Tesina Derecho Constitucional

8/20/2019 Tesina Derecho Constitucional

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UNIDAD 15: ESTADOS DE LA FEDERACIÓNLas entidades federativas son los miembros integrantes de

nuestro pacto federal. Para entender el papel, el ámbito, así como lapropia concepción de las entidades federativas también debemostener claro que, en el sistema federal existen dos jurisdiccionescoextensas, coexistentes, y de igual jerarquía de una parte la

jurisdicción federal y de otra la de cada una de las entidadesfederativas. !ambién se debe tener presente que ambas jurisdiccionesse encuentran supeditadas a la constitución general de la rep"blicaasí mismo se debe tener claridad en cuanto que ambas se aplicandirectamente a los individuos y también que ambas jurisdiccionesparticipan en las reformas constitucionales.

Las entidades federativas son parte integrantes de la federacióny no olvidemos que el pueblo ejerce su soberanía por medio de lospoderes de la unión.#$.# %&'%(P!& ) '*!+*L(-* +/01%* 0( L&2 (2!*0&2 31(34&2

Los estados miembros de la unión, sin duda alguna son personas

morales de derec5o p"blico, que se distinguen por su autonomía enlos términos que 5emos explicado, y, por lo tanto, no son soberanos,ni libres, ni independientes, sino completamente autónomos encuanto a su orden jurídico no es condicionante de su régimen interior,sino que está condicionado a la constitución general de la rep"blica.

%ada estado miembro, tiene imperio normativo, conforme a susrespectivos ámbitos o materias, en el orden jurídico interno, de talforma que sin duda, se trata de una organi6ación de la cual derivanautoridades por lo que 5ace su competencia.#$.7 P13*%/* 0( L* %&'2!1!+%18' 9(0(*L 2&4( L*2%&'2!1!+%1&'(2 L&%*L(2

%uando anali6amos el sistema federal, uno de los aspectos quese destacan es el consistente en ubicar la existencia de dos jurisdicciones extensas, coexistentes de igual jerarquía sometidas ala constitución general.

0e acuerdo con el artículo #:: constitucional, se considera ley2uprema dic5a %onstitución, las leyes que emanen del %ongreso de la+nión y los tratados internacionales, asimismo, los jueces de losestados deben arreglarse a lo que la Ley 9undamental dispone, apesar de que alguna %onstitución pueda contener disposicionescontrarias.#$.: 4*2(2 %&'2!1!+%1&'*L(2 P** L* 1'!(;*%18' 0( L*2L(;12L*!+*2 0( L&2 (2!*0&2

Las legislaturas locales deben integrarse con un numeroproporcional a los 5abitantes de la entidad, y se se


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"nico que la %onstitución general persigue con apuntar los mínimossindicados, es que las legislaturas locales no sean tan peque& 9(0(*L

(l titular del poder ejecutivo local debe ser unipersonal y a5í recae en la ?gura del gobernador. Los gobernadores de los estados nopueden durar en su encargo más de seis a


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Los gobernadores electos en forma popular nunca pueden ser reelectos y

tampoco pueden ocupar este cargo con el carácter de interino, substituto,

provisional o encargado del despacho. Esta prohibición de reelección para los

gobernadores responde a la misma idea de la prohibición absoluta de

reelección para el Presidente de la Republica. La historia constitucional

mexicana ha llegado a la conclusión de que las reelecciones en este pas son

funestas, que cuando se ha de!ado la puerta abierta a la reelección, los

gobernadores se han perpetuado en el poder.

#$.=.: 'ombramiento de ;obernador provisional por la %ámarade 2enadores

El gobernador interino, provisional o el ciudadano que lado cualquier

denominación supra las faltas temporales del gobernador, siempre que

desempe"e el cargo los dos #ltimos a"os del periodo no podrá ser reelecto

para el periodo inmediato$ es decir, los gobernadores, ya sea substituto,

provisional, el designado para concluir el periodo en el caso de falta absoluta

del constitucional o el interino, no pueden ser electos para el periodo

inmediato.

#$.$ %&'2(%+('%1*2 %&'2!1!+%1&'*L(2 0(L P&214L( %*341& 0((210('%1* 0( L&2 P&0((2 9(0(*L(2

Las dos %ámaras que con?rma el %ongreso de la +nión residiránen el mismo lugar y no podrán trasladarse a otros in que antesconvenga en la traslación y en el tiempo y modo de veri?carla,designando un mismo punto para la reunión de ambas. Pero siconviniendo las dos en la traslación, di?eren en cuanto al tiempo,modo y lugar, el (jecutivo terminara la diferencia, eligiendo uno de losdos extremos en cuestión. 'inguna %ámara podrá suspender sussesiones por más de tres días, sin consentimiento de la otra#$.@ 212!(3* +01%1*L 0( L&2 (2!*0&2

(l poder p"blico de las entidades federativas o estados sedivide, enD ejecutivo, legislativo y judicial, y no puede reunirse dos omás de estos poderes en una sola persona o corporación nidepositarse el legislativo en un solo individuo.

0ic5o sistema parte precisamente de que los estados

integrantes de la federación mexicana, go6an de una ampliaautonomía, debido a que la constitución no contiene ningunaprescripción en lo relativo a sus bases estructurales en forma expresa.

esulta en consecuencia, y en las entidades federativas puedenestablecer y organi6ar a sus propios tribunales y, ?jar su competenciapartiendo justamente del principalmente derivado del artículo enrelación con los artículos E:, ##$, ##@, ##E y ##F de nuestraconstitución, en cuanto que se deben integrar a su órbita de


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atribuciones en todas aquellas materias que no corresponden ni a lafederación ni a los municipios.

#$.@.# !ribunal 2uperior de usticia o 2upremo !ribunal de usticia

8rganos del poder judicial de las entidades federativas quetienen a su cargo la administración de justicia dentro de lacircunscripción territorial de cada una de ellas. 2u nacimiento esconcomitante con el del sistema federal y con la adopción del principiode división de poderes. (n virtud del primero, los (stados conservanlas facultades que no están expresamente concedidas a losfuncionarios federales por la %onstitución Política y en cuanto alámbito espacial de valide6 de las leyes de los (stados, esta solotendrán efectos en el territorio de ellos, como lo se


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se 5ayan desempe


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#[email protected] %ontrol de los !ribunales 9ederales sobre actuaciones delos estados

(l entendimiento de nuestro federalismo no puede dejar escaparque el poder judicial de la federación, desde luego, tiene intervenciónsobre la actuación de los estados.

(ste se ve reHejado en el contenido del artículo #I: de la cartamagna, que diceD

Art&clo 17. Los Tri$nales de la Federaci)n resol#er0n todacontro#ersia -e se sscite

I. (or nor'as enerales* actos o'isiones de la atoridad -e#iolen los derec8os 8'anos reconocidos , las arant&as otoradas !ara s !rotecci)n !or esta Constitci)n* as& co'o !or los tratadosinternacionales de los -e el Estado 9e3icano sea !arte

II. (or nor'as enerales o actos de la atoridad "ederal -e#lneren o restrin%an la so$eran&a de los estados o la es"era deco'!etencia del Distrito Federal* , III. (or nor'as enerales o actosde las atoridades de los Estados o del Distrito Federal -e in#adan la

es"era de co'!etencia de la atoridad "ederal. III. (or nor'asenerales o actos de las atoridades de los Estados o el DistritoFederal -e in#adan la es"era de co'!etencia de la atoridad "ederal.

Art&clo 1;. Las contro#ersias de -e 8a$la el art&clo 17 deesta Constitci)n* con e3ce!ci)n de a-ellas en 'ateria electoral* ses%etar0n a los !rocedi'ientos -e deter'ine la le, rela'entaria* deacerdo con las $ases siientes:

I. El %icio de a'!aro se seir0 sie'!re a instancia de !arteara#iada* teniendo tal car0cter -ien adce ser titlar de n derec8oo de n inter+s le&ti'o indi#idal o colecti#o* sie'!re -e alee-e el acto recla'ado #iola los derec8os reconocidos !or estaConstitci)n , con ello se a"ecte s es"era %r&dica* ,a sea de 'aneradirecta o en #irtd de s es!ecial sitaci)n "rente al orden %r&dico.

Trat0ndose de actos o resolciones !ro#enientes de tri$nales %diciales* ad'inistrati#os o del tra$a%o* el -e%oso de$er0 adcir ser titlar de n derec8o s$%eti#o -e se a"ecte de 'anera !ersonal , directa

UNIDAD 1?: 9UNICI(IOS(l gobierno de la comunidadD el municipio, es una institución

evidentemente muy importante y que 5a sido motivo de preocupación


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y ocupación desde épocas antiguas por grandes ?guras delpensamiento y de la acción p"blica y por eso trataremos precisamentede una institución para la vida en comunidad. *ludir al municipio, esaludir desde luego a la relación entre ciudadanía y poder p"blico, peroen términos de vecindad y en términos de satisfacción de necesidadescomunes, permanentes e inmediatas.

#=.# %&'%(P!& ) (>&L+%18' 0( L&2 3+'1%1P1&2 (' (L%&'2!1!+%1&'*L123& 3(J1%*'&

(l municipio es la organi6ación político K administrativa que sirvede base a la división territorial y organi6ación política de los estados,miembros de la federación. 1ntegran la organi6ación política tripartitadel (stado mexicano, municipios, estados y federación.

esponde el municipio a la idea de una organi6acióncomunitaria, con gobierno autónomo que nace por mandato de la%onstitución Política expresado en el artículo ##$. %onforme a estabase jurídica suprema, el sistema jurídico municipal se crea per se elcuerpo legislativo de los estados, sin que los municipios puedan dictar

sus propias leyes. (n la Ley &rgánica 3unicipal, com"nmente así denominada, expedida por la legislatura de cada (stado, la que regulalas otras dos potestades políticas propias a todo gobierno, laadministrativa y la jurídica.#=.7 (2!+%!+* +/01%&BP&L/!1%& 0( L&2 3+'1%1P1&2

(l órgano ejecutivo de gobierno del municipio es elayuntamiento, siempre lo 5a sido, desde la concepción de laconstitución de #G#E a la fec5a. Las autoridades principales queintegran este órgano sonD el Presidente municipal o alcalde, egidoresy los 2índicos.

