patrimonio autónomo, se regirá por normas de derecho privado, y será administrado por el Banco de Comercio Exterior S.A. (Bancóldex), de acuerdo con los lineamientos que fije el Gobierno Nacional a través de la Política pública que para el efecto defina el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Los recursos que integrarán el patrimonio autónomo son los siguientes: 1. Recursos provenientes del Presupuesto General de la Nación. 2. Recursos aportados por las entidades nacionales, territoriales o por particulares a través de convenios o trasferencias. 3. Donaciones.

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4. Recursos de cooperación nacional o internacional. 5. Rendimientos financieros generados por los recursos entregados, los cuales se reinvertirán de pleno derecho en el vehículo. 6. Las utilidades del Banco de Comercio Exterior (Bancóldex) previa aprobación del CONPES. 7. Los demás recursos que obtenga o se le asignen a cualquier título. Los gastos de funcionamiento y administración en que incurra por la operación de este patrimonio se reintegrarán a Bancóldex.

Que conforme a lo ordenado en el artículo 13 de la Ley 1753 de 2015, el 15 de julio de 2015 se celebró entre el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – BANCÓLDEX, el Convenio Interadministrativo 375 de 2015 para dar cumplimiento a los artículos 11 y 13 de la Ley 1753 de 2015, estableciendo las directrices para el cumplimiento de dicha administración por parte de BANCÓLDEX. Precisado lo anterior, el Gobierno Nacional a través de su agencia especializada en Innovación y Crecimiento Empresarial (LA UNIDAD) implementa diferentes estrategias de crecimiento empresarial3, las cuales pueden ser financieras, en el caso de los recursos no reembolsables o de cofinanciación, acceso a crédito e incentivos a la inversión, y no financieras, como son los programas de generación de capacidades para la innovación y el emprendimiento, así como también estrategias corporativas e institucionales, entre las que se encuentran la Innovación Colaborativa y el Emprendimiento Corporativo. En cumplimiento de su objeto y lineamientos, desde el año 2012, LA UNIDAD ha venido liderando el desarrollo del Programas de Innovación Colaborativa, el primero de ellos fue el Programa de Innovación Abierta en Hidrocarburos y Minería (PIAHM), programa que buscaba incentivar el crecimiento empresarial de compañías innovadoras en Colombia que puedan dar soluciones a desafíos puntuales (necesidades) de grandes empresas del sector hidrocarburos (denominadas empresas líderes) de este Programa. Posterior al PIAHM, LA UNIDAD desarrollo el programa COLOMBIA CO4, el cual fue una iniciativa cuyo objetivo era generar capacidades, a través de un proceso aprender – haciendo en empresas líderes y proveedores de solución, para desarrollar proyectos colaborativos que requerían la combinación de conocimiento para resolver desafíos de innovación. Los desafíos identificados en el Programa de Innovación Abierta en hidrocarburos y minería correspondían a problemas técnicos y tecnológicos que no podían ser resueltos internamente por las empresas líderes y que su solución tampoco se encontraba disponible en el mercado, por lo que se requería de otras empresas con la capacidad y el conocimiento para resolverlos. Por otra parte, LA UNIDAD diseño el Programa Colombia CO4, basado en los siguientes elementos:

3 Se entiende como estrategias de crecimiento empresarial como los planes o cursos acción consistentemente determinados, una serie

de guías y acciones que buscan el crecimiento de una empresa.

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• Colaboración: El elemento filosófico que sustento el Programa, la convicción de que el crecimiento se logra uniendo fuerzas.

• Cooperación: El proceso a través del cual se trabaja con otros, sin importar su tamaño.

• Co-Creación: La chispa creativa que impulsa el Programa y que permite producir muchas más ideas.

• Co- Innovación: La racionalidad final del Programa, que permite una innovación mejor, más rápida y más económica.

La experiencia adquirida en el desarrollo del Programa en Hidrocarburos y Minería y el Programa Colombia CO4, le permitió a LA UNIDAD, estructurar un nuevo programa de innovación colaborativa para dinamizar la Estrategia de Gobierno en Línea en colaboración con actores

externos.

1.4 INNOVACIÓN COLABORATIVA

Las entidades públicas y las empresas solucionadores deben generar una relación sólida para descubrir oportunidades, obtener nuevos conocimientos o recursos, desarrollar y asimilar nuevas tecnologías, poner a disposición de la ciudadanía nuevos trámites y servicios en línea o simplemente para estar en contacto con los últimos avances tecnológicos o contar con una mejor solución para las problemáticas identificadas por las entidades. Por lo tanto, la innovación colaborativa está relacionada, casi por definición, con la construcción de relaciones gana – gana, sostenibles y duraderas. De acuerdo con lo anterior, cada vez es más claro que “nadie tiene el patrimonio exclusivo de ningún conocimiento” (Marcet, 2009), por lo que se requiere la implementación de un nuevo paradigma de innovación, el cual, según lo propone Chesbrough (2009) debe ser la innovación abierta, en el que:

“(…) para conseguir el avance de sus tecnologías, las compañías pueden y deben

utilizar ideas externas, así como ideas internas, y también vías internas y externas

hacia el mercado. La innovación abierta combina, por tanto, ideas internas y

externas para crear estructuras y sistemas cuyos requerimientos son definidos por

un modelo de negocio (…) La innovación abierta presupone que las ideas internas

también pueden ser conducidas al mercado a través de canales externos, por fuera

de los negocios actuales de la firma, a fin de crear valor adicional” (Chesbrough,

2009: 36,37)

Por lo anterior y teniendo en cuenta que diferentes estudios han demostrado repetidamente que los esfuerzos innovadores de las empresas y sus productos se relacionan positivamente con indicadores de rendimiento empresarial, incluida la productividad y el crecimiento (por ejemplo Crépon, Duguet y Mairesse, 1998; Van Leeuwen y Klomp, 2006), cada vez más los gobiernos desarrollan políticas para estimular y apoyar la innovación, incluida la innovación abierta, identificando que existen fallas de mercado y de sistema que justifican una política intervencionista del Estado.

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LA UNIDAD reconoce en la innovación abierta beneficios y ventajas competitivas tales como:

• Acelera los procesos de la cadena de valor de la innovación, en la medida en que reduce los tiempos de creación de productos y servicios.

