UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRINFACULTAD DE INGENIERAESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL

Diagnstico Organizacional para el Desempeo Ambiental de la UNDAC como una Propuesta de Sistema de Manejo Ambiental

TESISPARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE: INGENIERO AMBIENTAL

Presentado por:Bach. Quiroz Porras, Blanca

Cerro de Pasco-Per-2012

iv

DEDICATORIA:A MI FAMILIA, POR SU APOYO INVALORABLE.

P R E S E N T A C I N

En cumplimiento a lo establecido por el Reglamento de Grados y Ttulos de la Facultad de Ingeniera de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin, pongo a vuestra consideracin esta Tesis Intitulada Diagnstico Organizacional para el Desempeo Ambiental de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin como una Propuesta de Sistema de Manejo Ambiental, con la finalidad de optar el Ttulo Profesional de Ingeniero Ambiental.

Las razones de trabajar el presente tema, son el de conocer la situacin actual de la gestin ambiental en nuestra universidad y, al mismo tiempo experimentar diversos procesos involucrados a esta gestin.

Espero que la presente investigacin, sea un aporte fundamental en nuestra carrera profesional.

La Autora.

N D I C E

Page.

Presentacinii

ndiceiii

Resumenvi

Introduccinviii

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1Generalidades1

1.2Planteamiento del Problema4

1.2.1 Determinacin del Problema4

1.2.2Formulacin del Problema8

1.3Justificacin del Problema8

1.4Importancia de la Investigacin10

1.5Limitaciones de la Investigacin10

1.6Objetivos de la Investigacin12

1.6.1Objetivo General12

1.5.2Objetivos Especficos12

1.7Hiptesis de Trabajo13

1.8Operacionalizacin de las Variables13

CAPTULO II: MARCO DE REFERENCIA

2.1Antecedentes de la Investigacin14

2.1.1Sistema de Gestin Ambiental (SGA), como Estrategia para Mejorar el Desempeo Ambiental en los Laboratorios de una Institucin Educativa. Caso: Universidad de Quintana Roo, Unidad Chetumal

14

2.1.2Gestin Ambiental Universitaria, Integracin y Prevencin de Desastres Naturales en el Caribe17

2.1.3Sistema de Gestin Ambiental en la Universidad de Costa Rica19

2.1.4Propuesta de un Modelo de Gestin Ambiental para la Sede Universitaria Municipal La Palma22

2.2Marco Terico Referencial24

2.2.1Teora de la Organizacin24

2.2.2Indicadores Ambientales Utilizados en las Organizaciones de la Actualidad35

2.3Definiciones Bsicas59

CAPTULO III: MTODOS Y TCNICAS DE LA INVESTIGACIN

3.1Mtodo de Investigacin64

3.1.1Tipo de Investigacin64

3.1.2Mtodos de Investigacin64

3.2Poblacin y Muestra65

3.3Tcnicas de Investigacin65

3.3.1Anlisis Documental65

3.3.2Entrevistas a Informantes Clave67

CAPTULO IV: PROPUESTA DE SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL DE LA UNDAC

4.1Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin69

4.2Misin y Visin de la UNDAC71

4.3Sistema de Manejo Ambiental para la UNDAC72

4.4Descripcin de Mdulos del SMA-UNDAC75

4.4.1Mdulo 1: Manejo de Sustancias y Materiales Regulados75

4.4.2Mdulo 2: Residuos, Descargas y Emisiones77

4.4.3Mdulo 3: Uso Apropiado y Eficiente del Agua79

4.4.4Mdulo 4: Uso Apropiado y Eficiente de la Energa81

4.4.5Mdulo 5: Uso Apropiado y Eficiente de Insumos de Oficina82

4.4.6Mdulo 6: Administracin y Compras Verde84

4.4.7Mdulo 7: Vegetacin y Arquitectura del Paisaje85

4.4.8Mdulo 8: Bioclimtica y Construcciones86

4.4.9Mdulo 9: Riesgos y Contingencias88

4.4.10Mdulo 10: Mantenimiento89

4.4.11Mdulo 11: Normas, Estndares y Certificacin90

4.4.12Mdulo 12: Comunicacin y Educacin92

Conclusiones94

Recomendaciones99

Bibliografa101

Anexos103

R E S M E N

Respondiendo a las demandas ambientales, sociales y econmicas enmarcadas en armona con los principios filosficos que rigen la Universidad Peruana que por su origen y organizacin pertenece al sector de la Economa Solidaria y, teniendo en cuenta los fenmenos y cambios en que vivimos dentro de la crisis planetaria actual y conciente de su responsabilidad como Institucin de Educacin Superior, se obliga a construir e implementar su SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL (SGA), adems de acciones que puedan influir positivamente en la preservacin de un ambiente sano, al nivel global, nacional, regional y local.

El Sistema de Gestin Ambiental reforzar los valores, recursos y bienes colectivos naturales que tenemos en fideicomiso (ya que pertenecen a las futuras generaciones), a los cuales se debera poder acceder en condiciones de equidad y solidaridad, contribuyendo a formar el talento humano que la sociedad necesita para su desarrollo. Esto se conseguir a travs de la inclusin de la dimensin ambiental en sus funciones misionales y de soporte, as: La formacin de profesionales con criterios polticos, creativos y solidarios que contribuyan al desarrollo armnico de la sociedad; la investigacin vinculada a la docencia, como aporte a la solucin de problemas cientficos y sociales; y la extensin orientada al servicio pblico y al vnculo efectivo con el sector productivo y la gestin orientada a la optimizacin del talento humano, de los recursos naturales e institucionales, como la satisfaccin propia y de la comunidad educativa por su desempeo global.

Y as responder a los retos que demanda la sostenibilidad de sus propias actividades y de su compromiso con el desarrollo sostenible.

I N T R O D U C C I N

Nuestra Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin, consciente de su papel como institucin de creacin innovacin y gestin del conocimiento y de la ciencia, y como instrumento de transformacin y desarrollo, tiene entre sus fines la creacin, desarrollo, transmisin, extensin y crtica de la ciencia, la tcnica, las artes y la cultura, as como la promocin, el apoyo y la aplicacin prctica del conocimiento para la consecucin del desarrollo social, econmico y cultural.

Bajo estas premisas, nuestra Universidad tiene la capacidad de influir sobre su entorno introduciendo mejoras en la actividad humana inmersa con la naturaleza y los recursos que sta nos proporciona. De ah la necesidad de incorporar la gestin medio ambiental a toda su actividad y asumir esa responsabilidad para propiciar el cambio de conducta necesario para el avance hacia un futuro sostenible, integrando sus principios en todos los aspectos de la vida y poltica universitaria.

La comunidad universitaria consciente de que pertenecemos al Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible, adquiere un compromiso bajo criterios de sostenibilidad y principios de solidaridad, tanto en una accin directa como en el cambio de actitudes y comportamientos de los miembros de la comunidad universitaria para cambiar nuestra universidad, pero tambin nuestro mundo. En este sentido, presentamos el diagnostico ambiental de nuestra universidad, trabajo que guiara este proyecto a largo plazo, que nos permita alcanzar y mantener en equilibrio entre la actividad universitaria y el medio ambiente, desde una perspectiva de participacin social y compromiso, y que pueda ser exportado al resto de nuestra sociedad al convertirnos todos en multiplicadores de una cultura ambiental incluyente.

C A P T U L O I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 GENERALIDADESTomando como una base orientadora la necesidad de la verdadera integracin para realizar una real gestin ambiental que nos prepare mejor para enfrentarnos a la realidad y a sus riesgos ambientales de forma holstica. Esto implica valorar como una invariante en nuestro accionar, el reconocer la gran importancia y protagonismo de la interrelacin de los factores multiculturales, histricos, sociales, econmicos e institucionales, as como de los tecnolgicos de forma totalizante. Este proceder debe conllevar a que podamos contribuir a destacar la urgente necesidad de la cooperacin en la regin para implementar polticas de gestin ambiental universitaria sobre la base de valorar los riesgos y la complejidad de forma ecointerdependiente.

En la actualidad nuestra universidad debe de enfrentar el reto de dar respuesta a la perentoria necesidad de los pases de incorporar a sus polticas sectoriales el necesario respeto hacia el medio ambiente, tomando como idea rectora la construccin y adecuacin del concepto desarrollo sostenible. Ante esta realidad la vinculacin universidad, sociedad y desarrollo se potencia. Esto implica valorar la urgencia de no slo realizar los protocolos y convenios diversos, sino de lo que an es ms importante, la creciente concienciacin de los distintos estamentos sociales que vertebran la sociedad. Para esta concienciacin que tiende a crecercada da ms fuertemente la universidad debe jugar un papel mucho mas activo en la seguridad ambiental de la regin para enfrentar los peligros y riesgos ambientales que causan una constante prdida y deterioro de la calidad de vida de la poblacin, y de los recursos naturales (diversidad biolgica, agua potable, aire, etc.) y ante los patentes cambios que la actividad del hombre, que sin internalizar los costes ambientales, est produciendo sobre distintos procesos que tienen lugar en la biosfera.

Aunque para muchos an pueda resultar paradjico, tenemos que estar bien claro en que el desarrollo econmico en trminos de sostenibilidad, produce una mejora en los procesos de la biosfera, en la conservacin de sus componentes y en el uso sostenible de los recursos naturales (el uso de los mismos de forma tal que su utilizacin no ponga en riesgo su disponibilidad por las generaciones venideras), al disminuir la presin que sobre todos ellos ejercen las actividades econmicas que incorporan la ptica ambiental en sus distintas fases de desarrollo.

Todo esto implica reorientarnos adecuadamente para la formulacin de estrategias de gestin y educacin ambientales universitarias que contribuyan a la construccin eficiente y eficaz de metodologas integradoras y participativas para prepararnos para contribuir a que las universidades puedan cumplimentar su encargo social.

Asimismo, es importante agregar, que somos del criterio de que debemos tambin particularizar en la importancia de la educacin ambiental para enfrentar los impactos ambientales de la de la globalizacin, los cuales generan mas riesgos y problemas ambientales que potencian la vulnerabilidad de la regin, tanto a nivel local como a nivel nacional y regional.