'o se re?rió a estas autoridades la %onstitución Política alentrar en vigor el # de mayo de #G#E, sino 5asta la reforma que sufrió

en #G::.Las tres autoridades, por mandato constitucional de elección

popular directa, y a partir de la reforma constitucional de #G:: sepro5ibió su reelección para el periodo inmediato. *sí lo prevé en elpárrafo segundo de la fracción 1 del artículo ##$ de la %onstituciónPolítica 9ederal. (ste cuerpo administrativo dura en funciones tresa


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(n 3éxico cuando se alude naturalmente se le pretende asociarcon la libertad de las comunidades en su gobierno, partiendo dediversos elementos que nos llevarían a la tesis de que aludir a lalibertad del municipio as acudir a su autonomía política, ?nanciera yadministrativa, que lo deben caracteri6ar.

(sta libertad se ve reHejada en la autonomía económica, que fue

el aspecto municipal que más preocupo al %ongreso %onstituyente yque órgano los más importantes deberes acerca de su texto, elartículo ##$.Libertad política del municipio solo si existe autonomíaeconómica en el municipio, subrayan los diputados constituyentes.

*5ora la 5acienda municipal no dependerá más de lascontribuciones que discrecionalmente ?je la ley del (stado, estas"ltimas se ce


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#=.$ L* (;+L*%18' 3+'1%1P*L 0(20( #GF: %&' 4*2(2 (' (L*!/%+L& ##$ %&'2!1!+%1&'*L

0e #G#E a #GF7, la %onstitución Política no delimito lacompetencia municipal, salvo en pocos artículos como son el :, :@,=#, E:, ##E y #:I, que establecen atribuciones administrativas noexclusivamente para los municipios, sino en forma concurrente o

coincidente con la 9ederación y los (stados.* partir de la reforma al ##$ constitucional publicada en el

0iario &?cial de la 9ederación del : de febrero de#GF:, se introducenpor ve6 primera al acotamiento de las materias que pertenecen a losmunicipios se listan los campos que se consideran de naturale6amunicipal y en los cuales no podrá 5aber leyes estatales ni federales.*ntes de esta reforma, prácticamente la competencia de losmunicipios dependía de la ley que expidiera el %ongreso Local del(stado.

Los textos que producen el cambio son las fracciones 11, párrafosegundo y 111 y que previenenD

Art&clo 115: II. Los 'nici!ios estar0n in#estidos de !ersonalidad %r&dica , 'ane%ar0n s !atri'onio con"or'e a la le,.Los a,nta'ientos tendr0n "acltades !ara a!ro$ar* de acerdo

con las le,es en 'ateria 'nici!al -e de$er0n e3!edir lasleislatras de los Estados* los $andos de !olic&a , o$ierno* losrela'entos* circlares , dis!osiciones ad'inistrati#as deo$ser#ancia eneral dentro de ss res!ecti#as %risdicciones* -eoranicen la ad'inistraci)n !/$lica 'nici!al* relen las 'aterias* !rocedi'ientos* "nciones , ser#icios !/$licos de s co'!etencia , aseren la !artici!aci)n cidadana , #ecinal.

El o$%eto de las le,es a -e se re2ere el !0rra"o anterior ser0esta$lecer:

a> Las $ases enerales de la ad'inistraci)n !/$lica 'nici!al , del !rocedi'iento ad'inistrati#o* incl,endo los 'edios dei'!naci)n , los )ranos !ara diri'ir las contro#ersias entredic8aad'inistraci)n , los !articlares* con s%eci)n a los !rinci!ios deialdad* !$licidad* adiencia , lealidad

$> Los casos en -e se re-iera el acerdo de las dos terceras !artes de los 'ie'$ros de los a,nta'ientos !ara dictar resolciones-e a"ecten el !atri'onio in'o$iliario 'nici!al o !ara cele$rar actoso con#enios -e co'!ro'etan al 9nici!io !or n !la@o 'a,or al !eriodo del A,nta'iento

c> Las nor'as de a!licaci)n eneral !ara cele$rar los con#enios

a -e se re2eren tanto las "racciones III , I de este art&clo* co'o el sendo !0rra"o de la "racci)n II del art&clo 116 de estaConstitci)n

d> El !rocedi'iento , condiciones !ara -e el o$ierno estatal as'a na "nci)n o ser#icio 'nici!al cando* al no e3istir el con#enio corres!ondiente* la leislatra estatal considere -e el 'nici!io de -e se trate est+ i'!osi$ilitado !ara e%ercerlos o !restarlos en este caso* ser0 necesaria solicitd !re#ia del


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a,nta'iento res!ecti#o* a!ro$ada !or cando 'enos las dosterceras !artes de ss interantes ,

e> Las dis!osiciones a!lica$les en a-ellos 'nici!ios -e nocenten con los $andos o rela'entos corres!ondientes.

Las leislatras estatales e'itir0n las nor'as -e esta$le@canlos !rocedi'ientos 'ediante los cales se resol#er0n los conictos-e se !resenten entre los 'nici!ios , el o$ierno del estado* oentre a-+llos* con 'oti#o de los actos deri#ados de los incisos c> , d>anteriores

III. Los 9nici!ios tendr0n a s caro las "nciones , ser#icios !/$licos siientes:

a> Aa !ota$le* drena%e* alcantarillado* trata'iento , dis!osici)n de ss aas residales

$> Al'$rado !/$lico.c> Li'!ia* recolecci)n* traslado* trata'iento , dis!osici)n 2nal

de residosd> 9ercados , centrales de a$asto.

e> (anteones."> Rastro.> Calles* !ar-es , %ardines , s e-i!a'iento8> Seridad !/$lica* en los t+r'inos del art&clo B1 de esta

Constitci)n* !olic&a !re#enti#a 'nici!al , tr0nsitoi> Los de'0s -e las Leislatras locales deter'inen se/n las

condiciones territoriales , socio econ)'icas de los 9nici!ios* as& co'o s ca!acidad ad'inistrati#a , 2nanciera. Sin !er%icio de sco'!etencia constitcional* en el dese'!eo de las "nciones o la !restaci)n de los ser#icios a s caro* los 'nici!ios o$ser#ar0n lodis!esto !or las le,es "ederales , estatales.

Los 3unicipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podráncoordinarse y asociarse para la más e?ca6 prestación de los serviciosp"blicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. (neste caso y tratándose de la asociación de municipios de dos o más(stados, deberán contar con la aprobación de las legislaturas de los(stados respectivas. *sí mismo cuando a juicio del ayuntamientorespectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el (stadopara que éste, de manera directa o a través del organismocorrespondiente, se 5aga cargo en forma temporal de algunos deellos, o bien se presten o ejer6an coordinadamente por el (stado y elpropio municipio.

Las comunidades indígenas, dentro del ámbito municipal,podrán coordinarse y asociarse en los términos y para los efectos queprevenga la ley#=.@ %&'>('1& %&&01'*%18' 912%*L

La +nidad de %oordinación con (ntidades 9ederativas tienecomo objetivo general contribuir conjuntamente con las +nidades*dministrativas de la 2ecretaría de Macienda y %rédito P"blico y del2ervicio de *dministración !ributaria, en la formulación einstrumentación de la política de coordinación en materia de ingresos,


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en diversos preceptos, la posibilidad de que el %ongreso de la +nión?jara un reparto de competencias, denominado NfacultadesconcurrentesN, entre la 9ederación, las entidades federativas y los3unicipios e, inclusive, el 0istrito 9ederal, en ciertas materias, comosonD la educativa Oartículos :o., fracción >111 y E:, fracción JJ>, la desalubridad Oartículos =o., párrafo tercero y E:, fracción J>1, la de

asentamientos 5umanos Oartículos 7E, párrafo tercero y E:, fracciónJJ1JB%, la de seguridad p"blica Oartículo E:, fracción JJ111, laambiental Oartículo E:, fracción JJ1JB;, la de protección civil OartículoE:, fracción JJ1JB1 y la deportiva Oartículo E:, fracción JJ1JB. (stoes, en el sistema jurídico mexicano las facultades concurrentesimplican que las entidades federativas, incluso el 0istrito 9ederal, los3unicipios y la 9ederación, puedan actuar respecto de una mismamateria, pero será el %ongreso de la +nión el que determine la formay los términos de la participación de dic5os entes a través de una leygeneral.

UNIDAD 16. EL DISTRITO FEDERAL(l distrito federal constituye una institución muy interesante en

el estudio de nuestro régimen federal, desde muy diversos ángulos. (l5ablar del distrito federal es referirse a una serie de elementosdistintivos de gobierno que lo 5acen especial.

#@.# 0istrito 9ederalLa %iudad de 3éxico, 0istrito 9ederal, o en su forma abreviada3éxico, 0.9., es la capital y sede de los poderes federales de los(stados +nidos 3exicanos. 2e trata de una de las :7 entidadesfederativas que forman parte de 3éxico como tal, no es parteintegral de ninguna de las otras :# Odenominados estados, pero a lave6 pertenece a toda la unión Otal como su nombre indica siendo undistrito federal.

La %iudad de 3éxico es el n"cleo urbano más grande del país,así como el principal centro político, académico, económico, de moda,?nanciero, empresarial y cultural. La %iudad de 3éxico obtuvo un P14,en 7I##, de =EI III millones de dólares.#I 3ientras que en 7I#7 tuvo

un crecimiento medio de :,$ Q,$ con lo cual incrementó su P14 a =F@=$I millones de dólares. %atalogada como ciudad global, la %iudad de3éxico es uno de los centros ?nancieros y culturales más importantesde *mérica y del mundo. (l crecimiento de la ciudad es uno de los másveloces a nivel global, y se espera que su economía se triplique parael aalle de 3éxico en la6ona sur de la %uenca de 3éxico, una gran cuenca en la alta meseta


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del centro de 3éxico, a una altitud media de 7 7=I metros, el 0istrito9ederal tiene una super?cie de # =G$ Rilómetros cuadrados, divididaadministrativamente en dieciséis delegaciones. 2u población es dealrededor de F.F millones de 5abitantes, de acuerdo con la de?niciónacordada por el gobierno federal y estatal, la capital en conjunto conel área conurbada llamada O-ona 3etropolitana del >alle de 3éxico

suma una población de más de 7# millones de 5abitantes, lo que laconvierte en la tercera aglomeración urbana más grande del mundo,en la más grande del continente americano y la ciudad5ispano5ablante más poblada de la tierra.

