TESIS DEL REGLAMENTO INTERO DE ACTIVOS...

165
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL SISTEMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE LICENCIADO EN CONTABILIDAD Y AUDITORÍA – CONTADOR PÚBLICO TEMA: “SISTEMA DE CONTROL INTERNO PARA LA CORRECTA ADMINISTRACIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS EN LA RED ESCOLAR AUTONOMA RURAL DE CENTROS EDUCATIVOS COMUNITARIOS LA COCHA” AUTORA: NORMA YOLANDA HURTADO TULMO DIRECTORA: DOCTORA PAQUITA SALAZAR AMBATO 2012

Transcript of TESIS DEL REGLAMENTO INTERO DE ACTIVOS...

  • UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

    SISTEMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

    CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA

    TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE LICENCIADO EN CONTABILIDAD Y AUDITORÍA – CONTADOR PÚBLICO

    TEMA:

    “SISTEMA DE CONTROL INTERNO PARA LA CORRECTA ADMINISTRACIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS EN LA RED ESCOLAR AUTONOMA RURAL DE CENTROS EDUCATIVOS COMUNITARIOS LA COCHA”

    AUTORA:

    NORMA YOLANDA HURTADO TULMO

    DIRECTORA:

    DOCTORA PAQUITA SALAZAR

    AMBATO 2012

  • ii

    CERTIFICO

    Haber supervisado el presente trabajo de titulado “SISTEMA DE CONTROL

    INTERNO PARA LA CORRECTA ADMINISTRACIÓN DE LOS ACTIVOS

    FIJOS EN LA RED ESCOLAR AUTONOMA RURAL DE CENTROS

    EDUCATIVOS COMUNITARIOS LA COCHA” el mismo que se ajusta a las

    normas establecidas por la Universidad Tecnológica Equinoccial – UTE; por

    tanto, autorizo su presentación para que se proceda con los trámites

    correspondientes.

    Ambato, Abril 2012

    ……………………………………….

    DIRECTORA DE TESIS

  • iii

    DERECHO DE AUTORÍA

    “Todos los criterios vertidos en la presente Tesis de Grado, es de absoluta

    responsabilidad de la autora, y el patrimonio intelectual pertenece a la

    Universidad Tecnológica Equinoccial – UTE”

  • iv

    AGRADECIMIENTO

    Con mi obra quiero dejar expresado mi agradecimiento de gratitud a la

    Universidad Tecnológica Equinoccial de manera particular al Sistema de

    Educación a Distancia, a la carrera de Contabilidad y Auditoría, a los

    maestros que me brindaron sus sabios conocimientos sus nobles

    experiencias y de manera especial a la Dra. Paquita Salazar, por su

    orientación en el trabajo de investigación de tesis.

    El presente trabajo investigativo se enfoca alcanzar un cambio significativo

    en la administración financiera en la Red “La Cocha” por lo cual expreso mi

    profundo agradecimiento a todo el personal que forma parte de esta noble

    institución.

    Mi profundo reconocimiento de gratitud.

    La Autora

  • v

    DEDICATORIA

    El presente trabajo lo dedico a DIOS y a mi madre por ser el regente de mi vida y por la fortaleza que me ha dado para llegar a culminar mi carrera

    profesional. A mi PADRE Y HERMANOS ejemplo de virtud y trabajo.

    Gracias a ellos esta tesis culminó con dedicación, abnegación y cariño.

    Para todos ellos con la sencillez de hermana.

    Norma

  • vi

    INTRODUCCIÓN

    El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los

    cuales el estado cumple o hace cumplir la política y voluntad expresada en

    las leyes fundamentales del país.

    En la Red de Centros Educativos Comunitarios ”La Cocha”, ubicado en la

    provincia de Cotopaxi, cantón Pujilí, parroquia Zumbahua, está inmersa en

    un proceso de perfeccionamiento del Control de los Activos Fijos los mismos

    que se ha venido administrando de una manera inadecuada sin observar las

    leyes, reglamentos y normativas vigentes para el control de los bienes

    establecidos por los organismos de control.

    Todo esto incide en la gestión administrativa – financiera, puesto que los

    directivos de la red no han podido tomar oportunamente decisiones

    adecuadas y hacer correctivos del caso a su debido tiempo.

    Bajo este argumento se propuso la elaboración de un Sistema de Control

    Interno para la correcta Administración de los Activos Fijos en la Red Escolar

    Autónoma Rural de Centros Educativos Comunitarios La Cocha, con la

    finalidad de contar con información oportuna, confiable y veraz que facilite la

    toma de decisiones por parte los directivos de la Red de forma eficiente y

    eficaz.

    El primer capítulo está constituido por la problemática de la investigación,

    planteamiento del problema, objetivos, la justificación entre otros.

    El segundo capítulo está compuesto por el Marco referencial – conceptual

    de la investigación.

  • vii

    El tercer capítulo comprende la metodología de la investigación,

    diagnóstico, tabulación e interpretación de resultados.

    El cuarto capítulo se constituye en la propuesta de investigación que

    incluye el SISTEMA DE CONTROL INTERNO PARA LA CORRECTA

    ADMINISTRACIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS EN LA RED ESCOLAR

    AUTONOMA RURAL DE CENTROS EDUCATIVOS COMUNITARIOS LA

    COCHA, en el cual se incluyen las normas, procedimientos, flujogramas,

    formatos, etc., para la correcta administración de Bienes.

    En el quinto capítulo se determina las conclusiones y recomendaciones con

    el fin de contribuir a un adecuado control y administración de los Activos Fijos

    en la Red Escolar Autónoma Rural de Centros Educativos Comunitarios La

    Cocha.

  • viii

    RESUMEN EJECUTIVO

    La ausencia de un instrumento normativo legal, ha permitido determinar que

    los directivos de la Red Escolar Autónoma Rural de Centros Educativos

    Comunitarios La Cocha que se encuentran directamente relacionados con el

    control Administrativo – Financiero de los Activos Fijos, no bridan la

    importancia y disciplina necesaria para lograr una administración eficiente.

    El principal objetivo es contar con un instrumento que estandarice un

    “SISTEMA DE CONTROL INTERNO PARA LA CORRECTA ADMINISTRACIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS”, para lograr eficiencia y

    eficacia en el manejo de los bienes en la Red Escolar Autónoma Rural de

    Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    Para el diseño del Reglamento del Control Interno para la correcta

    administración de Activos Fijos se utilizó el método de observación directa,

    análisis de documentos internos de la institución los mismos que facilitaron la

    información necesaria para la ejecución de la propuesta.

    A través del análisis y diagnóstico situacional se llegó a concluir que:

    La institución no cumple con las disposiciones de leyes, reglamentos y

    normas emitidas para el manejo y administración de los Bienes de larga

    Duración.

    Al implementar el Reglamento de Control Interno para la correcta

    Administración de los Activos Fijos y considerando que es un instrumento

    guía que permite obtener una información veraz y oportuna del área

    administrativa – financiera de la Red garantizaré mejorar la gestión pública.

  • ix

    ÍNDICE

    PORTADA i

    CERTIFICO ii

    DERECHO DE AUTORÍA iii

    AGRADECIMIENTO iv

    DEDICATORIA v

    INTRODUCCIÓN vi

    RESUMEN EJECUTIVO viii

    ÍNDICE DE CONTENIDOS

    Pág. CAPITULO I

    1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1

    1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 3

    1.3 SUBPREGUNTAS 3

    1.4 OBJETIVOS 4

    1.4.1 GENERAL 4

    1.4.2 ESPECÍFICOS 4

    1.5 JUSTIFICACIÓN 4

    1.6 LIMITACIONES 6

    1.7 HIPÓTESIS O IDEA A DEFENDER 8

    CAPITULO II

    MARCO REFERENCIAL-TEÓRICO-CONCEPTUAL 9

    2.1 ANTECEDENTES 9

  • x

    2.2 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 10

    2.2.1 CONCERNIENTE AL SECTOR PUBLICO 10

    2.2.2 CONCERNIENTE A LA CONTABILIDAD 13

    2.3 FUNDAMENTACIÓN LEGAL 17

    2.4 MARCO CONCEPTUA 21

    CAPÍTULO III

    3.1 TIPO Y DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 29

    3.2 MÉTODOS DE LA INVESTIGACIÓN 30

    3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA 31

    3.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIÓN DE LA 31 INFORMACIÓN 3.4.1 Plan de recolección de información 32

    3.5 TRATAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS 33

    IV.- CONTENIDO DE LA PROPUESTA

    4.1. AMBITO DE APLICACIÓN 68

    NORMA No. 01.- AMBITO DE APLICACIÓN 68

    NORMA No. 02.- DEFINICION DE BIENES DE LARGA DURACION 69

    NORMA No. 03.- RESPONSABLE DEL SISTEMA DE CONTROL 69

    NORMA No. 04.- CAUCION 70

    NORMA No. 05.- RESPONSABLE POR DEPENDENCIA 70

    NORMA No. 06.- USUARIO DIRECTO 73

    NORMA No. 07.- RESPONSABLE DE BIENES DE USO COMUN 75

    NORMA No. 08.- FLUJO DE INFORMACIÓN 75

  • xi

    NORMA No. 09.- ARCHIVO DE DOCUMENTACIÓN 76

    NORMA No. 10.- USO DE LOS BIENES 76

    4.2. CONTROL DE BIENES DE LARGA DURACION 77

    NORMA No. 11.- IDENTIFICACIÓN 77

    NORMA No. 12.- INVENTARIO INICIAL 77

    NORMA No. 13.- PERSONAL RESPONSABLE DE LA CONSTATACIÓN FÍSICA 78

    NORMA No. 14.- CONTROL DE BIENES POR USUARIO 80

    NORMA No. 15.- PERIODICIDAD DE LA CONSTATACIÓN FÍSICA 82

    NORMA No. 16.- PROCEDIMIENTOS BÁSICOS PARA LA CONSTATACIÓN 82 FÍSICA NORMA No. 17.- FORMULARIOS, REGISTROS Y PRESENTACIÓN DE 84 RESULTADOS 4.3. CODIFICACIÓN DE LOS BIENES DE LARGA DURACIÓN 92

