Tesis Final Lenis Sanchez - Sara Guerrerorepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/14899/1/TESIS... ·...
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I PORTADA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS TEMA: ANÁLISIS DEL IMPUESTO AMBIENTAL A LA CONTAMINACIÓN VEHICULAR Y SU VARIACIÓN EN LOS INGRESOS CORRIENTES DEL ECUADOR (2012-2014) AUTORAS: GUERRERO DÍAZ SARA LISBETH SÁNCHEZ MERCHÁN LENIS LISSETTE TUTOR: ING. WASHINGTON HIDALGO HIDALGO GUAYAQUIL, JULIO 2015
Transcript of Tesis Final Lenis Sanchez - Sara Guerrerorepositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/14899/1/TESIS... ·...
I
PORTADA
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
TESIS DE GRADO
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERÍA EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS
TEMA:
ANÁLISIS DEL IMPUESTO AMBIENTAL A LA CONTAMINACIÓN
VEHICULAR Y SU VARIACIÓN EN LOS INGRESOS CORRIENT ES
DEL ECUADOR (2012-2014)
AUTORAS:
GUERRERO DÍAZ SARA LISBETH
SÁNCHEZ MERCHÁN LENIS LISSETTE
TUTOR:
ING. WASHINGTON HIDALGO HIDALGO
GUAYAQUIL, JULIO 2015
II
REPOSITORIO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
REPOSITORIO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS TÍTULO Y SUBTÍTULO :
ANÁLISIS DEL IMPUESTO AMBIENTAL A LA CONTAMINACIÓN VEHICULAR Y SU VARIACIÓN EN LOS INGRESOS CORRIENTES DEL ECUADOR (2012-2014)
AUTOR/ES: GUERRERO DÍAZ SARA LISBETH SÁNCHEZ MERCHÁN LENIS LISSETTE
REVISORES: ING.LEUBER ROSA RODRÍGUEZ OSWALDO MARTILLO MIELES
INSTITUCIÓN : UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD: Ciencias Administrativas
CARRERA: INGENIERÍA EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS
FECHA DE PUBLICACIÓN: 18-08-2015 No. DE PAGS: 83
ÁREA DE TEMÁ TICA: Campo: Tributación Área: Impuesto Aspecto: Análisis del impuesto ambiental a la contaminación vehicular Delimitación temporal: 2015
PALABRAS CLAVES: Contaminación, Vehículo, Impuesto a la contaminación vehicular.
RESUMEN: La contaminación es un tema de gran relevancia a nivel mundial, todas las personas sin importar su condición económica, social y cultural son aportantes al aumento de la contaminación, puesto que lo realizan de diversas formas y por distintas causas. Sin embargo, el daño ambiental ha llegado a un punto crítico, donde sus consecuencias tal vez no sean inmediatas pero ya se pueden observar los estragos del pasado y que hoy son parte de la vida cotidiana. Ante estas situaciones adversas, el Gobierno Nacional instituyó un impuesto que contribuya a la reducción de la contaminación ocasionada por los vehículos que circulan en cada rincón del país, reconociendo que existe un nivel alto de automotores, donde su gran mayoría pertenece a años remotos que por su fabricación y uso expulsan gases contaminantes fuertes y que perjudican a la atmósfera donde se encuentra el oxígeno, parte fundamental de la vida humana. Gracias a dicho impuesto, el estado pretende concientizar a las personas sobre el daño causado y su efecto invernadero en el mismo ambiente.
No. DE REGISTRO(EN BASE DE DATOS) No. DE CLASIFICACIÓN
DIRECCIÓN URL (TESIS EN LA WEB)
ADJUNTO PDF: (x)SI ( )NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: GUERRERO DÍAZ SARA LISBETH SÁNCHEZ MERCHÁN LENIS LISSETTE
TELÉFONO 0939247115
0985712126
E-MAIL: [email protected]
CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN: SECRETARIA TITULAR ( E ) FCA
NOMBRE: Ing. Janet Bonilla F.
TELÉFONO: 042282187
III
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
HABIENDO SIDO NOMBRADO, ING. WASHINGTON HIDALGO,
MBA, COMO TUTOR DE TESIS DE GRADO COMO REQUISITO PARA
OPTAR POR TÍTULO DE INGENIERA EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS
PRESENTADO POR LAS EGRESADAS:
SARA GUERRERO DÍAZ CON C.I. 0930927744
LENIS SÁNCHEZ MERCHÁN CON C.I. 0930630330
TEMA: “ANÁLISIS DEL IMPUESTO AMBIENTAL A LA CONTAMINACIÓN
VEHICULAR Y SU VARIACIÓN EN LOS INGRESOS CORRIENTES DEL
ECUADOR (2012-2014)”
CERTIFICO QUE: HE REVISADO Y APROBADO EN TODAS SUS
PARTES, ENCONTRÁNDOSE APTO PARA SU SUSTENTACIÓN.
ING. WASHINGTON HIDALGO
TUTOR
IV
CERTIFICADO DE REVISIÓN DE LA REDACCIÓN Y ORTOGRAFÍ A
Yo, Cecilia Mendieta García, Certifico que he revisado la redacción y
ortografía de la Tesis de Grado:
“ANÁLISIS DEL IMPUESTO AMBIENTAL A LA CONTAMINACIÓN VEHICULAR Y SU VARIACIÓN EN LOS INGRESOS CORRIENTES DEL ECUADOR (2012-2014).”
Elaborado por las egresadas:
Guerrero Díaz Sara Lisbeth
Sánchez Merchán Lenis Lissette
Previo a la obtención del título de Ingeniería en Tributación Y Finanzas
Para el efecto he procedido a leer y analizar de manera profunda el estilo y la forma del contenido de texto:
• Se denota pulcritud en la escritura en todas partes. • La acentuación es precisa. • Se utilizan los signos de puntuación de manera acertada. • En todos los ejes temáticos se evita los vicios de dicción. • Hay concreción y exactitud en las ideas. • No incurre en errores en la utilización de las letras • La aplicación de la sinonimia es correcta. • Se maneja con conocimientos y precisión la morfosintaxis. • El lenguaje es pedagógico, académico, sencillo, y directo, por lo
tanto, de fácil comprensión.
Por lo expuesto y en uso de mis derechos como Especialista en
Educación Superior y Especialista en Desarrollo De Proyectos,
recomiendo la VALIDEZ ORTOGRÁFICA de su proyecto previo a la
obtención del Título de Ingeniería en Tributación Y Finanzas
Atentamente
______________________________
MSc. Cecilia Mendieta García. Catedrática de la Universidad de Guayaquil. REGISTRO SENESCYT: #1006-06-651875
V
CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA
EL TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención del título de Ingeniera
en Tributación y Finanzas. Otorga el presente proyecto de investigación
las siguientes calificaciones”
MEMORIA CIENTÍFICA ( )
DEFENSA ORAL ( )
TOTAL ( )
EQUIVALENTE ( )
_______________________________
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
____________________________ __________________________
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SECRETARIO DEL TRIBUNAL
VI
RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTOR
Por medio de la presente certifico que los contenidos desarrollados
en esta tesis son de absoluta propiedad y responsabilidad de las
egresadas:
Sara Guerrero con C.I. 0930927744
Lenis Sánchez con CI: 0930630330
Tema: “Análisis del impuesto ambiental a la contaminación
vehicular y su variación en los ingresos corrientes del ecuador (2012-
2014)”
Derecho que renunciamos a favor de la Universidad de Guayaquil, para
que haga uso como a bien tenga.
Sara Lisbeth Guerrero Díaz Lenis Lissette Sánchez Merchán
CI: 0930927744 CI: 0930630330
VII
CERTIFICACIÓN ANTIPLAGIO
HABIENDO SIDO NOMBRADO COMO TUTOR DE ESTA TESIS DE
GRADO EL ING. WASHINGTON HIDALGO, COMO REQUISITO PARA
OPTAR POR EL TÍTULO DE INGENIERÍA EN TRIBUTACIÓN Y
FINANZAS, PRESENTADA POR LAS EGRESADAS:
GUERRERO DÍAZ SARA LISBETH C.I. 0930927744
SÁNCHEZ MERCHÁN LENIS LISSETTE C.I. 0930630330
CON EL TEMA: “ANÁLISIS DEL IMPUESTO AMBIENTAL A LA CONTAMINACIÓN VEHICULAR Y SU VARIACIÓN EN LOS INGRE SOS CORRIENTES DEL ECUADOR (2012-2014).”
ASEGURO HABER REVISADO EL INFORME PROCESADO POR EL
SOFTWARE ANTIPLAGIO ”URKUND” Y QUE LAS FUENTES
UTILIZADAS DETECTADAS POR EL MISMO EN EL TRABAJO EN
MENCIÓN, SE ENCUENTRAN DEBIDAMENTE CITADAS DE ACUERDO
A LAS NORMAS APA VIGENTES POR LO QUE LA PRESENTE TESIS
ES DE SU TOTAL AUTORÍA.
_______________________________
Ing. Washington Hidalgo
TUTOR
VIII
IX
AGRADECIMIENTO
Al todo creador que me dio la vida y permitió que crezca dentro de una
familia unida a pesar de muchas circunstancias Sánchez Merchán Kley –
Merchán Merchán Carmen que me enseñaron el valor de la vida, la
amistad y la recompensa que tiene todo esfuerzo y dedicación para lograr
objetivos. Al Ing. Washington Hidalgo, mi tutor por su paciencia y consejos
durante este proceso para terminar la tesis. A mi inspiración más grande
José Armando Arreaga Sánchez quien con cada sonrisa alegra mis días.
Sánchez Merchán Lenis
Al Ing. Washington Hidalgo Hidalgo, quien durante este desarrollo más
que un tutor, fue un amigo incondicional, el cual siempre nos empujó al
éxito, agradezco cada recomendación dada para que esta tesis haya sido
culminada. A mi sobrina Mía Elizalde Guerrero quien con cada sonrisa me
inspiraba seguir adelante en mi meta. A mi madre quien siempre confió en
mí y con cada palabra de amor me impulsaba a seguir luchando por mi
objetivo. A la Universidad de Guayaquil que por medio de la Facultad de
Administración permite capacitar a muchos estudiantes y lograr
Profesionales de éxito.
Guerrero Díaz Sara
X
DEDICATORIA
El presente trabajo lo dedico a Dios, el cual nos permite vivir día a día, y
luego a todas las personas que han hecho posible la culminación con
éxito de este trabajo. A mis profesores que me han dado su apoyo
incondicional, dentro de nuestra etapa como estudiante, los cuales nos
motivaron a no desistir de nuestra meta. A mis amigos, que siempre
estuvieron presente en cada etapa de la vida, los cuales entre alegrías y
tristezas recorrimos cada salón de clases añorando el día de graduación,
disfrutando de triunfos y momentos difíciles que la vida nos fue
enseñando día a día.
Sánchez Merchán Lenis
Dedico este logro a Dios, quien inspiro mi espíritu para la conclusión de
esta tesis, a quienes me apoyaron incondicionalmente y económicamente.
A mis amigos, compañeros y maestros que compartieron conmigo el
desarrollo de esta etapa de mi vida. A mis padres quienes con su manto
protector me guiaron por el buen camino y me brindaron su confianza, a
quienes no creyendo en mí y esperaban mi fracaso, les demostré día a
día que soy fuerte y logro mis objetivos.
Guerrero Díaz Sara
XI
ÍNDICE
PORTADA................................................................................................... I
REPOSITORIO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA .............. II
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR ................................................................. III
CERTIFICADO DE REVISIÓN DE LA REDACCIÓN Y ORTOGRAFÍA .... IV
CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA .......................................................... V
RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTOR ................................................ VI
CERTIFICACIÓN ANTIPLAGIO ............................................................... VII
AGRADECIMIENTO ................................................................................. IX
DEDICATORIA .......................................................................................... X
ÍNDICE ...................................................................................................... XI
ÍNDICE DE TABLAS .............................................................................. XIV
ÍNDICE DE GRÁFICOS .......................................................................... XV
ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................ XVI
ÍNDICE DE ANEXOS ............................................................................ XVII
RESUMEN ........................................................................................... XVIII
ABSTRACT ............................................................................................ XIX
INTRODUCCIÓN .................................................................................... XX
EL PROBLEMA .......................................................................................... 1
Planteamiento del problema ................................................................... 1
Objetivos de la Investigación .................................................................. 2
Justificación del Proyecto ....................................................................... 2
Hipótesis y Variables .............................................................................. 3
Aspectos Metodológicos ........................................................................ 3
Novedades Científicas ........................................................................... 4
XII
CAPÍTULO I ............................................................................................... 6
1. MARCO TEÓRICO ............................................................................. 6
1.1. Exposición y análisis de conocimientos teóricos relacionados con
el problema. ............................................................................................ 6
1.1.1. Contaminantes frecuentes y sus efectos más temidos .......... 8
1.1.2. Contaminación Global ............................................................... 9
1.1.3. Fuentes de contaminación ...................................................... 10
1.1.4. Efectos de la contaminación ................................................... 12
1.1.5. Tipos de contaminación .......................................................... 13
1.1.6. Impuestos ............................................................................. 16
1.1.7. Impuesto a la Contaminación Vehicular ............................... 19
1.1.8. Contaminación vehicular ...................................................... 22
1.2. Enfoques teóricos ....................................................................... 24
1.2.1. Enfoque teórico técnico ........................................................ 24
1.2.2. Enfoque teórico legal ............................................................ 29
1.2.3. Enfoque Teórico Social ........................................................ 31
1.2.4. Enfoque Teórico Económico ................................................ 32
1.2.5. Enfoque Teórico Tributario ................................................... 40
1.2.6. Enfoque ambiental ............................................................... 41
1.3. Limites conceptuales y teóricos .................................................. 48
1.4. Posición teórica que asume el investigador ................................ 50
1.5. Antecedentes Referidos al Problema.......................................... 51
CAPÍTULO II ............................................................................................ 55
2. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN ......................................................... 55
2.1. Metodología de la Investigación .................................................... 56
2.2. Modalidad de la investigación ....................................................... 56
XIII
2.3. Herramienta de la investigación .................................................. 57
2.4. Técnicas de la investigación ....................................................... 58
2.5. Instrumentos de la investigación ................................................. 58
2.6. Población y muestra ................................................................... 59
CAPÍTULO III ........................................................................................... 61
3. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS .................................................. 61
3.1. Análisis cualitativos de los datos ................................................... 61
3.1.1. Entrevistas a las distintas entidades gubernamentales .......... 61
3.2. Análisis cuantitativo de los datos ................................................... 64
3.2.1. Encuestas a los propietarios de vehículos .............................. 64
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................... 77
Conclusiones ........................................................................................ 77
Recomendaciones ................................................................................ 79
Bibliografía ............................................................................................... 80
ANEXOS .................................................................................................. 84
XIV
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Cuadro de Rubros del Impuesto ................................................. 21
Tabla 2 Cuadro de Antigüedad de los vehículos...................................... 22
Tabla 3 Descuento por disposición transitoria ......................................... 25
Tabla 4 Rangos de costo del IACV .......................................................... 25
Tabla 5 De Acuerdo a su naturaleza ........................................................ 35
Tabla 6 Función económica ..................................................................... 35
Tabla 7 Variación de los ingresos durante el período 2011 - 2012 ......... 52
Tabla 8 Variación de los ingresos durante el período 2013 - 2014 ......... 53
Tabla 9 Cuidado del medio ambiente ...................................................... 64
Tabla 10 Cobro del impuesto de contaminación vehicular ....................... 65
Tabla 11 Cobro de impuesto aprovechando la contaminación ................ 66
Tabla 12 Tiempo Año del vehículo ........................................................... 67
Tabla 13 Pago del impuesto a la contaminación vehicular ...................... 68
Tabla 14 Aporte a la producción de estrategias ambientales .................. 69
Tabla 15 Utilización de los valores recaudados en el IACV ..................... 70
Tabla 16 Vehículos exentos al pago de la IACV ...................................... 71
Tabla 17 Adquisición de automotor eléctrico ........................................... 72
Tabla 18 Confianza de Leyes Ambientales impuestas por el Gobierno ... 73
XV
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1 Formula del IACV ..................................................................... 26
Gráfico 2 División de los gastos ............................................................... 34
Gráfico 3 Presupuesto General del Estado por Sectores ........................ 39
Gráfico 4 Cuidado del medio ambiente .................................................... 64
Gráfico 5 Cobro del impuesto de contaminación vehicular ...................... 65
Gráfico 6 Cobro de impuesto aprovechando la contaminación ................ 66
Gráfico 7 Tiempo Año del vehículo .......................................................... 67
Gráfico 8 Pago del impuesto a la contaminación vehicular ...................... 68
Gráfico 9 Aporte a la producción de estrategias ambientales .................. 69
Gráfico 10 Utilización de los valores recaudados en el IACV .................. 70
Gráfico 11 Vehículos exentos al pago de la IACV ................................... 71
Gráfico 12 Adquisición de automotor eléctrico ......................................... 72
Gráfico 13 Confianza de Leyes Ambientales impuestas por el Gobierno 73
XVI
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Variación del impuesto a la contaminación vehicular ................ 51
XVII
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexos 1 Modelo de Encuesta ................................................................ 84
XVIII
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE INGENIERÍA EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS
TEMA: ANÁLISIS DEL IMPUESTO AMBIENTAL A LA
CONTAMINACIÓN VEHICULAR Y SU VARIACIÓN EN LOS
INGRESOS CORRIENTES DEL ECUADOR (2012-2014)
Autoras: Lenis Sánchez Merchán y Sara Guerrero Díaz
RESUMEN
La contaminación es un tema de gran relevancia a nivel mundial, todas
las personas sin importar su condición económica, social y cultural son
aportantes al aumento de la contaminación, puesto que lo realizan de
diversas formas y por distintas causas. Sin embargo, el daño ambiental ha
llegado a un punto crítico, donde sus consecuencias tal vez no sean
inmediatas pero ya se pueden observar los estragos del pasado y que
hoy son parte de la vida cotidiana. Ante estas situaciones adversas, el
Gobierno Nacional instituyó un impuesto que contribuya a la reducción de
la contaminación ocasionada por los vehículos que circulan en cada
rincón del país, reconociendo que existe un nivel alto de automotores,
donde su gran mayoría pertenece a años remotos que por su fabricación
y uso expulsan gases contaminantes fuertes y que perjudican a la
atmósfera donde se encuentra el oxígeno, parte fundamental de la vida
humana. Gracias a dicho impuesto, el estado pretende concientizar a las
personas sobre el daño causado y su efecto invernadero en el mismo
ambiente.