• La cooperación forjada de manera colaborativa, no sólo mejora los resultados de los proyectos compartidos, sino que, además, permite un mejor reparte de riesgos entre los participantes.

• Reduce el tiempo y los costos en proyectos de investigación, desarrollo e innovación.

• Captura de soluciones e ideas innovadoras que nunca hubieran sido desarrolladas en la empresa (por tiempo, metodologías, conocimientos y/o medios tecnológicos).

• Incorpora innovación de organizaciones externas (empresas tecnológicas y centros de investigación) en forma de ideas, patentes, tecnologías y productos.

• Comercializa fácilmente la innovación generada por el departamento de I+D (transferencia tecnológica: licencing-out, technology-out).

• Crea un sistema de innovación para la empresa, que genera oportunidades para todos.

• Aumenta la creatividad, dado que amplía las fuentes de innovación, así como el flujo de ideas en la organización.

• Promueve cambios en la mentalidad y cultura de las personas y organizaciones involucradas, por cuanto incentiva dinámicas, valores, hábitos y conductas favorables para la innovación.

2 GLOSARIO Para efectos de los presentes términos de invitación, se adoptan las siguientes definiciones:

a. Accesibilidad: acceso universal a la Web, independientemente del tipo de hardware, software, infraestructura de red, idioma, cultura, localización geográfica y capacidades de los usuarios (W3C World Wide Web Consortium). En el contexto colombiano, ha venido asumiéndose como las condiciones que se incorporan en sitios y herramientas web que favorecen el que usuarios en condiciones de deficiencia tecnológica, física o sensorial o en condiciones particulares de entornos difíciles o no apropiados, puedan hacer uso de estos recursos de la Web.

b. Apertura de Datos: son todos aquellos datos primarios o sin procesar, que se encuentran en formatos estándar e interoperables que facilitan su acceso y reutilización, los cuales están bajo la custodia de las entidades públicas o privadas que cumplen con funciones públicas y que son puestos a disposición de cualquier ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con el fin de que terceros puedan reutilizarlos y crear servicios derivados de los mismos.

c. Automatizar: hace referencia a la incorporación de herramientas tecnológicas a un proceso o sistema

d. Cadena de Trámites: la relación que se establece entre los trámites en función de los requisitos exigidos para su realización, los cuales se cumplen a través de otros trámites o servicios prestados por otras entidades, genera las cadenas de trámites.

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e. Cofinanciación: son los aportes en dinero no reembolsables destinados por LA UNIDAD para cubrir un porcentaje de la propuesta presentada por el solucionador que haya sido declarada viable y surta todos los procesos determinados para que estos le sean desembolsados.

f. Confidencialidad: Propiedad de la información que determina que esté disponible a personas autorizadas.

g. Datos abiertos: son todos aquellos datos primarios (sin procesar) que se encuentran en formatos estándar e interoperables que facilitan su acceso y reutilización, los cuales están bajo la custodia de las entidades públicas y que son puestos a disposición de cualquier ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con el fin de que terceros puedan reutilizarlos y crear servicios derivados de los mismos. Las principales características de los datos abiertos son:

Completos: los datos públicos no deben estar sujetos a privacidad u otras limitaciones. Además, deben estar electrónicamente almacenados. Primarios: significa que debe haber una disponibilidad de la fuente primaria, sin procesamientos y sin formas agregadas. Oportunos: ello para preservar su valor. Accesibles: la disponibilidad debe ser lo más amplia posible para los usuarios y para propósitos diversos. Procesables: deben estar razonablemente estructurados para permitir su automatización por diversas herramientas. Acceso indiscriminado: implica su disponibilidad para cualquier usuario, sin necesidad de su registro. No-propietarios: deben estar disponibles en un formato donde nadie deba tener la exclusividad de su control. Libres de licencias: no deben estar sujetos a copyright, patentes, o regulaciones secretas. Una razonable privacidad, seguridad y restricciones puede ser aplicada por el gobierno u otros estamentos.

h. Entidad Pública: se entiende como entidades públicas las entidades que lideran o apoyan los proyectos definidos en la ruta de la excelencia.

i. Estrategia de Gobierno en Línea: estrategia de gobierno electrónico (e-government) en Colombia, que busca construir un Estado más eficiente, más transparente y más participativo gracias a las TIC.

j. Etapa: fase en el desarrollo de las actividades contempladas dentro del programa. k. Experiencia de usuario: el resultado de las percepciones y respuestas de una persona por

el uso y uso anticipado de un producto, sistema o servicio4. l. Financiación: son aportes en dinero no reembolsables destinados por LA UNIDAD para

cubrir el valor total de la propuesta que haya sido declarada viable y surta todos los procesos determinados para que estos le sean desembolsados.

m. GEL: Gobierno En Línea. La Estrategia Gobierno en Línea es la política Nacional de Gobierno electrónico definida a través del Decreto 1078 de 2015 artículo 2.2.9.1.1.1, que tiene como propósito lograr que los ciudadanos cuenten con servicios en línea de alta calidad, impulsar el empoderamiento y la colaboración de los ciudadanos con el

4 http://usecv.inf.ucv.cl/usabilidad-y-ux/

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Gobierno, encontrar diferentes formas para que la gestión en las entidades públicas sea óptima gracias al uso estratégico de la tecnología, y garantizar la seguridad y la privacidad de la información. Para cumplir con estos propósitos, la Estrategia Gobierno en Línea ha incorporado tres herramientas transversales: en primer lugar el sello de excelencia en Gobierno en línea, que busca generar confianza de los ciudadanos en el uso de los servicios en línea que ofrece el gobierno; en segundo lugar el mapa de ruta, que permite enfocar y priorizar las acciones de mayor impacto en la calidad de la relación del ciudadano con el Estado; en tercer lugar el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial, que se integra a la Estrategia con el fin de orientar sobre mejores prácticas, guías y estándares que facilitarán el uso adecuado de la tecnología para soportar los diferentes servicios a las entidades y el cumplimiento de su misión.

