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Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF

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INTRODUCCIÓN Una de las principales razones de ser del sistema penitenciario mexicano es la readaptación social, la readaptación social es la más importante de las finalidades de la privación de la libertad de quienes son sentenciados. Para cumplir con dicha razón, el Sistema Penitenciario Mexicano está integrado por un total de 447 centros penitenciarios en toda la República, cinco de ellos dependen del Gobierno Federal, mientras los restantes 442 de los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal. En el Distrito Federal la Dirección General de Prevención y Readaptación Social (DGPRS) es la entidad de Gobierno del Distrito Federal encargada de la administración de los reclusorios. Existen 8 instituciones penitenciarias: la Penitenciaría del DF, el Centro de Sanciones Administrativas, los reclusorios varonil Norte, Sur y Oriente, el Centro Femenil de Readaptación Social, y los Reclusorios Preventivos Femenil Norte y Oriente. Los reclusorios son definidos como las instituciones públicas destinadas a la internación de quienes se encuentran restringidos en su libertad corporal por una resolución judicial o administrativa. El sistema penitenciario mexicano se caracteriza por tener un alto índice de violaciones provocadas básicamente por la falta de cumplimiento de los mandatos de la legislación nacional e internacional sobre las condiciones básicas carcelarias. Dentro del sistema mexicano, las violaciones más graves que se encuentran incluyen violaciones contra la dignidad humana de los presos, el acceso a atención a la salud física y mental, el derecho de la visita y el derecho a la capacitación y al trabajo. Sumado a esto la existencia dentro del sistema penal, de corrupción, tráfico de influencias, tráfico ilícito, aplicación excesiva de la pena de prisión preventiva, sanciones disciplinarias violatorias a los derechos humanos e inoperancia de los beneficios de libertad anticipada. Todas estas situaciones crean inseguridad tanto para los reclusos como para los funcionarios dentro de los centros penitenciarios. La negligencia hacia los derechos básicos de los internos permite que motines y corruptelas sean la única manera de demandar la satisfacción de necesidades básicas de los reclusos y sus familiares. La corrupción y la falta de formación adecuada del personal de seguridad y custodia favorecen el clima de inseguridad que impera en las cárceles metropolitanas. Además, no existe un sistema eficaz para evitar que ingresen sustancias tóxicas a los centros de reclusión; el personal de seguridad y custodia incumple su función de garantizar la seguridad de los internos y no existe control para el ingreso a las áreas de máxima seguridad. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 9

Para coadyuvar en el mejoramiento de las operaciones de los Centros de readaptación social, la Dirección General de Prevención y Readaptación Social, suscribió con el Instituto Politécnico Nacional, un contrato de prestación de servicios profesionales para el diseño, desarrollo e implantación de un Sistema Informático denominado “Sistema Integral de Información Penitenciaria (SIIP)”, cuyo objetivo es el de mejorar sustantivamente el control, operación y administración de los Reclusorios y Centros de Readaptación Social, a través de la implantación de Sistemas de Información con tecnologías de punta, versátiles,

adaptables y compatibles con el Sistema de Seguridad Nacional, que generen información oportuna, veraz y homogénea para la toma de decisiones dentro del marco jurídico aplicable. En la DGPRS existe la Dirección de seguridad la cual entre otras funciones, controla el armamento, los vehículos de seguridad, la aduana de vehículos y los custodios de todos los Centros de Readaptación Social del Distrito Federal. Se realiza un registro manual del armamento que es utilizado, por reclusorio, turno y por custodio, en este registro se indica si el arma fue percutida y el motivo, se cuenta a su vez con un registro manual del inventario del armamento y el estado del arma (bueno o malo), con el objeto de darle mantenimiento; para el control de vehículos de seguridad se cuenta con un registro manual de los vehículos que entran y salen a los Centros y el nombre de los custodios que realizan los traslados de internos o alguna actividad específica, se lleva a su vez un control sobre la gasolina que se consume; en relación a los vehículos externos a los Centros que proveen de víveres a éstos, la aduana de vehículos registra manualmente los datos de los vehículos y el porque de una autorización de entrada, puede ser, por ejemplo, proveer el agua; para el control de los custodios, se lleva a cabo un registro manual de asistencia, ubicación y función asignada al custodio con el fin de conocer cuántos custodios hay por turno y en caso de no contar con el número mínimo requerido para mantener la estabilidad y disciplina en los Centros, pedir apoyo. La información generada por los Centros es de suma importancia, sin embargo, llega retrasada a la Dirección de Seguridad y a la DGPRS, donde se toman las decisiones para casos de contingencias (requerimiento de personal o de armamento para un Centro), situación que crea un problema y puede desestabilizar la seguridad y disciplina de los internos si no es atendida. Considerando lo importante que es mantener la estabilidad y control de la seguridad de los internos es necesario contar con información en tiempo real que permita a los niveles medios y altos de la DGPRS tomar decisiones. Por lo que la Dirección de Seguridad se propuso como objetivo Diseñar e implantar un Sistema de Información que satisfaga la necesidad de información de los niveles medios y altos del la DGPRS para la toma de decisiones, que se integre al SIIP y que a su vez se estructure por los siguientes sistemas: Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 10

Sistema Informático de Registro de Armamento: deberá establecer un adecuado registro y control de armamento, municiones, áreas asignadas, resguardantes y tareas encomendadas; Sistema Informático de Registro de Vehículos: permitirá el registro y control del parque vehicular asignado a la seguridad, a fin de optimizar su utilización, logrando la eficiencia en la prestación de los servicios que brinda; Sistema Informático de Registro del Estado de Fuerza: registrará del personal de seguridad y custodia, su historia laboral y asistencias a fin de automatizar las jornadas y turnos de trabajo por centro y por área, así como las fatigas y cargas de trabajo por custodios con objeto de optimizar la seguridad y custodia de los diferentes reclusorios con base en el número de elementos; Sistema Informático de Registro de Aduana de Vehículos: establecerá un control y registro sistematizado de los vehículos, asunto, autorizaciones, fecha y hora de entrada y salida por la aduana.

La operación del Sistema de Seguridad será responsabilidad de la Dirección de Seguridad, cuya función es mantener la seguridad de los internos, del personal que labora en la Institución y de todas aquellas personas que se encuentran de visita o por asuntos relacionados con los internos en los Centros de Reclusión, así como de las instalaciones, mobiliario, equipo, vehículos, armamento y municiones. La presente tesis está estructurada por el capítulo I (EL SISTEMA PENITENCIARIO EN MÉXICO), describe como se ha desarrollado el Sistema Penitenciario en México, sus antecedentes y la importancia de la readaptación social, así como del establecimiento de controles de seguridad; el capítulo II (LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES), trata los temas de los sistemas en las organizaciones, su importancia en la generación de la información para la toma de decisiones y los sistemas distribuidos, así c omo la aplicación de tecnología de punta en el desarrollo de los sistemas al emplear bases de datos y sistemas distribuidos; el capítulo III (ANÁLISIS DEL SISTEMA INFORMÁTICO DE SEGURIDAD), describe el objetivo del Sistema informático, sus alcances y requerimientos para su optimo diseño; el capítulo IV (DISEÑO DEL SISTEMA INFORMÁTICO DE SEGURIDAD), que describe la forma como fue diseñado, la arquitectura empleada, los diagramas de hipervínculo, los módulos del Sistema, las especificaciones funcionales y el prototipo de cada sistema; el capítulo V (SISTEMA INFORMÁTICO DE SEGURIDAD), muestra el diseño final del sistema, la base de datos, el esquema de seguridad, el diccionario de datos, las funciones, el proceso de instalación del sistema y la capacitación del personal; las conclusiones y la bibliografía que se consultó.

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CONCLUSIONES El Sistema Integral de Información Penitenciaria (SIIP), representa una gran herramienta para la Dirección General de Prevención y Readaptación Social del Distrito Federal (DGPRS), ya que provee de información clara, precisa y oportuna a las autoridades de esta dependencia y a la Secretaria de Gobierno del Gobierno del Distrito Federal. El SIIP facilita la operación de las actividades de control y administración de los recursos materiales y humanos, coadyuvando con ello en el logro de los objetivos y metas de la DGPRS del Distrito Federal. Como ya fue indicado, el Sistema de Seguridad forma parte del SIIP y representa una herramienta que proporciona información referente al armamento, el estado de fuerza y los vehículos de seguridad con que cuenta la DGPRS, para mantener la Seguridad de los internos y el personal que labora en los ocho Centros de Readaptación Social del Distrito Federal. Este Sistema es una Aplicación WEB, programada en JAVA, utiliza el manejador de Base de Datos ORACLE 9i y el Internet Aplication Server como herramienta de enlace entre la aplicación y el manejador de la Base de Datos. El Sistema de Registro de Armamento posee la ventaja de proporcionar información sobre el armamento y el equipo de seguridad con que cuenta cada Centro por turno de operación, esta ventaja facilita la toma de decisiones con respecto a la adquisición y mantenimiento del armamento y del equipo de seguridad. Asimismo existe un control sobre las municiones percutidas, lo que permite optimizar los recursos de cada Centro. La información generada a través de este sistema se ajusta a las necesidades de información requerida por la Secretaría de la Defensa Nacional. El Sistema de Registro de Vehículos proporciona información sobre los vehículos asignados a las funciones de seguridad como traslados de internos. A través de este sistema se tiene el control de las funciones que se realizan con cada uno de los vehículos de seguridad. Se cuenta con una bitácora de mantenimiento y el control de combustible de cada vehículo. El Sistema de Registro de Aduana de Vehículos proporciona información de los vehículos internos de cada Centro que ingresan y egresan, así como de los vehículos externos que ingresan y egresan para surtir víveres. Permite llev ar un control estricto sobre los traslados de internos a otros centros. Se cuenta con bitácoras de operación de los vehículos. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 123

Es importante resaltar que el Sistema de Registro del Estado de Fuerza posee la ventaja del pase de lista del personal del Estado de Fuerza por huella digital, lo que facilita, que en tiempo real, se cuente con información del número de custodios que están laborando y actuar en caso de alguna contingencia. Otra ventaja del Sistema del Estado de Fuerza es la de contar con la plantilla de personal de Custodia con toda la información requerida por el Sistema de Seguridad Nacional, es decir, de la Cédula de Registro de Personal de Seguridad Nacional. La integración de estos cuatro sistemas forman el Sistema Informático de

Seguridad que cumple con las especificaciones establecidas en el Anexo Técnico del Contrato firmado entre la UPIICSA y la DGPRS del D.F. y con las necesidades resultantes del proceso de implantación y de las pruebas que se llevaron a cabo.


RELACIÓN DE FIGURAS 1.1 “Estructura de la DGPRS” 22 1.2 “Organigrama de La Dirección de Seguridad” 33 2.1 “El proceso de Toma de decisiones” 36 2.2 “Aplicación Distribuida” 39 2.3 “Aplicación Distribuida” 40 2.4 “Organización de un Sistema Distribuido” 41 2.5 “Comunicación entre Aplicaciones” 41 2.6 “Configuración del hardware de RMI” 44 2.7 “Funcionamiento del RMI” 45 2.8 “Servidor WEB” 51 3.1 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Armamento - Actor : Subsecretaría de Gobierno-“ 56 3.2 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Armamento -Actor: DGPRS del D.F.-“ 57 3.3 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Armamento -Actor: Dirección de Seguridad.-“ 58 3.4 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Armamento -Actor: Jurídico -“ 59 3.5 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Armamento -Actor: Centros-“ 59 3.6 “Diagrama de Componentes del Sistema de Registro de Armamento” 60 3.7 “Diagrama de Flujo de Datos del Sistema de Registro de Armamento” 61 3.8 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Vehículos -Actor: Subsecretaría de Gobierno-“ 63 3.9 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Vehículos -Actor: DGPRS-“ 64 3.10 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Vehículos -Actor: Dirección de Seguridad-“ 65 3.11 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Vehículos -Actor: Administración-“ 66 3.12 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Vehículos -Actor: Centros-“ 66 3.13 “Diagrama de Componentes del Sistema de Registro de Vehículos“ 67 3.14 “Diagrama de Flujo de Datos del Sistema de Registro de Vehículos“ 68 3.15 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos -Actor: Subsecretaría de Gobierno-“ 71 3.16 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos -Actor: DGPRS-“ 71 3.17 ”Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos -Actor: Dirección de Seguridad“ 72 3.18 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos -Actor: Centros“ 72 3.19 “Diagrama de Componentes del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos 73 3.20 “Diagrama de Componentes del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos 74 Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 5

3.21 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro del Estado de Fuerza -Actor: Subsecretaría de Gobierno-“ 77 3.22 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro del Estado de Fuerza -Actor: DGPRS-“ 77 3.23 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro del Estado de Fuerza -Actor: Dirección de Seguridad-“ 78

3.24 “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro del Estado de Fuerza -Actor: Centros-“ 79 3.25 “Diagrama de Componentes del Sistema de Registro del Estado de Fuerza” 80 3.26 “Diagrama de Flujo de datos del Sistema de Registro del Estado de Fuerza” 81 4.1 “Arquitectura WEB” 82 4.2 “Pantalla de registro de armamento” 85 4.3 “Pantalla de consulta de armamento” 85 4.4 “Pantalla de registro de incidentes con el armamento” 86 4.5 “Pantalla de consulta del estado del armamento” 86 4.6 “Pantalla de consulta del catálogo de tipo de armamento” 87 4.7 “Pantalla de generación del vale de salida de un arma” 87 4.8 “Pantalla de registro de vehículos” 90 4.9 “Pantalla de consulta de vehículo” 91 4.10 “Pantalla de registro de incidentes con el vehículo” 91 4.11 “Pantalla de consulta del estado del vehículo” 92 4.12 “Pantalla de Registro de ingreso de vehículos por la aduana” 94 4.13 “Pantalla de consulta de ingresos por la aduana” 95 4.14 “Pantalla de modificación de ingresos” 95 4.15 “Pantalla de registro de salida de la aduana de vehículos” 96 4.16 “Pantalla de consulta de hora de entrada de los custodios” 100 4.17 “Pantalla de consulta de custodios” 100 4.18 “Pantalla de incidencias de custodios” 101 5.1 “Catálogo del Sistema de Control de Armamento” 106 5.2 “Registro de Armamento” 106 5.3 “ Sistema de Control de Vehículos” 108 5.4 “Alta de un vehículo” 108 5.5 “Sistema de Control de Aduana de Vehículos” 110 5.6 “ Sistema de Control de Aduana de Vehículos” 110 5.7 “Catálogos del Sistema del Estado de Fuerza” 112 5.8 “ Registro de incidencias del Estado de Fuerza” 112 5.9 “Cédula de Registro de seguridad nacional” 114 5.10 “Registro de tatuajes y señas particulares del Estado de Fuerza” 114


CAPÍTULO I. EL SISTEMA PENITENCIARIO EN MÉXICO El presente capítulo describe los antecedentes históricos del Sistema Penitenciario en México, su estructura y funcionamiento, así como el papel que representa la Dirección General de Prevención y Readaptación Social en la Readaptación de los Internos y en el registro y control de los recursos materiales y humanos que coadyuvan al logro de los objetivos de esta entidad. ANTECEDENTES De acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la base del sistema penal mexicano es el trabajo, la capacitación para el mismo y la educación, como medios para la readaptación social del delincuente.1 Es decir, en la legislación nacional vigente, el Estado mexicano se compromete a la readaptación social de los internos encarcelados en los centros penitenciarios. Sin embargo, es evidente la dificultad que el Estado enfrenta en cumplir con este compromiso, ya que existe un índice de reincidencia del 35% en los centros penitenciarios del Distrito Federal, de acuerdo a los datos proporcionados por la Dirección General de Reclusorios.2 Este alto nivel de reincidencia indica que los presos que salen de las instituciones penales de México no cuentan con una preparación adecuada para reintegrarse a la sociedad. El sistema penitenciario actual representa un gran costo social, que no readapta, no capacita para el trabajo, no educa, no dignifica a la persona y no propicia la reparación de daños causados a las victimas, ni a la sociedad. 3

1.1.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO Durante el periodo precolonial, el concepto de privación de la libertad tenía un significado distinto al que prevalece hoy; ésta se usaba más como una medida de retención, de custodia, mientras se imponían al infractor otro tipo de penalidades. Esa función cumplían las prisiones de los aztecas (el Teilpiloyan, el Cuahcalli, el Malcalli y el Petlalco). Otros pueblos prehispánicos no contaban con prisiones. Eran innecesarias debido a su sumaria averiguación y rápido castigo. Algunos pueblos más, como los zapotecas y los tarascos, tenían un reducido 1 Artículo 18 , párrafo 2 de la Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos.

2 Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Informe sobre México, 1998, p. 10.

3 www.cmdpdh.org, Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos. Federación Internacional de los Derechos

Humanos.


número de sitios de retención debido a su bajo nivel de delincuencia, y aplicaban la pena de flagelación más comúnmente que la privación de la libertad. 4

Durante la época colonial (1521-1810), el uso de la prisión fue adoptado de las tradiciones españolas. Sin embargo, la prisión continuó siendo un recurso de custodia antes que una pena en sí misma, de modo que se garantizaba la presencia del individuo durante el proceso penal. En este contexto, entre las penas más comunes se encontraban el destierro, los castigos infamantes, la mutilación, la esclavitud, la demolición de casa, la confiscación de bienes, las penas pecuniarias y la pena de muerte. Fue en el siglo XVIII cuando comenzó a emplearse formalmente la pena privativa de la libertad. Desde el comienzo de esta práctica existieron severas críticas en relación de sus resultados. Como ejemplo podemos mencionar argumentos como

de que la reclusión de delincuentes creó una comunidad homogénea de criminales y al salir los reclusos reingresaban a la sociedad educados por los malos hábitos de los demás criminales. Lo anterior provocó que durante los años 50s del siglo pasado, algunos países europeos intentaran crear reformas penitenciarias, incluyendo el aislamiento de detenidos, la moralización de presos (mediante la capacitación, el trabajo y la educación religiosa) y la creación de instituciones de prevención. 5

En México, el concepto de la readaptación social se incorporó más tarde. Formalmente, la readaptación social es la más importante de las finalidades de la privación de la libertad de quienes son sentenciados, y una de las principales razones de ser del sistema penitenciario del país. Así, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de1917 establece en el Artículo 18, inciso B : “Los gobiernos de la Federación y de los Estados organizarán el sistema penal en sus respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y la educación como medios para la readaptación social del delincuente (...)” Cabe destacar que las medidas sustitutivas de la pena privativa de la libertad, como la condena condicional, la caución, el perdón, la represión, la amonestación, la reclusión domiciliaria, la condena de fin de semana, la detención nocturna, el trabajo obligatorio sin detención, retención de jornal, 4 Fernández Dávalos David de Jesús. Un diagnóstico del sistema penitenciario mexicano desde la perspectiva de la

readaptación social y el respeto a los Derechos Humanos, Tesis, Universidad Iberoamericana. México, D.F, 1998, p. 12.

5 Fernández Dávalos David de Jesús, bid, p. 13.


interdicción de profesión y de residencia, contempladas dentro del Código Penal, tuvieron desde entonces una aplicación muy escasa o nula. También durante los 50´s, del siglo pasado, surgió un discurso sobre el reconocimiento de variedad entre delincuentes y la idea de resocializar a quienes habían cometido delitos. Desde entonces se han sugerido diversas medidas y modificaciones del sistema penitenciario, especialmente que las penas cortas de privación de libertad deben ser evitadas, los reclusos deben ser clasificados y la pena individualizada para proveer cuidado especial para los enfermos, jóvenes, reincidentes, drogadictos y enfermos mentales.6

Uno de los primeros esfuerzos que a nivel internacional se dieron para reconocer los derechos humanos básicos de las personas sometidas a prisión, puede encontrarse en la promulgación de las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos del Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, aprobada en 1955. A raíz de estas Reglas Mínimas, México llevó a cabo algunas reformas legislativas en 1964-65 a través de las cuales se modificó el artículo 18 constitucional para establecer la separación de los procesados bajo prisión preventiva en relación con los sentenciados.7 En los años 70’s, del siglo pasado, se produjeron nuevos cambios legislativos en materia penitenciaria; mediante ellos se intentó implementar la readaptación social a través de diferentes reformas legislativas. Estas reformas penitenciarias estuvieron caracterizadas por ideas positivistas. Pretendían dar fines utilitarios a la privación de la libertad, hacer del encierro un medio, un tratamiento antes que un castigo. Al menos en la legislación, este abordaje del problema ha subsistido hasta ahora.

Las reformas legislativas federales de 1971 están inspiradas en el éxito de reformas similares en el Estado de México que durante la misma época llegaron a poner en vigencia los elementos del artículo 18 constitucional. Estas reformas incluyeron la promulgación de la Ley que Establece Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, la modificación del Código Penal, el Código de Procedimientos Penales en Materia de Fuero Común y de la Ley Orgánica de los Tribunales de la misma jurisdicción.8

La promulgación de la Ley que Establece Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados es considerada “el parteaguas en el derecho de 6 Sánchez Galindo Antonio. “Control social y ejecución penal en México”, en Revista de Consejo Nacional de Política

Criminal y Penitenciaria. Vol. 1, No. 14, jul 2000 a dic 2000, p. 32.