Palabras Claves: Contaminación, Vehículo, Impuesto a la contaminación
vehicular.
XIX
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE INGENIERÍA EN TRIBUTACIÓN Y FINANZAS
TEMA: ANÁLISIS DEL IMPUESTO AMBIENTAL A LA
CONTAMINACIÓN VEHICULAR Y SU VARIACIÓN EN LOS
INGRESOS CORRIENTES DEL ECUADOR (2012-2014)
Autoras: Lenis Sánchez Merchán y Sara Guerrero Díaz
ABSTRACT
Pollution is an issue of great importance at the global level, all the people
regardless of their economic status, social and cultural are contributors to
the increase in pollution, since it is done in different ways and for different
causes. However, the environmental damage has reached a critical point,
where its consequences may not be immediate, but can already be seen
the ravages of the past and that today are part of everyday life. Before
these adverse situations, the National Government instituted a tax that will
contribute to the reduction of the pollution caused by vehicles in each
corner of the country, recognizing that there is a high level of motor
vehicles, where the vast majority belongs to that remote years by its
manufacture and use strong give off fumes and pollutants that are harmful
to the atmosphere where is the oxygen, which is a fundamental part of
human life. Thanks to the tax, the State seeks to sensitize people about
the harm caused and its greenhouse effect in the same environment.
Keywords: Pollution, Vehicle, imposed on the vehicular pollution.
XX
INTRODUCCIÓN
Las emisiones de gases por los vehículos pueden afectar al medio
ambiente de varias maneras; los coches emiten gases de efecto
invernadero, como el dióxido de carbono, que contribuyen al
calentamiento global. Algunos contaminantes del aire y residuos de los
vehículos pueden ser depositados en el suelo, las aguas, y la superficie
donde entran en la cadena alimentaria; estas sustancias pueden afectar
los sistemas respiratorio, reproductivo, inmunológico y neurológico de los
seres vivos. La contaminación vehicular es un problema que ha ido
aumentado a lo largo de los años en diversos lugares del mundo. En el
Ecuador, actualmente existe el impuesto ambiental de contaminación
vehicular que es administrado por el SRI y se debe pagar por todos los
usuarios y propietarios de transportes terrestres, el cual será analizado y
explicado en el desarrollo de la tesis.
El presente análisis se estructurará a través de tres capítulos que
contendrán información específica para la evaluación del tema a tratar.
Capítulo I Detalla el marco teórico, el cual específica la exposición y
análisis de conocimientos teóricos relacionados con el problema, basados
en diferentes enfoques: teórico técnico, legal, social, económico, tributario
y ambiental. Argumentando el presente trabajo con la posición que toman
las investigadoras bajo los límites conceptuales y teóricos relacionadas al
tema.
Capítulo II Muestra el diseño de la investigación, el cual contiene la
metodología y técnicas, así como también explica las herramientas,
técnicas e instrumentos a utilizar en la investigación, una vez conocida la
población y muestra a encuestar.
Capítulo III Evidencia mediante gráficos y tablas el análisis
cuantitativo de los resultados obtenidos mediante los instrumentos de
investigación utilizados.
Se establecen conclusiones y recomendaciones basadas en el tema
de investigación desarrollado.
1
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
En el Ecuador debido al incremento de vehículos, se ha generado
problemas de contaminación por la emanación de dióxido de carbono, por
lo que a nivel nacional se ha convertido en objeto de estudio y para
disminuir los aspectos de esta contaminación se dictó, la Ley de Fomento
Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado, que crea el
Impuesto Ambiental a la Contaminación Vehicular, entrando en vigencia
el 24 de Noviembre del 2011. A partir de la aplicación de este impuesto,
los ingresos corrientes del Estado experimentaran un incremento el cual
está destinado a compensar el daño por la contaminación, mediante la
puesta en marcha de programas medioambientales.
Este impuesto es pagado por los propietarios de los vehículos que
obligatoriamente tienen que matricularse de forma anual, sin embargo la
problemática se genera por la falta de conocimiento sobre el uso de los
valores recaudados por el Impuesto Ambiental a la Contaminación
Vehicular; este desconocimiento genera una discrepancia de ideas que
conlleva al descontento por parte de los usuarios, así como
tergiversaciones sobre la recaudación que permite el aumento de los
ingresos corrientes del Estado y su utilización para el bienestar de la
sociedad.
Formulación del Problema
¿La aplicación del impuesto ambiental a la contaminación vehicular ha
contribuido a elevar los ingresos corrientes del ecuador 2012 – 2014 y al
desarrollo de proyectos medioambientales?
Para la sistematización:
¿Cuál es el método tributario y político que aplica el gobierno para el
cuidado del medio ambiente, y que sustenta el hecho de cobrar un valor
anual en la matriculación de acuerdo al cilindraje y antigüedad de los
vehículos?
2
¿Cuáles son las bases legales en las que se sustenta el impuesto
ambiental?
¿Cuánto de la recaudación del impuesto ambiental se está canalizando a
la prevención de la contaminación y el cuidado del medio ambiente?
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Identificar los diferentes criterios sobre la recaudación del Impuesto
Ambiental a la Contaminación Vehicular y su variación en los ingresos
corrientes del Ecuador 2012 – 2014.
Objetivos Específicos A. Verificar el método tributario y político que aplica el gobierno para
el cuidado del medio ambiente, y que sustenta el hecho de cobrar un
valor anual en la matriculación de acuerdo al cilindraje y antigüedad de
los vehículos.
B. Revisar las bases legales en las que se sustenta el impuesto
ambiental.
C. Analizar cuanto fue la recaudación del impuesto ambiental durante
el período 2012 - 2014
Justificación del Proyecto
Analizando la teoría de Coase podemos determinar que la creación
de un impuesto no será la solución a contrarrestar la contaminación
vehicular, ya que el principal problema es la no accesibilidad económica
de la ciudadanía para obtener un vehículo amigable con el medio
ambiente, por esta razón el cobro de este impuesto se verá reflejado en
los ingresos corrientes del Estado.
Coase plantea un impuesto al agente económico que causase el
daño ambiental y que ese impuesto sea equivalente al daño causado
3
reubicar su actividad o tolerarla todo en función del costo beneficio
obtenido de la actividad productiva que a su vez contamina.
Argumentando la elaboración del proyecto, se procede a la
comprensión de este tributo llamado impuesto verde, con el propósito de
establecer si después de su uso, minimizó la contaminación, el cual es
objetivo primordial a subsanar mediante los impuestos ambientales.
Se examinará el uso de los valores monetarios percibidos mediante
el impuesto establecido, y por medio de las encuestas, se identificará la
opinión de los sujetos pasivos referentes a la contaminación ambiental
ocasionada principalmente por los vehículos.
Obtenida la información se procederá a procesarla con la ayuda del
programa Excel mediante las tablas y gráficos que favorece a la
comprensión por medio de datos específicos en los porcentajes de
estudio.
Hipótesis y Variables
Si se analiza los niveles de ingresos en la recaudación del Impuesto
Ambiental a la Contaminación Vehicular y el destino de estos valores,
será posible demostrar la validez de la aplicación de este tributo.
- Variable independiente: Niveles de ingresos y destino de la
recaudación del Impuesto Ambiental a la Contaminación Vehicular.
- Variable dependiente : Aplicación del impuesto a la Contaminación
Vehicular.
Aspectos Metodológicos
Dentro de los aspectos metodológicos esta la técnicas que se
utilizará para la correcta recolección, clasificación, tabulación e
interpretación de la información que vamos a procesar.
4
Como veremos en la investigación sobre el Impuesto Verde o
Ambiental, utilizaremos dos aspectos metodológicos básicos:
� Investigación exploratoria o cualitativa
� Investigación cuantitativa o descriptiva
La investigación exploratoria o cualitativa, busca exclusivamente
tener una idea concreta sobre las cualidades del impuesto verde o
ambiental. Se puede realizar por medio de entrevistas, que suministran
datos actuales sobre el comportamiento, percepciones.
La investigación cuantitativa o descriptiva consiste en describir las
características de una población: cuantos vehículos son objeto de este
impuesto, que tipo de vehículos son objeto de este impuesto, proceso de
recaudación del impuesto.
Es recomendable utilizar ambos métodos, debido a que pueden
ayudar a proporcionar mayor información al momento del análisis de la
investigación. Para nuestro proyecto decidimos utilizar la investigación
cuantitativa como mecanismo de investigación.
Novedades Científicas
La contaminación del aire se encuentra en un estado de seria
consideración, puesto que las grandes ciudades que albergan en su
espacio a una gran cantidad de habitantes y por lo tanto la aparición de
industrias, fábricas y por lógica de vehículos, los cuales son los
contaminantes principales, donde se emiten gases compuestos
denominados CO2 o dióxido de carbono.
Según lo impuesto por el Diario “El Norte” (2011) se puede
determinar que el usuario debe de cancelar en la matrícula por concepto
del Impuesto Ambiental a la contaminación Vehicular” cabe mencionar
que este se encuentra formando parte de la Ley de Fomento Ambiental
5
que se rige en el país desde el 24 de noviembre del 2011 y se puso en
marcha desde enero del 2012.
Por ello, el gobierno ha emitido un impuesto para disminuir la
contaminación por vehículos, tomando como referencia Europa, quien
aplico un impuesto parecido dedicado a los aviones. El impuesto vehicular
se toma como base el cilindraje y antigüedad, por ejemplo un Matiz
Daewo de 1250 cc del año 2005 no paga impuesto, debido a que su
cilindraje es menor a lo establecido. En otras palabras depende mucho
del año de fabricación y del cilindraje para la determinación del valor del
impuesto.
Ahora bien, un segundo agente contaminador son las fabricas e
industrias, por ello es indispensable el estudio de su capacidad de
producción para la determinación del nivel de contaminación que emiten,
los tipos de gases que expulsan al exterior y la clase de daño o
contaminación que realizan.
6
CAPÍTULO I
1. MARCO TEÓRICO
1.1. Exposición y análisis de conocimientos teórico s relacionados con el problema.
El presente trabajo investigativo contribuye al reconocimiento ante
la importancia de no contaminar el medio ambiente, el cual se da por
diversos sectores: industrial, pesquero, productividad, comercial, etc. Una
medida optada por el gobierno es la implementación del impuesto
ambiental, donde se pena la contaminación vehicular dada por los
automotores.
La responsabilidad de minimizar la contaminación ambiental es de
todas las personas, sin embargo los estudios han demostrado como los
vehículos son los principales contaminadores del aire, recurso necesario
para la vida. Por ello, el estudio del impacto generado por este impuesto y
su variación de los ingresos tributarios ecuatorianos durante el período
2012 – 2014, nos ayudara a comprender la finalidad de la recaudación de
este impuesto.
La contaminación se ha convertido en uno de los temas con mayor
relevancia puesto que la mayor parte de la flora y fauna del país se ve
afectado directamente por los gases de invernadero que emiten tanto los
vehículos, industrias y empresas que deben desechar dichos
componentes a la atmósfera, causando daños irreversibles en el medio
ambiente.
Se determina que las ciudades ecuatorianas están progresando y
se encuentran correspondidos con los sistemas de producción de energía
7
Siendo los transportes los principales entes contaminantes del aire; es
transcendental mencionar que el país tiene otras fuentes por las cuales se
pueden llevar a la contaminación del medio ambiente.
La contaminación atmosférica es originada por los vehículos que
hacen el uso de los hidrocarburos de baja calidad, acorde a lo que
establece la dirección Nacional de Hidrocarburos de Ecuador. Cualquier
tipo móvil sobre la tierra es un mecanismo clave en el movimiento de la
sociedad moderna y puede convertirse en un importante agente de
contaminación ambiental.
