a I N S T I T U T O T E C N O L Ó G I C O

DE LA C O N S T R U C C I Ó N

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

"METODOLOGÍA PARA LA PLANEACION DE LA

PREVENCIÓN DE ACCIDENTES EN LA

CONSTRUCCIÓN".

T E S I S QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:

MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN DE LA

C O N S T R U C C I Ó N P R E S E N T A :

ING. JUAN ANTONIO PRÜNEDA PADILLA

ASESOR: DR. JESUS HUGO MEZA PUESTO

ESTUDIOS CON RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL,

POR LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBLICA, CONFORME

EL ACUERDO No. 00954061, DE FECHA 7 DE MARZO DE 1995

MEXICO, D. F, 2000

ITC INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

"METODOLOGÍA PARA LA PLANEACION DE LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES

EN LA CONSTRUCCIÓN".

T E S I S

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE:

MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN D E LA C O N S T R U C C I Ó N

P R E S E N T A :

ING. JUAN ANTONIO PRUNEDA PADILLA

ASESOR: DR. JESÚS HUGO MEZA PUESTO

ESTUDIOS CON RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL, POR LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN PUBLICA CONFORME EL ACUERDO No 00954061.

DE FECHA 7 DE MARZO DE 1995

MEXICO, D F 2000

ABSTRAC

METODOLOGÍA PARA LA PLANE ACIÓN, DE LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES EN LA CONSTRUCCIÓN PRUNEDA P , Juan A , Instituto Tecnológico de la Construcción,

202 pp

La Competitividad en la Construcción se ha convertido en carta de presentación para mantenerse en el mercado, pese a las grandes necesidades sociales que requieren satisfacción

La prevención de accidentes en el proceso constructivo, es además de una constancia de solidaridad social, un plus mas que agregar para ganarse al cliente responsable e interesado en su imagen, utilizada como argumento de Competitividad, la que además de su utilidad para conseguir mas contratos, proporciona como se demuestra en el contenido de este trabajo, beneficios económicos posibles de alcanzar, simplemente por aplicar una metodología de mayor y mejor planeación, con lo que se reducen considerablemente los "costos no asegurados" de los accidentes, que se registran en la contabilidad de las obras, disfrazados de ineficiencias, desperdicios, daños patrimoniales, etc, que pueden y deben ser reducidos sistemáticamente

Una metodología apropiada que se recomienda es cumpliendo la norma "NMX-SAST-001-IMNC-2000", "SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.- ESPECIFICACIÓN "

A mis padres: Dolores y Antonio,

A mis hijos y nietos,

A mi esposa e hijas,

A mis hermanos, familiares, amigos, compañeros y maestros,

GRACIAS, muy sentidas a todos.

ÍNDICE

Página

INTRODUCCIÓN IV

CAPÍTULO 1 GENERALIDADES 1 1 LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN

MÉXICO 1 1 2 CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO DE LA INDUSTRIA

DE LA CONSTRUCCIÓN 13 1 2 1 MODELO PORFIRISTA 13 1 2 2 MODELO DE LA REVOLUCIÓN 14 1 2 3 MODELO NEOLIBERAL 14

1 3 PROYECCIÓN DESEADA DE LA CONSTRUCCIÓN MEXICANA

1 3 1 COMPETITIVIDAD - PRODUCTIVIDAD 16 13 11 MEJORAR LA CALIDAD 17 1 3 12 MEJORAR EL MARCO REGLAMENTARIO 17 13 13 MEJORAR LA CAPACITACIÓN 18 13 14 PROMOVER LA INVESTIGACIÓN Y EL

DESARROLLO PARA LA INNOVACIÓN 19 1 3 2 PROPUESTAS DE ACCIÓN 22 13 3 6 QUE SUCEDERÍA SI NO ACTUAMOS PARA

REVERTIR LA TENDENCIA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN ? 24

CAPÍTULO 2 COSTOS DE LOS ACCIDENTES Y SUS IMPACTOS ECONÓMICOS 27 2 1 COSTOS ASEGURADOS POR RIESGOS DE TRABAJO 27 2 2 IMPACTO DE LA PRIMA DE RIESGOS DEL TRABAJO,

EN EL COSTO DE LA OBRA 29 2 3 COSTOS NO ASEGURADOS POR LOS RIESGOS DE

TRABAJO 36 2 4 IMPACTO DEL COSTO TOTAL DE LOS ACCIDENTES,

EN LAS UTILIDADES DE LA OBRA 43 2 5 MONTO DE OBRA EQUIVALENTE PARA COMPENSAR

LAS PÉRDIDAS POR ACCIDENTES 44 2 6 COSTOS DE LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES 45

CAPITULO 3 METODOLOGÍA RECOMENDADA 3 1 OBJETIVO, INTRODUCCIÓN 47 3 2 MANUAL DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES 52 -101 3 2 1 ÍNDICE DEL MANUAL 53

CONCLUSIONES 102 BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA 104 ANEXOS

1 - NORMA NMX-SAST-001-IMNC-2000 "SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES" 109

2 - COSTOS NO ASEGURADOS 133 APÉNDICES

REGLAMENTO DE SEGURIDAD, HIGIENE Y ATENCIÓN A LESIONADOS PARA LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN 149

INTRODUCCIÓN.

El presente trabajo se ha desarrollado por el método de investigación documental en tres capítulos, que se describen como sigue

La situación de la Industria de la Construcción en los últimos seis años (CAPITULO 1), los problemas generados por las altas tasas de desocupación laboral y el generalizado sentir de frustración de la sociedad por el gran esfuerzo que requiere mantenerse y desarrollarse, induce a pensar con mayor intensidad en la "Productividad", que desde siempre ha sido importante, pero ahora lo es mas, porque significa la supervivencia en el mercado de trabajo

Analizando el concepto de Productividad en su definición de producción alcanzada entre los recursos empleados, motiva a pensar en los avances tecnológicos de cada día, que podrían permitir incrementar la producción, con equipos tecnológicamente de punta, con el inconveniente para el medio, de la escasez de recursos económicos y también la mcertidumbre para seguirlo utilizando en obras donde se pudieran emplear sus mejores características, y además otro gran problema local, se incrementaría la desocupación laboral y con ello todo lo que le sigue

En el contenido de este capítulo se señalan las grandes diferencias de ingresos de la población trabajadora entre los países desarrollados y otros como el nuestro, y acostumbrados a que las grandes obras se hacen con numerosos recursos humanos, se antoja pensar en emplear a los desocupados nacionales para realizar obras económicas, donde no tengan tan limitados recursos, lo cual es una puerta abierta como posibilidad por los tratados de libre comercio en que nuestro país es socio, y por si fuera poco, de los países mas ricos del mundo (EE UU , Canadá, Unión Europea)

Se ha incluido en esta exposición el concepto de "Competitividad", que indudablemente incluye al de Productividad, pero que es mucho mas que este, y que se entiende como aquello que no solo es atractivo por su calidad, costo y tiempo, sino también porque y además , y así se le sigue con vanos "plus" mas que no pudieran ser resistidos por el cliente

Se considera que este concepto de Competitividad debe motivar a los Empresarios de la Construcción, para el desarrollo interno y externo de las empresas Mexicanas de la Construcción

IV

Como alternativa para hacer mas eficaz el objetivo de las empresas constructoras en lo que respecta a generar utilidades, se plantean los beneficios económicos posibles de alcanzar a través de un mas esmerado trabajo de planeación y control de las actividades que integran el proceso constructivo y que se manifiesta en la Prevención de Accidentes de Trabajo (CAPÍTULO 2), que también es requisito fundamental para poder pretender salir de las fronteras para realizar trabajos a los socios

Al proponer reducir los costos no asegurados y en menores proporciones los costos de las primas de seguro, por la reducción de los accidentes, se presentan al empresario vanas alternativas que podría manejar para sus prioridades del momento

a) c Reducir precio de venta en sus propuestas de trabajo ? b) c Incrementar las utilidades? c) c Invertir en la prevención de accidentes? d) Una mezcla de las mismas

i La decisión queda en la administración de la empresa i

Por último, después de una breve descripción de los esfuerzos realizados y los resultados obtenidos en la Prevención de Accidentes en las obras, siguiendo el método tradicional de motivar, capacitar, señalar riesgos, proponer medidas preventivas correctivas, supervisar para señalar desviaciones a la Reglamentación autorizada, reportar resultados, etc , se propone a la Industria de la Construcción, la adopción de la Norma sobre "Sistemas de Administración de Segundad y Salud en el Trabajo - Especificación", NMX-SAST-001-IMNC-2000, (CAPÍTULO 3), sabiendo que cuando la mas alta dirección se propone algo, lo consigue, y también por la experiencia de la Norma ISO-9000 sobre "Aseguramiento de Calidad", misma que ha tenido una extraordinaria acogida entre los industriales de todos los ramos y que constituye una garantía mas a los clientes No olvidar que la norma propuesta es también de la familia ISO, y muy importante para contratar en el extranjero

Como conclusiones se enuncian algunas decisiones que debieran tomar a nuestro JUICIO los empresarios de la construcción para mejorar su competitividad a través de una mayor y mejor planeación y control requerida por el Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo, y de este modo superar la grave crisis del Sector Constructor

Las fuentes de consulta han tenido que ser por lo general bastante actualizadas, por razón de los grandes cambios presentados en tan poco tiempo, y se señalan a lo largo de la exposición, presentando al último una bibliografía complementaria recomendada, que contribuye a conformar el criterio para la prevención de accidentes y es útil para quienes se dediquen a ésta actividad

V

CAPITULO 1.

