TERMINOS DE REFERENCIA Hidrogeológico: para la selección ...

“Unidos por un Desarrollo Integral”

San Pedro, San Marcos, San Pablo La Laguna 3ra. Calle 2-8 zona 3 Cantón Chuasanahi San Pedro La Laguna, Sololá, Telefax (502) 77218360,

www.manclalagunagt.org

TERMINOS DE REFERENCIA

“Estudio Hidrogeológico: para la selección de sitios para la perforación de pozos

mecánicos para mejora del abastecimiento de agua potable para la cabecera

municipal de San Pedro La Laguna, Departamento de Sololá

1. Antecedentes de la Mancomunidad1

Las Mancomunidades de municipios son asociaciones de municipios con personalidad

jurídica, constituidas mediante acuerdos celebrados entre los concejos de dos o más

municipios, de conformidad con la ley, para la formulación común de políticas públicas

municipales, planes, programas y proyectos, la ejecución de obras y la prestación

eficiente de servicios de sus competencias. Por lo tanto MANCLALAGUNA está

constituida como una entidad de: derecho público, no lucrativa, de naturaleza

esencialmente solidaria y de desarrollo en el ámbito municipal, no religiosa, no partidista,

con igualdad de derechos y obligaciones entre los municipios que la conforman para la

formulación común de políticas públicas intermunicipales, planes, programas y proyectos,

la ejecución de obras y la prestación eficiente de servicios públicos, con un voto para cada

municipio; se rige por estatutos, reglamentos y demás leyes que le sean aplicables,

especialmente la constitución política, el Código Municipal la Ley General de

Descentralización y su reglamento.

El objeto primordial de la MANCLALAGUNA, es gestionar el desarrollo sostenible de los

habitantes de los municipios mancomunados y de la cuenca de Lago de Atitlán, para

mejorar la calidad de vida de las personas, priorizando proyectos que fortalezcan los

propios recursos de la cuenca. Para ello la mancomunidad actuará preferentemente en

las áreas de gestión del ambiente y recursos naturales, con énfasis en el manejo de

residuos sólidos, educación ambiental, manejo y conservación del agua, educación, salud,

desarrollo rural sostenible con enfoque territorial, etc.

1 Plan Director de Agua y Saneamiento para el municipio de San Pedro La Laguna, Geotecnológica, 2010




En este sentido, con el fin de abordar una iniciativa de desarrollo integral y de

concentración geográfica, se ha propuesto la realización del Programa de Desarrollo

Local Sostenible, que tiene por objeto fortalecer los municipios y a sus

mancomunidades, en las cuencas seleccionadas, mejorando las condiciones de vida de la

población, reduciendo la vulnerabilidad a desastres y contribuyendo a la reducción de la

pobreza a través del desarrollo económico local.

Los Municipios que integran la Manclalaguna (San Pablo La Laguna, San Marcos La

Laguna y San Pedro La Laguna) cuentan con un índice de desarrollo humano, de los más

bajos del país.

Actualmente forman parte del grupo de 40 municipios priorizados por el programa

presidencial de cohesión social y también del programa presidencial para la mejora de la

cobertura de los servicios de agua y saneamiento “Agua Fuente de Paz”.

Es un compromiso gubernamental y de la mancomunidad de municipios de Manclalaguna,

con de AECID, priorizar las intervenciones para la mejora del servicio y cobertura de agua

y saneamiento en la región, con un importante papel de la mancomunidad en los

procesos.

Ese compromiso precisa de una visión concertada y planificada sobre el uso eficiente de

la inversión pública en el sector, haciéndose necesaria la realización de las acciones

planteadas en los Planes Directores de Agua y saneamiento.

2. Descripción del Proyecto

El Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento tiene como desafío principal

contribuir al logro de los Objetivos del Milenio, contribuir a la lucha contra la pobreza y

desigualdad, siendo el objetivo estratégico, Contribuir a hacer efectivo el derecho humano

al agua con el fin de contribuir al cumplimiento de los ODM para reducir a la mitad, para el

año 2015, el porcentaje de personas sin acceso a agua potable y a servicios básicos”.