El tipo de combustibles que usan los autos, son aquellos
combustibles que son dañinos para el medio ambiente, como es el azufre
o el plomo que al ser incitado a la combustión es perjudicial para el
organismo humano.
Según lo expresado por Delgado et al (2011), indica que “La
Contaminación atmosférica es la impurificación de la atmósfera por
inyección y permanencia temporal en ella de materias gaseosas, liquidas
o solidas o radicaciones ajenas a su composición natural o en proporción
superior a aquella”. (Pág. 325)
La contaminación es una alteración del medio ambiente, natural o
artificial, y puede ser tan artificial o natural. Se produce una molestia
temporal, enfermedades o daños permanentes a la vida en una zona
determinada, y puede poner la zona fuera de equilibrio con los ciclos
naturales existentes. La alteración puede ser de origen variado, químico o
físico.
Caselli (2012) explica que todo puede ser contaminante, con base
en las dosis y modos. En teoría todas las actividades y ambiente
construido por el hombre son la contaminación del entorno natural, a
medida que interactúan con el mismo, cambiando su forma original. (pág.
432)
8
Sin embargo, en algunos casos, la construcción puede coexistir
armoniosamente con la estructura natural en el sentido de que no altera el
equilibrio existente en el medio natural o incluso puede ayudar a
preservarlos. Pero se debe recordar que incluso las sustancias
aparentemente inocuas pueden afectar gravemente a un ecosistema: por
ejemplo, la leche o la sal vertida en un estanque.
También lo que es venenoso para una especie puede ser vital a
otro: algunas de las primeras formas de vida que sacaron grandes
cantidades de oxígeno como producto metabólico, tóxico para toda la
especie anaerobia entonces predominante.
La definición de la contaminación depende del contexto, o por el
sistema natural de tenerse en cuenta y el tipo de alteraciones
introducidas; a continuación se detallan unos ejemplos:
� El desarrollo masivo de algas y la posterior eutrofización de lagos y
zonas costeras se considera la contaminación, ya que se alimenta
de los nutrientes de los industrial, agrícola o residencial;
� El óxido de nitrógeno es producido por contaminantes nocivos es
considerado fuerte como después de la acción fotoquímica de la
luz del sol se convierte en otros compuestos peligrosos;
� Las emisiones de dióxido de carbono que es esencial a la vida, a
veces se consideran la contaminación por motivos que llevaron a
un cambio climático global, determinada por el fenómeno del '
efecto invernadero. En los círculos políticos de algunos países
occidentales, como el de estados unidos, sin embargo, prefirió
referirse a dióxido de carbono con el término de emisiones.
1.1.1. Contaminantes frecuentes y sus efectos más t emidos
II. Aviación Civil : es una de las principales fuentes de contaminación
acústica en las grandes ciudades.
9
III. Dioxinas: a partir de residuos, pueden causar cáncer,
malformaciones de los fetos, los trastornos neurológicos, etc.
IV. Partículas (material particulado) : emitidos por los automóviles y
las industrias. Infectar los pulmones, causando asma, bronquitis,
alergias e incluso el cáncer.
V. Plomo : metal pesado de automóviles, pinturas, industrias de agua
contaminada. Afecta el cerebro, causando retraso mental y otros
efectos graves en la coordinación motora y la capacidad de
atención.
VI. Mercurio : proviene de las centrales eléctricas y la incineración de
residuos. Al igual que el plomo, que afecta al cerebro, causando
graves daños también.
VII. Pesticidas, benceno y aislantes : pueden causar trastornos
hormonales, deficiencias inmunitarias, malformaciones de los
órganos genitales en fetos, infertilidad, cáncer testicular y cáncer
de ovario.
1.1.2. Contaminación Global
Según Alonso (2012) , nunca ha existido una atmósfera impoluta,
desde tiempos antiguos, la desintegración de la material animal y vegetal,
además de los incendios forestales ha sido capaz de emitir partículas y
gases que contribuyen a la contaminación.
La contaminación es determinada como el conjunto de procesos
biológicos físicos, químicos y que regulan el medio ambiente de la Tierra
se llama "sistema de la Tierra". El hombre es parte de este sistema e
influye fuertemente en su funcionamiento. A causa de la conducta
humana están en su lugar muchos cambios globales.
10
El aumento de CO 2 ha alterado el ciclo natural de las reservas de
carbono, que pretende ser un intercambio entre las diversas capas de la
tierra y la atmósfera. Las emisiones de CO 2 en los países desarrollados
aumentaron en un 8% entre 1992 y 2008. El intercambio de carbono entre
los océanos y la atmósfera ya no está en equilibrio, por lo que el aumento
de CO 2 que se disuelve en los océanos hace aguas más ácidas, con
consecuencias negativas para la vida marina.
La balanza comercial de carbono entre la atmósfera y la vegetación
terrestre sigue siendo igual, pero la deforestación, para dar paso a los
cultivos y la infraestructura turística, amenaza incluso este intercambio.
Mientras tanto, la emisión de gases de efecto invernadero en la atmósfera
aumenta el efecto invernadero natural de aumento de las temperaturas
medias globales causando el derretimiento de los glaciares, la expansión
térmica de los océanos, el cambio climático y el aumento de fenómenos
meteorológicos extremos (inundaciones, huracanes, etc.).
1.1.3. Fuentes de contaminación
Según lo expuesto por Delgado et al (2011), menciona que “Por lo
que concierne a la contaminación existen fuentes fundamentales que
deben ser expuesta a continuación para su mejor apreciación; estas son”
(Pág. 325):
Fuentes de contaminación natural; comprende de las erupciones
volcánicas, también de los meteoritos, el fuego, entre otros. La gran parte
de las especies que son estimada como contaminantes de la atmósfera,
cuenta con un excelente origen natural, puesto que estas fuentes tienen el
compromiso de las suma de sustancias presentes dentro de una
atmósfera que no es contaminada antropogénicamente.
En algunos aspectos, la existencia por acontecimientos naturales
de aquellos agentes en una disposición anormal superior, logra ser uno
de los sucesos más graves y por ende logra modificar el clima y e
inclusive la contaminación global. Dentro de estas fuentes se puede
11
considerar dos compuestos que son; compuesto orgánicos y los
compuestos inorgánicos.
Por lo que se refiere a los compuestos orgánicos; radica en la
proximidad de un 85% de hidrocarburo colectivo con respecto a la
atmósfera puesto que son fuentes naturales. El causante primordial de
aquello es la gran proporción de metano y mediante el cual, su
compuesto químico representa al CH4 y esto es generada por su
disgregación anaerobia concerniente a la materia orgánica.
Así mismo, la vegetación forma parte de esta fuente orgánica,
siendo muy esencial en la difusión de hidrocarburos hacia la atmósfera.
La mayoría de la floras exime etileno, por lo que su compuesto es C2H4, y
su fuente también es específicamente de diversos tipos de árboles, de
distintos terpenos por lo que está compuesto de soprano, limoneno, entre
otros, mediante el cual es el acontecimiento de cuenta dobles enlaces con
respectos a las moléculas ya que responde con agentes oxidantes
atmosféricos como es el caso de HO.
El segundo compuesto es el inorgánico, puesto que el
acontecimiento primordial de existencia son las erupciones volcánicas,
sobre los diversos procedimientos de combustión y también de los
fenómenos de erosión. En cuanto a las erupciones volcánicas son los
encargados de la difusión de esenciales proporciones de compuesto
azufrados, que sus compuestos químicos son SO2, H2S y COS, así
también está en cloruro e inclusive el fluoruro de hidrógeno que su
compuesto químico es HCI y HF, y de muchedumbre de aerosoles de
término inorgánicos.
Con lo que respecta a este compuesto comprende de los océanos
ya que son fuentes de diversos productos a sucesos de los
procedimientos biológicos que tienen en las aguas, generando en
volúmenes primordiales correspondientes a estos compuesto químicos
que son CO, N2O, COS, CS2, entre otros.
12
1.1.4. Efectos de la contaminación
Calentamiento Global: La emisión de gases de efecto invernadero
particularmente CO2 está provocando el calentamiento global, nuevos
vehículos circulan por las carreteras y los árboles son cortados para dar
paso a nuevos hogares.
Todos ellos, de manera directa o indirecta aportan al aumento de
CO2 en el medio ambiente, el aumento de CO2 conduce a la fusión de los
casquetes polares que acrecienta el nivel del mar y representan peligro
para las personas que viven cerca de las zonas costeras.
Acorde a lo estipulado por Flores et al, (2011) ellos explican de
una manera clara que la contaminación puede enturbiar paisajes, suelos y
cursos de agua de veneno, o matar a las plantas y los animales.
Como resultado de lo mencionado, el clima cambia de diferentes
maneras y la mayoría de las personas piensan que los tiempos cambian y
no lo asocian al calentamiento global, producto del daño causado a la
atmósfera.
Desgastes de la capa de ozono: De acuerdo a lo mencionado por
Guereñu et a (2014) la capa de ozono es una región existente en la
atmósfera que los filtros derivaban la radiación ultravioleta del sol (pág.
125). Debido proceso de filtrado, los organismos de la superficie de la
Tierra está protegida de la radiación. La ozonosfera está formada por gas
de ozono, que consiste de moléculas de oxígeno a someterse a
reordenamiento de la radiación ultravioleta que penetra en la atmósfera.
La exposición a la radiación ultravioleta afecta el sistema
inmunológico, causa cataratas y aumenta la incidencia de cáncer de piel
en los seres humanos. El adelgazamiento de la capa de ozono se está
produciendo debido a la mayor concentración de CFC
(clorofluorocarbonos) presentes en el aerosol, en los refrigerantes que
contaminan las capas superiores de la atmósfera.
13
La degradación del medio ambiente: El medio ambiente es la
primera víctima de aumento en el tiempo de la contaminación en el aire o
el agua; su degradación se basa en un conjunto de procesos que
deterioran determinado recurso siendo el principal causante el hombre.
Los gases como el dióxido de azufre y óxido de nitrógeno pueden
causar lluvia ácida. La contaminación del agua en términos de derrame de
petróleo puede llevar a la muerte de varias especies de fauna silvestre.
Salud Humana: La disminución de la calidad del aire conduce a
varios problemas respiratorios como el asma o el cáncer de pulmón, dolor
en el pecho, la congestión, inflamación de la garganta, enfermedad
cardiovascular, enfermedad respiratoria son algunas de las enfermedades
que pueden ser causas de la contaminación del aire.
De igual forma la contaminación del agua puede plantear
problemas relacionados con la piel, incluyendo irritaciones de la piel y
erupciones cutáneas. Del mismo modo, la contaminación de ruido
conduce a la pérdida auditiva, estrés y alteraciones del sueño.
1.1.5. Tipos de contaminación
Según lo expuesto por Bravo (2011), estipula que “La
contaminación está compuesto por diversos tipos, cada uno de estos tipos
son diferentes en su composición, por ende serán mencionados a
continuación” (Pág. 47)
La contaminación del aire
Parker (2014) explica que la contaminación del aire es la
introducción de partículas, moléculas biológicas u otras sustancias
nocivas en la atmósfera de la Tierra, causando la enfermedad, la muerte
de los seres humanos, el daño a otros organismos vivos tales como los
cultivos de alimentos o el medio ambiente natural o construido. (pág. 32).
Los principales contaminantes son los siguientes: óxidos de
nitrógeno, óxidos de azufre (SO 2 y SO 3), y de carbono (CO y CO 2),
14
compuestos orgánicos volátiles y, en particular, hidrocarburos aromáticos,
mono y poli cíclicos, haluros orgánicos tales como freón, el ozono, los
radicales libres (una vida media corta, como producto de reacciones
químicas y fotoquímicas), plomo y otros de los llamados metales pesados.
Los contaminantes tienen un papel en muchas enfermedades. En
cuanto a la contaminación del aire, los más estudiados son los que
afectan a la pulmonar, sistema cardiovascular e inmune; entre muchos:
cáncer, trastornos del sistema inmunológico, alergias, asma. Entre las
principales fuentes de emisión de contaminantes a la atmósfera que
incluye la industria química, la incineradora, los motores de combustión de
los vehículos, la combustión en general.
Contaminación del agua
Según lo determinado por Pérez & Restrepo et al (2011), indica
que “La contaminación del agua radica en la transformación o el cambio
del agua mediante el cual cuenta con resultados desfavorables en el
medio ambiente y también en los seres vivos. También toma el nombre de
contaminación hídrica”. (Pág. 164)
Comprende de los diversos contaminante en el mismo, algunas de
las especies acuáticas son dependiente de ese componente primordial
que es el agua e inclusive por tener naturales nutritivos ya que es un
soporte en su vida de estas especies.
Los acontecimientos que se suscita con respecto al agua; son los
siguientes, tales como los desperdicios industriales que emanan en las
aguas y por tal motivo genera una desestabilización química dentro del
agua, por ende orientan a la muerte de estas especies marinas. Así
mismo, los componentes tales como los insecticidas, también los
pesticidas e inclusive los productos químicos que se emplean en las floras
que se utilizan en el sistema de aguas subterráneas.
15
Otros de los acontecimientos de la contaminación del agua es el
lavado de prendas en los lagos y así mismo en los ríos ya que estas
personas utilizan elementos tales como los detergentes y por ende
provocan enfermedades que es denominado como eutrofización, que
delimitan la luz del sol dentro del agua y como resultado provoca la
disminución del oxígeno de agua.
Contaminación Acústica
Según lo enunciado por Valtueña (2012), indica que “La
contaminación acústica comprende de la gran cantidad de sonido que hay
y por ende provoca una alteración de las situaciones normales del
ambiente de una definida zona”. (Pág. 46)
La contaminación acústica o también denominada contaminación
sonora elude en la gran cantidad de ruido que condiciona el medio
ambiente. Si bien es cierto, el sonido no se aglomera, desplaza o
mantiene el tiempo como es el caso de otras contaminantes, de igual
manera puede ser causante de amplias consecuencias en el daño de la
calidad de vida de los individuos.
La expresión de contaminación sonora tiene alusión al ruido generado por
las acciones humanas, entre ellos pueden ser como tráficos, también de
locales de diversión, los aviones, entre otros, que provoca consecuencias
desfavorables en cuanto a la salud auditiva, también en la física inclusive
mental de los seres humanos.
Contaminación Lumínica
Según lo determinado por Martí (2010), indica que la contaminación lumínica se refiere a la luz concerniente en el cielo cuando llega a un determinado tiempo que se vuelve nocturno generado por la reflexión y emisión de la luz artificial con respecto a la ciudades, ya que cuenta con iluminarias incandescentes y por ende provoca una visualización y disturbio de las personas y por ende puede provocar en el transcurso de tiempo enfermedades de la visión. (Pág. 87)
16
La contaminación lumínica radica en la difusión del flujo de la luz
de la noche emitida por las ciudades que cuentan diversos elementos que
desprende una luz artificial, siendo esto una luz intensa, que a su vez,
estas luces están en horarios inadecuados para el desarrollo de las
actividades ya planeadas en el sector en que se instauran las luces.