    NORMA No. 18.- DEFINICIÓN 92

    NORMA No. 19.- CÓDIGOS DE IDENTIFICACION DE BIENES 93

    NORMA No. 20.- CODIGOS DE UBICACIÓN ADMINISTRATIVA Y GEOGRÁFICA DE LOS BIENES 93

    4.4. VALORACION Y REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS 94

    NORMA No. 21.- DETERMINACION DE VALORES 94

    NORMA No. 22.- ESTIMACIONES 94

    NORMA No. 23.- DEPRECIACIÓN 95

    NORMA No. 24.- ACTUALIZACION DEL VALOR CONTABLE 97

    NORMA No. 25.- EROGACIONES CAPITALIZABLES 97

    NORMA No. 26.- REGISTRO 98

    4.5. DE LA ENTREGA RECEPCION DE LOS ACTIVOS FIJOS 106

    NORMA No. 27.- PROCEDENCIA 106

    NORMA No. 28.- POR CAMBIO DE RESPONSABLE Y/O USUARIO DIRECTO 106

  • xii

    NORMA No. 29.- ENTRE ENTIDADES 107

    NORMA No. 30.- REPOSICIÓN DE BIENES 107

    4.6. INGRESOS DE BIENES DE LARGA DURACION 107

    NORMA No. 31.- RECEPCIÓN DE BIENES 107

    NORMA No. 32.- DONACIONES 108

    4.7. EGRESO DE LOS ACTIVOS FIJOS 111

    NORMA No. 33.- ENAJENACIÓN MEDIANTE EL REMATE AL MARTILLO 111

    NORMA No. 34.- ENAJENACIÓN MEDIANTE VENTA DIRECTA EN PRIVADO 113

    NORMA No. 35.- ENAJENACIÓN MEDIANTE TRANSFERENCIA GRATUITA 116

    NORMA No. 36.- EGRESO POR COMODATO 119

    4.8. BAJAS DE BIENES DE LARGA DURACION 119

    NORMA No. 37.- BAJA POR OBSOLESENCIA E INSERVIBLES 119

    NORMA No. 38.- BAJA POR HURTO, ROBO Y CASO FORTUITO 125

    4.9. MOVIMIENTOS INTERNOS DE LOS ACTIVOS FIJOS 127

    NORMA No. 39.- GENERALIDADES 127

    NORMA No. 40.- TRASPASO TEMPORAL 127

    NORMA No. 41.- TRASPASO DEFINITIVO 127

    NORMA No. 42.- PROCEDIMIENTOS PARA EL TRASPASO INTERNO 130

    4.10. INMUEBLES 131

    NORMA No. 43.- INGRESOS 131

    NORMA No. 44.- TERRENOS 131

    NORMA No. 45.- EGRESOS 131

    NORMA No. 46.- REGISTRO 132

    4.11. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES 133

    NORMA No. 47.- DE LAS RESPONSABILIDADES 133

    NORMA No. 48.- DE LAS SANCIONES 136

  • xiii

    CAPITULO V

    CONCLUSIONES 139

    RECOMENDACIONES 140

    5.4. BIBLIOGRAFÍA 141

  • xiv

    ÍNDICE DE GRÁFICOS

    GRÁFICO No. 1 La Red cuenta con Reglamento Interno 36

    GRÁFICO No. 2 Actualiza Los Registos de Activos Fijos 38

    GRÁFICO No. 3 Responsable de la Administración de Activos Fijos 41

    GRÁFICO No. 4 Proceso Legal a seguir cuando un Bien es susctraido 43

    GRÁFICO No. 5 Método de Depreciación 45

    GRÁFICO No. 6 Causas para dar de baja el Activo Fijo 47

    GRÁFICO No. 7 Tiempo en el cual se realiza las constataciones fisicas 49

    GRÁFICO No. 8 Conoce la vida util de los Activos Fijos 51

    GRÁFICO No. 9 Bienes de Larga Duración 53

    GRÁFICO No. 10 Procedimientos de Control Interno 55

    GRÁFICO No. 11 Se utiliza los Bienes para fines propios de la escuela 57

    GRÁFICO No. 12 Se utiliza los Bienes para fines personales o particulares 58

    GRÁFICO No. 13 Entrega los Bienes previo actas de entrega recepciíon y constatación fisica 61

    GRÁFICO No. 14 Los Activos Fijos estan codificados 63

    GRÁFICO No. 15 Funcionarios responsables de recibir los Bienes en la escuela 65 GRÁFICO No. 16 Se suministra oportunamente los Bienes a los docentes 67

    GRÁFICO No. 17 Flujograma de Proceso de Ingreso por Adquisición 102

    GRÁFICO No. 18 Flujograma de Proceso de Donaciones 112

    GRÁFICO No. 19 Flujograma de Baja de Activos Fijos por Obsolencia 126

    GRÁFICO No. 20 Flujograma Baja por Hurto, Robo y Caso Fortuito 129

    GRÁFICO No. 21 Flujograma de procesoss de Traspaso entre Departamentos o institución educativa 131

  • xv

    ÍNDICE DE TABLAS

    CUADRO No. 1 La Red cuenta con Reglamento Interno 36

    CUADRO No. 2 Actualiza Los Registos de Activos Fijos 38

    CUADRO No. 3 Responsable de la Administración de Activos Fijos 40

    CUADRO No. 4 Proceso Legal a seguir cuando un Bien es susctraido 42

    CUADRO No. 5 Métodos de Depreciación 44

    CUADRO No. 6 Causas para dar de baja el Activo Fijo 46

    CUADRO No. 7 Tiempo en el cual se realiza las constataciones fisicas 48

    CUADRO No. 8 Conoce la vida util de los Activos Fijos 50

    CUADRO No. 9 Bienes de Larga Duración 52

    CUADRO No. 10 Procedimientos de Control Interno 54

    CUADRO No. 11 Se utiliza los Bienes para fines propios de la escuela 56

    CUADRO No. 12 Se utiliza los Bienes para fines personales o particulares 58

    CUADRO No. 13 Entrega los Bienes previo actas de entrega recepciíon y constatación fisica 60

    CUADRO No. 14 Los Activos Fijos estan codificados 63

    CUADRO No. 15 Funcionarios responsables de recibir los Bienes en la escuela 65

    CUADRO No. 16 Se suministra oportunamente los Bienes a los docentes 67

  • 1

    CAPITULO I

    EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN

    1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

    En el Ecuador, el ente regulador de la administración y control de activos fijos

    del sector público es la Contraloría General del Estado, la misma que tiene

    expedido un MANUAL GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE

    LOS ACTIVOS FIJOS DEL SECTOR PÚBLICO, en la que contiene procedimientos normativos y sistemáticos, concebido a base de las más

    representativas regulaciones, partiendo de ahí se ha visto la necesidad de

    analizar la aplicación real de este manual en una entidad del sector público.

    La ausencia de normas, técnicas y manuales ha sido una práctica común en

    los organismos del Sector Público, razón por la cual la gestión administrativa

    y financiera por parte de los diferentes servidores y funcionarios a los cuales

    se les asigna el manejo y control de los bienes no es la más eficiente, eficaz

    y económica, más aún cuando es necesario conocer y tener una visión del

    conjunto sobre el funcionamiento de las entidades y organismos del sector

    público, a lo cual es necesario añadir el desconocimiento de las autoridades

    y directivos que en ciertas ocasiones desconocen en su totalidad el proceso

    de administración de bienes en el sector público.

    Con estos antecedentes, y en función de la disimilitud y el abanico de

    instituciones y organismos que de alguna manera requieren del sustento

    técnico para mejorar y fortalecer su capacidad administrativa y financiera es

    indispensable proporcionar al funcionario público un sistema que coadyuve a

  • 2

    garantizar sus actividades en el ámbito de manejo de bienes de los activos

    fijos, y adicionalmente a reducir la problemática que se presente en este

    tema en el corto, mediano y largo plazos.

    La actitud así como el conocimiento técnico de los funcionarios que son los

    encargados de la administración de los activos fijos en el sector público

    determinan la necesidad de tener un sistema que facilite el manejo adecuado

    y eficiente con la finalidad de evitar el derroche de recursos en compras

    innecesarios de activos fijos.

    La RED ESCOLAR AUTONOMA RURAL DE CENTROS EDUCATIVOS

    COMUNITARIOS “LA COCHA”, no cuenta con una Sistema de Control

    Interno y Procedimientos que garanticen la correcta administración de sus

    Activos Fijos. Por ello, el departamento Administrativo y Financiero

    consciente de la importancia de éste, está enfrascado en la necesidad de

    elaborar y aplicar un sistema de control interno para la correcta

    administración de los activos fijos, para lo cual se debe cumplir con todas

    los procedimientos y requerimientos basados en el Manual General de

    Administración y Control de Activos Fijos del Sector Publico.

  • 3

    1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

    ¿Cuál sería el procedimiento a seguir y bajo qué parámetros se diseñaría un

    Sistema de Control Interno para la Correcta Administración de los Activos

    Fijos en la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios

    La Cocha?

    1.3 SUBPREGUNTAS

    ¿Por qué analizar el procedimiento de la administración y control de los

    activos fijos para el sector público?

    ¿Qué importancia tiene establecer un sistema de control interno, con el

    propósito de proteger los activos fijos?

    ¿Cuál es la finalidad de aplicar un adecuado control interno relacionado a la

    clasificación de los activos fijos?

    ¿Cuáles son las pautas establecidas en la Normativa de Contabilidad

    Gubernamental para los procesos de control, clasificación y depreciación de

    los Activos Fijos?

    ¿Qué parámetros delinea el Reglamento General de Bienes del Sector

    Público?

  • 4

    1.4 OBJETIVOS 1.4.1 GENERAL

    Elaborar un sistema de control interno para la correcta administración de los

    activos fijos en la red escolar Autónoma Rural De Centros Educativos

    Comunitarios “La Cocha”.

    1.4.2 ESPECÍFICOS

    ü Conocer los procedimientos de registros y formularios de la

    administración de los bienes en lo que respecta al ingreso, egreso,

    traspaso, toma física, entrega recepción, mantenimiento, custodio y

    protección de los mismos.