Bajo ese contexto general se plantea la acción “Mejora de la cobertura de agua potable

y saneamiento mediante sistemas sostenibles de gestión de estos servicios en

comunidades rurales indígenas Tzutujil de la mancomunidad de municipios de la

cuenca del Lago Atitlán (MANCLALAGUNA)/GTM-008-B”, la cual tiene como objetivo

general a nivel local, la reducción de la pobreza y mejorar la calidad de vida de la

población de los municipios de la MANCLALAGUNA a través de la mejora de la cobertura

de los servicios de agua potable y saneamiento. Y como objetivo especifico el aumento de

la cobertura de agua potable y saneamiento de manera sostenible en comunidades

pobres, rurales e indígenas de los municipios de la MANCLALAGUNA.

3. Situación actual del sector correspondiente2

San Pedro La Laguna es uno de los municipios que forman parte de la cuenca del lago de

Atitlán con un alto nivel de densidad poblacional. Tiene aproximadamente una población

de 11,093 habitantes concentrados en su mayoría en el casco urbano.

El sistema de abastecimiento de agua del municipio de San Pedro La Laguna proviene de

tres fuentes principales:

a. Captación superficial en riachuelo en San Marcos La Laguna

b. Bombeo de agua del Lago de Atitlán

c. Pozo mecánico

El agua proveniente de los tres sistemas de abastecimiento se junta en los tanques de

distribución siendo un caudal aproximado de disponibilidad de 40 l/s, la demanda actual

de aproximadamente 31 l/s y en una proyección a 20 años de aproximadamente 52 l/s (Q

diseño), esto pone de manifiesto la poca disponibilidad de agua para consumo humano en

el municipio. Lo cual se refleja en la continuidad promedio del servicio que es de 1.82

horas/día.3

2 Datos: Plan Director de Agua y Saneamiento, Municipio de San Pedro La Laguna y visitas de campo.

3 Datos estimados con una tasa de crecimiento poblacional de 2.6% y una dotación de 120 litros/hab/día




A la poca disponibilidad del recurso se le suma el problema de abastecimiento de agua de

mala calidad la cual no cumple con los límites máximos permisibles para el consumo

humano establecidos por la Norma COGUANOR NGO 29001. Por lo que es necesario

plantear alternativas para la mejora del abastecimiento de agua para cubrir el déficit que

se presenta considerando Q diseño así como la mejora de la calidad.

El factor principal por el que el agua abastecida presenta mala calidad es porque las tres

fuentes de abastecimiento del sistema se unen en los tanques de distribución y siendo la

del bombeo del lago de Atitlan la que presenta datos alarmantes en contaminación, según

análisis recientes 540 (Coliformes Totales NMP/100ml), por lo que con el estudio se

pretende cubrir el déficit actual así como el caudal abastecido por el lago, para ya no

requerir de este.

4. Objetivos de la consultoría

4.1 Objetivo General

Evaluar las alternativas subterráneas existentes para el abastecimiento de agua potable

por medio de la perforación de pozos en el municipio de San Pedro La Laguna.

4.2 Objetivos Específicos:

1. Elaborar y presentar el inventario de los pozos existentes determinando la

evolución piezométrica de los niveles dinámicos y estáticos.

2. Establecer la composición cualitativa (fisicoquímica y bacteriológica), la cantidad y

las condiciones de aprovechamiento actual de aguas subterráneas.

3. Identificar las zonas de posibles exploraciones con fines de aprovechamiento,

estimando los parámetros hidráulicos del acuífero y el rendimiento / años en que

podría ser explotado. (al menos 3 alternativas)

(Q diseño) : Caudal de diseño




5. Resultados que debe alcanzar el consultor/a

Para el objetivo especifico 1:

1) Realizado un inventario y diagnóstico general de los pozos existentes

determinando la evolución piezométrica de los niveles estáticos y dinámicos

(considerar pozos artesanales).


2) Realizada la caracterización de las aguas subterráneas de aprovechamiento actual

y determinada la posibilidad de aumentar la utilización de la misma con fines de

consumo humano.


3) Elaborado el estudio de identificación de zonas potenciales para la excavación de

dos pozos mecánico para el abastecimiento de agua potable.

6. Hipótesis y Riesgos

6.1 Hipótesis de base de intervención del proyecto

El problema al que se enfoca la consultoría es a la falta de alternativas para el aumento

de los caudales de abastecimiento de agua en el municipio de San Pedro La Laguna.