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.2.1 Determinacin del Problema.La organizacin es la asociacin de personas para cumplir determinadas finalidades mediante una estructura que ayude a facilitar la coordinacin de las actividades y a controlar los actos de sus miembros. La estructura organizacional es la distribucin formal de las actividades dentro de la organizacin; generalmente su naturaleza es dinmica y cambia continuamente con el paso del tiempo debido a las necesidades del entorno, de los mercados y de los avances en la tecnologa. Estos cambios de la estructura permiten rectificar las estrategias organizacionales siempre con el fin de lograr el cumplimiento de los objetivos y la mejora continua de la organizacin.

Desde el punto de vista de la Teora de la Organizacin, las universidades estn constituidas bajo el mismo principio que cualquier otra organizacin; sin embargo, las universidades tienen algunas caractersticas rgidas, como una divisin formal del trabajo, una jerarqua administrativa, y un aparato funcionarial. Pero tambin tienen atributos flexibles; por ejemplo, no existe la supervisin directa del trabajo del principal grupo de empleados, los profesores, y no hay reglas operativas detalladas que rijan los resultados de las responsabilidades acadmicas.

Dado que la misin de las universidades es la creacin y aplicacin de conocimientos, los objetivos acadmicos van encaminados a este fin. Sin embargo, las universidades no solo estn conformadas por las actividades acadmicas, sino tambin por las administrativas. Entonces, las universidades trabajan hacia el cumplimiento de objetivos paralelos: los acadmicos y los administrativos; los objetivos acadmicos se plasman en las actividades de docencia, de investigacin y de extensin, mientras que los administrativos se reflejan en la gestin de los recursos humanos, materiales, tcnicos y financieros.

Este trabajo pretende encontrar la interrelacin de actividades acadmicas y administrativas bajo el enfoque de la sostenibilidad. Pero, de dnde surge esta tendencia de sostenibilidad?

Desde hace ms de una dcada, el sector de educacin superior ha tomado una mayor responsabilidad sobre la contribucin a resolver y prevenir los problemas ambientalesglobales y locales. En 1990, en Talloires, Francia, se discuti en conferencia el rol de las universidades en el tema del desarrollo sostenible. Se reunieron presidentes, y cancilleres de universidades y los funcionarios de los pases de diferentes partes del mundo con lderes ambientales, para explorar el estado del medio ambiente natural, el impacto ambiental debido al crecimiento de la poblacin humana y sus actividades econmicas y algunas estrategias para el futuro. Las instituciones educativas, son el eje central para la salud de una comunidad ya que una comunidad sana es aquella que reconoce sus obligaciones ticas respecto a la vida en la tierra. Para saber reconocer estas obligaciones, es necesario que las instituciones educativas formen personas capaces de transformar sus comunidades en sostenibles localmente y globalmente.

La Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin es una universidad pblica peruana que atiende poco ms de siete mil estudiantes y trabaja con un cuerpo de recursos humanos de mil personas aproximadamente. Se trata de la institucin de educacin superior ms importante de la Regin Pasco.

La UNDAC, como cualquier otra organizacin, tiene impactos ambientales en su entorno. Para disminuir los impactos negativos y ser congruente con el principio de sostenibilidad, la UNDAC debe de establecer un Sistema de Manejo Ambiental (SMA), como un proyecto estratgico de la Agenda Ambiental. El objetivo general del SMA-UNDAC es mejorar el desempeo ambiental de nuestra universidad como organizacin, en todas sus actividades acadmicas y administrativas, para transformarla gradualmente hacia una institucin ambiental y socialmente sostenible.

Este trabajo tiene como objetivo proponer un Sistema de Manejo Ambiental de la UNDAC a travs de la integracin de un diagnstico sistmico de la situacin ambiental de la UNDAC desde el punto de vista organizacional que incluya los efectos ambientales ms evidentes. Esto es, identificando y caracterizando la problemtica ambiental o diagnstico del funcionamiento ambiental de la UNDAC e identificando las principales instancias que ejecutan acciones para la solucin de la problemtica ambiental, en el contexto de la propuesta del Sistema de Manejo Ambiental.

1.2.2 Formulacin del Problema.1. Problema General Cul es el diagnostico organizacional de la situacin ambiental de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin y que aspectos debe contener el Sistema de Manejo Ambiental propuesto?

2. Problemas Especficos Cul es el diagnstico organizacional de la situacin ambiental de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin?

Qu aspectos debe contener el Sistema de Manejo Ambiental propuesto para la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin?

1.3 JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA El diagnstico ambiental est constituido por un conjunto de estudios, anlisis y propuestas de actuacin y seguimiento que abarcan el estado ambiental en todo el mbito universitario.

Para que el Diagnostico Ambiental no se reduzca a un mero inventario de datos sin valor operativo, se entiende que el proceso debe incluir una propuesta realista de acciones de mejora que resuelva los problemas diagnosticados y un sistema de parmetros que permitan su medicin, control y seguimiento. La determinacin clara y el liderazgo del proceso por parte de las autoridades universitarias, constituye un elemento esencial en su desarrollo.

La realizacin de un Diagnostico Ambiental ofrece: El conocimiento del estado ambiental universitario a partir del cual podemos definir una correcta poltica ambiental que haga posible el desarrollo sostenible de los recursos.

La identificacin de aquellas incidencias ambientales que afectan a la entidad universitaria, con el objetivo de subsanarlas.

Conocer el cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable.

Proporcionar a la entidad universitaria un punto de arranque para la ejecucin y establecimiento de actuaciones ambientales en su mbito (proyectos, estudios, organizacin interna).

Facilitar la puesta en marcha de los sistemas de participacin de la comunidad universitaria y marcar el punto de partida para el desarrollo y la aplicacin de la Agenda 21 Local.

1.4 IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN El contexto en que se desarrolla esta propuesta metodolgica, resulta de considerar que en las entidades universitarias actuales, se hace necesario contemplar el medioambiente desde una visin amplia de su problemtica y que se integre en el entrelazado (transversalidad) de las diferentes polticas sectoriales locales. Enfatizando la consideracin del sistema local como una unidad compleja, en la cual los recursos naturales aparecen en interaccin con el desarrollo cultural, social y econmico de los ciudadanos.

1.5 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN A pesar de los numerosos beneficios que reporta un Diagnostico Ambiental pueden aparecer ciertas incidencias o dificultades en el proceso, como pueden ser:

La falta de consenso poltico o voluntad mayoritaria para aprobar y ejecutar la realizacin de un diagnstico ambiental, puede ocasionar que an iniciado el proceso, este no tenga resultados satisfactorios o no se sostengan en el tiempo.

La ejecucin de un diagnstico ambiental conlleva una inversin econmica derivada tanto en recursos tcnicos, econmicos como en personal. A menudo, muchas de las propuestas de actuacin del Plan de Accin Ambiental, requiere de inversiones econmicas para la financiacin de proyectos ante los cuales la entidad no puede hacer frente.

La elaboracin de un diagnstico ambiental por parte del equipo local conlleva un aumento del volumen de trabajo, este hecho pude comportar la incorporacin de personal o la contratacin de un equipo consultor externo.

Las tareas de recopilacin de la informacin y de descripcin y presentacin, etapas fundamentales para la elaboracin de las diagnosis ambientales, pueden sufrir retrasos y bloqueos debido a la falta de datos, a la dificultad para conseguirlos o a la inexactitud de los mismos.

La cultura participativa existente en una entidad universitaria, en ocasiones, puede suponer un freno al proceso, ya sea por desinters o recelo de los agentes socioeconmicos o por recelos y prevenciones desde el estamento poltico.

Pueden surgir desacuerdos en el momento de decidir y dar prioridad a las actuaciones estratgicas, por la afectacin de los intereses de particulares o grupos.

La realizacin de un proceso de diagnostico como el propuesto puede ser difcil de abordar, no obstante siempre existe la posibilidad de agrupar varias entidades para realizar un diagnostico ambiental conjunto

1.6 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN 1.6.1 Objetivo General. Proponer un Sistema de Manejo Ambiental a raz del diagnstico organizacional de la situacin ambiental de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.

1.6.2 Objetivos Especficos. Diagnosticar organizacionalmente la situacin ambiental de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.

Proponer un Sistema de Manejo Ambiental para la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.

1.7 HIPTESIS DE TRABAJOEl Sistema de Manejo Ambiental debe de contener aspectos que incluyan los efectos ambientales ms evidentes identificados en el diagnstico organizacional de la situacin ambiental y las relaciones estructurales y funcionales de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.

1.8 OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES Las variables de trabajo para las hiptesis formuladas son las siguientes:

Variable IndependienteDiagnstico organizacional de la situacin Ambiental de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.

Variable DependienteSistema de Manejo Ambiental de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.

C A P T U L O I I

MARCO DE REFERENCIA O FUNDAMENTO TEORICO

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIONPara la presente investigacin hemos visto por conveniente sealar los siguientes antecedentes:

2.1.1 Sistema de Gestin Ambiental (SGA), Como Estrategia para Mejorar el Desempeo Ambiental en los Laboratorios de una Institucin Educativa. Caso: Universidad de Quintana Roo, Unidad Chetumal.Este trabajo pertenece a la Universidad de Quintana Roo de Mxico; teniendo como autores a Alfonso Quetzalcoatl Carbajal Perez, Sergio Morentin Ocejo, Daniel Estrella Lpez; el cual resume lo siguiente:

Ante la situacin ambiental tan degradante que se vive alrededor del planeta, es necesario que las instituciones educativas asuman su responsabilidad ambiental, inviertan sin condicionamientos para reducir hoy sus impactos ambientales, y eviten futuros percances que traern costos aun ms elevados de los que se puedan producir ahora. En la actualidad, a nivel global se estn dando una serie de fenmenos de masiva consciencia social para minimizar el deterioro ambiental; esto pone en evidencia que la fragilidad de nuestro mundo no es slo un discurso de ecologistas extremistas, sino que es una realidad cotidiana que esta afectando a todos por igual. Se consideran los Sistemas de Gestin Ambiental como una importante herramienta para reducir impactos ambintales y generar una cultura de respeto y cuidado a nuestro entorno desde nuestra institucin mediante la formacin de un Sistema de Gestin Ambiental.

Los objetivos de este trabajo se fundamentan en la contribucin a travs de acciones concretas para mejorar el desempeo ambiental de las instituciones educativas, considerando los diferentes multifactores, los cuales mediante una novedosa sistematizacin, se identifican en una institucin de nivel superior en el rea que se considera de impacto ambiental directo; los laboratorios.

