TERRITORIOS ANCESTRALES AUTNOMOS

Contexto Jurdico

En relacin con el derecho fundamental al territorio colectivo de las

tierras ancestrales (o a la propiedad colectiva del territorio), este

encuentra fundamento en la Constitucin Poltica y el Convenio 169 de

la OIT incorporado al orden interno con rango de norma constitucional

en virtud del artculo 93 de la Constitucin Poltica que consagran esa

prerrogativa en cabeza de los pueblos tribales y aborgenes.

El derecho a la propiedad colectiva de la tierra o al territorio colectivo se

desprende, en el orden interno, del artculo 329 Superior, que atribuye

el carcter de propiedad colectiva al territorio de los resguardos, en

armona con el artculo 58 que ordena proteger todas las formas de

propiedad; y el artculo 63 constitucional, que atribuye a los citados

territorios las cualidades de inembargables, inalienables e

imprescriptibles.

As, la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha reconocido el

carcter fundamental del territorio colectivo en estos trminos:

El derecho de propiedad colectiva ejercido sobre los territorios

indgenas reviste una importancia esencial para las culturas y valores

espirituales de los pueblos aborgenes. Esta circunstancia es reconocida

en convenios internacionales aprobados por el Congreso, donde se

resalta la especial relacin de las comunidades indgenas con los

territorios que ocupan, no slo por ser stos su principal medio de

subsistencia sino adems porque constituyen un elemento integrante de

la cosmovisin y la religiosidad de los pueblos aborgenes.

Adicionalmente, el Constituyente resalt la importancia fundamental del

derecho al territorio de las comunidades indgenas.

"Sin este derecho los anteriores [identidad cultural y autonoma] son

slo reconocimientos formales. El grupo tnico requiere para sobrevivir

del territorio en el cual est asentado, para desarrollar su cultura.

Presupone el reconocimiento al derecho de propiedad sobre los

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territorios tradicionales ocupados y los que configuran su

hbitat.

Lo anterior permite ratificar el carcter fundamental del derecho de

propiedad colectiva de los grupos tnicos sobre sus territorios.

(Negrillas del original).

En sentido similar, la Corte Interamericana de Derechos Humanos

expres en el Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tigni Vs.

Nicaragua:

[] Entre los indgenas existe una tradicin comunitaria sobre una

forma comunal de la propiedad de la tierra, en el sentido de que la

pertenencia de sta no se centra en un individuo sino en el grupo y su

comunidad. Los indgenas por el hecho de su propia existencia

tienen derecho a vivir libremente en sus propios territorios; la

estrecha relacin que los indgenas mantienen con la tierra debe ser

reconocida y comprendida como la base fundamental de sus culturas, su

vida espiritual, su integridad y su supervivencia econmica. Para las

comunidades indgenas la relacin con la tierra no es meramente una

cuestin de posesin y produccin sino un elemento material y espiritual

del que deben gozar plenamente, inclusive para preservar su legado

cultural y transmitirlo a las generaciones futuras.

3. Las notas definitorias del derecho fundamental a la propiedad

colectiva del territorio por parte de las comunidades indgenas son el

carcter imprescriptible, inalienable e inembargable del territorio; y la

consideracin de la ancestralidad como ttulo de propiedad.

Adems, la Corte Constitucional ha enfatizado que el concepto de

territorio no se restringe a la ubicacin geogrfica de una comunidad o

un resguardo indgena, sino que se asocia al concepto de mbito

cultural de la comunidad: al respecto, en sentencia T - 617 de 2010,

explic la Sala Novena:

() el factor territorial [de la jurisdiccin especial indgena] debe

entenderse en armona con la idea de mbito territorial de la

comunidad, definida por la Corte Constitucional en otras providencias,

de acuerdo con el cual el territorio es el lugar en donde se desarrolla la

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vida social de la comunidad indgena: Como dentro de la juridicidad

occidental, es un contrasentido que la tierra sea sujeto del derecho,

entonces, hay que inferir que la Constitucin le otorga derechos es al

territorio del resguardo como una entidad que en su identidad no solo

expresa parte de nuestra nacionalidad colombiana, sino que es un

concepto que tambin se ubica en el terreno de la cultura.