Y se plantea como una oportunidad de desarrollo así como de mejoras en las condiciones

de vida el establecer la viabilidad de medios alternativos para el abastecimiento de agua

en la región.

6.2 Riesgos

Desde una perspectiva externa al trabajo del proyecto pueden percibirse los siguientes

problemas:

Voluntad política para la gestión del servicio de abastecimiento de agua.

Débil planificación para el abordaje de la consultoría




Falta de interacción y coordinación interinstitucional

Elaboración de una propuesta que no se adapta a las condiciones especificas del

municipio

7. Ámbito de las Actividades

7.1 Área Geográfica a Cubrir

El espacio administrativo correspondiente al municipio de San Pedro La Laguna, del

departamento de Sololá.

7.2 Actividades Específicas

En todo momento debe visualizarse que este es un proceso integral de mejoramiento de

la calidad de vida de las personas mediante la intervención del Fondo de Cooperación

para Agua y Saneamiento y sobre todo de las condiciones ambientales de los municipios

mancomunados, por lo que las actividades que desarrolle el consultor deberán

fundamentarse en una metodología constante de participación en consenso y

coordinación con los gobiernos, funcionarios, población beneficiaria, equipo técnico de los

municipios de la Mancomunidad Manclalaguna y el Equipo de Gestión del Proyecto.

El consultor/a, para el alcance de los resultados y objetivos, deberá realizar y sin

limitarse a ellas, las siguientes actividades especificas:

Para el resultado 1:

Realizado un inventario y diagnostico general de los pozos existentes, determinando la

evolución piezométrica de los niveles estáticos y dinámicos.

a. Recopilación de información histórica y antecedentes en la extracción de agua

subterránea.

b. Toma de datos para los pozos (mecánicos y artesanales) considerados para el

estudio. (Solo existe un pozo mecánico pero se considera necesario para la




determinación de los flujos subterráneos considerar la información de algunos

pozos artesanales.)

Datos mínimos a considerar:

Georreferenciación de pozos (X, Y, Z) Dátum WGS84

Niveles de agua. Profundidad

Horarios de bombeo (pozo. Mecánico)

Caudal

Descensos y recuperación de niveles

Características constructivas de perforación (sistema empleado,

profundidad, diámetro, revestimientos, entubación, empaques, etc.).

Características de la estación elevadora (Tipo de bomba, potencia, grupo

generador, profundidad de la aspiración, consumo energético

Conductividad y pH

Muestreo de agua para análisis, fisicoquímico y bacteriológico


Realizada la caracterización de las aguas subterráneas de aprovechamiento actual y

determinada la posibilidad de aumentar la utilización de la misma con fines de consumo

humano.

a. Análisis de resultados de pruebas fisicoquímicas y bacteriológicas y dictamen para

su posible utilización en para consumo humano

b. Estudio de demanda de agua (Estimaciones de demandas actuales y futuras)

c. Análisis de potencial de aguas subterráneas para la sub cuenca en estudio

Hidrología de superficie (Zonas de recarga hídrica, régimen de

precipitación, régimen de escorrentía, recarga hídrica, balance hídrico)

Explotación actual de agua subterránea




Análisis del funcionamiento del sistema hidráulico


Elaborado el estudio de identificación de zonas potenciales para la excavación de un pozo

mecánico para el abastecimiento de aguan potable.

Para el logro del presente resultado se plantean una serie de acciones a realizar por parte

del consultor y se deben presentar al menos 3 alternativas para excavación

a. Estudio geológico:

Reconocimiento preliminar y delimitación de aéreas de estudio (mapas

topográficos, mapas geológicos, fotografías aéreas)

Análisis estratigráfico

Análisis hidrodinámico, (Formulación de hipótesis sobre localización y

movimiento de aguas subterráneas; coeficiente de almacenamiento, caudal

especifico o gasto)

Descripción de condiciones hidrogeológicas

Establecer la ubicación de la documentación legal y el procedimiento para la

obtención. (Solicitudes de proyectos, requisitos legales, aval municipal,

escritura de terrenos sugeridos para la perforación).