La ciudad fue fundada por los mexicas en el centro del >alle de3éxico, con el nombre de 3éxicoB!enoc5titlán, en el a1 los mexicas fueronderrotados con la toma de la ciudad de 3éxico !enoc5titlán y su5ermana la ciudad de 3éxicoB!latelolco a manos del emergente1mperio espa


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5an decidido elegir jefes de gobierno para dirigir el gobierno de lacapital.#@.7 +bicación y !erritorio

(l 0istrito 9ederal está locali6ado en el centro de la ep"blica3exicana y forma parte de la %uenca de 3éxico, en su porciónsuroeste, en el extremo sur del *ltiplano, donde aparece el paralelode #G de latitud norte y el meridiano de GG de longitud oeste.

La super?cie del territorio que contiene a la capital del país esde #,$II Rilómetros cuadrados y está dividida en #@ delegacionespolíticas. *l norte, occidente y oriente limita con el (stado de 3éxico,y al sur con el de 3orelos. +na gran parte de su territorio ocupa lastierras bajas de escaso relieve que en la antigSedad fueron los lagosde !excoco, %5alco y Joc5imilco, cuya altitud promedio es de 7,7$Imetros sobre el nivel del mar. La máxima elevación aparece en la cimadel >olcán *jusco, en la 0elegación !lalpan, a :,G$7 metros. Lasregiones naturales que abarca el 0istrito 9ederal sonD la 2ierra de;uadalupe al norte, sobre todo en la 0elegación ;ustavo *. 3adero

el >aso de !excoco al noreste y este, en las delegaciones 16tapalapa,16tacalco y >enustiano %arran6a la 2ierra de 2anta %atarina y 6onalacustre de %5alcoKJoc5imilco al sureste, entre las delegaciones!lá5uac, Joc5imilco e 16tapalapa la 2ierra de %5ic5inaut6in o del*jusco al sur, en !lalpan, 3ilpa *lta y Joc5imilco y la 2ierra de las%ruces al oeste, formando parte de las barrancas que bajan a travésde las delegaciones 3agdalena %ontreras, Tlvaro &bregón y 3iguelMidalgo.#@.: 9acultades de los poderes federales en su gobierno

*rtículo Eo.B (l gobierno del 0istrito 9ederal, está a cargo de losPoderes 9ederales, y de los órganos (jecutivo, Legislativo y udicial decarácter local, de acuerdo con lo establecido por la %onstitución

Política de los (stados +nidos 3exicanos, el presente (statuto y lasdemás disposiciones legales aplicables.

*rtículo Fo.B Las autoridades locales de gobierno del 0istrito9ederal sonD

1. La *samblea Legislativa del 0istrito 9ederal11. (l efe de ;obierno del 0istrito 9ederal y111. (l !ribunal 2uperior de usticia del 0istrito 9ederal*rtículo =7.B La *samblea Legislativa tiene facultades paraD>1. (xpedir la Ley &rgánica de los tribunales encargados de la

función judicial del fuero com"n en el 0istrito 9ederal, que incluirá lorelativo a las responsabilidades de los servidores p"blicos de dic5os

órganosJ11. Legislar en las materias civil y penal, normar el organismo

protector de los derec5os 5umanos, participación ciudadana,defensoría de o?cio, notariado y registro p"blico de la propiedad y decomercio

*rtículo @E.B Las facultades y obligaciones del efe de ;obiernodel 0istrito federal son las siguientesD


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>111. Proponer 3agistrados del !ribunal 2uperior de usticia del0istrito 9ederal y designar los del !ribunal de lo %ontencioso*dministrativo del 0istrito 9ederal y someter dic5as propuestas ydesignaciones, seg"n sea el caso, para su rati?cación a la *samblealegislativa del 0istrito 9ederal

JJ11. 9acilitar al !ribunal 2uperior de usticia y a la *samblea

Legislativa los auxilios necesarios para el ejercicio expedito de susfunciones

#@.:.# 0el %ongreso de la +nión(n 3éxico, el poder legislativo se deposita en un %ongreso

;eneral o %ongreso de la +nión constituido por la %ámara de2enadores y por la %ámara de 0iputados.

Los legisladores, tanto federales como locales son elegidosmediante los principios de mayoría y representación proporcional.

*l interior, el %ongreso de la +nión se organi6a mediante gruposparlamentarios que son colectivos de legisladores Osenadores odiputados con igual ?liación de partido, ellos reali6an tareas

especí?cas y coadyuvan al desarrollo de las actividades en su %ámararespectiva. %ada grupo parlamentario se integra por un mínimo decinco legisladores y sólo puede 5aber un grupo parlamentario porpartido político.

+sted puede encontrar las facultades del congreso en la sección11 de la %onstitución Política de los (stados +nidos 3exicanos OartículoE:

2eg"n el artículo #77 constitucionalD A. Corres!onde al Conreso de la Uni)n:I. Leislar en lo relati#o al Distrito Federal* con e3ce!ci)n de

las 'aterias e3!resa'ente con"eridas a la Asa'$lea Leislati#a

II.

E3!edir el Estatto de o$ierno del Distrito FederalIII. Leislar en 'ateria de deda !/$lica del Distrito FederalI. Dictar las dis!osiciones enerales -e aseren el de$ido*

o!ortno , e2ca@ "nciona'iento de los (oderes de la Uni)n , . Las de'0s atri$ciones -e le seala esta Constitci)n.#@.:.7 0el presidente de los (stados +nidos 3exicanos(l Presidente de los (stados +nidos 3exicanos cuenta con

el apoyo directo de la &?cina de la Presidencia de la ep"blica parasus tareas y para el seguimiento permanente de las políticas p"blicasy su evaluación periódica, con el objeto de aportar elementos para latoma de decisiones, sin perjuicio de las atribuciones que ejercen las

dependencias y entidades de la *dministración P"blica 9ederal en elámbito de sus respectivas competencias.2eg"n el artículo #77 de la carta magnaD. Corres!onde al (residente de los Estados Unidos

9e3icanos:I. Iniciar le,es ante el Conreso de la Uni)n en lo relati#o al

Distrito Federal.


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II. (ro!oner al Senado a -ien de$a sstitir* en caso dere'oci)n* al e"e de o$ierno del Distrito Federal

III. En#iar anal'ente al Conreso de la Uni)n* la !ro!esta delos 'ontos de endeda'iento necesarios !ara el 2nancia'iento del !res!esto de eresos del Distrito Federal. (ara tal e"ecto* el e"e deo$ierno del Distrito Federal so'eter0 a la consideraci)n del (residente de la Re!/$lica la !ro!esta corres!ondiente* en lost+r'inos -e dis!ona la Le,

I. (ro#eer en la es"era ad'inistrati#a a la e3acta o$ser#anciade las le,es -e e3!ida el Conreso de la Uni)n res!ecto del DistritoFederal ,

. Las de'0s atri$ciones -e le seale esta Constitci)n* el Estatto de o$ierno , las le,es.

#@.:.: *utoridades locales de gobierno del 0istrito 9ederal* diferencia de los restantes estados de 3éxico, que poseen

soberanía su?ciente para elegir sus órganos de gobierno y que suspoderes ejecutivo, legislativo y judicial son ejercidos por un

;obernador, un %ongreso Local y un 2upremo !ribunal de usticiaestatal, en el 0istrito federal, conforme a la %onstitución mexicana yel (statuto de ;obierno, las autoridades locales sonD:

La *samblea Legislativa del 0istrito 9ederal, que ejerce lasfacultades legislativas. (l efe de ;obierno del 0istrito 9ederal, queejerce las facultades ejecutivas.

(l !ribunal 2uperior de usticia del 0istrito 9ederal, que ejercelas facultades jurisdiccionales.

Lo anterior conforme lo estatuye el texto constitucionalDU0e?nida por el artículo == de este ordenamiento la naturale6a

jurídica del 0istrito 9ederal, su gobierno está a cargo de los Poderes

9ederales y de los órganos (jecutivo, Legislativo y udicial de carácterlocal, en los términos de este artículo.2on autoridades locales del 0istrito 9ederal, la *samblea

Legislativa, el efe de ;obierno del 0istrito 9ederal y el !ribunal2uperior de usticia.V *rtículo #77. %onstitución Política de los (stados+nidos 3exicanos.

16.7.7.1 La asa'$lea leislati#a distrito "ederal La *samblea de epresentantes del 0istrito 9ederal,

como )rano de re!resentaci)n ciudadana, con facultades para dictarbandos, ordenan6as y reglamentos de policía y buen gobierno, nace,por 0ecreto Promulgatorio publicado en el diario o?cial el #I deagosto de #GFE. %on dic5as facultades la 1 y 11 *sambleas funcionan

5asta #GG=.%omo parte del resultado de la eforma Política del 0istrito

9ederal, publicada por 0ecreto en el 0iario &?cial del 7$ de octubre de#GG:, se eleva a la *samblea de epresentantes como )rano deo$ierno* con facultades legislativas que dejan de ser meramentereglamentarias y se convierten en creadoras de ley para el 0istrito9ederal. (s entonces cuando la 111 *samblea de epresentantes del0istrito 9ederal adopta la aposición de 1 Legislatura.


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integrantes de la coalición que los 5ubieren postulado, salvo que5ayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de sumandato

16.7.7.1.7 Re-isitos de electi#idad 2on requisitos para ser diputado a la *samblea Legislativa del

0istrito 9ederalD I. Ser cidadano 'e3icano !or naci'iento* en el e%ercicio de ss

derec8osII. Tener #einti/n aos c'!lidos el d&a de la elecci)nIII. Ser oriinario del Distrito Federal o #ecino de +l con

residencia e"ecti#a de '0s de seis 'eses anteriores a la "ec8a de laelecci)n

I. No estar en ser#icio acti#o en el E%+rcito ni tener 'ando en la !olic&a del Distrito Federal* cando 'enos no#enta d&as antes de laelecci)n

. No ser Secretario o S$secretario de Estado* (rocrador eneral de la Re!/$lica* 9inistro de la S!re'a Corte de sticia de la

Naci)n o 'ie'$ro del Conse%o de la dicatra Federal a 'enos -e se8a,a se!arado de2niti#a'ente de ss "nciones* no#enta d&as antesde la elecci)n en el caso de los !ri'eros , dos aos en el caso de los9inistros

I. No ser 9aistrado de Circito o e@ de Distrito en el DistritoFederal* a 'enos -e se 8a,a se!arado de2niti#a'ente de ss"nciones no#enta d&as antes de la elecci)n

II. No ser 9aistrado del Tri$nal S!erior de sticia* del Tri$nal de lo Contencioso Ad'inistrati#o del Distrito Federal* ni 'ie'$ro del Conse%o de la dicatra del Distrito Federal* a 'enos-e se 8a,a se!arado de2niti#a'ente de ss "nciones no#enta d&as

antes de la elecci)nIII. No ser e"e de o$ierno del Distrito Federal* ni titlar de)rano !ol&tico4ad'inistrati#o* de!endencia* nidad ad'inistrati#a*)rano desconcentrado o entidad !araestatal de la Ad'inistraci)n(/$lica del Distrito Federal* ni (rocrador eneral de sticia del Distrito Federal a 'enos -e se 8a,a se!arado de2niti#a'ente de ss"nciones no#enta d&as antes de la elecci)n

IG. No ser 'inistro de clto reliioso* a no ser -e 8$ierede%ado de serlo con la antici!aci)n , en la "or'a -e esta$le@ca la le,*,

G. No 8a$er sido Conse%ero (residente o Conse%ero del Conse%oeneral del Institto Electoral del Distrito Federal* o 9aistrado

(residente o 9aistrado del Tri$nal Electoral del Distrito Federal* a'enos -e 8a,a conclido s encaro o se 8a,a se!arado del 'is'o*al 'enos tres aos antes de la "ec8a de inicio del !roceso electoral local corres!ondiente.