    ü Fundamentar legalmente mediante Leyes y Reglamentos los

    procedimientos a seguir para obtener un resultado positivo al ser

    auditados por los organismos de control.

    ü Diseñar un Sistema de Control Interno y su reglamento para la

    correcta administración de los Activos Fijos que proporcione la

    información más adecuada para la toma de decisiones y la adopción

    de acciones correctivas cuando fueren necesarias.

    1.5 JUSTIFICACIÓN

    El Sistema de Administración Financiera “SAFI” es el conjunto de elementos

    interrelacionados, interactuantes e interdependientes, que debidamente

  • 5

    ordenados y coordinados entre sí, persiguen la consecución de un fin común,

    que no es otra cosa que: la trasparente administración de los fondos

    públicos. Entre los subsistemas más importantes podemos mencionar:

    Presupuesto, Contabilidad Gubernamental, Tesorería, Control Físico de

    Bienes, deuda Publica y Convenios, los mismos que están regidos por

    principios y normas técnicas destinadas a posibilitar la asignación y

    utilización eficiente de los recursos públicos.

    En la legislación ecuatoriana existe una variedad de leyes, reglamentos y

    manuales sobre diferentes temas legales, técnicos, administrativos, y

    económicos financieros, que orientan las decisiones y acciones de los

    funcionarios de la RED EDUCATIVA “LA COCHA”, sin embargo no existe un

    Manual especifico que contenga las normas y procedimientos del

    CONTROL INTERNO PARA LA CORRECTA ADMINISTRACIÓN DE LOS

    ACTIVOS FIJOS, por lo que se considera que el presente proyecto

    contribuirá al mejoramiento del departamento administrativo y financiero

    considerado crítico en el sector público.

    En la Normativa de Contabilidad Gubernamental se establece los principios,

    mientras que las Normas de Control Interno para el Sector público en el

    Ecuador se constituye como guías generales emitidas por la contraloría

    General del Estado, orientadas a promover una adecuada administración de

    los recursos públicos y a determinar el correcto funcionamiento administrativo

    de las entidades y organismos del sector publico ecuatoriano, con el objeto

    de buscar la efectividad, eficiencia y economía en la gestión institucional.

    La presente investigación, a más de tener su real importancia en el ámbito

    financiero, tiene incidencia directa en la administración de la RED ESCOLAR

    AUTONOMA RURAL DE CENTROS EDUCATIVOS COMUNITARIOS “LA

  • 6

    COCHA”, porque se considera que de este estudio se coadyuvará a

    disminuir la falta de organización administrativa contable en lo referente al

    tratamiento de los bienes, contribuyendo así al perfeccionamiento de la

    institución.

    El presente trabajo de investigación justifica además porque la adecuada

    clasificación de los bienes, servirá para detectar a tiempo errores en la

    marcha operativa de las instituciones educativas de intervención de la Red,

    evitando posibles desvíos y fortaleciendo el manejo de los recursos

    económicos con trasparencia y veracidad.

    Este plan de investigación es factible de realizarse ya que funcionarios y

    directores de los 17 centros educativos de intervención de RED ESCOLAR

    AUTONOMA RURAL DE CENTROS EDUCATIVOS COMUNITARIOS “LA COCHA” están muy interesados por el desarrollo de esta propuesta y se comprometen a ponerlo en ejecución en las instituciones.

    Por lo expuesto la justificación del proyecto de investigación es netamente

    práctica en razón de que su principal meta es contar con un Instrumento de

    Gestión para el manejo adecuado de los activos fijos mediante el diseño y

    elaboración de un SISTEMA DE CONTROL INTERNO PARA LA

    CORRECTA ADMINISTRACIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS EN LA RED ESCOLAR AUTONOMA RURAL DE CENTROS EDUCATIVOS COMUNITARIOS “LA COCHA”, DE LA PARROQUIA ZUMBAHUA CANTON PUJILI, PROVINCIA DE COTOPAXI.

    1.6 LIMITACIONES La presente investigación se desarrolló en el área administrativa y financiera

    de la Red así como también en los centros educativos de su intervención que

    de conformidad al Acuerdo Ministerial Nº 165 de fecha 13 de febrero del

  • 7

    2001 fue creada la Red Escolar Autónoma Rural de Centros Educativos

    Comunitarios “La Cocha” de la parroquia Zumbahua, cantón Pujilí

    actualmente está constituida por los siguientes planteles:

    Nº PLANTEL COMUNIDAD PARROQUIA CANTON

    01 Ciudad de la Habana Anchi Guangaje Pujilí

    02 Andrés Toaquiza Cashapata Guangaje Pujilí

    03 Francisco Daquilema El Ponce Zumbahua Pujilí

    04 San Javier Niño Rumi Zumbahua Pujilí

    05 Benjamín Carrión El Caucho Zumbahua Pujilí

    06 Nelson Torres de Arroyo Chicho Zumbahua Pujilí

    07 S/N hoy Hualcopo Duchicela Milimpamba Zumbahua Pujilí

    08 Rafael Vinces Cushca Zumbahua Pujilí

    09 Gral. Condorazo Apahua Zumbahua Pujilí

    10 Dr. Gonzalo Lanas Silva Yanaturo Zumbahua Pujilí

    11 Sub-Ofic. Edison Mendoza Talatac Zumbahua Pujilí

    12 Sergio Núñez Michacalá Zumbahua Pujilí

    13 Atahualpa Turupata Zumbahua Pujilí

    14 24 de Octubre La Cocha Zumbahua Pujilí

    15 Tungurahua Chine Alto Angamarca Pujilí

    16 Dr. Hugo Arguello Navarro La Moya Chugchilán Sigchos

    17 Ciudad de Brasilia Guarumal Chugchilán Sigchos

    La información y datos pertinentes fueron tomados de los archivos del Área

    Financiera de la Red del ejercicio fiscal 2011.

  • 8

    1.7 HIPÓTESIS O IDEA A DEFENDER

    “El sistema de control interno para la administración de Activos Fijos es un

    aporte para la administración y gestión de la Red Escolar Autónoma Rural

    de Centros Educativos Comunitarios La Cocha”

  • 9

    CAPITULO II

    MARCO REFERENCIAL-TEÓRICO-CONCEPTUAL

    2.1 ANTECEDENTES La falta de control de los activos fijos, es un problema común dentro las

    instituciones públicas, son realmente pocas las instituciones que cuentan con

    inventarios actualizados y depurados. El control de los bienes se sustenta

    básicamente en la predisposición que deben tener los funcionarios

    responsables del área administrativa y financiera para cumplir con las

    normas, reglamentos, procedimientos, e instructivos entre otros, con el

    propósito de cumplir con los objetivos que persigue la entidad pública.

    El no contar con procedimientos claros y precisos sobre los aspectos de

    recepción, verificación, inspección, mantenimiento y custodia de los

    materiales o activos fijos adquiridos, no permite tener constancia escrita para

    remitir reportes a contabilidad y cotejar información entre instituciones

    educativas, que facilite el cuidado y conservación de los activos fijos por

    parte del Departamento Financiero y el encargado del control de activos fijos.

    Por lo indicado las servidoras y servidores de la entidad, son responsables

    de realizar las acciones y atender los requerimientos para el diseño,

    implantación, operación y fortalecimiento de los componentes del control

    interno de manera oportuna, sustentados en la normativa legal y técnica

    vigente.

    La máxima autoridad, los directivos y demás servidoras y servidores, según

    sus competencias, dispondrán y ejecutarán un proceso periódico de control

    de los bienes de larga duración en forma oportuna.

  • 10

    El control interno de los bienes de larga duración, está orientado a cumplir

    con el ordenamiento jurídico, técnico y administrativo, promover eficiencia y

    eficacia de las operaciones de la entidad y garantizar la confiabilidad y

    oportunidad de la información, así como la adopción de medidas oportunas

    para corregir las deficiencias existentes en las instituciones educativas de

    intervención de la Red.

    2.2 FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA Para desarrollar el presente trabajo de investigación es necesario una

    fundamentación teórica la misma que está basada en fuentes bibliográficas,

    leyes y reglamentos, tomados en cuenta para este trabajo los mismos que

    servirán de fundamento para los servidores públicos específicamente en el

    ámbito de la administración, custodio, mantenimiento y control de los Activos

    Fijos.

    2.2.1 CONCERNIENTE AL SECTOR PUBLICO

    ¿QUÉ ES SECTOR PUBLICO?

    El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir la política o voluntad expresada en

    las leyes que hay en el País.

    SERVIDOR PÚBLICO El servidor público suele administrar recursos que son estatales y, por lo

    tanto, pertenecen a la sociedad. La malversación de fondos y la corrupción son delitos graves que, cometidos por un servidor público, atentan contra la

    riqueza de la comunidad.

    http://es.wikipedia.org/wiki/Estadohttp://definicion.de/sociedad

  • 11

    RECURSO PÚBLICO

    Los recursos públicos son aquellas riquezas que se adquieren a favor del

    estado para cumplir con sus fines, y que en tal carácter ingresan a la

    tesorería.

    MINISTERIO DE EDUCACION

    La misión de esta Cartera de Estado es, formar integral e integradamente

    seres humanos con competencias para la acción, solidarios y éticos,

    respetuosos del entorno, desde el nivel inicial al bachillerato, en el marco de

    una propuesta pedagógica inclusiva e intercultural, acorde a las necesidades

    de la sociedad del conocimiento e información, que responda a estándares

    nacionales e internacionales de calidad, y permita el exitoso

    desenvolvimiento de los ciudadanos y ciudadanas de todas las

    nacionalidades y pueblos del país.

    Brindar servicios educativos de calidad a ciudadanos y ciudadanas de todas

    las nacionalidades y pueblos del país, a través de la formulación de un

    proyecto educativo nacional, que fomente la unidad en la diversidad, y el

    desarrollo de competencias generales, básicas y específicas en los

    estudiantes, acorde con estándares nacionales internacionales, para

    potenciar el desarrollo cultural y socioeconómico del país.