n. Habilitación de solucionadores: es el proceso que surte LA UNIDAD para habilitar a los solucionadores que cumplen con los requisitos definidos en la presente invitación. Se resalta que un solucionador podrá ser habilitado en una o más líneas de servicio de la estrategia de Gobierno en Línea, siempre y cuando cumpla con los requisitos y documentos definidos en cada uno de los filtros de evaluación definidos en la presente invitación.

o. Interoperabilidad: habilidad de transferir y utilizar información de manera uniforme y eficiente entre varias organizaciones y sistemas de información. (Gobierno de Australia). Habilidad de dos o más sistemas (computadoras, medios de comunicación, redes, software y otros componentes de tecnología de la información) de interactuar y de intercambiar datos de acuerdo con un método definido, con el fin de obtener los resultados esperados. (ISO). El ejercicio de colaboración entre organizaciones para intercambiar información y conocimiento en el marco de sus procesos de negocio, con el propósito de facilitar la entrega de servicios en línea a ciudadanos, empresas y a otras entidades. (Marco de Interoperabilidad para el Gobierno en línea, Versión 2010).

p. Innovación colaborativa o abierta: proceso organizado que busca identificar retos o desafíos de alto impacto en las organizaciones o entidades que estén alineados con la estrategia corporativa (o con los planes y objetivos estratégicos), y que conduzca al desarrollo de proyectos colaborativos con aliados que le generen valor a la propuesta de la organización o entidad.5

q. Innovación: la innovación es un proceso en donde las organizaciones aplican conocimiento de manera organizada con el fin de generar valor en respuesta a la estrategia competitiva existente.

r. LA UNIDAD: Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial es el Programa especial (patrimonio autónomo) que administra el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex, de conformidad con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 375 de 2015.

s. Postulación: es el grupo de documentos que el solucionador postulante presenta con los respectivos anexos requeridos y definidos en los presentes términos de referencia.

t. Programa: se refiere al Programa de Innovación Colaborativa

5 Corporación Enlace (2013); Manual general de metodologías.

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u. Propuesta: Es el documento que presenta el solucionador habilitado con la presente invitación en el momento del lanzamiento de los retos por parte de la entidad pública y la cual tiene el potencial de ser cofinanciada.

v. Racionalizar: Organizar los trámites, procesos y procedimientos de tal manera que se reduzcan a su mínima expresión, con el menor esfuerzo y costo para el ciudadano, a través de estrategias efectivas de simplificación, estandarización, mejoramiento continuo, supresión y automatización de los mismos.

w. Reto: problema, oportunidad o necesidad identificada por una organización sobre los cuales se quiere brindar solución de forma creativa, participativa y diferente.

x. Ruta de la Excelencia: es una estrategia del Gobierno de Colombia, que busca dar respuesta a aquellas necesidades más apremiantes y estratégicas de los ciudadanos y empresarios frente al acceso a los servicios provistos por las entidades públicas. Está compuesta por 25 recorridos (proyectos) clasificados de la siguiente manera: 16 Trámites y Servicios, 3 Sistemas de Gestión y 6 Proyectos de Apertura de Datos.

y. SAAS: Software As A Service (Software como servicio). Hace referencia a la venta de software por el uso que le da el cliente, dándole acceso al software, a los datos y a la infraestructura por una tarifa periódica. Esto cambia el paradigma de vender el software por licencias en el cual se debe comprar el software, la infraestructura y realizar la implementación y mantenimiento de esta plataforma. En el modelo SAAS estas actividades las realiza el proveedor y se transfieren al cliente en el valor del servicio.

z. Seguridad y privacidad de la información: es un componente de la estrategia de Gobierno en línea, que busca determinar el estado actual del nivel de seguridad y privacidad de la información y de los sistemas de información. La seguridad y privacidad de la información, como componente transversal a la Estrategia de Gobierno en línea, permite alinearse al componente de TIC para la Gestión al aportar en el uso estratégico de las tecnologías de la información con la formulación e implementación del modelo de seguridad enfocado a preservar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información, lo que contribuye al cumplimiento de la misión y los objetivos estratégicos de la entidad.

aa. Servicio de intercambio de información: forma en la que dos o más entidades coordinan su actuar desde el dominio político-legal, sociocultural, organizacional, semántico y técnico para garantizar que el intercambio de información entre ellas se realiza de forma legal, correcta y eficiente.

bb. Servicio en línea: servicio que puede ser prestado por medios electrónicos a través del portal de una entidad.

cc. Servicios de valor agregado: son aquellas aplicaciones que desarrollan los particulares (terceros), a partir de los datos abiertos publicados por las entidades estatales y que benefician a los ciudadanos o usuarios.

dd. Sistemas para la gestión: proyectos de mejoramiento para la gestión institucional e interinstitucional, con el uso de medio electrónicos.

ee. Simplificar: adoptar estrategias que implican: reducción de costos operativos en la entidad, reducción de costos para el usuario, reducción de documentos, reducción de pasos, reducción de pasos en el trámite interno, reducción de requisitos, reducción del tiempo de duración del trámite, reducción del tiempo en los puntos de atención, aumento en la vigencia del trámite, aumento de puntos de atención, fusión del trámite.

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ff. Solucionador Postulante: persona jurídica (nacional o extranjera) que conforme a los términos de la presente invitación en el numeral 6.1.1, ofrezca y presente propuestas de solución innovadoras destinados a atender a los retos de las entidades públicas vinculadas al programa de innovación colaborativa para la dinamización de la estrategia de Gobierno en Línea.

gg. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC: las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), son el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios; que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como: voz, datos, texto, video e imágenes (Art. 6 Ley 1341 de 2009).

hh. TI: Tecnologías de la Información. Hace referencia a las aplicaciones, información e infraestructura requerida por una entidad para apoyar el funcionamiento de los procesos y estrategia de negocio.

ii. TIC para Gobierno Abierto: busca poner a disposición de los usuarios, ciudadanos y grupos de interés, toda la información de carácter público, a través de diversos canales electrónicos.

jj. TIC para la gestión: busca la comprensión de la situación actual de la entidad, contexto organizacional y entorno relacionado con el uso de las tecnologías.