16.7.7.1.? Facltades , o$liaciones(stará a lo dispuesto en el artículo =7 del (statuto ;eneral del

0.9., o en el artículo #77, fracción > de la carta magnaD


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. La Asa'$lea Leislati#a* en los t+r'inos del Estatto deo$ierno* tendr0 las siientes "acltades:

a> E3!edir s le, or0nica* la -e ser0 en#iada al e"e deo$ierno del Distrito Federal !ara el solo e"ecto de -e ordene s !$licaci)n

$> E3a'inar* disctir , a!ro$ar anal'ente el !res!esto deeresos , la le, de inresos del Distrito Federal* a!ro$ando !ri'erolas contri$ciones necesarias !ara c$rir el !res!esto. Al sealar las re'neraciones de ser#idores !/$licos de$er0n s%etarse a las$ases !re#istas en el art&clo 1B; de esta Constitci)n.

Los )ranos del Distrito Federal* Leislati#o* E%ecti#o , dicial*as& co'o los oranis'os con atono'&a reconocida en s Estatto deo$ierno* de$er0n inclir dentro de ss !ro,ectos de !res!estos*los ta$ladores deslosados de las re'neraciones -e se !ro!one !erci$an ss ser#idores !/$licos. Estas !ro!estas de$er0n o$ser#ar el !rocedi'iento -e !ara la a!ro$aci)n del !res!esto de eresosdel Distrito Federal* esta$le@can las dis!osiciones del Estatto de

o$ierno , leales a!lica$les.Dentro de la le, de inresos* no !odr0n incor!orarse 'ontos deendeda'iento s!eriores a los -e 8a,a atori@ado !re#ia'ente el Conreso de la Uni)n !ara el 2nancia'iento del !res!esto deeresos del Distrito Federal.

La "acltad de iniciati#a res!ecto de la le, de inresos , el !res!esto de eresos corres!onde e3clsi#a'ente al e"e deo$ierno del Distrito Federal. El !la@o !ara s !resentaci)n concl,eel 7 de no#ie'$re* con e3ce!ci)n de los aos en -e ocrra laelecci)n ordinaria del e"e de o$ierno del Distrito Federal* en c,ocaso la "ec8a l&'ite ser0 el B de dicie'$re.

La Asa'$lea Leislati#a "or'lar0 anal'ente s !ro,ecto de

!res!esto , lo en#iar0 o!ortna'ente al e"e de o$ierno del Distrito Federal !ara -e +ste lo incl,a en s iniciati#a.

Ser0n a!lica$les a la 8acienda !/$lica del Distrito Federal* en lo-e no sea inco'!ati$le con s natrale@a , s r+i'en or0nico deo$ierno* las dis!osiciones contenidas en el sendo !0rra"o del inciso c> de la "racci)n I del art&clo 115 de esta Constitci)n

c> Re#isar la centa !/$lica del ao anterior* !or condcto dela entidad de 2scali@aci)n del Distrito Federal de la Asa'$leaLeislati#a* con"or'e a los criterios esta$lecidos en la "racci)n I del art&clo ;?* en lo -e sean a!lica$les.

La centa !/$lica del ao anterior de$er0 ser en#iada a la

Asa'$lea Leislati#a a '0s tardar el 7 de a$ril. Este !la@o* as& co'olos esta$lecidos !ara la !resentaci)n de las iniciati#as de la le, deinresos , del !ro,ecto del !res!esto de eresos* sola'ente !odr0n ser a'!liados cando se "or'le na solicitd del E%ecti#odel Distrito Federal s2ciente'ente %sti2cada a %icio de la Asa'$lea.

Los in"or'es de aditor&a de la entidad de 2scali@aci)n del Distrito Federal tendr0n car0cter !/$lico.


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El titlar de la entidad de 2scali@aci)n del Distrito Federal ser0electo !or las dos terceras !artes de los 'ie'$ros !resentes de la Asa'$lea Leislati#a !or !eriodos no 'enores a siete aos , de$er0contar con e3!eriencia de cinco aos en 'ateria de control* aditor&a2nanciera , de res!onsa$ilidades.

d> No'$rar a -ien de$a sstitir en caso de "alta a$solta* al

e"e de o$ierno del Distrito Federale> E3!edir las dis!osiciones leales !ara orani@ar la

8acienda !/$lica* el !res!esto* la conta$ilidad , el asto !/$licodel Distrito Federal* , la entidad de 2scali@aci)n dot0ndola deatono'&a t+cnica , de esti)n en el e%ercicio de ss atri$ciones* , !ara decidir so$re s orani@aci)n interna* "nciona'iento , resolciones. La "nci)n de 2scali@aci)n ser0 e%ercida con"or'e a los !rinci!ios de lealidad* i'!arcialidad , con2a$ilidad

"> E3!edir las dis!osiciones -e aranticen en el DistritoFederal elecciones li$res , at+nticas* 'ediante s"raio ni#ersal*li$re* secreto , directo s%et0ndose a las $ases -e esta$le@ca el

Estatto de o$ierno* las cales c'!lir0n los !rinci!ios , relasesta$lecidos en los incisos $> al o> de la "racci)n I del art&clo 116 deesta Constitci)n* !ara lo cal las re"erencias -e los incisos %> al '>8acen a o$ernador* di!tados locales , a,nta'ientos se as'ir0n*res!ecti#a'ente* !ara e"e de o$ierno* di!tados a la Asa'$leaLeislati#a , e"es Deleacionales

> Leislar en 'ateria de Ad'inistraci)n (/$lica local* sr+i'en interno , de !rocedi'ientos ad'inistrati#os

8> Leislar en las 'aterias ci#il , !enal nor'ar el oranis'o !rotector de los derec8os 8'anos* !artici!aci)n cidadana*de"ensor&a de o2cio* notariado , reistro !/$lico de la !ro!iedad , deco'ercio

i> Nor'ar la !rotecci)n ci#il %sticia cica so$re "altas de !olic&a , $en o$ierno los ser#icios de seridad !restados !or e'!resas !ri#adas la !re#enci)n , la reada!taci)n social la sald , asistencia social , la !re#isi)n social

%> Leislar en 'ateria de !laneaci)n del desarrollo endesarrollo r$ano* !articlar'ente en so del selo !reser#aci)n del 'edio a'$iente , !rotecci)n ecol)ica #i#ienda constrcciones , edi2caciones #&as !/$licas* tr0nsito , estaciona'ientosad-isiciones , o$ra !/$lica , so$re e3!lotaci)n* so , a!ro#ec8a'iento de los $ienes del !atri'onio del Distrito Federal

H> Relar la !restaci)n , la concesi)n de los ser#icios

!/$licos leislar so$re los ser#icios de trans!orte r$ano* de li'!ia*tris'o , ser#icios de alo%a'iento* 'ercados* rastros , a$asto* , ce'enterios

l> E3!edir nor'as so$re "o'ento econ)'ico , !rotecci)n al e'!leo desarrollo aro!ecario esta$leci'ientos 'ercantiles !rotecci)n de ani'ales es!ect0clos !/$licos "o'ento cltral cico, de!orti#o , "nci)n social edcati#a en los t+r'inos de la "racci)nIII* del art&clo 7o. de esta Constitci)n


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'> E3!edir la Le, Or0nica de los tri$nales encarados de la"nci)n %dicial del "ero co'/n en el Distrito Federal

n> E3!edir la Le, Or0nica del Tri$nal de sticia Ad'inistrati#a

> Leislar en 'ateria del derec8o de acceso a la in"or'aci)n, !rotecci)n de datos !ersonales en !osesi)n de los s%etos o$liadosdel Distrito Federal* as& co'o en 'ateria de orani@aci)n , ad'inistraci)n de arc8i#os* de con"or'idad con las le,es enerales-e e3!ida el Conreso de la Uni)n* !ara esta$lecer las $ases* !rinci!ios enerales , !rocedi'ientos del e%ercicio de este derec8o. El Distrito Federal contar0 con n oranis'o at)no'o* i'!arcial , coleiado res!onsa$le de aranti@ar el derec8o de acceso a lain"or'aci)n , de !rotecci)n de datos !ersonales en !osesi)n de loss%etos o$liados* contar0 con !ersonalidad %r&dica , !atri'onio !ro!io* as& co'o !lena atono'&a t+cnica* de esti)n* , ca!acidad !ara decidir so$re el e%ercicio de s !res!esto , s orani@aci)ninterna

o> (resentar iniciati#as de le,es o decretos en 'ateriasrelati#as al Distrito Federal* ante el Conreso de la Uni)n !> (ara esta$lecer en le, los t+r'inos , re-isitos !ara -e los

cidadanos del Distrito Federal e%er@an el derec8o de iniciati#a ante la !ro!ia Asa'$lea ,

-> Las de'0s -e se le con2eran e3!resa'ente en estaConstitci)n.

#@.:.= !ribunal 2uperior de usticia del 0istrito 9ederalLa *dministración e 1mpartición de usticia en el 0istrito 9ederal

corresponde al !ribunal 2uperior de usticia del 0istrito 9ederal ydemás órganos judiciales, con base en lo que establece la%onstitución Política de los (stados +nidos 3exicanos, el (statuto de;obierno del 0istrito 9ederal y demás ordenamientos legalesaplicables.