    Respeto y aplicación de las normas vigentes, a nivel nacional y local; la

    garantía de que su formulación responda al carácter pluricultural y multiétnico

    del país. Creación de condiciones adecuadas de equidad, para que los

    ciudadanos y ciudadanas de todos los pueblos y nacionalidades del país, sin

    discriminación alguna, tengan acceso a servicios educativos de calidad,

  • 12

    ofertados por el Sistema Educativo Nacional, a través del funcionamiento de

    centros escolares en todos los niveles y modalidades.

    DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACIÓN

    La Dirección Provincial de Educación brinda una educación de calidad

    mediante creación de condiciones adecuadas en las instituciones educativas

    del Sistema Educativo, con el objetivo de que los ciudadanos y ciudadanas

    de todos los rincones de la provincia desarrollen las competencias

    necesarias para su desenvolvimiento exitoso en la vida.

    Pertinencia. Necesidad de que el Sistema Educativo, cuente con un Proyecto

    Educativo que garantice la formación integral e integrada de los estudiantes,

    para su inserción creativa, reflexiva y propositiva en la sociedad del

    conocimiento y la información, considerando y respetando la diversidad y

    promoviendo la interculturalidad. Con eficiencia mediante un modelo que

    garantice la utilización óptima de los recursos humanos, materiales y

    financieros los mismos que vayan en beneficio de los ciudadanos y

    ciudadanas de la provincia.

    RED ESCOLAR AUTONOMA RURAL DE CENTROS EDUCATIVOS COMUNITARIOS “LA COCHA” La misión “Somos una entidad formadora de talentos humanos con capacidad crítica y competitiva, acorde a la sociedad contemporánea”, ejerciendo funciones de rectoría en las instituciones educativas de

    intervención de la Red, de conformidad a las de políticas, leyes y

    reglamentos emitidos por los organismos de control.

  • 13

    Su visión pretende alcanzar que la Red garantice una educación de calidad

    y calidez, que funcione en el marco de la unidad nacional,

    descentralizadamente, bajo un marco jurídico adecuado, que responda a la

    realidad multiétnica y pluricultural, a las necesidades de desarrollo del país,

    sobre la base de sus principios, con énfasis en participación y distribución

    equitativa de recursos, que lidere los cambios sociales y el desarrollo cultural

    y socioeconómico nacional.1

    MINISTERIO DE FINANZAS La misión del Ministerio es garantizar los recursos financieros para el

    desarrollo nacional con soberanía, transparencia y sostenibilidad. Con una

    visión amplia de ser un ministerio moderno, desconcentrado con alta

    eficiencia técnica, credibilidad y confianza al servicio de la sociedad

    ecuatoriana.

    CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO.- Es la entidad de control ejerce la responsabilidad de precautelar los principios jurídicos, procedimentales y

    éticos en el uso de los recursos que pertenecen a la sociedad ecuatoriana;

    para cumplimiento de lo cual, la actual Constitución, reafirma las funciones

    fundamentales de la Contraloría General del Estado como organismo técnico

    de control, con personalidad jurídica y autonomía administrativa, financiera,

    presupuestaria y organizativa

    2.2.2 CONCERNIENTE A LA CONTABILIDAD

    CONTABILIDAD

    La Contabilidad es una técnica, de las Ciencias Sociales, que se encarga de

    estudiar, medir y analizar el patrimonio de las empresas y de los individuos,

    1 PLAN DE DESARROLLO R-CECIB “LA COCHA” AÑO 2009 PAGINA 4

    http://es.wikipedia.org/wiki/T%C3%A9cnicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Ciencias_Socialeshttp://es.wikipedia.org/wiki/Patrimoniohttp://es.wikipedia.org/wiki/Empresahttp://es.wikipedia.org/wiki/Individuo

  • 14

    con el fin de servir en la toma de decisiones y control, presentando la

    información, previamente registrada, de manera sistemática y útil para las

    distintas partes interesadas. Posee además una técnica que produce

    sistemáticamente y estructuradamente información cuantitativa y valiosa,

    expresada en unidades monetarias acerca de las transacciones que efectúan

    las Entidades económicas y de ciertos eventos económicos identificables y

    cuantificables que la afectan, con la finalidad de facilitarla a los diversos

    públicos interesados

    CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.- Es sistema de apoyo de la administración pública, es definida como el sistema por medio del cual tiene

    lugar la planificación, recaudación, asignación, financiación, custodia, registro

    e información, dando como resultado la gestión eficiente de los recursos

    financieros públicos necesarios para la atención de las necesidades sociales.

    Los componentes del sistema de administración financiera son:

    presupuesto, tesorería, endeudamiento público y contabilidad. Estos

    componentes incluyen controles internos y durante el ciclo fiscal tienen a

    su cargo la responsabilidad de proyectar, procesar e informar las

    operaciones referidas a la administración de los recursos financieros

    gubernamentales.

    SISTEMA CONTABLE

    Sistema contable es el conjunto de métodos, principios, normas y

    procedimientos por los cuales se clasifica y registra la información contable,

    el cual tiene su soporte en sus respectivos libros. Un sistema contable

    orientado a la administración financiera da especial énfasis a la elaboración

    de informes financieros y periódicos, oportunos y específicos.

    http://es.wikipedia.org/wiki/Sistem%C3%A1ticahttp://es.wikipedia.org/wiki/Unidades_monetariashttp://es.wikipedia.org/wiki/Transacciones

  • 15

    DEL PROCEDIMIENTO Y CUIDADO “Es obligación de la máxima autoridad de cada entidad u organismo, el

    orientar y dirigir la correcta conservación y cuidado de los bienes públicos

    que han sido adquiridos o asignados para uso y que se hallen en poder de la

    entidad a cualquier título: depósito, custodia, préstamo de uso u otros

    semejantes, de acuerdo con este reglamento y las demás disposiciones que

    dicte la Contraloría General y el propio organismo o entidad”2.

    DE LOS BIENES “Cada entidad u organismo llevará el registro contable de sus bienes de

    conformidad a las disposiciones sobre la materia expedidas por el Ministerio

    de Economía y Finanzas"3.

    EMPLEO DE LOS BIENES “Los bienes de las entidades y organismos del sector público sólo se

    emplearán para los fines propios del servicio público. Es prohibido el uso de

    dichos bienes para fines políticos, electorales, doctrinarios o religiosos o para

    actividades particulares y/o extrañas al servicio público”4.

    2 REGLAMENTO GENERAL SUSTITUTIVO PARA EL MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL SECTOR PÚBLICO; Art 3

    3 REGLAMENTO GENERAL SUSTITUTIVO PARA EL MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL SECTOR PÚBLICO; Art 4

    4 REGLAMENTO GENERAL SUSTITUTIVO PARA EL MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL SECTOR PÚBLICO; Art 5

  • 16

    ADMINISTRACIÓN DE BIENES

    “Unidad de Administración de bienes Toda entidad u organismo del sector público, cuando el caso lo amerite, estructurará una unidad encargada de la

    administración de bienes. La máxima autoridad a través de la unidad de

    administración de bienes, instrumentará los procesos a seguir en la

    planificación, provisión, custodia, utilización, traspaso, préstamo,

    enajenación, baja, conservación y mantenimiento, medidas de protección y

    seguridad, así como el control de los diferentes bienes, muebles e

    inmuebles, propiedad de cada entidad u organismo del sector público y de

    implantar un adecuado sistema de control interno para su correcta

    administración”.5

    ACTIVO.- Se considera activo a aquellos bienes que tienen una alta probabilidad de generar un beneficio económico a futuro y se pueda gozar de

    los beneficios económicos que el bien otorgue. Eso no significa que sea

    necesaria la propiedad ni la tenencia. Los activos son un recurso o bien

    económico propiedad de una empresa, con el cual se obtienen beneficios.

    Los activos de las empresas varían de acuerdo con la naturaleza de la

    actividad desarrollada

    ACTIVOS FIJOS.-Son todos aquellos bienes utilizados por la empresa, de manera permanente en las actividades administrativas y operativas, con una

    vida útil estimada, sujetos a control físico, ingreso en los inventarios y el

    correspondiente registro contable.

    BIENES SUJETOS A CONTROL ADMINISTRATIVO Los bienes no considerados activos fijos, sujetos a control administrativo y

    cuyos conceptos constan en el clasificador del gasto del sector público, son 5 NORMA DE CONTROL INTERNO DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO; 406-01 Unidad de Administración de bienes

  • 17

    los siguientes: útiles de oficina, utensilios de cocina, publicaciones, libros,

    planos y revistas, otros bienes que sin ser activos fijos tengan una duración

    mayor a un año. DEPRECIACIÓN La depreciación de los activos fijos se realizará de acuerdo a la naturaleza de

    los bienes, a la duración de su vida útil y la técnica contable. Para que este

    gasto sea deducible. CONTROL INTERNO.- El control interno es de importancia para la estructura administrativa contable de una empresa . Esto asegura que tanto son

    confiables sus estados contables, frente a los fraudes y eficiencia y eficacia

    operativa.

    MANUAL DE CONTROL INTERNO

    Es un conjunto de lineamientos, instructivos, procedimientos de aplicación

    específica a determinados tipos de actividad. 2.3 FUNDAMENTACIÓN LEGAL NORMATIVA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA El Sistema de Administración Financiera “SAFI” es el conjunto de elementos

    interrelacionados, interactuantes e interdependientes, que debidamente

    ordenados y coordinados entre sí, persiguen la consecución de un fin común,

    que no es otra cosa que: la trasparente administración de los fondos

    públicos.

    Entre los subsistemas más importantes podemos mencionar: Presupuesto,

    Contabilidad Gubernamental, Tesorería, Control Físico de Bienes, deuda

    http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/veref/veref.shtml

  • 18

    Publica y Convenios, los mismos que están regidos por principios y normas

    técnicas destinadas a posibilitar la asignación y utilización eficiente de los

    recursos públicos.

    NORMATIVA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

    Los principios de Contabilidad Gubernamental constituyen pautas básicas

    que guían el proceso contable para generar información, consistente,

    relevante, verificable y comprensible, y hacen referencia a las técnicas

    cualitativas y cuantitativas de valuación de los hechos económicos; al

    momento en el cual se realiza el registro contable.

    NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO EXPEDIDO POR LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

    Normas de Control Interno para el Sector Público de la República del

    Ecuador constituyen guías generales emitidas por la contraloría General del

    Estado, orientadas a promover una adecuada administración de los recursos

    públicos y a determinar el correcto funcionamiento administrativo de las

    entidades del sector público, con el objeto de buscar la efectividad, eficiencia

    y economía en la gestión institucional.

    NORMAS DE CONTROL INTERNO.- Es responsabilidad de cada institución del Estado y de las personas jurídicas de derecho privado que

    dispongan de recursos públicos y tendrá como finalidad crear las condiciones

    para el ejercicio del control.

    El control interno es un proceso integral aplicado por la máxima autoridad, la

    dirección y el personal de cada entidad, que proporciona seguridad

  • 19

    razonable para el logro de los objetivos institucionales y la protección de los

    recursos públicos.

    405-01 APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS Y NORMAS TÉCNICAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

    La contabilidad gubernamental tiene como misión registrar todos los hechos

    económicos que representen derechos a percibir recursos monetarios o que

    constituyan obligaciones a entregar recursos monetarios, y producir

    información financiera sistematizada y confiable mediante estados

    financieros verificables, reales, oportunos y razonables, para la toma de

    decisiones bajo criterios técnicos soportados en principios y normas que son

    obligatorias para los profesionales contables.

    406-01 UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES TODA ENTIDAD U ORGANISMO DEL SECTOR PÚBLICO, CUANDO EL CASO LO AMERITE, ESTRUCTURARÁ UNA UNIDAD ENCARGADA DE LA ADMINISTRACIÓN

    DE BIENES. La máxima autoridad a través de la unidad de administración de bienes, instrumentará los procesos a seguir en la planificación, provisión, custodia,

    utilización, traspaso, préstamo, enajenación, baja, conservación y

    mantenimiento, medidas de protección y seguridad, así como el control de

    los diferentes bienes, muebles e inmuebles, propiedad de cada entidad u

    organismo del sector público y de implantar un adecuado sistema de control

    interno para su correcta administración.

  • 20

    406-04 ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN

    Almacenamiento y distribución Los bienes que adquiera la entidad ingresarán

    físicamente a través de almacén o bodega, antes de ser utilizados, aun

    cuando la naturaleza física de los mismos requiera su ubicación directa en el

    lugar o dependencia que lo solicita, lo cual ayudará a mantener un control

    eficiente de los bienes adquiridos

    406-05 SISTEMA DE REGISTRO EL CATÁLOGO GENERAL DE CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO, CONTENDRÁ LOS CONCEPTOS CONTABLES QUE PERMITAN EL CONTROL, IDENTIFICACIÓN, DESTINO Y UBICACIÓN DE LAS EXISTENCIAS Y LOS BIENES DE LARGA DURACIÓN. Se establecerá un sistema adecuado para el control contable tanto de las

    existencias como de los bienes de larga duración, mediante registros

    detallados con valores que permitan controlar los retiros, traspasos o bajas

    de los bienes, a fin de que la información se encuentre actualizada y de

    conformidad con la normativa contable vigente.

    406-06 IDENTIFICACIÓN Y PROTECCIÓN SE ESTABLECERÁ UNA CODIFICACIÓN ADECUADA QUE PERMITA UNA FÁCIL

    IDENTIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS EXISTENCIAS DE SUMINISTROS Y BIENES DE LARGA DURACIÓN.

    Todos los bienes de larga duración llevarán impreso el código

    correspondiente en una parte visible, permitiendo su fácil identificación. El

    responsable de la custodia de los bienes de larga duración, mantendrá

    registros actualizados, individualizados, numerados, debidamente

  • 21

    organizados y archivados, para que sirvan de base para el control,

    localización e identificación de los mismos.

    La protección de los bienes entregados para el desempeño de sus funciones,

    será de responsabilidad de cada servidor público.

    406-08 USO DE LOS BIENES DE LARGA DURACIÓN EN CADA ENTIDAD PÚBLICA LOS BIENES DE LARGA DURACIÓN SE UTILIZARÁN ÚNICAMENTE EN LAS LABORES INSTITUCIONALES Y POR NINGÚN MOTIVO PARA FINES PERSONALES, POLÍTICOS, ELECTORALES, RELIGIOSOS U OTRAS ACTIVIDADES PARTICULARES.

    Solamente el personal autorizado debe tener acceso a los bienes de la

    institución, debiendo asumir la responsabilidad por su buen uso y

    conservación. Cada servidora o servidor será responsable del uso, custodia y

    conservación de los bienes de larga duración que le hayan sido entregados

    para el desempeño de sus funciones, dejando constancia escrita de su

    recepción; y por ningún motivo serán utilizados para otros fines que no sean

    los institucionales.

    2.4 MARCO CONCEPTUAL

    GESTION: Es el proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades laborales de otras personas con la finalidad de

    lograr resultados de alta calidad que cualquier otra persona, trabajando sola,

    no podría alcanzar.

  • 22

    INGRESO: Activos recibidos, no necesariamente en efectivo, a cambio de los

    bienes y servicios vendidos o prestados.

    GASTO: Bienes o servicios consumidos en la operación de una empresa. GASTO POR DEPRECIACIÓN: El gasto que resulta de la expiración de la capacidad generadora de utilidades de un activo fijo.

    GASTOS ACUMULADOS: Son los gastos en que se han incurrido durante un periodo contable, pero que no se ha liquidado ni registrado, debido a que

    el plazo de pago aún no vence.

    PAPELES DE TRABAJO: Los resúmenes, análisis y demás documentos

    informales elaborados por los contadores, los cuales sirven de base para

    elaborar los reportes formales que proporcionarán a sus clientes.

    PRESUPUESTOS: La rama de la contabilidad concerniente a la planeación

    de las actividades de una empresa, así como la comparación entre lo

    planeado y los resultados obtenidos. PLANIFICACION: Es una herramienta que nos ayuda a obtener resultados.

    SISTEMA: Un sistema es un conjunto de partes o elementos, organizadas y relacionadas que interactúan entre sí para lograr un objetivo

    NORMAS: constituye el primer elemento de definición de concepto del

    Derecho, que enuncian reglas de conducta o formas de comportamiento

    como las de conducta que prescriben un debe ser.

    BIENES TANGIBLES: Son todos aquellos bienes físicamente apreciables, es

    decir, que se pueden tocar y ocupan un espacio.

    http://www.alegsa.com.ar/Dic/elemento de un sistema.php

  • 23

    CUSTODIA: La custodia permanente de los bienes, permite salvaguardar adecuadamente los recursos de la entidad, fortaleciendo los controles

    internos de esta área; también facilita detectar si son utilizados para los fines

    que fueron adquiridos, si sus condiciones son adecuadas y no se encuentran

    en riesgo de deterioro.

    INVENTARIOS: Finalidad.- Mantener actualizado el registro de los activos fijos y permitir su control a nivel de unidad administrativa; así como efectuar

    las constataciones físicas.

    VIDA ÚTIL: Los bienes de larga duración destinados a actividades administrativas, productivas o que se incorporen a proyectos o programas de

    inversión, se depreciarán tomando en cuenta sus años de vida útil:

    COSTO DE ADQUISICIÓN: Comprende el precio de compra más los gastos inherentes a la misma.

    VALOR DE DONACIÓN: es el asignado para su correspondiente registro, incluyendo los gastos realizados para ser puestos en condiciones de

    operación;

    VALOR CONTABLE: equivale al costo de adquisición o de donación, más los aumentos o disminuciones registrados durante la vida útil del bien;

    VALOR EN LIBROS: comprende el valor contable menos la depreciación acumulada.

    DEPRECIACIÓN: Es la pérdida de valor que experimentan los activos fijos depreciables, por el uso, obsolescencia y otras causas justificables.

  • 24

    DEPRECIACIÓN ACUMULADA: La cantidad total de depreciación que ha

    acumulado un activo o grupo de activos durante todo el periodo que ha

    estado en posesión de ellos.

    CODIFICACIÓN: Son términos que conforman una base de datos, ordenada de acuerdo con la naturaleza de los Activos, Pasivos y el

    Patrimonio, identificando los recursos de propiedad o dominio del Estado, las

    obligaciones directas y la participación patrimonial considerando.

    DESCRIPCIÓN: Nombre específico del bien, ejemplo: escritorio, silla,

    papelera, etc, con su respectiva especificación.

    MARCA: Identificación de la marca del activo fijo.

    MODELO: Identificación del modelo del bien.

    SERIE: Identificación de los dígitos que indican la serie del activo fijo.

    COLOR: Identificación del color que tiene el bien.

    COSTO HISTÓRICO: Valor de adquisición origen del bien.

    VALOR ACTUAL: Último valor corregido o valuado técnicamente.

    ESTADO: Identificar con una "X" en el casillero que corresponda la condición

    en la que se encuentra el bien como: bueno, regular o malo.

    CONTROL: Es un proceso mediante el cual la administración se asegura si

    lo que ocurre concuerda con lo que supuestamente debiera ocurrir, de los

    contrario, será necesario que se hagan los ajustes o correcciones

    necesarios.

    CONTROL CONTABLE.- “El control contable de los activos fijos está a cargo

    de la Dirección Financiera, específicamente a través del Departamento de

    Contabilidad; mientras que el control físico lo ejerce la Dirección

    Administrativa o la unidad que haga sus veces y específicamente la unidad

  • 25

    de Activos Fijos; también por los servidores caucionados y responsables de

    esta actividad en cada una de las unidades administrativas”6

    CONTROL FISICO.- “El inventario desde el punto de vista físico, por ser la demostración de los bienes existentes a determinada fecha, permite que sus

    valores sean conciliados con aquellos que se reflejan en la contabilidad de la

    entidad, resguardando de esta manera el patrimonio institucional”7

    ADMINISTRACIÓN: Es un proceso muy particular consistente en las actividades de planeación, organización, ejecución y control, desempeñadas

    para determinar y alcanzar los objetivos señalados con el uso de seres

    humanos y otros recursos.

    PROCEDIMIENTO: Es el modo de ejecutar determinadas acciones que suelen realizarse de la misma forma, con una serie común de pasos

    claramente definidos, que permiten realizar una ocupación, trabajo,

    investigación, o estudio, se puede aplicar a cualquier empresa.