GENERALIDADES

OBJETIVO Plantear una panorámica general de la Industria de la Construcción en la actualidad, y sus posibilidades inmediatas y mediatas, enfocando el desarrollo de la Industria a la visión de la "Competitividad y Productividad", requerida para introducir y permanecer adecuadamente en los mercados de la construcción de los socios comerciales de México, sobre todo de los Estados Unidos y Canadá

En este capítulo se presenta la estructura del mercado de la Industria de la Construcción de México, la situación actual por la que atraviesa, las perspectivas y necesidades del país en cuanto a infraestructura y demás construcciones asociadas a su desarrollo interno, el impacto a la población en general de la actividad constructora, el potencial de la Industria de la Construcción para incursionar en mercados externos atractivos, el entorno globahzado de la economía del país, y la proyección deseada para la Industria de la construcción mexicana, siguiendo hneamientos manejados por los sectores afines de la Unión Europea y otros analistas y voceros de los constructores nacionales

1 1 LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN EN MÉXICO

La industria de la construcción, ha sido una de las mas castigadas por las recurrentes crisis sexenales, por lo que los empresarios constructores han desarrollado habilidades para superar los obstáculos que los han amenazado de retirarlos del mercado (Ilustración 1), sin dejar de reconocer que algunos prefirieron cerrar operaciones en esta actividad

Las principales condiciones adversas a las que se han enfrentado los constructores son en general las siguientes

Pagos de impuestos sobre ingresos que no han generado flujo de efectivo, incremento considerable del costo financiero, el rescate de concesiones de infraestructura por incosteabilidad en su operación, facultad otorgada a funcionarios para determinar si la licitación adquiere carácter nacional o internacional ( mayor competencia), carencia de incentivos en investigación y desarrollo tecnológico, contracción recurrente del mercado interno, competencia desleal, menores márgenes de rentabilidad, menores recursos públicos para inversión, nuevas modalidades de contratación de obras públicas con requisitos de financiamiento incluido, etc

1

Producto Interno Bruto Nacional y Construcción

Variación anual

/o LUIS ECHEVERRÍA JOSÉ L PORTILLO M DE LA MADRID CARLOS SALINAS ERNESTO ZEDILLO

70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 '00

FUENTE Situación de la Industria de la Construcción 2000 CMIC Marzo de 2000 pag 41

Ilustración 1

La estructura del mercado de la construcción esta sujeta a cambios que se han presentado muy rápidos, tanto en los aspectos tecnológicos como en las modalidades de contratación, que como se señaló en líneas anteriores, representan para el empresario nacional un seno obstáculo para su desarrollo, como lo es, que incluyan fmanciamiento del proyecto

2

El sector privado tradicionalmente ha sido el principal cliente de las constructoras, especialmente en el área de obra residencial (Ilustración 2), la cual se espera continúe siendo parte importante del motor de la actividad en el futuro próximo

PIB Const rucc ión por Sector Inst i tuc ional Estructura porcentual

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1991 1992 1993 1994 1995 1996 •r

1997

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Ilustración 2

Otro grupo constructor importante se ha interesado en otras actividades diferentes a la vivienda, como son las obras de infraestructura, que tradicionalmente han sido promovidas por el sector público (Ilustraciones 3 y 4), con inversión presupuestaria (recursos públicos) e inversión financiada , tales como

Vías férreas, caminos, aeropuertos, puertos, vías navegables,, centrales generadoras de electricidad, plantas de tratamiento de aguas residuales, obras de captación y abastecimiento de agua potable, obras de saneamiento, sistemas de irrigación y captación de aguas, edificios públicos y monumentos, petroquímicas, etc

3

Producto Interno Bruto de la Construcción

por Tipo de Obra

{Millones de Pesos de 1993)

(1990 1997)

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Ilustración 3

Valor de la Producción de las Empresas Añiladas a (a CMIC por Tipo de Obra

(Miles de pesos corrientes) |1990 1969)

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Ilustración 4

4

La infraestructura debe atender las necesidades actuales de las industrias, empresas y comunidades, para que sean mas eficientes y competitivas, y puedan satisfacer las necesidades crecientes del mercado interno y exportar mayores cantidades de bienes y servicios (Ilustraciones 5,6 y 7)1

Competitividad sn Infraestructura, 1999

País

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Ilustración 5

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1 Los documentos de la ilustración 5 y los de las ilustraciones 6 y 7 emplean metodologías y universos de países diferentes por lo tanto sus resultados son distintos

5

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Universo 47 países

Ilustración 6

Compet i twdad en Infraestructura, 1999

País

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Ilustración 7 Universo 47 países

6

El haber alcanzado la estabilidad económica actual, ha requerido de una fuerte contracción de las inversiones en la infraestructura indispensable para apuntalar un desarrollo mas armónico, y no se observan ... "disponibilidades presupuéstales del Gobierno Federal para los próximos 25 años, ya que están comprometidas en buena medida en algunos destinos de carácter financiero y en el indispensable gasto corriente. Otra parte se destinará al gasto social y sólo los remanentes, que no serán significativos, podrán canalizarse al desarrollo de la infraestructura, lo cual podría ocasionar un deterioro muy importante de la existente y el rezago de la nueva infraestructura, que es indispensable para el desarrollo nacional."2

" debido al rezago en infraestructura es necesario que en los próximos 20 años se duplique la planta física del país, para lo que se requieren inversiones anuales de 30 000 millones de dólares durante el próximo lustro (Ilustración 8)... la inversión en infraestructura en el país « n o puede ni debe ser responsabilidad exclusiva del Estado», ...por lo que se concluye que es indispensable la participación del capital privado, ..."3

'nversiones anuales requeridas en infraestructura

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Ilustración 8

2 ROBLEDO CABELLO, Luis," La Ingeniería Civil y El Desarrollo en México", en revista periódica del Colegio de Ingenieros Civiles de México, Ingeniería Civil, La Ingeniería ante el nuevo Milenio, Abril 2000, No. 372.

3 REYES, Adriana, "Situación de la Industna de la Construcción", Construcción y Tecnología, del Instituto Mexicano del Cemento y del Concreto, Vol. XIII, núm. 142, marzo de 2000, p 17. - Palabras del Presidente del Consejo Coordinador Empresarial: Eduardo Bours Castelo, en el Seminario" El Sector Privado en la Infraestructura", mayo de '99 -

7

Este tipo de proyectos ( Concesionados a la iniciativa privada nacional y extranjera), se enfrenta a obstáculos jurídicos y otros, que es necesario superarlos previamente

Entre las opciones para conseguir recursos para la infraestructura, se pueden considerar los siguientes:

a). Recursos presupuéstales (recursos públicos mas financiados al gobierno). b) Endeudamiento externo. c) Inversión privada, extranjera y nacional. d) Capacidad interna de la sociedad para aportar recursos orientados

específicamente a un fin.

Ante la necesidad de inversión de capital privado extranjero, debe considerarse con especial cuidado el implantar medidas preventivas para no comprometer mas los valores, como la soberanía e identidad, y así proteger los intereses nacionales.4

La Industria de la Construcción en México hasta antes de Diciembre de 1994, se consideró el detonante de la actividad productiva, en función que cuando mejoraba la economía era porque mejoraba el volumen de obras y su efecto multiplicador por la derrama a 37 de los 78 sectores industriales de la economía y viceversa, cuando caía, era señal que la economía tendría una disminución con el consiguiente arrastre de los sectores asociados (Ilustraciones 9 y 10). También se comenta la gran sensibilidad de esta industria, ya que se anticipa en sus tendencias a las nacionales.

Ilustración 9 P r o d u c t o I n t e r n o B r u t o

Mi les d e m i l l o n e s cío p c s n 1 ! f i e 1003

4 Op. Cit. Ingeniería Civil, Abril 2000, núm. 372.

8

ai d Li Q T E C A R. imas q u e a b a s t e c e n a la c o n s t r u c c i ó n de c a d a 100 p e s o s O t r a s r a m a s e c o n ó m i c a s

e n o , ace to Co i ^ r ; o O1 )s p o l u c t o s de 'T inerd ies no metál icos Cen ent-* "rHnspO'-'e •>&«! radares tnpiay tab leros

Caí tenas a rena g rava y arci l la M e q u i r a n a y equipo no e léctr ico O f s p oouctos metá l icos (exc M a q i Peda leo y aenvados O*ros s e n i c o s Meta les no *errosos S e r CIOS t ' n a n c e r o s O r JS f oouc tos qu ím icos 3e r^ r o s p rofes ionales 1 3 u hws y aparatos e léctr icos P roduc tos metá l icos es t ructura les 3 ' o i u c t o s de madera v corcho r\q\. ! e r de i r < r u e b es 3 o duc to^ de hu e

ap 1 y Co l o r \Z(d' c > oroc Jutoi de- vidr.c Maqu r a n a y aparatas e léctr icos E l e c t r c i c a d "Muebles meta eos

rod i c ios de p lást ico Ot rcs m neiaSes no metá l icos 3 ' ros L i oduc tos text i les C o r i u ncac ones ~ÍJ i r r ca bás ico