Esta investigacin se fundamenta en la legislacin ambiental vigente y se desarrolla bajo los lineamientos y mtodos que ella marca con aportaciones propias de los autores. El Sistema de Gestin Ambiental se centra en cuatro lneas de trabajo: la formacin de una poltica ambiental, el proceso de planificacin, la puesta en operacin, y el proceso de control.

Resultados y discusinLa disposicin del conocimiento ambiental no necesariamente contribuye al mejoramiento de este. El personal de los laboratorios realiza acciones para evitar el deterioro ambiental, aunque algunas de ellas no son lo mas apropiadas, se requiere de supervisin y atencin por parte de los encargados del programa, es fundamental integrar al personal, ya que ellos son los que con su creatividad y voluntad podrn superar las limitaciones para lograr el empoderamiento de una cultura ambiental. En una institucin donde se cuenta con los conocimientos ambientales suficientes, se debera intentar ser ms congruente y no abandonar nuca el esfuerzo por mejorar.

2.1.2 Gestin Ambiental Universitaria, Integracin y Prevencin de Desastres Naturales en el Caribe.La presente investigacin fue realizada el ao 2005, por el Doctor Gilberto J. Cabrera Trimio, en el Centro de Estudios Demogrficos de la Universidad de La Habana Cuba; en ella resume lo siguiente:

El trabajo tiene como objetivo fundamental contribuir a potenciar la integracin potenciando la cooperacin universitaria en el Caribe, para lograr que en toda estrategia y proyeccin de las polticas de desarrollo se aplique la concepcin holstica del medio ambiente y la importancia del saber ambiental para enfrentar a los retos de la vulnerabilidad ambiental, y en especial a los desastres naturales.

Se hace nfasis en el fortalecimiento de la perspectiva de la educacin ambiental caribea mediante enfoques totalizantes que viabilicen el surgimiento y desarrollo de procesos sinrgicos de colaboracin que tengan como premisa la interrelacin poblacin, ambiente y desarrollo desde una ptica integradora e inter y multidisciplinaria de la relacin sociedad - naturaleza.

Se pretendemos contribuir modestamente sobre la base de la experiencia cubana, y muy particular de la Ctedra de Estudios del Caribe de la Universidad de La Habana a que nos motivemos para contribuir al fortalecimiento de la cultura ambiental integral para potenciar la bsqueda de soluciones locales y regionales innovadoras que redunden en el cumplimiento de la misin social de la universidad.

Es por ello, que les presentamos algunas reflexiones sobre el papel de la cultura ambiental caribea destacando la importancia del saber ambiental en la vinculacin universidad y sociedad, tomando como referencia la experiencia de la organizacin de los talleres de reflexin y accin educativa para enfrentar los riesgos ambientales y los desastres naturales que se realizan en nuestra Ctedra de Estudios del Caribe.

En fin, pretendemos reorientarnos adecuadamente para la formulacin de estrategias de gestin y educacin ambientales universitarias que contribuyan a generar sinergias para la construccin eficiente y eficaz de metodologas integradoras y participativas para prepararnos para tener una mayor seguridad ambiental.

2.1.3 Sistema de Gestin Ambiental en al Universidad de Costa RicaEste trabajo ha sido elaborado por Gerln Salazar e Isa Torrealba, como parte del Programa de Gestin Ambiental Integral de la Universidad de Costa Rica; resaltndose el siguiente resumen:

Con ms de 35000 estudiantes, 10000 funcionarios y 170 unidades, la Universidad de Costa Rica es un sistema complejo cuyas actividades implican descargas de residuos slidos, lquidos y gaseosos afectantes del entorno. Dicha alteracin se agrupa en zonas densas poblacionalmente y con centros de elevado impacto como qumicas, fsicas, salud e ingenieras, entre otros, como el campus Rodrigo Facio (CRF).

Siendo la primera universidad centroamericana y quinceava latinoamericana, su accionar en materia de responsabilidad socio - ambiental debe ser consecuente con el desarrollo de los conocimientos que forja. Con medidas conducentes a aminorar el deterioro ambiental nacidas en 1970 y palpables en los 1990s, al 2006 la Rectora decide establecer el ProGAI, un Programa Integral de Gestin Ambiental (GA) como ente aglutinador de acciones acadmicas, administrativas e investigativas en la materia; para operativizar esto se establecieron dos reas focales, una de informacin, comunicacin e incidencia poltica y otra sobre proyectos de investigacin y extensin en GA y el estudio y mejora del desempeo ambiental institucional va un Sistema de Gestin Ambiental Integral (SiGAI).

Este documento sintetiza las acciones de esta ltima rea en el CRF al periodo 2006 - 2010. En este periodo el ProGAI se vincul con 32 proyectos, resaltando al nivel urbano el proceso participativo para el manejo integral de la micro cuenca urbana Quebrada Los Negritos, engarzada al CRF, y al nivel interno de la UCR, el SiGAI. En el primero, se elabor colectivamente un Plan de Gestin Integral del Recurso Hdrico incluyendo, entre otras acciones, la proteccin riberea y su reforestacin, el mejoramiento de la calidad de las aguas eliminando conexiones ilcitas de aguas negras y residuales y el uso de sistemas de tratamiento. Este proceso an continua.

Los principales logros del SiGAI comprenden la determinacin y validacin de una metodologa para identificar/evaluar aspectos ambientales sistmicos; el estudio de estos en unidades prioritarias; la generacin de instructivos de gestin de residuos y residuos ordinarios y peligrosos; la implementacin inicial del plan institucional de gestin de slidos reciclables; la evaluacin de los centros de alimentacin y la ejecucin de una poltica de compras verdes para sustituir gradualmente los productos no amigables ambientalmente. Finalmente, para proponer medidas correctivas idneas en la descarga de aguas, el SiGAI asume el estudio de las aguas residuales del CRF.

La labor quinquenal del SiGAI demuestra que para lograr resultados perdurables, es necesario labrar sinergias articuladas entre las diferentes capacidades institucionales, donde el compromiso de autoridades, investigadores, profesores y estudiantes, por medio de la induccin, sensibilizacin y capacitacin, es vital.

2.1.4 Propuesta de un Modelo de Gestin Ambiental para la Sede Universitaria Municipal La Palma.Esta investigacin fue realizada por Yaima Gmez Gonzales en el marco de la implementacin del Sistema de Gestin Medio Ambiental de la Sede Universitaria Municipal La Palma de la Universidad de Pinar del Ro Hermanos Saiz Montes de Ocas de Cuba, el cual realiza las siguientes conclusiones:

Uno de los problemas mas graves que hoy en da afecta la humanidad es el de la contaminacin ambiental, y de no adoptarse una estrategia concreta para la solucin de este acuciante problema, estar en juego un futuro seguro y limpio.

A partir del trabajo realizado, se puede inferir que la Sede Universitaria Municipal es un motor impulsor del progreso social en toda su dimensin, y constituye un fin poltico, econmico y social, y medio ambientalista en general.

La creacin de las Sedes Universitarias Municipales y con ello la Universalizacin de la educacin superior trae consigo todo un mundo lleno de retos. Son estas nuevas instituciones las encargadas de promover, desarrollar y mantener la cultura en respectivos territorios. Ello sera imposible si se contara con un claustro sub - preparado o incapaz de responder a la misin de cualquier universidad. Es por ello que su preparacin y capacitacin es elemento vital.

Es necesario un docente que comprenda que la escuela es parte de una realidad educativa mayor, la comunidad, por lo que debe abrirse a ella, conocer sus problemas e implicarse en ellos, que sea capaz de abrir espacios de reflexin, de actividades que desarrollen aprendizajes significativos y que enlacen con la realidad exterior.

Con la introduccin de la metodologa propuesta, aumentan las posibilidades reales de convertir a la universalizacin en una institucin social y en un centro educativo cultural de la comunidad.

En su sentido ms amplio es la inversin ms rentable, a largo plazo, para transformar este panorama y desarrollar los sentimientos, actitudes y valores necesarios para lograr la conciliacin ms inteligente entre medio ambiente y desarrollo, y as elevar la calidad de la vida.

El desafo ambiental ms serio que se afronta, es la creacin de una nueva cultura, que abarque todos los aspectos de la sociedad. No es una tarea fcil, es un desafo enorme y multifactico, pero el xito en este camino hay que buscarlo en una estrategia que permita establecer una cultura de la sustentabilidad que integre a los distintos sujetos sociales.

2.2 MARCO TEORICO REFERENCIALPara conocer el entorno espacial de nuestro trabajo, se ha estimado conveniente tomar las siguientes referencias:

2.2.1 Teora de la Organizacin.La teora de la organizacin, estudia la naturaleza, la estructura y el funcionamiento de las organizaciones, intenta precisar los principios, reglas y mtodos por los que se desarrollan, a travs de los modelos de diseo organizativo y de comportamiento humano. Esta teora describe al sujeto-organizacin sobre el cual se ejerce el acto de administrar. La teora de la organizacin se encamina a definir qu es una organizacin, cmo es y cmo funciona.

Una organizacin es una asociacin de personas para cumplir determinada finalidad. Las organizaciones comparten tres caractersticas principales: finalidad definida, componentes y estructura deliberada (o fronteras).

En primer lugar, cada organizacin tiene una finalidad definida, que se expresa de ordinario como la meta o las metas que se pretenden alcanzar. Segundo, toda organizacin incluye componentes que la integran como las personas, el material, el equipo, la herramienta, etc. En tercer lugar, todas las organizaciones crean una estructura deliberada para que los integrantes puedan trabajar. Esta estructura puede ser abierta y flexible, sin lmites claros ni precisos de los deberes laborales y sin apegarse rigurosamente a ninguna disposicin laboral explcita; tambin puede ser una estructura ms tradicional con reglas, normas y descripciones de puestos bien definidos y en la que algunos integrantes identificados como jefes tienen la autoridad sobre los dems.

En las universidades, la finalidad definida es el objetivo de la Universidad; los componentes de la organizacin no son elementos simples y claramente identificables, sino complejos, como el componente tcnico, los profesores, jefes de departamento, laboratorios de investigacin, etc. que transforman las entradas del entorno, estudiantes, recursos financieros, textos, etc., en salidas que se devuelven a dicho entorno, graduados, conocimiento, servicio a la sociedad, etc.; y el elemento administrativo, integrado por aquellos elementos que ayudan a coordinar y dirigir las actividades de la institucin, decanos, gerentes, jefes de departamento, normativas, presupuestos, etc. Como se puede apreciar, estos dos componentes comparten algunos elementos comunes y, por lo tanto, interactan y se influyen mutuamente. As por ejemplo, la implantacin de un nuevo plan de estudios, lleva aparejados cambios importantes en el sistema administrativo.. La tercera caracterstica es la estructura deliberada, que delimitan a los sistemas de los subsistemas[footnoteRef:1]; tambin conocida como frontera, es definida por las jerarquas del sistema, la cual es fundamental para determinar sus elementos integrantes y aquellos que forman parte de su entorno. [1: Un sistema esta definido como un todo organizado que tiene dos o ms partes interdependientes (subsistemas) y est separado de su entorno por una frontera.]