La contaminación lumínica tiene como presencia en el incremento
del brillo del cielo de la noche, por el reflejo y emisión de la luz artificial en
áreas rurales, urbanas, entre otros, y por tal motivo provoca una reducción
de la visión al momento de observar las estrellas y otros objetos tales
como objetos celestes.
En cuanto a la contaminación lumínica, no hay una suficiente
concientización social sobre este tipo de aspecto, aun así que provoca un
sinnúmero de perjuicios sobre la salud del ser humano y también en el
exceso de energía ya que esto, genera daños para el ecosistema del
planeta. Dentro de los contaminantes lumínicos se encuentra la televisión,
las lavadoras, los ordenadores, entre otros.
1.1.6. Impuestos
Conforme a OCDE (2010) “Se define como impuestos a los pagos
obligatorios de los ciudadanos al gobierno nacional.” (Pág. 120).
El estado en cualquier nación decreta tributos que el pueblo –
denominación otorgada a los habitantes de dicha nación- deben pagar por
obligación, estos tributos se le asigna el nombre de impuesto, el cual al
ser recolectado por el ente regulador (Servicio de Rentas Internas), es
cobrado y direccionado por el gobierno para solventar los diversos gastos
que el país tiene para otorgar a la ciudadanía un buen vivir.
Para Menéndez (2010):
De esta manera se puede definir el impuesto como una obligación legal y pecuniaria establecida en favor de un ente público en régimen de derecho público, cuyo deudor manifiesta una capacidad económica caracterizada negativamente por la ausencia de actuación administrativa y
17
positivamente por gravar su renta, patrimonio o consumo. (Pág. 120)
Los impuestos son establecidos por el Estado con el objeto de poder
obtener ingresos para cubrir los gastos públicos, sean estos en educación,
transporte y salud. Así como los subsidios en luz, combustible, etc.
En términos generales, se puede determinar a los impuestos como
una carga financiera establecidas por el Jefe de Estado para aumentar el
presupuesto general y distribuirlo a cada entidad provincial, cantonal y
parroquial.
Los diferentes tipos de impuestos establecidos en el país, provienen
de la base del cual se lo obtiene como por ejemplo el Impuesto al Valor
Agregado que se carga sobre la compra o venta de bienes y servicios;
impuestos a consumos especiales, que se carga sobre ciertos productos y
servicios como el cigarrillo, telefonía, televisión pagada, entre otros.
“Los impuestos se definen como pagos obligatorios sin
contraprestación al gobierno general. Son sin contraprestación en el
sentido que los beneficios proporcionados por el gobierno a los
contribuyentes no se hacen normalmente en proporción a sus pagos”.
(OCDE, 2007, pág. 204)
Cabe mencionar cuáles son los elementos que conforman los
impuestos, tales como:
I. Sujeto
II. Objeto
III. Fuentes
IV. Base
V. Unidad
VI. Cuota
18
1.1.6.1. Grupos de impuestos
� Impuestos directos
Son considerados como aquellos que se emplean a la expresión
directa y limítrofe de la cabida económica del contribuyente, también
pueden determinarse como aquellos que reinciden directamente sobre los
individuos u organizaciones.
El Servicio de Rentas Internas detalla como impuestos directos los
siguientes:
• Impuesto a la renta
• Impuesto a los ingresos extraordinarios
• Impuesto a los vehículos motorizados
• Impuesto ambiental contaminación vehicular
• Impuesto a la salida de divisas
• Impuesto a los activos en el exterior
• Régimen impositivo simplificado ecuatoriano (RISE)
• Impuesto a las regalías y patentes de conservación minera
• Impuesto a las tierras rurales
� Impuestos indirectos
No se fijan en la capacidad económica del contribuyente, se deben
pagar por la compra de un bien o un servicio grabado con un impuesto.
La entidad recaudadora (S.R.I) los detalla de la siguiente manera:
• Impuesto al valor agregado (IVA)
• Impuesto a los consumos especiales (ICE)
19
1.1.7. Impuesto a la Contaminación Vehicular
Los impuestos a la contaminación vehicular o más conocidos como
impuestos verdes son pagos exigidos por el gobierno, impuestos que
incurren en los contaminantes ambientales o sobre los bienes cuyo uso
produce este tipo de contaminantes. La teoría económica sugiere que los
impuestos sobre las emisiones contaminantes reducirá el daño ambiental
de la manera menos costosa, fomentando cambios en el comportamiento
de las empresas y los hogares que pueden reducir su contaminación con
el menor coste.
En el Ecuador, el impuesto verde se estableció en el año 2011,
entrando en vigencia a partir de enero del 2012, valor que se recauda
junto a la matriculación anual vehicular.
Según lo expresado por Arellano, Sánchez et al (2012), menciona
que “Un impuesto ambiental debe influir directamente en el
comportamiento de los agentes económicos, por lo que es necesario
vincular el pago del impuesto lo más posible con el problema ambiental.”
(Pág. 23)
Por esta razón el cobro de los impuestos ambientales dentro de un
sistema tributario se realiza para crear conciencia en la ciudadanía,
puesto que se considera diversos parámetros para su práctica aplicación.
Según lo mencionado por Servicios Rentas Internas (2012), indica
que “Conforme a la Ley del Fomento Ambiental y Optimización de los
Ingresos del Estado. Este impuesto grava a la contaminación del
ambiente producida por el uso de vehículos motorizados de transporte
terrestre.”
Se toma en cuenta que el impuesto ambiental sobre la
contaminación vehicular, ya tiene la opción de estar encaminado a
restituir el deterioro ambiental, abatido por la contaminación e implantar
20
medidas drásticas que disminuyan la contaminación, dicho de otra
manera tiene la opción de poseer como propósito la alternativa del
problema ambiental y diseñar un previo conocimiento en el contribuyente
para que no estime que tiene el permiso a contaminar por medio de una
retribución de impuesto.
El cobro de este tributo tiene la obligación de costear
procedimientos ambientales que ayuden con la restauración del medio
ambiente. Gracias a este procedimiento se conseguiría enmendar los
aspectos desfavorables adaptando el logo de quién contamina el medio
ambiente retribuye, dicho de otra manera las personas que realizan este
acto negativo hacia el entorno en el que se habita tendrían la obligación
de poseer una tarifa específicamente proporcional hacia su tasa de
difusión. El pago de este impuesto se deberá cancelar junto al impuesto
anual sobre la propiedad de vehículos motorizados, si el vehículo fuera
nuevo el distribuidor deberá cancelar el impuesto antes de ser entregado
a su propietario
Según lo expuesto por Foros Ecuador S.A (2014), estipula que
quienes van acceder al impuesto ambiental por la contaminación serán
los dueños de vehículos que excedan los 5 años de devaluación y que
posean un cilindraje superior a los 1.500 centímetros cúbicos por tal
motivo tendrán la obligación de retribuir imposición a este impuesto,
adicionando al pago de matrícula, el impuesto anual a la propiedad de
vehículos.
Las personas que están exentos de retribuir este impuesto
ambiental a la contaminación vehicular son:
� De los entes del sector público como los choferes profesionales y vehículo público.
� Los vehículos de transporte escolar y taxis.
21
� Los transportes designado para la utilización y movilización de personas con discapacidad.
� Los vehículos considerados como clásicos.
� Los transportes eléctricos.
� Los transportes específicamente vinculado con las acciones productivas del contribuyente.
� Los transportes ambulatorios y centros hospitalarios rodantes.
� Los transportes de posesión de las personas que son adultos mayores.
Para conseguir el cálculo con respecto al impuesto verde se
detallará por consiguiente una tabla en la cual estará establecido el
impuesto ambiental para la contaminación vehicular. Aquella fórmula
corresponde al:
b: Base imponible (Cilindraje)
t: Valor de imposición específica
FA: Factor de Ajuste
Tabla 1 Cuadro de Rubros del Impuesto
Fuente: (Foros Ecuador S.A, 2014)
22
En este grafico esta lo concerniente a la cantidad del tramo de
cilindraje de los autos o motocicletas correspondiente con su rubro. La “b”
se refiere a la base imponible siendo cilindraje en centímetros cúbicos y
la “t” se refiere a la imposición específica. En el siguiente cuadro se
especifica la antigüedad referente a los años que tiene su auto (FA).
Tabla 2 Cuadro de Antigüedad de los vehículos
Fuente: (Foros Ecuador S.A, 2014)
1.1.8. Contaminación vehicular
Según lo determinado por Gutiérrez (2010), Los factores que influyen en el nivel de emisiones del parque vehicular son los tipos de combustibles, la tecnología de los vehículos (asociadas con el modelo y del año de producción de estos), la velocidad de recorrido y la temperatura de ambiente. (Pág. 27)
Con respecto a los medios de transporte aparte de ser catalogado
como un componente clave en el movimiento ante la sociedad moderna,
ya que ingresa a la lista de la causa con mayor fuerza que tiene en la
actualidad. Con respecto a la exclusión no es una tarea fácil además
tiene un costo elevado poder realizar una actividad de cambio. Ahora los
automóviles son movilizados por las carreteras en gran cantidad de
23
vehículos ya sea por las siguientes aspectos; tales como el turismo, las
motos, buses y camiones, todo medio de transporte tiene su tiempo de
vida corto dependiendo el uso que el propio dueño le dé, hace referencia
que la elaboración o fabricación hasta la finalización de su devastación ya
forma parte de la contaminación, no obstante, se debe tomar en cuenta
que en las guerras existe este tipo de artefacto y mayormente producen
contaminación en gran magnitud. Lo que se debe hacer es optimizar su
utilización y aminorar su impacto hacia el medio ambiente.
A través del inicio de la década dentro del periodo XXI, las grandes
industrias que se dedicaban a la fabricación de automóviles da
importancia sobre este tema que es la contaminación, por tal razón
concierne al combustible que se manipula, introduce al mercado nuevos
estilos de autos siendo híbridos y con una reducción de contaminación
para el medio ambiente.
Sin embargo. Hay que mencionar que en las grandes ciudades
existen un gran número de vehículos, en muchas ocasiones se ha dicho
que los medios de transporte corresponden a un avance a través del
entorno, pero si se analiza muy bien en todos sus ámbitos, resulta ser
que sigue habiendo un gran problema. Se debe inspeccionar que tipo de
autos se encuentran en las vías y a través de eso, se cataloga un factor
responsable de la contaminación.
En los autos particularmente contienen en su interior elementos o
componentes plásticos que probablemente logran dañarse con reiteradas
situaciones y esto está conforme al desecho de esos componentes ya
que han sido manipulados con mayor frecuencia. El componente que se
utiliza en los autos es el combustible ya que es muy común formar parte
de ese círculo en el cual se produce la contaminación. Ya que los
elementos que componen el combustible es el plomo, debido a esto
afecta el sistema respiratorio.
24
Por consiguiente, los aceites lubricantes también ingresan en este
círculo contaminante, y para eso es preciso una recolección de selección
y por supuesto debe poseer un tratamiento del mismo, los diversos autos
corresponden a una gran relevancia con relación a la contaminación en
el aire. El parque automotor está compuesto por un gran número de
vehículos que circula por las vías terrestres por la combustión de
hidrocarburos en la cual pueden ser los autos, las motos, camiones,
tricimotos, etc. los principales causantes de la contaminación.
En cuanto a las variables favorables que desean implementar para
que no exista más de este tipo de problemas son el mejoramiento de
vehículos públicos reduciendo el tránsito en las vías, alterar los motores
de combustión siendo elemento interno de un automóvil, colocar
carburantes genéricos de la gasolina, diseñar otros factores energéticos
variables como por ejemplo siendo eléctrico.
1.2. Enfoques teóricos
1.2.1. Enfoque teórico técnico
Según la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los
Ingresos del Estado, el impuesto fue creado con la finalidad de
contrarrestar la contaminación existente asignando un impuesto a los
vehículos motorizados de transporte terrestre, teniendo como sujeto
activo el Servicio de Rentas Internas (entidad administradora), esta
recaudación se realiza por medio de entidades financieras dentro de la
matriculación vehicular, dinero enviado al Banco Central del Ecuador y
destinado para el presupuesto general del estado, siendo los sujetos
pasivos todas las personas que posean vehículos que superen los 1500
cc y su fabricación supere los 5 años.
Por disposición transitoria los vehículos del año 2012 al 2016 con
cilindraje mayor a los 2500 cc y que tengan más de 5 años contados
25
desde su fabricación tendrán una rebaja del 80% del valor de IACV a
pagar durante los 3 años a partir de año que inicia el periodo fiscal para el
cobro de este impuesto y después del 4to y 5to año su rebaja será del
50%.
Tabla 3 Descuento por disposición transitoria
Vehículo del año 2006:
Año Descuento
IACV
2012 80% 2013
2014 2015
50% 2016 2017
0% En adelante
Fuente: (Servicio de Rentas Internas, 2012)
Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Por ejemplo, si su vehículo tiene un cilindraje dentro de estos
rangos, y supera los 5 años de fabricación deberá cancelar por concepto
al impuesto a la contaminación vehicular el valor estimado en el cuadro.
Tabla 4 Rangos de costo del IACV
Fuente: (Servicio de Rentas Internas, 2012)
Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Rangos Referenciales Valor estimado a cancelar 1501cc hasta 2000 cc $ 5 hasta $ 50 dólares 2001cc hasta 3000 cc $ 25 hasta $ 165 dólares 3001cc hasta 4000 cc $ 165 hasta $ 600 dólares 4001cc $ 910 hasta $1400 dólares
26
Realizaremos los siguientes ejemplos, basados en la Revista
“Ranking de los autos más vendidos del Ecuador”, (Morán, 2012. p.p. 93-
98) utilizando la fórmula para calcular el pago del Impuesto.
Gráfico 1 Formula del IACV
Fuente: (Servicio de Rentas Internas, 2012)
Dónde:
b = base imponible (cilindraje en centímetros cúbicos) t = valor de imposición específica FA = Factor de Ajuste
Para este vehículo se aplica los descuentos que establece la
disposición transitoria que señala que entre los años 2012 al 2016 los
vehículos cuyo cilindraje sea mayor a 2500 centímetros cúbicos y, tengan
27
más de 5 años, contados desde el año de fabricación del vehículo,
tendrán una rebaja del 80% del valor del IACV a pagar durante 3 años
contados desde la aplicación de este impuesto y la rebaja será del 50%
para el 4to y 5to año.” (Servicio de Rentas Internas, SRI, 2011).
Se determina que en ningún caso el valor del impuesto a cancelar
será mayor al valor correspondiente al 40% de la apreciación del
pertinente vehículo, este debe estar registrado en la base de datos del
Servicio de Rentas Internas en el año que corresponda al desembolso del
concerniente impuesto.