7 Sánchez Galindo Antonio, Op. Cit., p. 46.

8 Garay David. La práctica penitenciaria mexicana en la experiencia del penitenciarismo contemporáneo. CNDH, México,

1995, p. 245.


ejecución penal mexicano”9. Algunos de los aspectos centrales de la reforma de 1971 son: 10

1. Se sustituyeron las sanciones por delitos culposos (se asigna responsabilidad); 2. Se estableció un régimen más abierto y conveniente sobre la libertad preparatoria y la condena condicional; 3. Se dotó de una nueva estructura a los órganos de administración de justicia; 4. Se incluyó la llamada libertad previa y del proceso sumario; y 5. Se dio a la Dirección General de Prevención y Readaptación Social de la Secretaria de Gobernación, injerencia definitiva en materia de ejecución de sanciones. En 1983 se realizó una reforma al Código Penal Federal a través de la cual se estableció la sustitución de penas privativas de libertad por otras sanciones como el “día-multa”, el tratamiento para inimputables (sin delito o falta), el indulto y el reconocimiento de inocencia del sentenciado.11

En 1991 se introdujeron otras penas alternativas a la prisión, como el trabajo público. Sin embargo, a partir de 1993, ante el crecimiento e n el índice delictivo y la incapacidad de las autoridades para prevenir el delito, la práctica del endurecimiento de las penas ha sido vista como una respuesta al problema. La implementación de esta política ha generado también el fenómeno de la sobrepoblación preventiva y penitenciaria, el aumento de la corrupción y el crecimiento de prisiones de alta seguridad. 9 Sánchez Galindo Antonio, Op. Cit., p. 46.

10 Fernández Dávalos David de Jesús, Op. Cit., p. 7.

11 Sánchez Galindo Antonio, Op. Cit., p. 47.


1.1.2 LA IDEA DEL "SISTEMA PENITENCIARIO" “Como se ve, el constitucionalismo mexicano, tan accidentado, no careció de previsiones sobre privación penal de la libertad, otro sector azaroso de los trabajos públicos. Es verdad que en la República convulsa jamás desmayaron las aspiraciones humanitarias de los espíritus más avanzados; la necesidad de aliviar la suerte de los presos, como lo propone la dignidad humana, siguió a nuestros legisladores en el curso de aquella centuria de formación nacional. Los estudiosos

estaban al tanto del desarrollo que este asunto tenía en Europa y sobre todo en los Estados Unidos de América, país que se presentaba como modelo del penitenciarismo humanitario, aunque difícilmente sostendríamos, hoy día, que la prisión celular haya sido un ejemplo de trato benévolo o siquiera racional. Sin embargo, acaso lo era o lo parecía para los pueblos que apenas abandonaban la tradición represora de la monarquía absoluta o el desorden y la promiscuidad de las viejas prisiones en que se hacinaban individuos de toda naturaleza, sanos y enfermos, adultos y menores, delincuentes y deudores. Vale la pena recordar que en el primer tercio del siglo XIX los franceses Beaumont y Tocqueville habían viajado a los Estados Unidos, como otros observadores europeos, para apreciar de cerca los éxitos del penitenciarismo norteamericano. 12. Tocqueville dejaría mejor constancia de su genio en el análisis de la democracia en América. En fin, el paso diligente del penitenciarismo norteamericano resonaría en México; aquí, los estudiosos y los estadistas conocían las tareas carcelarias de aquel país y ponían sus esperanzas en la creación de un sistema penitenciario mexicano inspirado en los modelos del penitenciarismo celular y progresivo que se instalaron en los Estados Unidos. Hubo una vez en que el gobierno mexicano encomendó su representación a especialistas norteamericanos para que recabasen las experiencias carcelarias en boga e informaran a nuestro país acerca de las doctrinas y prácticas correccionales.” 13

La institución del sistema penitenciario no se concibió inicialmente como una gran tarea nacional, que hallara expresiones en toda la República. Los hombres de la primera mitad del siglo XIX pretendían la edificación de alguna gran prisión ejemplar, en la que existiera un verdadero sistema penitenciario, como los de Filadelfia o Auburn. Al respecto fueron verdaderamente notables los esfuerzos del ilustre Mariano Otero. Este joven patriota, formado en las luces de muchas disciplinas -fue jurista insigne, creador, con Rejón, del juicio de amparo; escribió sobre la situación social y política del pueblo mexicano; incursionó en la economía- asumió la propuesta 12 Jardin André, Alexis de Tocqueville. 1805-1859, trad. De Rosa María Burchfield y Nicole Sancholle-Henraux, “El

Sistema Penitenciario Norteamericano”, Fondo de Cultura Económico, México, 1988, p. 79.

13 Wines E. C., Informe que acerca de los Sistemas penitenciarios rinde ante el Supremo Gobierno de la República

Mexicana el Doctor M. E. C. Wines, como su comisionado oficial que fue en el Congreso Penitenciario Internacional de

Londres, Imprenta del Gobierno en Palacio, 1873, p. 55.


de erigir una penitenciaría.14 Para ello denunció el estado de las prisiones en México: “Uno de los espectáculos que más frecuentemente hieren nuestra vista -escribió-, es el de esos desgraciados a los que la ley ha condenado como criminales. Sea que los contemplemos sumidos en nuestras lóbregas y hediondas cárceles, respirando un aire mortífero, sujetos a los más bárbaros padecimientos, y consumiendo su vida en la ociosidad y abyección más vergonzosas, o bien que los miremos cuando expuestos a la vergüenza pública y cargados de cadenas salen a emplearse en los más asquerosos trabajos y a adquirir el funestísimo hábito de la impudencia, siempre su estado lamentable debe excitar las más profundas conmociones y dar lugar a investigaciones de una naturaleza grave y severa”.15

Otero ensayó normas, sugirió medios de financiamiento, promovió concursos, autorizó planos. Propuso adoptar el régimen de Filadelfia. A su empeño se debió que Guadalajara erigiera la primera penitenciaría del país, establecida en 1840.16

Es evidente que el penitenciarismo en México es punto de preocupación para los defensores de los derechos humanos, pero a través de la historia observamos que siempre se ha carecido de fondos económicos considerables, para hacer de las penitenciarias verdaderos centros de readaptación social. 1.1.3 EL PENITENCIARISMO EN LOS AÑOS RECIENTES En 1977 se formó la Dirección General de Reclusorios y Centros de Readaptación Social del Distrito Federal -en sustitución de la Comisión Técnica de los Reclusorios, que a su vez había relevado a la Comisión Administrativa-, se expidió el primer reglamento moderno para esas instituciones, se erigió el Reclusorio Preventivo Sur de la ciudad de México y entró en servicio la nueva Penitenciaría de Guadalajara, sustituta del antiguo penal de Oblatos.17

El progreso de las instituciones penales y penitenciarias en el Estado de México mostró otros avances que incidieron sobre el régimen de las penas y su ejecución; primero, en el proyecto de Código Penal para Veracruz, del Instituto Nacional de Ciencias Penales (1979), y en el Código Penal de la misma entidad (1980); luego, y sobre todo, en las reformas de 1983 al Código Penal federal y del Distrito Federal, que son las más importantes que se hayan incorporado a ese 14 Otero Mariano, “Indicaciones sobre la importancia y necesidad de la reforma de las leyes penales”, “Mejora del

pueblo” y “Carta sobre penitenciarias”, Obras, 2da Edición, Porrúa, México, 1967, p. 685.

15 Otero Mariano, “Mejora del Pueblo”, Op. Cit., p. 685.

16 González Navarro Moisés. “Historia Moderna de México”, 2da Edición, México, 1970, p. 446.

17 García Ramírez Sergio, “La Readaptación social en los últimos años (1976-1979)”. México. 1979, p. 125.


ordenamiento en todo el tiempo transcurrido entre 1931 y 1997, que en su turno influyeron en la revisión de las leyes penales del país y en la adopción de sustitutivos de la prisión, como el tratamiento en libertad, la semilibertad y el trabajo en favor de la comunidad.18 De esta forma se inició, con vigor y profundidad, el nuevo capítulo de las sanciones en el sistema mexicano: sustitución de la privación de libertad por medidas restrictivas o no privativas de la libertad. En años recientes se han construido más prisiones, como respuesta a un incremento notable de la criminalidad y al envejecimiento de los reclusorios existentes, muchos de ellos asentados en antiguas e inadecuadas construcciones. Destacan los Centros Federales de Readaptación Social (Ceferesos). Estos constituyen las primeras instituciones de seguridad máxima con que cuenta el país, independientemente de los viejos reclusorios fortaleza y de las secciones de seguridad máxima en las prisiones comunes. Atienden a la existencia de reos que difícilmente podrían quedar alojados en los reclusorios ordinarios. Los penales de alta seguridad han suscitado una polémica que no cesa. En el juicio que sobre ellos se produzca entran en colisión diversas consideraciones; por una parte, la persistente tesis de la readaptación social, acogida por la propia Constitución, así como la necesidad de respetar con escrúpulo las normas de trato digno a los individuos privados de la libertad; y por otra, la lucha contra una delincuencia poderosa y agresiva, en la que a me nudo figuran sujetos con graves perturbaciones de personalidad. Últimamente se ha intensificado el interés por asegurar el respeto a los derechos humanos en los reclusorios, que son un escenario propicio a la decadencia o el franco desconocimiento de estas prerrogativas fundamentales. De ello dan

cuenta sendas atribuciones de vigilancia a cargo del Ministerio Público, federal y local, establecidas en las correspondientes leyes orgánicas, así como las funciones que en este sector cumplen -por conducto de una visitaduría adhoc, en muchos casos la Comisión Nacional de Derechos Humanos y los organismos equivalentes en las entidades federativas, inclusive el Distrito Federal. El Gobierno federal ha impulsado nuevamente la construcción de reclusorios, bajo el Programa de Infraestructura Penitenciaria. En la primera etapa figuran los de Nogales, Chihuahua, Ciudad Nezahualcóyotl, Puerto Vallarta, Ciudad Guzmán, Morelia, Aguascalientes, Manzanillo, Tepic, San Luis Potosí, Monclova y Cuernavaca, así como el establecimiento para enfermos mentales delincuentes en la circunscripción de Cuautla, Morelos. A este trabajo hay que agregar las obras locales; entre ellas, los reclusorios del Estado de México: uno en Ecatepec y otro en Chalco. En septiembre de 1997, la Federación se aprestaba a emprender 18 García Ramírez Sergio, “Breve Consideración sobre las Sanciones en el Código Penal de Veracruz”, Porrúa, México,

1982, p. 275.


otro conjunto de reclusorios y proseguía las tareas de formación de personal penitenciario. 1.1.4 ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA PENITENCIARIO DE LA REPÚBLICA MEXICANA El Sistema Penitenciario Mexicano está integrado por un total de 447 centros penitenciarios en toda la República, cinco de ellos dependen del Gobierno Federal, mientras los restantes 442 de los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal. Los Centros Federales de Readaptación Social (CEFERESOS), que tienen como población penitenciaria a los procesados y sentenciados por delitos federales son: ?? Centro Federal de Readaptación Social No. 1 de Almoloya de Juárez, Estado de México; ?? Centro Federal de Readaptación Social No. 2 de Puente Grande, Jalisco; ?? Centro Federal de Readaptación Social No. 3 de Matamoros, Tamaulipas; ?? Colonia Penal Federal Islas Marías; y ?? Centro Federal de Rehabilitación Psicosocial en Ciudad Ayala, Morelos. Los tres primeros son considerados penales de alta seguridad, la Colonia Penal Federal Islas Marías es para internos de baja peligrosidad, y el último para enfermos mentales o inimputables. Éste último atiende a aquellos que tienen suspendido el procedimiento penal, por haber sido considerados por los jueces de la causa como inimputables. Los 442 Centros que dependen de los Gobiernos Estatales incluyen los Centros de Readaptación Social (CERESOS), Cárceles Preventivas, Distritales y Municipales. De acuerdo al Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptación Social del Distrito Federal, el sistema penitenciario del DF se integra por los siguientes tipos de centros penitenciarios: 19

?? Reclusorios Preventivos; ?? Penitenciarías o Establecimientos de Ejecución de penas privativas de libertad; ?? Instituciones abiertas; 19 Artículo 12 del Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptación Social del Distrito Federal.


?? Reclusorios para el cumplimiento de arrestos; y ?? Centro Médico para los Reclusorios. Los reclusorios son definidos por el Reglamento antes mencionado como las instituciones públicas destinadas a la internación de quienes se encuentran restringidos en su libertad corporal por una resolución judicial o administrativa. Mientras establece que en las penitenciarías son recluidas aquellas personas cuyo delito ha sido comprobado, es decir, los sentenciados, y en los reclusorios preventivos se encontraran aquellas personas cuyo delito no ha sido comprobado pero deberán permanecer privadas de su libertad durante el proceso penal que se les siga para garantizar el buen término del mismo. La Dirección General de Reclusorios y Centros de Readaptación Social es la entidad del gobierno del Distrito Federal encargada de la administración de los reclusorios. Existen 8 instituciones penitenciarias: la Penitenciaría del DF (construida en 1957), el Centro de Sanciones Administrativas (1959), los reclusorios Norte y Oriente (1976), el varonil Sur (1979), el Centro Femenil de Readaptación Social (1982), y el Reclusorio Preventivo Femenil Norte (1989). 20

1.1.5 CENTROS DE RECLUSIÓN DE LA CIUDAD DE MÉXICO EN EL DISTRITO FEDERAL existen ocho centros de reclusión de carácter penal y uno de sanciones administrativas, este último es el más antiguo, fue construido hace 49 años, y el más nuevo, el Centro Varonil de Rehabilitación Psicosocial, hace ocho años. La Penitenciaría tiene una antigüedad de 41 años, los reclusorios preventivos varonil norte y oriente 22 años y el sur 19. Los reclusorios preventivos femeniles Norte y Oriente y el Centro Femenil de Readaptación Social de Tepepan tienen 8 años de antigüedad. El paso de los años y la falta de mantenimiento suficiente y adecuado deterioraron notablemente las instalaciones, convirtiéndolas en algunos casos, como la Penitenciaría, inservibles. Al deterioro físico se suma el espacio insuficiente. El sistema penitenciario del Distrito Federal cuenta con una capacidad máxima instalada para aproximadamente 12 mil internos, pero la población actual es alrededor de 23 mil. La sobrepoblación se concentra en el Reclusorio Preventivo Varonil Norte y en el Reclusorio Preventivo Varonil Oriente. 21

El deterioro de las instalaciones y el hacinamiento son factores que a priori condicionan de manera desfavorable, la eficacia preventiva de la pena privativa de la libertad y propician la violación de los derechos humanos de los internos. No 20 Versión estenográfica de la reunión de trabajo de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia de la

Asamblea legislativa del DF, II Legislatura, 18 de junio de 2002.

21 Azzolini Alicia, “Los derechos Humanos en los Centros de Reclusión de la Ciudad de México”, 1999, p. 1.


es casual que las Reglas Mínimas de Naciones Unidas aconsejen que las instituciones penitenciarias no superen los 500 internos. Los centros con esta capacidad son más fáciles de gobernar y permiten la aplicación y seguimiento del tratamiento penitenciario personalizado. La labor de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal es la lente idónea para obtener una visión nítida de la realidad penitenciaria de la capital del país. Desde el primero de octubre de 1993 hasta el primero de marzo de 1999 esa institución recibió 3,450 quejas penitenciarias, de las cuales 3,431 ya fueron

concluidas. De las quejas recibidas, 1,847 (53.5 por ciento del total) se calificaron como presuntas violaciones a los derechos humanos. De éstas, la mayoría se incluyó en el rubro de violación a los derechos de los reclusos (1,397), le siguen lesiones (95), negativa de atención médica (92), ejercicio indebido del servicio público (89), solicitud de beneficios de libertad anticipada (80), negativa o suspensión o prestación insuficiente del servicio público (55), extorsión (42), amenazas (36), negativa al derecho de petición (29) y robo (27). La corrupción y la falta de formación adecuada del personal de seguridad y custodia favorecen el clima de inseguridad que impera en las cárceles metropolitanas. Es alarmante el número de homicidios que se produce en el interior de instituciones donde deben existir medidas de seguridad extremas y estricto control sobre los reclusos y sus pertenencias. Los reclusorios y el centro de readaptación femeniles están en mejores condiciones que los varoniles. Pero también las mujeres sufren agresiones injustificadas. En la Recomendación 3/97 se comprobó que el procedimiento de revisión que se practicaba a las internas que acudían a la visita íntima o familiar, cuya finalidad era detectar la introducción, portación o consumo de drogas, no cumplía con la normatividad legal aplicable y, en algunos casos, el personal encargado de esta tarea no cumplía con las condiciones éticas ni profesionales que el asunto requería. La Comisión recomendó que las revisiones se realizaran mediante el uso de aparatos electrónicos, y sólo en caso de que existieran evidencias suficientes para presumir que una interna hubiera consumido o portara una droga, se realizarían los exámenes médicos necesarios. En este último supuesto las revisiones deberían practicarse por personal médico del sexo femenino, bajo estrictas condiciones de higiene y en privado. Esta Recomendación ha sido cumplida. Aunque las recomendaciones reseñadas no agotan el total de las relacionadas con el sistema penitenciario de la ciudad de México, son suficientes para exponer sus deficiencias. Las autoridades del Distrito Federal no desconocen la situación, pero no aciertan el camino para transformar un sistema que ha arrastrado estos vicios por años. El Poder Ejecutivo del Distrito Federal envió a la Asamblea Legislativa el Proyecto de Ley para la Ejecución de Sanciones para el Distrito Federal. Este documento, pretende regular la ejecución de las penas y medidas privativas de libertad con el fin de lograr una efectiva readaptación social. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 21

La prisión ha sido muy cuestionada a partir del fracaso que la finalidad readaptadora ha tenido en varias partes del mundo, dando lugar a la imposición de sustitutivos penales para las penas privativas de la libertad de corta duración y al surgimiento de distintas modalidades de prisión (prisión abierta, semilibertad), contempladas en el Código Penal para el Distrito Federal. Luis de la Barreda señala, "Las normas penales no son, por ahora, prescindibles; pero su empleo puede racionalizarse, a fin de lograr que nadie que no deba estarlo permanezca en prisión"22. Si, además, las prisiones se convierten en espacio de vida digna para sus habitantes, podremos esperar que algunos de ellos descubran nuevos caminos que les permitan reinsertarse en la sociedad. 1.2 DIRECCIÓN GENERAL DE PREVENCIÓN Y READAPTACIÓN SOCIAL El 4 de octubre de 1977, se creó la Dirección General de Reclusorios y

Centros de Readaptación Social, cuyas facultades fueron las de coordinar, vigilar y cumplir con la legislación vigente en la administración de los establecimientos de reclusión en el Distrito Federal, quedando adscrita a la Secretaría General de Gobierno “A”. El 11 de agosto de 1999, se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, al cual se le hicieron reformas que fueron publicadas en la Gaceta Oficial con fecha 14 de enero del año 2000 y en los artículos 7 y 36, determinan la nominación actual de la “Dirección General de Prevención y Readaptación Social” , con las siguientes funciones.23

?? Administrar los Reclusorios y Centros de Readaptación Social para arrestados, procesados y sentenciados, dirigiendo el sistema penitenciario del Distrito Federal. ?? Analizar y proponer los lineamientos generales y las normas administrativas y técnicas de los Reclusorios y Centros de Readaptación Social. ?? Supervisar que se imparta educación especial a los internos de los centros de reclusión, con el asesoramiento de las autoridades competentes. ?? Capacitar y proporcionar a los internos de los centros de reclusión, apoyos a su economía familiar mediante la producción de bienes en las unidades industriales o de trabajo. 22 Luis de la Barreda, Prisión aún, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, México, 1993, p. 15.

23 Gutiérrez Quiroz Jaime, “Informe de actividades de la DGPRS del D.F.” , 2001, p. 1.


?? Establecer y coordinar el funcionamiento de los sistemas de seguridad en los centros de reclusión y de readaptación social. ?? Vigilar que se atiendan las necesidades de los internos, las sugerencias y quejas de sus familiares y sus defensores, así como supervisar que se mejore el funcionamiento administrativo y la organización técnica en las instituciones de reclusión, implantando sistemas de comunicación internos. ?? Proponer la celebración de convenios de los asuntos relacionados con la prestación de servicios técnicos, penitenciarios y transferencia de reos que deba realizar el Departamento de Distrito Federal con los gobiernos de los Estados. La Dirección General de Prevención y Readaptación Social, dependiente de la Subsecretaría de Gobierno del Distrito Federal, integra, desarrolla, dirige, administra y vigila 8 Centros de Reclusión y un Centro de Sanciones Administrativas y de Integración Social, los cuales albergan una población aproximada de 23 000 internos. La Dirección General tiene una estructura central de 5 direcciones de área (Fig. 1.1).24

Fig. 1.1, “Estructura de la DGPRS”, Manual de Organización de la DGPRS

La Dirección Jurídica, Su función es elaborar y proponer los criterios, normas y programas jurídicos, basados en la legislación que rige el Sistema Penitenciario que deberá observarse en cada Centro de Reclusión; para el desempeño de sus funciones cuenta con una Subdirección Jurídica y una Subdirección de Control de Información. 24 Manual de Organización de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social del Distrito Federal.