A. Estructura Organizacional.Las organizaciones crean una estructura para facilitar la coordinacin de las actividades y para controlar los actos de sus miembros. La estructura organizacional es la distribucin formal de las tareas dentro de una organizacin. Esta estructura est compuesta por tres elementos, la complejidad, la formalizacin y la centralizacin.

La complejidad se refiere al grado en que las actividades de la organizacin se descomponen o diferencian, es decir, es la cantidad de diferencias horizontales, verticales y espaciales que existen en una organizacin. El grado de complejidad es funcin del alcance en que las actividades se dividen horizontalmente en departamentos separados (departamentalizacin), el nmero de niveles verticales (jerarquizacin) en una organizacin y la divisin geogrfica de las actividades de la organizacin.

El segundo elemento, formalizacin, es el grado en que se usan reglas y procedimientos para dirigir el comportamiento de los empleados.

El tercer componente de la estructura es la centralizacin, se refiere a la localizacin de la toma de decisiones. Los administradores a nivel superior se encargan de la toma de decisiones centralizadas. Los individuos que estn ms cerca del problema se encargan de tomar decisiones descentralizadas.

B. Cultura Organizacional.La cultura organizacional es un sistema de significados compartidos por parte de los miembros de una organizacin y que distingue a una organizacin de otras. Este sistema de significados compartidos, cuando se analiza de cerca, establece una serie de caractersticas clave que valora la organizacin. Se ha establecido que existen diez caractersticas clave que, en trminos generales, concentran la esencia de la cultura organizacional.1. La identidad de los miembros. El grado en que los empleados se identifican con la organizacin como un todo y no slo con su tipo de trabajo o campo de conocimientos profesionales.2. nfasis en el grupo. El grado en que las actividades laborales se organizan en torno a grupos y no a personas.3. El enfoque hacia las personas. El grado en que las decisiones de la administracin toman en cuenta las repercusiones que los resultados tendrn en los miembros de la organizacin.4. La integracin en unidades. El grado en que se fomenta que las unidades de la organizacin funcionen de forma coordinada o interdependiente.5. El control. El grado en que se emplean reglas, reglamentos y supervisin directa para vigilar y controlar la conducta de los empleados.6. Tolerancia al riesgo. El grado en que se fomenta que los empleados sean agresivos, innovadores y arriesgados.7. Los criterios para recompensar. El grado en que se distribuyen las recompensas, como los aumentos de sueldo y los ascensos, de acuerdo con el rendimiento del empleado y no con su antigedad, favoritismo y otros factores ajenos al rendimiento.8. Tolerancia al conflicto. El grado en el que se fomenta que los empleados traten abiertamente sus conflictos y crticas.9. El perfil hacia los fines o los medios. El grado en que la administracin se perfila hacia los resultados o metas y no hacia las tcnicas o procesos usados para alcanzarlos.10. El enfoque hacia un sistema abierto. El grado en que la organizacin controla y responde a los cambios del entorno externo.

La cultura organizacional es una percepcin que comparten los miembros de la organizacin.

Se puede esperar que aunque las personas tengan antecedentes diferentes o se encuentren en diferentes niveles de la organizacin, describirn la cultura organizacional en trminos similares.

Sin embargo, aunque se reconozca que la cultura organizacional tiene algunas propiedades comunes entre los integrantes de una organizacin, ello no significa que dentro de una cultura cualquiera no puedan existir subculturas. La mayor parte de las organizaciones grandes tiene una cultura dominante y diversas subculturas[footnoteRef:2]. [2: La subcultura son mini culturas dentro de una organizacin, que se suelen definir de acuerdo con la denominacin de departamentos y la divisin geogrfica.]

La cultura cumple varias funciones en la organizacin. En primer trmino, define fronteras, es decir, seala diferencias entre una organizacin y las dems. En segundo, confiere a la organizacin un sentido de identidad. En tercero, facilita que se genere un compromiso con algo superior al inters personal de un individuo. En cuarto, refuerza la estabilidad del sistema social interno de la organizacin. La cultura es el pegamento social que mantiene unida a la organizacin, ofreciendo los estndares de lo que hacen y dicen los empleados. Por ltimo, la cultura sirve de mecanismo subyacente de control y lgica que gua y da forma a las actitudes y la conducta de los empleados.

Algunos entendidos mencionan que, en las universidades con el paso del tiempo, se consolidan ciertas normas, valores y expectativas que rigen los procesos administrativos de cada universidad. Los administradores eficaces comprenden y respetan la cultura de sus instituciones, y reconocen que estas normas han evolucionado en respuesta a condiciones particulares y que no son de fcil modificacin. Son sensibles a la lealtad fuerte de los miembros hacia los valores y normas culturales centrales; sin embargo, no los tratan como elementos inmutables de la universidad. Cuando perciben que los valores tradicionales estn impidiendo la persecucin de los objetivos ms importantes, se esfuerzan por trabajar para cambiar esas creencias anacrnicas. Sin embargo, hacen esto despus de que han obtenido la confianza de los miembros de la organizacin, y la confianza se engendra sugiriendo nuevos planteamientos ms que asaltando directamente la prctica vigente por considerarla inadecuada.

C. Desarrollo Organizacional (DO).El desarrollo organizacional es un proceso planificado y sistemtico de cambio que se enfoca en incrementar la eficiencia de la organizacin y de su gente. El xito del cambio organizacional depende de varios factores, entre ellos destacan: los equipos slidos de trabajo, la preparacin organizacional, los procesos bien definidos y la tecnologa; estos factores permiten crear un lugar de trabajo donde las personas puedan desempearse con efectividad hacia el cumplimiento de los objetivos.

El DO gua la colaboracin del grupo hacia una unidad de cambio y de aprendizaje de accin, con la finalidad de modificar la perspectiva del sistema y as lograr exitosamente el desarrollo de la organizacin.

El DO puede tener definiciones muy variadas, similares o contrarias, dependiendo del enfoque que le quiera dar cada organizacin. Una definicin adecuada para este trabajo es la que define el desarrollo organizacional como un esfuerzo planeado que abarca toda la organizacin, administrado desde arriba, para aumentar la eficiencia y salud de la organizacin, a travs de intervenciones planeadas en los procesos organizacionales, usando conocimientos de la ciencia del comportamiento.

Este trabajo no abarca el estudio y anlisis de la ciencia del comportamiento, pero si puede aportar ideas para trabajos futuros referentes a este concepto.Los mayores referentes de esta temtica, hacen una conclusin general sobre el DO y lo definen en los siguientes puntos: Es una estrategia educacional compleja. Implica un diagnstico sistemtico de la organizacin, el desarrollo de un plan estratgico para su mejoramiento, y la movilizacin de recursos para llevar a cabo las acciones. Dirigida a toda la Organizacin. El esfuerzo implica un cambio en toda la entidad, tal como una modificacin en su cultura o en la estrategia de su alta gerencia, lo que afecta a toda la organizacin. Administrada desde la alta gerencia. Si bien en este punto discrepan algunos autores, la experiencia ha demostrado que si no se cuenta con el apoyo de los cuadros directivos superiores el programa de DO tiene pocas probabilidades de tener xito. Sus objetivos son los de aumentar la efectividad y el bienestar de los miembros de la organizacin. El cambio se presenta como una oportunidad para mejorar el desempeo de la organizacin y no como una amenaza. Se lleva a cabo mediante intervenciones planificadas que se dan en los procesos de la organizacin.

Para lograr un cambio organizacional es necesario hacer un diagnstico de la situacin actual de la organizacin que responda a criterios de evaluacin sobre las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) de la propia organizacin pues, como lo mencionan algunos autores, el DO se lleva a cabo mediante intervenciones planificadas para las que se requiere un diagnstico. Diagnosticar una situacin es evaluarla y elaborar una estrategia adecuada para introducir modificaciones. El anlisis FODA implica un estudio detallado de las condiciones de la organizacin y, por lo extenso del tema, aqu slo se abarcan algunos componentes de estas categoras de anlisis.

2.2.2 Indicadores Ambientales Utilizados en las Organizaciones de la Actualidad.El desempeo ambiental de las organizaciones, fue motivado por la creacin del Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD por sus siglas en ingls) en 1995. Este consejo ha hecho mucho para alentar a las organizaciones a mejorar sus ganancias disminuyendo el desperdicio de recursos y de energa y reduciendo las emisiones.

Uno de los instrumentos ms utilizados y efectivos para el logro del desempeo ambiental dentro de las organizaciones fue creado en 1996 por la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO por sus siglas en ingls), el ISO 14000 Series, es una norma voluntaria para calificar la gestin ambiental en la organizacin.

Los instrumentos que se utilizan para evaluar el desempeo ambiental en las organizaciones incluyen un conjunto de requisitos a cumplir entre los cuales destacan: la planeacin y la organizacin; la auditoria; la identificacin, evaluacin e implementacin de opciones para el desarrollo; y la revisin. Estos elementos son consistentes con el desarrollo para la calidad y para la gestin ambiental y han sido formalizados por ISO 14000 Series y por la norma EMAS. Pero, de dnde surgen estos estndares internacionales? La primera norma en el mundo sobre Sistemas de Manejo Ambiental fue la BS7750, desarrollada y publicada por el British Standards Institution (BSI) en 1992. Este modelo fue la base para que la International Organization for Standardization (ISO) desarrollara las ISO 14000 Series. ISO 14000 establece los requisitos para un Sistema de Manejo Ambiental, fue finalizada y publicada en 1996. En la Unin Europea, la BS7750 tambin fue la base para la creacin de la Eco - Management and Audit Scheme (EMAS).