kk. TIC para servicios: busca conocer de una manera detallada las necesidades y características de los usuarios, ciudadanos y grupos de interés de forma tal que las actividades de diseño, rediseño, comunicación y mejoramiento de trámites y servicios respondan a éstas.

ll. Trámite: conjunto o serie de pasos o acciones reguladas por el Estado, que deben efectuar los usuarios para adquirir un derecho o cumplir con una obligación prevista o autorizada por la ley. El trámite se inicia cuando ese particular activa el aparato público a través de una petición o solicitud expresa y termina (como trámite) cuando la administración pública se pronuncia sobre éste, aceptando o denegando la solicitud.

mm. Trámite en línea: Trámite que puede ser realizado por medios electrónicos a través del portal de una entidad, ya sea de manera parcial, en alguno de sus pasos o etapas, o total, hasta obtener completamente el resultado requerido.

nn. Trazabilidad: La trazabilidad es la capacidad para rastrear un elemento del proyecto hasta otros elementos del proyecto relacionados, especialmente los que están relacionados con requerimientos. Los elementos del proyecto implicados en la trazabilidad se llaman elementos de trazabilidad. Entre los elementos de trazabilidad típico se incluyen diferentes tipos de requerimientos, elementos de modelos de análisis y diseño, artefactos de prueba y material de formación y documentación de soporte al usuario final.

oo. Usabilidad: La usabilidad es un atributo relacionado con la facilidad de uso. Más específicamente, se refiere a la rapidez con que se puede aprender a utilizar algo, la eficiencia al utilizarlo, cuán memorable es, cuál es su grado de propensión al error, y cuánto les gusta a los usuarios. Si una característica no se puede utilizar o no se utiliza es como si no existiera. (Nielsen)

pp. Ventanilla Única Virtual: Sitio virtual desde el cual se gestiona de manera integrada la realización de trámites que están en cabeza de una o varias entidades, proveyendo la solución completa al interesado.

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3 OBJETO DE LA INVITACIÓN

Habilitar a los potenciales solucionadores que cumplan con los requisitos y condiciones definidos en la presente invitación, para que tengan la oportunidad de presentar propuestas de solución a los retos lanzados por parte de las entidades públicas vinculadas al programa, correspondientes a la línea de servicio 3. Implementación de la Estrategia específicamente en las sub-líneas 3.2. Desarrollo de productos y servicios de Gobierno en línea y 3.4. Servicios Base.

4 ALCANCE DE LA INVITACIÓN A partir de las necesidades de las Entidades públicas en la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, en avanzar en la implementación de los trámites y servicios definidos en la Ruta de la Excelencia y en realizar transferencia de información, datos y conocimiento entre las entidades públicas y especialmente para ofrecer servicios y trámites orientados al ciudadano, LA UNIDAD ha priorizado de la línea de servicio 3. Implementación de la Estrategia, las sub-líneas 3.2. Desarrollo de productos y servicios de Gobierno en línea y 3.4. Servicios base descritas en el numeral 1.1 de la presente invitación. Las empresas interesadas en participar en el proceso de selección para habilitarse en el ecosistema como solucionador deberán cumplir con los requisitos definidos en la presente invitación y enviar los documentos necesarios en las fechas y horas estipuladas para la presentación de las postulaciones. Los solucionadores postulantes que aprueben los dos filtros descritos en la presente invitación quedarán habilitados en el ecosistema para el Acompañamiento en la Implementación de la Estrategia de Gobierno en línea en la sub-línea a la cual se haya presentado y podrán presentarse como posibles solucionadores de los retos que las diferentes entidades públicas habilitadas presenten en el ecosistema.

5 PROGRAMA DE INNOVACIÓN COLABORATIVA PARA LA DINAMIZACIÓN DEL

ECOSISTEMA DE ACOMPAÑAMIENTO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA

DE GOBIERNO EN LÍNEA

Para dinamizar el ecosistema, y teniendo en cuenta las necesidades de las entidades públicas de innovar, LA UNIDAD decidió trabajar bajo el esquema de innovación colaborativa, nombre adaptado para la innovación abierta. El objetivo de trabajar bajo esta metodología, es incrementar las capacidades de definir, evaluar y desarrollar nuevas ideas que le permita a las entidades públicas implementar adecuadamente la Estrategia de Gobierno en línea, teniendo en cuenta los avances tecnológicos, satisfacer las necesidades del usuario y contar con soluciones tecnológicas centradas en los mismo. Por lo anterior, LA UNIDAD estableció el desarrollo del programa en las siguientes actividades:

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Actividad 1. Habilitación de proveedores/solucionadores: se realizará una invitación a nivel nacional para la inscripción inicial de potenciales proveedores. A partir de la información recibida, se realizará un primer filtro de cumplimiento de requisitos mínimos. Se realizará una segunda ronda, en la que se solicitará al primer grupo de preseleccionados, información complementaria y con esto se tendrá un segundo filtro de calificación con el que se conformará la base final de solucionadores.

Actividad 2. Selección de proyectos: Se realizará una convocatoria nacional abierta a entidades públicas para que se postulen al programa, en la que deben indicar además de su proyecto, su capacidad de contrapartida (en efectivo y en especie) en el evento que aplique, teniendo en cuenta las líneas de servicio previamente identificadas por MINTIC. Se validará el cumplimiento de requisitos mínimos (capacidad financiera, equipo de trabajo, otros), e información complementaria y a partir de ello serán seleccionadas las entidades que se vincularan al programa. Este grupo de entidades seleccionadas firmarán convenios con LA UNIDAD, en donde se establecerán las obligaciones con el programa, incluida la obligación de aporte de recursos para la implementación de la solución a su reto. Actividad 3. Estructuración de retos: Con el grupo de entidades públicas seleccionadas, se realizará un proceso de afinamiento y caracterización de retos tipos, que permita contar con toda la información necesaria (cualitativa y cuantitativa) para continuar en las siguientes etapas del programa. Se trata de convertir el proyecto presentado previamente, en documentos de entre 6 – 8 páginas con la caracterización de la necesidad particular y conforme a la dimensión del problema que se intenta resolver para cada una de las entidades involucradas, permitiendo la postulación de diferentes y posibles soluciones.