DGPRS TÉCNICA SEGURIDAD ADMINISTRACIÓN JURÍDICA INCAPE Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 23

La Dirección Técnica, se encarga de coordinar los estudios y la ejecución de acciones tendientes a implantar tratamientos técnico progresivos a internos, prevenir la comisión de conductas infractoras y delictivas, así como promover la reincorporación socialmente funcional y productiva de sentenciados y procesados privados de la libertad; tiene asignadas la Subdirección de Prevención Social, Subdirección de Servicios Educativos, Subdirección de Servicios Técnicos y la Subdirección de Trabajo Penitenciario. La Dirección de Seguridad, cuya función es mantener la seguridad de los internos, del personal que labora en la Institución y de todas aquellas personas que se encuentran de visita o por asuntos relacionados con los internos en los Centros de Reclusión, así como de las instalaciones, mobiliario, equipo, vehículos, armamento y municiones, además, es la encargada de llevar a cabo los traslados de internos interreclusorios; por sus funciones tiene incorporada una Subdirección de Seguridad y una Subdirección de Supervisión a Centros. La Dirección de Administración es la encargada de dirigir y coordinar la administración de los recursos humanos, financieros y materiales asignados a la Dirección General, tiene como fin implementar los programas y subprogramas asignados; para el cumplimiento de ellos cuenta con el apoyo de la Subdirección de Recursos Financieros, Subdirección de Recursos Humanos y Materiales, Subdirección de Conservación y Servicios Generales y de la Subdirección de Informática. El Instituto de Capacitación Penitenciaria, es el encargado de planear y operar los programas de capacitación para el personal que realiza las diferentes funciones que los ordenamientos legales y administrativos atribuyen a la Dirección General con la finalidad de mejorar la calidad del trabajo; para el desempeño de sus funciones cuenta con una Jefatura de Unidad Departamental de Planeación y Ejecución Docente y una Jefatura de Unidad Departamental de Reclutamiento y Selección del Personal. Para efecto de garantizar el respeto a los derechos humanos de la población interna y de sus visitantes por parte de las autoridades y servidores públicos de los Centros de Reclusión, la Dirección General cuenta con una Secretaría Técnica de Derechos Humanos. 1.3 SISTEMA INFORMÁTICO INTEGRAL DE INFORMACIÓN PENITENCIARIA La Dirección General de Prevención y Readaptación Social, suscribió con el Instituto Politécnico Nacional, un contrato de prestación de servicios profesionales para el diseño, desarrollo e implantación de un Sistema Informático denominado “Sistema Integral de Información Penitenciaria (SIIP)” . Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 24

OBJETIVO Que la dirección General de Prevención y Readaptación Social del Distrito Federal, mejore sustantivamente el control, operación y administración de los Reclusorios y Centros de Readaptación Social, a través de la implantación de Sistemas de Información con tecnologías de punta, versátiles, adaptables y

compatibles con el Sistema de Seguridad Nacional. Obteniendo Información oportuna, veraz, consistente, eficiente, estándar y homogénea que facilite la toma de decisiones. Cumpliendo con los requerimientos que establezca el marco jurídico aplicable.25

SISTEMA INFORMÁTICO INTEGRAL DE INFORMACIÓN PENITENCIARIA Consta de los siguientes Sistemas y Servicios: ?? Estandarización y Desarrollo del Sistema Informático de Control de Internos (SIIR y SRPS) ?? Registro Censal de Internos en los Centros de Readaptación Social ?? Sistema Informático de Control de Traslado de Internos ?? Banco Central de Datos ?? Sistema Informático de Seguridad Sistema Informático de Registro de Armamento Sistema Informático de Control de Vehículos Sistema Informático de Control del Estado de Fuerza Sistema Informático de Control de Aduana de Vehículos ?? Sistema Experto de Compurgamiento (selección), Preliberación y Externación ?? Sistema Estadístico Predictivo Generador de Reportes estadísticos Navegador de Planos digitalizados Predictivo ?? Sistema Informático de Control de Preliberados y Externados ?? Sistema para la Automatización y Digitalización de Archivos Estudio de Archivos Sistema Informático para la Automatización y Digitalización de Archivos Preparación de Documentos Digitalización de Documentos ?? Red de Comunicaciones Proyecto y Diseño de la Red de Comunicaciones Ambiente de Comunicaciones 25 Anexo Técnico del Contrato de Prestación de Servicios profesionales DGPRS-UPIICSA, México, 2001.


OBJETIVOS Y ALCANCES DE LOS SISTEMAS Estandarización y Desarrollo del Sistema Informático de Control de Internos (SIIR y SRPS) Estandarizar y homogenizar la información contenida en el Sistema Integral de Información e Imágenes de Reclusorios (SIIIR) con el Sistema de Registro de Procesados Y Sentenciados (SRPS) que actualmente está operando en el Sistema Nacional de Seguridad Pública. Permitirá el registro y seguimiento de un interno desde su ingreso, clasificación y ubicación hasta su externación; así como mantener un histórico que identifique las reincidencias. Además contará con la información requerida por las áreas jurídica, técnica y de seguridad; así como las imágenes (fotografías y huellas dactilares) de los internos. Registro Censal de Internos en los Centros de Readaptación Social

Llevar a cabo un censo de la población actual de los internos, para actualizar su fotografía y sus huellas dactilares dentro de los registros del sistema de control de internos. Efectuar un censo de los internos en cada uno de los reclusorios y penitenciarias, para actualizar la foto y huellas dactilares en la base de datos de internos, mediante la elaboración de programas c omputacionales para captar sus datos e imágenes. Sistema Informático de Control de Traslado de Internos Controlar el traslado o movimiento de internos entre los Centros de Readaptación; así como traslados hacia hospitales, visitas medicas y por requerimiento judicial. Brindando a través del sistema los elementos para eficientar el manejo de internos en transito, los ingresos a los Reclusorios y que los traslados sean con las medidas de seguridad necesarias. Brindar confiabilidad en el manejo de la información del traslado de internos entre los Reclusorios, Penitenciarias o cuando sean requeridos por mandato judicial. Agilizando la transferencia de información de expedientes a fin de que se realicen los trámites de ingreso con mayor rapidez además de que se tomen las medidas oportunas de acuerdo a su grado de peligrosidad. Banco Central de Datos Contar con un Banco Central de Datos en dispositivos magnéticos de alta seguridad que garanticen el uso restringido y bajo autorización de la información. Que funcione como integrador y estándar de los métodos computacionales de Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 26

acopio y captura de información de tal manera que se generen bases de datos robustas y de fácil relación, que permita la producción de reportes ejecutivos para la toma de decisiones. El Sistema deberá ser capaz de almacenar las bases de datos que se generen en los diferentes centros de readaptación y en las oficinas centrales de la dirección general. De igual forma, los datos o constancias de cualquier naturaleza que obran en los archivos de la DGPRS. Se deberá contar con un módulo para el almacenamiento de datos históricos. Sistema Informático de Seguridad Este sistema es el objeto de descripción de esta tesis y se integra por los siguientes sistemas: Sistema de Registro de Armamento Sistema de Registro de Vehículos Sistema de Registro de Estado de Fuerza Sistema de registro de Aduana de Vehículos Sistema Informático de Registro de Armamento Establecer un adecuado registro y control de armamento, municiones, áreas asignadas, resguardantes y tareas encomendadas. Permitirá contar con un inventario del tipo, marca, modelo de armamento, municiones, asignación de área, asignación de custodio, tarea para la que fue asignada, fecha y hora de entrega y reingreso al área de armamento, si fue accionada y en caso de haber sido percutidas, razón y número de municiones; en caso de que exista alguna investigación relacionada con el arma especificar el número de investigación previa. Por otra parte contará con la interfase necesaria para cumplir con lo señalado en la ley federal de armas

de fuego y explosivos y con el registro nacional de armamento. Sistema Informático de Registro de Vehículos Crear un sistema que permita el registro y control del parque vehicular asignado a la seguridad, a fin de optimizar su utilización, logrando la eficiencia en la prestación de los servicios que brinda. Permitirá la administración del parque vehicular de la Dirección de Seguridad asignado a las funciones de seguridad y traslados de internos, el cual controlará mantenimientos, área y tarea asignada, conductor (con sus principales datos) y control de combustible. A fin de optimizar el uso de los recursos y eficientar su función. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 27

Sistema Informático de Registro del Estado de Fuerza Registro y control del personal de seguridad y custodios, historia laboral y asistencias a fin de automatizar las jornadas y turno de trabajo por centro y por área; así como las fatigas y cargas de trabajo por custodios con objeto de optimizar con base en el número de elementos la seguridad y custodia de los diferentes reclusorios. Se contará con información del personal de seguridad y custodia contemplando aspectos tales como nombre, adscripción, fotografía, huellas dactilares, trayectoria laboral así como los procesos jurídicos o sanciones a que se han hecho acreedores cada uno de ellos. Se validará la autenticidad del personal a través de reconocimiento facial y de huella y se establecerán las jornadas por centro y por área, las fatigas y carga para cada custodio; generando los reportes y consulta en línea necesario para un control estricto del personal. Sistema Informático de Registro de Aduana de Vehículos Establecer un control y registro sistematizado de los vehículos, asunto, autorizaciones, fechas y horas de entradas y salidas por aduanas. Permitirá el control de entradas y salidas de vehículos en las aduanas de los reclusorios, a fin de contar con información precisa como marca, modelo, año, tipo, placas de vehículo que ingresa, tipo de carga, razón de ingreso; así como el nombre de conductores y ocupantes de los mismos. Sistema Experto de Compurgamiento, Preliberación y Externación Contar con un sistema inteligente capaz de seleccionar del control de internos aquellos candidatos a ser liberados anticipadamente. Permitirá la búsqueda y selección de internos, que de acuerdo a la información existente en la base de datos y a la normatividad y procedimientos del caso, sean candidatos para preliberación o externación integrando, no solo la información sobre tipo de delito y sentencia, sino de toda aquella que se produzca en el transcurso de su internación. Sistema Estadístico Predictivo Contempla: Generador de Reportes estadísticos Navegador de Planos digitalizados Predictivo Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 28

Generador de Reportes estadísticos Crear un sistema para la explotación de toda la información contenida en la Base de Datos de manera ejecutiva, capaz de generar reportes, estadísticas y reportes estadísticos del proceso de readaptación de los internos. Navegador de Planos digitalizados

Crear un sistema que permita a través de los planos de los reclusorios, consultar la información relacionada con las zonas o puntos de interés. Predictivo Crear un sistema para la explotación de toda la información contenida en la base de datos de manera ejecutiva, que permita explotar escenarios predefinidos posibles. Sistema Informático de Control de Preliberados y Externados Controlar la asistencia y las firmas que garantice la autenticidad de las personas que hayan sido preliberadas o externadas al momento de pasar lista, a través de su huella digital y que permita el registro de las jornadas y lugares de trabajo donde fueron realizados. Se contará con un instrumento para el control de asistencia y firma y que adicionalmente constate la autenticidad de la persona que lo realiza, además de contar con los calendarios de permisos y salidas que se autoricen de acuerdo al tipo de libertad anticipada. Generando los reportes de cumplimiento o inclumplimiento así como el registro del nuevo expediente. Sistema para la Automatización y Digitalización de Archivos Contempla: El estudio de archivos para el Reclusorio Femenil Oriente y la penitenciaría de Santa Martha Acatitla. Un sistema informático para la automatización y digitalización e archivos. La preparación de documentos para el Reclusorio Femenil Oriente y la penitenciaría de Santa Martha Acatitla. La digitalización de documentos para el Reclusorio Femenil Oriente y la penitenciaría de Santa Martha Acatitla. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 29

Red de Comunicaciones Contempla: Proyecto y Diseño de la Red de Comunicaciones. Ambiente de Comunicaciones. Proyecto y Diseño de la Red de Comunicaciones Diseñar la infraestructura de comunicaciones que garantice el óptimo funcionamiento de la comunicación entre la DGPRS con los ocho reclusorios ubicados en el Distrito Federal y la Subsecretaria de Gobierno a través de los servicios de voz y datos. Ambiente de Comunicaciones Instrumentar las acciones técnico operativas para la instalación de los servicios de datos que se identifiquen en el diseño de la red de telecomunicaciones para el Sistema Integral de Información Penitenciaria. 1.4 SISTEMA INFORMÁTICO DE SEGURIDAD PARA LA DGPRS La seguridad, es uno de los ejes fundamentales en los que descansa el Sistema Penitenciario, sin embargo, a través del tiempo ha sido relegada. El personal encargado de dar seguridad a los internos y visitantes, autoridades, instalaciones, mobiliario, equipo y vehículos, algunos de ellos con más de 60 años de edad, ingresaron al sistema penitenciario, desde la construcción de los centros de reclusión, no puede negarse que actualmente presenta vicios, deshonestidades, escasa instrucción y alta tolerancia a la corrupción.

El sistema penitenciario del Distrito Federal, cuenta con un estado de fuerza efectiv o de seguridad y custodia, de 2,485 elementos, distribuidos en tres turnos, lo que hace un total de 773 elementos de seguridad por grupo, equivalente a 27.5 internos por custodio; además de ello, 156 elementos se encuentran afiliados al Sindicato Único de Trabajadores del Gobierno del Distrito Federal, lo que representa una grave problemática por la naturaleza de las funciones que desempeñan.26

La visita familiar a los centros penitenciarios es una actividad muy importante para el personal de seguridad, ya que por reglamento, ésta se realiza 4 días a la semana, registrándose ingresos a los centros varoniles de hasta 42,000 visitantes por semana, mientras en los femeniles los visitantes se reducen a tan solo 2,500. 26 Gutiérrez Quiroz Jaime, “Informe de actividades de la DGPRS del D.F.” , 2001, p. 10.


Los visitantes que acuden a los centros varoniles son principalmente mujeres y menores, aproximadamente tres cuartas partes de ellos son mujeres, mientras que la cuarta parte restante, al menos la mitad es representada por menores. El estado de fuerza de seguridad por grupo es de aproximadamente 773 elementos, si a estos se les resta los faltistas, vacacionistas y los comisionados a hospitales y diligencias, la proporción de internos por custodio se eleva significativamente, si además agregamos a los visitantes y personal administrativo, el cuerpo de seguridad en un día de visita en el centro de mayor población, realiza sus labores para aproximadamente 40,000 personas. En cuanto al estado de fuerza de armamento, el Sistema Penitenciario del Distrito Federal, tiene asignadas 1,676 armas de diferentes calibres, de las cuales 340 se encuentran fuera de servicio y 63 son obsoletas. La DIRECCION DE SEGURIDAD forma parte de la DGPRS y tiene como objetivo establecer, administrar con base en el Reglamento de reclusorios y Centros de Readaptación Social del Distrito Federal, las estrategias, sistemas procedimientos de seguridad para internos, visitantes, autoridades y todas aquellas personas que tengan relación con estas instituciones, así como para los propios elementos de seguridad, instalaciones mobiliario y equipo, armamento, municiones y vehículos. Sus funciones son:27

?? Coordinar los sistemas de seguridad e interrelación operativa establecidos, con base en los planes, programas y operativos necesarios para el desarrollo y cumplimiento del objetivo de esta Dirección de Seguridad. ?? Revisar y aprobar las estrategias y procedimientos regulares y extraordinarios propuestos por la Unidad Departamental de Logística. ?? Evaluar y aprobar, conforme a los planes y programas de trabajo, los recursos regulares y extraordinarios que se requieren para el cabal cumplimiento de los mismos. ?? Establecer con la subdirección y unidades departamentales a su cargo, de acuerdo con cada plan y programa de seguridad, las formas de implementación, difusión, supervisión y aplicación de cada operativo; así como los mecanismos de evaluación para medir la eficiencia de los mismos. ?? Instruir a través de la Unidad Departamental de Logística, los sistemas y procedimientos para la capacitación, registro y manejo de información, la

creación de los archivos y bancos de datos que sean requeridos para el trabajo de las áreas de esta Dirección. 27 Manual de Organización y Funciones de Seguridad de la DGPRS del D.F. , 2001.


?? Establecer conjuntamente con la Subdirección de Seguridad, las necesidades de datos e informes continuos y esporádicos necesarios; así como establecer los nexos y canales oficiales y extraoficiales con otras áreas o instituciones internas y externas, que permitan su consulta y disposición. ?? Dirigir y supervisar los operativos regulares y extraordinarios, conforme a las necesidades y magnitud del caso. ?? Supervisar y evaluar periódicamente sobre el cumplimiento de los sistemas de seguridad establecidos en los reclusorios y centros de readaptación social. El objetivo de la SUBDIRECCIÓN DE SEGURIDAD es el de mantener la seguridad de los internos, del personal que labora en la Institución y de todas aquellas personas que se encuentren de visita o por asuntos relacionados con los internos en los centros de reclusión, así como en la realización de traslados, conforme a los lineamientos y procedimientos establecidos en el Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptación Social del Distrito Federal, así como de las instalaciones, mobiliarios, equipos, vehículos, armamento y municiones, así como: ?? Aplicar y operar las estrategias, sistemas y procedimientos de seguridad, con fundamento en el “Reglamento de Reclusorios y Centros de Readaptación social del distrito Federal”, en todas las actividades normales y extraordinarias, a través de su estructura orgánica; jefatura de seguridad de cada uno de los centros de reclusión y sus grupos de soporte internos y externos. ?? Estructurar y establecer las actividades regulares, extraordinarias, internas y externas de los centros penitenciarios y de readaptación social del Distrito Federal, conjuntamente con los jefes de seguridad de cada institución en lo referente al trato a internos, personal, visitantes y el manejo de mobiliario, equipo e instalaciones en la que intervengan seguridad. ?? Efectuar y autorizar los cambios y rotación de personal en todos los centros de readaptación social. ?? Establecer los procedimientos y formatos de control, para el registro de las actividades regulares y extraordinarias en el trato y manejo de los internos, del personal de seguridad, de los recursos materiales, mobiliario, equipo, armas y municiones; con base al “Manual de Organización y Funciones de Seguridad, para los Reclusorios y Centros de Readaptación Social del Gobierno del Distrito Federal”. ?? Detectar conjuntamente con los jefes de seguridad de cada reclusorio y la Unidad Departamental de Logística, las necesidades de capacitación para establecer programas y cursos de capacitación, adiestramiento y Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 32

actualización del personal de seguridad, proponiendo y solicitando al Instituto de Capacitación Penitenciaria su aplicación. ?? Crear conjuntamente con la Unidad Departamental de Logística el archivo del personal de seguridad, así como el procedimiento para mantenerlo y actualizarlo, en los diferentes contenidos y niveles de información.

?? Establecer conjuntamente con la Unidad Departamental de Logística las estrategias de seguridad y vigilancia específica de internos de alta peligrosidad, como de áreas y estancias de acuerdo con las condiciones en las que se encuentran las instalaciones y recomendaciones de la Dirección Técnica. ?? Instruir el calendario anual de rotación de personal de seguridad local e interinstitucional La UNIDAD DEPARTAMENTAL DE CONTROL Y SISTEMAS DE SEGURIDAD tiene como objetivo establecer medidas y sistemas de control para prevenir en los centros de reclusión cualquier evento de violencia de menor o de alto riesgo, que ponga en peligro la integración física de los internos, visitas y trabajadores de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social; participar y coordinar las estrategias previstas para casos de brotes de violencia, solicitando el apoyo necesario de las corporaciones policiales y las siguientes funciones:28

?? Atender cualquier brote de violencia en los reclusorios y centros de readaptación social. ?? Supervisar que los reclusorios y centros de readaptación social cuenten con el acervo de información suficiente y actualizado, correspondiente a sus instalaciones. ?? Establecer sistemas y procedimientos para el registro de hechos en los casos de emergencia y alto riesgo. ?? Mantener disponibilidad de localización y comunicación durante las 24 horas, con el área de comunicaciones de la Dirección de Seguridad. ?? Definir y establecer medios y canales de comunicación, internos y externos, para crear fuentes de datos e informes que reúnan c ondiciones de veracidad, precisión y exactitud con el nivel de confiabilidad suficiente, par sustentar criterios en la toma de decisiones. ?? Instituir redes de intercomunicación internas y externas, para la detección oportuna de acontecimientos o actividades que pongan en riesgo la seguridad de los internos o de cualquier persona que tenga que ver con los mismos, así como de las instalaciones. 28 Manual de Organización y Funciones de Seguridad de la DGPRS del D.F. , 2001.


?? Revisar que todos los centros de reclusión cuenten con la documentación de soporte debidamente actualizada sobre sus instalaciones, planos estructurales, arquitectónicos, redes hidráulicas, eléctricas, sanitarias, etc., y de cualquier modificación a las mismas. ?? Elaborar su programa de trabajo actual de las visitas que deben realizarse. ?? Supervisar la capacidad máxima instalada de las áreas de servicio y advertir su límite, con el fin de que no se vean rebasadas y generen alguna posibilidad de riesgo. ?? Concertar, ordenar y evaluar las diferentes fuentes de información y los datos obtenidos para la Unidad Departamental de Logística. Fig. 1.2, “Organigrama de La Dirección de Seguridad”, Manual de Organización y Funciones de Seguridad de la DGPRS

Considerando las bastas funciones y la amplia estructura (Fig.1.2) de la Dirección de Seguridad y su gran responsabilidad, se requiere de un sistema de información

de seguridad, que no solo garantice el contar con información clara y precisa, sino que mantenga la estabilidad del personal de los centros de readaptación Director Subdirección de Seguridad Coordinación de proyectos Subdirección de Supervisión Unidad de control y sistemas de seguridad Unidad Departamental Coordinación de proyectos Coordinación de proyectos Coordinación de proyectos Coordinación de proyectos


social así como de los internos; de ahí que este sistema forme parte del Sistema Integral de información Penitenciaria. Como se especificó anteriormente el sistema de seguridad está integrado por los siguientes sistemas: Sistema de Registro de Armamento Sistema de Registro de Vehículos Sistema de Registro del Estado de Fuerza Sistema de Registro de la Aduana de Vehículos Los cuales son objeto de descripción en forma detallada de la presente Tesis. Sabemos de antemano que la DGPRS tiene una gran responsabilidad en la readaptación de los internos y no se debe dejar pasar por alto el hecho de que también tiene que luchar con problemas como estos: ?? La posesión de instrumentos punzantes, punzo/cortantes y contundentes, conocidos también como “puntas”. ?? Introducción de grandes cantidades de pastillas psicotrópicas, marihuana, cocaína y bebidas embriagantes, habiéndose conformado diversas mafias que comercian en el interior con estas substancias. ?? Corrupción de los custodios. ?? La calidad del servicio de alimentación. ?? La dinámica en la que sucede la visita íntima. ?? El cobro indebido por el ejercicio legítimo de los derechos a recibir correspondencia, al uso del teléfono o el aviso a familiares en caso de enfermedad. ?? La deficiente ayuda psicológica y médica. ?? Las irregularidades en el cumplimiento de los términos constitucionales. ?? La aplicación de medidas disciplinarias que atentan en contra de la dignidad humana. ?? La inutilidad de las recomendaciones emitidas por la Comisión Estatal de Derechos Humanos. ?? La baja preparación de los custodios. ?? Los bajos sueldos.