Estos estndares que no son lo nicos en el mundo, pero si de los ms populares para su implementacin en las organizaciones, tienen algunas diferencias en cuanto a requisitos y cumplimientos. En la Tabla 1 se presenta una comparacin entre los tres tipos de estndares ambientales internacionales[footnoteRef:3]. En la primera columna se enuncian los elementos del sistema, y en las siguientes columnas se muestra el punto de localizacin de la informacin en el documento completo de la norma. [3: Fuente: Quality Network, 2006 en www.quality.co.uk]

Tabla 1: Comparacin de los Sistemas de Manejo Ambiental

ISO 14000 es una norma internacional y la ms adaptable a los intereses de muchas organizaciones y sus requisitos de cumplimiento son ms sencillos. En contraste, EMAS es la norma ms estricta y detallada la cual refleja los altos estndares que deben desarrollar las empresas interesadas en este cumplimiento. De ISO 14000 y BS7750 se critica que otorgan a las organizaciones completa libertad para definir tanto los aspectos ambientales ms significativos como los objetivos de mejora. Es probable que esta libertad de lugar a mejoras incrementales en lugar de mejoras radicales. Ninguno de los estndares exige a las organizaciones que vayan ms all de la ecologa y la provisin de recursos y consideren cuestiones de seguridad socioeconmica.

En la actualidad existen dos reas de inters para la evaluacin del manejo ambiental, una se enfoca a los problemas organizacionales y la otra se enfoca en los productos, servicios y procesos.

La ISO 14000 Series cubre los siguientes tpicos: Evaluacin de la organizacin Sistemas de Manejo Ambiental (ISO 14001, 14004) Evaluacin del Funcionamiento Ambiental (ISO 14014, 14015, 14031) Auditora Ambiental (ISO 14010, 14011, 14012, 14013, 14014) Productos, servicios y procesos Anlisis del ciclo de vida (ISO 14040, 14041, 14042, 14043) Etiquetado ambiental (ISO 14020, 14021, 14022, 14023, 1402X) Aspectos ambientales en estndares del producto (ISO 14060)

En este trabajo nos interesa solamente el estudio de los Sistemas de Manejo Ambiental (SMA) [ISO 14001, 14004].

Las organizaciones pasan por una etapa en la que el desarrollo sostenible es la base principal para alcanzar el xito organizativo, actualmente este xito incluye el buen desempeo ambiental, por lo tanto, las organizaciones deben restructurar sus objetivos y metas hacia la proteccin del medio ambiente y la seguridad socioeconmica.

Como mencionamos anteriormente, una de las principales herramientas utilizadas para lograr el desempeo ambiental en las organizaciones, son los Sistemas de Manejo Ambiental (SMA).

A. Sistemas de Manejo Ambiental.Los Sistemas de Manejo Ambiental (SMA) son un conjunto de elementos que sirven para entender la huella ambiental de una organizacin, conformando las regulaciones ambientales e implementando estrategias proactivas de prevencin de la contaminacin. El SMA no es una lista de metas que se revisa su cumplimiento una vez al ao, es un sistema de mejora continua con ciclos de planeacin, accin, revisin y mejoramiento de los procesos y las actividades asociadas que realizan los responsables del manejo ambiental de una institucin.

Los SMA contienen reglas estructuradas que los administradores adoptan para establecer rutinas organizacionales para ayudar al cumplimiento de metas y objetivos de un manejo ambiental efectivo para una organizacin en particular mediante la interrelacin de sus elementos.

El sistema debe incluir la estructura, las actividades de planeacin, responsabilidades, prcticas, procesos y recursos para desarrollar, implementar, obtener, revisar y mantener una poltica ambiental. Esta poltica definir los procedimientos que la organizacin deber emplear para el manejo de los impactos potenciales en el medio ambiente natural y en la salud y seguridad de la gente.

Los SMA contribuyen a crear una estructura sistemtica que haga ms eficiente la realizacin de las actividades de una organizacin para obtener resultados, que disminuyan los impactos ambientales de sus productos y servicios. Esta estructura regulatoria, que adopta desde adentro una organizacin, representa una coleccin de esfuerzos internos para llevar a cabo una poltica ambiental, una planeacin y una implementacin que logre alcanzar beneficios para la organizacin al mismo tiempo que para la sociedad.

Los SMA se basan en estndares internacionales que pueden ser adaptados a las necesidades y alcances de una organizacin en particular. Los estndares de mayor aplicacin en las organizaciones del mundo son los siguientes:

Estndar ISO 14001El Sistema de Manejo Ambiental basado en el modelo ISO 14001, de mejora continua, es uno de los estndares ms aceptados internacionalmente. Es aplicable a organizaciones de cualquier tipo y tamao y se acopla a cualquier regin, cultura y condicin social en el mundo. En la Figura 1 se muestran los componentes de este modelo, como sigue:

Figura 1: Modelo del SMA de ISO 14001

Poltica ambiental. Los SMA deben basarse en una poltica documentada y comunicada claramente. Esta poltica debe: Ser apropiada a la magnitud e impactos ambientales de sus productos, actividades, servicios o producto; Ser un compromiso de mejora y continua prevencin de la contaminacin; Cumplir con la legislacin y reglamentacin ambiental pertinente; Ser documentada, implementada, mantenida y comunicada a todos los empleados;

Planeacin. Dentro de la planeacin, los gerentes de las organizaciones deben tomar en cuenta la siguiente informacin: Los aspectos ambientales de los procedimientos utilizados en la organizacin; Los requisitos legales y otros requisitos a los que la organizacin est suscrita; Las metas y los objetivos de cada funcin y de cada nivel dentro de la organizacin; El programa de administracin ambiental para el alcance de los objetivos y metas.

Implementacin y operacin. En este punto, la organizacin deber analizar: La estructura de la organizacin y las responsabilidades de cada miembro de la misma; La capacitacin, la calificacin y la competencia de la organizacin; La comunicacin en todos los niveles de la organizacin; La documentacin ambiental; El control de los documentos; Los procedimientos de control para operaciones rutinarias; Los preparativos y las respuestas ante emergencias.

Verificacin y correccin. La organizacin deber: Tener una vigilancia y medicin de sus procedimientos; Establecer y mantener procedimientos para definir responsabilidades y autoridades para dirigir e investigar la no conformidad, tomar accin para mitigar cualquier impacto causado al medio ambiente e iniciar acciones correctivas y preventivas; Establecer y mantener registros ambientales de sus procedimientos; Establecer y mantener un programa de auditoria interna del sistema de manejo ambiental que emplean.

Revisin. Los gerentes de la organizacin debern revisar el SMA para asegurarse si el programa es adecuado y efectivo para la empresa, si no es as, esta revisin ayudar a realizar cambios en cualquiera de las etapas del modelo para poder alcanzar la mejora continua. La revisin deber estar documentada (ISO 14001, 1996).

Por su adaptabilidad a las necesidades de la organizacin, el sistema ISO 14001 es uno de los ms aceptados mundialmente.

Estndar Europeo EMASEl Eco - Management and Audit Scheme (EMAS) es un SMA que permite a las organizaciones asegurar un alto nivel de proteccin del medio ambiente, a travs de una evaluacin continua del comportamiento ambiental, un control de los aspectos legislativos y una comunicacin pblica de sus progresos a travs de una declaracin medioambiental.

Constituye un sistema de gestin voluntario, reconocido en todos los estados de la Unin Europea. Los objetivos bsicos son: Establecer y aplicar por parte de las organizaciones un Sistema de Manejo Ambiental; Evaluar de forma sistemtica, objetiva y peridica el funcionamiento del sistema de gestin; Difundir la informacin sobre el comportamiento ambiental y el dilogo abierto al pblico y a otras partes interesadas; Implicar al personal y capacitarlo permanentemente.

A diferencia de la norma ISO 14001, el EMAS incluye una serie de requisitos que la hacen ms restrictiva: un anlisis ambiental y una Declaracin Ambiental. El anlisis ambiental es el estudio preliminar de actividades, productos y servicios, para identificar los aspectos ambientales como base para el establecimiento del SMA en la organizacin. La Declaracin Ambiental es un instrumento de comunicacin con el pblico y con otras partes interesadas donde se expone el comportamiento del medio ambiente de la organizacin, segn las metas logradas respecto a los objetivos fijados dentro del SMA.

Estndar BS 7750Esta norma fue el primer sistema de manejo ambiental certificable, fue publicada en 1992 y la ltima modificacin se realiz en 1994. Se impuls con base en la Ley de Proteccin Ambiental del Reino Unido de 1990. El ncleo de la BS 7750 es el llamado registro de efectos que requiere que las empresas investiguen cuales son los efectos ambientales de sus actividades, decidan cuales son los ms importantes y establezcan objetivos y metas para reducirlos. Peridicamente se deber auditar el avance logrado.

La BS7750 fue desarrollada como una respuesta a los daos y riesgos ambientales (reales y potenciales). Este estndar es voluntario para las organizaciones y ayuda al cumplimiento de la legislacin requerida. Esta norma es compatible con EMAS y con ISO 14001. BS7750 ayuda a describir el sistema de manejo ambiental de las organizaciones, evala el funcionamiento y define la poltica, las metas y los objetivos; y proporciona un catalizador para la mejora continua.

En la actualidad, las universidades tambin se han interesado en el cumplimiento ambiental dentro de sus instituciones. Existen diversos instrumentos ambientales que utilizan las instituciones educativas para el logro del cumplimiento ambiental. Entre estos instrumentos se encuentra el cumplimiento de algn estndar internacional ISO14001, EMAS o BS7750; algunos modelos tales como: Eco - Campus; Campus Verde; o algn modelo creado por la misma institucin educativa interesada en el cumplimiento ambiental, es decir, existen instituciones que crean su propio modelo de acuerdo a sus necesidades y alcances.

B. El Surgimiento del Movimiento Ambiental en las Instituciones de Educacin Superior.La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo (Ro de Janeiro, 1992) con su refuerzo 10 aos ms tarde en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002), ha sido el principal motor para impulsar el desempeo ambiental en las instituciones de educacin superior como distintivo de calidad y de preocupacin por el desarrollo sostenible.

Las Universidades se han demostrado sensibles ante la problemtica ambiental que atae al mundo entero; se han incorporado a acuerdos internacionales para realizar acciones concretas en sus propias instituciones como parte del desempeo ambiental.

Algunos ejemplos de estos acuerdos son La Declaracin de Talloires, promovida por la Asociacin de Lderes Universitarios para un Futuro Sostenible (Talloires, 1991); La Carta Copernicus elaborada por la Asociacin de Universidades Europeas (1993); los programas de Eco campus y Campus verde; solo por mencionar algunos.