() es importante resaltar que el mbito territorial de una comunidad

es el espacio donde se ejercen la mayor parte de los derechos de

autonoma de las comunidades indgenas; que la titularidad de ese

territorio, de acuerdo con jurisprudencia de la Corporacin y de la

Corte Interamericana de Derechos Humanos, deriva de la posesin

ancestral por parte de las comunidades y no de un

reconocimiento estatal; y que, de conformidad con el fallo citado, el

territorio debe considerarse tanto desde el punto de vista fsico-

geogrfico como desde el punto de vista cultural, lo que implica

que, excepcionalmente, puede tener un efecto expansivo, lo que

ocurrira cuando una conducta punible ocurre por fuera del espacio fsico

que demarca el territorio colectivo, pero puede ser remitida a l en

virtud de sus connotaciones culturales.

Elementos que caracterizan los

Territorios Ancestrales

1. La tierra misma concebida como Casa y Madre y el Ser como parte

de ella y de vivencia del pueblo indgena con sus espritus y dioses

que comprende tres (3) o ms mundos.

2. La ocupacin y posesin ancestral de los territorios que es anterior a

la llegada de los espaoles, que se conservan luego de la Conquista

aunque posteriormente se hayan perdido por maniobras fraudulentas

o por disposicin de leyes que propiciaron la disolucin de los

resguardos o territorios de los que se conserva el derecho a la

restitucin.

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3. La propiedad privada colectiva de las tierras como derecho

fundamental que tiene como ttulo la existencia fsica de la

comunidad sin necesidad de reconocimiento oficial.

4. La existencia en los territorios ancestrales de una parcialidad o

comunidad viva y actuante con su propia cultura de pueblo Indgena.

5. La propiedad plena sobre los tres (3) mundos arriba, abajo y el

medio con administracin y disposicin de los recursos naturales

del suelo, el subsuelo y el sobresuelo.

6. El mbito territorial que abarca el territorio fsico-geogrfico, las

seas espirituales, el mbito cultural o territorio extendido y el

hbitat, con prescindencia de la existencia o no de ttulos de origen

colonial o de origen republicano.

7. Los territorios ancestrales son de propiedad colectiva de los pueblos

indgenas en forma autnoma pero es necesario que la normatividad

lo configure como un derecho efectivo de goce y disfrute de la

comunidad.

8. De los territorios ancestrales ha dependido y depender la

pervivencia del pueblo indgena.

9. En la Constitucin Poltica 1991 se realizo el PACTO SOCIAL con el

trmino genrico de TERRITORIOS INDGENAS y ellos son los

TERRITORIOS ANCESTRALES como prexistentes a todo orden

constitucional y legal y de propiedad privada colectiva plena del

pueblo indgena tanto del suelo como del subsuelo y del sobresuelo y

de los recursos naturales contenidos en ellos.

10. Cuando, en algunos casos, este territorio ancestral cuenta con ttulos

de origen colonial estamos frente a la existencia de un tratado

internacional - pacta sunt servanda - celebrado entre la Corona de

Castilla de Espaa y la autoridad indgena tradicional del Cacique,

documento que conserva su legalidad y vigencia.

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11. El territorio ancestral no requiere del procedimiento de constitucin

de reguardo para existir y la sola ocupacin y posesin ancestral

indgena es ttulo equivalente al de pleno dominio que otorga el

Estado con fundamento en la existencia misma del pueblo indgena.

12. La denominacin de TERRITORIOS ANCESTRALES AUTNOMOS es

la forma como queremos sean reconocidos nuestros territorios en el

orden jurdico interno y como deseamos sean dibujados en los mapas

oficiales de Colombia (A. 290).