?? El rezago judicial. ?? La falta de una definición por parte del Estado, de una política criminal. ?? Sobrepoblación. Es importante resaltar que los sistemas de cómputo en estos problemas sociales, juegan un papel importante.


CAPÍTULO II. LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES Los Sistemas de Información representan una base muy importante para la toma de decisiones, ya que proporcionan información, clara precisa y oportuna, cuando éstos están bien diseñados y adecuados a las necesidades de una organización. Este capítulo describe los conceptos de Toma de decisiones, Sistemas de Soporte a las decisiones, Sistemas distribuidos y bases de datos. 2.1 TOMA DE DECISIONES, SISTEMAS DE SOPORTE A LAS DECISIONES En el ambiente administrativo de una empresa, cada uno de sus integrantes debe tomar decisiones de acuerdo con su labor, responsabilidad y jerarquía; sin embargo, la cantidad, frecuencia y relevancia de ellas será mayor entre mas autoridad se ostente. Por lo tanto, el responsable debe reunir los recursos intelectuales, logísticos e informativos apropiados para realizar adecuadamente su labor, dado que él será el responsable de los resultados que se obtengan al poner en práctica su voluntad. 2.1.1 TOMA DE DECISIONES La toma de decisiones es una actividad intelectual orientada a elegir un curso de acción u objeto determinado de entre varias alternativas, con el propósito de satisfacer una necesidad o deseo específico. Es decir, la toma de decisiones es una expresión de la voluntad del individuo. El individuo es un natural tomador de decisiones; su manera de vivir, logros y fracasos dependen en buena medida de sus decisiones. De igual forma las instituciones, como entidades integradas por personal, cuidan el proceso de toma de decisiones e invierten en los recursos y actividades que les provean los elementos necesarios para realizar una correcta elección, pues el curso y destino de la organización dependen de ello. En el ambiente administrativo de una empresa, cada uno de sus integrantes debe tomar decisiones de acuerdo con su labor, responsabilidad y jerarquía; sin embargo, la cantidad, frecuencia y relevancia de ellas será mayor entre mas autoridad se ostente. Por lo tanto, el responsable debe reunir los recursos intelectuales, logísticos e informativos apropiados para realizar adecuadamente su labor, dado que él será el responsable de los resultados que se obtengan al poner en práctica su voluntad. De acuerdo con los modelos expresados por Herbert A. Simon1, A.A.Rubenstein y C.J. Haberstroh2, compuestos respectivamente por tres y cinco etapas principales; 1 Simon Herbert A. The New Science of Management Decision, Mc Graw Hill, 2000, p. 54.

2 Rubenstein A. y C.J. Haberstroh. Some Theories of Organization, Mc Graw Hill, 2000, p. 10.


el proceso de toma de decisiones puede concebirse en relación a las fases y resultados que se muestran en la figura 2.1. Fig. 2.1, “El proceso de Toma de decisiones”, Simon, Herbert A. The New Science of Management Decision.

Investigación; es una labor de identificación e interpretación formada por: Detección de problemas; detecta alguna diferencia entre la situación actual o resultante y el estado deseado, al comparar el modelo del estado esperado contra el existente, determina y evalúa las diferencias para concluir si existe un problema a la luz de resultados negativos. El rol del tomador de decisiones; anima a estar pendiente de la aparición de

diferencias entre la expectativa y la realidad, además de prevenir de que esto no ocurra, adoptando un papel pro y reactivo con base a las circunstancias.3

Formulación de problemas; para atender un problema es necesario identificar su origen, evolución y resultados que ha arrojado o están por ocurrir. Su definición debe ser clara conforme a las siguientes estrategias: �� Precisión de los límites; precisa los componentes implicados en el problema. �� Examen de los argumentos; identifica la causas que provocaron el problema. �� Descomposición del problema; el problema se divide aún en varios más específicos. �� Concentración; se presta atención a los elementos controlables. 3 MacGrimmon, K.R. y R.N.Taylor, Decision Making & Problem Solving, Mc Graw Hill, 2000, capítulo 22. Si condiciones entonces acciones produce investigación de problemas retroalimentación problema problema definido Diseño Alternativas Decisión opción elegida Comunicación e implementación Seguimiento Investigación Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 37

Diseño; conjuga la abstracción, formulación de hipótesis, invención, análisis y definición de cursos de acción; razón por la cual el responsable debe entender el problema, concebir opciones, calcular su repercusión y factibilidad de ejecución con base en tres elementos: Condiciones: describen la situación de acuerdo con los valores que toman ciertas propiedades, como por ejemplo el exceso de uso de combustible para los vehículos de seguridad representan un ejemplo del problema. Acciones: son la secuencia de actividades a efectuar bajo un programa con el suministro de recursos adecuados para su ejercicio, que en conjunto representan la respuesta de solución al problema. Consecuencias: visualiza la situación esperada que ocurrirá al cumplir las acciones pretendidas, caracterizando los atributos del problema, como en el ejemplo anterior la disminución de uso de combustible. Elección; es la toma de decisión que el responsable elige con el propósito de dar solución al problema, con base en los criterios contemplados en su definición, recursos aplicados e intereses de la organización. Su ejercicio está matizado por factores como la magnitud del problema, urgencia para resolverlo, consecuencias, incertidumbre, lo extraordinario que resulta ser el problema, así como los lineamientos establecidos por la institución para orientar el proceso, como se detalla a continuación: Conocimiento de los resultados: se determina la consecuencia de lo que puede ocurrir al elegir cada alternativa con base en las siguientes propiedades del conocimiento disponible:

�� Certeza; está representada por el conocimiento completo y exacto del resultado de cada alternativa, donde se define una consecuencia para cada una de ellas. �� Riesgo; se presentará cuando exista la posibilidad de que ocurran varios resultados por cada curso de acción, por lo que es necesario estimar una probabilidad para a ellos. �� Incertidumbre; sucede cuando se advierten diversas consecuencias para cada opción pero se ignora la probabilidad de que ocurran. �� El manejo de certidumbre; demanda el uso de conocimiento e información especializada y completa, además de usar los elementos logísticos que ayudan a reducirla como los modelos estadísticos, de simulación, investigación de operaciones, entre otros. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 38

Comunicación e implementación de la decisión; una vez elegida la opción se procede a establecer el plan para su ejercicio, organizar los recursos necesarios, comunicar a los involucrados (autoridades, subordinados, usuarios, etc.), para finalmente proceder a su ejecución conforme a los tiempos y formas estipuladas. Seguimiento y retroalimentación; debe supervisarse el desarrollo de las actividades para detectar y corregir desviaciones a lo largo del curso en función a los resultados planeados, procurando la retroalimentación que guíe la modificación de las acciones, recursos y procedimientos empleados, en aras de alcanzar su objetivo. 2.1.2 SISTEMAS DE SOPORTE A LAS DECISIONES El sistema de soporte a las decisiones es una aplicación compuesta por un ambiente de trabajo, usuarios, procedimientos manuales, recursos de cómputo y procedimientos sistematizados para el tratamiento de información, dedicados a proveer información que apoye las actividades, la administración y la toma de decisiones en una institución. El Sistema de soporte a las decisiones se interrelaciona con los sistemas funcionales de una organización tales como la producción, contabilidad, recursos humanos y otros, y con los especializados en actividades de planeación, control y estadística, en donde el personal de la institución participa en la alimentación de datos, proceso y explotación de la información, conforme a los requerimientos que exige el desempeño de su labor. Por ejemplo, los empleados registran los tramites que el público solicita, los supervisores obtienen informes detallados de la atención brindada por tipo, volumen y resultado, mientras que los funcionarios realizan consultas específicas de la demanda del usuario y resúmenes de resultados como estadísticas de atención útiles para el análisis y toma de decisiones.4

2.2 SISTEMAS DISTRIBUIDOS, RMI, IIOP, RMI-IIOP Los sistemas distribuidos representan sistemas amigables que facilitan su mantenimiento, su operación y su retroalimentación, representan la base de las aplicaciones WEB, que actualmente operan de una forma satisfactoria. 4 Mercado Salvador. Administración aplicada, teoría y práctica, Alfaomega, p. 100.


2.2.1 SISTEMAS DISTRIBUIDOS Hay 3 cosas importantes que resaltar en el uso de Aplicaciones Distribuidas5

Fig. 2.2, “Aplicación Distribuida” , Tesis, “Automatización en el control de Aduana de Vehículos en los Centros de Rehabilitación Social del D.F. 2003.

Componentes Intercambiables: Estos pueden ser programas, librerías, recursos con funcionalidad particular que permiten ser reutilizables a través de toda la implementación del sistema. Mantenimiento Independiente: Al tener descentralizadas las aplicaciones y funcionalidades nos permite optimizar la programación de componentes, así como su reparación puesto que al detectar que una funcionalidad es errónea o tiene alguna falla, o simplemente requiere de una impleme ntación mas allá de lo que estaba planeado, es muy sencillo corregir un solo componente que cumple con cierta funcionalidad que corregir una aplicación con miles de líneas de código. 5 García Velasco Eugenio, Juan José Ochoa García, Tesis-UPIICSA, “Automatización en el control de Aduana de

Vehículos en los Centros de Rehabilitación Social del D.F. México, 2003, p. 52.

•Componentes Intercambiables

•Mantenimiento Independiente

•Necesidad Inherente de Distribución GUI Gestión Bancaria Acceso a la BD GUI Gestión Bancaria Acceso a la BD Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 40

Necesidad Inherente de Distribución: Al pensar en soluciones distribuidas, no debemos perder del todo el enfoque de aplicaciones Cliente/Servidor, en donde la mayoría de nuestro procesamiento radica en el servidor que se encarga de recibir las peticiones del cliente y ocuparse del procesamiento (recepción de información, procesamiento, Acceso a Bases de Datos, consolidación, entrega de información), sino que debemos de optimizar al máximo los recursos que tenemos, es por ello que la arquitectura Distribuida, apoyándose en herramientas tales como (Servidor de Aplicaciones, Servidor Base de Datos, Servidor Web, etc.), nos permiten delegar las tareas de administración de acceso a los recursos y ocuparnos del desarrollo de las interfaces y algoritmos de procesamiento de los sistemas. En la siguiente figura se aprecia mejor el concepto de una Aplicación Distribuida. Fig. 2.3, “Aplicación Distribuida” Tesis-UPIICSA, “Automatización en el control de Aduana de Vehículos en los Centros de Rehabilitación Social del D.F. 2003.

En este esquema se resalta la descentralización, una solución en la que diferentes entidades conviven a través de mecanismos que permiten el acceso a los recursos, completando un flujo de procesamiento, es decir, a través de un cliente mediante una interfaz de tipo Web o de Escritorio podemos comunicar nuestras solicitudes a una capa intermedia encargada de realizar un procesamiento e invocación a otra capa de implementación de negocio hacia el acceso final de recurso de información, que puede ser una base de datos o un arreglo de datos, y al mismo tiempo esta capa intermedia se encargará de resolver la solicitud del cliente entregándole el resultado de su operación. Las aplicaciones distribuidas se implementan típicamente como sistemas cliente/servidor organizados de conformidad con la interfaz del usuario, el


procesamiento de la información y las capas de procesamiento de la información. Fig. 2.4, “Organización de un Sistema Distribuido”

Capa de interfaz de usuario; viene implementada por una aplicación cliente. Ejemplo: los programas de correo electrónico y navegadores Web. Capa de procesamiento de la información; se implementa por la aplicación del cliente, una aplicación servidor o una aplicación con soporte de servidor. Ejemplo: Una aplicación puede utilizar un cliente de bases de datos para conv ertir las selecciones del usuario en instrucciones SQL; un servidor con acceso a una base de datos puede ser utilizado para admitir la comunicación entre el cliente y un servidor de bases de datos, y el servidor de bases de datos puede usar Software de información para procesar la información solicitada por el cliente. Capa de almacenamiento de la información; la implementan servidores de bases de datos, servidores Web, servidores FTP, servidores de archivo y cualquier otro servidor, cuya finalidad sea almacenar y recuperar información. La comunicación entre aplicaciones de este tipo esta dado por lo siguiente: Fig. 2.5, “Comunicación entre Aplicaciones” Tesis-UPIICSA, “Automatización en el control de Aduana de Vehículos en los Centros de Rehabilitación Social del D.F. 2003.

Nivel de interfaz de usuario Nivel de procesamiento de información Nivel de almacenamiento de información •Sockets Cliente Servidor No. Bytes •Remote Procedure Call •Conexión a BD´s (JDBC, ODBC) Consultas SQL Llamadas a funciones •Objetos Distribuidos (RMI, CORBA) Llamadas a métodos Envío de objetos * **


JAVA soporta ejecución remota y distribuida. Mediante RMI, Remote Method Invocation un cliente puede ejecutar acciones en objetos que se encuentren en un servidor, con independencia de la situación del servidor. Aparte de aplicaciones normales, pueden desarrollarse otros programas llamados “applets” que se ubican en servidores de páginas Web realizadas con HTML y que se cargan y ejecutan al tiempo que las páginas son requeridas por el usuario con un visualizador con soporte Java.6

2.2.2 RMI RMI, Invocación de Métodos Remotos es una funcionalidad que JAVA

proporciona para la construcción de aplicaciones distribuidas de la forma más transparente posible para el programador. Es otra implementación del concepto de RPC, Remote Procedure Call o Llamada a Procedimientos Remotos, concepto desarrollado desde hace varios años en varias plataformas ejemplo: C++. Esencialmente permite que objetos JAVA distribuidos en distintas máquinas puedan comunicarse entre sí, enviarse mensajes, ejecutar código remoto, etc., sin que el programador tenga que preocuparse del proceso de construir paquetes, gestionar problemas de conexión, controlar errores. RMI intenta simular que el programa está trabajando siempre con objetos en la máquina local.7

2.2.3 IIOP IIOP es un protocolo de comunicación para componentes CORBA. Define el modo en que se comunican sobre un medio objetos CORBA clientes y servidores. La plataforma Java no es que se pueda asociar independiente a cualquier entorno. Su interoperabilidad con el sistema en el que funciona es posible gracias a distintos elementos o mecanismos como JNI (Java Native Interface), o Java IDL. Este mecanismo de interoperabilidad es más interesante que los demás pues la comunicación entre Java y el elemento externo se realiza a nivel del objeto. Este objeto puede estar desarrollado igualmente en Java o bien en otros lenguajes como C++, Cobol o Delphi. La vía de transporte es el protocolo IIOP; y para poder emplear un objeto remoto CORBA es preciso disponer de la definición en IDL (Interface Definition Language) o Lenguaje de Definición de Interfaces. Se genera así un esqueleto con el código necesario para desde Java acceder y realizar llamadas al objeto remoto. Java IDL es un ORB (Object Request Broker o Intermediario de Solicitud de Objetos) Java compatible con las especificaciones CORBA. Se incorpora a los componentes de forma que, ya en ejecución, les 6 Froufe Agustín. “Java 2 Manual de usuario y tutorial”. Alfaomega 2000, p. 50.

7 java.sun.com. “El lenguaje de programación java”.


permite el uso del protocolo IIOP para comunicación con otros ORB, y facilita el trabajo con el objeto CORBA remoto. Java IDL es un ORB completo por lo que es posible crear tanto clientes como servidores CORBA. CORBA (Common Object Request Broker Architecture) o Arquitectura de Intermediación de Solicitud de Objetos Comunes es una arquitectura estándar de objetos distribuidos diseñada y desarrollada por la asociación OMG (Object Management Group) o Grupo de Administración de Objetos. Los rasgos más significativos de esta tecnología son la interoperabilidad entre objetos dentro de entornos corporativos y el desarrollo compartido. Las interfaces a objetos remotos para definir, implementar y acceder a objetos CORBA se describen en una plataforma neutral y en un lenguaje de definición de interfaces (IDL). 2.2.4 RMI-IIOP Con RMI pueden escribirse programas distribuidos en JAVA pues es muy fácil de usar y no es necesario aprender un lenguaje de definición de interfaces, Interfaces Definition Language (IDL). Además se optimizan recursos consiguiendo lo que se denomina “escribir una vez, ejecutar en cualquier parte”. Clientes, servidores e interfaces remotos se escriben íntegramente en JAVA. Para comunicar objetos JAVA remotos, RMI usa JAVA Remote Method Protocol (JRMP), protocolo de comunicación no estándar, pero así no puede establecer

comunicación con objetos CORBA. En otros tiempos para soluciones distribuidas debía elegirse entre RMI y CORBAIIOP. Actualmente, pueden desarrollarse JAVA Remote Method Invocation (RMI) que accedan a objetos remotos usando IIOP, Internet Inter-ORB Protocol. Cumpliendo un pequeño conjunto de restricciones, los objetos RMI pueden usar el protocolo IIOP y así comunicarse con objetos CORBA. Y esta solución es lo que se conoce como RMI-IIOP. Proporciona facilidades de uso unidas a la interoperabilidad de distintos lenguajes con objetos CORBA. Además, pueden desarrollarse nuevos programas RMI-IIOP o convertir programas ya existentes desarrollados inicialmente como RMI.8

Tras esta breve introducción, y antes de adentrarnos en los detalles de la creación de servidores y clientes RMI, veamos cuáles son los puntos fundamentales de este mecanismo. 8 Froufe Agustín. “Java 2 M anual de usuario y tutorial”. Alfaomega 2000, p. 50.


La finalidad es conseguir tener una imagen global para, posteriormente, ir analizando los diversos elementos. Comencemos imaginando que disponemos de dos computadoras conectadas a una misma red, independientemente del tipo de ésta. Uno de ellas cuenta con un servicio que la otra necesita utilizar. Dicho servicio podría ser desde el acceso a una base de datos hasta las reglas de negocio de una aplicación. Sin embargo, tomemos un ejemplo mucho más sencillo y quizá más accesible: la primera computadora, a la que nos referiremos como servidor, dispone de una batería de lectores de CD-ROM con enormes cantidades de información, como podría ser una biblioteca digital. La otra computadora, a la que llamaremos cliente, no dispone de dicha información pero la necesita. En lugar de facilitar a cada usuario de la empresa que lo necesite toda la batería de CD-ROM con la biblioteca, algo que resultaría bastante caro, es mucho más lógico que el servidor permita realizar consultas remotas, de tal forma que cualquier cliente pueda usar la biblioteca como si la obtuviera localmente. Mediante RMI, el servidor dispondrá de un objeto al que podría accederse remotamente para hacer las consultas. Para el cliente, dicho objeto aparecería como local, obteniéndose los resultados deseados. La configuración hardware con que contamos podría ser la que se muestra en la figura 2.6. Fig. 2.6, “Configuración de hardware de RMI”, java.sun.com

En este caso son dos clientes conectados al servidor mediante una red, que podría ser local o la propia Internet. El servidor dispone de la biblioteca a la que han de hacerse las consultas. Está claro que un objeto creado en uno de los clientes no puede consultar directamente la biblioteca, sino que tendrá que ejecutar un método del servidor que se encargue de este trabajo. No obstante, tampoco se puede realizar una llamada directa de un ordenador a un método de un objeto que está en otro ordenador, ya que por medio está la red. Mediante RMI el servidor puede crear y registrar un objeto dejándolo preparado para su uso remoto. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 45

Un registro RMI se encarga de controlar las peticiones de objetos por parte de los sistemas remotos. El cliente, al crear el objeto remoto, sirv iéndose de una interfaz

genérica, lo que obtiene es una clase llamada stub. Las llamadas del cliente a métodos del objeto remoto son recibidas por este “stub” (interfaz), que se encarga de preparar los parámetros que puedan existir en la llamada, enviando ésta al ordenador destinatario. Cuando el registro RMI recibe una solicitud remota busca un esqueleto asociado al objeto servidor. Dicho esqueleto se encarga de descodificar los parámetros que acompañan a la llamada y de invocar realmente al método del objeto destinatario. Éste efectúa el proceso que le corresponda y posiblemente genera un valor de retorno, que será preparado por parte del esqueleto y devuelto por la red al “stub” del cliente, que a su vez lo descodificará y hará llegar al código que inicialmente realizó la llamada. Esta es, a grandes rasgos, la idea general del funcionamiento de RMI, representada gráficamente en la figura 2.7. Fig. 2.7, “Funcionamiento del RMI”, java.sun.com

2.3 BASES DE DATOS La Base de Datos como parte de un sistema de soporte a las decisiones, procura satisfacer las expectativas de los niveles jerárquicos, por lo que se puede clasificar en las tres categorías que se presentan en la figura anterior. En esta se aprecia el flujo de información procedente de las transacciones procesadas y almacenadas en las Bases de Datos operativas, para satisfacer los requerimientos del personal de dicho nivel, además de suministrar información refinada a la Base de Datos del Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 46

rango táctico, la que a su vez provee la información solicitada por los mandos medios y alimenta a la Base de Datos estratégica que apoya a la alta dirección.9

2.3.1 DEFINICIÓN Una Base de Datos es una colección de datos homogéneos, organizados e interrelacionados para satisfacer las diversas exigencias de información de los usuarios de una organización, por medio de labores de captura, validación, almacenamiento, actualización, integridad, cálculo, presentación, respaldo y restauración de datos, y que están normados por las políticas y métodos de diseminación de información.10

2.3.2 COMPONENTES DE UN SISTEMA DE BASE DE DATOS Un sistema da Base de Datos está integrado por usuarios, programas, recursos y datos. 1) Base de datos; es el depósito físico donde se almacenan los datos por medio de tablas, renglones, índices, llaves, procedimientos y otras facilidades, y cuya administración, resguardo y restauración requiere de un estrecha colaboración entre los recursos físicos y lógicos del computador. 2) Sistema manejador de base de datos (DBMS); es el conjunto de programas que permiten la administración de la Base de Datos, desde la definición y creación de los elementos (tablas, reglas y procedimientos), así como controlar el ingreso, almacenamiento, actualización, integridad y recuperación de la información. 3) Repositorio; son las definiciones (diccionario de datos) de la base de datos, sus tablas, tipos de dato, procesos de consulta, vistas, reglas, valores por omisión, procedimientos, reportes y otras definiciones que establecen la naturaleza del sistema y base de datos del usuario. 4) Lenguaje estructurado de consulta (SQL); es un lenguaje que facilita la

creación, administración y explotación de la base de datos, al interpretar un lenguaje estándar equivalente al inglés, y el que se puede aplicar en un gran número de manejadores de bases de datos. 9 McFadden Fred. “Data Base Management”. Mc Graw Hill, 2000, p. 64.