S e r v a o s m e d i r o s Ct^ds n a n u r a c t u r a s V " e r a l de h ierro Restaurantes y hote les Jaoones de terqentes cosmét icos Res inas S intét icas F ibras art i f ic iales M nera les metá l icos no fe r rosos

c o m p r a

12 4 8 * 6 5 8 1 6 3 4 74 1R 3 3147 3 1305 3 0530 2 239¿ 1 9346 1 8763 1 2545 1 248C 1 1891 1 15 4 1 1294 1 1217 1 1162 0 8124 0 7 4 7 5 0 7220 0 6582 0 4573 0 4355 0 4215 0 3664 0 2377

0 2108 0 1994 0 1335 0 1277 0 1180 0 J 1 2 4 0 0950 0 0309 O O ' O " 0 0076 0 0 0 0 3 0 0 0 0 2

n h r n T J y ferti l izante^. Acei tes y g rasas comest ib les Arí TI rnsirac on p u b ' ^ a y d e f e n d í ' V J I K u' [ i ra

Alirn«"-fos para an imales A p a i a ' o s e lec t iodomest icos Au t i móv i les Azu< ar 3eh ic is a l r c h í l 'cas BF nefic.o mo l ienda de r a te Ca rbon y grafito Carnes y lácteos Carr i c e n a s motores au 'opar tes Caza \ pesca Cerveza ma tU Cuero y r a l za t o Eouipc , y aoa ia tos elect ón ices Eq upos y mater ia les de " r a n s p e ^ ^ G ^ n a d e n a Mi o f ' p j de f ibras o landa H'in y tei.da fit ra.> d i rai Imprenta y edi tor iales

Mo l ienda de n ix tamal Mo l ienda de I r g o Otros p roductos a l iment ic ios Pet ró leo c rudo gas natural Pe t roquímica bás ico P e r d a s de ve >tir P reparac ión fn tas l e q u m o K s Productos fa rmacéut icos Ref rescos y aguas gaseosas Serv ic ios de ec 'ucacion S J I v icios de ec pa r c imien to G u-icultuia T i h i r o

c M t 2 r'e sumo Producto "980 INEG1

„ * *AK~ /F\IC*\ADE ~A r DÜS"RIA CE IA eoNS'TtucctoN ¿g CGECCIÓ J T~C V CA

Ilustración 10

Otro de los factores de importancia que reviste la Industria de la Construcción, es sin duda su aportación como fuente de trabajo y de ingreso a la sociedad, por la gran demanda que requiere de mano de obra, situación que en los últimos años se mejoró a 11 trabajadores de cada 100 con empleo en el país (Ilustración 11).

9

Contr ibución de la Construcción en el Personal Ocupado Nacional

Porcentaje

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Ilustración 11

Los empleos perdidos de la crisis de 94-95 apenas se han recuperado, y tampoco se generan 1 2 millones de fuentes de trabajo que demanda la población anualmente A consecuencia de ello, poco mas de 23 millones de mexicanos (64 % de la PEA) se desempeña en actividades informales, mientras que 4 2 millones de personas están en franca desocupación 5

Actualmente sólo 16 de los 39 5 millones que conforman la PEA cuentan con un empleo fijo 6

5 LA JORNADA 2 de Mayo de 2000, palabras expresadas por Luis Lozano Coordinador del Centro de Análisis Multidisciplinara (CAM) en el articulo El salario con el mayor deterioro en 18 años revelan investigadores Pérdida de empleos

" EL FINANCIERO 26 de mayo de 2000 " Sumaran 31 5 millones de desempleados en el año 2005", estimaciones de la Asociación Mexicana de Ejecutivos en Relaciones Industriales (AMERI))

10

En cuanto al ingreso de los trabajadores, según Manuel Monreal, Director de la Universidad Obrera de México dijo " México se ubica ya en el grupo de los países peor pagados del mundo y con mas de la mitad de su PEA en el subempleo 7

El Departamento de Investigaciones Económicas de la Universidad de California, señaló en un análisis realizado a seis años de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte ( TLCAN) que, la escasa productividad lograda por el aparato fabnl de México descansa en una fuerza laboral que percibe ingresos hasta 22 3 veces inferiores a los que pagan las economías desarrolladas 8

La situación económica por la que atraviesa la Industria de la Construcción, ha obligado a no ocupar toda la potencialidad de trabajo desarrollada en mejores momentos, por lo que se presenta a continuación un cuadro de índice de Actividad en la ilustración 12

Como contraste consideramos interesante, mostrar las diferencias de riqueza de diferentes poblaciones del mundo, Ilustración 13, encontrándose México entre los países de bajos ingresos

Con la finalidad de recuperar el papel importante que la Industria de la Construcción puede seguir aportando para el desarrollo del país, la satisfacción de necesidades de la población, y participar en el desarrollo sostenido, el gremio constructor, a través de sus voceros, ha presentado las siguientes propuestas para la reactivación de la industria

Formular un plan de acción conjuntamente con los principales clientes, proponiendo reformas dentro del campo de acción de sus actividades, por ejemplo el Gobierno como cliente, debería cambiar sus criterios de asignación de obras a la propuesta solvente, limitar la participación de extranjeros, reformar el marco fiscal, y los procedimientos de anticipos y pago, eliminar los impuestos sobre ingresos que no han generado flujo de efectivo, etc

7 LA JORNADA 2 de Mayo de 2000, "El salario con el mayor deterioro en 18 años, revelan investigadores")

a EL FINANCIERO, 5 de Jumo de 2000 pag 24 La Industna Mexicana, sin beneficios del TLCAN"

11

índice de Actividad de las Empresas Afiliadas a la CW1IC

(Promedio anual)

( 1990 1999)

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Ilustración 12

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Y DEL

INGRESO POR GRUPOS DE PAÍSES

1 Población ° PIB

56 2%

I-JirMNr ¡"ÍVVÍlNr 5 4 %

27 8%

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16 0%

Prf ses de i -vesos aüos

Ilustración 13

12

Modernizar el marco legal que rige para la Industria de la Construcción, de modo que incorpore aspectos que generen mayor competitividad de los constructores nacionales, estimulando la acción promotora en el exterior, las transferencias de tecnología a favor de la parte mexicana, la calidad, la investigación, desarrollo e innovación, etc

Contratar y pagar con oportunidad, en condiciones mas agresivas, para reducir los altos costos financieros

Licitar únicamente proyectos suficientemente planeados y soportados con todo tipo de estudios de factibilidad, que minimicen desviaciones y permita al empresario trabajar con menor grado de nesgo

Mejorar el proceso de valoración de las propuestas solventes

Establecer un periodo de gracia para la recapitalización del Sector Construcción nacional

Acelerar el finiquito del rescate de infraestructura concesionada

Aprovechar lo pactado en los tratados de libre comercio, en beneficio de la industria de la construcción nacional, tal como lo hacen los países de origen del capital para proteger sus intereses

1 2 CONTEXTO ACTUAL DEL MERCADO DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN 9

A lo largo del siglo XX, el país ha adoptado tres diferenciados modelos económicos hasta nuestros días

12 1 - MODELO PORFIRISTA, implantado por una elite intelectual con grandes recursos técnicos pero que no entendió al país y olvidó a las clases humildes

La síntesis articulada de objetivos, estrategias, políticas y medidas específicas se centraron en

CALVA José Luis Coordinador General Problemas Macroeconómicos de México Diagnóstico y Alternativas Tomo II Ed Universidad Autónoma Metropolitana, Juan Pablos Editor INESER Mexico Die 1995 " El Tratado de Libre Comercio de Norteamérica ¿ Opción adecuada para Mexico bajo su actual contenido?", David Márquez Ayata

13

a - Reestructurar la economía del país b - Introducir orden en las finanzas públicas c - Lograr una alta tasa de acumulación de riqueza d - Contener demandas sociales y laborales e - Facilitar la participación de la inversión extranjera

El modelo funcionó y en algunos conceptos brilló por el bienestar y progreso evidente, derrumbándose entre otros factores por los siguientes

a) Carácter elitista en los beneficios b) No se atendieron las necesidades y expectativas sociales c) Se olvidó que el nacionalismo es un factor real, económico y político, de

poder y autodeterminación

12 2 - MODELO DE LA REVOLUCIÓN ( 1917-1981)

Conceptualmente el modelo económico adoptado en ese periodo, permitió cohesionar en el discurso ( con frecuentes desviaciones en la práctica), las dos trayectorias ideológicas en pugna el capitalismo y el comunismo

Se fundamentaba en conjugar equilibradamente los intereses y potencialidades de los sectores sociales y agentes económicos para lograr un desarrollo acelerado con distribución equitativa de los beneficios y preservación de la integridad nacional, consensando el papel y participación del Estado, de los trabajadores, de los empresarios, de los particulares, del ejército, del clero, del capital extranjero, y de los Estados Unidos de Norteamérica

El modelo funcionó hasta que la corrupción y el enriquecimiento desmedido de la clase gobernante, empobreció al país hundiéndolo en la crisis

1 2 3 - MODELO NEOLIBERAL (1982- )

Esperanzada la sociedad mexicana, aceptó con mínimas resistencias el cambio, con la expectativa de modernidad, globalización, eficiencia, competitividad y progreso, que el neoliberalismo ofreció