Diseño de pozo mecánico, (equipo de bombeo, diámetros, empaques y línea

de ampliación eléctrica, perforación y costos)

Análisis de Bombeo previsto y de satisfacción de demanda de agua




8. Metodología

El oferente debe incluir dentro de la propuesta la metodología a utilizar para el desarrollo

del estudio la cual debe fundamentarse en la participación y consenso con los

beneficiarios y actores clave, una posible metodología a seguir para el cumplimiento de

los objetivos es la siguiente:

Etapa Descripción

Elaboración y

presentación del

Plan de trabajo

El plan de trabajo debe ser sistemático y coherente para el

cumplimiento de los resultados, debe describir las tareas

específicas a desarrollar, estructurando la intervención mediante la

aplicación del Marco Lógico, estableciendo indicadores, medios de

verificación y un cronograma detallado de las acciones.

Levantamiento de

información.

Todo instrumento elaborado para el levantamiento de información

(boletas, encuestas, etc.) deber ser validado con el equipo de

gestión del proyecto y para el desarrollo de las actividades en de

campo el material requerido deberá ser proporcionado por el

equipo consultor (cartografía, fotos aéreas, brújulas, GPS,

altímetros, termómetros, phmetros, etc.)

Procesamientos de

datos

Describir los métodos utilizados para el procesamiento de los

datos, dejando constancia de cada acción realizada,

especialmente en los datos que se asuman por la inexistencia de

información.

Realizar un informe de avance de actividades en el que deberán

reportar las actividades de toma de datos en campo y un análisis

preliminar sobre las alternativas de abastecimiento de agua

subterránea.

Presentación de

informe de avance

(a los 20 días de

ejecución de estudio

Elaboración y

presentación de

estudio

El documento final deberá adaptarse a las consideraciones del

apartado 17




hidrogeológico

Socialización y

validación final de

estudio ante

autoridades

municipales,

COMUDE,

COCODEs y

actores clave.

El equipo consultor realizara en coordinación con el equipo de

gestión de la mancomunidad un evento de socialización y

validación de los resultados del estudio. Dicho evento deberá

presupuestarse dentro del costo de la consultoría.

A dos días de realizada la socialización y validación de los

resultados deberá entregarse la versión definitiva del estudio así

como las bases de datos generadas al equipo de gestión del

proyecto.

9. Información referencial

Es importante indicar que existe una serie de documentos de referencia para el estudio

requerido:

a. Planes directores de agua y saneamiento de cada municipio mancomunado

b. Plan director de agua y saneamiento de la cuenca sur del lago de Atitlán, área de

Influencia de la MANC LA LAGUNA.

10. Alcances del Estudio

El estudio hidrogeológico deberá de aportar los elementos necesarios para analizar la pre

factibilidad de abastecimiento de agua subterránea por medio de pozos mecánicos y el

análisis de propuestas deberá realizarse con un enfoque de sostenibilidad local y

manejo integrado de recursos hídricos

Las acciones que se propongan para análisis de viabilidad tendrán que ser analizadas

también en base a los lineamientos de ejecución del proyecto del Fondo de Cooperación

para Agua y Saneamiento en la Manclalaguna. (Convenio de financiación y reglamento

operativo del proyecto).




11. Requisitos de la firma consultora

Adjuntar a la propuesta la documentación que acredite la siguiente información:

a. Conocimiento del contexto socio económico, institucional y cultural de Guatemala

con particular énfasis en niveles locales.

b. Experiencia en trabajo comunitario en temas relacionados a la mejora y ampliación

de sistemas de agua potable y saneamiento.

c. Experiencias en evaluación y aplicación de sistemas de agua potable y

saneamiento alternativos.

d. Amplio conocimiento en temas de gestión integrada de recursos hídricos

e. Amplio conocimiento de la legislación ambiental actual de país así como experiencia

en la gestión de permisos de operación para la implementación de proyectos según

la Ley Ambiental.

f. Conocimiento y aplicación de marco legal, administrativo y técnico relacionado a la

gestión y ejecución de proyectos de agua potable y saneamiento INFOM-UNEPAR

g. Amplio conocimiento en geología y en trabajos relacionados a la explotación de

aguas subterráneas.

h. Tener experiencia en el desarrollo de trabajos con gobiernos locales, y

organizaciones de la sociedad civil; preferentemente con mancomunidades de

municipios.

i. Manejo de sistemas de información geográfica.