Este trabajo pretende hacer un marco de referencia general sobre los antecedentes de programas de manejo ambiental en las IES y no un anlisis profundo del tema.

Declaracin de TalloiresEn 1990, los presidentes y cancilleres de las universidades y los funcionarios de los pases, a travs del desarrollo de esta declaracin, acordaron llevar a cabo un plan de accin de 10 puntos que fuera ms all de la literatura y las prcticas ambientales. Iniciada por Anthony Cortese, quien fue el primer Decano verde en el pas dentro de la Universidad de Tufts, la Declaracin de Talloires es ahora administrada por los Lderes Universitarios para el Futuro Sostenible (ULSF por sus siglas en ingls), con base en Washington, D.C. y que para el ao 2003 contaba con 290 firmantes de 47 pases. La Declaracin de Talloires es un importante vehculo para demostrar el compromiso de las instituciones educativas superiores hacia el desarrollo sostenible.

Carta CopernicusCOPERNICUS (Cooperation Programme in Europe for Research on Nature and Industry through Coordinated University Studies) es un programa de la Conferencia de Rectores Europeos (CRE) diseado para reunir a las universidades y otros sectores de la sociedad de toda Europa para promover una mejor comprensin de la interaccin entre el hombre y el medio ambiente y para colaborar en acciones ambientales comunes. Los puntos clave de este programa son: Incorporar una perspectiva ambiental dentro de la educacin universitaria y ayudar a desarrollar materiales de enseanza como sea necesario; Estimular y coordinar proyectos de investigaciones integradas, multidisciplinarias y de colaboracin; Diseminar extensamente la investigacin y los resultados empricos entre los responsables econmicos y polticos.

Esto se podr lograr mediante los siguientes principios de accin: Compromiso Institucional. Las Universidades debern demostrar un compromiso real hacia el principio y la prctica de la proteccin ambiental y el desarrollo sostenible dentro del entorno acadmico. tica ambiental. Las Universidades debern promover con el cuerpo docente, los estudiantes y el pblico, patrones de consumo sostenibles y una forma de vida ecolgica al mismo tiempo que fomenten programas para el desarrollo de capacidades del personal acadmico para ensear cuestiones ambientales. Educacin de los empleados de la Universidad. Las Universidades proporcionarn educacin, entrenamiento y estmulo en cuestiones ambientales a sus empleados, de modo que puedan realizar su trabajo de manera ambientalmente responsable. Programas de educacin ambiental. Las Universidades debern incorporar una perspectiva ambiental en todos sus trabajos y debern introducir programas ambientales de educacin a los profesores, investigadores y estudiantes independientemente de su campo de estudio. Interdisciplinariedad. Las Universidades debern fomentar programas interdisciplinarios y de colaboracin en educacin e investigacin relacionados con el desarrollo sostenible como parte de la misin central de la institucin. Las Universidades tambin debern intentar superar instintos de competencia entre las disciplinas y los departamentos. Diseminacin del conocimiento. Las Universidades debern apoyar los esfuerzos por completar la falta de literatura actual disponible para los estudiantes, profesionistas, tomadores de decisiones y pblico en general, preparando el material didctico informativo, organizando conferencias pblicas y estableciendo programas de entrenamiento. Debern tambin estar preparadas para participar en auditorias ambientales. Redes. Las Universidades debern establecer redes interdisciplinarias con expertos ambientales a nivel local, nacional, regional e internacional, esto con el fin de lograr una colaboracin en proyectos ambientales comunes en investigacin y educacin. Sociedades. Las Universidades debern tomar la iniciativa en formar grupos de trabajo para disear e implementar estrategias y planes de accin en colaboracin con otros sectores de la sociedad. Programas de educacin contnua. Las Universidades debern crear programas educativos ambientales en estas acciones para los diferentes grupos meta: ejemplo, negocios, agencias de gobierno, organizaciones no gubernamentales y los medios. Transferencia de tecnologa. Las Universidades debern contribuir en el diseo de programas educativos y/o de transferencia educativa y tecnologa innovadora.

Eco CampusLa certificacin Eco Campus es un Sistema de Manejo Ambiental para que las Instituciones de Educacin Superior en Espaa implementen medidas para lograr la mejora continua en sus actividades. Este esquema es abierto a todas las IES que quieran certificarse bajo este esquema de cumplimiento ambiental.

Eco Campus considera relevantes los siguientes aspectos para que las IES revisen y corrijan para alcanzar la certificacin de su institucin. La siguiente lista no es exhaustiva ni intenta ser prescriptiva: Uso de Recursos (incluyendo agua y energa). Conservacin de las fuentes naturales de energa mediante tecnologas eficientes, sistemas de gestin, medidas adecuadas, etc. Residuos. Minimizacin de residuos a travs de prcticas de re-uso, reciclaje, disposicin, prevencin de la contaminacin, manejo adecuado de los residuos peligrosos y biolgico-infecciosos, cumplimiento de la legislacin, etc. Transporte. Planes verdes de transporte, reduccin de la necesidad de viajar, mejora de la eficiencia del combustible, iniciativas de transporte sustentable, etc. Consecucin tica y sostenible. Enverdecer la cadena de proveedores, invertir, financiar en compras verdes, etc. Medio ambiente local, Calidad/Construccin del medio ambiente. Proteccin de la biodiversidad mediante el diseo ambiental de construccin, calefaccin, iluminacin, ventilacin, aire acondicionado, agua, equipo, tecnologa y optimizacin de espacios. Curriculum verde. Programas interdisciplinarios que ayuden a introducir los principios de sostenibilidad dentro de la base de aprendizaje en las instituciones de educacin superior, implementando cursos sobre medio ambiente, trabajos de investigacin, etc. Implicacin de la comunidad. Construir relaciones con las autoridades locales, proveedores y organizaciones de la comunidad para compartir las metas y experiencias ambientales. Salud, bienestar y seguridad. Prevencin de la contaminacin, promocin a la salud, comunicacin, entrenamiento en seguridad e higiene mediante estrategias, guas, cdigos, etc.

El esquema de cumplimiento de Eco Campus consiste en un proceso de varios niveles. La meta final es lograr la certificacin Diamante. Cada nivel debe estar sujeto a revisin y verificacin externas despus de un periodo mximo de tres aos.

Campus Verde (Green Campus, Greening The Campus, Campus Greening)En 1995, Campus Earth Summit propuso diez recomendaciones en el documento Modelo para un Campus Verde el cual pretende que los campus se transformen y contribuyan a la proteccin del medio ambiente. La cumbre fue llevada a cabo en la Universidad de Yale en febrero de 1994 donde asistieron 450 personas de 22 pases del mundo y juntos crearon un modelo de recomendaciones para que las instituciones de educacin superior trabajen con rumbo a un futuro sostenible. Muchas universidades estn empleando este modelo para mejorar sus prcticas acadmicas y convertirse en Campus verde. Las caractersticas principales de este modelo son: Integrar el conocimiento ambiental dentro de todas las disciplinas relevantes; Mejorar los cursos ambientales ofrecidos a los estudiantes; Ofrecer oportunidades a los estudiantes para que puedan estudiar los problemas ambientales del campus y los locales; Conducir a una auditora ambiental del campus; Incrementar la responsabilidad ambiental en las instituciones sobre las prcticas de compra; Reducir los residuos en el campus; Maximizar la eficiencia de energa; Hacer que la sostenibilidad ambiental sea una prioridad dentro del campus en cuanto al uso del suelo, transporte y construccin; Establecer un centro ambiental para los estudiantes; y Apoyar a los estudiantes que busquen una carrera responsable del medio ambiente.

Campus verde significa trabajar hacia el cumplimiento de alguna o de todas las metas mencionadas anteriormente en adicin con las propias metas que tenga cada institucin dentro del campus.Esta modalidad pretende adaptar el estndar ISO 14001 a los campus. Sin embargo, el registro a este estndar es un paso difcil debido a que las Universidades tienen organismos descentralizados y la aplicacin de un estndar de este tipo puede resultar costoso.

Para que las instituciones de educacin superior puedan obtener la certificacin ISO 14001, debern cumplir con los 16 componentes que se dividen en cuatro categoras: (1) poltica, (2) planeacin, (3) implementacin, y (4) Revisin y mejora. En estos cuatro elementos corresponden al ciclo planear hacer revisar - actuar y forma parte del fundamento de los SMA.

Los modelos citados anteriormente son una muestra de la participacin que tienen las instituciones de educacin superior hacia la bsqueda de la sostenibilidad. Los lderes universitarios trabajan desde adentro de sus instituciones para dirigir a la comunidad universitaria con rumbo hacia la mejora continua tanto de las universidades como de la vida cotidiana de cada individuo.

2.3 DEFINICIONES BASICASASPECTO AMBIENTAL: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede interactuar con el medio ambiente. Un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.

COSTOS AMBIENTALES: Efectos adversos de las actividades de produccin y consumo que degradan y agotan los recursos naturales ms all de la capacidad de carga de los ecosistemas, generando una prdida de sus funciones que afecta el bienestar de las personas y la sociedad.

CONOCIMIENTO: Mezcla de experiencia e informacin, que se origina y aplica en la mente de los conocedores. En las organizaciones con frecuencia no slo se encuentra dentro de documentos o almacenes de datos, sino que tambin est en rutinas organizativas, procesos, prcticas y normas.

DESECHO: Objeto, material o sustancia; cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo gener.

GESTIN AMBIENTAL: Gestiones que propendan por la proteccin ambiental, para lo cual se debe de contar con competencias de carcter estratgico, organizativo y relacional.

IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organizacin.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN AMBIENTAL: Elementos que orientan la gestin ambiental, con el propsito de propender por la sostenibilidad del territorio distrital y la ciudad regin a corto, mediano y largo plazo.

MEDIO AMBIENTE: Entorno en el cual una organizacin opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones. El entorno en este contexto se extiende desde el interior de una organizacin hasta el sistema global.

MEJORA CONTINUA: Accin permanente realizada con el fin de aumentar la capacidad para cumplir los requisitos y optimizar el desempeo.

PLANEACIN: Fase del proceso administrativo, consistente en formular objetivos y determinar actividades y estrategias para lograrlos.

PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIN AMBIENTAL: Instrumento de planeacin ambiental que parte de un anlisis descriptivo e interpretativo de la situacin ambiental de la entidad, de su entorno, de sus condiciones ambientales internas y de la gestin ambiental en su rea de influencia para plantear acciones desde sus funciones misionales, mediante programas, proyectos, metas y recursos dirigidos a alcanzar objetivos de ecoeficiencia y de mejoramiento de la gestin ambiental institucional y por lo tanto de la calidad ambiental.

POLTICA AMBIENTAL: Intenciones y direccionamiento general de una organizacin referentes a su desempeo ambiental, expresadas formalmente por la alta direccin.

RECICLAR: Proceso simple o complejo que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de produccin o de consumo, ya sea ste el mismo en que fue generado u otro diferente.

RECURSO: Todo aquel medio que contribuye a la produccin y distribucin de bienes y servicios de que los seres humanos hacen uso.

RECURSOS NATURALES: Aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza sin alteracin por parte del ser humano y que son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa o indirecta.

RESIDUO: Cualquier tipo de material que est generado por la actividad humana y que est destinado a ser desechado.

REUTILIZAR: Volver a usar un producto o material varias veces sin "tratamiento", equivale a un "reciclaje directo".

SEGUIMIENTO: Proceso continuo y sistemtico de recoleccin y anlisis de datos e informacin para verificar lo realizado y sus resultados.

63

C A P I T U L O I I I

MTODO Y TCNICAS DE LA INVESTIGACION

3.1 MTODO DE INVESTIGACION3.1.1 Tipo de la Investigacin.La presente investigacin es del tipo Investigacin Bsica de tendencia cuantitativa y cualitativa. Segn el periodo y secuencia de la investigacin es longitudinal exploratorio, segn el tiempo de ocurrencia es retrospectivo y de anlisis descriptivo observacional.

3.1.2 Mtodos de Investigacin.Se utiliza el mtodo no experimental Ex Post Facto y de Anlisis Sntesis para relacionar las causas y efectos en lo referido a la formulacin del problema.

3.2 POBLACION Y MUESTRA3.2.1 Poblacin.La poblacin estuvo conformada por estudiantes y trabajadores (docentes y administrativos) de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.

3.2.2 Seleccin de la Muestra.El tipo de muestra establecida en la presente investigacin es la muestra no probabilstica, dado que han sido tomadas en distintas reas y tiempos, que sta a su vez se subdivide en muestras cualitativas.

3.3 TCNICAS DE INVESTIGACIONEsta investigacin, inicia con la recoleccin de datos desde la identificacin de la problemtica hasta la demostracin de las hiptesis.

3.3.1 Anlisis Documental.Se realiz una revisin bibliogrfica para elaborar el marco conceptual sobre organizaciones, sistemas de manejo ambiental y su aplicacin en universidades.

El marco conceptual sobre organizaciones se bas en la revisin de documentos que describieran la Teora de la Organizacin. Por la amplitud del tema de la Teora de la Organizacin y la relacin de ste con el trabajo de investigacin, se determin que los elementos organizacionales imprescindibles para el desarrollo de este trabajo son: la estructura organizacional, la cultura organizacional, y el desarrollo organizacional.

Para la elaboracin del marco conceptual sobre sistemas de manejo ambiental (SMA), se analizaron principalmente dos puntos: las generalidades de los SMA, los SMA en las instituciones de educacin superior.

Esta informacin permiti entender el funcionamiento de las organizaciones y de los SMA y adaptar los conceptos para un segundo anlisis documental pero ahora enfocado a la organizacin de la UNDAC y su relacin con el SMA.

En este anlisis se revisaron documentos institucionales de la Universidad, como son: Ley Universitaria, el estatuto, reglamentos internos, entre otros

Con la revisin de estos documentos se desarroll el anlisis organizacional de la UNDAC y su relacin con el SMA; y se proporcion informacin para estudiar la estructura organizacional de la UNDAC y la estructura propuesta del SMA, determinar las unidades auditables y plantear la hiptesis.

3.3.2 Entrevistas a Informantes Clave.Para la etapa del diagnstico organizacional para el desempeo ambiental de la UNDAC, fue necesario hacer entrevistas abiertas a los lderes de cada uno de los mdulos para identificar la problemtica ambiental ms evidente de la UNDAC y las instancias administrativas y acadmicas involucradas en las posibles soluciones.

La entrevista abierta destac tres puntos importantes para cada uno de los mdulos: Sobre la prctica cotidiana, que en la mayora de los mdulos propuestos se debe construir, con diferentes grados de avance. Sobre el conocimiento y capacitacin, que se refiere al aprendizaje y a la prctica, para saber cmo hacerlo (know-how), disear y ejecutar actividades para lograr los objetivos. Sobre la situacin actual / futura, que detect la problemtica para cada uno de los mdulos propuestos y que ayud a definir la acciones tcnicas y procesuales de cada uno para las propuestas de solucin. De ah se derivaron las prcticas prioritarias (ms eficaces y eficientes para el logro de los objetivos).

68

C A P T U L O I V

PROPUESTA DE SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL DE LA UNDAC

4.1 Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.La Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin (UNDAC), es la universidad pblica peruana de Cerro de Pasco. Fue fundada en 1965 a iniciativa del Estado de la Repblica del Per. Fue reconocida como la mejor universidad pblica del centro del Per en el ao 2007 y recibi el premio Pioneros de la Minera en el 2009.

Fotografa 1: Puerta de Ingreso Principal a la UNDAC

Inicialmente fue creada como Universidad Comunal de Pasco en 1961 y fue filial de la Universidad Comunal del Centro. El 12 de abril de 1965, se expidi la ley N 15527, que cre la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin. Est ubicada en la Ciudad de Cerro de Pasco, Per. Ya que se ubica en la llamada capital minera del pas, existe cierta especializacin en el rubro minero. Con el creciente rubro de actividades agropecuarias en la regin se est desarrollando tambin como centro de competencias en Ciencias Agrcolas para el mbito andino - amaznico.

La UNDAC est organizada en 6 facultades que ofrecen 26 carreras profesionales de pregrado, adems cuenta con un total de 7606 estudiantes[footnoteRef:4] y 1143 trabajadores[footnoteRef:5] (docentes y administrativos). [4: Direccin General de Informtica y Estadstica - UNDAC] [5: Direccin General de Recursos Humanos - UNDAC]

Figura 2: Vista Area de la UNDAC[footnoteRef:6] [6: Obtenido a travs de Google Earth.]

4.2 MISION Y VISIN DE LA UNDAC.La visin de nuestra universidad es: Ser lder en la formacin profesional, con alto nivel de responsabilidad social, que permita el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida en la regin Pasco, el pas y el mundo.

Y la misin es: Formar profesionales competitivos, audaces, innovadores, con capacidad cientfica, tecnolgica, humanstica y multilinge, integrando universidad - empresa - sociedad, con valores ticos para el mejoramiento de la calidad de vida en la regin, el pas y el mundo.

4.3 SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA UNDAC.El Sistema de Manejo Ambiental de Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin tiene que ser el conjunto de acciones realizadas por toda la comunidad universitaria para mejorar el desempeo ambiental de la Universidad como organizacin, en todas sus actividades acadmicas y administrativas. El SMA pretende tener alto impacto en el aprendizaje de los universitarios, la investigacin y la forma de relacionarse con la sociedad. Debe de regirse por criterios voluntariamente establecidos por la propia institucin, que pueden incluir el cumplimiento de la normatividad, el funcionamiento eficiente de campus en cuanto a energa, agua e insumos en general pero que incluye tambin cualquier otra preocupacin ambiental, ecolgica, paisaje, arquitectura, transporte, reciclamiento, disposicin de residuos, etc. Finalmente el SMA-INDAC pretende integrarse y retroalimentarse mutuamente con las funciones de docencia, investigacin y extensin, para el aprendizaje continuo de los universitarios en la aplicacin del concepto de sostenibilidad.

El objetivo general del SMA-UNDAC es mejorar el desempeo ambiental de la UASLP como organizacin para transformarla gradualmente hacia una institucin ambiental y socialmente sostenible.

El SMA-UNDAC estar constituido por doce mdulos:1. Manejo de sustancias y materiales regulados.2. Residuos, descargas y emisiones.3. Uso apropiado y eficiente del agua.4. Uso apropiado y eficiente de la energa.5. Uso apropiado y eficiente de insumos de oficina.6. Administracin y compras.7. Revegetacin y arquitectura del paisaje.8. Bioclimtica y construcciones.9. Riesgo y contingencias.10. Mantenimiento.11. Normas, estndares y certificacin.12. Comunicacin y educacin.

Tambin se plantea contar con tres componentes bsicos para el logro del buen funcionamiento del sistema: La Auditora Ambiental, analiza el comportamiento de la universidad en relacin a un modelo derivado de criterios y plasmado en indicadores. Los criterios deben ser establecidos por los propios universitarios y comparados por ellos mismos con su realidad. En este sentido es una autoevaluacin.

El Plan de Gestin Ambiental, es un documento que establece la misin, visin, objetivos y polticas; as como los programas permanentes que le permitirn resolver los asuntos planteados por la Auditora Ambiental y cumplir sus metas.

Los Indicadores de desempeo son una herramienta de evaluacin del funcionamiento ambiental de la universidad, en el contexto de la sostenibilidad. Indican el grado de variacin de un comportamiento respecto a un estndar especificado.

El Sistema de Manejo Ambiental de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin propuesto, se considera sui gneris porque est diseado por / con una visin muy amplia sobre el cuidado y respeto del medio ambiente en general y por la sostenibilidad en las actividades de la universidad en particular. Involucra a toda la comunidad universitaria, y debe de contar con el apoyo de las autoridades de la Universidad, dado que esta soportado en la propia estructura acadmica y administrativa, y se asocia orgnicamente a las funciones de docencia, investigacin y extensin social de la UNDAC.

Cada mdulo debe de estar bajo responsabilidad de uno o dos lderes que plantean el rumbo que debe tomar cada uno y definir acciones en un proceso de mejora continua. Deben de existir representantes de todas las entidades acadmicas y administrativas ante el SMA. Las actividades acadmicas se realizan de diferente manera de acuerdo con las caractersticas de las entidades pero siempre siguiendo la bases del SMA.

4.4 DESCRIPCIN DE MDULOS DEL SMA-UNDAC.Cada uno de los doce mdulos tiene un documento bsico, que lo describimos a continuacin, donde se incluye el objetivo general y objetivos especficos, criterios de operacin, metodologas generales y especficas, y actividades ms efectivas y eficientes para las primeras fases del proceso.