De un proteccionismo exagerado pasamos violentamente a una desprotección exagerada también, pero más nociva en cuanto al desmantelamiento de la economía estatal, venta de empresas públicas, re- privatización de la banca, privatización directa o concesionada de servicios públicos, apertura comercial al exterior, ingreso al GATT, apertura del capital extranjero, política anti - inflacionaria en concertación cupular, contención salarial, reducción de la demanda, concentración del ingreso y el

14

poder económico, privatización del campo y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)

" la mayoría de los industriales están marginados de la globalización por falta de apoyo para la modernización tecnológica" 10

El modelo neoliberal, es en el que se deja la preeminencia de la actividad de la empresa privada en relación con los gobiernos, desregulando el comercio, para hacer un proceso globalizado La internacionahzación de los mercados pone en dependencia recíproca a las organizaciones y a las naciones

La liberahzación comercial, promovida por organismos de desarrollo mundial como, OMC ( Organización Mundial de Comercio), BM (Banco Mundial), FMI (Fondo Monetario Internacional), y por la cuantía de los movimientos comerciales favorecidos por las rápidas comunicaciones, y estimuladas por la presión competitiva internacional, generó la formación de grandes bloques comerciales liberados y des regulados, que han incrementado la concentración de poder económico - financiero y modificado los estilos de producción, comercialización, dirección empresarial y laboral

La apertura actual, que ni siquiera exige al capital foráneo que invierta productivamente y que genere nuevos empleos, que no compita deslealmente con las empresas mexicanas, o que se integre con productores nacionales, o que transfieran tecnología, es una realidad inamovible

de 1995 a 1999, México duplicó sus exportaciones e importaciones, siendo que el 85 % de lo que compró en el extranjero son bienes intermedios, lo que ocasionó que las industrias que ofrecían esos productos desaparecieran ocasionando la desarticulación de las cadenas productivas

45 por ciento de la actividad industrial es maquila la mano de obra de ingenieros calificados cuesta en México 18 dólares al

día y en el extranjero 200 o 300, por lo que exportamos miseria de mano de obra 11

Esta es la realidad que ofrece el modelo neo- liberal y no existe de otra, constituyendo el medio en el que tenemos que superarnos como personas, sector y país

A favor de este modelo "está el haber dado a la nación una extraordinaria sacudida necesaria y urgente apoltronada en la auto complacencia, en el auto engaño, en la improductividad y en la pereza mental y política Nos despertó del sueño placentero de vivir prestado, que era intranscendente ver a muchos mexicanos expatriando dólares mientras la sociedad se endeudaba sin recibir nada a

'° LA JORNADA, 28 de Abnl de 20(30 pag 45, "Comentario de participantes al foro de Tecnologos", celebrado en Acapulco, Gro

"LA JORNADA 29 de Marzo de 2000 pag 45," Excluyente, la globalización en Mexico empresarios" palabras expresadas por Héctor Alvarez de la Cadena, representante de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, C ANACINTRA

15

cambio A su favor también esta el haber introducido prácticas de disciplina financiera y orden monetano, así como haber controlado un fenómeno inflacionario que había cobrado una inercia altamente nociva para la economía También creó un clima de confianza, competitividad, esfuerzo auto estima y presencia internacional que no debemos soslayar "12

el comercio por si solo no es suficiente para ayudar a esos países subdesarrollados, sino además necesitan aliviar deudas, mejorar la capacitación, y recibir mucha asistencia técnica, pero sobre todo aplicar políticas domésticas sanas

la competencia es cada vez mas intensa y sólo aquellos con la mejor educación y capacitación se beneficiarán mas de la globalización "13

1 3 PROYECCIÓN DESEADA PARA LA CONSTRUCCIÓN MEXICANA

1 3 1 - COMPETITIVIDAD - PRODUCTIVIDAD

La situación de la Industria de la Construcción Nacional esbozada en la sección 1 1, en el entorno comercial en que se desenvuelve tratado en forma general en la sección 1 2, permite reconocer los grandes cambios que se han presentado en los últimos años, y que por lo mismo, requieren violentas transformaciones para alcanzar el estado de generar su propio desarrollo sostenido

Las transformaciones que se vislumbran tan grandes como los cambios recientes, genéricamente se pueden plantear en dos grandes conceptos COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD Al lograr incrementar la competitividad y productividad de la Industria de la Construcción, se pueden inferir los efectos positivos potenciales en los demás sectores industriales ( pág 9 ), en el empleo ( Pág 10 ), en el crecimiento que genera la industria de la construcción (pág 2 ), y ésto constituiría a nivel nacional, el beneficio económico y social por lograr Nos recuerda las palabras del Ing Bernardo Quintana A , cuando dijo " no se piense en el costo monetario que tiene una obra, sino en el costo social y económico que tendría no hacerla"14

n CALVA José Luis Coordinador General Problemas Macroeconomicos de Mexico Diagnostico y Alternativas Tomo II Ed Universidad Autónoma Metropolitana Juan Pablos Editor INASER Mexico Die 1995 13 EL FINANCIERO 12 de Junio de 2000 Palabras expresadas por Mike Moore Director General de la OMC en Ginebra pag 26 " El Tratado de Libre Comercio de Norteamérica ¿ Opción adecuada para Mexico bajo su actual contenido? David Márquez Ayala"

14 CELIS C Guillermo Dr "Prospectivas y Propuestas" Académico de la Universidad Iberoamericana

16

Para alcanzar este objetivo, analizaremos una serie de estrategias y recomendaciones 15 que podrían adoptarse en un sector constructor, decidido al triunfo venciendo los obstáculos que se le presenten

Los factores adversos principales que influyen en la competitividad y productividad en el sector son los aspectos de calidad, el marco reglamentario, la capacitación y adiestramiento, y las innovaciones, producto comercial de la investigación y el desarrollo

13 11 MEJORAR LA CALIDAD

La calidad en la construcción es uno de sus principales problemas, generados principalmente por los bajos niveles de especificaciones y diseño, motivados por consideraciones de costo, así como también por defectos y problemas de durabilidad El costo a la falta de calidad general se calcula entre el 5 y el 10 % de la inversión 16

Los agentes que participan en la mala calidad de la obra ( cliente, proyectista, constructor, obreros, proveedores, supervisores, etc), deben hacer lo que les corresponda para poner remedio a la falta de calidad y así contribuir en el beneficio del Sector y la sociedad en general La calidad compensará a largo plazo sus costos, constituyéndose en un factor clave para el desarrollo sostenido

El cliente debe exigir calidad desde el diseño y especificaciones de su proyecto, establecer los criterios de evaluación de las ofertas que los consideren, contratar una supervisión técnica para el control de las especificaciones, valorar técnica y administrativamente a las empresas que participen en el proyecto, calificar el desempeño de los obreros y técnicos que participen en su proyecto y determinar las garantías de la calidad y gestión ( Aseguramiento de Calidad) que contnbuyan a incrementar la calidad, y así mejorar la competitividad

Un menor costo de mantenimiento, menores modificaciones del proyecto durante su construcción y posteriormente, un diseño inteligente de las instalaciones, una selección adecuada de materiales y mano de obra, una profesional supervisión de obra, etc, origina una mayor rentabilidad del proyecto

13 12 MEJORAR EL MARCO REGLAMENTARIO

Las actividades de la construcción inciden de modo importante en el medio ambiente y en la segundad y salud del personal obrero, técnico y posteriormente de la comunidad, por lo que es objeto de regulaciones particulares en cada país, ya sea en cuanto a los productos, los procesos o la construcción en sí

15 CASTRILLO CANDA Antonio Arq Sub-secretano General de Normatividad y Tecnología de la Edificación " La competitividad de la Industria de la Construcción' en Memorias de la XIV Reunion Nacional de Laboratorios de Matenales de Construcción celebrada en Puerto Vallarla Jal del 16 al 19 de Septiembre de 1998 organizada por la Asociación Nacional de Labóratenos Independientes al Servicio de la Construcción A C 16 Ibidem CASTRILLO CANDA

17

Por los efectos que sobre el costo presenta la regulación , es importante sujetarse al marco jurídico de la materia en el lugar donde se realice el trabajo

Se requiere que el marco reglamentario se adapte a las necesidades del Sector, para que la construcción de la infraestructura, que generalmente se realiza con financiamiento público, genere las condiciones necesarias para la estabilidad del mercado y el crecimiento sostenible Como se observa en las tendencias del financiamiento de las obras , la iniciativa privada participa en mayor medida en el diseño, construcción y operación de la infraestructura

La Fundación para el Desarrollo Sostenible en América Latina ( FUNDES), ha a planteado que se apoye a la mayoría de las empresas ( especialmente la mediana empresa) y no sólo al uno por ciento que ha privilegiado el Gobierno, y además sugiere una mayor desregulación de la economía, reforma fiscal, y fortalecimiento financiero 17

13 13 MEJORAR LA CAPACITACIÓN Y EL ADIESTRAMIENTO

Para conseguir una mayor competitividad en el Sector de la Construcción, se debe empezar por el núcleo constructor, integrado por los profesionales y los obreros a pié de obra

Es notoria la escasa formación del personal del Sector, lo que frena el progreso y crea una escasez de trabajadores calificados, por lo que debe de actuarse de inmediato