Además de los especialistas que integran el equipo consultor, de ser pertinente se debe

considerar la contratación de personal local para la recopilación de información.

12. Garantías

El oferente deberá constituir, según el caso, las garantías de: anticipo, sostenimiento de

oferta, cumplimiento de contrato, de conservación de obra o calidad de funcionamiento, y

de saldos deudores.




13. Forma de pago

13.1 Anticipo del 15%; Amortizable en los pagos parciales.

13.2 Pagos parciales conforme a la entrega de los productos, según lo que se establece a

continuación:

Productos Porcentaje de pago

Plan de trabajo

Cronograma y plan de inversión del

primer pago y anticipo

20 %

Informe de avances No. 1 40 %

Informe final (documento de Estudio) 40 %

14. Presentación, Recepción y apertura de plicas

Los interesados en participar en esta convocatoria remitirán en sobres sellados

por aparte la oferta técnica y la económica, como a continuación se indica:

DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DE LAS PRESENTES BASES Las mismas bases

Especificaciones técnicas Modelo de la oferta

Cualquier consulta o aclaración relativa a la presente cotización, las empresas invitadas a

cotizar deben formularlas y presentarlas por escrito a mas tardar 4 días antes de la fecha

fijada para la recepción y apertura de plicas en la página de internet

WWW.GUATECOMPRAS.GT




DOCUMENTOS INTEGRANTES DE LA OFERTA

Las ofertas deberán contener los siguientes documentos

Carta de interés especificando el valor total de la propuesta en quetzales, firmada

y sellada por el oferente o su representante legal.

OFERTA TECNICA, SOBRE “A”

a) En un máximo de 10 páginas describir la metodología a utilizar para cumplir con

los objetivos planteados en los presentes términos de referencia, con el respectivo

cronograma detallado de actividades, indicadores y medios de verificación.

b) Fotocopia completa de Cedula de Vecindad del representante legal de la Empresa

c) Constancia de inscripción al portal de Compras actualizado (preferiblemente)

d) Actualización 2010 de la SAT

e) Patente de Comercio

f) Fotocopia de titulo de grado académico, equipo multidisciplinario

g) Constancia de colegiado activo, actualizado

h) Fianza de sostenimiento de oferta, por el valor del 1% sobre la oferta en vigencia

de 90 días hábiles

i) Curriculum de la Empresa

j) Fotocopia de la personería Jurídica de la Empresa

k) Síntesis de AT realizadas o proyectos similares al AT a cotizar

l) Toda oferta debe ir debidamente firmada, sellada por el representante legal.

OFERTA ECONOMICA, SOBRE “B”

a) Cuadro de cantidades estimadas de trabajo

b) Integración de precios unitarios de todos y cada uno de los renglones de trabajo

c) Cronograma preliminar de ejecución de la AT

d) Cuadro de resumen de la oferta que contenga el costo de la AT. El valor de la

oferta deberá indicar la forma de integración y su monto; con la inclusión del

impuesto al Valor Agregado (IVA)




e) Cuadro de inversión del primer pago.

ENTREGA DE LOS DOCUMENTOS Los oferentes deberán presentar sus ofertas y demás documentos a la Junta Cotizadora,

en SOBRE CERRADO Y SELLADO, indicando el número de cotización, el día 15 de

febrero 2011 a las 16:00 horas, en la oficina de la MANC LA LAGUNA ubicada en la 3ra.

Calle 2 – 08 zona 3 Cantón Chuasanahi San Pedro La Laguna, transcurridos 30 minutos

después de la hora señalada para la presentación y recepción de ofertas, no se aceptará

ninguna mas y se procederá a la apertura de plicas el día siguiente, los miembros de la

junta cotizadora que tendrán a su cargo la recepción y calificación de ofertas, así como la

adjudicación de la negociación.