Actividad 4. Selección de solucionadores para los retos definidos: En esta etapa se divulgarán los retos caracterizados y se solicitará propuesta de solución (pre-proyecto) a la base de potenciales solucionadores habilitados previamente. A través de una plataforma se darán a conocer los retos, a los potenciales solucionadores que han sido habilitados previamente. Frente a cada uno de los retos publicados, los potenciales solucionadores interesados presentarán su propuesta técnica y económica de solución en la plataforma y conforme a ello se realizará el proceso de selección correspondiente por parte del comité evaluador, el cual estará conformado en esta etapa por el MINTIC, LA UNIDAD y la entidad pública. Posteriormente, entre la entidad pública y el solucionador se iniciará un proceso de negociación el cual tendrá como resultado un acuerdo colaborativo que desarrollará los términos y las condiciones bajo las cuales se dará la solución al reto, entre las cuales se incluirá todo lo relacionado con el tratamiento que se dará sobre la propiedad intelectual de la solución. Una vez, suscrito el acuerdo colaborativo entre el solucionador seleccionado y LA UNIDAD se celebrará un contrato de cofinanciación cuyo objeto será ejecutar el proyecto colaborativo que permita solucionar el reto propuesto por la entidad pública. El modelo de contrato se socializará al momento de la divulgación de los retos. En dicho contrato se establecerán los términos y condiciones para su ejecución. En todo caso, el

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solucionador que presente postulación en desarrollo de la presente invitación debe tener en cuenta lo siguiente: (i) El objeto y alcance del contrato se definirá de común acuerdo entre el solucionador y la entidad pública de acuerdo con lo definido en el acuerdo colaborativo. (ii) el plazo del contrato no podrá ser superior a seis (6) meses. (iii) el monto de los recursos de cofinanciación no superará en ningún caso el presupuesto asignado por la entidad pública para solucionar el reto, el cual es conocido por el solucionador previamente. (iv) el desembolso de los recursos de cofinanciación se hará contra la presentación de los entregables que se definan de común acuerdo entre el solucionador y la entidad pública, previa presentación de la cuenta de cobro y en todo caso contra el recibo a satisfacción por parte del supervisor designado por la entidad pública para hacer seguimiento al contrato. (v) para garantizar el cumplimiento del contrato se solicitará al solucionador/contratista la constitución de un seguro de cumplimiento con los siguientes amparos: 1. Cumplimiento de las obligaciones derivadas de la ejecución del contrato, por una suma asegurada equivalente al veinte por ciento (20%) del precio del mismo con una vigencia igual a la del contrato y tres (3) meses más. 2. Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales del personal que EL CONSULTOR ocupen en la ejecución del presente contrato por un valor asegurado igual al treinta por ciento (30%) del precio del mismo, con una vigencia igual a la del contrato y tres (3) años y tres (3) meses más.

Cabe resalar que en la presente invitación hacemos referencia a la actividad 1 descrita en el presente numeral, es decir, la presente invitación se realizará para habilitar potenciales solucionadores para que tengan la oportunidad de presentar propuestas de solución a los retos que las entidades públicas vinculadas al programa lancen, tal como se describe en el objeto y alcance de la presente invitación.

6 MECÁNICA DE LA INVITACIÓN Y HABILITACIÓN DE LOS SOLUCIONADORES

Para la habilitación de los solucionadores, las empresas interesadas en participar en el ecosistema deberán realizar la postulación descrita en la presente invitación, presentando la documentación requerida en los filtros de evaluación que se explican a continuación. Para el primer filtro de la habilitación se revisa el cumplimiento de los requisitos definidos para este filtro y la documentación presentada. Los solucionadores que pasen al segundo filtro, asistirán a un taller presencial cuyo objeto es revisar el estado en términos de capacidades conceptuales, procedimentales y actitudinales de los potenciales solucionadores preseleccionados que sean habilitados para dar respuesta a desafíos de entidades públicas con el fin de implementar estrategias de innovación colaborativa enmarcada en la Estrategia de Gobierno en línea. Posteriormente, con los solucionadores que participaron en el segundo filtro, LA UNIDAD seleccionará a los solucionadores que quedarán habilitados para presentar soluciones a los retos presentados por las diferentes entidades públicas y que pasarán a ser parte del ecosistema.

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Por otra parte, cabe destacar que los retos que serán lanzados por parte de las entidades públicas serán de baja complejidad y corta duración, es decir, la solución de estos retos deberá ejecutarse en un periodo no superior a seis (6) meses.

Ilustración 2. Mecánica de la invitación y habilitación de los solucionadores

Conforme a lo anterior, a continuación, se explica en detalle la mecánica de la invitación y sus respectivos filtros para la habilitación de solucionadores:

6.1 PRIMER FILTRO DE EVALUACIÓN El primer filtro consta de una carta de postulación la cual va acompañada de una serie de documentos que permitirá realizar la evaluación, esta consiste en la revisión y veracidad de los documentos enviados por cada postulante dependiendo de la sub-línea de servicio para la que desea ser habilitado como solucionador, en el caso que la empresa desee habilitarse para las dos sub-líneas deberá enviar toda la documentación requerida para cada sub-línea. El proceso de evaluación se realizará por parte de LA UNIDAD. 6.1.1 REQUISITOS PARA EL PRIMER FILTRO

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A continuación, se describen los requisitos de quien puede ser postulante, los cuales no otorgarán puntaje.

Tabla 1. Sub línea 3.2 Desarrollo de productos y servicios de Gobierno en Línea

Requisitos Persona Jurídica Nacional Persona Jurídica extranjera

Estar constituido legalmente y facultado para la prestación de servicios al cual se postula

Ser persona jurídica constituida legalmente en Colombia

Ser persona jurídica extranjera constituida legalmente en su país de origen.

Tener sistema contable/Declaración de Renta

Contar con un sistema contable debidamente auditado por Contador y/o Revisor Fiscal, según corresponda. Contar con la declaración de renta del último año.

Contar con un sistema contable debidamente auditado por Contador y/o Revisor Fiscal, según corresponda a la legislación de cada país.

Capacidad financiera

Contar con la capacidad financiera mínima, la cual será determinada así: • La razón de liquidez debe ser mayor o igual a 1. • La razón de endeudamiento no debe superar el 80%.