La Industria de la Construcción por su necesidad de mano de obra intensiva, ha utilizado personal con escasa calificación, procedente de estratos educativos bajos, dispuestos a aceptar sueldos inferiores a los legales, y por las circunstancias particulares del momento de escasez de trabajo, ahora se ha agravado este problema

Las necesidades de un sector constructor con mayor competitividad y productividad, requiere de mano de obra calificada, estable, y capaz de aportar criterios de calidad, de productividad y menor costo

La Industria de la Construcción debe sujetarse a la estrategia de mejorar las condiciones de empleo y satisfacción profesional , al perfeccionamiento de la educación y formación de todos los niveles, con objeto de mejorar su calificación y competencia, su adaptación a los cambios tecnológicos y al fomento de empleo, así como a la contratación y segundad del puesto de trabajo

17 LA JORNADA 11 de Mayo de 2000 " Un reto para los candidatos" http// )

18

Entre los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ( OCDE), México ostenta los niveles mas bajos de pago de remuneraciones y productividad per capita, además de un crecimiento asombroso de la informalidad laboral

En el pago de remuneraciones, se tiene una diferencia abismal de hasta 23 veces inferior entre lo que perciben los trabajadores mexicanos, comparada con los de Estados Unidos, Suiza, y otros más La brecha se reduce a la mitad con los trabajadores de Corea, Hungría, y otros

El Sr Norman Bowers, Jefe de la División de Análisis de las Políticas de Empleo de la OCDE, asentó que naciones como México deben tener presente que, " el crecimiento económico se construirá con el capital humano, lo que implica la impostergable necesidad de invertir más en conocimiento y capacidades"18

Las condiciones del empleo en la obra constituyen el otro eje de maximización de la eficacia del trabajo

Para incrementar la productividad se deben mejorar a) Las condiciones del empleo ( prestaciones, salarios, trato, etc ) b) Segundad y salud Industrial c) Estabilidad en el trabajo y desarrollo en las empresa

La Industria de la Construcción debe contar con capacidad para captar y conservar al personal competente, con el fin de mejorar su competitividad

Para lograr lo anterior, se debe eliminar o disminuir realmente la mala imagen que se tiene del trabajo en obra sucio, peligroso, expuesto a las inclemencias del tiempo, insalubre, mal pagado, de escasas perspectivas profesionales para la gente preparada, ( comparativamente con la industria manufacturera por ejemplo), eventual, etc

La Industria de la Construcción debe proyectar la imagen positiva, destacando el papel central de su actividad, el cual es satisfacer las necesidades de la sociedad en beneficio de todos, y ofrecer carreras técnicas de prestigio, remuneradas, creativas, y seguras, así como asumiendo un papel activo en el fomento y cuidado de la salud y segundad en el trabajo

13 1 4 PROMOVER LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO PARA LA INNOVACIÓN

La competitividad del Sector de la Construcción depende cada vez más de su capacidad de innovación, a nivel proceso, en el desarrollo de productos, en la organización de la mano de obra, y en la rápida difusión de las nuevas tecnologías

EL FINANCIERO 21 de Jumo de 2000 pag 12 " Deprime sálanos y productividad la baja escolaridad en México"

19

Es fundamental aumentar la inversión en la investigación y desarrollo, teniendo en cuenta su contribución a la penetración a las nuevas tecnologías, al desarrollo de nuevos mercados, y la mejora de normas y reglamentos, encontrando los caminos para una mayor coordinación entre los sectores público y privado

La introducción de mejoras en el proceso constructivo, en las etapas de proyecto y construcción, mejoran la competividad, así como, una gestión en obra perfeccionada y controlada con anticipación

Otra forma de incrementar la competitividad 19, es la aplicada en varios países latinoamericanos, siguiendo estrategias de reducciones de costos e incrementando la ' flexibilidad " en el empleo

La reducción de costos laborables, ha implicado la contención de los salarios y la reducción de los cargos laborales no salariales ( vacaciones, aguinaldos, pensiones, accidentes, capacitación, vivienda, desempleo, etc )

Comparando los costos laborales en México respecto a los de países desarrollados, presentan una diferencia de 22 3 veces x

En el análisis de la competitividad aplicando la estrategia de reducción de los cargos laborales ( prestaciones), resultó que, aunque ciertamente incrementó la competitividad, por otra parte se redujo la productividad

Una segunda estrategia empleada también en Latinoamérica para incrementar la competitividad, fue la flexibilización de la contratación de los trabajadores, facilitando el uso de contratos de trabajo alternativos por tiempo indeterminado, de distintos tipos o con duraciones menores a la jornada normal, y a dar mayores facilidades de despido con menores costos El análisis concluye, que la sustitución de contratos ha sido significativo a partir de las reformas laborales que abren dicha posibilidad y que simultáneamente se ha producido un aumento de trabajadores no registrados o en negro Ello ha llevado a la desprotección de los trabajadores, sea porque la legislación disminuyó la protección, o por aumentar la inestabilidad laboral, o por incremento de la evasión de obligaciones laborales

" La combinación de flexibilización con reducciones de costos laborales, permitió alcanzar ganancias de competitividad pero a costo de una mayor insegundad laboral"21, lo que afecta negativamente la productividad, al des- incentivar la inversión en capacitación y el compromiso de los trabajadores con las empresas

'*TOKMAN Víctor E Director Regional de la Organización Internacional del Trabajo para las Americas * Inseguridad Laboral y CompeUividad modalidades de contratación" Editores Victor E Tokman y Daniel Martinez OIT 1999 20 EL FINANCIERO 5 de Junio de 2000 pag 24 " La industna mexicana sin beneficios del TLCAN"

20

Concluye la presentación del autor que " , queda de manifiesto que las ganancias de competitividad logradas tienen como contrapartida una mayor inestabilidad laboral y pueden involucrar además de costos por pérdidas de bienestar de los trabajadores, ineficiencias económicas, al no contribuir a que las ganancias de competitividad continúen expandiéndose a través del tiempo"

Es de gran importancia considerar los resultados obtenidos por la aplicación durante diez años de las estrategias relacionadas en América Latina, y tomarlos en cuenta en el momento en que se promuevan las modificaciones de la Ley Federal del Trabajo y reglamentaciones afines ( situación que debe hacerse el sexenio próximo)

La tasa de crecimiento del PIB del 4 5 al 5 por ciento anual es considerado insuficiente, ya que no cubre los rezagos acumulados de bienestar de la sociedad, según manifiesta el Consejo Coordinador Empresarial, e insiste en que debe ya reformarse la Ley Federal del Trabajo y realizar una reforma fiscal profunda, que privilegie la imposición al consumo y no al ingreso 72

También consideró urgente reformar la Ley Federal del Trabajo, la Confederación Patronal de la República Mexicana l COPARMEX), para cancelar costos innecesarios en la apertura de una plaza laboral

Las opciones de flexibilización de la contratación con la reducción de costos laborales ( prestaciones), desprotege al trabajador de por si lastimado por las diferencias tan marcadas de su salario respecto a los de países desarrollados

En el trabajo que se está presentando, desarrollaremos una opción basada en la productividad lograda en un ciclo de mejora continua ( Política de segundad y salud -> Planeación -> Implementación y Operación-> Verificación y Acciones correctivas-> Revision por parte de la Dirección-> Políticas de la dirección-*), que incrementará la protección al trabajador y a los recursos, con una mayor eficacia lograda por capacitación y adiestramiento

Op Cit TOKMAN Victor E OIT 1999 ! EL FINANCIERO 12 de Jumo de 2000 pag 30) * EL FINANCIERO 26 de Mayo de 2000 pag 14 " Sumaran 31 5 millones los desempleados en el año 2005"

21

En síntesis por las características actuales del mercado, de la Industria de la Construcción, de la economía nacional, de la tecnología, de la competencia, de las demandas insatisfechas de la sociedad por infraestructura, y la requerida para el desarrollo del país, de las nuevas modalidades para la realización de obras, etc, se hace imperioso alcanzar un objetivo " El desarrollo sostenido de la Industria de la Construcción", que significará así también,el desarrollo sostenido de la sociedad y del país

1 3 2 PROPUESTAS DE ACCIÓN

Las acciones que induscan al movimiento de la Industria de la Construcción hacia un estado de alto desarrollo sostenido, involucra a todos los actores, pero principalmente a Gobierno y empresarios de la Industria de la Construcción

El Sector Construcción debe adaptarse a los nuevos tiempos, y por su importancia ante el Gobierno, debe establecerle las condiciones que requiere, para evitar que se pierda el acervo científico y tecnológico de la ingeniería civil mexicana, que se mantuvo en lugar sobresaliente a nivel mundial, hasta la década de los 70s 24

Como se ha señalado anteriormente, este fenómeno se ha presentado por la globalización, y las tendencias mundiales las han resumido en lo que llamaremos "nuevo paradigma °x

a) Cumplimiento del programa prioridad a la puntualidad b) Calidad en todo el proceso c) Relación de largo plazo entre el cliente y el prestador del servicio d) Cooperación e mvolucramiento e) Equipos de análisis integral del proyecto f) Máxima satisfacción del cliente g) Sensibilidad al medio ambiente

En contraposición del "viejo paradigma"

a) El precio mas barato b) Concursos altamente competitivos c) Relaciones de corto plazo entre el cliente y el prestador de servicios d) Maximización de las utilidades e) Relación de adversansmo entre contratante y contratado