Este vehículo obtuvo los descuentos que establece la disposición
transitoria que señala que entre los años 2012 al 2016 los vehículos cuyo
cilindraje sea mayor a 2500 centímetros cúbicos y, tengan más de 5 años,
contados desde el año de fabricación del vehículo, tendrán una rebaja del
80% del valor del IACV a pagar durante 3 años, y la rebaja será del 50%
para el 4to y 5to año.” (Servicio de Rentas Internas, SRI, 2011). Su valor a
cancelar fue de $1139.25 debido a que es transporte público de pasajeros
está exento de cancelar el impuesto
28
Cuando el automóvil sea importado de manera inmediata por una
persona natural o por una colectividad, que no tenga como diligencia
habitual la importación y comercialización de vehículos, el impuesto será
cancelado simultáneamente con los derechos arancelarios antes que se
efectúe la correspondencia por la aduana y deberá ser cancelado antes
que el distribuidor haga la entrega al propietario.
Se establece que el impuesto que no sea satisfecho en las fechas
pronosticadas en el reglamento causará a favor del sujeto activo interés
por demora, se encuentra establecido en el Art. 21 del código tributario. A
su vez se debe de establecer la responsabilidad solidaria, puede ser
cuando el dueño de un automóvil vende por uno o varios años será
subsidiario por el desembolso de las cuentas gravadas, sin perjuicio de su
derecho a repetir el pago del impuesto en contra del propietario anterior.
La verificación de la cancelación del impuesto se puede realizar por
medio de:
- Ingreso a la página del Servicio de Rentas Internas, donde se
digita la placa del vehículo para evidenciar si cumple con lo
estipulado para el cobro del impuesto.
- Su pago es únicamente anual mediante la matriculación del
automóvil, si cumple con los requisitos estipulados:
antigüedad del vehículo y cilindraje.
- La cancelación del impuesto se realiza mediante las
diferentes entidades financieras, ellas trasladan los valores al
Banco Central del Ecuador para formar parte del Presupuesto
General del Estado.
29
1.2.2. Enfoque teórico legal
Para realizar este enfoque iniciaremos con la Constitución de la
República del Ecuador siendo esta la Ley suprema del país el cual nos
menciona como derecho, vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, declarando como un interés público la protección del medio
ambiente al igual que la conserva del ecosistema.
1.2.2.1. Constitución de la República del Ecuador
Art. 15.- La Constitución señala que “El Estado promoverá, en el
sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y
de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que
eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de
daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u
omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado
adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad
por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las
sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de
producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios
asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener
un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para
perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.
1.2.2.2 Ley de Gestión Ambiental
Dentro de la Ley de Gestión Ambiental nos encontramos en el
Capítulo V que trata de los instrumentos de aplicación de Normas
30
Ambientales siendo estos los recursos que se utilizan para llevar a cabo
los objetivos planteados.
El artículo 34 de esta ley (2011), menciona:
“Art. 34.-También servirán como instrumentos de aplicación de
normas ambientales, las contribuciones y multas destinadas a la
protección ambiental y uso sustentable de los recursos naturales, así
como los seguros de riesgo y sistemas de depósito, los mismos que
podrán ser utilizados para incentivar acciones favorables a la protección
ambiental.”
Conforme a lo estipulado en el reglamento, las multas y/o acciones
tomadas por las autoridades competentes que se direccionen y se rijan
para fomentar la no contaminación del medio ambiente, contribuye a que
las actividades que el Ministerio de Ambiente propone sean sustentadas
con el acopio de dichos valores, ya que su fin no es lucrativo, más bien es
crear nuevas estrategias que favorezcan a la reducción de la
contaminación.
1.2.2.3 Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado
De acuerdo a esta Ley expedida en el Registro Oficial 583 del 24
de noviembre del 2011 nace el Impuesto a la Contaminación Vehicular
también conocido como impuesto verde, dicho impuesto se crea con el fin
De reducir las emisiones de carbono provocadas por el uso de vehículos
motorizados de transporte terrestre.
La ley de Fomento menciona:
Art. 1.-Objeto Imponible.- Créase el Impuesto Ambiental a la
Contaminación Vehicular (IACV) que grava la contaminación del ambiente
producida por el uso de vehículos motorizados de transporte terrestre.
31
Art. 2- Hecho generador.- El hecho generador de este impuesto es
la contaminación ambiental producida por los vehículos motorizados de
transporte terrestre.
Art. 3.- Sujeto Activo.- El sujeto activo de este impuesto es el
Estado ecuatoriano. Lo administrará a través del Servicio de Rentas
Internas.
Art. 4.- Sujeto Pasivo.- Son sujetos pasivos del IACV las personas
naturales, sucesiones indivisas y las sociedades, nacionales o extranjeras,
quesean propietarios de vehículos motorizados de transporte terrestre.
1.2.3. Enfoque Teórico Social
Es deber del estado ecuatoriano proteger los espacios de la
naturaleza siendo el medio ambiente con el que se relaciona el ser
humano, para ello es indispensable la protección que las entidades
gubernamentales puedan brindar.
La ciudad de Quito es ejemplo a seguir, a través de una Ordenanza
Municipal No. 0251 crea la EMMOP-Q para planificar, proponer y
ejecutar medidas regulatoria para la circulación de vehículos, poniendo
en marcha el Pico y Placa, el cual busca incentivar a la ciudadanía a no
utilizar una vez a la semana y seis horas dentro del mismo día su
vehículo y de esta manera buscar alternativas que beneficien al cuidado
del medio ambiente, como es el uso de vehículos públicos, bicicletas y
taxis regularizados.
El gobierno nacional ha establecido sistemas de transportación
vehicular que no emitan gases o también denominado smog, sin embargo
hace falta mucho más, puesto que la contaminación no disminuye
considerablemente.
32
Esa protección que garantice un espacio seguro para la convivencia
de las personas sin miedo a exponerse a lugares con altos niveles de
contaminación que pueden repercutir en su salud en plazos medianos y
largos.
Es perceptible el deber del estado y los derechos de los ciudadanos
de convivir en estabilidad y armonía, como resultado del equilibrio
ecológico sin contaminación ambiental, reconociendo que este factor
circunstancial es influyente para causar daño y deterioro en la salud de
las personas.
1.2.4. Enfoque Teórico Económico
El propósito de todo tributo es el recaudo, considerado una
herramienta jurídica económica en las cuales se consiguen fondos para el
presupuesto general del Estado.
En cuanto al resguardo del medio ambiente desde el gravamen
tributario tiene consigo el fin extra fiscal del tributo, para esto existen los
siguientes tributos:
• Tributos redistributivos o de recuperación de costos
Se denomina aquellos tributos que tienen como finalidad resguardar los
costos públicos que crea la actividad contaminadora del sujeto pasivo.
• Tributos incentivadores o de modificación de conducta
Si bien es cierto ante la mención de la aplicación de la Ley a los
Impuestos Verdes en el año 2011 se generaron varios comentarios
negativos hoy en día todos los impuestos implementados en la Ley de
Fomento Ambiental están en vigencia siendo el consumidor final la
persona que pague el impuesto.
33
Componentes del Presupuesto General del Estado
Se determina que el presupuesto que se estableció en la
constitución del Ecuador está conformado por ingresos y gastos que son
llamadas también asignaciones en los cuales se los define de la siguiente
manera:
� Ingresos
Básicamente se detalla al ingreso como aquella ganancia o
rendimiento económico que puede adquirir un individuo siendo este
considerado como una persona natural o jurídica que son las sociedades.
Los ingresos se clasifican de la siguiente manera, siendo:
Ingresos petroleros: Son la principal fuente de recaudación, por
su exportación o venta de petróleo.
Ingresos No petroleros : Se encuentran divididos en dos partes,
se detalla de la siguiente manera:
� Tributarios
Son ingresos administrados por el SRI y la CAE
� No tributarios
Se encuentra conformado por multas, intereses, ventas de los bienes
originados por las empresas públicas y a su vez forma parte de los
ingresos de autogestión como es considerado el cobro de identidad.
� Gastos
Los gastos se encuentran constituidos por dichas ganancias, son
los “bienes económicos” que los ejecutan la gran mayoría de los sujetos o
a su vez instituciones para cumplir con los respectivos objetivos los
cuales se encuentran basados en las compras de insumos que son
necesarios para el acrecentamiento de una específica función productiva.
34
Se determina que estos se encuentran divididos de la siguiente manera:
Gráfico 2 División de los gastos
Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
� Gastos corrientes
Son aquellos que se encuentran constituidos por los sueldos,
salarios, materiales y suministros.
� Gastos de capital o inversión
Se enfocan a la obra pública en infraestructura como son las:
escuelas, colegios, hospitales, carreteras y puentes.
Otros de los puntos de gran relevancia es el pago de la deuda,
esto hace referencia a la liquidación del capital tomado como préstamo.
Es relevante señalar que la clasificación de los ingresos y gastos
se pueden determinar de la siguiente manera:
� De acuerdo a su naturaleza
� De acuerdo a la función económica
Gastos corrientes
Gastos de capital o inversión
35
Tabla 5 De Acuerdo a su naturaleza
Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
De acuerdo a la función económica
Cabe mencionar que acorde a su actividad económica se puede
dar de la siguiente manera: Corrientes, capital, financiamiento, de tal
manera que los gastos pueden ser:
� Corrientes
� Producción
� Inversión
� Capital
� Aplicación del financiamiento
Tabla 6 Función económica
Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Aportes o transferencias y donaciones
Endeudamiento
Amortización de la deuda
Consumo
Producción
Inversión
Infraestructura Física:
Muebles
Inmuebles
Gastos financieros
Otros Gastos
No tributarios:
Venta de bienes y servicios
Renta de inversiones
CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS Y LOS GASTOS DE ACUERDO A SU NATURALEZA
INGRESOS GASTOS
Por el Origen Por el destino
Bienes y servicios de:
Impuestos
Tasas
Contribuciones especiales y de mejora
Gastos en personal de:
Consumo
Producción
Inversión
Tributarios:
INGRESOS GASTOS
Corrientes Corrientes
Capital Producción
Financiamiento Inversión
Capital
Aplicación de financiamiento
36
Fases del presupuesto general del estado
Se determina que el procedimiento presupuestario se encuentra
conformado por una variedad de constantes fases que involucran
actividades en las cuales se deben ejecutar de manera establecida y
secuencial, se pueden determinar de la siguiente manera:
� Planificación
� Programación
� Formulación o elaboración
� Discusión y aprobación
� Ejecución
� Clausura
� Liquidación
� Control
� Evaluación
� Planificación
Se denomina como aquella etapa estable y de manera continua en
las cuales deben de participar bajo diferentes puntos importantes tales
como son, la dirección, coordinación y supervisión de la unidad interna
encargada de la organización tomando en cuenta cada una de las
unidades que se llevan cabo en diferentes lapsos de tiempo.
� Programación
Se basan en las políticas y directrices determinadas por el
Gobierno, es necesario que las acciones se basen en prevalecer las
actividades, proyectos y programas que se encuentran establecidos
mediante el lineamiento del mando. Es de gran importancia establecer
una variedad de precisiones tales como:
� Objetivos
� Costos
37
� Plazos
� Coberturas
� Especificaciones técnicas
� Formulación
La elaboración del proyecto se encuentra compuesto:
� Cálculos técnicos
� Constituir los ingresos y gastos
� Se realizan de manera integral conforme a la proforma
presupuestaria
� Discusión y aprobación
La proforma de presupuesto, pasa al organismo competente
� Ejecución
Cuando se haya realizado los presupuestos institucionales
pueden ser elaborados en el transcurso de la vigencia. Se establece que
la etapa se concuerda con la instancia de flujo económico real.
� Clausura
Se determina que es la fecha límite que se pueden realizar este
tipo de proceso, hasta el 31 de diciembre de cada año.
� Liquidación
En esta etapa se informan los resultados obtenidos por la
ejecución presupuestaria la cual comprende del 1º de enero al 31 de
marzo del año siguiente.
� Evaluación
La etapa de control y la etapa de evaluación son etapas no
secuenciales dentro del proceso que se efectúa la actividad en el
38
ambiente presupuestario, se mide el control y se compara el cumplimiento
de los objetivos.
� Control
Cada servidor debe velar por la pertinencia y legalidad de sus
procesos, es permanente y debe aplicarse en todas las fases
presupuestarias.
Resultado fiscal
El resultado fiscal puede ser también:
Superávit: Este es fundamentado cuando los ingresos son mayores a los
gastos.
Déficit: Cuando los gastos son mayores a los ingresos
Consideraciones importantes
Los ingresos del Estado sirven fundamentalmente para capitalizar
la obra pública de los diferentes sectores existentes. Cuando el estado no
le alcanza los ingresos propios, apela al endeudamiento.
Participes
En el presupuesto del Estado no se encuentran todos los ingresos
que este toma a través de los impuestos que cobra y a su vez de los
ingresos que toman mediante la venta externa de petróleo e interna de
aquellos derivados de combustibles.
Es provechoso que todos los ingresos del Estado se integren al
Presupuesto y que los egresos tengan el concerniente sustento del fin
para el cual van a ser manejados. Es importante que la comunidad tenga
conocimiento del origen de los ingresos y el destino y uso de los gastos
del Estado, para lo cual todas las instituciones corresponderían publicar y
dar a conocer sus estadísticas.
39
Datos consolidados de los Ingresos y Gastos sectori ales
Dentro del Presupuesto General de Estado consolidado durante el
periodo 2012 - 2014 detalla los ingresos y gastos por diversos sectores,
pudiendo observar que la recaudación del impuesto a la contaminación
vehicular aporta al crecimiento de los ingresos asignados anualmente, sin
embargo este aporte no cubre el gasto que se genera por los diferentes
proyectos del sector ambiental.
Gráfico 3 Presupuesto General del Estado por Sector es
40
Fuente: (Ministerio de Finanzas )
1.2.5. Enfoque Teórico Tributario
Según el Servicio de Rentas Internas (2014 ) determina que los
objetivos de la Ley de Fomento Ambiental ayudarán a:
• Reducir las emisiones contaminantes de los vehículos motorizados
• Cambiar los patrones de consumo hacia vehículos de menor
cilindraje.
41
• Incrementar el uso del transporte público
El director del Servicio de Rentas Internas en el año 2011, Carlos
Marx Carrasco, expreso que para establecer el valor del “impuesto verde”
se toma en cuenta el cilindraje, “pues la emanación de carbono (de un
auto) es proporcional al cc. Además se calculará el avalúo del vehículo,
ya que la Constitución manda que la tributación debe tener un eje de
progresividad y equidad, como dice el Artículo 300, además de priorizar
los impuestos directos sin descuidar el componente ecológico”
“Art. 300.- El régimen tributario se regirá por los principios de
generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa,
irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se
priorizarán los impuestos directos y progresivos. La política tributaria
promoverá la redistribución y estimulará el empleo, la producción de
bienes, servicios, y conductas ecológicas, sociales y económicas
responsables.”
El pago del impuesto a la contaminación ambiental trata de
concientizar a los ciudadanos a disminuir el daño ecológico que sucede
mediante los gases emitidos por los automotores, especialmente en los
vehículos que tienen varios años de funcionamiento y que por lo tanto su
cilindraje es mayor, utilizando una gran cantidad de gasolina y por tanto
generando un nivel de smog alto.