Diligenciamiento del anexo 2 – Ficha de conocimiento del solucionador

Se debe diligenciar la totalidad de la ficha alojada en la URL https://es.surveymonkey.com/r/spic19, con la que se validará la experiencia, la capacidad para desarrollar soluciones, validación del uso de metodologías agiles de desarrollo y nivel de cumplimiento de expectativas.

Se debe diligenciar la totalidad de la ficha alojada en la URL https://es.surveymonkey.com/r/spic19, con la que se validará la experiencia, la capacidad para desarrollar soluciones, validación del uso de metodologías agiles de desarrollo y nivel de cumplimiento de expectativas.

Años de experiencia general del solucionador postulante a la fecha de presentación de la postulación.

Mínimo 4 años en ejecución de proyectos de tecnologías y sistemas de la información, preferiblemente en gestión pública.


Años de experiencia específica del solucionador postulante a la fecha de presentación de la postulación.

Mínimo dos (2) años de experiencia específica en diseño e implementación de productos, servicios, y soluciones tecnológicas relacionados con TIC para servicios, TIC para gobierno abierto, TIC para gestión, Seguridad y privacidad de la información.

Mínimo dos (2) años de experiencia específica en diseño e implementación de productos, servicios, y soluciones tecnológicas relacionados con TIC para servicios, TIC para gobierno abierto, TIC para gestión, Seguridad y privacidad de la información.

Documentación primer filtro

Aportar toda la documentación exigida en los presentes términos de la invitación, según Numeral 6.1.2


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Tabla 2. Sub línea 3.4 Servicios Base.

Requisitos Persona Jurídica Nacional Persona Jurídica extranjera

Estar constituido legalmente y facultado para la prestación de servicios a la cual postula

Ser persona jurídica constituida legalmente en Colombia

Ser persona jurídica extranjera constituida legalmente en su país de origen.

Tener sistema contable/Declaración de Renta

Contar con un sistema contable debidamente auditado por Contador y/o Revisor Fiscal, según corresponda. Contar con la declaración de renta del último año.

Contar con un sistema contable debidamente auditado por Contador y/o Revisor Fiscal, según corresponda a la normatividad de cada país.

Capacidad financiera



Diligenciamiento del anexo 2 – Ficha de conocimiento del solucionador

Se debe diligenciar la totalidad de la ficha alojada en la URL https://es.surveymonkey.com/r/spic19, y se valida la experiencia, la capacidad para desarrollar soluciones, validación del uso de metodologías agiles de desarrollo y nivel de cumplimiento de expectativas.

Se debe diligenciar la totalidad de la ficha alojada en la URL https://es.surveymonkey.com/r/spic19, y se valida la experiencia, la capacidad para desarrollar soluciones, validación del uso de metodologías agiles de desarrollo y nivel de cumplimiento de expectativas.

Años de experiencia general del solucionador postulante a la fecha de presentación de la postulación.



Años de experiencia específica del solucionador postulante a la fecha de presentación de la postulación.

Mínimo dos (2) años de experiencia específica en diseño, desarrollo y prestación de servicios de soluciones tecnológicas que faciliten el intercambio de información.

Mínimo dos (2) años de experiencia específica en diseño, desarrollo y prestación de servicios de soluciones tecnológicas que faciliten el intercambio de información.

Documentación primer filtro



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Para la sublínea 3.4 Servicio base, además de los requisitos que se encuentra en la tabla 2, debe dirigirse y leer en su totalidad los anexos 7 y 8 (Servicios Base), para que valide las condiciones, capacidades y experiencia con las que el solucionador postulante debe contar, al momento de proponer soluciones a los retos que se lanzaran posteriormente por parte de las entidades públicas vinculadas al programa de innovación colaborativa para lo cual suscribirá la carta de postulación en la que manifiesta aceptar que conoce específicamente lo contenido en los Anexos 7 y 8.

6.1.2 DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA PRESENTAR EN EL PRIMER FILTRO

Persona Jurídica Nacional

a) Carta de presentación de la postulación (Anexo 1).

b) Original del certificado de existencia y representación legal, o su equivalente con vigencia no superior a dos (2) meses a la fecha de presentación de la postulación, expedido por el órgano correspondiente, si se postula como persona jurídica nacional.

c) Estados financieros de cierre auditados de los dos últimos años, si se postula como persona jurídica nacional.

d) Fotocopia de la declaración de renta de los dos últimos años, si el postulante es persona jurídica nacional.

e) Registro único tributario actualizado conforme al régimen correspondiente, si el postulante es persona jurídica nacional.

f) Fotocopia de la cédula o del documento de identidad del representante legal de la persona jurídica o quien haga sus veces.

g) Hoja de vida del equipo de trabajo encargado de la gerencia (Anexo 3).

h) Copias de los contratos y/o certificaciones que soportan la experiencia específica del postulante en cada una de las temáticas a las que postula.

i) Carta de compromiso de cada uno de los integrantes del equipo de trabajo (Anexo 4).

j) Comprobante de registro de la ficha de conocimiento del solucionador (Anexo 2).

k) Formato de vinculación/actualización para persona jurídica nacional (Anexo 5)

l) Documento de validación de autorización manejo de datos personales (Anexo 9)

Persona Jurídica Extranjera

a) Carta de presentación de la postulación (Anexo 1).

b) El postulante deberá presentar certificado de incorporación, existencia o representación legal, o documentos equivalentes, expedidos por la autoridad competente que corresponda en su país de origen.

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c) Estados financieros de cierre auditados de los dos últimos años completos, si se postula como persona jurídica extranjera.

d) Fotocopia de la cédula o del documento de identidad del representante legal de la persona jurídica o quien haga sus veces.

e) Hoja de vida del equipo de trabajo (Anexo 3).

f) Copias de los contratos y/o certificaciones que soportan la experiencia específica del postulante en cada una de las temáticas a las que postula.

g) Carta de compromiso de cada uno de los integrantes del equipo de trabajo (Anexo 4).

h) Comprobante de registro de la ficha de conocimiento del solucionador (Anexo 2).

i) Formato de vinculación/actualización para persona jurídica extranjera (Anexo 6)

j) Documento de validación de autorización manejo de datos personales (Anexo 9)

Nota: Los solucionadores internacionales deberán enviar los documentos requeridos para la

postulación en idioma español.