    MANUAL: Es un sistema, técnicas específicas y procedimiento a seguir para lograr el trabajo de todo el personal de oficina o de cualquier otro grupo de

    trabajo que desempeña responsabilidades específicas.

    BASE LEGAL: Es el conjunto de documentos de naturaleza legal que sirven de testimonio referencial y de soporte a la investigación que se realice.

    DISPOSICION: Recursos que utiliza o recibe el prestatario al girar contra una parte o la totalidad del monto del crédito contratado, después de haber

    cumplido con ciertos requisitos estipulados en el contrato.

    6 INVENTARIO Y CONSTATACIÓN FÍSICA DE LOS ACTIVOS FIJOS- MANUAL DE ACTIVOS FIJOS DE LA CONTRALORIA

    7 INVENTARIO Y CONSTATACIÓN FÍSICA DE LOS ACTIVOS FIJOS- MANUAL DE ACTIVOS FIJOS DE LA CONTRALORIA

  • 26

    ACUERDOS: Es un documento suscrito por las autoridades superiores para llevar a cabo una determinada operación.

    REGLAMENTO: Son reglas o preceptos que, por autoridad competente, se dan para la ejecución de una ley o para el régimen de una corporación, una

    escuela, una dependencia o un servicio.

    CAUSION.- Precaución, cautela. Caución es sinónimo de fianza, que cabe

    constituir obligando bienes o prestando juramento.

    ACTIVO: Es un bien de una entidad que pueden convertirse de forma directa en tesorería.

    ACTIVOS FIJOS.- Es aquel activo que no está destinado para ser comercializado, sino para ser utilizado en las instituciones del estado de

    conformidad a los siguientes lineamientos.

    ü “Efectuar la recepción, el almacenamiento temporal la custodia y control

    de los bienes muebles y equipos institucionales;

    ü Llevar registros individuales actualizados de los bienes de la entidad

    calificados como activos fijos, con los datos de las características

    generales y particulares como: marca, tipo, valor, año de fabricación,

    color, número de serie, dimensiones, código, depreciación, etc;

    ü Realizar la entrega de los bienes a los Jefes de las Direcciones,

    Departamentos o Unidades Administrativas, mediante actas de entrega-

    recepción debidamente legalizadas con las firmas de los responsables de

    la Unidad y del custodio;

  • 27

    ü Suministrar oportunamente a todas las dependencias, funcionarios y

    trabajadores, los muebles y equipos necesarios para sus labores, de

    acuerdo a las disponibilidades de los mismos;

    ü Efectuar periódicamente o rotativamente constataciones físicas de los

    bienes por lo menos una vez al año en forma normal o cuando sea

    requerida por la Dirección Financiera, Dirección Administrativa o autoridad

    competente; y cuando cambie el custodio general o el responsable del

    control en cada unidad administrativa, a fin de determinar oportunamente

    las novedades con respecto a la utilización, ubicación y conservación de

    los activos fijos, especificando sus causas y presentando las

    recomendaciones que se estimen pertinentes;

    ü Verificar la calidad y estado de los bienes que han sido sujetos de

    reposición;

    ü Entregar al Departamento de Contabilidad el inventario anual actualizado

    de activos fijos, para la conciliación correspondiente;

    ü Colaborar en la formulación del plan anual de adquisiciones de activos

    fijos;

    ü Participar por designación en los trámites de baja, remates y demás

    indicadas en el Reglamento General de Bienes del Sector Público;

    ü Intervenir en la recepción de los bienes adquiridos y verificar la

    conformidad con los contratos celebrados;

    ü Considerar y analizar la información relativa a los bienes de las diferentes

    unidades, para la determinación del activo total;

  • 28

    ü Velar porque el servidor inmediatamente responsable de la custodia y uso

    de un bien que haya desaparecido por hurto, robo, o por cualquier hecho

    análogo, comunique a la máxima autoridad de la entidad, así como por la

    vigilancia o seguimiento de la tramitación de la respectiva causa penal.

    ü Mantener un control sobre el traslado interno de los bienes de una unidad

    administrativa a otra;

    ü Llevar estadísticas de la información de los activos fijos, personas

    responsables de la custodia y uso, unidades administrativas donde se

    encuentran, grado de utilización y estado de conservación”8

    ACTIVO INTANGIBLE: Son tales como patentes, marcas, procesos secretos, licencias y franquicias, se deben registrar al costo, del cual forman

    parte los gastos inherentes como honorarios, costo de cesión y demás

    gastos identificables con la adquisición.

    BOLETA DE INVENTARIO: La forma que se adjunta a los artículos contados durante el proceso de toma de inventarios.

    SISTEMA CONTABLE: Conjunto de formas, registros, reportes y procedimientos utilizados por un negocio para registrar sus transacciones y

    para enterarse de sus efectos.

    SISTEMA DE CONTROL INTERNO: Los métodos y procedimientos adoptados por el negocio para controlar sus operaciones y para proteger sus

    activos del desperdicio, el fraude y el hurto.

    8 FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA – MANUAL DE ACTIVOS FIJOS DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

  • 29

    CAPÍTULO III METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN Y DIAGNOSTICO 3.1 TIPO Y DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN La modalidad de la investigación a desarrollarse, previa a la aprobación del

    proyecto cuyo tema es: Sistema de Control Interno para la correcta

    administración de los Activos Fijos en la Red Escolar Autónoma Rural de

    Centros Educativos Comunitarios La Cocha, se enmarco.

    - Por el nivel de conocimiento:

    Descriptiva. Principales modalidades y compartimientos del universo investigado, con relación a la normativa.

    Explicativa. Buscar la causa de los problemas que se ha venido dando en los centros educativos de intervención de la Red.

    Cualitativa. Participación, de los directores de las instituciones educativas de la Red.

    Investigación Bibliográfica: La presente investigación es bibliográfica, ya que la recopilación de la información está tomada básicamente de Leyes,

    Reglamentos, Normativas y documentos afines que son de gran aporte para

    el conocimiento intelectual y legal, fruto del cual emerge la elaboración del

    proyecto.

    Encuesta. Con esta técnica y a través de la aplicación del cuestionario se recolecto información directa de las personas involucradas en el problema de

  • 30

    investigación. 17 directores de las instituciones educativas y 1 director de la

    Red.

    De Campo: la información se obtuvo de fuentes primarias, es decir, de donde se origina los hechos.

    3.2 MÉTODOS DE LA INVESTIGACIÓN

    Los procedimientos y procesos que se formularon de una manera lógica para

    adquirir el conocimiento, se utilizaron los siguientes métodos:

    Método científico: Este método de investigación se aplicó para llegar al conocimiento de la realidad, que consiste en formular interrogantes sobre

    una realidad con base en la teoría ya existente, tratando de hallar soluciones

    al problema planteado.

    Método deductivo: Deriva o corrige aspectos particulares de las leyes,

    axiomas, teorías o normas. En lenguaje figurado podríamos decir que va de

    lo universal a lo particular. En forma inversa, el método inductivo parte de los

    conocimientos particulares para encontrar las incidencias determinadas y,

    después, convertirlas en ley, pero el método deductivo también tiene

    aplicación en el quehacer científico, porque de los axiomas, principios y

    postulados se obtienen resultados de aplicación práctica.

    Método de Síntesis: Unión de elementos para formar un todo en el proyecto de investigación

    Con el propósito de ejecutar la investigación se procedió primeramente a

    diagnosticar muy de cerca la problemática existente en la Red “La Cocha”,

    para seguidamente planificar sistemáticamente paso a paso todas las

  • 31

    acciones a emprender, a fin de obtener fiabilidad en el trabajo de

    investigación y en lo posible descartar un mínimo margen de error.

    3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA

    POBLACIÒN

    Tomando en cuenta que la población o universo constituye la totalidad de un

    conjunto de elementos que se desea investigar. El presente proyecto se lo

    trabajo con toda su población en razón de que hay necesidad de ello, pues la

    totalidad de los bienes que posee las instituciones educativas y la Red.

    MUESTRA

    Los 17 directores de las escuelas y el director de la planta administrativa de

    la Red.

    3.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIÓN DE LA

    INFORMACIÓN

    La recolección adecuada de la información del trabajo investigativo es

    importante para lograr los objetivos propuestos, es por ello que se consideró

    necesario realizar encuestas, en las que se efectuaron preguntas acorde a

    los indicadores que se presentan en la operacionalización de las variables.

    Como instrumentos y técnicas de recolección se utilizó el cuestionario, ya

    que la información requerida para este trabajo de investigación únicamente

    se pudo recoger en horarios de oficina, debido a su seriedad y a las políticas

    que posee las instituciones educativas. Es decir se contempló los

    procedimientos, el lugar y las condiciones para obtener información. En el

    siguiente cuadro se describe el plan de recolección de la información,

    contestando algunas preguntas como son:

  • 32

    3.4.1.- Plan de recolección de información

    PREGUNTAS BASICAS EXPLICACION

    1.- ¿Para qué? Diseñar un sistema de control interno para la correcta administración de los activos fijos en la red.

    2.- ¿De qué personas u Objetos?

    Se realizará encuestas a los directores de los centros educativos de intervención de la Red.

    3.- ¿Sobre qué aspectos? Sistema de Control Interno Alternativas Administración de los Activos Fijos

    4.- ¿Quién? La información será obtenida por Norma Hurtado T.

    5.- ¿Cuándo? Del 02 al 20 de Septiembre del 2011

    6.- ¿Dónde? En los Centros Educativos de intervención de la Red.

    7.- ¿Cuántas veces? De ser necesario, la información se recogerá dos veces, la primera para conocer sobre la información y la segunda para asegurar las contestaciones o depurar errores de la primera visita o a su vez añadir aquellas que no se hayan considerado oportunamente y se requieran.

    8.- ¿Qué técnicas de recolección?