16.7.?.1 Interaci)n(l !ribunal está integrado por =G magistrados y funciona en

pleno y en salas, en términos de lo dispuesto por el artículo 7E de laLey &rgánica del propio tribunal, y tieneD

PresidenciaPrimera 2ecretaría de *cuerdos de la Presidencia y del Pleno2egunda 2ecretaría de *cuerdos de la Presidencia y del Pleno0irección del 2ervicio 3édico 9orense%oordinación de %omunicación 2ocial0irección del *rc5ivo udicial del 0. 9. y del egistro de *visos

udiciales0irección de &rientación %iudadana y 0erec5os Mumanos0irección de 1nformación P"blica0irección ;eneral de *nales de urisprudencia y 4oletín udicial0irección de %onsignaciones %iviles0irección de %onsignaciones Penales


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0irección de &?cialía de Partes %om"n1nstituto de (studios udiciales0irección (jecutiva de Planeación&?cialía 3ayor0irección (jecutiva de 1nformática

0irección (jecutiva de ecursos 9inancieros0irección (jecutiva de ecursos Mumanos0irección (jecutiva de ecursos 3ateriales0irección de 3antenimiento y 2ervicios0irección de &bras&?cialía de Partes de la Presidencia0irección de (stadística de la Presidencia%entro de %onvivencia 9amiliar 2upervisada0irección de Protección %ivil%entro de usticia *lternativa8rganos jurisdiccionales16.7.?.B No'$ra'iento de ss 'ie'$ros(stablecido en el artículo #77 constitucional, fracción 1DI. (ara ser 'aistrado del Tri$nal S!erior se de$er0n renir

los 'is'os re-isitos -e esta Constitci)n e3ie !ara los 'inistrosde la S!re'a Corte de sticia se re-erir0* ade'0s* 8a$ersedistinido en el e%ercicio !ro"esional o en el ra'o %dicial* !re"erente'ente en el Distrito Federal. El Tri$nal S!erior de sticiase interar0 con el n/'ero de 'aistrados -e seale la le, or0nicares!ecti#a.

(ara c$rir las #acantes de 'aistrados del Tri$nal S!erior de sticia* el e"e de o$ierno del Distrito Federal so'eter0 la !ro!esta

res!ecti#a a la decisi)n de la Asa'$lea Leislati#a. Los 9aistradose%ercer0n el caro drante seis aos , !odr0n ser rati2cados !or la Asa'$lea , si lo "esen* s)lo !odr0n ser !ri#ados de ss !estos enlos t+r'inos del T&tlo Carto de esta Constitci)n.

16.7.?.7 Ad'inistraci)n* #iilancia , disci!lina11. La administración, vigilancia y disciplina del !ribunal

2uperior de usticia, de los ju6gados y demás órganos judiciales,estará a cargo del %onsejo de la udicatura del 0istrito 9ederal. (l%onsejo de la udicatura tendrá siete miembros, uno de los cuales seráel presidente del !ribunal 2uperior de usticia, quien también lo serádel %onsejo. Los miembros restantes seránD un 3agistrado y dos

jueces elegidos por mayoría de votos de las dos terceras partes delPleno de 3agistrados uno designado por el efe del ;obierno del0istrito 9ederal y otros dos nombrados por la *samblea Legislativa.!odos los %onsejeros deberán reunir los requisitos exigidos para ser3agistrado y serán personas que se 5ayan distinguido por sucapacidad profesional y administrativa, 5onestidad y 5onorabilidad enel ejercicio de sus actividades, en el caso de los elegidos por el Plenode 3agistrados deberán go6ar, además, con reconocimiento por susméritos profesionales en el ámbito judicial. 0urarán cinco a


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cargo serán sustituidos de manera escalonada y no podrán sernombrados para un nuevo periodo.

(l %onsejo designará a los jueces del 0istrito 9ederal, en lostérminos que las disposiciones prevean en materia de carrera judicial.!ambién determinará el n"mero y especiali6ación por materia de lassalas del tribunal y ju6gados que integran el Poder udicial del 0istrito

9ederal, de conformidad con lo que estable6ca el propio %onsejo.#@.:.$ !ribunal de lo %ontencioso *dministrativo del 0istrito

9ederal1nicio sus labores del #E de julio de #GE#, ?jaba una competencia

solo administrativa, más no ?scal, era entonces el !ribunal 9iscal de la9ederación actualmente !ribunal 9ederal de usticia 9iscal yadministrativa, y es 5asta ?nales de #GEG cuando se le otorga lacompetencia para conocer de asuntos en materia ?scal local, y así sucesivamente se 5a ido ampliando la competencia del tribunal quepresidio.

16.7.5.1INTERACIÓN

2e compone de una sala superior integrada por sietemagistrados, por tres salas ordinarias y dos salas auxiliares, lascuales se integran con tres magistrados cada una.

2eg"n el artículo $W de la ley que rige al !ribunal, este tiene unpresidente, quien será a la ve6 presidente de la sala superior, y eselegido por los magistrados que la integran, la duración en su cargoes de cuatro a


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UNIDAD 1;. RES(ONSAILIDAD DE LOS SERIDORES (LICOS#E.# %oncepto de responsabilidad o?cial

(n el (stado democrático contemporáneo debe concebirse lalegalidad, la división de poderes, la auténtica libertad de los mediosde comunicación, la participación abierta y equitativa de los partidospolíticos y también de manera muy destacada Aun régimen deresponsabilidad de los servidores p"blicosC.

La responsabilidad de los servidores p"blicos se entiende comouna política de (stado y se trata de un ámbito en el que es interés de

la sociedad de las diferentes fuer6as policiacas y de los detentadoresdel poder.*ludir el termino de responsabilidad, es abordar los ámbitosD

individual, familiar, laboral y social, en los cuales cada sociedad 5atomado características distintas, seg"n su cultura.#E.7 2ujetos de la responsabilidad o?cial

0e acuerdo con lo establecido en el artículo #IF constitucional,para los efectos de las responsabilidades se reputaran comoservidores p"blicos, los representantes de elección popular, losmiembros del Poder udicial 9ederal y del 0istrito 9ederal, losfuncionarios y empleado y, en general, toda persona que desempe


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conoce la presunta responsabilidad del servidor p"blico por lacomisión de delitos perseguidos por el 3inisterio P"blico, declararapor mayoría absoluta de sus miembros si se procede o no contra elinculpado.

2i la %ámara de 0iputados se niega la procedencia no signi?caque la imputación por el delito desapare6ca ya que al concluir el

ejercicio del cargo el servidor p"blico acusado podrá ser sometido alos procedimientos correspondientes. %abe 5acer mención que en casode que la %ámara de 0iputados declare que no 5a lugar a proceder,ello no implica la impunidad del servidor p"blico, ya que la imputaciónpodrá continuar cuando el servidor 5aya concluido el ejercicio de susfunciones.

2olo el Presidente de la epublica, está exento de la declaraciónde procedencia, ya que si incurriera en delitos graves de ordencom"n, el proceso penal correspondiente se seguirá conforme a lasreglas del juicio político, o sea la acusación estaría a cargo de la%ámara de 0iputados y la sentencia correspondería al 2enado.

Las declaraciones y resoluciones que en estos casos produ6canlas %ámaras del %ongreso sin inimpugnables, y al efecto en el caso dela declaración de procedencia lleva consigo la separación del cargomientras el servidor p"blico se encuentre sujeto al proceso penal. 2iesta culmina con sentencia absolutoria, el inculpado podrá reasumirsu función y, su inmunidad. 2i la sentencia fuese condenatoria y setrata de un delito cometido durante el ejercicio de su encargo, seráimprocedente el indulto y será sometido a la sentenciacorrespondiente.

17.3.2 2ujetos susceptibles de ser ju6gados en juicio político2e contempla en el artículo ##I constitucionalDPodrán ser sujetos de juicio político los senadores y diputados al

%ongreso de la +nión, los ministros de la 2uprema %orte de usticia dela 'ación, los %onsejeros de la udicatura 9ederal, los 2ecretarios de0espac5o, los diputados a la *samblea del 0istrito 9ederal, el efe de;obierno del 0istrito 9ederal, el 9iscal ;eneral de la ep"blica, elProcurador ;eneral de usticia del 0istrito 9ederal, los magistrados de%ircuito y jueces de 0istrito, los magistrados y jueces del 9uero%om"n del 0istrito 9ederal, los %onsejeros de la udicatura del 0istrito9ederal, el consejero Presidente, los consejeros electorales, y elsecretario ejecutivo del 1nstituto 'acional (lectoral, los magistradosdel !ribunal (lectoral, los integrantes de los órganos constitucionalesautónomos, los directores generales y sus equivalentes de losorganismos descentrali6ados, empresas de participación estatalmayoritaria, sociedades y asociaciones asimiladas a éstas y?deicomisos p"blicos.

Los ;obernadores de los (stados, 0iputados Locales,3agistrados de los !ribunales 2uperiores de usticia Locales, en sucaso, los miembros de los %onsejos de las udicaturas Locales, así como los miembros de los organismos a los que las %onstitucionesLocales y el (statuto de ;obierno del 0istrito 9ederal les otorgue


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autonomía, sólo podrán ser sujetos de juicio político en los términosde este !ítulo por violaciones graves a esta %onstitución y a las leyesfederales que de ella emanen, así como por el manejo indebido defondos y recursos federales, pero en este caso la resolución será"nicamente declarativa y se comunicará a las Legislaturas Localespara que, en ejercicio de sus atribuciones, procedan como

corresponda.17.3.3 %ompetencia para conocer del juicio político

%onociendo de la acusación la %ámara de 2enadores, erigida en urado de sentencia, aplicará la sanción correspondiente medianteresolución de las dos terceras partes de los miembros presentes ensesión, una ve6 practicadas las diligencias correspondientes y conaudiencia del acusado.

17.3.4 2anciones derivadas de responsabilidad políticaLas sanciones consistirán en la destitución del servidor p"blico y

en su in5abilitación para desempe


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Laboral. 2on aquellos que 5an sido nombrados para desempe


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lealtad, imparcialidad y e?ciencia que deban observar en eldesempe


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de ella. !ambién podrá ordenarse la suspensión de actividades,disolución o intervención de la sociedad respectiva cuando se trate defaltas administrativas graves que causen perjuicio a la MaciendaP"blica o a los entes p"blicos, federales, locales o municipales,siempre que la sociedad obtenga un bene?cio económico y se acrediteparticipación de sus órganos de administración, de vigilancia o de sus

socios, o en aquellos casos que se advierta que la sociedad esutili6ada de manera sistemática para vincularse con faltasadministrativas graves en estos supuestos la sanción se ejecutará5asta que la resolución sea de?nitiva. Las leyes establecerán losprocedimientos para la investigación e imposición de las sancionesaplicables de dic5os actos u omisiones.