" CELIS, C , Guillermo, Op Cit

a FERNANDEZ DEL CASTILLO F Salvador "Desarrollo del sector construcción Las necesidades de infraestructura y sus tendencias al año 2025" .publicado en Memorias XX Congreso Nacional de Ingeniería Civil " La Ingeniería Civil y su Compromiso Social" Cd de México del 3 al 7 de Agosto de 1999

22

Por lo tanto, para propiciar el desarrollo de la Industria de la Construcción nacional, el Gobierno debe atender a la brevedad los siguientes requerimientos

- Diferenciar los proyectos de infraestructura asociados a esquemas de recuperación y los que no lo son Estos últimos continuarán siendo financiados con recursos fiscales, por lo que el Gobierno establecerá el momento y forma de realizarlos

- Asociar a los esquemas de recuperación de las inversiones, a los beneficios no sólo directos, sino también indirectos que se generan

- Generar las condiciones para que los inversionistas privados ingresen en gran escala al mercado de proyectos de infraestructura pública con rentabilidad, total o parcial, lo que se refleja en

- Establecer leyes promotoras de inversión - Grabar consumo y no ingresos - Seguridad jurídica en cambios de sexenio - Importación libre del equipo de construcción

- Cuidar la administración y los mecanismos de gestión y tramitación para que sean accesibles, expeditos y ágiles

- Ofrecer esquemas de «irresponsabilidad del Estado para dar cobertura financiera a los proyectos en casos precisos de contingencia

- Incorporar a la recuperación económica de la inversión.a todos los beneficiarios directos e indirectos de ese proyecto, en la misma magnitud en que sea tasado su beneficio x

- Promover la internacionalización de empresas de construcción e ingeniería mexicanas

- Constituirse en garantía Establecer convenios de mano de obra temporal por

contrato de obra, con los socios de los países de libre mercado, en obras realizadas por empresas mexicanas

- Establecer incentivos fiscales, por pago de divisas a mexicanos trabajando en el extranjero en empresas nacionales

- Incentivar la investigación y desarrollo para la innovación

26 CABEZUT BOO Jorge," La Industria de la Construcción hacia el año 2025 Tendencias visión y propuestas " publicado por el CICM Memorias XX Congreso Nacional de Ingeniería Civil," La Ingeniería Civil y su Compromiso Social", Cd de Mexico 3 al 7 de Agosto de 1999

23

- Incentivar la comercialización de las innovaciones mexicanas, producto de la investigación

- Propiciar el crecimiento de las empresas nacionales, basándose en su competitividad

- Propiciar la estabilidad económica y certidumbre, pactando el valor de las obras en Udis, Euros o Dólares

Corresponsablemente las empresas se sujetan al proceso de mejora para la competitividad y productividad, cumpliendo con los siguientes requisitos

a) Alcanzar "Clase Mundial" (World Class Plus) en la realización de proyectos Certificadas en normas ISO sobre calidad ( ISO 9000), Medio Ambiente (ISO 14000), segundad y salud laboral ( ISO 18000), teniendo a cargo en trabajos internacionales a personal profesional Certificado en actualización profesional, y al personal obrero capacitado y calificado

b) Integrar alianzas estratégicas necesarias para la elaboración de proyectos considerando la evaluación, el diseño, construcción y operación o comercialización, teniendo en cuenta a empresas y profesionales nacionales de la pequeña y mediana empresas( PYME), para fomentar la cadena productiva

c) Integrarse con inversionistas nacionales e internacionales para la realización de obras de infraestructura

d) Acreditar actuación ética, calificada por su mcorruptabihdad y cumplimiento en calidad, protección ambiental, segundad y salud laboral, puntualidad en la terminación de los proyectos, operación eficiente, mantenimiento oportuno, de duración adecuada a su vida útil y no sólo a su período de operación privada

e) Mejorar sustancialmente el nivel salarial de todo el personal nacional f) Promover la exportación de servíaos y productos nacionales

Con los compromisos de Gobierno y empresas constructoras, como los señalados en párrafos anteriores, seguramente se estarán forjando las bases para el desarrollo sostenido de la industria de la construcción y el bienestar de la sociedad mexicana

1 3 3 c QUE SUCEDERÍA SI NO ACTUAMOS PARA REVERTIR LA TENDENCIA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN ?

Si el Sector Construcción no hace cambiar la tendencia , se presenta el escenario siguiente

24

- Que el Sector Público, cada vez más limitado en su economía para realizar las obras urgentes de infraestructura, siga disminuyendo su inversión anual e incrementando su endeudamiento, contratando empresas nacionales y extranjeras que se designaron por el precio más bajo ofrecido en el concurso En algún otro momento, ante situación económica mas comprometida, de alguna manera se atiende el reclamo de infraestructura con alta tecnología ( extranjera), y podrán cumplirse los reclamos urgentes de la nación, y mientras tantro, la en otro tiempo reconocida Industna de la Construcción, seguirá haciéndose cargo de obras de vivienda en buen nivel ( no óptimo) y como subcontratista de empresas de obra de infraestructura, o bien aceptar alianzas desventajosas con empresarios de otros países, habiéndose perdido definitivamente su participación directa en la construcción de las obras de infraestructura

Es decisión de los empresarios mexicanos de la construcción, los profesionales de éste campo, el Gobierno y la sociedad, el decidir qué camino tomar actuar, o dejar que otros decidan lo mejor

El destino de las constructoras debe verse, ya no como prestadora de servicios únicamente, ahora se le requiere elaborar un proyecto rentable, convencer al gobierno a que lo autorice, conseguir financiamiento privado, construirlo, operarlo el mismo empresario, mantenerlo, y al fin de su período de explotación devolverlo al Gobierno, en condiciones satisfactorias para seguir sirviendo hasta el fin de su vida útil

CONCLUSIONES CAPITULARES

La Industria de la Construcción de México debe prepararse para alcanzar una categoría que pudiéramos llamar "clase mundial plus", que significara que pudiera acometer cualquier trabajo en condiciones más favorables que las que presentaran las empresas locales de los socios comerciales de México, sobre todo en los Estados Unidos de Norteamérica y Canadá, que tienen los recursos de los que carecemos en nuestro país, y que por su inclinación pragmática y comercial, no pudieran resistir las ventajas que les ofrecieran las empresas constructoras de nuestro país Ésta categoría incluye todo lo que llamamos "competitividad", que es más que calidad, protección ambiental y seguridad y salud en el proceso constructivo, conceptos éstos que seguirán siendo los primeros que debemos dominar en condiciones ventajosas

25

Se podría pensar en convenios con mano de obra nacional, para realizar las obras en el extranjero, lo que reduciría el problema actual de la emigración ilegal y sin control, aliviaría los índices de desocupados de nuestro país, incrementaría sus ingresos por el personal que trabajara en el extranjero, etc, pero antes, debemos educar a nuestro personal a no improvizar y hacer lo que se le señale, cómo, cuando, con qué, y sólo aquello que se le señale, apegado a una rígida disciplina de la que por lo general carecemos

26

5 ' B L I O T E C A CAPÍTULO 2.

INTRODUCCIÓN

OBJETIVO CAPITULAR Hacer notar los costos que involucran los accidentes (acontecimientos imprevistos y no deseados que afectan al personal o a los bienes o propiedades), y mostrar el impacto que tienen respecto al costo de obra, utilidades, y productividad

La Industria de la Construcción es de las que presentan mayor peligrosidad, especialmente por dos de sus características particulares su temporalidad y la movilidad de dicha actividad, razón por la que se tienen que pagar altas primas de seguro por generar grandes pérdidas humanas y materiales

2.1 COSTOS ASEGURADOS POR RIESGOS DE TRABAJO.

La legislación del trabajo señala la obligatoriedad patronal de pagar a los trabajadores los salarios e indemnizaciones, ( Art 132-11, Ley Federal del Trabajo), y en su Art 487 LFT1 señala " Los trabajadores que sufran un nesgo de trabajo tendrán derecho a I Asistencia médica y quirúrgica, II Rehabilitación, III Hospitalización, cuando el caso lo requiera, IV Medicamentos y material de curación, V Los aparatos de prótesis y ortopedia necesarios, y VI La indemnización fijada en el presente Título"

El Art 483 LFT1 señala que "Las indemnizaciones por riesgos de trabajo que produzcan incapacidades, se pagarán directamente al trabajador

En el Art 489 LFT1 se señala que No libera ai patrón de responsabilidad I Que el trabajador explícita o implícitamente hubiese asumido los riesgos de trabajo, II Que el accidente ocurra por torpeza o negligencia del trabajador, y III Que el accidente sea causado por imprudencia o negligencia de algún compañero de trabajo o de una tercera persona

El Art 490 LFT1 dice " En los casos de falta inexcusable del patrón la indemnización podrá aumentarse hasta en un veinticinco por ciento, a JUICIO de la Junta de Conciliación y Arbitraje Hay falta inexcusable del patrón I Si no cumple las disposiciones legales y reglamentarias para la prevención de los riesgos de trabajo,