    Encuesta

    9.- ¿Con qué? Cuestionarios

    10.- En que situaciones

    Horario de Oficina

    Elaborado por: Norma Yolanda Hurtado Tulmo

  • 33

    3.5 TRATAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS.

    Para su respectivo análisis fue necesario el uso de tablas estadísticas, los

    cuales ayudaron a tabular de una manera fácil la información recogida en el

    transcurso de la elaboración del trabajo investigativo por lo que se señala

    que los datos recogidos estuvieron sujetos a revisiones, críticas de la

    información recogida, de ser necesaria la repetición de la recolección,

    tabulación, o cuadros según las variables que se presenten en la hipótesis, el

    manejo de la información y el estudio estadístico de los datos para

    posteriormente dar lugar al señalamientos correcto de las conclusiones y

    recomendaciones propuestas.

  • 34

    TABULACIÓN, ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

    En este capítulo se da a conocer los resultados referentes a la encuesta

    aplicada a los directores de los Centros Educativos de intervención de la

    Red, para conocer el proceso de control de los Activos Fijos en cada una de

    las instituciones educativas.

    La encuesta realizada tiene por finalidad determinar la importancia de contar

    con un Sistema de Control Interno para la correcta Administración de los

    Activos Fijos.

    La interpretación que tiene cada uno de los cuadros permitió comprobar la

    hipótesis planteada para este trabajo investigativo y a través del cual se

    puede plantear alternativas válidas para superar los distintos problemas en el

    control de los Activos Fijos en las instituciones educativas.

  • 35

    CUADRO No. 1

    La Red cuenta con un reglamento interno para la administración de los

    Activos Fijos.

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    SI 2 11.11 %

    NO 16 88.89%

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 1

  • 36

    ANALISIS DEL CUADRO No. 1.- Refiriéndose a la contestación emitida por

    los señores directores de los Centros Educativos y el señor director de la Red

    Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha, el

    89% indican que la Red no cuenta con un Reglamento interno para la

    correcta administración de los activos fijos, mientras que el 11% manifiestan

    que si existe un reglamento interno.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 1.- Se puede determinar que la Red no cuenta con un reglamento interno para un adecuado control de los Activos

    fijos del sector público.

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 1.- Se hace necesario elaborar un reglamento interno para el control de los activos fijos como lineamiento en

    todas las instituciones educativas de intervención de la Red.

    .

  • 37

    CUADRO No. 2

    La institución actualiza los registros de activos fijos?

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    SIEMPRE 0 0

    FRECUENTEMENTE 0 0

    A VECES 13 72.22%

    RARA VEZ 0 0

    NUNCA 5 27.78%

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 2

  • 38

    ANALISIS DEL CUADRO No. 2.- De la encuesta realizada, el 72% señalan

    que la Red a veces actualiza los registros de los activos fijos, mientras que el

    28% expresan que nunca se actualizado los inventarios de las instituciones

    educativas.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 2.- Se puede determinar que la Red no actualiza los registros de los activos fijos de conformidad a la ley.

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 2.- La Red debe contar con procedimientos para actualizar oportunamente y llevar registros individuales

    actualizados de los bienes de la entidad calificados como activos fijos, con

    los datos de las características generales y particulares.

  • 39

    CUADRO No. 3

    Quién es responsable de la correcta administración de los activos fijos?

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    DIRECTOR 10 55.56%

    COLECTOR 8 44.44%

    PROFESORES 0 0

    LOS ALUMNOS 0 0

    CONSERJE 0 0

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 3

  • 40

    ANALISIS DEL CUADRO No. 3.- Como se puede determinar en grafico el

    56% de los encuestados manifiestan que el director es el responsable de la

    correcta administración de los Activos Fijos, mientras que el 44% mencionan

    que la responsabilidad es de la colectora de la institución.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 3.- Se puede concluir que los encuestados no tienen conocimiento claro de las responsabilidades sobre la

    administración de los activos fijos.

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 3.- La Red necesita contar con un reglamento interno que permita la implantación de una adecuada

    organización, segregación de funciones y delimitación de responsabilidades

    en el área de administración de los activos fijos.

  • 41

    CUADRO No. 4

    Qué proceso legal se sigue en caso de que un bien sea sustraído?

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    DENUNCIAR EN LA FISCALIA 16 88.89

    COMUNICAR A LA MAXIMA

    AUTORIDA DE LA RED

    0 0

    NO HACER NINGUNA GESTIÓN 2 11.11%

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 4

  • 42

    ANALISIS DEL CUADRO No. 4.- De la encuesta realizada a los directores se puede determinar que el 89% denunciarían ante la fiscalía en caso de

    existir sustracción de los Activos fijos y un 11% no efectuarían ninguna

    gestión legal.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 4.- Se puede concluir que los encuestados realizan las denuncias directamente ante la fiscalía en el caso

    de existir robo de los activos fijos.

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 4.- Los directores de las instituciones educativas de intervención de la Red deben conocer el proceso

    legal a seguir en caso de existir robo de los bienes a su custodia.

  • 43

    CUADRO No. 5

    Los métodos de depreciación que se aplican en los activos fijos del sector

    público son:

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    METODO DE LINEA RECTA 13 72.22%

    METODO DE UNIDADES DE TIEMPO 2 11.11%

    METODO DE LA SUMA DE DIGITOS

    ANUALES

    2 11.11%

    METODO DE DOBLE CUOTA SOBRE

    EL VALOR QUE DECRECE

    1 5.56%

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 5

  • 44

    ANALISIS DEL CUADRO No. 5.- Como se puede observar en el grafico el

    72% de los encuestados señalan que para la depreciación se utiliza el

    método de línea recta, mientras que el 11% señalan que se debe utilizar el

    método de la suma de dígitos anuales y el método de unidades de tiempo, el

    6% de la población encuestada restante expresan que se debe utilizar el

    método de doble cuota sobre el valor que decrece.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 5.- Se concluye que el Método de Línea recta es el más conocido para la aplicación en la depreciación de activos fijos

    del sector público.

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 5.- Se recomienda a los Dicnatarios cumplir las disposiciones legales para al responsable de los Activos Fijos de

    la red que registre al término de cada ejercicio contable la Depreciación de

    los Activos Fijos a través del Método de Línea Recta.

  • 45

    CUADRO No. 6

    Cuál es la causa para dar de baja los activos fijos?

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    HA CUMPLIDO LA VIDA UTIL 9 50%

    PERDIDA DEL BIEN 4 22.22%

    PORQUE YA NO SIRVE 5 27.78%

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 6

  • 46

    ANALISIS DEL CUADRO No. 6.- Una vez aplicada la encuesta se puede

    determinar que el 50% del personal encuestado manifiestan que se da de

    baja el activo fijo cuando este ya ha cumplido su vida útil, el 28% señala

    que se da de baja porque ya no sirve y el 22% por perdida del Bien.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 6.- Se concluye que se da de baja principalmente los Activos fijos cuando ya han cumplido su vida útil.

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 6.- Se recomienda a los directivos de la Red que realicen la constatación física de los activos fijos en cada uno

    de los centros educativos a fin de determinar el estado del bien para que

    lleve un registro actualizado de los bienes, aun cuando estos hayan cumplido

    su vida útil.

  • 47

    CUADRO No. 7

    Cada que tiempo realiza las constataciones físicas de los bienes?

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    1 VEZ AL AÑO 14 77.77%

    2 VECES AL AÑO 2 11.11%

    A VECES 1 5.56%

    NO ES NECESARIO 1 5.56%

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 7

  • 48

    ANALISIS DEL CUADRO No. 7.- El 78% del personal directivo de las

    instituciones educativas de intervención de la Red manifiestan que la

    constatación física de los activos fijos se realiza una vez al año, el 11%

    señala que se debe efectuar 2 veces al año, el 6% exponen que no es

    necesario y el 5% determina que A veces se debe realizar la constatación de

    los activos fijos en las escuelas.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 7.- Se concluye que la constatación física de los activos fijos se realiza una vez al año para mantener actualizado los

    inventarios de los centros educativos..

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 7.- Se recomienda a los directivos de la Red se realice la constatación física con corte al 31 de diciembre de

    cada año, con la finalidad de mantener actualizado la existencia real de los

    bienes, la nómina de los responsables de su tenencia y conservación y

    conciliar los saldos físicos con los contables.

  • 49

    CUADRO No. 8

    Conoce la vida útil de los Activos Fijos?

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    SI 4 22.22%

    NO 9 50%

    A VECES 5 27.78%

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 8

  • 50

    ANALISIS DEL CUADRO No. 8.- Como se determine en el grafico el 50%

    de los encuestados expresan que no conocen la vida útil de los activos fijos,

    el 28% manifiestan que a veces conocen y el 22 % determinan que si

    conocen la vida útil de los bienes.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 8.- Se puede concluir que los encuestados no conocen la normativa relacionada a la vida útil de los Activos

    Fijos.

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 8.- Se recomienda a Red contar con un reglamento interno para la administración de los activos fijos, en la que se

    ponga de manifiesto la vida útil de cada tipo de activo fijo como base para el

    cálculo de la depreciación acumulada.

  • 51

    CUADRO No. 9

    Cuáles son considerados bienes de larga duración?

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    MATERIALES DE OFICINA 2 11.11%

    MATERIALES DIDÁCTICOS 1 5.56%

    MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN 5 27.78

    EQUIPOS DE COMPUTO 2 11.11%

    MUEBLES Y ENSERES 8 44.44

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 9

  • 52

    ANALISIS DEL CUADRO No. 9.- Analizando el grafico anterior se puede

    determinar que el 44% de los encuestados manifiestan que son considerados

    bienes de larga duración los muebles y enseres, el 28 los materiales de

    construcción, el 11% Equipos de Cómputo, 11 % materiales de oficina y el

    6% materiales didácticos.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 9.- Se puede concluir que los encuestados no identifican cuales bienes son considerados como activos

    fijos; existiendo una confusión entre los bienes de uso y consumo corriente.

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 9.- Se recomienda a la Red que al momento de realizar la constatación física de los bienes se determine los

    activos fijos y bienes que son considerados sujetos a control administrativo.

  • 53

    CUADRO No. 10

    Cuenta con procedimientos de control interno para la administración de los

    activos fijos?

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    SI 1 5.56

    NO 17 94.44

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 10

  • 54

    ANALISIS DEL CUADRO No. 10.- Una vez realizada la encuesta se puede

    determinar que el 94% expresan que no cuenta con procedimientos de

    control interno para la administración de los activos fijos, mientras que el 6%

    señalan que cuentan con los procedimientos en la institución.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 10.- Se concluye que en las instituciones educativas de intervención de la red no se cuenta con procedimientos de

    control interno para la administración de los bienes.