Los procedimientos para la aplicación de las sancionesmencionadas en las fracciones anteriores se desarrollaránautónomamente. 'o podrán imponerse dos veces por una solaconducta sanciones de la misma naturale6a.

%ualquier ciudadano, bajo su más estricta responsabilidad ymediante la presentación de elementos de prueba, podrá formulardenuncia ante la %ámara de 0iputados del %ongreso de la +niónrespecto de las conductas a las que se re?ere el presente artículo.

(n el cumplimiento de sus atribuciones, a los órganosresponsables de la investigación y sanción de responsabilidadesadministrativas y 5ec5os de corrupción no les serán oponibles lasdisposiciones dirigidas a proteger la secrecía de la información enmateria ?scal o la relacionada con operaciones de depósito,administración, a5orro e inversión de recursos monetarios. La leyestablecerá los procedimientos para que les sea entregada dic5ainformación.

La *uditoría 2uperior de la 9ederación y la 2ecretaría del

(jecutivo 9ederal responsable del control interno, podrán recurrir lasdeterminaciones de la 9iscalía (speciali6ada en %ombate a la%orrupción y del !ribunal 9ederal de usticia *dministrativa, deconformidad con lo previsto en los artículos 7I, *partado %, fracción>11, y #I=, fracción 111 de esta %onstitución, respectivamente.

La responsabilidad del (stado por los da


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de reconocer al (stado como sujeto jurídico de derec5os yobligaciones ante los gobernados.

Las tesis jurisprudenciales que 5an venido emitiendo sobre lamateria los tribunales de la 9ederación nos permiten tener una visiónmás clara sobre la responsabilidad objetiva y directa del (stado, comotambién se le conoce a la responsabilidad patrimonial.

Los objetivos fundamentales de éste trabajo sonD laconceptuali6ación de la responsabilidad patrimonial del (stadoregulada en el marco constitucional y leyes secundarias lasconsecuencias y repercusiones legales de una actuación irregular porparte de los 8rganos del (stado los procedimientos para el reclamode la indemni6ación los límites de la indemni6ación y, la importanciapolítica, social, económica y jurídica de dic5a institución. Lo anteriorpartiendo de los criterios jurisprudenciales emitidos por las 2alas y elPleno de la 2uprema %orte de usticia de la 'ación y los !ribunales%olegiados de %ircuito.

+nidad #F. %&'2!1!+%1&'*L10*0 0( L*2 (L*%1&'(2 (2!*0&B1;L(21*#F.# %oncepto de religión, iglesia y culto

La religión, la iglesia y al culto en cualquier sociedad yprácticamente en cualquier época, es aludir a uno de los grandestemas de la vida 5umana general, así como uno de los principalesaspectos culturales y también políticos de la propia 5istoria. Lareligión, sin duda alguna es referirnos a una de las creencias másimportantes y trascendentales en diversos sentidos del ser 5umano.La religión es el conjunto de creencias o dogmas, acerca desentimientos de veneración y de temor 5acia una dignidad, de normasmorales para la conducta moral y social, de prácticas rituales,

principalmente de la oración y del sacri?cio para darle culto. *ludir ala religión también es una obligación de conciencia, cumplimiento deun deber del individuo en su fuero íntimo y con cierta comunidad de lamisma naturale6a religiosa. (l encuadramiento de la región en muydiversos aspectos, tendrá siempre 5an interés fundamental y entreellos destaca la actuación de la religión en el mundo del poder y delestado en el mundo contemporáneo. %onforme se van 5aciendo máscomplejas las organi6aciones y creencias, se crean una serie de actos,de ritos, ceremonias, de solemnidades de diferente tipo, que vancreando reverencia y una suerte de asombroso 5omenaje a que ellosuno que se tributan o con la propia religión, como pudiera ser desdeluego en primer lugar, la deidad, que en todo caso debe ser el ?n

"ltimo de toda religión. *ludir al culto desde nuestra óptica, esreferirnos al conjunto de actos y ceremonia con el que el 5ombreprivado tributa este 5omenaje entorno de su religión. (l culto implicapues, una manifestación externa que 5ace consistir endemostraciones exteriores, como sacri?cios, procesiones, cantosreligiosos, cantos sagrados adoraciones, s"plicas, ofrendas y dones,todo lo cual va siendo sin duda alguna que el mundo de culto a lareligión tenga una suerte de complejidades que son dignas de


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consideración. 0esde luego que por muc5os factores, la iglesiacatólica en el tema que a5ora nos ocupa, implica un lugarfundamental en nuestro análisis. Por eso es interesante destacar,incluso, para conocer el propio sentido del vocablo iglesia, que desdeel punto de vista cristiano y seg"n el nuevo testamento dic5a palabrasigni?ca tanto veri?cativo destinado a la oración divina, como el

conjunto o comunidad de personas que profesan la misma fe religiosaen %risto, el 5ombre 0ios que practican sus ense


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privilegios. (l :# de mar6o de #F$@ com"n Por expidió el decreto en elque se acusaba al clero por 5aber favorecido el pronunciamiento delpoder 5ora, por lo cual se ordenaba la intervención de los bieneseclesiásticos de las mencionadas diócesis. (l 7$ de junio de #F$@ seexpidió la ley que desamorti6ación de bienes eclesiásticos, redactadapor lerdo de !ejada, en la que se preveía que las ?ncas r"sticas y

urbanas que tuvieran o que administrarán como propietarios lascorporaciones civiles o eclesiásticas, se adjudicarán en propiedad delos arrendatarios por el >alor correspondiente de la renta quecobrarán, calculando como rédito el @ por ciento anual. (quiparar conestas ?ncas aquellas que tuvieran ascenso en?téutico dic5ascorporaciones y precepto aD el artículo iii bajo el nombre decorporaciones se comprenden todas las comunidades religiosas deambos sexos, cofradías y aquí cofradías, congregaciones,5ermandades, parroquias, ayuntamientos, colegios y en ;eneral todoestablecimiento o fundación que tenga el carácter duración perpetuao inde?nida. 2í le iglesia 5ubiese aceptado la ley lerdo, se 5ubieraencontrado en su poder con documentos 5ipotecarios que 5ubiera

podido negociar. 2in embargo en lugar de una actitud inteligente,obtuvo por contar lugar auspiciando rebeliones. *sí en octubre de#F$@ entre los insurrectos se encontraban muc5os sacerdotes, entrelos que se puede nombrar al cura de las vidas de 2erra, en diácono3artíne6 y al presbítero 4obadilla. (videntemente la relación delestado con el clero, ya era verdaderamente de conHicto. !ambién nosresulta elemental que al promulgarse la constitución de #F$@ cleroprotesto enérgicamente y pidió a los funcionarios p"blicos que leprestarán juramento. *uspicio una serie de levantamientosD en pueblase sublevo 3iguel 3iramón en el bajío y en 2an Luis potosí siguieronlas rebeliones. (l papa pío ix levantó su vo6 para condenar laconstitución de mis noc5es en $E y la declaró sin >alor el clero

mexicano siguiendo a su máximo jerarca, lan6ó al por mayorexcomuniones y exigido que las personas que 5abían presentado juramento al código supremo se retractaron, como los puntuali6a elpropio orge %arpi6o. 0e tal forma que el clero pago y sostuvo laguerra contra la constitución. (l *r6obispo de 3éxico se declaró por elplan de !acubaya, y el presbítero >aldovinos lo vende silla, como bienlo se


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reforma, en un sentido muy importante modelan al estado mexicanomoderno. 2on piedra de toque, precisamente por ello en lamoderni6ación del país. 0ebido a su evidente importancia,mencionaremos algunas de las principales disposicionesD # la ley del 7de julio de #F$G nacionali6ó los bienes del clero, ya no eradesamorti6ación, sino que a los bienes del iglesia pasaban a ser

propiedad de la nación. *simismo, se declaró 5oy garanti6ó la libertadde cultos, se llevó a cabo la separación entre estado del iglesia, y sesuprimieron las órdenes religiosas regulares, las arc5icofradía, lascofradías, las congregó naciones y las 5ermandades, y se pro5ibió laconstitución de cualquiera de esos establecimientos. 7 la ley del 7: de julio de #F$G consideró al matrimonio como un contrato civil que secontrae y lícito y válidamente ante la autoridad civil. : la ley del 7F de julio de #F$G creo el registro civil con lo cual los actos del estado civilde las personas se seculari6aron. = la ley del :# de julio de #III5ec5os en $G decreto la seculari6ación de los cementerios. $ elderec5o del : de agosto de #F$G por el cual la relaciones diplomáticasentre 3éxico y la 2anta 2ede concluyeron. @ la ley del iv diciembre de

#FFI rati?có el principio de la libertad de cultos. E la ley del 7 defebrero de #FE# seculari6a o los 5ospitales y establecimientos debene?cencia regidos por eclesiásticos. F la ley del 7@ de febrero de#F@: suprimió las comunidades religiosas menos la orden de lasMermanas de la caridad. !ambién destaca que las cinco primeras leyesde reforma expedidas en el mismo a


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días 7= y 7$ de febrero de #G#: le iglesia en colaboración con lasclases privilegiadas organi6ó ceremonias y ?estas de alegría por losfunestos acontecimientos de la decena trágica. 2e reconoce que elerror de algunos integrantes de la iglesia, consistió en que cuando fueasesinado el Presidente madero y asumió el poder el usurpadorvictoriano 5uerta, muc5os de los miembros del partido católico

nacional decidieron apoyarlo. Por eso cuando triunfó el movimientoconstitucionalista que derrocó a victoriano 5uerta y que logróimpulsar la nueva constitución de #G#@ #G#E la actitud de lostriunfadores constitucionalistas va a ser profundamente anticatólicauno. esultado elemental pues, que 5ayan dominado el congresoconstituyente de #G#@ #G#E una postura anticlerical uno y 5asta jacobina. Para nadie se extra