10 McFadden, Fred, bid, p. 70.


5) Programas para desarrollo de aplicaciones; son programas orientados a la creación, prueba y mantenimiento de los procesos de consulta, cálculo y explotación de las bases de datos. 6) Programas de aplicación; son los procedimientos creados para servir de interfaz entre el usuario y la base de datos para alimentar, verificar, modificar y accesar la información, realizar cálculos, conversión, exportación, replicación y administración de datos, y los cuales pueden emplear instrucciones de SQL y programas para desarrollo de aplicaciones. 7) Administrador; es el especialista responsable de crear, mantener y administrar la Base de Datos; se encarga de supervisar su operación y el empleo de recursos; establece y aplica las políticas de acceso, seguridad e integridad en el uso de datos para todos los usuarios, además de estar pendiente del rendimiento y tiempo de respuesta del sistema. 8) Desarrollador; son los especialistas encargados de la construcción y mantenimiento de los programas de aplicación necesarios para la operación de la Base de Datos. 9) Usuario; es el personal y público interesado en operar la Base de Datos al introducir, actualizar y consultar su información, conforme a las normas establecidas por el administrador, utilizando para ello los programas de aplicación. 2.3.3 DISEÑO DE UNA BASE DE DATOS La Base de Datos se diseña de acuerdo con la naturaleza del sistema de información, el cual a su vez se orienta a satisfacer las demandas del nivel jerárquico de sus principales usuarios, bajo el ambiente integral que un sistema de soporte a las decisiones puede brindar a la organización. Por tal motivo, es necesario emplear una metodología como por ejemplo la definida por McFadden11 compuesta por cuatro pasos cuya descripción e ilustración se muestra a continuación: 1) Definición de requerimientos, identifica y describe los datos y procedimientos requeridos, además de precisar las exigencias de privacidad, seguridad y tiempo de respuesta, las cuales son expresadas mediante especificaciones formales que contienen las condiciones de manejo. 2) Diseño conceptual , crea un esquema (imagen) de la composición de la Base de Datos (tablas, vistas, reglas, etc.) que satisfaga los requerimientos de diversos usuarios, mediante la orientación manejada por datos, es decir con 11 McFadden, Fred, Op. Cit.,p. 208-209


independencia del ambiente físico y lógico de cómputo. Recibe las especificaciones de los requerimientos expresados por los usuarios y el modelo de datos de la empresa. Produce una descripción general de la arquitectura de la Base de Datos por medio de diagramas de entidades, atributos y

relaciones con la normalización respectiva. 3) Diseño lógico, traduce el esquema conceptual de la Base de Datos en una imagen que sea representada por un DBMS, por medio de un modelo jerárquico, de red, relacional o de objetos. También establece las características generales de los elementos de la Base de Datos como tablas, tipo de datos, indices, relaciones normalizadas, reglas, criterios de validación, acceso e integridad. 4) Diseño físico, el modelo lógico de la Base de Datos es traducido a nivel de estructuras físicas de almacenamiento y procedimientos de administración y aplicación, considerando las características del DBMS y de los componentes lógicos y físicos de la instalación de cómputo, en aras de procurar un alto rendimiento en la operación, precisando los mecanismos de acceso, seguridad, integridad, replicación, respaldo y restauración. 2.3.4 NORMALIZACIÓN DE UNA BASE DE DATOS El diseño lógico de una Base de Datos busca representar sus atributos a través de un esquema de relaciones estructuradas, que se obtienen mediante una serie de transformaciones sucesivas denominadas “formas normales”, y cuyas propiedades principales son:12

1) Primera forma normal (1NF), elimina grupos repetidos de datos, dedicando un solo espacio a cada atributo; es decir, un dato almacenado en el espacio representado en la intersección entre cada renglón y columna de una tabla. 2) Segunda forma normal (2NF), remueve dependencias parciales emitiendo agrupaciones de datos uniformes que pueden ser referencias entre sí para evitar redundancias. 3) Tercera forma normal (3NF), quita dependencias transitivas, atributos que no son “llaves” llamados “determinantes”, y que no contienen valores únicos o que no pueden ser usados como referencias para acceso directo, pues son dependientes de uno o más atributos que tampoco son llaves. 12 Silberschatz Abraham, Korth Henry F. y S. Sudarshan. “Fundamentos de Bases de Datos. MC Graw Hill. Madrid,

España 1999, p. 45.


4) Forma normal de Boyce – Codd (BCNF), borra las anomalías resultantes de dependencias funcionales cuando hay más de un atributo candidato a ser llave o bien cuando se usan varios atributos para crear una llave compuesta, generalmente se deben separar los atributos determinantes que solo dependan de una parte de esos atributos candidatos a llave. 5) Cuarta forma normal (4NF), remueve dependencias multivaluadas, cuando por ejemplo existe una relación con tres atributos y por cada valor del primero hay un conjunto bien definido de valores del segundo y otro tanto para el tercero, sin embargo el conjunto de valores de los dos últimos atributos son independientes uno del otro, se generan dos relaciones, una para el primer y segundo atributo y la otra para el primero con el tercero. 6) Quinta forma normal (5NF), elimina las anomalías restantes, particularmente se enfoca a la situación que se genera cuando una relación tiene una dependencia tipo “join” – es aquella liga entre dos o más tablas para virtualmente formar una – al no poder dividirse en dos o más relaciones, por lo que las tablas resultantes llegan a convertirse en la tabla original, dando lugar a la necesidad de normalizar de nuevo la tabla. Sin embargo, este tipo de

casos ocasionalmente son tolerados con el propósito de reducir el tiempo de respuesta a los accesos a varias tablas para satisfacer diversas consultas del mismo tipo. 2.3.5 PROCESO DE TRANSACCIONES EN LÍNEA (OLTP) Es el término que se utiliza para representar a los sistemas de información que utilizan bases de datos para recopilar, capturar, verificar, depositar y accesar un gran número de transacciones en un corto periodo y en el momento en que estas ocurren “en línea” – en nuestro caso representan los trámites que se realizan en una dependencia como el pago de multas, la expedición de permisos y el alta de vehículos – las operaciones se registran en el sistema al mismo tiempo en que ocurren dentro del ambiente real. Un ambiente OLTP requiere recursos físicos de cómputo con alta capacidad de comunicación en línea, proceso, memoria, acceso y capacidad de almacenamiento auxiliar (como discos duros, medios ópticos y arreglos de discos) principalmente. También exige el empleo de programas especializados como sistema operativo, manejador de base de datos, monitor de transacciones y administrador de respaldos, con un alto grado de eficiencia en el manejo de procesos específicos. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 50

2.4 HERRAMIENTAS DE LA BASE DE DATOS ORACLE Oracle Oracle es básicamente una herramienta cliente/servidor para la gestión de Bases de Datos. Es un producto vendido a nivel mundial, aunque la gran potencia que tiene y su elevado precio hace que sólo se vea en empresas muy grandes, multinacionales, por norma general. En el desarrollo de páginas web pasa lo mismo: como es un sistema muy caro no está tan extendido como otras bases de datos, por ejemplo, Access, MySQL, SQL Server, etc. Oracle se basa en la tecnología cliente/servidor, pues bien, para su utilización primero sería necesario la instalación de la herramienta servidor (Oracle 9i) y posteriormente podríamos atacar a la base de datos desde otros equipos con herramientas de desarrollo como Oracle Designer y Oracle Developer, que son las herramientas básicas de programación sobre Oracle. Para desarrollar en Oracle utilizamos PL/SQL un lenguaje de 5ª generación, bastante potente para tratar y gestionar la base de datos, también por norma general se suele utilizar SQL al crear un formulario. Es posible lógicamente atacar a la base de datos a través del SQL plus incorporado en el paquete de programas Oracle para poder realizar consultas, utilizando el lenguaje SQL. 13

Oracle JDeveloper El JDeveloper es una herramienta que nos permite crear formularios en local, es decir, mediante esta herramienta se pueden crear formularios, compilarlos y ejecutarlos, pero si se desea que los otros trabajen sobre este formulario se debe de copiar regularmente en una carpeta compartida para todos, de modo que, cuando quieran realizar un cambio, deberán copiarlo de dicha carpeta y luego volverlo a subir a la carpeta. Este sistema como podemos observar es bastante engorroso y poco fiable pues es bastante normal que las versiones se pierdan con frecuencia. La principal ventaja de esta herramienta es que es bastante intuitiva y

dispone de un modo que nos permite componer el formulario, tal y como lo haríamos en Visual Basic o en Visual C. Los problemas anteriores quedan totalmente resueltos con Designer que es una herramienta que se conecta a la base de datos y por tanto creamos los formularios en ella, de esta manera todo el mundo se conecta mediante Designer a la aplicación que contiene todos los formularios y no hay problemas de diferentes versiones, esto es muy útil y perfecto para evitar afectar el trabajo de 13 Urman Scott . “Oracle 8i Programación Avanzada con PL/SQL 2001”. Oracle Press 2001, p. 68.


otros. Pero el principal y más notable problema es la falta de un entorno visual para diseñar el formulario, es decir, nos aparece una estructura como de árbol en la cual insertamos un formulario, a la vez dentro de éste insertamos bloques o módulos que son las estructuras que contendrán los elementos del formularios, que pueden estar basados en tablas o no. Oracle HTTP Server El servidor HTTP es el proceso Listener (escucha) del Web Server. Tal proceso es responsable de recibir los requerimientos HTTP en el puerto correspondiente, resolver la solicitud o cursar los mismos al componente correspondiente. La implementación del Listener HTTP está basada en el servidor Apache, aplicación escrita en C utilizada por más del 60% de los sitios Web. La herramienta que fue seleccionada es el Internet Application Server (IAS) de Oracle para el servidor Web, el cual implementa los más avanzados sistemas de seguridad. Proporcionando la confiabilidad en el manejo de la información, de la cual sus componentes se muestran en la figura de abajo y se describen más adelante. ORACLE HTTP SERVER (APACHE ORACLE 8i CACHE

ENTERPRISE MANAGER, SEGURIDAD DE ACCESO DISCOVERER DEVELOPER FORM REPORT GRAPHICS COMUNICACIÓN PRESENTACIÓN LÓGICA NEGOCIOS ADMINISTRACIÓN DATOS RDBMS NAVEGADOR HTTP COMPONENTS JAVA BC4J EJB´S (JVM) PROCEDIMIENTO AALMACENADO (JAVA, PLSQL CORBA PERL XML PLSQL (PSP) ORACLE PORTAL ORACLE JSP

SERVIDOR WEB Fig. 2.8, “Servidor WEB”, Urman, Scott . “Oracle 8i Programación Avanzada

con PL/SQL 2001”. Oracle Press 2001.

Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF

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Oracle Portal (WebDB) Es un entorno de desarrollo ofrecido por Oracle para la creación y administración de sitios en la Web. Utilizando un entorno de desarrollo accesible desde un navegador, y a través de una serie de asistentes amigables, es posible la creación de sitios Web completos en muy poco tiempo. Apache JSERV El IAS incluye este producto original del servidor apache. Se trata de un motor 100% de la especificación de JAVA Server 2.0 realizada por Sun Microsystems. Oracle JSP Oracle JAVA Server Pages es una t ecnología que permite le creación de páginas dinámicas en JAVA sin necesidad del conocimiento de este lenguaje. Con esta tecnología se construyen páginas HTML utilizando lenguaje JAVA, de una forma conceptualmente similar que cuando creamos páginas HTML, utilizando PLSQL. PLSQL Server Pages Esta tecnología permite la generación de código HTML y XML directamente desde procedimientos almacenados en una base de datos Oracle. Soporte JAVA En forma coherente con la línea tecnológica procesada por Oracle desde hace años, este servidor implementa todas las funcionalidades y estándares definidos en el mundo JAVA. El IAS incluye una JVM (Java Virtual Machine) y soporta EJB (Enterprise JAVA Beans), CORBA, Servlets, JSP, y Oracle Bussines Components for JAVA. Servicios para REPORTS, FORMS Y DISCOVERER Esta versión del Web Server de Oracle incorpora una serie de productos que antes se ofrecían por separado. Dichos productos son los servidores de Oracle para ejecutar aplicaciones desarrolladas en sus herramientas cliente - servidor en el mundo Web. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 53

Oracle 9i CACHE Se trata de una capacidad incorporada a la última versión de servidor Web de Oracle. Habilita al servidor Web a almacenar en su memoria los datos y los procedimientos de la base de datos más frecuentemente utilizados. De este modo, cuando se solicita información o un procedimiento ya solicitado a RDBMS, en lugar de realizar el pedido a la base de datos, IAS resuelve el pedido utilizando la información que tiene en su memoria. Oracle Enterprise Manager Consiste en una consola gráfica que permite administrar la base de datos y el IAS desde el mismo producto, su interfaz gráfica y amigable reduce los tiempos de administración y los esfuerzos de capacitación de DBA's y administradores de red. Su navegador de objetos, similar al resto del entorno Oracle, define un entorno sumamente familiar y productivo. LIVE HTML Es un módulo SSI provisto por Oracle que permite incorporar directivas sencillas a una página HTML estática, y así lograr que una parte de esa página cambie dinámicamente su contenido. Se trata de un módulo muy útil para que lo utilicen personas sin conocimiento de sistemas, ya que su sintaxis y sus directivas se

definen en forma parecida al código HTML. PLSQL Hace una década que Oracle está desarrollando el lenguaje PLSQL como la herramienta procedural por excelencia dentro de su plataforma tecnológica. Primero incorporó el código PLSQL, a sus productos 4GL Forms y Reports. Luego con la capacidad de almacenamiento y ejecución de PLSQL en la base de datos, se expandió el uso y alcance del mismo.14

14 López Javier. “Users Oracle”. MP Ediciones 2001, p. 50.


CAPÍTULO III. ANÁLISIS DEL SISTEMA INFORMÁTICO DE SEGURIDAD El presente capítulo describe la forma en que se realizó el análisis del Sistema Informático de Seguridad, se enuncia el objetivo, los alcances, los requerimientos, las especificaciones, los casos de uso, el diagrama de componentes y el diagrama de flujo de datos de los Sistema de Registro de Armamento, Registro de Vehículos, Registro de Aduana de Vehículos y Registro del Estado de Fuerza. 1

3.1 SISTEMA INFORMÁTICO DE REGISTRO DE ARMAMENTO Este Sistema está orientado al personal de Seguridad de los Centros de readaptación social, permitirá proporcionar información referente al armamento que tiene la DGPRS y las funciones que se desempeñan con él. 3.1.1 OBJETIVO Establecer un adecuado registro y control de armamento, municiones, áreas asignadas, resguardantes y tareas encomendadas. 3.1.2 ALCANCES Permitirá contar con un inventario del tipo, marca, modelo de armamento, municiones, asignación de área, asignación de custodio, tarea para la que fue asignada, fecha y hora de entrega y reingreso al área de armamento, si fue accionada y en caso de haber sido percutidas, razón y número de municiones; en caso de que exista alguna investigación relacionada con el arma especificar el número de investigación previa. Por otra parte contará con la interfase necesaria para cumplir con lo señalado en la ley federal de armas de fuego y explosivos y con el registro nacional de armamento. 3.1.3 REQUERIMIENTOS Controlar y registrar el inventario de armamento, municiones, listado del personal de seguridad y custodia a quién se le autorice, áreas asignadas, control de fechas de horas y entrega y recepción del armamento, control de municiones percutidas, su motivo así como el registro y seguimiento de averiguaciones previas en las que se relacione el armamento. 3.1.4 ESPECIFICACIONES DEL SISTEMA Módulos ?? Catálogos ?? Inventario y Resguardo 1 Anexo Técnico del Contrato de Prestación de Servicios profesionales DGPRS-UPIICSA, México, 2001


?? Jurídico ?? Movimiento de Armamento ?? Control del Mantenimiento ?? Enlace con el Sistema de Seguridad Nacional y Registro de Armas ?? Reportes y Consultas ?? Administración Catálogos En este módulo se efectuará el alta y mantenimiento de los catálogos propios del sistema y trabajará en combinación con catálogos de sistemas relacionados. Inventario y Resguardo Permitirá el registro y control del armamento y cartuchos; área y personal

asignado. Jurídico Permitirá el registro y seguimiento de los procesos jurídicos o servicios administrativos en los que se ha involucrado el armamento de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social. Movimiento de Armamento Permitirá registrar los movimientos que se lleven a cabo con el armamento, como puede ser: para asignación de traslado, presentación en el Ministerio Público, etc. Control de Mantenimiento Permitirá el control y registro del mantenimiento preventivo y correctivo que requiera el armamento. Enlace con el Sistema de Seguridad Nacional y Registro Permitirá el enlace con las áreas de Seguridad Nacional y Registro de Armamento que marca la legislación vigente. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 56

Reportes y Consultas Permitirá generar los reportes y realizar las consultas sobre el Registro y Control de Armamento y Municiones. Administración Permitirá las altas, bajas y cambios de los usuarios que tendrán acceso al sistema, asegurándoles los privilegios de operación para cada usuario, así mismo la posibilidad de efectuar consultas. 3.1.5 CASOS DE USO El modelo de casos de uso permite que los desarrolladores de software y los clientes lleguen a un acuerdo sobre los requisitos que debe de cumplir el Sistema. Este modelo contiene actores (Usuarios) , casos de uso (forma en que usan el sistema) y sus relaciones2 y forma parte del proceso unificado de desarrollo de software (UML). Para el Sistema de Registro de Armamento se definieron 5 casos de uso que a continuación se muestran. SISTEMA DE REGISTRO DE ARMAMENTO ACTOR: Subsecretaría de Gobierno Fig. 3.1, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Armamento - Actor : Subsecretaría de Gobierno-“ 2 Jacobson Ivar, Grady Booch y James Rumbaugh. “El proceso Unificado de Desarrollo de Software”. Addison Wesley.

Madrid, España 2000,p 127.

Recibe informes Compra armamento a la SEDENA Envía información sobre el estado del Armamento a la SEDENA Envía información sobre el estado de las municiones Subsecretaría de Gobierno Consulta y Genera Reportes Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 57

SISTEMA DE REGISTRO DE ARMAMENTO ACTOR: Dirección General de Prevención y Readaptación Social Fig. 3.2, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Armamento - Actor : DGPRS del D.F.-“ Seguimiento de los casos jurídicos Recibe Reportes sobre el estado del armamento

Realiza consultas y reportes Solicita compra de armamento a la Subsecretaría de Gobierno Informa a la Subsecretaría de Gobierno sobre el estado del armamento Recibe Información del armamento para el registro en el Sistema de Armas Recibe información del armamento para el registro en el Sistema de Sistema de Seguridad Nacional.