6.1.3 CRITERIOS DE SELECCIÓN EN EL PRIMER FILTRO

De acuerdo a los datos suministrados por el postulante en la ficha de conocimiento del solucionador en la URL https://es.surveymonkey.com/r/spic19, se realizará la siguiente evaluación de la información diligenciada con respecto a los siguientes criterios:

Tabla 3. Criterios de evaluación para el primer filtro: Sub línea 3.2 Desarrollo de productos y servicios de Gobierno en Línea

Sub línea 3.4 Servicios Base

Criterio Descripción Puntaje Máximo

Cumplimiento del ciclo de vida de la solución

Hace referencia a los tiempos establecidos con el cliente en cuanto al cronograma inicialmente pactado y la ejecución de la línea de tiempo que tuvo sobre el mismo.

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Tipo de solución entregada

Se evalúa el tipo de solución diseñada en cuanto a aspectos como grado de dificultad, tamaño de la misma y tipos de usuarios finales de la solución.

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Metodologías utilizadas en el ciclo de vida de la solución

Son aspectos primordiales que se evalúan, ya que es de gran importancia conocer las diferentes metodologías aplicadas en cada una de las fases de la solución.

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El paso de los solucionadores postulantes al segundo filtro, dependerá en su totalidad de la calificación obtenida en este filtro la cual no podrá ser inferior al sesenta por ciento (60%) del puntaje asignado para cada criterio evaluado en este filtro. Se habilitarán para el segundo filtro de evaluación, aquellos solucionadores postulantes que cumplan con la totalidad de los requisitos anteriormente mencionados, la verificación de las

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referencias suministradas a LA UNIDAD en la ficha de conocimiento del solucionador (Anexo 2) y puntaje mínimo de la evaluación. Tenga en cuenta, que de no ser posible verificar estas referencias, el solucionador postulante no pasará el primer filtro.

6.2 REQUISITOS PARA EL SEGUNDO FILTRO Los postulantes que aprueben el primer filtro, pasarán a un segundo filtro, en el que se solicitará la participación en las actividades que designe LA UNIDAD, las cuales se determinan de acuerdo a cada sub-línea de servicios. En esta etapa se desarrollará un Taller de transferencia de conocimientos, cuyo objetivo es revisar el estado en términos de capacidades conceptuales, procedimentales y actitudinales de los potenciales solucionadores preseleccionados que sean habilitados para dar respuesta a desafíos de entidades públicas con el fin de implementar estrategias de innovación colaborativa enmarcada en la Estrategia de Gobierno en línea. Los talleres que se desarrollarán por cada sub-línea tienen entre otros los siguientes componentes:

Sub-línea 3.2. Desarrollo de productos y servicios de Gobierno en línea

Taller Join Solver

• Este taller es una invitación para los potenciales solucionadores que pasaron el primer filtro, estos tendrán la oportunidad de participar de un encuentro de aproximadamente cuatro (4) horas, para dar solución a un reto planteado por LA UNIDAD, en cuanto al desarrollo de un producto o un servicio.

• La dinámica del taller prevé que en este término de tiempo se desarrollen actividades de ideación, colaboración y acompañamiento, que como resultado final del ejercicio se obtenga por cada uno de los equipos una propuesta estructurada que brinde solución al reto que se planteó previamente.

• Durante el desarrollo del ejercicio, los equipos participantes estarán siendo evaluados por LA UNIDAD, así que LA UNIDAD podrá efectuar preguntas mientras que los equipos trabajan en dicha solución.

• Al finalizar el tiempo de solución del reto, se realizará una presentación de máximo tres (3) minutos por cada uno de los equipos para dar conocer los aspectos relevantes, metodologías, atributos de diseño y aspectos técnicos de su solución y su diferenciador ante las demás posibles soluciones.

• Por último, LA UNIDAD realizará la evaluación conforme a los criterios del numeral 6.2.1, y determinará cuales solucionadores serán habilitados.

Sub-línea 3.4 Servicios Base

Taller Join Solver

• Este taller es una invitación para los potenciales solucionadores que pasaron el primer filtro, estos tendrán la oportunidad de participar de un encuentro de aproximadamente

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cuatro (4) horas, para dar solución a un reto planteado por LA UNIDAD, en cuanto al desarrollo de un producto o un servicio.

• La dinámica del taller prevé que en este término de tiempo se desarrollen actividades de ideación, colaboración y acompañamiento, que como resultado final del ejercicio se obtenga por cada uno de los equipos solucionadores una propuesta estructurada que brinde solución al reto que se planteó previamente.

• Durante el desarrollo del ejercicio, los equipos participantes estarán siendo evaluados por LA UNIDAD, así que pueden presentarse preguntas por parte de LA UNIDAD mientras que los equipos trabajan en dicha solución.

• Al finalizar el tiempo de solución del reto, se realizará una presentación de máximo tres (3) minutos por cada uno de los equipos para dar conocer los aspectos relevantes, metodologías, atributos de diseño y aspectos técnicos de su solución y su diferenciador ante las demás posibles soluciones.

• Por último, LA UNIDAD realizará la evaluación conforme a los criterios del numeral 6.2.1, y determinara cuales solucionadores serán habilitados.

6.2.1 CRITERIOS DE SELECCIÓN EN EL SEGUNDO FILTRO Los criterios para evaluar a los solucionadores conforme a la sub-línea de servicio correspondiente, serán los siguientes:

Sub-línea 3.2 Desarrollo de productos y servicios de Gobierno en línea


Presentación ante el jurado

La descripción del desarrollo propuesto es clara y pertinente con respecto al reto propuesto.

25

Funcionalidad

Las soluciones planteadas cumplen cabalmente con la especificación y requerimientos que se realizaron previamente en el taller, cuyo objetivo es revisar el estado en términos de capacidades conceptuales, procedimentales

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Diseño y Usabilidad

Este es un aspecto fundamental ya que no es suficiente cumplir con los anteriores criterios si las soluciones evaluadas no generan el impacto visual y de fácil uso, que los usuarios pretenden encontrar en dichas soluciones.