1.2.6. Enfoque ambiental
Conforme al reportaje presentado por el diario El Comercio
(2015), “La inversión en proyectos medioambientales en el país ha tenido
altos y bajos en los últimos siete años. Los montos han variado en
función de la designación para la Cartera de Ambiente.” (Pág. 15).
42
Es notorio que la inversión realizada por el gobierno nacional en
cada uno de los proyectos de minimización de la contaminación
ambiental, han tenido diversos ajustes, puesto que el presupuesto
general del Estado hacia la cartera de ambiente se ve relacionada
directamente con el apoyo internacional que brinden países vecinos antes
los diferentes proyecto ambientales, así como de las multas generadas
por el Impuesto a la Contaminación Vehicular y licencias vehiculares.
Cabe mencionar que la contaminación ambiental exterioriza varios
aspectos negativos para el mundo, tomando como referencia a los
combustibles, en la actualidad circulan por las carreteras del mundo
millones de vehículos: Automóviles, motocicletas, camiones y autobuses.
El combustible más común en los vehículos es la gasolina que
contradictoriamente es de los combustibles más contaminantes con
componentes como el azufre o el plomo.
La contaminación es una de las consecuencias más esenciales
que existe en cualquier país, estado o nación y como consecuencia
vulneran a nivel mundial y aparece al momento que se provoca un
desequilibrio, en base a todo lo concerniente relacionado con la
contaminación, como respuesta se presentan diversas sustancias
emanadas al medio ambiente, ocasionando efectos desfavorables en el
individuo, en los animales y también los vegetales exhibido a la dosis que
sobresalten a los en cuanto a la naturaleza.
Principalmente la contaminación consigue aparecerse de
diversas circunstancias o inclusive consigue ser de diversos
procedimientos productivos del individuo siendo fuentes antropogénicas
que está compuesto por las acciones del buen vivir del ser humano. Los
efectos que producen a través de la contaminación de su principio
antropogénico más relevantes son las industrias siendo los frigoríficos,
los mataderos y curtiembres, también puede ser mineros y petroleros, en
43
la actividad comercial siendo las envolturas y el embalaje, en la actividad
agrícola comprende los agroquímicos, las actividades domésticas tales
como los envases, accesorios de los niños, restos de alimentos que se
desechan, entre otros.
El medio ambiente corresponde a tres factores muy importantes
que hay que recalcar y a través de ello, son los que ocasionan los
malestares e incertidumbres para el medio ambiente, los factores son el
aire, el agua y el suelo. La contaminación siempre ha permanecido en
nuestros alrededores, pero en la actualidad ha incremento un cierto
porcentaje por la gran incidencia de la contaminación a nivel mundial y en
el transcurso de los días existe más evaluación de sus efectos
desfavorables para el medio ambiente y también para la salud integral del
ser humano.
Con relación a las ciudades con mayor población genera un
progreso y está a la mano con los sistemas de producción de energía, las
industrias y los medios de transporte, por tal razón genera causas de
gran magnitud en la contaminación del aire. En la contaminación que
existe en el Ecuador se suscita de diferentes circunstancias por el cual
se mencionaran las siguientes, tales como los medios de transportes, el
índice de contaminación es de 76%, en los recursos naturales como la
erupción volcánica es del 15%.
En cuantos los medios de transportes, corresponde al mayor
porcentaje del índice contaminante que hay en el Ecuador provocada por
la utilización de hidrocarburos de menor calidad emitida por la Dirección
Nacional de Hidrocarburos del Ecuador. El siguiente punto, son las
erupciones volcánicas ya que está compuesto de plomo, cadmio y
arsénico- inclusive, estas moléculas grandes provocan consecuencias
tales como la respiración, conjuntivitis, también alergias en todo el cuerpo,
etc.
44
Por esta razón los habitantes tienen la expectativa que existan
acciones de mayor control, con el propósito de reducir los niveles
exagerados de contaminación que actualmente se hayan en el medio
ambiente de la ciudad, por consiguiente en diversos sectores de mayor
circulación vehicular, los habitantes sufren de malestares tanto como la
respiración, problemas de la garganta e inclusive la visión y entre otros.
Estos tipos de problemas están generalmente hacia los infantes,
tales niños y niñas e inclusive en este listado están los mayores adultos,
según la segmentación más afectada de toda la población. Luego, vienen
las industrias ya que se conoce que a nivel nacional las ciudades están
ligadas a las grandes fábricas, debido este tipo de aspectos son los que
emanan gases nocivos en el ambiente.
El Ministerio de Industrias y Productividad (2012), establece el
programa de chatarrización de bienes públicos, el cual consiste en
reciclar los automotores que mantienen mucho tiempo ya en circulación
afectando al medio ambiente. Este programa contribuye a la desaparición
de automotores que son muy dañinos para el medio ambiente, dando la
oportunidad de ahorrar dinero al estado, que muchas veces son utilizados
para la creación de medios preventivos y cuidado del medio ambiente
Según lo expuesto por Rodríguez (2011), “Los contaminantes
atmosféricos emitidos por el ambiente, tales como gases tóxicos, polvo y
cualquier sustancia que añadida a la atmosférica produzca un efecto
apreciable sobre las personas o el medio ambiente.” (Pág. 11)
Es de suma importancia mencionar que los componentes
contaminantes que se fusionan a la atmósfera logran ocasionar una
reacción, y como consecuencia, produce compuestos de acciones
medios intensos y también medios nocivos. Este tipo de alteración entre
esos elementos o factores contaminantes se centra en las grandes
45
ciudades con mayor población y también una evolución del sector
automotriz, lugares en la cual se juntan al esparcirse en el aire.
Con respecto a la interactividad entres los elementos mezclados
a la atmósfera corresponden ciertos mecanismos de actividades confusas,
por esta razón pueden ser alteraciones tales como fotoquímicas, oxido
reducción, catálisis, polimerización y entre otros.
Generalmente en la atmósfera en sector urbana corresponden al
reconocimiento de las partículas de diversos caracteres, como el polvo
debido a la descomposición mecánica, también los humos emanados por
los medios de transportes ya que esto están compuesto por la
condensación de vapores sobresaturados, otro punto muy importante
también son las brumas compuestas por la supresión de partículas,
origen por el cual son producidos por los gases o vapores sobre núcleos
ordenados.
De acuerdo a cada partícula tiene una diferencia con respecto a
su aspecto, tamaño y estructura o inclusive en sus inicios de desarrollo,
interacción y ocultación. El procedimiento de concepción de partículas y
la exclusión es continuo y por ende son partes de las fuentes
contaminantes, ya sea de factores naturales o antropogénicas,
intermediando de forma primordial la meteorología y la topografía del
lugar de análisis.
Así mismo, el conjunto de las partículas que logran identificar la
atmósfera es estar al tanto y se denomina aerosol. Este aerosol de los
sectores urbanos que están contaminadas está compuesto
particularmente por polvo de sílice, por supuesto que algunos
compuestos químicos de diferente naturaleza consiguen localizar en la
atmósfera con un aspecto de aerosol, puesto que tiene referencia a los
sulfatos. No obstante el problema ambiental producido por los diferentes
elementos químicos instituye en uno de las consecuencias más
46
controversiales a nivel mundial, ya que mencionará los temas
relacionados a la indagación de los agentes contaminantes que existen
en el día de hoy, tanto en su evolución y las soluciones probabilísticas.
Se conoce contaminación ambiental que se presenta en el medio
ambiente ya sea de cualquier elementos o componentes siendo físico,
químico o biológico o inclusive puede darse el caso de una mezcla de
varios componentes tales como los lugares, el aspecto, y las
concentraciones por tal razón logran ser dañino para la salud, el
resguardo o inclusive el bienestar de toda las personas, esto también
puede afectar para el desarrollo vegetal o animal, puesto que imposibilita
la manipulación normal de las propiedades y en sitios de diversión y gozo
de las personas.
También hace hincapié en la introducción a los cuerpos que
reciben estas sustancias tales como sólidas, gaseosas y líquidas o la
unión entre estos mismos, siempre que cambien desventajosamente en
las condiciones del sector natural o también consigue damnificar el área
de la salud la higiene y así mismo el bienestar de los individuos. En el
transcurso del tiempo se va acelerando la fuerza del hombre con respecto
hacia la naturaleza ya que surgen nuevos deseos y como resultado de la
vida en el ámbito social, el medio ambiente a través del entorno se va
desgastando cada vez más rápido.
Sin embargo los individuos se acoplan al entorno del medio
ambiente para su permanencia y altera en ese mismo sector según su
carencia. En cuanto al desarrollo tecnológico, va apresurando el
crecimiento del factor demográfico, y por otro lado ocasiona una
modificación del medio ambiente, en la cual alcanza diversos casos para
atacar contra el equilibrio biológico del planeta tierra.
Por todo lo ocasionado en la naturaleza con la recaudación de
este impuesto se invierte en proyectos medioambientales, en el año 2012
47
los recursos obtenidos impulsaron proyectos como Socio Bosque
buscando frenar la deforestación en el país. Se realizaron campañas para
buscar incentivar a las comunidades a comprometerse a cuidar los
árboles ofreciendo un incentivo económico. Hasta el 24 de febrero del
2013, 171 560 personas recibieron dinero para resguardar 1 434 061,95
hectáreas de bosque nativo.
Desde el año 2014 opera Socio Manglar, que busca garantizar la
protección hasta el año 2017 de gran parte de las 160 000 hectáreas de
mangle que existen en el país, beneficiando a más de 1500 pescadores y
cangrejeros. Lorena Tapia, Ministra de Ambiente, afirma que más del
40% de ese aporte es reinvertido por las comunidades indígenas en
iniciativas productivas.
La campaña permanente denominada Playas Limpias es un
proyecto más del Ministerio del Ambiente en el cual trabaja desde el año
2012, con el propósito de concientizar a la ciudadanía sobre el manejo de
desechos sólidos. “Trabajamos arduamente para generar cambios de
hábitos en los ecuatorianos y las ecuatorianas. Siempre enfatizamos en
utilizar las 3R’s: Reducir, Reusar y Reciclar”, mencionó Paula Guerra,
Gerente de PNGIDS.”
No hay una gran existencia de discrepancia absoluta entre la
evolución tecnológica y el progreso de la civilización y el sostenimiento
del equilibrio ecológico, no obstante, es esencial que la persona conozca
la armonización. Para esto es de suma importancia que resguarde los
recursos naturales y no naturales y de esta manera tener un previo
conocimiento sobre la limpieza del medio ambiente ya que es primordial
para la existencia del planeta.
48
1.3. Limites conceptuales y teóricos
Medio ambiente
Es un sistema formado por elementos naturales y artificiales que
están interrelacionados y que son modificados por la acción humana. Se
trata del entorno que condiciona la forma de vida de la sociedad y que
incluye valores naturales, sociales y culturales que existen en un lugar y
momento determinado.
Contaminación
Es la introducción de sustancias en un medio que provocan que
este sea inseguro o no apto para su uso. El medio puede ser
un ecosistema, un medio físico o un ser vivo. El contaminante puede ser
una sustancia química, energía (como sonido, calor, luz o radiactividad).
Impuesto
Tributo que se exige en función de la capacidad económica de los
obligados a su pago. Los impuestos son la parte más importante de los
ingresos públicos y son exigidos tanto como a una persona natural y
jurídica.
Hecho Imponible
Aquella circunstancia cuya realización, de acuerdo con la ley,
origina la obligación tributaria. Son hechos imponibles comunes la
obtención de una renta, la venta de bienes y la prestación de servicios, la
propiedad de bienes y la titularidad de derechos económicos, la
adquisición de bienes y derechos por herencia o donación
49
Sujeto pasivo
El que debe, es la persona natural o jurídica que está obligada por
ley al cumplimiento de las prestaciones tributarias.
Sujeto activo
Es la entidad administrativa beneficiada directamente por el
recaudo del impuesto, quien hace figurar en su presupuesto los ingresos
por el respectivo tributo.
Acorde a lo indicado por Servicio de Rentas Internas (2014 ),”El
servicio de Rentas Internas es una entidad técnica y autónoma que tiene
la responsabilidad de recaudar los tributos internos que la Ley establece,
para poder consolidar en el Ecuador la cultura tributaria por parte de los
contribuyentes sin excepción”
Base imponible
Es la cuantificación y valoración del hecho imponible y determina la
obligación tributaria.
Tipo de gravamen
Es la proporción que se aplica sobre la base imponible con objeto
de calcular el gravamen. Dicha proporción puede ser fija o variable.
Sanción
Una sanción es consecuencia del incumplimiento de la obligación
tributaria, es decir, es la pena o multa que el legislador impone a quien
estando sometido a una obligación tributaria la evade o incumple.
50
Multa
Multa es la sanción económica que se impone a una persona o
entidad por no cumplir una norma.
1.4. Posición teórica que asume el investigador
El Estado favorece sus ingresos económicos dependiendo de cada
uno de los tributos estipulados en sus leyes, gracias a ellos recaudan
cada uno de los valores que luego serán usados en los diferentes pagos
que precise.
Uno de los impuestos decretados en el año 2012, es el del
Impuesto a la Contaminación Vehicular, el cual se grava sobre los
vehículos motorizados dependiendo de su cilindraje. Ahora bien, es
importante conocer los porcentajes de ingreso durante su año de
aplicación hasta el año 2014, donde se comprenderá sí la medida
impuesta ha generado la disminución de la contaminación ambiental por
estos automotores.
El Gobierno Nacional se encuentra promoviendo el cuidado de
todo lo referente al medio ambiente, para ello ha generado diversos
proyectos que prometen dar resultados a favor, pero el ser humano a
medida que pasa el tiempo sigue destruyendo la naturaleza que lo rodea.
Basta recordar grandes contaminaciones expuestas en el Ecuador, el
famoso caso de Chevron, que contaminó gran parte de la amazonia y que
hoy resulta en consecuencias en cada uno de los habitantes de ese
sector.
Es por ello, interesante analizar si la situación económica
determinada por los tributos reflejan el cuidado que debe otorgar el ser
humano ante las cosas indispensables de la vida como lo es el aire, el
agua, la tierra.
51
1.5. Antecedentes Referidos al Problema
La contaminación vehicular es un problema que se ha venido
suscitando de manera sublime puesto que la demanda de automotores ha
crecido de forma habitual, afectando especialmente al medio ambiente ya
que sus gases contaminantes se mezclan en la atmósfera terrestre
causando un daño circunstancial en los seres humanos. Ahora bien, es
imprescindible la evaluación de la aplicación de este impuesto para el
bienestar de la sociedad así como del medio ambiente.
El organismo encargado de acopiar dichos tributos es el Servicio
de Rentas Internas, también recolecta los demás Impuestos como el
Impuesto al valor agregado, Impuestos a los consumos especiales,
Impuesto a la Renta, etc. Por ello es menester también la evaluación de
las demás obligaciones tributarias, tal y como lo demuestra el SRI, en la
siguiente figura de la variación de los ingresos a la Contaminación
Vehicular durante el periodo 2012 – 2014:
Figura 1 Variación del impuesto a la contaminación vehicular
Fuente: (Servicio de Rentas Internas, 2015)
El impuesto a la contaminación vehicular según el grafico presente
se puede deducir como ha ido creciendo siendo la comparación ente el y
2013 - 2014 en un 0.04%, significando un aporte fundamental para
minimizar la contaminación ambiental, debido a que se utiliza el dinero en
52
diversos proyectos ambientales que contribuyen a la minimización del
mismo.