15. Criterios de evaluación

La evaluación de las propuestas recibidas se realizara de acuerdo a los siguientes

conceptos y puntajes:

Rubro a Calificar Descripción Puntuación

máxima

Puntaje

Oferta Técnica

(40 %)

Plan de trabajo 10

Propuesta metodológica 25

Cronograma y actividades

adicionales ofrecidas 5

SUBTOTAL 40

Experiencia del equipo

profesional (35 %)

Titulaciones de candidatos/as

5

Experiencia profesional 10

Experiencia comprobable en

consultorías similares 15




SUBTOTAL 30

Propuesta económica

(20 %)

Monto ofertado 20

SUBTOTAL 20

Documento a presentar

(10%)

Los documentos que se va a

presentar serán evaluados

además la presentación de

los requisitos fundamentales.

10

TOTAL 100

16. Tiempo de contratación

Se ha considerado que todo el proceso tendrá una duración de 30 días, para lo cual se

deberá presentar informes de avances según la planificación de trabajo autorizado por el

equipo de gestión del proyecto de la MANCLALAGUNA.

17. Productos esperados

Presentar los siguientes productos en cuatro copias en formato impresa y

digital:

Producto Contenido

Documento

(Estudio

Hidrogeológico)

Un índice propuesto para la presentación del estudio hidrogeológico es el siguiente: CONTENIDO LISTA DE FIGURAS Y SIGLAS GLOSARIO PRESENTACION (Mancomunidad de Municipios La Laguna, Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento)

1. INTRODUCCIÓN 1.1 Justificación del estudio

1.2 Localización geográfica 2. ANTECEDENTES

2.1 Antecedentes de explotación de agua subterránea




3. ZONAS EN ESTUDIO 4. GEOLOGÍA

4.1 Marco geológico 4.2 Estratigrafía 4.3 Tectónica

5. EXPLOTACIÓN ACTUAL DEL AGUA SUBTERRANEA 5.1 Caracterización del las aguas subterráneas

6. CLIMATOLOGIA E HIDROLOGIA 7. HIDROGEOLOGIA

7.1 Marco hidrogeológico 7.2 Formaciones permeables e impermeables 7.3 Características hidrogeológicas de los acuíferos 7.4 Características hidrodinámicas 7.5 Hipótesis de Localización y flujo de aguas subterráneas 7.6 Inventario de puntos acuíferos

8. PROPUESTA DE ACTUACIÓN 6.1 Diseño de pozo (diámetros, empaques, etc.)

6.2 Equipo de bombeo 6.3 Línea de ampliación eléctrica 6.4 Costos

9. VALORACIÓN DE LAS SOLUCIONES PROPUESTAS 10. ANALISIS DE BOMBEO Y DEMANDA DE AGUA SEGÚN

LAS PROPUESTAS PLANTEADAS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES ANEXOS

I. Datos de campo (boletas, análisis de agua, fotografías, etc). II. Inventario y diagnostico de pozos existentes.

18. Relaciones y responsabilidades

a. La unidad ejecutora del proyecto (Manclalaguna), extenderá una carta de

presentación al Consultor/a a fin de que pueda desempeñar su trabajo con la

colaboración requerida por los interlocutores.

b. La Manclalaguna facilitará los documentos que tenga disponible para realizar el

estudio de pre factibilidad o los contactos que puedan proporcionar información o

documentos conexos que sirvan de insumo para desarrollar la consultoría

requerida.




c. La Manclalaguna, específicamente el equipo de gestión del Proyecto de Agua y

Saneamiento, realizará la supervisión del trabajo de la consultoría y monitoreará

la implementación de las actividades y la entrega completa y oportuna de los

diferentes productos establecidos para la presente consultoría.

d. El Consultor contratado deberá establecer un plan de trabajo, validado con el

contratante que asegure un proceso continuo e integral de recolección de

información considerando todos los requerimientos de logística, personal y

coordinación con actores clave para la recolección de información.

e. El equipo de gestión del proyecto de agua y saneamiento de la Manclalaguna

revisará en primera instancia los productos a ser presentados por el equipo

consultor y emitirá los informe a la gerencia de la Mancomunidad, quién los

remitirá formalmente a la oficina Técnica de cooperación de la AECID.

f. El consultor deberá de entregar toda la información generada en la consultoría a la

Manclalaguna, quién será la entidad que tendrá todos los derechos de autor,

según el marco legal aplicable a nivel nacional e internacional.

TERMINOS DE REFERENCIA Hidrogeológico: para la selección ...

Documents

Transcript of TERMINOS DE REFERENCIA Hidrogeológico: para la selección ...