4.4.1 Mdulo 1: Manejo de Sustancias y Materiales Regulados.Prctica Cotidiana: El manejo apropiado de sustancias qumicas y residuos no est plenamente incorporado a las prcticas cotidianas de los encargados de inventarios, instructores de laboratorios y clnicas ni, desde luego, de los estudiantes.Propuesta de Mdulo:Mdulo 1:Manejo de Sustancias y Materiales Regulados

Objetivo General Asegurar el uso, manejo, reciclamiento y disposicin apropiada y eficiente de sustancias utilizadas o generadas dentro de la universidad que pudieran causar impacto al ambiente o a la salud, incluyendo aquellas que estn expresamente reguladas.

Objetivos Especficos Establecer un sistema que abarque desde la sistematizacin de compras de insumos, hasta la disposicin final tanto de productos como subproductos, pasando por la reduccin del uso y el reciclamiento. Identificar, caracterizar y analizar los procesos que utilizan y generan sustancias y materiales regulados, para proponer alternativas ms ambientalmente aceptables. Establecer procesos de microanlisis en todos los laboratorios de la UNDAC. Establecer estndares de alto desempeo en el manejo y disposicin de sustancias y materiales regulados, conjuntamente con el mdulo de Normas, Estndares y Certificacin.

Unidades Auditables Laboratorios de investigacin y docencia, clnicas, y todos los espacios en el que se manejen sustancias qumicas en forma cotidiana incluyendo reas y actividades de mantenimiento.

Criterios El producto final de los procesos u operaciones de docencia e investigacin que se llevan a cabo en las unidades auditables, es el aprendizaje de los alumnos y la generacin de conocimiento. Por lo tanto, el producto fsico de las prcticas de docencia puede no tener un valor en s mismo, a menos que genere un servicio a otros. Establecer el manejo de sustancias y materiales de modo que tenga el menor costo tanto econmico como ambiental; buscando siempre reducir, reciclar, reusar, antes de tratar y disponer. Una alternativa puede ser la implementacin de las tcnicas a microescala en prcticas de laboratorio que disminuye notablemente el uso de reactivos, otra, la operacin de una estacin de transferencia que ayude a controlar los residuos generados y a disminuir los costos de la disposicin final. La implementacin de este mdulo debe concatenarse con otros mdulos del sistema, tales como Administracin y Adquisiciones; Riesgo y Contingencias; Normas Estndares y Certificacin; y Mantenimiento; para, por ejemplo, definir compras ambientalmente amigables (en cantidad y calidad); establecer riesgos de accidentes y exposicin; establecer los estndares ms convenientes, y controlar las operaciones de mantenimiento. Los productos del anlisis de auditoria deben tener un impacto en la calidad de la docencia, la investigacin y la vinculacin o servicios en cuanto a los criterios ambientales. Por ejemplo, el reporte de auditoria de un laboratorio debe usarse para incorporar nueva informacin y criterios de manejo a la propia prctica de laboratorio, buscando siempre un aprendizaje de manejo ambiental para profesores y alumnos.

Metodologa General Establecer los criterios, estndares y normas que aplicaremos a este modulo Definir las unidades auditables que utilizaremos para el anlisis. Desarrollar e Implementar: Un algoritmo de programacin de compras precisas y un catlogo alternativo de compras verdes. Un sistema de seguimiento y vigilancia que abarque desde la adquisicin de insumos, la generacin de productos o subproductos, y el tratamiento y disposicin final. Un programa de reciclamiento, reuso o tratamiento de subproductos antes de su disposicin final. Tcnicas para la minimizacin, reutilizacin y descarga en los procesos identificados como generadores de residuos peligrosos.

Cuadro 1: Mdulo de Manejo de Sustancias y Materiales Regulados

4.4.2 Mdulo 2: Residuos, Descargas y Emisiones.Prctica Cotidiana: El manejo apropiado de residuos, descargas y emisiones no est plenamente incorporado a las prcticas cotidianas de los encargados de inventarios, instructores de laboratorios y clnicas ni de los estudiantes.Propuesta de Mdulo:Mdulo 2:Residuos, Descargas y Emisiones

Objetivo General Cumplir cabalmente con los estndares establecidos por el propio SMA para las emisiones, descargas y residuos, sean stos normas oficiales nacionales u otros estndares adicionales o ms estrictos.

Unidades Auditables Cualquier espacio o actividad en el que se generen emisiones, descargas o residuos al ambiente (a travs de chimeneas, redes de drenaje o contenedores para disposicin final o descargas al suelo), tales como laboratorios, clnicas, calderas, baos, cafeteras, reas de mantenimiento y limpieza y arrastres pluviales, cultivos, etc.

Metodologa Establecer un inventario de emisiones, descargas y residuos con su respectiva clasificacin y caracterizacin, por tipos y unidades auditables. Establecer los estndares aplicables y en acuerdo con el Mdulo de Normas, Estndares y Certificacin. Asociar los resultados del inventario a los del mdulo de Manejo de Materiales y Sustancias Reguladas y a sus respectivos balances de materia de energa y en general al anlisis de los procesos de cada unidad auditable. Relacionar la identificacin de problemas de cumplimiento y sus soluciones con las respectivas problemticas y soluciones propuestas para el Mdulo de Manejo de Materiales y Sustancias Reguladas, y definir las que sean similares, adicionales y complementarias. Establecer un programa de cumplimiento que cumpla y rebase los estndares especificados por la autoridad competente para tener una certificacin oficial. Elaborar un procedimiento para el manejo de cada efluente. Elaborar machotes de reportes para cada caso, con una lista de los estndares. Elaborar un manual de auditoria para este mdulo.

Criterios Los estndares debern ser tan o ms estrictos que las Normas Oficiales Nacionales, y ms bien fundamentarse en criterios del menor impacto ambiental posible. En lo posible, se har un monitoreo directo de los efluentes, pero siempre se har un esfuerzo de minimizacin, hasta satisfacer los estndares establecidos. Un coloquio permanente de la comunidad universitaria deber poner a prueba y evaluar constantemente estos estndares. Se mantendr un registro permanente de la informacin generada por el SMA, sus monitoreos, anlisis y estudios, sus reportes y evaluaciones. Esta base de datos alimentar la elaboracin de los documentos base del SMA y su PGA.

Cuadro 2: Mdulo de Residuos, Descargas y Emisiones

4.4.3 Mdulo 3: Uso Apropiado y Eficiente del Agua.Prctica Cotidiana: El uso apropiado y eficiente del agua no est plenamente incorporado a las prcticas cotidianas de la comunidad universitaria.Propuesta de Mdulo:Mdulo 3:Uso Apropiado y Eficiente del Agua

Objetivo General Disear e implementar un modelo para el manejo apropiado y eficiente del agua en las instalaciones de los campus universitarios. Identificar los usos apropiados, los gastos ptimos, los sistemas de ahorro (las mejores tecnologas disponibles y su viabilidad de uso y economa), los tratamientos y reciclamientos convenientes y en general, los modelos y las polticas de uso apropiado y eficiente, para minimizar el impacto al ambiente (compras verdes), a la salud y a la economa del proceso.

Unidades Auditables La unidad auditable son los circuitos de la red de distribucin de agua de los campus. Un circuito es un ramal de la red que tpicamente incluye uno o ms aljibes, varios tanques de azotea y tubera de distribucin a cada punto de servicio; un sistema de riego de jardines o un sistema de servicio en particular.

Metodologa Establecer los criterios, estndares y normas que se aplicarn a este mdulo en coordinacin directa con otros mdulos. Definir las unidades auditables que se utilizarn para el anlisis de la problemtica ambiental y la situacin en la que se encuentra la UNDAC, apoyndose en un monitoreo de los flujos de la red. Caracterizar la estructura y funcionamiento de la red de abastecimiento de agua, incluyendo planos descriptivos de la red, gastos, fuentes y destinos, usos inapropiados y desperdicios aparentes, equipamiento de distribucin y uso final. Identificar los usos apropiados, los gastos ptimos, los sistemas de ahorro (las mejores tecnologas disponibles y su viabilidad de uso y economa), los tratamientos y reciclamientos convenientes y en general, los modelos y las polticas de uso apropiado y eficiente. Disear y aplicar las nuevas formas de uso y manejo. Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin para la mejora continua.

Criterios Sinergia con otros mdulos del sistema: este mdulo incide en particular con los de vegetacin y arquitectura del paisaje; mantenimiento; Manejo de sustancias y materiales regulados; y con el de Residuos, descargas y emisiones. La calidad de la docencia, la investigacin y la vinculacin o servicios, deber estar orientada hacia el mejoramiento sistemtico, producto de la aplicacin de las metodologas sugeridas a partir de las auditorias realizadas. Las unidades auditables se seleccionarn en funcin de la facilidad de caracterizacin y monitoreo para el anlisis.

Cuadro 3: Uso Apropiado y Eficiente del Agua

4.4.4 Mdulo 4: Uso Apropiado y Eficiente de la Energa.Prctica Cotidiana: El uso apropiado y eficiente de la energa no est plenamente incorporado a las prcticas cotidianas de la comunidad universitaria.Propuesta de Mdulo:Mdulo 4:Uso Apropiado y Eficiente de la Energa

Objetivo General Disear e implementar un sistema para el uso apropiado y eficiente de la energa que consume la UNDAC en todas la operaciones de los campus incluyendo alumbrado, sistemas de cmputo y laboratorios, refrigeracin, motores y energa trmica y, en general todas las manifestaciones de transformacin de la energa a otra que se requiera para desarrollar una actividad o generar condiciones de operacin, para minimizar el impacto al ambiente (compras verdes), a la salud y a la economa del proceso.

Unidades Auditables Las unidades auditables son circuitos elctricos independientes, que tpicamente comparte una cometida con otros circuitos y tiene medidores y lneas a los puntos de consumo. Puede convenir integrar varios circuitos que dan servicio a un mismo edificio o sistema.

Metodologa Establecer los criterios, estndares y normas que se aplicarn a este mdulo en coordinacin directa con otros mdulos. Definir las unidades auditables que se utilizarn para el anlisis de la problemtica asociada al uso eficiente de energa y la situacin en la que se encuentra la UNDAC, apoyndose en un monitoreo de los flujos de la red. Caracterizar la estructura y funcionamiento de la red de abastecimiento de energa, incluyendo plan