Tabla 7 Variación de los ingresos durante el período 2011 - 2012
Fuente: (Servicio de Rentas Internas, 2015)
Se puede visualizar como los ingresos por los diversos impuestos
en el año 2011 fueron de $5`575.775.328, teniendo el impuesto ambiental
una recaudación de $0, puesto que en ese año aún no se aplicaba este
decreto. En el año 2012 el acopio fue de $ 6`197.610.619, superando al
año 2011, siendo el impuesto a la contaminación ambiental un punto
referente ya que aportó con $ 96.716.924. Durante este año se
desarrollaron varios proyectos tales como:
Proyecto Generación y Restauración de Áreas Verdes para la Ciudad de
Guayaquil - “GUAYAQUIL ECOLÓGICO”
53
Proyecto Delimitación Física y Desarrollo de Turismo Sostenible en Áreas
de Patrimonio Natural– PANE.
Proyecto Programa de Conservación de Bosques-Socio Bosque.
Proyecto Gestión de Desechos Sólidos.
Proyecto Adaptación al Cambio Climático a través de una Efectiva
Gobernabilidad del Agua en el Ecuador.
Proyecto Sistema Nacional de Control Forestal.
Proyecto Conservación de la Biodiversidad Marino y Costera del Ecuador.
Tabla 8 Variación de los ingresos durante el período 2013 -
2014
Fuente: (Servicio de Rentas Internas, 2015)
Para el año 2013 la recaudación gracias al impuesto en la
contaminación vehicular fue de $114.809.214, aumentado en el año 2014
$115.299.139. Por lo que se permite deducir que el impuesto ambiental
es el cuarto tributo que aporta en mayor cantidad a la recaudación anual
54
del Servicio de Rentas Internas y por lo tanto aumentando los ingresos al
presupuesto general del Estado.
Dinero que es destinado al Ministerio del Ambiente para poder
cumplir con diferentes proyectos y proteger varias áreas en las diferentes
regiones del Ecuador buscando concientizar a la ciudadanía a no seguir
causando daño al entorno. Se detallan proyectos realizados en los
periodos 2013 – 2014.
Proyecto de educación ambiental ciudadana “somos parte de la solución”.
Reducir los niveles de contaminación ambiental.
Gestión integral de desechos sólidos.
Limpieza de playas.
Reducir la vulnerabilidad del país frente al cambio climático.
Proyecto adaptación al cambio climático a través de una efectiva
gobernabilidad del agua en el ecuador (PACC).
Proyecto generación y restauración de áreas verdes para la ciudad de
Guayaquil-Guayaquil Ecológico Componente Estero Salado.
Programa de apoyo al sistema nacional de áreas protegidas – SNAP.
55
CAPÍTULO II
2. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
Según lo indicado por Naghi (2011), “El diseño de la investigación es
un plan en el que se debe de llevar a cabo una serie de instrucciones o
pasos para realizar un proyecto de investigación para que el investigador
sepa la forma en la que efectuará su estudio.” (Pág. 86)
Para obtener efectividad con la presente investigación es necesario
efectuar un diseño de la investigación que lleve un correcto sistema de
estudio y sepa la forma de desarrollo, por ende se presentarán los
parámetros a seguir:
� Establecer con precisión el problema o acontecimiento que se
pretende investigar.
� Definir la forma en la que se llevará a cabo el presente estudio
determinando el tipo de investigación.
� Puntualizar la herramienta que ayude a obtener la información
necesaria.
� Especificar la técnica que ayude en la recolección de los datos
haciendo más eficaz la investigación.
� Precisar la población que formará parte del estudio con su
respetivo cálculo del tamaño de la muestra.
� Manifestar la manera en que se levantará la información del estudio
a realizar.
56
2.1. Metodología de la Investigación
El tipo de indagación a desarrollar es la investigación de campo,
puesto que se acude al lugar de la problemática para recabar la
información oportuna que sirva para el análisis de los mismos.
Con los datos obtenidos se pude conocer la influencia del impuesto
ambiental recaudada por los usuarios de los vehículos, su aporte al medio
ambiente y al financiamiento de obras que contribuyen a la disminución
de la contaminación del medio ambiente.
2.2. Modalidad de la investigación
Según Limusa (2012 ), “Se fundamenta como método de la investigación
que se usa primordialmente en la producción de conocimiento en las
creencias” (Pág. 10)
Investigación Exploratoria
Según lo manifestado por Llopis (2011), “La investigación
exploratoria es aquella en donde se pretende tener mayor acoplamiento
con un tema del que se tiene un conocimiento general, es decir,
carecimiento de información por parte del investigador necesitando elevar
su nivel de conocimiento.” (Pág. 40)
En el presente estudio se desarrollará la investigación exploratoria
puesto que se necesita tener plenos conocimientos en cuanto al impacto
que ha causado la implementación del impuesto ambiental a la
contaminación vehicular en los conductores de la ciudad de Guayaquil y
más que todo enfocarse en los costos que estos tienden a cancelar
dependiendo del automotor y tiempo de uso siendo los principales
aspectos considerados en dicha contribución.
57
Investigación descriptiva
Según lo definido por Burns & Grove (2012), “En los estudios
descriptivos se busca la exploración y descripción de los fenómenos en
acontecimientos de la vida real, es decir, ofrece una descripción detallada
de las características o situaciones de los hechos o fenómenos
describiendo lo que predomina en él.” (Pág. 30)
Mediante los estudios descriptivos se podrá conocer los aspectos,
acontecimientos y demás hechos que prevalecen en el desarrollo del
presente estudio basado específicamente en el impacto que ha causado
en los conductores de la ciudad de Guayaquil la imposición del impuesto
ambiental vehicular recopilando la mayor cantidad de datos para luego de
una búsqueda exhaustiva de la información identificar la situación actual
del estudio efectuado.
Investigación explicativa
Lo expresado por Garza (2012 ),”La investigación explicativa tiene
carácter predictivo cuando se propone pronosticar la realización de ciertos
efectos” (Pág. 250)
Es aquella que detalla los acontecimientos que se desarrollarán en
la zona de estudio en las cuales se obtiene datos directos de fuentes
primarias siendo estos los conductores de la ciudad de Guayaquil los que
proporcionen la información necesaria sobre el impacto que les ha
causado el impuesto ambiental vehicular y lo más importante conocer los
costos que cancelan por cada automotor.
2.3. Herramienta de la investigación
El cuestionario
Según lo manifestado por Grande & Abascal (2012), “Un cuestionario es
una herramienta muy utilizada al momento de desarrollar proyectos de
58
investigación ya que conforma un conjunto de preguntas coherentes y
lógicas con el único fin de obtener información.” (Pág. 189)
El cuestionario estará compuesto con preguntas enfocadas a los objetivos
de la investigación, tomando en cuenta que la técnica que se llevará es la
encuesta, las interrogantes serán cerradas para así obtener datos
precisos
2.4. Técnicas de la investigación
Las técnicas utilizadas para el desarrollo de la investigación son las
siguientes:
- Encuestas desarrolladas a los propietarios de vehículos
- Entrevistas dirigidas al Director del Servicio de Rentas Internas y a
la Ministra de Ambiente.
- Fuentes bibliográficas, las cuales se obtienen de libros, artículos
científicos y tesis de gran similitud.
2.5. Instrumentos de la investigación
Alvira (2011) determina que, “La encuesta esencialmente es una
técnica muy frecuentada al momento de recolectar información, en la que
reúne dichos datos de una forma sistemática y posteriormente para
adquirir durante el proceso de la investigación datos agregados.” (Pág. 7)
En el presente estudio se empleará la encuesta ya que por medio
de esta los datos que se pretenden recolectar se verán reflejados de
forma porcentual desde un punto de vista numérico aplicándose el
método cuantitativo, por otra parte los resultados obtenidos siendo estos
datos agregados deben de ser analizados e interpretados llevándose a
cabo el método cualitativo, cabe mencionar que el propósito principal al
aplicar la encuesta es optimizar el nivel de complejidad al momento de
59
recolectar la información, además de ello que los resultados se muestren
de forma explícita y directa.
2.6. Población y muestra
2.6.1 Población
Según lo interpretado por Fuentelsaz & Icart (2011), “Es el conjunto
de individuos que poseen ciertas características o propiedades que son
las que se pretende estudiar. Cuando se conoce el número de individuos
que la componen, se trata de una población finita, caso contrario cuando
no se conoce su número se habla de población infinita.” (Pág. 55)
La población estimada en el presente estudio son los conductores
de la ciudad de Guayaquil siendo estos 350.000 estimando el total de
vehículos del parque automotor indicándolo así la Municipalidad de
Guayaquil (2014), por ende se considera como una población finita.
2.6.2 Muestra
Según Ross (2011), “Un subgrupo de la población que será
estudiado en detalle se denomina muestra y esta se denota con n.”(Pág.
5)
Definida la población se procederá a mostrar la fórmula
correspondiente a la población finita con el respectivo cálculo del tamaño
de la muestra.
� = �� ∗ � ∗ � ∗
��� − 1� +�� ∗ � ∗
60
En donde:
1.96� ∗ 300 ∗ 0.5 ∗ 0.5
0.05��350.000 − 1� +1.96� ∗ 0.5 ∗ 0.5
2.7. Procesamiento y análisis.
El formulario de las encuestas se desarrolló en base a la necesidad
de conocer la percepción de los usuarios sobre el impuesto ambiental
vehicular una vez desarrollada, se procedió a encuestar a 384 personas
que usan vehículos en la ciudad de Guayaquil. Para luego procesar la
información utilizando gráficos y tablas que acceden a la obtención de
datos específicos en porcentajes que contribuyen a la comprensión del
análisis de los datos.
Z = Nivel de confianza (1.96)
p = Probabilidad de éxito (0.5)
q = Probabilidad de fracaso (0.5)
e = Margen de error (0.05)
� = 384
61
CAPÍTULO III
3. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
3.1. Análisis cualitativos de los datos
3.1.1. Entrevistas a las distintas entidades
gubernamentales
Servicio de Rentas Internas
1.- ¿Por qué es necesario el Impuesto Ambiental a l a contaminación
Vehicular?
Este tributo es necesario para frenar la contaminación realizada por los
automotores, ya que son los principales causantes del deterioro de la
naturaleza con el humo negro que emiten de su maquinaria.
2.- ¿Cuál es su opinión sobre la contaminación vehi cular existente
en el país?
Las ciudades del país se han convertido en un verdadero caos por el
tránsito vehicular, de allí nace la contaminación puesto que existen una
gran cantidad de automotores, donde su mayoría ya tienen años de
funcionamiento y su alto cilindraje contribuye a la contaminación del
mismo.
3.- ¿Considera usted que el IACV es un método para la reducción de
la contaminación?
Si, eminentemente, ya que favorece al medio ambiente, y con esto los
propietarios de vehículos tendrán que cambiarlo y adquirir uno que no
contamine el ecosistema.
4.- ¿Qué deben hacer los propietarios de vehículos para no
contaminar más la atmósfera?
62
Deben ser responsables con la naturaleza y aceptar que si su vehículo es
fuente de contaminación buscar alternativas y cambiarlo, revisando
constantemente la maquinaria y tomando en cuenta la antigüedad podrá
determinar si es causante de contaminación
5.- Usted como usuario y propietario de vehículo, ¿ Se encuentra
conforme con este impuesto?
Sí, porque comprendo los objetivos que tiene la implementación de este
impuesto.
Ministerio de Medio Ambiente
1.- ¿Por qué es necesario el Impuesto Ambiental a l a contaminación
Vehicular?
La contaminación ambiental es un problema de todos, los seres humanos
somos los únicos culpables de que en la actualidad existan muy pocas
áreas verdes, animales en extinción, casi desaparición de los casquetes
polares, entre otros. Por ello, sino se hace consciencia es imprescindible
un aspectos fundamental como lo es un impuesto, ya que es la forma
obligatoria de contribuir con el medio ambiente.
2.- ¿Cuál es su opinión sobre la contaminación vehi cular existente
en el país?
La contaminación vehicular es una circunstancia que parece no tener fin,
cada vez aumenta el interés de conseguir un vehículo de segunda mano,
donde el año de funcionamiento no es imprescindible, y por lo tanto no se
toma en cuenta la contaminación que un vehículo del año 90 por ejemplo
puede causar.
3.- ¿Considera usted que el IACV es un método para la reducción de
la contaminación?
Sí, porque favorece al medio ambiente y su recaudación ayuda a
incentivar mejoras.
63
4.- ¿Qué deben hacer los propietarios de vehículos para no
contaminar más la atmósfera?
Sencillamente utilizar un vehículo que no contamine o por lo menos que
sus gases emitidos sean mínimos para que su contaminación no sea
mayoritaria.
5.- Usted como usuario y propietario de vehículo, ¿ Se encuentra
conforme con este impuesto?
Por supuesto que me encuentro conforme con el cobro de este impuesto
porque con su recaudación se han cumplido y están en marcha muchos
proyectos que ayudan a frenar el daño que inconscientemente hemos
causado a través de los años.
64
3.2. Análisis cuantitativo de los datos
3.2.1. Encuestas a los propietarios de vehículos
1. ¿Está usted de acuerdo con el cuidado del medio ambiente?
Tabla 9 Cuidado del medio ambiente
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Gráfico 4 Cuidado del medio ambiente
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
A través de los resultados obtenidos se puede evidenciar que el 92% de
los objetos de estudio siendo estos los conductores de la ciudad de
Guayaquil, indicó estar totalmente de acuerdo con el cuidado del medio
ambiente, por otro lado el 7% manifestó solo estar de acuerdo y el 1% dijo
ser indiferente.
CaracterísticasFrecuencia
Absoluta
Frecuencia
relativa
Totalmente de acuerdo 353 92%
De acuerdo 26 7%
Indiferente 5 1%
Poco de acuerdo 0 0%
Totalmente desacuerdo 0 0%
Total 384 100%
65
2.- ¿Se encuentra usted de acuerdo con el cobro del impuesto a la
contaminación vehicular?
Tabla 10 Cobro del impuesto de contaminación vehicu lar
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Gráfico 5 Cobro del impuesto de contaminación vehic ular
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
De acuerdo a la encuesta realizada se puede visualizar que el 61% de los
encuestados se encuentran poco de acuerdo con el cobro del impuesto a
la contaminación vehicular, así también la otra parte mayoritaria de la
consultados es el 35% encontrándose en un estado totalmente
desacuerdo.
CaracterísticasFrecuencia
Absoluta
Frecuencia
relativa
Totalmente de acuerdo 2 1%
De acuerdo 10 3%
Indiferente 5 1%
Poco de acuerdo 234 61%
Totalmente desacuerdo 131 34%
Total 382 100%
66
3.- ¿Considera usted que el Gobierno Nacional aprov echa la
contaminación como una excusa para la implementació n de un
impuesto?