Envía información a la Subsecretaría de Gobierno Dirección General de Prevención y Readaptación Social del D. F. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 58

SISTEMA DE REGISTRO DE ARMAMENTO ACTOR: Dirección de Seguridad Fig. 3.3, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Armamento - Actor : Dirección de Seguridad.-“ Dirección de Seguridad Solicita Armamento y Municiones al Director General Recibe Armamento y Municiones Genera Catálogo de Armamento Registra el Armamento en el Inventario Asigna Armamento y municiones Genera Resguardos Controla Municiones Controla el Mantenimiento Genera las Bajas de Armamento Genera Información para el Sistema de Registro de Armas Genera Información para el Sistema de Seguridad Nacional Genera Reportes y Realiza Consultas Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 59

SISTEMA DE REGISTRO DE ARMAMENTO ACTOR: Jurídico Fig. 3.4, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Armamento - Actor :Jurídico-“

SISTEMA DE REGISTRO DE ARMAMENTO ACTOR: Centros Fig. 3.5, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Armamento - Actor :Centros-“ Jurídico Registro y Seguimiento de los Procesos Jurídicos del Armamento Registro y Seguimiento de los Servicios Administrativos en los que se ha involucrado el Armamento de la DGPRS

Realiza Consultas Centros Consulta Solicita Armamento y Municiones Controla el uso de Armamento Genera informe sobre el estado del Armamento y las municiones Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 60

3.1.6 DIAGRAMA DE COMPONENTES

El siguiente diagrama de componentes muestra las áreas que interactuarán en la operación del Sistema de Registro de Armamento y sus respectivas funciones. SISTEMA DE REGISTRO DE ARMAMENTO Fig. 3.6, “Diagrama de Componentes del Sistema de Registro de Armamento” Dirección de Seguridad ARMAMENTO Dirección General de Prevención y Readaptación Social Subsecretaría de Gobierno Centros Jurídico Estado del armamento Informa a la subsecretaría Informa a SEDENA Consultas Reportes Movimiento y Estado del Armamento Procesos Jurídicos Mantenimiento Estado Armamento Inventario y Resguardos Catálogos Registro de armas


3.1.7 DIAGRAMA DE FLUJO DE DATOS (DFD) Los diagramas de Flujo de datos que se incluyen en este capítulo, se realizaron bajo la metodología de Gane & Sarson. Los clientes son representados por bloques. SISTEMA DE REGISTRO DE ARMAMENTO Fig. 3.7, “Diagrama de Flujo de Datos del Sistema de Registro de Armamento” Dirección de Seguridad ARMAMENTO Dirección General de Prevención y Readaptación Social Subsecretaría de Gobierno Centros Jurídico Informática Movimientos consultas Estado del Armamento Informa Informa a SEDENA Registra armamento Mantenimiento Inventario Resguardo Movimientos consultas Movimientos consultas Base de datos Central Movimientos y actualizaciones Movimientos y actualizaciones


3.2 SISTEMA INFORMÁTICO DE REGISTRO DE VEHÍCULOS Este Sistema está orientado al personal de Seguridad de los Centros de

readaptación social, permitirá proporcionar información referente al control de vehículos de seguridad y las funciones que se desempeñan con ellos. 3.2.1 OBJETIVO Crear un sistema que permita el registro y control del parque vehicular asignado a la seguridad, a fin de optimizar su utilización, logrando la eficiencia en la prestación de los servicios que brinda. 3.2.2 ALCANCES Permitirá la administración del parque vehicular de la Dirección de Seguridad asignado a las funciones de seguridad y traslados de internos, el cual controlará mantenimientos, área y tarea asignada, conductor (con sus principales datos) y control de combustible. A fin de optimizar el uso de los recursos y eficientar su función. 3.2.3 REQUERIMIENTOS Es necesario que el sistema controle el uso y disponibilidad de los vehículos, los usuarios, áreas asignadas, servicios de mantenimiento preventivo y correctivo, asignación y consumo de combustibles, automatización y sistematización de los servicios de transportación; así como su alta, baja y siniestros.3

3.2.4 ESPECIFICACIONES DEL SISTEMA Módulos ?? Catálogos ?? Parque Vehicular ?? Administración vehicular (legal, fiscal, normativo y de seguros) ?? Reportes y Consultas ?? Administración Catálogos En este módulo se efectuará el alta y mantenimiento de los catálogos propios del sistema y trabajará en combinación con catálogos de sistemas relacionados. 3 Anexo Técnico del Contrato de Prestación de Servicios profesionales DGPRS-UPIICSA, México, 2001


Parque Vehicular Permitirá el registro y control de los vehículos de la Dirección de Seguridad, asignados a las funciones de seguridad y traslado de internos; además de llevar el control de resguardos por área y usuario. Administración Vehicular Permitirá la administración de los servicios de transportación y control de combustibles. Reportes y Consultas Permitirá generar los reportes y realizar las consultas sobre el traslado de internos. Administración Permitirá las altas, bajas y cambios de los usuarios que tendrá acceso al sistema, asegurándoles los privilegios de operación para cada usuario, así mismo la posibilidad de efectuar consultas. 3.2.5 CASOS DE USO A continuación se enumeran los diagramas de casos de uso del Sistema de Registro de Vehículos. SISTEMA DE REGISTRO DE VEHÍCULOS ACTOR: Subsecretaría de Gobierno

Fig. 3.8, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Vehículos -Actor: Subsecretaría de Gobierno-“ Subsecretaría de Gobierno Recibe información sobre el estado de los vehículos Compra vehículos Consultas y Reportes Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 64

SISTEMA DE REGISTRO DE VEHÍCULOS ACTOR: Dirección General de Prevención y Readaptación Social Fig. 3.9, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Vehículos -Actor: DGPRS-“ Dirección General de Prevención y Readaptación Social del D.F. Recibe reportes sobre el estado de los vehículos Solicita compra de vehículos Informa a la Subsecretaría de Gobierno sobre el estado de los vehículos Realiza consultas y reportes Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 65

SISTEMA DE REGISTRO DE VEHÍCULOS ACTOR: Dirección de Seguridad Fig. 3.10, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Vehículos -Actor: Dirección de Seguridad-“ Informa sobre el estado de los vehículos al Área Administrativa para el mantenimiento

Solicita vehículos Genera reportes y realiza consultas Recibe vehículos Genera catálogos de vehículos Registra vehículos en el parque vehicular Asigna a los centros y genera resguardo de los vehículos Informa sobre el estado de los vehículos al Director Dirección de Seguridad Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 66

SISTEMA DE REGISTRO DE VEHÍCULOS ACTOR: Administración Fig. 3.11, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Vehículos -Actor: Administración-“

SISTEMA DE REGISTRO DE VEHÍCULOS ACTOR: Centros Fig. 3.12, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Vehículos -Actor: Centros-“ Recibe reportes sobre el estado de los vehículos Gestiona el mantenimiento preventivo Gestiona el mantenimiento correctivo Control de combustible Administración legal, física, normativa y de seguros Consultas y reportes Administración Centros

Solicita vehículos Controla el uso de vehículos Informa sobre el estado de los vehículos a la Dirección de Seguridad Consulta y genera Reportes Control de Combustible Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 67

3.2.6 DIAGRAMA DE COMPONENTES Áreas y funciones que integran el Sistema de Registro de Vehículos. SISTEMA DE REGISTRO DE VEHÍCULOS Fig. 3.13, “Diagrama de Componentes del Sistema de Registro de Vehículos“ Administración Dirección de Seguridad VEHÍCULOS Dirección General de Prevención y Readaptación Social Subsecretaría de Gobierno Centros Estado de los Vehículo Informa a la subsecretaría Recibe reporte de Estado del vehículos Consultas Reportes Estado de Vehículos y Movimiento Mantenimiento Estado de Vehículos Inventario y Resguardos Catálogos Registro de vehículos Combustible


3.2.7 DIAGRAMA DE FLUJO DE DATOS (DFD) Flujo de datos del Sistema de Registro de Vehículos. SISTEMA DE REGISTRO DE VEHÍCULOS Fig. 3.14, “Diagrama de Flujo de Datos del Sistema de Registro de Vehículos“ Dirección de Seguridad VEHÍCULOS Dirección General de Prevención y Readaptación Social Subsecretaría de Gobierno Centros Administrativo Informática Movimientos consultas Estado de los vehículos Informa Recibe reporte de Estado de los v ehículos Registra vehículos Mantenimiento Inventario Resguardo Combustible Mantenimiento Movimientos Estado de vehículos Combustible Base de datos Central

Movimientos y actualizaciones Movimientos y actualizaciones


3.3 SISTEMA DE REGISTRO DE ADUANA DE VEHÍCULOS Este Sistema está orientado al personal de Seguridad de los Centros de readaptación social, permitirá conocer los ingresos y egresos de vehículos a los centros de readaptación social. 3.3.1 OBJETIVO Establecer un control y registro sistematizado de los vehículos, asunto, autorizaciones, fechas y horas de entradas y salidas por aduanas. 3.3.2 ALCANCES Permitirá el control de entradas y salidas de vehículos en las aduanas de los reclusorios, a fin de contar con información precisa como marca, modelo, año, tipo, placas de vehículo que ingresa, tipo de carga, razón de ingreso; así como el nombre de conductores y ocupantes de los mismos. 3.3.3 REQUERIMIENTOS Controlar el acceso y salida de vehículos, personas (choferes, ayudantes y acompañante), que se generen en las aduanas controlando cargas, autorizaciones, fechas y horas, documentación de solicitud y requerimientos de bienes y servicios que motiven el ingreso de cualquier vehículo bitácoras y reportes; así como de históricos por turno, personal de seguridad o custodia, autorizaciones por unidad o compañía.4

3.3.4 ESPECIFICACIONES DEL SISTEMA Módulos ?? Catálogos ?? Ingresos y Egresos ?? Autorizaciones ?? Históricos ?? Reportes y Consultas ?? Administración Catálogos En este módulo se efectuará el alta y mantenimiento de los catálogos propios del sistema y trabajará en combinación con catálogos de sistemas relacionados. 4 Anexo Técnico del Contrato de Prestación de Servicios profesionales DGPRS-UPIICSA, México, 2001.


Ingresos y Egresos Permitirá el registro y control de los vehículos así como carga, ocupantes y razón de su ingreso de los vehículos que entran o salen de los Reclusorios; y de las autorizaciones correspondientes. Autorizaciones Registrará la emisión de autorizaciones para los ingresos. Históricos Permitirá la consulta de los históricos de ingresos y egresos de aduana. Reportes y Consultas Permitirá generar los reportes y realizar las consultas sobre el traslado de internos. Administración

Permitirá las altas, bajas y cambios de los usuarios que tendrá acceso al sistema, asegurándoles los privilegios de operación para cada usuario, asimismo la posibilidad de efectuar consultas. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 71

3.3.5 CASOS DE USO A continuación se muestran los diagramas de casos de uso del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos. SISTEMA DE REGISTRO DE ADUANA DE VEHÍCULOS ACTOR: Subsecretaría de Gobierno Fig. 3.15, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos“ -Actor: Subsecretaría de Gobierno-“

SISTEMA DE REGISTRO DE ADUANA DE VEHÍCULOS ACTOR: Dirección General de Prevención y Readaptación Social Fig. 3.16, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos“ -Actor: DGPRS-“ Subsecretaría de Gobierno Recibe Informe de Aduana Consulta y genera reportes Dirección de Prevención y Readaptación Social Recibe Informe de Aduana Consulta y genera reportes Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 72

SISTEMA DE REGISTRO DE ADUANA DE VEHÍCULOS ACTOR: Dirección de Seguridad Fig. 3.17, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos“ -Actor: Dirección de Seguridad“

SISTEMA DE REGISTRO DE ADUANA DE VEHÍCULOS ACTOR: Centros Fig. 3.18, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos“ -Actor: Centros“ Centros Genera catálogos Registra Ingresos y Egresos Emisión de Autorizaciones Genera históricos Realiza Reportes y Consultas Informa a la Dirección de Seguridad sobre los ingresos y egresos Dirección de Seguridad Informa al Director General Recibe reporte de ingresos y egresos Realiza consultas Genera reportes Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 73

3.3.6 DIAGRAMA DE COMPONENTES El presente diagrama muestra las áreas y funciones que interactúan en el Sistema de Registro de Aduana de Vehículos. SISTEMA DE REGISTRO DE ADUANA DE VEHÍCULOS Fig. 3.19, “Diagrama de Componentes del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos“ CENTROS Dirección General de Prevención y Readaptación Social Subsecretaría de Gobierno

Dirección de Seguridad Informe de aduanas Informa a la subsecretaría Recibe reporte de Aduanas Consultas Reportes Recibe reporte de ingresos y egresos Emisión de autorizaciones Realiza informes de Ingresos y egresos Catálogos Registro de Ingresos y Egresos Informa al Director de Seguridad


3.3.7 DIAGRAMA DE FLUJO DE DATOS (DFD) Flujo de información del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos. SISTEMA INFORMÁTICO DE REGISTRO DE ADUANA DE VEHÍCULOS Fig. 3.20, “Diagrama de Componentes del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos“ CENTROS ADUANA DE VEHÍCULOS Dirección General de Prevención y Readaptación Social Subsecretaría de Gobierno Dirección de Seguridad Informática Movimientos consultas Recibe informe de Aduanas Informa Recibe reporte de Aduanas Registro de Ingresos y egresos Emisión de Autorizaciones Realiza informes de ingresos y egresos Recibe reporte de ingresos y egresos e informa Base de datos Central Movimientos y actualizaciones


3.4 SISTEMA DE REGISTRO DEL ESTADO DE FUERZA Este Sistema está orientado al personal de Seguridad de los Centros de readaptación social, permitirá conocer el estado de fuerza con el que cuenta cada Centro en sus tres turnos de operación, para tomar decisiones en caso de ausencia de personal. 3.4.1 OBJETIVO Registro y control del personal de seguridad y custodios, historia laboral y asistencias a fin de automatizar las jornadas y turno de trabajo por centro y por área; así como las fatigas y cargas de trabajo por custodios con objeto de optimizar con base en el número de elementos la seguridad y custodia de los diferentes reclusorios.

3.4.2 ALCANCES Se contará con información del personal de seguridad y custodia contemplando aspectos tales como nombre, adscripción, fotografía, huellas dactilares, trayectoria laboral así como los procesos jurídicos o sanciones a que se han hecho acreedores cada uno de ellos. Se validará la autenticidad del personal a través de reconocimiento facial y de huella y se establecerán las jornadas por centro y por área, las fatigas y carga para cada custodio; generando los reportes y consulta en línea necesario para un control estricto del personal. 3.4.3 REQUERIMIENTOS Registro de asistencia del personal de seguridad y custodia de forma sistematizada y automatizada, autentificación del personal, registro del parte de novedades, generación de jornadas y turno de trabajo por centro y área tomando como base el personal que debería asistir y ajuste automático con el personal que realmente asistió; generación de archivo histórico, trayectoria laboral y procesos jurídicos y sanciones administrativas.5

3.4.4 ESPECIFICACIONES DEL SISTEMA Módulos ?? Catálogos ?? Plantilla del personal de seguridad y custodia ?? Expediente del personal de seguridad y custodia ?? Histórico de expedientes ?? Reportes y Consultas 5 Anexo Técnico del Contrato de Prestación de Servicios profesionales DGPRS-UPIICSA, México, 2001.


?? Administración Catálogos En este módulo se efectuará el alta y mantenimiento de los catálogos propios del sistema y trabajará en combinación con catálogos de sistemas relacionados. Plantilla Permitirá el control y registro de sanciones administrativas y/o procesos jurídicos del personal de seguridad y custodia, conteniendo diversos datos del expediente de Recursos Humanos. Expediente del personal Permitirá registrar y controlar la asistencia del personal de Seguridad y Custodia y la generación de jornadas, turnos y fatigas. Histórico de expedientes Permitirá la consulta de histórico de jornadas, turnos y fatigas del personal de Seguridad y Custodia. Reportes y Consultas Permitirá generar los reportes y realizar las consultas sobre el Estado de Fuerza. Administración Permitirá las altas, bajas y cambios de los usuarios que tendrá acceso al sistema, asegurándoles los privilegios de operación para cada usuario, así mismo la posibilidad de efectuar consultas. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 77

3.4.5 CASOS DE USO

A continuación se enumeran los casos de uso del Sistema de Registro del Estado de Fuerza. SISTEMA DE REGISTRO DEL ESTADO DE FUERZA ACTOR: Subsecretaría de Gobierno Fig. 3.21, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro del Estado de Fuerza - Actor: Subsecretaría de Gobierno-“

SISTEMA DE REGISTRO DEL ESTADO DE FUERZA ACTOR: Dirección General de Prevención y Readaptación Social Fig. 3.22, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro del Estado de Fuerza - Actor: DGPRS-“ Subsecretaría de Gobierno Recibe información sobre el estado de fuerza Realiza consultas y reportes Dirección General de Prevención y Readaptación Social del D.F. Recibe informe sobre el estado de custodios Solicita personal Genera reportes y consultas Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 78

SISTEMA DE REGISTRO DEL ESTADO DE FUERZA ACTOR: Dirección de Seguridad Fig. 3.23, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro del Estado de Fuerza - Actor: Dirección de Seguridad-“ Dirección de Seguridad Genera catálogos de personal de Seguridad y Custodia Da de alta al personal de Seguridad y Custodia Asigna personal de Seguridad y Custodia a los Centros Recibe informes de los Centros referente al personal de Seguridad y Custodia

Solicita personal Consultas Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 79

SISTEMA DE REGISTRO DEL ESTADO DE FUERZA ACTOR: Centros Fig. 3.24, “Diagrama de Casos de Uso del Sistema de Registro del Estado de Fuerza - Actor: Centros-“ Centros Pase de lista Recibe personal Asigna tareas, horarios, turnos Genera expediente Genera histórico Genera reportes Consultas Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 80

3.4.6 DIAGRAMA DE COMPONENTES Áreas y funciones que integran el Sistema de Registro del Estado de Fuerza. SISTEMA DE REGISTRO DEL ESTADO DE FUERZA Fig. 3.25, “Diagrama de Componentes del Sistema de Registro del Estado de Fuerza” Dirección de Seguridad ESTADO DE FUERZA Dirección General de

Prevención y Readaptación Social Subsecretaría de Gobierno Centros Estado del personal por grupo Informa a la subsecretaría Recibe informe del personal de seguridad Consultas Reportes Genera expedientes (turno, tareas) Estado del personal por grupo Asignación de personal Catálogos Registro de personal de seguridad y custodia Pase de lista Históricos


3.4.7 DIAGRAMA DE FLUJO DE DATOS (DFD) En este diagrama podemos apreciar como fluye y en donde se almacena la información en el Sistema de Registro del Estado de Fuerza. SISTEMA DE REGISTRO DEL ESTADO DE FUERZA Fig. 3.26, “Diagrama de Flujo de datos del Sistema de Registro del Estado de Fuerza” Dirección de Seguridad ESTADO DE FUERZA Dirección General de Prevención y Readaptación Social Subsecretaría de Gobierno Centros Informática Movimientos consultas Estado del Estado de Fuerza Informa Recibe reporte del estado del Estado de fuerza Estado del Estado de fuerza Registro del personal de seguridad Asignación de personal Movimientos del Estado de Fuerza Base de datos Central Movimientos y actualizaciones Movimientos y actualizaciones


CAPÍTULO IV. DISEÑO DEL SISTEMA INFORMÁTICO DE SEGURIDAD El presente capítulo explica la forma en que fue diseñado conceptualmente el Sistema Informático de Seguridad, su arquitectura, los diagramas de hipervínculos los procesos, así como un prototipo. 4.1 DISEÑO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE REGISTRO DE AR MAMENTO El Sistema Informático de Registro de Armamento forma parte del Sistema Integral de Información Penitenciaria, tiene como objetivo establecer un adecuado registro y control de armamento, municiones, áreas asignadas, resguardantes y tareas encomendadas. Permitirá contar con un inventario del tipo, marca, modelo de armamento, municiones, asignación de área, asignación de custodio, tarea para la que fue asignada, fecha y hora de entrega y reingreso al área de armamento (Banco de armas), si fue accionada y en caso de haber sido percutidas, razón y número de municiones; en caso de que exista alguna investigación relacionada con el arma especificar el número de investigación previa. Por otra parte contará con la interfase necesaria para cumplir con lo señalado en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y con el Registro Nacional de Armamento. Asimismo, el sistema permitirá el control y registro del inventario de armamento, municiones, listado del personal de seguridad y custodia a quién se le autorice, áreas asignadas, control de fechas de horas y entrega y recepción del armamento, control de municiones percutidas, su motivo así como el registro y seguimiento de averiguaciones previas en las que se relacione el armamento. 4.1.1 ARQUITECTURA La tecnología de diseño que se empleará se basa en la arquitectura de tres capas, la cual permite accesos a las aplicaciones por medio de un programa universal (navegador) que opera por medio de páginas en código HTML, el cual reduce el uso de recursos de cómputo y no utiliza una interfase del usuario final residente en el cliente como se muestra en la figura 4.1. SERVIDOR WEB SERVIDOR DE BASE DE DATOS CLIENTE NAVEGADOR (BROWSER) TCP/ IP ( HTTP) SERVIDOR DE PAGINAS WEB TCP/ IP BD Fig. 4.1, “Arquitectura WEB”


Se seleccionó el Internet Aplicaction Server (IAS) de Oracle para el servidor web, el cual implementa los más avanzados sistemas de seguridad. Proporcionando la confiabilidad en el manejo de la información. 4.1.2 DIAGRAMA DE HIPERVÍNCULOS Los diagramas de hipervínculos muestran la forma en que una aplicación WEB está dividida, organizada y como se accede a ella. A través de este diagrama se puede realizar un adecuado mantenimiento al sistema. Se parte de un índice que no son más que las ligas principales de la aplicación. También muestra la forma de almacenamiento y organización de los programas fuentes del sistema. Se

cuenta con seis ligas para acceder a las aplicaciones del Sistema de Registro de Armamento (registro, consulta, incidentes, estado, tipos y estatus del armamento). 4.1.3 PROCESOS Durante la fase de Diseño del Sistema de Registro de Armamento se definieron los procesos principales que se describen a continuación. Registro Entrada Proceso Salida Clave del armamento. Calibre. Tipo. Marca. Fotografía del número de matricula. Responsable del arma. Registro ante la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA). Inventario de Armamento. Inventario de equipo de seguridad. Control de municiones. Procesos Jurídicos. Mantenimiento del arma. Estado del arma (detonada). Altas, Bajas y Modificaciones. Inventario de Armamento. Inventario de equipo de seguridad. Control de municiones. Procesos Jurídicos. Reportes por tipo de armamento. Reportes por Reclusorios Reportes de mantenimiento. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 84

Consultas Entrada Proceso Salida Clave del armamento. Calibre. Tipo de armamento. Tipo de equipo de seguridad Clave de Reclusorio. Lectura de la Base de Datos de acuerdo al tipo de consulta. Altas, Bajas y Modificaciones. Reportes: Por tipo de armamento. Por calibre. Tipo de equipo de seguridad Por Reclusorio. SEDENA.