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revisión a los ministros de cultos para 5eredar por testamento salvo alde sus parientes dentro del cuarto grado. %omo se puede observar setrata de una serie de elementos que colocan sin duda alguna al estadosobre el iglesia. (videntemente una situación tan estricta colocada ala sociedad en un dilema debido algunas convicciones religiosas. Lasituación se pensó en muy raras ocasiones con un régimen de esta

naturale6a. 'o podemos dejar de mencionar el Presidente Plutarco(lías calles #G7=B#G7F pretende llevar a la práctica estasdisposiciones y expidió las correspondientes leyes reglamentarias osea la ley reglamentaria del artículo siento :I de la constituciónfederal del #F de enero de #G7E, la ley que reglamentara el séptimopárrafo del artículo siento :I constitucional, relativo al n"mero desacerdotes que podrán ejercer en el distrito y territorios federales, el:I de diciembre de #G:#, y la ley que reforma el código penal para eldistrito y territorios federales del 7# de junio de #G7@ con lo cualprovocó una persecución religiosa con el correspondiente conHictoque se desembocó en una guerra civil que se conoce como guerracristera o cristiana. (l país nombre se 5aya vivir en esta situación, el

Presidente (milio portes ;il, ?rmó unos arreglos con la jerarquíacatólica, un poco al margen de la ley, con lo que se inicia la etapaconocida como modus vivendi. !ampoco podemos dejar de mencionarque después de la administración de Lá6aro cárdenas asciende alpoder el Presidente 3anuel *vila %amac5o quien durante su campa


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el ministerio de cualquier culto y se establece la aclaración en sentidode que tanto los mexicanos como extranjeros deberán para ellosatisfacer dos requisitos que la ley se


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físicas o morales en la constitución, administración, sostenimiento yfuncionamiento de instituciones de asistencia privada, planteleseducativos e instituciones de salud, siempre que no persigan ?nes delucro y sujetándose además de a la presente, a las leyes que regulanestas materias, usar en forma exclusiva para ?nes religiosos, bienespropiedad de la nación en los términos que dicte el reglamento

respectivo y disfrutar de los demás derec5os que les con?eren lapropia ley y las demás leyes.

#F.=.= 0erec5os políticos de los ministros de culto0ecíamos que los representantes de las asociaciones religiosas

deben ser mexicanos, en sentido también debemos destacar que enprincipio, cada asociación religiosa determinar quiénes les da elcarácter de ministros de culto, y las que no lo 5agan, la ley sereputaba como tales a aquellos que ejer6an como principal ocupaciónlas funciones de dirección, representación organi6ación artículo docede la ley. La ley sólo contempla los ministros de culto de lasasociaciones religiosas registradas y prácticamente es omisatratándose de los ministros de las demás agrupaciones e incluso deaquellos que no pertenecen a ninguna corporación comoperfectamente que se puede dar. Por lo que 5ace particularmente alos derec5os de los estados ministros de culto, el primer lugardebemos tener claro que en la actualidad la legislación mexicana, yaprevé que los extranjeros puedan actuar como ministros de culto.*simismo, los ministros de culto ya pueden votar en las elecciones.2in embargo no pueden ser votados, salvo sí se separan de sumagisterio cinco a


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pues, que ninguna organi6ación religiosa, a través de los actos quecelebren, puede otorgar valide6 actos relativos al estado civil de laspersonas. (ste es uno de los aspectos que clari?ca precisamente lanaturale6a del estado liberal mexicano. 0esde luego, la consecuencialógica de esta situación, por lo que 5ace a las asociaciones religiosas,en el sentido de que los actos jurídicos que contravengan lo antes

se


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municipales, así como las del distrito federal, serán auxiliares de lafederación en los términos previstos en propia ley. +n aspecto quetambién destaca, es el ámbito de la actuación de las autoridades queestablece la ley, en cuanto a que ordena expresamente que ningunade las autoridades ni federales, ni estatales, ni municipales,intervendrán en los asuntos internos de las asociaciones religiosas.

*simismo, tampoco las autoridades mencionadas pueden asistir concarácter o?cial, a ning"n acto religioso de culto p"blico ni deactividades que tengan motivos o propósitos similares. (n los casosde prácticas diplomáticas, se limitará el cumplimiento de la misiónque tenga encomendada en los términos de las disposicionesaplicables en el artículo 7$ constitucional. esulta muy interesantedestacar el papel de la secretaría de gobernación, en cuanto a queorganice y mantiene actuali6ados a los registros y asociacionesreligiosas y de bienes inmuebles que por cualquier título aquellosposean o administren, en términos de lo dispuesto por el artículo 7@de la ley de la materia. (n el mismo sentido la propia autoridad esdecir la secretaría de gobernación puede establecer convenios de

colaboración o coordinación con las autoridades estatales en lamateria de la ley. %uando esto ocurra, autoridades municipales yestatales recibirán los avisos respecto a la celebración de actosreligiosos p"blico con carácter extraordinario, en los términos de lapropia ley y de su reglamento. !ambién se deberá informar a lasecretaría de gobernación sobre el ejercicio de las facultades deacuerdo a lo previsto por la ley reglamento y en su caso el conveniorespectivo. +n aspecto importantísimo con carácter de autoridad,respecto del cual está investida la secretaría de gobernación, es por loque 5ace resolver los conHictos que se susciten entre las asociacionesreligiosas, para lo cual se establece un procedimiento especí?co en lapropia ley artículo 7F constitucional. (n efecto la ley de la materia del

artículo 7G se


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que en 3éxico de 5oy, existe una regulación muc5o más adecuada yrealista en las relaciones estadoBiglesia y que en tenor de las mismasse puede esperar la participación ordenada y respetuosa de cada unode los interesados.#F.$ (stado Laico

(stado laico o (stado secular se denomina al (stado, y porextensión a una nación o país, independiente de cualquierorgani6ación o confesión religiosa o de toda religión y en el cual lasautoridades políticas no se ad5ieren p"blicamente a ninguna religióndeterminada ni las creencias religiosas inHuyen sobre la políticanacional.

(n un sentido estricto la condición de (stado laico supone lanula injerencia de cualquier organi6ación o confesión religiosa en elgobierno del mismo, ya sea, en el poder legislativo, el ejecutivo o el judicial. (n un sentido laxo un (stado laico es aquel que es neutral enmateria de religión por lo que no ejerce apoyo ni oposición explícita oimplícita a ninguna organi6ación o confesión religiosa. (s importante

se


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sistema político mexicano es obligación del (jecutivo federal preverlos gastos que se generan por el desempe


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irrestrictivamente la ley en la práctica es meramente un actosimbólico.#G.$ 9unciones y comandancias militares en tiempo de pa6

(l artículo #7G estipula que en tiempo de pa6 ninguna autoridadmilitar puede ejercer más funciones que las que tenga exactaconexión con la disciplina militar. 2olo 5abrá comandancias militares?jas y permanentes en los castillos, fortale6as y almacenes quedependan directamente del gobierno de la +nión o en loscampamentos, cuarteles o depósitos que, fuera de las poblacionesestableciere por la estación de tropas.#G.@ urisdicción sobre los inmuebles destinados a servidores p"blicosfederales

0e conformidad con el artículo #:7 constitucional, los fuertes,cuarteles, almacenes de depósito y demás bienes inmuebledestinados por el gobierno de la +nión al servicio p"blico o al usocom"n estarán sujetos a la jurisdicción de los poderes federales en lostérminos que estable6ca la ley que expedirá el %ongreso de la +nión

mas para lo que estén igualmente los que en lo sucesivo adquieradentro del territorio de alg"n (stado, serán necesario elconsentimiento de la legislatura respectiva.

2on bienes de uso com"n aquellos de los que pueden disfrutartodos los 5abitantes de la epublica, sin más limitaciones que lasestablecidas por leyes o reglamentos administrativos. Por medio deeste precepto, la %onstitución pretende preservar el régimen federalal condicionar la adquisición de bienes por la 9ederación dentro delterritorio de alg"n (stado a la autori6ación de la legislaturarespectiva.#G.E 9acultades del (jecutivo para regular el comercio exterior

0e acuerdo con el artículo #:# constitucional, es facultad de la9ederación gravar las mercancías que se exporten o que pasen detransito por el territorio nacional, así como reglamentar en todo y aunpro5ibir, por motivos de seguridad o de policía, la circulación en elinterior de la epublica de toda clase de efectos, cualquiera que seasu procedencia.

(l ejecutivo podrá ser facultado por el %ongreso de la unión paraaumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacióne importación expedidas por el %ongreso para crear otras, así comopara restringir y pro5ibir las importaciones, exportaciones y eltránsito de productos, artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a?n de regular el comercio exterior, la economía del país. (l ejecutivo al

enviar al %ongreso el presupuesto ?scal de cada a


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• 2e imponen a la federación, en su calidad de gobierno localdel 0istrito 9ederal, las mismas limitaciones a lasentidades 9ederativas para gravar el tránsito demercancías en términos de las fracciones >1 y >11 delartículo ##E constitucional.

•

(l (jecutivo 9ederal tiene cierta facultad para intervenir enmateria de impuestos, siempre que el %ongreso loautorice.

#G.F ;olpes de (stado2e trata de una acción violenta llevada a cabo por fuer6as

militares o rebeldes que busca quedarse con el gobierno de un (stado.(l golpe de (stado, de esta manera, supone la sustitución de lasautoridades existentes y el cambio de mando de las institucionesestatales por imposición.

(l golpe de (stado constituye una violación y falta dereconocimiento 5acia la legitimidad constitucional ya que atentacontra las reglamentaciones legales de llegada y permanencia en el

poder. (s posible distinguir entre dos grandes tipos de golpes de(stadoD el golpe institucional es aquel que tiene lugar cuando llegan alpoder ciertos integrantes del propio partido en funciones, mientrasque el golpe de carácter militar es concretado por las fuer6asarmadas. (n las "ltimas décadas se 5a sumado la noción de golpe demercado para 5acer referencia a los cambios institucionales quetienen lugar por la presión de grupos económicos en condiciones dedesestabili6ar la economía. #G.G Principios constitucionales para el manejo y adquisición derecursos económicos del (stado

(l articulo #:# prevé que los recursos económicos de que

dispongan el gobierno federal y el gobierno del 0istrito 9ederal, así como sus respectivas administraciones publicas paraestatales seadministran con e?ciencia, e?cacia y 5onrade6 para satisfacer losobjetivos a que estén destinados.

Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipode bienes, prestación de servicios de cualquier naturale6a y lacontratación de obra que realicen se adjudicara o llevaran a cabo através de licitaciones p"blicas mediante convocatorias p"blicas paraque se presente con libertad proposiciones solventes en sobrecerrado, que será abierto p"blicamente, a ?n de asegurar al (stadolas mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,?nanciamiento, oportunidad y demás circunstancias.