Tabla 11 Cobro de impuesto aprovechando la contamin ación
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Gráfico 6 Cobro de impuesto aprovechando la contami nación
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Establecida la interrogante siendo está el provecho de la contaminación
por parte del Gobierno para la implementación de un nuevo impuesto el
26% de los sujetos de estudio dijo estar poco de acuerdo, el 25%
mencionó estar de acuerdo, el 20% totalmente desacuerdo, el 17%
totalmente de acuerdo, y el 12% indiferente.
CaracterísticasFrecuencia
Absoluta
Frecuencia
relativa
Totalmente de acuerdo 100 26%
De acuerdo 193 50%
Indiferente 50 13%
Poco de acuerdo 23 6%
Totalmente desacuerdo 18 5%
Total 384 100%
67
4.- ¿Su vehículo en que rango de años se encuentra?
Tabla 12 Tiempo Año del vehículo
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Gráfico 7 Tiempo Año del vehículo
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
En lo que respecta al año en el que los objetos de estudio poseen su
vehículo, el 43% expuso tenerlo del 2001-2010, el 34% desde el 2011-
2015, el 15% desde el años 1991-2000 y por último con un mínimo
porcentaje el 8% desde el año 1980-1990.
CaracterísticasFrecuencia
Absoluta
Frecuencia
relativa
1980 - 1990 32 8%
1991 - 2000 56 15%
2001 - 2010 167 43%
2011 - 2015 129 34%
Total 384 100%
68
5.- ¿En qué rango fue su último pago del impuesto a la
contaminación vehicular?
Tabla 13 Pago del impuesto a la contaminación vehic ular
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Gráfico 8 Pago del impuesto a la contaminación vehi cular
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Al medir e rango del pago de impuesto de contaminación ambiental que
efectúan los conductores de la ciudad de Guayaquil, el 20% mencionó
pagar de $101 - $150, el 64% de $51 - $100, el 16% de $150 en adelante
y el 1% siendo un mínimo porcentaje de $0 - $50.
CaracterísticasFrecuencia
Absoluta
Frecuencia
relativa
$0 - $50 3 1%
$51 - $100 245 64%
$101 - $150 76 20%
$150 en adelante 60 16%
Total 384 100%
1%
64%20%
15% $0 - $50
$51 - $100
$101 - $150
$150 enadelante
69
6.- ¿Considera usted que el pago del impuesto a la contaminación vehicular ayudaría a la producción de estrategias a mbientales para la minimización de la contaminación?
Tabla 14 Aporte a la producción de estrategias ambi entales
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Gráfico 9 Aporte a la producción de estrategias amb ientales
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
El 67% de los encuestados mencionaron estar totalmente de acuerdo con
el pago del impuesto a la contaminación vehicular el cual ayudaría a la
producción de estrategias ambientales para la minimización de la
contaminación, por otra parte el 19% estuvo de acuerdo, el 10% dijo ser
indiferente, el 3% poco de acuerdo y el 1% totalmente desacuerdo.
CaracterísticasFrecuencia
Absoluta
Frecuencia
relativa
Totalmente de acuerdo 258 67%
De acuerdo 73 19%
Indiferente 39 10%
Poco de acuerdo 11 3%
Totalmente desacuerdo 3 1%
Total 384 100%
70
7.- ¿Conoce usted los proyectos que se realizan con la recaudación
del impuesto a la contaminación vehicular?
Tabla 15 Utilización de los valores recaudados en e l IACV
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Gráfico 10 Utilización de los valores recaudados en el IACV
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Conforme a los resultados de la presente pregunta el 100% de los
encuestados no mantienen un conocimiento sobre el uso de los valores
recaudados del impuesto a la contaminación vehicular
CaracterísticasFrecuencia
Absoluta
Frecuencia
relativa
Si 0 0%
No 384 100%
Total 384 100%
0%
100%
Si
No
71
8.- ¿Está usted de acuerdo que los vehículos como t axis, transportes
públicos y buses escolares se encuentran exentos al pago del
Impuesto a la Contaminación Vehicular?
Tabla 16 Vehículos exentos al pago de la IACV
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Gráfico 11 Vehículos exentos al pago de la IACV
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Conforme a la encuesta desarrollada, el 52% de los consultados se
encuentran totalmente desacuerdo que existan vehículos que estén
exentos de pagar el impuesto a la contaminación vehicular, seguido de la
segunda parte mayoritaria con el 42%.
CaracterísticasFrecuencia
Absoluta
Frecuencia
relativa
Totalmente de acuerdo 0 0%
De acuerdo 10 3%
Indiferente 12 3%
Poco de acuerdo 162 42%
Totalmente desacuerdo 200 52%
Total 384 100%
72
9.- ¿Usted adquiriría un automotor eléctrico como p ropuesta del
gobierno para minimizar la contaminación vehicular y por ende la
exoneración del pago del Impuesto a la Contaminació n Vehicular?
Tabla 17 Adquisición de automotor eléctrico
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Gráfico 12 Adquisición de automotor eléctrico
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Acorde a los resultados establecidos el 41% de los sujetos de estudio dijo
estar de acuerdo en que adquirirían un automotor eléctrico como
propuesta del Gobierno, el 21% dijo ser indiferente, el 13% estuvo en total
acuerdo y por último siendo este el 10% mencionó estar en total
desacuerdo.
CaracterísticasFrecuencia
Absoluta
Frecuencia
relativa
Totalmente de acuerdo 53 13%
De acuerdo 156 41%
Indiferente 82 21%
Poco de acuerdo 56 15%
Totalmente desacuerdo 37 10%
Total 384 100%
73
10.- ¿Confía usted en las Leyes Ambientales impuest as por el
Gobierno Nacional?
Tabla 18 Confianza de Leyes Ambientales impuestas p or el Gobierno
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Gráfico 13 Confianza de Leyes Ambientales impuestas por el Gobierno
Fuente: Encuesta Elaborado por: Lenis Sánchez y Sara Guerrero
Culminada la encuesta y obtenidos los resultados se puede constatar que
el 83% de los conductores de la ciudad de Guayaquil sí confían en las
leyes ambientales impuestas por el Gobierno Nacional, mientras que el
17% manifestó no confiar.
CaracterísticasFrecuencia
Absoluta
Frecuencia
relativa
Si 318 83%
No 66 17%
Total 384 100%
74
3.3. Descripción y aplicación de resultados 3.3.1. Encuesta aplicada a los propietarios de vehí culos
Pregunta 1: Por lo que se puede mostrar que la preservación del medio
ambiente para la mayor parte de los objetos de estudio es muy
importante ya que es el pilar básico de la existencia humana.
Pregunta 2: Los resultados reflejan que los conductores de la ciudad de
Guayaquil, no se encuentran de acuerdo por el cobro del impuesto a la
contaminación vehicular; unos sí comparten aquel cobro siendo la parte
minoritaria, sin embargo la parte mayoritaria no se encuentran cómodos
con el pago de este impuesto, dando a comprender la percepción de los
conductores ante los tributos adicionales que impone el Estado.
Pregunta 3: Los encuestados consideran que el Gobierno Nacional toma
como excusa la contaminación ambiental para el surgimiento de un nuevo
tributo. Es fácil discernir que los conductores se encuentran reacios ante
las imposiciones tributarias que existen en el país, tal es el caso del
Impuesto Ambiental a la Contaminación Vehicular.
Pregunta 4: A través de los resultados se puede demostrar que los
vehículos que más circulan en la ciudad de Guayaquil son de fabricación
del año 2001 hasta el 2010, vehículos que se encuentran ya destinados
al pago obligatorio de este impuesto.
Pregunta 5: Se puede determinar que el pago más frecuente que se da
en la cancelación del impuesto ambiental se encuentra por debajo de los
$150, considerando para el cálculo el cilindraje del vehículo y el tramo de
antigüedad medidos en años.
Pregunta 6: Los conductores de la ciudad de Guayaquil creen que el
pago del tributo al Impuesto Ambiental, contribuye a la producción de
estrategias ambientales, y que estas se implementan con el propósito de
75
minimizar el daño ambiental ocasionado por los diferentes agentes
contaminantes.
Pregunta 7: En la contestación de los encuestados, la totalidad de ellos
no conocen los diferentes proyectos que el Gobierno Nacional
implementa gracias al acopio de los valores sobre el Impuesto Ambiental
a la Contaminación Vehicular. Por lo que se puede percibir la falta de
conocimiento que mantiene los conductores quienes realizan el pago
sencillamente por obligación al matricularlo.
Pregunta 8: Los encuestados en su gran mayoría demuestran su
inconformidad ante los vehículos exentos del pago del Impuesto
Ambiental a la Contaminación Vehicular. Lógicamente se puede deducir
que los usuarios consideran que todos los vehículos deben encontrarse
dentro del pago de este tributo.
Pregunta 9: La mayor parte de los conductores de la ciudad de
Guayaquil sí se inclinarían a adquirir un automotor eléctrico para así
reducir los altos índices contaminantes de los vehículos y lógicamente la
exoneración del pago del IACV, siempre y cuando los costos de estos
automotores sean módicos y convenientes para estos.
Pregunta 10: A través de los resultados se puede evidenciar un alto nivel
de confianza que tienen los objetos de estudio en cuanto a las leyes
impuestas por el Gobierno ya que estas se enfocan básicamente en
cuidar el medio ambiente y concientizar a la población a que forme parte
de aquel proyecto.
76
3.3.2. Resultados e impactos esperados
Se espera los siguientes resultados:
• Lograr que los usuarios comprendan la importancia de cuidar el
ecosistema.
• Difundir el destino de la recaudación, para evitar que los
propietarios piensen que su contribución al medio ambiente es
mal destinada.
77
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones .
• Se determinó que la recaudación de este impuesto en el año 2012
hasta el 2014 tuvo un incremento favorable para la recaudación
fiscal, el cual podría haber superado la expectativas si no existiera
la Disposición Transitoria impuesta por el Servicio de Rentas
Internas, la cual está en vigencia hasta el 2016 que trata sobre los
descuentos del 80% y 50% para los vehículos cuyo cilindraje sea
mayor a 2500 cc y tengan más de 5 años desde su fabricación.
• Los usuarios no conocen el uso del valor recaudado por el
Impuesto Ambiental a la Contaminación Vehicular, generando una
distorsión de opiniones que generan desconfianza y malestar ante
los tributos decretados por el Gobierno Nacional.
Las entidades gubernamentales estipulan que el pago del
impuesto ambiental a la contaminación vehicular es menester para
la reducción del impacto ambiental causado por los vehículos que
se encuentran en circulación en el país sin embargo esto genera
dudas en la ciudadanía por que no se puede medir de forma rápida
y precisa para dar a conocer el destino por el cual fue creado, a
pesar de los múltiples proyectos en los cuales es destinado.
• El cálculo de este impuesto no es equitativo para todos los
propietarios de vehículos, porque en sus exoneraciones detalla el
no cobro del impuesto a los vehículos de transporte público (buses,
taxis, ambulancias, etc.), siendo estos los más contaminantes,
eximiendo del pago inclusive a los vehículos clásicos que de
acuerdo a su antigüedad ya no deberían estar en circulación o
deberían cancelar un valor mayor por impuesto a la contaminación
vehicular.
78
• Con la aplicación de este impuesto se ven beneficiados varios
sujetos pasivos porque su cilindraje no se encuentra dentro de las
tablas establecidas para el cálculo o se encuentran dentro de los
exentos de pago, sin embargo para otros fue una obligación a
cumplir con el pago de su matrícula.
79
Recomendaciones
• Crear una cultura ambiental incluyendo a instituciones
universitarias en programas de vinculación las cuales incentiven el
interés del cuidado del medio ambiente a todas las personas,
desde el más pequeño hasta el adulto mayor, iniciativa que
podrían ser apoyados por los diferentes medios de comunicación
para su difusión.
• Incrementar el grado de transparencia a la ciudadanía sobre el uso
de los valores que el Servicio de Rentas Internas recauda por
concepto del Impuesto Ambiental a la Contaminación Vehicular.
• El estado debe analizar las exoneraciones y descuentos que
detalla la Ley de Fomento Ambiental, y tratar de ser equitativos
con el cobro del impuesto por quien más contamina más debería
cancelar a pesar de que su uso sea beneficioso para la ciudadanía.
• El Ministerio de Transporte y Obras Publicas debería estudiar el
parque automotor más antiguo que existe en el país, para regir
control, promover programas de cambios y plantear medidas que
permitan la reposición.
• El estado deberá analizar los impuestos que gravan la importación
de vehículos amigables con el medio ambiente, para no encarecer
el valor de venta al público y estos sean accesibles a los
interesados en el cuidado del ecosistema.
• Difundir los beneficios que ocasionaría la circulación de vehículos
eléctricos en el país con precios accesibles a la ciudadanía,
dándoles incentivos tributarios y facilidades de crédito en
entidades financieras.
80
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84
ANEXOS
Anexos 1 Modelo de Encuesta
Pertenecemos a la Facultad de ciencias Administrati vas, Universidad
de Guayaquil, solicitamos su atención y cooperación para llenar este
cuestionario, que servirá de gran valor para la inv estigación que se
está realizando. Gracias por su tiempo.
1.- ¿Está usted de acuerdo con el cuidado del medio ambiente?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
Poco de acuerdo
Totalmente desacuerdo
2.- ¿Se encuentra usted de acuerdo con el cobro del impuesto de
contaminación vehicular?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
Poco de acuerdo
Totalmente desacuerdo
85
3.- ¿Considera usted que el Gobierno Nacional aprov echa la
contaminación como una excusa para la implementació n de un
impuesto?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
Poco de acuerdo
Totalmente desacuerdo
Eventos Escolares
4.- ¿Su vehículo en que rango de años se encuentra?
1980 - 1990
1991 - 2000
2001 – 2010
2011- 2015
5.- ¿En qué rango fue su último pago del impuesto a la
contaminación vehicular?
$0 – $50
$51 - $100
$101 - $150
$150 – en adelante
6.- ¿Considera usted que el pago del impuesto a la contaminación vehicular ayudaría a la producción de estrategias a mbientales para la minimización de la contaminación?
Totalmente de acuerdo
86
De acuerdo
Indiferente
Poco de acuerdo
Totalmente desacuerdo
Eventos Escolares
7.- ¿Conoce usted los proyectos que se realizan con la recaudación
del impuesto a la contaminación vehicular?
Sí
No
8.- ¿Está usted de acuerdo que los vehículos como t axis, transportes
públicos y buses escolares se encuentran exentos al pago del
Impuesto a la Contaminación Vehicular?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
Poco de acuerdo
Totalmente desacuerdo
9.- ¿Usted adquiriría un automotor eléctrico como p ropuesta del
gobierno para minimizar la contaminación vehicular y por ende la
exoneración del pago del Impuesto a la Contaminació n Vehicular?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
Poco de acuerdo
87
Totalmente desacuerdo
10.- ¿Confía usted en las leyes ambientales impuest as por el
Gobierno Nacional?
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
Poco de acuerdo
Totalmente desacuerdo