Incidencias Entrada Proceso Salida Clave del armamento en proceso jurídico. Lectura de la Base de Datos del arma en proceso jurídico. Altas, Bajas y Modificaciones. Reportes: Reporte del Estado del arma en proceso jurídico. Tipos Entrada Proceso Salida Tipo de armamento. Lectura de la Base de Datos por tipo de armamento y Reclusorio. Altas, Bajas y Modificaciones. Reportes: Reporte de inventario de armamento por tipo y por Reclusorio. 4.1.4 PROTOTIPO Las siguientes pantallas muestran un prototipo del Sistema de Registro de Armamento. Se pueden apreciar los campos que conforman la pantalla y conocer la información que se requiere para cubrir los requerimientos del Sistema especificados en el capítulo de análisis. La figura 4.2 es un prototipo de pantalla de registro de armamento, para registrar un arma se requiere de la clave del registro del arma, asignada por la Secretaría de la Defensa Nacional, la clave Interna del arma, la clave administrativa para mantenimiento, el tipo del arma, el nombre, su calibre y una descripción detallada. Una vez capturada la información es factible realizar las consultas por el tipo de clave (SEDENA, interna, Administrativa), por el tipo del arma o por el calibre o una combinación de ambas como se indica en la figura 4.3. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 85 Fig 4.2, “Pantalla de registro de armamento” Fig 4.3, “Pantalla de consulta de armamento”


La figura 4.4, tiene como objetivo el registro de incidentes con un arma, es decir, si fue percutida o si existe algún problema con ella, como un antecedente jurídico, o que está en mal estado, por ejemplo. Asimismo, es posible registrar el número de municiones percutidas y con ello facilitar el control. Fig 4.4, “Pantalla de registro de incidentes con el armamento”

El estado del armamento es un parámetro indispensable en el registro y control de un arma ya que todas las armas deben estar en buen estado y si no es así se deberán enviar a mantenimiento. El estado de un arma se puede conocer a través de la figura 4.5. Fig 4.5, “Pantala de consulta del estado del armamento”


El sistema de registro de armamento cuenta con una sección para el registro y

captura de los catálogos del sistema, un ejemplo de catálogo es el de tipo de arma como se muestra en la figura 4.6. Fig 4.6, “Pantalla de consulta del catálogo de tipo de armamento”

Los custodios cuando llegan a cubrir su turno de operación, pasan al almacén de armamento, en donde se les asigna un arma de acuerdo a la actividad de custodia que realizarán, cada custodio llena un vale de salida de armamento, la pantalla que permite esta función se aprecia en la figura 4.7. Fig 4.7, “Pantalla de generación del vale de salida de un arma”


4.2 DISEÑO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE REGISTRO DE VE HÍCULOS El Sistema Informático de Registro de Vehículos forma parte del Sistema Integral de Información Penitenciaria, tiene como objetivo el registro y control del parque vehicular asignado a la seguridad, a fin de optimizar su utilización, logrando la eficiencia en la prestación de los servicios que brinda. Permitirá la administración del parque vehicular de la Dirección de Seguridad asignado a las funciones de seguridad y traslados de internos, el cual controlará mantenimientos, área y tarea asignada, conductor (con sus principales datos) y control de combustible. A fin de optimizar el uso de los recursos y eficientar su función. El sistema controlará el uso y disponibilidad de los vehículos, los usuarios, áreas asignadas, servicios de mantenimiento preventivo y correctivo, asignación y consumo de combustibles, automatización y sistematización de los servicios de transportación; así como su alta, baja y siniestros. 4.2.1 ARQUITECTURA La tecnología de diseño que se empleará como ya se especificó se basa en la arquitectura de tres capas. 4.2.2 DIAGRAMA DE HIPERVÍNCULOS Este diagrama especifica que existe un índice del Sistema de Registro de Vehículos con un menú principal y 4 ligas de navegación (registro, consultas, incidentes y estado del vehículo). Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 89

4.2.3 PROCESOS Durante la fase de Diseño del Sistema de Registro de Vehículos se definieron los procesos principales que se describen a continuación. Registro Entrada Proceso Salida VIN del vehículo. (Clave de identificación del vehículo). Responsable del vehículo. Estado del Vehículo. Inventario de vehículos de seguridad. Control de gasolina. Procesos Jurídicos. Mantenimiento del vehículo. Reportes: Inventario de vehículos de seguridad.

Control de gasolina. Procesos Jurídicos. Mantenimiento del vehículo. Estado del vehículo. Consultas Entrada Proceso Salida VIN del vehículo (Clave de identificación del vehículo). Responsable del vehículo. Estado del Vehículo. Reclusorio. Lectura a la Base de datos de vehículos por el tipo de consulta Reportes: Inventario de vehículos de seguridad por Reclusorio o total. Inventario de vehículos por estado del vehículo ( buen estado, mal estado o regular estado). Reporte de mantenimiento. Incidentes Entrada Proceso Salida VIN del vehículo (Clave de identificación del vehículo). Proceso Jurídico del vehículo. Lectura a la Base de datos de vehículos en proceso jurídico. Reportes: Reporte de vehículos en proceso jurídico por Reclusorio o total. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 90

Estado Entrada Proceso Salida VIN del vehículo (Clave de identificación del vehículo). Lectura a la Base de datos de vehículos para conocer el estado del vehículo (Bueno, Mal o regular estado). Reportes: Reporte del estado de los vehículos por Reclusorio o total.

4.2.4 PROTOTIPO Las siguientes pantallas muestran un prototipo del Sistema de Registro de Vehículos. Se puede apreciar los campos que conforman la pantalla y conocer la información que se requiere para cubrir los requerimientos del Sistema especificados en el capítulo de análisis. Para el registro de un vehículo es necesario especificar la clave del vehículo, el tipo de vehículo y realizar una descripción detallada del vehículo, como su estado, la cantidad de combustible requerido, su estado (ver figura 4.8). Fig 4.8, “Pantalla de registro de vehículos”

Una vez capturada la información del vehículo es posible consultar el inventario de vehículos de seguridad, por clave, por tipo o por nombre como se indica en la pantalla de la figura 4.9. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 91 Fig 4.9, “Pantalla de consulta de vehículo”

Cuando un vehículo tiene algún incidente, es necesario que éste, sea registrado, ya que puede tratarse de alguna fuga de un interno o que el vehículo haya tenido un accidente e inclusive que un arma haya sido percutida durante un traslado o una diligencia. Para el caso, es necesaria la pantalla 4.10. Fig 4.10, “Pantalla de registro de incidentes con el vehículo”


Es de suma importancia conocer el estado de los vehículos, ya que se requiere que estén en buen estado para su operación, en caso de no ser así, los vehículos deben asignarse a mantenimiento. Figura 4.11. Fig 4.11, “Pantalla de consulta del estado del vehículo”

4.3 DISEÑO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE REGISTRO DE AD UANA DE VEHÍCULOS El Sistema Informático de Registro de Aduana de Vehículos forma parte del Sistema Integral de Información Penitenciaria, tiene como objetivo establecer un control y registro sistematizado de los vehículos, asunto, autorizaciones, fechas y horas de entradas y salidas por la aduana de vehículos. Permitirá el control de entradas y salidas de vehículos en las aduanas de los centros, a fin de contar con información precisa como marca, modelo, año, tipo, placas de vehículo que ingresa, tipo de carga, razón de ingreso; así como el nombre de conductores y ocupantes de los mismos. Asimismo, permitirá controlar el acceso y salida de vehículos, personas (choferes, ayudantes y acompañante), que se generen en las aduanas, controlando cargas, autorizaciones, fechas y horas, documentación de solicitud y requerimientos de bienes y servicios que motiven el ingreso de cualquier vehículo bitácoras y reportes; así como de históricos por turno, personal de seguridad o custodia, autorizaciones por unidad o compañía. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 93

4.3.1 ARQUITECTURA La tecnología de diseño que se empleará se basa en la arquitectura de tres capas, la cual permite accesos a las aplicaciones por medio de un programa universal (navegador) que opera por medio de páginas en código HTML, el cual reduce el uso de recursos de cómputo y no utiliza una interfase del usuario final residente en el cliente.

4.3.2 DIAGRAMA DE HIPERVÍNCULOS Esta integrado por un índice principal y tres ligas de navegación: registro, consultas, modificar y salida. 4.3.3 PROCESOS Durante la fase de Diseño del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos se definieron los procesos principales que se describen a continuación. Registro Entrada Proceso Salida Solicitud de entrada de un vehículo externo a un reclusorio, especificando motivo y características del vehículo. Datos de un vehículo interno previamente registrado en el inventario del vehículos. Aceptación de entrada de un vehículo externo. Registro de los movimientos de un vehículo interno Reportes: Vehículos que entran y salen de un reclusorio. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 94

Consultas Entrada Proceso Salida Por número de solicitud de entrada de un vehículo externo a un reclusorio. Por clave de identificación del vehículo interno. Lectura a la base de datos por vehículo interno o vehículo externo. Reportes: Vehículos que entran y salen de un reclusorio internos o externos. 4.3.4 PROTOTIPO Las siguientes pantallas muestran un prototipo del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos. Se puede apreciar los campos que conforman la pantalla y conocer la información que se requiere para cubrir los requerimientos del Sistema especificados en el capítulo de análisis. La figura 4.12 muestra la pantalla prototipo del registro de la Aduana de vehículos, recordemos que hay dos tipos de vehículos que ingresan y salen por la aduana de vehículos, los internos que pertenecen a las reclusorios y los externos que pertenecen al personal que labora en el reclusorio o del personal que provee los víveres de los internos. Para registrar el ingreso de un vehículo se requiere de especificar el tipo de ingreso (interno o externo), la fecha, la hora de entrada, el nombre de la persona que autoriza la entrada y el registro de los nombres del conductor y los acompañantes.

Fig 4.12, “Pantalla de Registro de ingreso de vehículos por la aduana”


Cuando se desea saber cuántos y cuáles vehículos han ingresado por la aduana, el prototipo de diseño de este sistema, cuenta con una pantalla que facilita dicha consulta. Figura 4.13. Fig 4.13, “Pantalla de consulta de ingresos por la aduana”

Durante la solicito de entrada a un reclusorio por la aduana de vehículos puede existir una respuesta negativa en una primera instancia , sin embargo, en una segunda es factible la autorización, siempre y cuando cumplan con el reglamento, en caso de ser así es necesario realizar una modificación a la solicitud de ingreso. La pantalla prototipo de este proceso se muestra en la figura 4.14. Fig 4.14, “Pantalla de modificación de ingresos”


Una vez que finaliza el motivo de la entrada de un vehículo por la aduana se procede al registro de salida, se despliegan los datos de la entrada y se registra la hora de salida, también se tiene un campo para observaciones de este proceso. Fig 4.15, “Pantalla de registro de salida de la aduana de vehículos”

4.4 DISEÑO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE REGISTRO DEL E STADO DE FUERZA El Sistema Informático de Registro del Estado de Fuerza forma parte del Sistema Integral de Información Penitenciaria, tiene como objetivo el registro y control del personal de seguridad y custodios, historia laboral y asistencias. Permite automatizar las jornadas y turnos de trabajo por centro y por área, así como las fatigas y cargas de trabajo por custodios para optimizar con base en el número de elementos la seguridad y custodia de los diferentes reclusorios. El sistema contará con información del personal de seguridad y custodia contemplando aspectos tales como nombre, adscripción, fotografía, huellas dactilares, trayectoria laboral así como los procesos jurídicos o sanciones a que se han hecho acreedores cada uno de ellos. Se validará la autenticidad del personal a través de reconocimiento facial y de huella y se establecerán las jornadas por centro y por área, las fatigas y carga para cada custodio; generando los reportes y consulta en línea necesario para un control estricto del personal. El sistema permitirá el registro de asistencia del personal de seguridad y custodia de forma sistematizada y automatizada, autentificación del personal, registro del parte de novedades, generación de jornadas y turno de trabajo por centro y área tomando como base el personal que debería asistir y ajuste automático con Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 97

el personal que realmente asistió; generación de archivo histórico, trayectoria laboral y procesos jurídicos y sanciones administrativas. 4.4.1 ARQUITECTURA La tecnología de diseño que se empleará se basa en la arquitectura de tres capas. 4.4.2 DIAGRAMA DE HIPERVÍNCULOS El sistema de Registro del Estado de Fuerza cuenta con un índice y 5 ligas de navegación (entrada, consultas, incidencias, examen y arrestos.

4.4.3 PROCESOS Durante la fase de Diseño del Sistema de Registro del Estado de Fuerza se definieron los procesos principales que se describen a continuación. Registro Entrada Proceso Salida Datos específicos del personal de seguridad de acuerdo al Sistema de Seguridad Nacional (Datos generales, huellas dactilares, fotografías, estudios, filiación, armamento asignado, vehículo asignado). Generación de la plantilla de personal de seguridad por reclusorio. Reportes: Plantilla del personal de Seguridad por Reclusorios. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 98

Entradas Entrada Proceso Salida Clave de personal o huella dactilar del pulgar derecho o izquierdo. Tarea asignada al personal de seguridad. Pase de lista del personal de custodia. Registro de entrada y salida del personal de custodia. Contabilización del personal de custodia en servicio. Generación de las jornadas de trabajo y las fatigas del personal de seguridad y custodia. Reportes: Asistencia del personal de custodia por turno y por reclusorio. Registro de personal de custodia en servicio. Jornadas de trabajo y las fatigas del personal de seguridad y custodia por turno y por reclusorio. Incidencias Entrada Proceso Salida Clave del empleado de seguridad y custodia.

Selección de un reclusorio y un turno. Generación de retardos y faltas del personal de custodia. Registro de vacaciones. Asignación de tareas especiales (diligencia). Reportes: Retardos y faltas del personal de custodia. Reporte de vacaciones del personal de custodia. Diligencias. Consultas Entrada Proceso Salida Clave del empleado de seguridad y custodia. Selección de un reclusorio y un turno. Lectura a la base de datos de Estado de Fuerza (Personal de seguridad). Reportes: Plantilla del personal de Seguridad por Reclusorios. Asistencia del personal de custodia por turno y por reclusorio. Registro de personal de custodia en servicio. Jornadas de trabajo y las fatigas del personal de seguridad y custodia por turno y por reclusorio. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 99

Exámen Médico Entrada Proceso Salida Clave del empleado de seguridad y custodia. Selección de un reclusorio y un turno. Generación del reporte médico del personal de custodia. Reportes: Reporte médico del personal de custodia por reclusorio. Arrestos Entrada Proceso Salida Clave del empleado de

seguridad y custodia. Selección de un reclusorio y un turno. Generación del reporte de arrestos del personal de custodia. Generación de procesos jurídicos. Reportes: Reporte de arrestos del personal de custodia por reclusorio. Procesos jurídicos del personal de custodia. 4.4.4 PROTOTIPO Las siguientes pantallas muestran un prototipo del Sistema de Registro del Estado de Fuerza. Se puede apreciar los campos que conforman la pantalla y conocer la información que se requiere para cubrir los requerimientos del Sistema especificados en el capítulo de análisis. Dentro de un reclusorio el subdirector de seguridad necesita saber cuántos custodios hay en un turno y la hora en que éstos ingresaron. Es importante mencionar que el pase de lista es por huella digital y que cada vez que un custodio entra o sale del Centro, se registra dicha acción. La pantalla diseñada para tal propósito es la de la figura 4.16. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 100 Fig 4.16, “Pantalla de consulta de hora de entrada de los custodios”

Si se desea saber los datos de entradas y salidas, y las actividades detalladas que un custodio tiene asignadas, se recurre a la opción de consultas por custodio de la figura 4.17. Fig 4.17, “Pantalla de consulta de custodios”


El sistema de Estado de fuerza permite llevar un registro histórico sobre el personal de custodia. Se puede conocer las incidencias del personal, sus periodos vacacionales, sus castigos y arrestos. La figura 4.18 muestra esta ventaja. Fig 4.18, “Pantalla de incidencias de custodios”


CAPÍTULO V. SISTEMA INFORMÁTICO DE SEGURIDAD El presente capítulo describe como quedó finalmente estructurado el Sistema Informático de Seguridad, después de pasar por varias revisiones de los usuarios, quiénes retroalimentaron e enriquecieron el Sistema y aprobaron su funcionalidad. 5.1 ESQUEMA DE LA BASE DE DATOS El esquema general de la Base de datos del Sistema de Seguridad, queda integrado por los Sistemas de Control de Armamento, Control de Vehículos, Control de Aduana de Vehículos y Control del Estado de Fuerza como se indica en la figura siguiente. La base de datos esta integrada por las entidades que se especifican en el esquema general de la página siguiente. El esquema detallado de la base de datos se realizó a través de ERWIN y se puede consultar en el anexo I. Armam ento Vehíc ulos Adua na Edo. Fu erza Segur idad Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 101


5.2 ESQUEMA DE SEGURIDAD, ACCESO Y NAVEGACIÓN AL SISTEMA El esquema de seguridad de acceso al Sistema de Información de Seguridad, se define a través del siguiente diagrama: Para acceder al Sistema se validará el acceso por cada usuario permitiéndole trabajar solo con las pantallas que ese usuario tiene definidas dentro de la tabla de la base de datos de usuarios del Sistema y a la cual solamente tiene acceso el administrador del sistema. Entidades: ��SEG_USUARIOS Esta entidad es la que define a los usuarios del sistema, se define la clave de usuario, asociada al número de empleado que tiene, además en esta entidad es donde se le define al usuario, el grupo al que pertenece, los grupos se definen en la siguiente entidad. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 105

��SEG_GRUPOS Esta entidad establece los diferentes grupos para definírselos a los usuarios, pero realmente la tabla intermedia que define a esta es la siguiente. ��SEG_FUNCION_GRUPO Esta entidad define las funciones que tendrán los grupos de la tabla SEG_GRUPOS. Es decir, se definen todas las funciones posibles que tendrá cada uno de los grupos. Las funciones principales están dadas a partir de la siguiente tabla. ��SEG_FUNCIONES Dentro de esta entidad se definen las funciones generales del sistema. Esta entidad es la que alimenta a la tabla SEG_FUNCION_GRUPO. ��SEG_MENU_FUNCION En esta tabla se definen todos los diferentes menús que están contenidos para

una función dada. ��SEG_MENUS Esta tabla define todos los menús que intervienen en el sistema, esta tabla es la que alimenta a la anterior y además es la que define la funcionalidad de las funciones. Un USUARIO, está asignado a un GRUPO, a su vez este GRUPO esta definido por una o más FUNCIONES. Estas FUNCIONES están definidas por uno o más MENUS. Por lo tanto un usuario que quiera realizar una operación que no esté definida en alguna de las funciones del grupo al que esta asignado, no lo podrá hacer. Además en algunas operaciones importantes y de gran afectación y relevancia, se solicitará nombre de usuario y password nuevamente al usuario para asegurar aún más la seguridad de las operaciones del sistema. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 106

5.3 FUNCIONES Las funciones del Sistema de Seguridad se integran en 5 módulos que se indican y describen a continuación: Módulo del Sistema de Registro de Armamento Fig 5.1, “Catálogo del Sistema de Control de Armamento”, SIIP Fig 5.2, “Registro de Armamento”, SIIP


Funciones Catálogos En este módulo se efectúa el alta y mantenimiento de los catálogos propios del sistema como el catálogo de modelos, marca y tipo de armamento, éstos representan la base para la operación del Sistema. Inventario Permite el registro y control del armamento, municiones y equipo de seguridad; área y personal asignado. Este módulo consta de Armas, Equipo y Municiones. Jurídico Permite el registro y seguimiento de los procesos jurídicos o servicios administrativos en los que se ha involucrado el armamento de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social. Registra el estatus de la averiguación previa y del proceso. Movimiento Permitirá registrar los movimientos que se lleven a cabo con el armamento, como puede ser: para asignación de traslado, presentación en el Ministerio Público. Se integra por los módulos Requisición, Vale de Asignación, Vale de Recepción, Vale de Salida de Mantenimiento, Vale de Recepción de Mantenimiento y Bajas de Armas. Enlace SDN Permite generar el reporte requerido por el Sistema de Seguridad Nacional y Registro de Armamento que marca la legislación vigente. Reportes y Consultas Permite generar los reportes y realizar las consultas sobre el Registro y Control de Armamento y Municiones. Administración Permite las altas, bajas y cambios de los usuarios que tendrán acceso al sistema,

asegurándoles los privilegios de operación para cada usuario, asimismo la posibilidad de efectuar consultas. Este módulo contempla una agenda de mantenimiento cuyo objetivo es indicar al usuario las fechas en las que se llevará Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 108

acabo el mantenimiento preventivo de un tipo de arma, asimismo en este módulo se realiza la relación de distribución de armamento, con el fin de que no se asigne armamento demás a una determinada área de un centro. Módulo del Sistema de Registro de Vehículos Fig 5.3, “ Sistema de Control de Vehículos”, SIIP Fig 5.4, “ Alta de un vehículo”, SIIP


Funciones Catálogos En este módulo se efectúa el alta y mantenimiento de los catálogos propios del sistema y trabaja en combinación con catálogos de sistemas relacionados. Modelo, Tipo y Marca del vehículo. Inventario Permite el registro y control de los vehículos de la Dirección de Seguridad, asignados a las funciones de seguridad y traslado de internos; además de llevar el control de resguardos por área y usuario. Asignación Este módulo se divide en: Asignación de Vehículo: Permite la asignación de un vehículo de seguridad para una función especifica y un vale de gasolina en caso de que sea autorizado. Recepción de Vehículo: Permite el registro de recepción de un vehículo y su parte de novedades. Seguro Vehicular: Permite el registro del Seguro de un vehículo, con la finalidad de conocer las vigencias del seguro. Vencimiento del Seguro Vehicular: Permite registrar las fechas de vencimiento del seguro. Administración vehicular Permite el registro de las ordenes de salida y recepción de mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos de seguridad, así como el estado del mantenimiento. Reportes y Consultas Permitirá generar los reportes y realizar las consultas sobre el uso de los vehículos. Administración Permitirá las altas, bajas y cambios de los usuarios que tendrán acceso al sistema, asegurándoles los privilegios de operación para cada usuario, asimismo la posibilidad de efectuar consultas. Se subdivide en Password, Agenda de mantenimiento y Agenda Normativa Fiscal. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 110

Módulo del Sistema de Registro de Aduana de Vehículos Fig 5.5 y 5.6 , “ Sistema de Control de Aduana de Vehículos”, SIIP


Funciones

Catálogos En este módulo se efectúa el alta y mantenimiento de los catálogos propios del sistema y trabaja en combinación con catálogos de sistemas relacionados. Representan la base para la operación del Sistema. Tipo, Marca Modelo del vehículo. Histórico Permite la consulta de los históricos de ingresos y egresos de aduana. Ingresos y Egresos Permite el registro y control de los vehículos así como carga, ocupantes y razón de su ingreso a los Reclusorios; y de las autorizaciones correspondientes. Autorizaciones Registra la emisión de autorizaciones para los ingresos. Se divide en Solicitud, Respuestas y Agenda. Solicitud : Tiene como finalidad permitir el registro de solicitudes de entrada a los centros, puede registrarse una solicitud externa o interna. La solicitud externa hace referencia a los vehículos que surten de suministros a los centros. La solicitud interna hace referencia a una petición de un vehículo de otro centro. Respuestas: Esta opción permite generar una respuesta a una solicitud. Agenda: Permite controlar las respuestas a las solicitudes de ingreso. Permite el llenado detallado de una respuesta. Reportes y Consultas Permite generar los reportes y realizar las consultas sobre los ingresos y egresos de vehículos, tanto internos como externos. Administración Permite las altas, bajas y cambios de los usuarios que tienen acceso al sistema, asegura los privilegios de operación para cada usuario, asimismo la posibilidad de efectuar consultas. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 112

Módulo del Sistema de Registro de Estado de Fuerza Fig 5.7, “ Catálogos del Sistema del Estado de Fuerza”, SIIP Fig 5.8, “ Registro de incidencias del Estado de Fuerza”, SIIP


Funciones Catálogos En este módulo se efectúa el alta y mantenimiento de los catálogos propios del sistema y trabaja en combinación con catálogos de sistemas relacionados. Representan la base para la operación del Sistema. Algunos de los catálogos que se registran en este Sistema son: Centro, Sexo, Nacionalidad, Población y Escolaridad. Plantilla Permite el control y registro de sanciones administrativas y procesos jurídicos del personal de seguridad y custodia. Este módulo se divide en Procesos Jurídicos, sanciones e Incidencias. Expediente Permitirá registrar y controlar la asistencia del personal de Seguridad y Custodia y la generación de jornadas, turnos y fatigas. Se divide en Asistencia, Fatigas y Salidas.