%uando dic5as licitaciones no sean idóneas para asegurar talescondiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas,requisitos y demás elementos para acreditar la economía, e?cacia,imparcialidad y 5onrade6 que aseguren las mejores condiciones parael (stado.

Los servidores p"blicos serán responsables del cumplimiento deestas bases, es decir que a los servidores a quienes se les encomiendael manejo de los recursos económicos del (stado, las adquisiciones y

http://definicion.de/economiahttp://definicion.de/economia


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las nataciones publicas estarán sujetos al régimen de responsabilidadde los servidores p"blicos.

* la 2ecretaria de la 9unción Publica corresponde vigilar laestricta observancia de las normas establecidas en el artículo #:#constitucional, así lo establece la Ley &rgánica de la *dministraciónP"blica 9ederal.

UNIDAD B. (RINCI(ALES REK9ENES CONSTITUCINALESCONTE9(ORNEOS

*lgunos regímenes constitucionales son modelo en el mundo yque son motivo de especial atención, tanto para los especialistas,como para los estudiosos de la materia.

(s importante este análisis porque nos permite ubicar elfenómeno constitucional contemporáneo en diversas partes del orbe,en diversas circunstancias 5istóricas, políticas, sociales, y porquetambién nos permite ubicar a nuestro propio régimen constitucionalen el entorno de los que anali6aremos.

7I.# (stados +nidos de *mérica(l modelo constitucional de este país es muy importante,

fundamentalmente porque se trata de una nación evidentemente muypoderosa y de fuerte inHuencia ante el mundo y también porque setrata de un modelo originario que fue piedra de toque para elconstitucionalismo mundial.

(l = de julio de #EE@ se declaró la independencia de las #:colonias inglesas, formándose una confederación de estados y unsistema bicameral. La ?gura del rey de ;ran 4reta


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Los tres primeros artículos ?jan las bases de los tres podres, el=W reglamenta las relaciones entre la 9ederación y los estados, el $Wde los procedimientos para enmienda constitucional el @W la cláusulade la supremacía de la %onstitución.

Las #I primeras enmiendas, en #EG#, son una declaración dederec5os, consagran algunas prerrogativas respecto a la libertad

religiosa, la posesión y la portación de armas, la inviolabilidad deldomicilio, la legalidad en actos de molestia en privación preventiva dela libertad.7I.7 1nglaterra

* nadie escapa que la gran 4reta


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0erec5os de #@FG, *cta de (stablecimiento de #EI#, *cta de la +niónde (scocia de #EIE, las leyes parlamentarias de #G## y #G=G, el *ctaZestminster o las leyes de representación de #G:7, #G=F,#G=@ y #G@F.(l common laX Oreglas consuetudinarias que consiste en lasdecisiones e interpretaciones judiciales de este derec5o constitucionalescrito por las que se reconocen que determinadas costumbres,

reglas, usos y normas no escritas forman parte del derec5oconstitucional británico. Las XorRs of aut5ority Oobras de autoridadestán compuestos por aquellos escritos que 5an sido reconocidoscomo fuentesBguía en la interpretación de las reglas constitucionalescomo el *bridgement de 9it65erbert O#$#@ o el *n 1ntroduction to t5e2tudy of t5e LaX of t5e %onstitution de *.>. 0icey O#FF$.

Las constitutional conventions Oconvenciones constitucionales,es decir, usos políticos o reglas de comportamiento de las praxispolítica que principalmente regulan las prerrogativas regias ydeterminados aspectos sustantivos del ;abinete y del primer ministroy se considera obligatorias por aquellos a quienes referidas. O%ueto '.%arlos en %ueto %arlos y 0urán 3arién (ds. egímenes Políticos%ontemporáneos, entre el inmovilismo y el cambio, %omares. ;ranada7IIF. evisionismo %onstitucional sobre la +nión (uropea

9ormalmente, las leyes europeas Klos tratadosK son simplementetratados internacionales. 2in embargo, 5an tenido, y tienen, un granefecto en el sistema jurídico británicoD puede tener precedencia sobreel constitucionalismo británico e incluso sobre las decisiones delParlamento. (jemploD %aso 9actorame logró que la %ámara de losLores NdesaplicaraN una ley aprobada por el Parlamento O3erc5antand 25ipping *ct #GFF

Los órganos de poder La monarquía *rtículo principalD %oronabritánica

#I de 0oXning 2treet, residencia o?cial del primer ministro.(l monarca es el efe de (stado, actualmente la reina 1sabel 11.

2us funciones son meramente representativas, si bien las distintasnormas le conceden facultades nominales tales como declarar laguerra y ?rmar la pa6, la política internacional y ser guardián de lasnormas constitucionales y la unidad del eino. 2in embargo la práctica5a convertido en necesario el refrendo del ;obierno para la adopciónde todas las decisiones. (l monarca es al mismo tiempo el efe ycabe6a de la 1glesia de 1nglaterra.

(l ;obierno *rtículo principalD ;abinete del eino +nido(l ;obierno o ;abinete de 2u 3ajestad ejerce el Poder ejecutivo.

3antiene en su origen la condición de %onsejo Privado del monarca decarácter consultivo, si bien en la práctica cumple la función ejecutiva yla dirección administrativa. (stá encabe6ado por el primer ministro [actualmente 0avid %ameron[, que ejerce las funciones de efe de;obierno. (l primer ministro es nombrado por el monarca y debecontar con el apoyo de la mayoría de la %ámara de los %omunes, por loque generalmente es el líder del partido con más miembros en la%ámara. (l gabinete se compone de un n"mero variable de ministrosnombrados por el monarca a propuesta del primer ministro.


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(l Parlamento *rtículo principalD Parlamento del eino +nido (lParlamento británico ostenta el Poder legislativo. 2e basa en unsistema bicameral, formado por la %ámara de los %omunes y la%ámara de los LoresD

La %ámara de los %omunes OMouse of %ommons está compuestapor @$I miembros, # elegidos por sufragio universal libre, igual,

directo y secreto de todos los ciudadanos mayores de edad. (l sistemaelectoral empleado es el de mayoría relativa o ?rstBpastBt5eBpost, porel que se elige un "nico representante en cada distrito electoralOcircunscripciones uninominales. (n 7I## se celebró un referéndumpara reformar el sistema electoral en el cual se proponía adoptar elsistema de segunda vuelta instantánea, pero la propuesta fuerec5a6ada por el electorado. La %ámara de los %omunes cumple lasfunciones propias de la %ámara 4aja en cualquier sistemaparlamentario democrático mediante el control del gobierno y laaprobación de las leyes. La %ámara se disuelve cada cinco a


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!erritorios del 'oroeste y 'unavut les son atribuidas por elgobierno federal y no están inscritas en el *cta de *mérica del 'orte4ritánica.

La reina (lisabet5 11 es la jefe de (stado de %anadá.(n el pasado, la %onstitución canadiense sólo podía ser

modi?cada por el soberano británico Oo la soberana. (n #GF7, luegode un acuerdo entre el gobierno federal y nueve provincias, %anadárepatrió su %onstitución, es decir que el país se dotó de mecanismospara modi?car, él mismo, su carta fundamental. La provincia deYuebec no ?rmó el acuerdo que permitió repatriar la %onstitución alconsiderar, entre otras cosas, que la misma no le daba un estatusconstitucional particular.

*demás, desde #GF7, la %arta %anadiense de 0erec5os yLibertades está inscrita en la %onstitución. * pesar de esasmodi?caciones, %anadá sigue siendo una monarquía constitucional yla reina del eino +nido, (lisabet5 11, sigue siendo la reina de %anadá.

(l sistema gubernamental canadiense está inspirado en

parlamentarismo británico y depende antes que nada de la tradición.(l Parlamento federal está compuesto por dos cámarasDLa %ámara de los %omunes Ocámara baja que re"ne a :IF

diputados elegidos.(l 2enado Ocámara alta que tiene #I$ miembros, nombrados por

el primer ministro, que representan todas las regiones del país.7I.= (spa


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(n las elecciones de 7I de enero de #FE@ obtienen la mayoría elliberal conservador de %ánovas del %astillo, obteniendo ::: esca


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constitucional estudiado, 5abría sido preferible reformular el ordensugerido. 'o obstante, nos atenemos a él para facilitar una lecturatransversal de cada (stado. Pero como una norma no va sin suexcepción, nos concederemos una divergencia con relación a laestructura del sistema

'acimiento de una %onstitución. 9rancia está enredada en la

guerra de *rgelia y el baile de los ;obiernos parali6a la cumbre del(stado. %omo a menudo en la 5istoria de nuestro país, el mito Ndel5ombre providencialN resurge en los períodos de crisis. eclamado porel Presidente de la ep"blica ené %oty, la *samblea 'acional invisteal general 0e ;aulle el # de junio de #G$F. 2erá el "ltimo Presidentedel ;obierno de la 1> ep"blica. Pero el 5ombre del #F de junioimpone sus condicionesD tener plenos poderes para solucionar elproblema argelino y dar una nueva %onstitución a 9rancia. * través deuna reforma del procedimiento de reforma, la *samblea aceptaotorgar autoridad al ;obierno NUpara proponer al país mediantereferéndum los cambios indispensablesVN. (l cometido de redactar eltexto se confía a un %omité de expertos presidido por 3ic5el 0ebré Oamenudo designado como Nel arquitectoN de la %onstitución. !rasmenos de tres meses de trabajo O= de septiembre, en la Pla6a de laep"blica, París, el general 0e ;aulle presenta la %onstitución a losfranceses. 2e empla6a al pueblo soberano para el 7F de septiembre,para que digan AsíC o AnoC en referéndum a la > ep"blica. Pese auna campa ep"blica noescapará al destino de todos los regímenes su fundador no 5abrá?jado los contornos del modelo para toda la eternidadN.7I.@ *lemania

La ep"blica 9ederal de *lemania es una democraciaconstitucional y federal cuyo sistema político es de?nido en suconstitución de #G=G, llamada ;rundgeset6 Oley fundamental. Poseeun sistema parlamentario, en el cual es elegido el jefe de estado y el4undesRan6ler Ocanciller.

La constitución ;rundgeset6 (lecciones (lecciones federales al4undestag Los esca


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se de?ne del modo siguienteD (l n"mero total de votos Odel NsegundovotoN que un partido 5aya conseguido a escala federal se divide porn"meros impares O#,:,$,E,G. * toda lista se le aplica un cocientemayor cada ve6 que gana un esca


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Tesina Derecho Constitucional

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