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Sub-línea 3.4 Servicios Base


Presentación ante el jurado

La solución presentada es clara y pertinente con respecto al estudio de caso propuesto.

25

Diseño y Usabilidad

El aspecto de la solución evaluada debe generar un buen impacto visual, y ser de fácil uso para el usuario.

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Arquitecturas definidas en la solución

Las arquitecturas que se definen en la solución planteada por parte del postulante, es de gran importancia saber bajo qué modelo ha sido concebida la solución del caso propuesto.

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La habilitación de los solucionadores dependerá en su totalidad de la calificación obtenida en este filtro la cual no podrá ser inferior al sesenta por ciento (60%) del puntaje asignado para cada criterio evaluado en este filtro.

7 CRONOGRAMA DE LA INVITACIÓN El desarrollo de esta invitación tendrá lugar de conformidad con el siguiente cronograma, el cual podrá ser modificado por LA UNIDAD, sin restricción mediante adenda a los presentes Términos de Referencia:

EVENTO FECHA LÍMITE

Apertura y publicación de los Términos de Referencia

21 de septiembre de 2016

Formulación y radicación o envío de inquietudes por parte de los Postulantes a LA UNIDAD de Gestión de Crecimiento Empresarial

Desde el 21 de septiembre de 2016 hasta el 5 de octubre de 2016

Respuesta de inquietudes enviadas por los Postulantes a LA UNIDAD de Gestión de Crecimiento Empresarial

Desde el 23 de septiembre de 2016 hasta el 7 de octubre de 2016

Plazo máximo para envío de documentos requeridos en el primer filtro

12 de octubre de 2016

Publicación de Resultados primer filtro 20 de octubre de 2016

Actividad en el segundo filtro Del 24 de octubre de 2016 hasta el 26 de octubre de 2016

Publicación de listado de solucionadores habilitados

28 de octubre de 2016

8 FORMULACIÓN DE INQUIETUDES Las inquietudes o preguntas de los proveedores postulantes, relacionadas con los presentes términos de invitación, deberán ser presentadas en las fechas establecidas por correo electrónico a la dirección [email protected] indicando en el asunto Programa CO.Meta 2018 SPIC-19.

9 RESPUESTA A INQUIETUDES

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LA UNIDAD publicará en su página web www.innpulsacolombia.com las respuestas a las inquietudes formuladas por los proveedores postulantes, siempre y cuando, las mismas se presenten en la fecha y en los términos indicados en la presente invitación.

10 CIERRE Y ENTREGA DE LAS POSTULACIONES Las postulaciones y documentos requeridos deberán ser presentadas conforme a las indicaciones definidas para el primer y segundo filtro de evaluación, en los tiempos establecidos en el cronograma de la convocatoria numeral 7. Tanto para el primer como para el segundo filtro de evaluación, los documentos correspondientes deberán ser dirigidos a Mauricio Andres Toro Orjuela, Gerente (E) de LA UNIDAD y presentados en físico en la ventanilla de radicación de correspondencia, ubicada en la Calle 28 N° 13 A – 15, piso 39 en la ciudad de Bogotá, hasta las 4:00:00 p.m. de lunes a viernes, en los tiempos establecidos en el cronograma de la convocatoria numeral 7. La fecha de cierre no se modificará o aplazará, salvo que LA UNIDAD lo considere conveniente. La ampliación del plazo se dará a conocer mediante adenda que se publicará en www.innpulsacolombia.com antes de la fecha de cierre. LA UNIDAD, hará constar en recibo entregado a la persona que radique la postulación, la fecha y hora de presentación. Las postulación presentadas después de la fecha y hora de cierre de la convocatoria se considerarán presentadas de forma extemporánea, por lo que serán rechazadas. No se aceptarán postulaciones presentadas vía correo electrónico. Por lo anterior, se recomienda al postulante presentar la información con el tiempo suficiente y evitar el rechazo de la postulación por esta causa. La fecha de cierre no se modificará o aplazará, salvo que LA UNIDAD lo considere conveniente. Las eventuales ampliaciones del plazo de la convocatoria se darán a conocer mediante adenda que se publicará en www.innpulsacolombia.com antes de la fecha de Cierre.

11 RECHAZO DE LAS POSTULACIONES Se rechazarán las postulaciones en las que:

(i) El Postulante no cumpliere con los requisitos establecidos en estos Términos de

Referencia. (ii) No se incluya en la postulación TODA la documentación exigida en estos Términos de

Referencia y en sus documentos anexos. (iii) Se incluya información que no sea veraz. (iv) No sea posible verificar las referencias suministradas en el anexo 2. (v) Se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana (vi) La documentación exigida sea radicada de forma extemporánea

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12 DECLARATORIA DE DESIERTA La convocatoria se declarará desierta en los siguientes casos:

� Cuando ninguna de las postulaciones evaluadas cumpla con los requisitos exigidos en

los términos de referencia. � Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, debidamente sustentados. � Cuando se hubiere violado la reserva de las postulaciones presentadas. � Cuando no se presente ninguna postulación � Cuando ninguna de las postulaciones cumpla con el puntaje mínimo requerido.

13 CLAUSULA DE RESERVA LA UNIDAD se reserva el derecho de cerrar anticipadamente la presente invitación y de rechazar cualquiera o todas las postulaciones que se presenten, si así conviene a sus intereses, sin necesidad de dar explicación alguna a los postulantes y sin indemnizar ningún tipo de perjuicio o asumir costo alguno que con tal cierre o rechazo se pudiera generar a alguno de los postulantes que presentaron su postulación.

14 LISTADO DE ANEXOS

Anexo No.1. Carta de presentación de la postulación Anexo No.2. Ficha de conocimiento del solucionador a presentar en el primer filtro Anexo No.3. Formato de hoja de vida Anexo No.4. Carta de compromiso para miembros del equipo de trabajo Anexo No.5. Formato de vinculación/actualización para persona jurídica nacional Anexo No.6. Formato de vinculación/actualización para persona jurídica extranjera Anexo No. 7.Servicios Base Anexo No. 8. Servicios Base: Capacidades Anexo No. 9. Autorizaciones

Términos de la invitación

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