1 Ley Federal del Trabajo Editorial Sista al mes de Octubre de 1998

27

II Si habiéndose realizado accidentes anteriores, no adopta ias medidas adecuadas para evitar su repetición, ¡II Si no adopta las medidas preventivas recomendadas por las comisiones creadas por los trabajadores y los patronos, o por las autoridades del Trabajo, IV Si los trabajadores hacen notar al patrón el peligro que corren y éste no adopta las medidas adecuadas para evitarlo, y V Si concurren circunstancias análogas, de la misma gravedad a las mencionadas en las fracciones anteriores

El Art 53 de la Ley del Seguro Social dice " El patrón que haya asegurado a los trabajadores a su servicio contra riesgos de trabajo, quedará relevado en los términos que señala esta ley, del cumplimiento de las obligaciones que sobre responsabilidad por esta clase de riesgos establece la Ley Federal del Trabajo

En los Artículos 56 y 58 de la Ley del Seguro Social, se señalan los derechos de los trabajadores asegurados que sufran un nesgo de trabajo, a recibir de esta institución, las prestaciones en especie y dinero respectivamente

El Art 71 LSS2, dice " Las cuotas que por el seguro de riesgos de trabajo deban pagar los patrones, se determinarán en relación con la cuantía del salario base de cotización, y con los riesgos inherentes a la actividad "

El Art 72 de la LSS2 señala el procedimiento para determinar las primas a cubrir por el seguro de riesgos de trabajo, y el Art 73 señala las primas que deberán considerar las empresas cuando por primera vez se inscriban en el Seguro Social Como consecuencia de lo anterior, en el Art 74 se señalan las características que deben cubrirse por la empresa para revisar anualmente su siniestralidad y a través de ella, determinar la prima a pagar el siguiente año

El costo del seguro de riesgo profesional lo cubre el Seguro Social con los importes de las cuotas que por ese concepto recibe de sus asegurados, y que como vimos, se determina imcialmente con un valor señalado por el IMSS y anualmente se va ajustando dependiendo de la siniestralidad obtenida en el año precedente

Ley del Seguro Social Séptima Edición, Ediciones Delma 1998 Mexico

28

2.2 IMPACTO DE LA PRIMA DE RIESGOS DE TRABAJO EN EL COSTO DE LA OBRA.

Para presentar en forma mas objetiva la participación del monto de la prima por seguro de riesgos de trabajo en el costo de la obra, se elaboró un ejercicio que contemplara a una empresa interesada en mejorar su prevención de riesgos, con una contratada a 10 años, la cual hipotéticamente hubiera logrado reducir el pago de su prima de nesgo en su mayor medida permitida

Para simplificar situaciones que pudieran complicar el ejercicio, se establecieron las siguientes bases 1 - Se considera una contratación con la Iniciativa Privada 2 - El presupuesto autorizado para el desarrollo del presente proyecto se ha considerado a valor actual, por lo que su actualización sería en función del comportamiento de los I N P C que emite el Banco de México 3 - Se consideró la contratación a precio alzado 4 - Se considera que la empresa inicia actividades comerciales, por lo que su tasa de prima por seguro de riesgos de trabajo inicial es de 7 58875 (Art 73 LSS )

En el cuadro A (pág 30), se presenta el "Presupuesto para el Proyecto" a realizar en 10 años, integrado por una composición de recursos generales expresados en porcentaje

25% Materiales 46% Mano de obra y subcontratistas 29% Maquinaria y equipo

TOTAL 100% , Equivalente al 70% del Precio de Venta del Proyecto

Costos Indirectos 13% Financiamiento 5% Cargos adicionales 3% Utilidad 9%

Precio de Venta del Proyecto 100%

En los cuadros B (B1.B2) (págs 31 y 32), se indica la forma como se calcularían los pagos mensuales y bimestrales de los importes de primas que se paguen al Seguro Social, así como los impuestos del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) e INFONAVIT, y se hace la suposición que con la misma plantilla se laboraría durante los 10 años para la ejecución de la obra

3 índice Nacional de Precios al Consumidor

29

Presupuesto para el Proyecto tasas %

25 46 29

100

3 45

5 4 7

10 12 14

100

70

13

5

3

9

100

Análisis e integración dei costo

Costo Directo: Materiales Mano de Obra y subcontratistas Maquinaria y Equipo

Suma el costo directo

Costo Indirecto Supervision y Asesoría Sueldos y prestaciones Ofna Central Comunicaciones Intalaciones Provisionales Rentas y servicios Seguros y Fianzas Provisiones

Suma el costo Indirecto

Financiamiento

Cargos Adicionales

| Utilidad

Precio de venta del Proyecto

35,000,000 00 64,400,000 00 40,600,000 00

140,000,000 00

780,000 00 11,700,000 00 1,300,000 00 1,040,000 00 1,820,000 00 2,600,000 00 3.120,000 00 3.640,000 00

26,000,000 00

10,000,000 00

6,000,000 00

18.000,000 00 1

200,000,000 00

año uno PRESUPUESTO ANUAL

3,500,000 00 64,400,000 00 6,440,000 00

4,060,000 00

14,000,000 00

78,000 00 1,170.000 00

130,000 00 104,000 00 182,000 00 260,000 00 312,000 00 364,000 00

2 600,000 00

1,000,000 00

600,000 00

1.800,000 J00

20,000,000 00

CUADRO "A" Fuente Ejercicio elaborado por C J Gonzalez V para Ing J A Pruneda P

SISTEMA UNICODE AUTODETERMINACIÓN CÉDULA DE AUTODETERMINACIÓN DE CUOTAS

AREA GEOGRÁFICA PSgna 100

FECHA 06-SEP-2000 R.sa#° PafrpnjL NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DOMICILtO CÓDIGO POSTAL ENTIDAD 09 DISTRITO FEDERAL PRIMA DE RT

Tasas Patronal vigentes por tipo de se^jro

0 de Segundad Social N o m b r

Feche Día* BOI i

ACTIVIDAD CONTRUCCION DELEGACIÓN DEL MSS POBLACIÓN O MUNICIPIO I

7 58875% MES Y ANO DE PROCESO _ [ | _ | | | 5 0 2

168 025 502% 0 7 0 * 1 7 58875%

RFC/CURP

10-70-52-9600-!

45-97-62-0933-1 9/

31-60-48-1000-4

06-71 54-7969-4 8/

10-04-66-8074-1

0153-37 1125-3

92 93-73-7852-6

39-00-83-0356-fl

11 76-54-3B12-7

11 93-75-4074-5

64-83-66-0066-4

39-91 73-7981-8

10-70-52-B600-1

45-97-82-0833-1

31-66-48-1000-4

06-71-64-7969-4

a

10-84-66-8074-1

01-53-37 112S-3

92-93-73-7852-6

39-00-83-0358-6

11 76-54-3912 7

11 93-75-4074-5

64-83-66-0066-4

39-91 73-7981 8 S

10-70-52-9600-1

45-97-82-0933-1 S

31-66-48-1000-4

06-71 54-7969-4 8

10-84-66-8074-1

01-53-37 1125-3

92-93-73-7852-6

39-00-834)358-6

11 76-54-3912-7

11-93-75-4074-5

64-83-66-0066-4

39-91 73-7981-6

SARCIA DIAZ MARIA DE LOS ANGELES 55 14 167 06 0 00

GARCIA MARTÍNEZ LUIS MIGUEL 70 52 120 98 0 00

HUtZAR ALEMÁN RAZIE! 87 21 167 06 0 00

JIMENEZ OSORIO LEOBARDO 104 62 12674 0 00

MARCIAL HERNANDEZ MIGUEL ÁNGEL 334 26 161 30 413 77

MARTÍNEZ SANCHEZ ADELFO 65 08 167 06 0 00

MOGOYAN DÍAZ FORTINO 334 27 167 06 428 57 PEREYRA JUAREZ ERNALDO

70 52 120 98 0 00 RAMIREZ CRUZ PONCIANO 333 93 167 06 427 91 RONSON VALLEJO JUAN CARLOS 300 49 167 06 362 93 SANCHEZ MORA ALBERTO BENITO 333 SS 167 06 427 81