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 10.- Se recomienda a la Red que se elabore los procedimientos de control interno para la correcta administración

    de los activos fijos.

  • 55

    CUADRO No. 11

    En cada institución educativa los bienes de larga duración, se utilizan única y

    exclusivamente para fines propios de la escuela?

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    SIEMPRE 15 83.33%

    FRECUENTEMENTE 3 16.67%

    A VECES 0 0

    RARA VEZ 0 0

    NUNCA 0 0

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 11

  • 56

    ANALISIS DEL CUADRO No. 11.- Como se puede apreciar en el grafico el

    83% de los encuestados manifiestan que en las instituciones educativas los

    bienes de larga duración se utilizan únicamente para fines propios del centro

    educativo, mientras que el 17% determina que frecuentemente utiliza los

    bienes de larga para fines educativos.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 11.- Se puede concluir que los bienes que poseen las instituciones educativas son utilizados exclusivamente para

    fines propios de la escuela, aun cuando un 17% no lo hacen.

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 11.- Se recomienda que se cuente con un reglamento interno para la administración de los Bienes de Larga

    duración y que se determine claramente las responsabilidades de los

    custodios de los Activos Fijos.

  • 57

    CUADRO No. 12

    Los bienes de la escuela se utilizan para fines personales o particulares?

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    SIEMPRE 1 5.56%

    FRECUENTEMENTE 0 0

    A VECES 0 0

    RARA VEZ 7 38.88%

    NUNCA 10 55.56%

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 12

  • 58

    ANALISIS DEL CUADRO No. 12.- Analizando el resultado de la encuesta

    en esta pregunta demuestra que el 56% no utilizan los bienes para fines

    personales, mientras que un 39% manifiestan rara vez lo utilizan y el 5%

    dicen que siempre utilizan los bienes de la escuela para fines personales.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 12.- Se concluye que los Activos Fijos que son destinados para uso exclusivo y único de la escuela están siendo

    utilizados para fines personales o particulares.

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 12.- Se recomienda a las autoridades de la Red establecer un adecuado sistema de control interno que

    provea las seguridades respecto a la utilización, cuidado, preservación,

    traspaso y baja de los bienes.

  • 59

    CUADRO No. 13

    Entrega los bienes de larga duración, previo la constatación física y a través

    de las actas de entrega recepción respectiva, cuando se realice cambios de

    Director del platel educativo.

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    SI 6 33.33%

    NO 0 0%

    A VECES 12 66.67%

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 13

  • 60

    ANALISIS DEL CUADRO No. 13.- Existe falencias en su mayoría de las

    instituciones educativas ya que el 67% manifiestan que a veces realizan las

    actas de entrega recepción y constatación física cuando existe cambio de

    autoridades y en su minoría manifiestan que lo realizan de conformidad a la

    ley.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 13.- Se concluye que la mayoría de las instituciones educativas no cumplen con las disposiciones vigentes.

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 13.- Se recomienda a las autoridades de la Red cuando exista cambio de autoridades del plantel

    educativo realicen las actas de entrega - recepción, actualización del

    inventario y la constatación física de los bienes en presencia de las

    autoridades de control a fin de evitar problemas posteriores.

  • 61

    CUADRO No. 14

    Los Activos Fijos están codificados.

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    SI 0 0%

    NO 18 100%

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 14

  • 62

    ANALISIS DEL CUADRO No. 14.- Los encuestados en forma unánime expresan que no están codificados los activos fijos en los centros educativos.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 14.- se puede concluir que en los

    centros educativos de intervención de la red no se ha procedido a la

    codificación de los activos fijos, lo cual dificulta el registro y control.

    RECOMENDACIÓN DEL CUADRO No. 14.- La Red debe contar con un Reglamento de control interno que norma la codificación establecida para el

    control contable y físico de los activos fijos de las instituciones educativas.

  • 63

    CUADRO No. 15

    Que funcionario es responsable de recibir los bienes verificando sus

    especificaciones técnicas que consten en los documentos relacionados a:

    compra, donaciones, dejando constancia de todo lo actuado en la

    correspondiente acta.

    INDICADORES FRECUENCIA PORCENTAJE

    DIRECTOR DE LA ESCUELA 15 83.33%

    PADRE DE FAMILIA 3 16.67%

    ALUMNO 0 0%

    TOTAL 18 100%

    FUENTE: Datos de Investigación en las Instituciones Educativos de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ENCUESTA: 2011 a los señores Directores de los Centros Educativos y el director de la Red Escolar Autónoma Rural De Centros Educativos Comunitarios La Cocha.

    ELABORADO POR: Norma Hurtado Tulmo

    GRÁFICO No. 15

  • 64

    ANALISIS DEL CUADRO No. 15.- Como se puede apreciar en el grafico

    anterior el 83% de los encuestados dicen que los directores son los

    responsables de receptar los bienes, mientras que el 17% manifiestan que

    los padres de familia son los responsables.

    CONCLUSIÓN DEL CUADRO No. 15.- Se puede concluir que en una mínima parte los encuestados no conocen la responsabilidad que tienen a su

    cargo.

    RECOMEND


Auditoria de Activos Fijos y Activos Intangibles

Auditoria de Activos Fijos y Activos Intangibles

11 / 2019 / 20 BOLETÍN ESTADÍSTICO · 5.1 Activos financieros = pasivos más activos financieros netos. Valores absolutos 130 5.2 Activos financieros = pasivos más activos financieros

11 / 2019 / 20 BOLETÍN ESTADÍSTICO · 5.1 Activos financieros = pasivos más activos financieros netos. Valores absolutos 130 5.2 Activos financieros = pasivos más activos financieros

IMPLEMENTACIÓN DE UNA APLICACIÓN WEB …repositorio.utc.edu.ec/bitstream/27000/3162/1/T-UTC-4073.pdf · 1.1 Antecedentes. ... 1.7.4 SQL SERVER ..... 27 CAPÍTULO II “DESCRIPCIÓN,

IMPLEMENTACIÓN DE UNA APLICACIÓN WEB …repositorio.utc.edu.ec/bitstream/27000/3162/1/T-UTC-4073.pdf · 1.1 Antecedentes. ... 1.7.4 SQL SERVER ..... 27 CAPÍTULO II “DESCRIPCIÓN,

Sistemas de TRANSPORTE - ecologique-solidaire.gouv.fr · al diseño de sistemas de transporte intero perativos en Francia - ACTIF). Consiguen financiación (Banco Público de Inversión-

Sistemas de TRANSPORTE - ecologique-solidaire.gouv.fr · al diseño de sistemas de transporte intero perativos en Francia - ACTIF). Consiguen financiación (Banco Público de Inversión-

Activos Extraordinarios

Activos Extraordinarios

Activos Productivos

Activos Productivos

ACTIVOS INTANGIBLES Llave de negocio y otros activos … · ACTIVOS INTANGIBLES Llave de negocio y otros activos intangibles . ACTIVOS INTANGIBLES. CONCEPTO ... adquisición, que

ACTIVOS INTANGIBLES Llave de negocio y otros activos … · ACTIVOS INTANGIBLES Llave de negocio y otros activos intangibles . ACTIVOS INTANGIBLES. CONCEPTO ... adquisición, que

Volcanes activos

Volcanes activos

Activos Biolgicos

Activos Biolgicos

activos corrietes

activos corrietes

ISSN 1978-3787 (Cetak) 4073 ISSN 2615-3505 (Online

ISSN 1978-3787 (Cetak) 4073 ISSN 2615-3505 (Online

Guía de actividades relativas a las minas - Guía Intero€¦ · total de las minas antipersonal, exigida por numerosos Estados, reforzaba la reglamentación de las mismas. El Protocolo

Guía de actividades relativas a las minas - Guía Intero€¦ · total de las minas antipersonal, exigida por numerosos Estados, reforzaba la reglamentación de las mismas. El Protocolo

RM Calendar 2016 - Italiano - Rudi Mathematici · tempo e dell’industria, che ho invece speso per rilevamento e fortificazione (di cui mi ricordo una volta ho scritto un intero

RM Calendar 2016 - Italiano - Rudi Mathematici · tempo e dell’industria, che ho invece speso per rilevamento e fortificazione (di cui mi ricordo una volta ho scritto un intero

portal.csbp.com.boportal.csbp.com.bo/inicio/attachments/article/4073/01... · Web viewEl proponente debe mantener este plazo siempre que en el segundo párrafo del parágrafo III

portal.csbp.com.boportal.csbp.com.bo/inicio/attachments/article/4073/01... · Web viewEl proponente debe mantener este plazo siempre que en el segundo párrafo del parágrafo III

Tema 2: Mercado de Activos Financieros · 2018-06-26 · 2. Según el plazo de vencimiento a) Activos monetarios y activos financieros a corto plazo Los activos monetarios son activos

Tema 2: Mercado de Activos Financieros · 2018-06-26 · 2. Según el plazo de vencimiento a) Activos monetarios y activos financieros a corto plazo Los activos monetarios son activos

Fangos activos

Fangos activos

COMPAÑIAS CIC S.A. Y FILIAL · Total de activos corrientes distintos de los activos o grupos de activos ... Total de activos no corrientes 21.983.041 20.317.857 Total de activos

COMPAÑIAS CIC S.A. Y FILIAL · Total de activos corrientes distintos de los activos o grupos de activos ... Total de activos no corrientes 21.983.041 20.317.857 Total de activos

ACTIVOS FIJOS

ACTIVOS FIJOS

ACTIVOS INTANGIBLES

ACTIVOS INTANGIBLES

PowerPoint Presentation · del día once de diciembre de dos mil diecinueve. Rentería Cervantes LAP.J. Hu del Comité de Transparencia Presid M. Arq. Silvià Q intero Díaz Jefe

PowerPoint Presentation · del día once de diciembre de dos mil diecinueve. Rentería Cervantes LAP.J. Hu del Comité de Transparencia Presid M. Arq. Silvià Q intero Díaz Jefe