Histórico Permite la consulta de histórico de fatigas del personal de Seguridad y Custodia. Reportes y Consultas Permite generar los reportes y realizar las consultas sobre el Estado de Fuerza. Administración Permite las altas, bajas y cambios de los usuarios que tendrán acceso al sistema, asegurándoles los privilegios de operación para cada usuario, asimismo la posibilidad de efectuar consultas. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 114

Módulo de la Cédula de Registro del Estado de Fuerza Fig 5.9, “ Cédula de Registro de seguridad nacional”, SIIP Fig 5.10, “Registro de tatuajes y señas particulares del Estado de Fuerza”, SIIP


Funciones Catálogos En este módulo se efectúa el alta y mantenimiento de los catálogos propios del sistema y trabaja en combinación con catálogos de sistemas relacionados. Representan la base para la operación del Sistema. Los catálogos que se registran en este Sistema son los mismos que los del Estado de Fuerza. Registro de Personal En este módulo se lleva acabo el registro del personal de seguridad, los aspectos que se registran son los que comprende la Cédula de Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública. Reportes y Consultas Permite generar los reportes y realizar las consultas sobre la Cédula de Registro. Administración Permite las altas, bajas y cambios de los usuarios que tendrán acceso al sistema, asegurándoles los privilegios de operación para cada usuario, asimismo la posibilidad de efectuar consultas 5.4 DICCIONARIO DE DATOS Considerando la extensión del diccionario de datos por la cantidad de tablas y atributos de las mismas, solamente se anexa una parte con el fin de observar la nomenclatura. SISTEMA DE SEGURIDAD Tabla/Atributos Tipo Tamaño Key Descripción AGE_MANTO Calendario de mantenimiento cd_centro num 2 * Clave del Centro cd_banco num 2 * Clave del banco nu_consec num 10 * Número consecutivo de mantenimiento cd_realizo num 10 Clave de quien elabora cd_personal num 10 Clave de personal cd_autorizo num 10 Clave de quien autoriza tp_articulo num 1 Tipo de artículo cd_tipomanto num 1 Clave de mantenimiento fe_mesanno fecha 12 Periodo del mantenimiento nu_tiempomanto num 3 Días de mantenimiento Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 116

Tabla/Atributos Tipo Tamaño Key Descripción BIT_MOVARM Bitácora de mantenimiento

cd_centro num 2 * Clave del Centro cd_banco num 2 * Clave del banco cd_tarea num 3 * Clave de la tarea nu_consect num 10 * Número consecutivo de movimiento fe_elaboracion fecha 12 Fecha de elaboración id_matricula varchar2 10 Matricula del arma fe_inicio fecha 12 Fecha de inicio de operación cd_turnoi num 1 Clave del turno inicial tp_turno num 1 Turno fe_fin fecha 12 Fecha final de operación cd_turnof num 1 Clave del turno final st_arma num 1 Estado del arma st_condicion num 1 Condición del arma nu_valsal num 10 Número de vale de salida cd_area num 2 Clave del área donde se asignó el arma cd_personal num 10 Clave del personal que porta el arma Tabla/Atributos Tipo Tamaño Key Descripción BIT_PROCJUR Procesos jurídicos cd_centro num 2 * Clave del Centro cd_banco num 2 * Clave del Banco nu_expediente num 10 * Número de expediente nu_valsal num 10 Número de vales de salida cd_instemisora num 3 Institución emisora cd_entidad num 2 Entidad Federativa tp_delito num 2 Tipo de delito ds_motivo varchar2 80 Motivo del delito cd_agenciamp num 10 Clave de agencia de Ministerio Público ds_avprev varchar2 80 Descripción de la averiguación previa fe_avprev fecha 12 Fecha de la averiguación previa tp_fuero num 1 Clave dl tipo de fuero st_avprev num 2 Estatus de la averiguación previa fe_stavprev fecha 12 Fecha de estatus de la averiguación previa ds_juzgado varchar2 80 Descripcón del juzgado nu_proceso num 5 Número de proceso fe_inipro fecha 12 Fecha de inicio del proceso st_stproceso num 3 Estatus del proceso fe_stproceso fecha 12 Fecha del estatus del proceso Tabla/Atributos Tipo Tamaño Key Descripción BIT_STAVPRE Estado de las averiguaciones previas cd_centro num 2 * Clave del Centro cd_banco num 2 * Clave del banco nu_expediente num 10 * Número de expediente nu_consect num 3 * Número consecutivo Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 117

id_matricula varchar2 10 Matricula del arma ds_avprev varchar2 80 Descripción de la averiguación previa st_avprev num 3 Clave del estatus fe_stavpre fecha 12 Fecha del estatus de la averiguación Tabla/Atributos Tipo Tamaño Key Descripción BIT_STPROCESO Estado del proceso jurídico Cd_centro num 2 * Clave del Centro Cd_banco num 2 * Clave del banco Un_expediente num 10 * número de expediente Un_consect num 3 * Número consecutivo de proceso id_matricula varchar2 10 Matricula del arma Un_proceso num 3 Número de proceso st_proceso num 2 Tipo de estatus fe_stproceso fecha 12 Fecha del estatus del proceso

Tabla/Atributos Tipo Tamaño Key Descripción CAT_AGENCIAMP Catálogo de agencias de MP Cd_agenciamp num 3 * Clave de la agencia Ds_agenciamp varchar2 80 Nombre de la agencia Tabla/Atributos Tipo Tamaño Key Descripción CAT_AREAS Catálogos de áreas Cd_centro num 2 * Clave del centro cd_area num 2 * Clave del área ds_area varchar2 70 Nombre del área Tabla/Atributos Tipo Tamaño Key Descripción CAT_ARMAS Catálogo de armas tp_articulo num 2 * Tipo de artículo id_matricula varchar2 10 * matricula del arma cd_centro num 2 Clave del Centro cd_banco num 2 Clave del banco ds_arma varchar2 40 Nombre del arma cd_personal num 10 Personal que tiene a cargo el arma cd_clase num 2 Clase cd_calibre num 2 Clave del calibre cd_modelo num 2 Modelo cd_marca num 2 Marca im_arma1 varchar2 40 Path de la imagen1 im_arma2 varchar2 40 Path de la imagen2 im_arma3 varchar2 40 Path de la imagen3 st_condicion num 1 Condición del arma st_arma num 1 Estado del arma Tabla/Atributos Tipo Tamaño Key Descripción CED_RNPS Cédula de Registro Nacional del Personal de Seguridad Pública cd_personal num 10 * Clave del personal cd_cuip varchar2 20 Clave de CUIP Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 118

cd_entidad varchar2 2 Entidad nu_folio num 7 Número de folio de la cédula fe_llenado fecha 10 Fecha de llenado ds_nomauto varchar2 100 Nombre de quién autorizó im_fi rmaint varchar2 80 Firma del interesado im_firmaaut varchar2 80 Firma de quién autoriza im_sellocorp varchar2 80 Sello de la corporación Tabla/Atributos Tipo Tamaño Key Descripción CED_DATPER Cédula de Registro Nacional del Personal de Seguridad Pública cd_personal num 10 * Clave del personal ds_appat varchar2 25 Apellido paterno ds_apmat varchar2 25 Apellido materno ds_nombre varchar2 50 Nombres fe_nac fecha 10 Fecha de nacimiento cd_sexo num 1 Sexo cd_edocivil num 1 Estado civil id_rfc varchar2 13 Registro Federal Contribuyentes id_elector varchar2 18 Clave de elector id_carsmn varchar2 10 Cartilla del servicio militar id_licencia varchar2 10 Número de licencia de conducir id_curp varchar2 18 Clave única de registro id_pasapor varchar2 19 Número de pasaporte cd_paisnac num 3 País de nacimiento

cd_entnac num 2 Entidad de nacimiento cd_munnac num 3 Municipio o delegación de nacimiento cd_nacional num 3 Nacionalidad cd_nivmaxst num 2 Nivel máximo de estudios ds_escuela varchar2 50 Escuela de procedencia ds_especial varchar2 50 Especialidad id_cedprof varchar2 15 Número de cédula profesional sw_arma num 1 Asignación de armamento sw_vehiculo num 1 Asignación de vehículo sw_equipo num 1 Asignación de equipo sw_capacitacion num 1 Capacitación sw_idiomas num 1 Idiomas o dialectos sw_habilidad num 1 Habilidades sw_empleosp num 1 Empleos de seguridad publica sw_empleosd num 1 Empleos diversos sw_afiagrup num 1 Afiliacion a otros grupos sw_sancion num 1 Sanciones recibidas sw_resminjud num 1 Procesos Jurídicos sw_estimulos num 1 Estímulos recibidos Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 119

5.5 FASE DE IMPLANTACIÓN Los sistemas que conforman el sistema de seguridad fueron implantados en el Servidor de Aplicaciones de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social, la instalación se realizó en la siguiente secuencia: 1. Instalación de la Base de Datos 2. Sistema de Registro de Armamento 3. Sistema de Registro de Control de Vehículos 4. Sistema de Registro de Aduana de vehículos 5. Sistema del Estado de Fuerza La instalación de la base de datos se realizó por parte del personal de Informática de la DGPRS, en virtud de que este proceso se consideraría como parte de la capacitación que el personal de la UPIICSA daría. Dicha implantación se realizó con éxito y fue necesario detallar el Diccionario de datos dentro del ambiente del manejador de la Base de datos, para facilitar la retroalimentación y el mantenimiento a la misma, es de suma importancia hacer hincapié en los procesos de respaldo y recuperación de la base de datos que fueron definidos. Una vez instalada la base de datos, se llevo a cabo el proceso de instalación del Sistema de Registro de Armamento, en este proceso participaron personal de la UPIICSA, personal del Área de Informática de la DGPRS y el personal de la Subdirección de Seguridad de la DGPRS. Se llevaron a cabo algunas pruebas piloto dentro del Área de Informática y se procedió a corregir algunas observaciones, se hizo la migración de la Base de Datos de Armamento que tenía y presentó el personal de Seguridad de la DGPRS. El Sistema quedo listo para su operación y para dar la capacitación. Después de la instalación del Sistema de Armamento, se instaló el Sistema de Control de Vehículos en presencia del personal de Informática y de los responsables del control de Vehículos en el Centro, debido a que el Sistema operaría en los 8 Centros de Readaptación Social, se nombró un representante para todos los Centros, al cual se capacito en este proceso. Se migró la base de datos de Vehículos con éxito y se realizaron pruebas piloto. Con respecto a la instalación del Sistema de Aduana de Vehículos, se capacitó

y participaron en la instalación, el personal de Seguridad de la Subdirección de seguridad de la DGPRS. En este proceso no se realizó ninguna migración de base de datos, ya que los vehículos internos, se migraron en la base de datos de vehículo, el resto de los vehículos que conforman esta base son externos y se dieron de alta conforme operó el sistema. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 120

El Sistema de Estado de Fuerza fue instalado en presencia del personal de Informática de la DGPRS, del personal del INCAPE (Área de capacitación de la DGPRS) y del personal de Seguridad de la DGPRS. Se realizaron algunas adaptaciones y modificaciones a dicho sistema y se dividieron responsabilidades para operar el Sistema entre el INCAPE y la Subdirección de Seguridad, ya que el INCAPE es el Área responsable de la Cédula de Registro del Personal de Custodia y el personal de Seguridad del pase de lista y las fatigas de los custodios. La instalación se realizó sin ningún problema, se migró la Base de Datos de los Custodios (aproximadamente 2500) y se procedió a la capacitación y operación. 5.6 CAPACITACIÓN Antes de llevar a cabo la capacitación fue necesario realizar una prueba piloto, la cual consistió en los puntos siguientes: 1. Confirmar que cada módulo o programa fue codificado correctamente 2. Verificar la funcionalidad de los programas 3. Corregir los posibles errores de los programas o realizar una adecuación de acuerdo a una retroalimentación por los usuarios 4. Probar la funcionalidad integral de los módulos 5. Verificar las interfases entre componentes y equipo 6. Evaluar el desempeño del programa 7. Asegurarse que los módulos cumplan con las especificaciones de diseño 8. Probar los equipos de comunicación 9. Probar la comunicación entre los ocho Centros de Readaptación Social 10. Revisar la funcionalidad del Servidor de Base de Datos 11. Revisar la funcionalidad del Servidor de Aplicaciones 12. Revisar la funcionalidad de los equipos de los usuarios Una vez realizada la prueba piloto, la capacitación del Sistema de Seguridad se realizó en cuatro fases: PRIMERA Corresponde a la capacitación del personal de Informática que administrará la Base de Datos, incluyó los siguientes temas: ��Manejador de Base de Datos ORACLE 9i ��Internet Aplication Server ��Estructura de la Base de Datos del Sistema de Seguridad ��Programación en Java ��Programas fuentes del Sistema de Seguridad ��Procesos de Respaldo Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 121

Esta capacitación se realizó en la UPIICSA y en las oficinas de la DGPRS. SEGUNDA La segunda fase de capacitación se realizó en la UPIICSA y en las oficinas de la

DGPRS, el personal capacitado fue del Área del INCAPE y de la Subdirección de Seguridad de la DGPRS. Los temas tratados fueron: Para el INCAPE ��Introducción a las Microcomputadoras ��Internet y Navegación ��Sistema de Cédula de Registro de Seguridad Nacional ��Corrección de errores y retroalimentación al Sistema Para el Área de Seguridad ��Introducción a las Microcomputadoras ��Internet y Navegación ��Sistema de Seguridad ��Corrección de errores y retroalimentación al Sistema TERCERA Se llevó a cabo en el Reclusorio Varonil y Femenil Norte, los temas tratados fueron: ��Introducción a las Microcomputadoras ��Internet y Navegación ��Sistema de Seguridad ��Corrección de errores y retroalimentación al Sistema CUARTA Se llevó a cabo en La UPIICSA y se capacito a todo el personal de Seguridad de los ocho Centros de Readaptación Social, los temas tratados fueron: ��Introducción a las Microcomputadoras ��Internet y Navegación ��Sistema de Seguridad ��Corrección de errores y retroalimentación al Sistema Una vez concluida la capacitación se procedió a la operación del Sistema de Seguridad así como a la retroalimentación del Sistema con el apoyo del personal de UPIICSA y los responsables de la operación.


CONCLUSIONES El Sistema Integral de Información Penitenciaria (SIIP), representa una gran herramienta para la Dirección General de Prevención y Readaptación Social del Distrito Federal (DGPRS), ya que provee de información clara, precisa y oportuna a las autoridades de esta dependencia y a la Secretaria de Gobierno del Gobierno del Distrito Federal. El SIIP facilita la operación de las actividades de control y administración de los recursos materiales y humanos, coadyuvando con ello en el logro de los objetivos y metas de la DGPRS del Distrito Federal. Como ya fue indicado, el Sistema de Seguridad forma parte del SIIP y representa una herramienta que proporciona información referente al armamento, el estado de fuerza y los vehículos de seguridad con que cuenta la DGPRS, para mantener la Seguridad de los internos y el personal que labora en los ocho Centros de Readaptación Social del Distrito Federal. Este Sistema es una Aplicación WEB, programada en JAVA, utiliza el manejador de Base de Datos ORACLE 9i y el Internet Aplication Server como herramienta de enlace entre la aplicación y el manejador de la Base de Datos. El Sistema de Registro de Armamento posee la ventaja de proporcionar información sobre el armamento y el equipo de seguridad con que cuenta cada Centro por turno de operación, esta ventaja facilita la toma de decisiones con respecto a la adquisición y mantenimiento del armamento y del equipo de seguridad. Asimismo existe un control sobre las municiones percutidas, lo que permite optimizar los recursos de cada Centro. La información generada a través de este sistema se ajusta a las necesidades de información requerida por la Secretaría de la Defensa Nacional. El Sistema de Registro de Vehículos proporciona información sobre los vehículos asignados a las funciones de seguridad como traslados de internos. A través de este sistema se tiene el control de las funciones que se realizan con cada uno de los vehículos de seguridad. Se cuenta con una bitácora de mantenimiento y el control de combustible de cada vehículo. El Sistema de Registro de Aduana de Vehículos proporciona información de los vehículos internos de cada Centro que ingresan y egresan, así como de los vehículos externos que ingresan y egresan para surtir víveres. Permite llev ar un control estricto sobre los traslados de internos a otros centros. Se cuenta con bitácoras de operación de los vehículos. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 123

Es importante resaltar que el Sistema de Registro del Estado de Fuerza posee la ventaja del pase de lista del personal del Estado de Fuerza por huella digital, lo que facilita, que en tiempo real, se cuente con información del número de custodios que están laborando y actuar en caso de alguna contingencia. Otra ventaja del Sistema del Estado de Fuerza es la de contar con la plantilla de personal de Custodia con toda la información requerida por el Sistema de Seguridad Nacional, es decir, de la Cédula de Registro de Personal de Seguridad Nacional. La integración de estos cuatro sistemas forman el Sistema Informático de

Seguridad que cumple con las especificaciones establecidas en el Anexo Técnico del Contrato firmado entre la UPIICSA y la DGPRS del D.F. y con las necesidades resultantes del proceso de implantación y de las pruebas que se llevaron a cabo.


RESUMEN El sistema penitenciario mexicano tiene como su razón de ser la readaptación social. En el Distrito Federal la Dirección General de Prevención y Readaptación Social (DGPRS) es la entidad de Gobierno del Distrito Federal, encargada de la administración de los centros penitenciarios. La Dirección General de Prevención y Readaptación Social, suscribió con el Instituto Politécnico Nacional, un contrato de prestación de servicios profesionales para el diseño, desarrollo e implantación de un Sistema Informático denominado “Sistema Integral de Información Penitenciaria (SIIP)”, cuyo objetivo es el de mejorar sustantivamente el control, operación y administración de los Reclusorios y Centros de Readaptación Social, a través de la implantación de Sistemas de Información con tecnologías de punta, versátiles, adaptables y compatibles con el Sistema de Seguridad Nacional, que generen información oportuna, veraz y homogénea para la toma de decisiones dentro del marco jurídico aplicable. La Dirección de Seguridad de la DGPRS se propuso como objetivo Diseñar e implantar un Sistema de Información de Seguridad (objeto de estudio de esta tesis), que satisfaga la necesidad de información de los niveles medios y altos del la DGPRS para la toma de decisiones, que se integre al SIIP y que a su vez se estructure por los siguientes sistemas: Sistema Informático de Registro de Armamento: deberá establecer un adecuado registro y control de armamento, municiones, áreas asignadas, resguardantes y tareas encomendadas; Sistema Informático de Registro de Vehículos: permitirá el registro y control del parque vehicular asignado a la seguridad, a fin de optimizar su utilización, logrando la eficiencia en la prestación de los servicios que brinda; Sistema Informático de Registro del Estado de Fuerza: registrará del personal de seguridad y custodia, su historia laboral y asistencias a fin de automatizar las jornadas y turnos de trabajo por centro y por área, así como las fatigas y cargas de trabajo por custodios con objeto de optimizar la seguridad y custodia de los diferentes reclusorios con base en el número de elementos; Sistema Informático de Registro de Aduana de Vehículos: establecerá un control y registro sistematizado de los vehículos, asunto, autorizaciones, fecha y hora de entrada y salida por la aduana. Sistema Informático de Seguridad para la DGPRS del DF 7

SUMMARY The reason of system mexican penitentiary is the adaptation social. In the Distrito Federal the Dirección General de Prevención y Readaptación Social (DGPRS) is the entity of government of the Distrito Federal, responsible for the administration of the penitentiaries. The Dirección General de Prevención y Readaptación Social, signed with the Instituto Politécnico Nacional, a contract of professional services in order to design, develop and implement a computer System so-called “Sistema Integral de Información Penitenciaria (SIIP)”, whose reason is to improve the control, operation and administration of the penitentiaries, through the implementation of computer Systems with versatile, adaptable and compatible tecnologies, with the System of National Security, that it generates opportune, true and

homogeneous information to make decisions. The Dirección de Seguridad of the DGPRS has as an objetive to design and implement a computer system of Security (reason of this thesis), wich satisfies the need of information in the DGPRS to make decisions, that it is integrated with SIIP and that it is integrated for the following systems: Sistema Informático de Registro de Armamento: it must establish a suitable register and control of armaments, ammunitions, areas and tasks; Sistema Informático de Registro de Vehículos: it must register and control the security vehicles, to improve the services that it offers; Sistema Informático de Registro del Estado de Fuerza: will register the custody people’s work history and attendences; Sistema Informático de Registro de Aduana de Vehículos: will control and register the vehicles, cause, authorizations with date and time and their comings and goings for the customs.

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