TELLEZ ROJAS JUAN CARLOS 112 03 17 28 0 00

GARCIA DIAZ MARIA DE LOS ANGELES 5514 16708 000

GARCIA MARTINEZ LUIS MIGUEL 70 52 120 SB 0 00

HUIZAR ALEMÁN RAZ1EL 87 21 167 06 0 00

JIMENEZ OSORIO LEOBARDO 104 62 126 74 0 00

MARCIAL HERNANDEZ MIGUEL ÁNGEL 334 26 16130 413 77

MARTÍNEZ SANCHEZ ADELFO i 6 5 0 8 16706 0 0 0

MOGOYAN DIAZ FORTINO i 334 27 167 06 428 57

PEREYRA JUAREZ ERNALDO 70 52 12098 0 00

RAMIREZ CRUZ PONCIANO i 333 93 167 06 427 91

RONSON VALLEJO JUAN CARLOS I 300 49 167 06 362 93

SANCHEZ MORA ALBERTO BENITO I 333 88 167 06 427 81

TELLEZ ROJAS JU/W CARLOS I 11206 1728 000

GARCIA DIAZ MARIA DE LOS ANGELES I 5514 16706 000

GARCIA MARTÍNEZ LUIS MIGUEL I 70 52 120 98 0 00

HUIZAR ALEMÁN RAZIEL 1 87 21 16706 0 00

JIMENEZ OSORIO LEOBARDO ! 104 82 128 74 0 00

MARCIAL HERNANDEZ MIGUEL ÁNGEL 1 33426 16130 413 77

MARTÍNEZ SANCHEZ ADELFO > 65 06 167 06 0 00

MOGOYAN DIAZ FORT1NO ) 334 27 167 06 428 57

PEREYRA JUAREZ ERNALDO I 70 52 120 98 000

RAMIREZ CRUZ PONCIANO i 33393 167 06 427 91

RONSON VALLEJO JUAN CARLOS 3 300 49 16706 362 93

SANCHEZ MORA ALBERTO BENITO 3 333 88 167 06 427 81

TELLEZ ROJAS JUAN CARLOS 3 11206 17 28 0 00

**<*l?WBb'i

11 19

10 37

17 70

1611

65 51

1321

67 86

10 37

67 79

6100

67 78

235

11 19

10 37

17 70

1811

65 51

13 21

67 86

10 37

67 79

6100

67 78

2 35

11 19

10 37

17 70

16 11

65 51

13 21

67 86

10 37

67 79

6100

67 78

235

16 79

15 55

26 56

24 17

98 27

1982

101 79

15 55

10168

91 50

10167

3 53

16 79

1555

26 56

24 17

98 27

1982

10179

15 55

101 68

91 50

101 67

353

16 79

1555

26 56

24 17

98.27

19 82

10179

1555

10168

9150

101.87

3 5 3

GADA-530408-6C7 12135

GAML 820822-SU6 112 38

HUAR 480829-MG1 191 93

JIOL-540119-9Q2 174 67

MAHM-660&01-UL9 710 25

MASA-370829-T59 143 22

MODF 730812-1A6 73564

PEJE 830218-9Z1 11238

RACP-531119-JE5 734 89

ROVJ-770923-SK1 661 30

SAMA-670321-CT1 73478

TERJ-731220-FVe 25 51

GAOA-530406-6C7 12135

GAML-820822-SU6 11238

HUAR-480829-MG1 19193

JIOL-540119-9Q2 174 67

MAHM-660&01-UL9 710 25

MASA-370829-T59 14322

MODF 730812-1A6 73664

PEJE-830218-9Z1 11238

RACP-631119-JE5 734 89

ROVJ-770923-SK1 68130

SAMA-670321-CT1 734 78

TERJ-731220-FV6 25 51

GADA-530406-6C7 121 35

GAML-S20822-SU6 112 38

HUAR-480829-MG1 19193

JHX540119-9Q2 174 67

MAHM-880801-UL9 710 25

MASA-370829-T59 143 22

MODF 730812-1A8 735 64

PEJE-830218-9Z1 112 38

RACP-631119-JE5 734 89

ROVJ-770923-5K1 661 30

SAMA4J70321-CT1 734 78

TERJ-731220-FV6 25 51

27 98

25 92

44 26

40 28

163 79

33 03

169 64

25 92

169 47

152 50

169 44

588

27 98

25 92

44 26

40 28

163 79

33 03

169 64

25 92

169 47

152 50

169 44

588

27 98

25 92

44 26

402S

163 79

33 03

16964

25 92

169 47

152 50

169 44

5 8 8

&ve&« e,ts2J» «¿HA» Í3$m3- M)$*3&

15 99

14 81

25 29

23 02

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14 81

96 84

87 14

96 83

336

1599

14 81

25 29

2302

93 59

tB 87

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14 81

96 84

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96 83

336

15 99

14 81

25 29

23 02

93 59

18 87

96 94

14 81

96 84

87 14

96 83

336

360 37

300 00

472 80

404 98

1 706 49

395 21

1 767 49

300 00

1 76564

1583 43

1 765 37

57 92

360 37

30000

472 80

404 98

1706 49

395 21

1 767 49

30000

1765 64

1583 43

1 765 37

57 92

360 37

300 00

472 80

404 98

1 706 49

395 21

1767 49

300 00

1765 64

1583 43

1765 37

57 92

t,te*7 tama

391,669 29

CUADRO "BV Fuente Ejemplo de ¡a forma para determinar ¡as cuetes ai MSS (mensuales)

31

SISTEMA ÚNICO 06 AUTODETERMINACIÓN CÉDULA DE AUTODETERMINACIÓN DE CUOTAS

Reoratro Patronal NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DOMICILIO CÓDIGO POSTA!,

AREA GEOGRÁFICA A

Págna 100

ACTIVIDAD CONTRUCCION DELEGACIÓN DEL IMSS POBLACIÓN O MUNICIPIO/

No de Segundad Social

e Fecha Ota» Amortización SUMA

10-70-52-9800-1

45-07 82-0933-1

31-66-46-1000-4

06-71 54-7969-4

10-84-66-8074-1

01 53-37 1125-3

92-93-73-7852-6

11 76-54-3912-7

11 93-75-4074-5

64-83-66O066-4

39-91 73-7981-8 9

10-70-52-9600-1

45-97-62-0933-1 9

31 66-48-1000-4

06-71 54-7969-4 8

10-84-86-8074-1

01-53-37 1125-3

92-93-73-7852-6

39-00-83-0358-6

11 76-54-3912-7

11 93-75-4074-5

64-83-86-0066-4

39-91 73-7981 8

10-70-52-9600-1

45-97-82-0933-1

31-66-48-1000-4

06-71-54-7968-4 í

10-84-66-8074-1

01-53-37 1125-3

92-93-73-7852-6

11 76-54-3812-7

11 93-75-4074-5

64-83-66-0066-4

39-91 73-7981-8

^

GARCIA DIAZ MARIA 0E LOS ANGELES 5514 8617

GARCIA MARTINEZ LLBS MIGUEL 70 52 29 62

HUIZAR ALEMÁN RAZIE L 87 21 99 42

JIMÉNEZ OSORtO LEOBARDO 10462 4603

MARCIAL HERNANDEZ MIGUEL ÁNGEL 334 26 40111 MARTINEZ SANCHEZ ADELFO

65 08 78 10 MOGOYAN DÍAZ FORTTNO 334 27 401 12 PEREYRA JUAREZ ERNALDO

70 52 29 62 RAMÍREZ CRUZ PONCIANO 33393 40072 RONSON VALLEJO JUAN CARLOS 300 49 360 59 SANCHEZ MORA ALBERTO BENTTO 33388 40066

TELLEZ ROJAS JUAN CARLOS 11206 6948

GARCIA DIAZ MARIA DE LOS ANGELES 5514 6817

GARCIA MARTÍNEZ LUIS MIGUEL 70 52 29 62

HUIZAR ALEMÁN RAZIEL 87 21 99 42

JIMENEZ OSORIO LEOBARDO 104 62 46 03

MARCIAL HERNÁNDEZ MIGUEL ÁNGEL 33426 401 11 MARTINEZ SANCHEZ ADELFO

65 08 78 10 MOGOYAN DIAZ FORTTNO 334 27 40112 PEREYRA JUAREZ ERNALDO

70 52 29 62 RAMIREZ CRUZ PONCIANO 333 93 400 72 RONSON VALLEJO JUAN CARLOS 30049 360 59 SANCHEZ MORA ALBERTO BENITO 33388 40066

TELLEZ ROJAS JUAN CARLOS 11208 6948

GARCIA DIAZ MARIA DE LOS ANGELES i 55 14 6617

GARCIA MARTÍNEZ UUtS MIGUEL 70 52 29 62

HUIZAR ALEMÁN RAZIEL 87 21 99 42

JIMENEZ OSORIO LEOBARDO 104 62 46 03

MARCIAL HERNANDEZ MIGUEL ÁNGEL i 334 26 40111

MARTINEZ SANCHEZ ADELFO l 65 08 7810

MOGOYAN DIAZ FORTINO I 334 27 401 12

PEREYRA JUAREZ ERNALDO ! 70 52 29 62

RAMIREZ CRUZ PONCIANO I 33393 40072

RONSON VALLEJO JUAN CARLOS ) 30049 36059

SANCHEZ MORA ALBERTO BENTTO ) 33388 40066

TELLEZ ROJAS JUAN CARLOS I 11206 69 48

104 21

46 65

156 59

72 50

621 22

123 00

63177

4665

631 13

567 93

631 03

109 43

104 21

46 65

156 59

72 50

62122

123 00

63177

4665

631 13

567 93

63103

10943

104 21

46 65

156 59

72 50

62122

123 00

63177

46 65

631 13

567 93

63103

109 43

17038

7627

25800

118 53

1022 33

201 10

1032 89

76 27

103184

928.51

103169

178 90

170 3a

76 27

25600

118 53

1022 33

201 10

1032 89

76 27

103184

928 51

103169

17890

170 38

7R27

256 00

11853

102233

201 10

1032 89

76 27

103184

92851

103169

178 90

GADA-530406-6C7 165 42 0 00 165 42

GAML-820822-SU6 74 05 0 00 74 05

HUAR-4&082&MG1 248 55 0 00 248 55

JIOL-540119-9Q2 11508 0 0 0 1150,

MArt*660801 UL9 BBS 07 0 00 986 07

MASA-370829-T59 195 24 0 00 195 24

MODF 730812 1A8 1002 81 0 00 1002 81

PEJE-830218-9Z1 74 05 0 00 74 05

RACP-53111&-JES 100179 0 00 1 001 79

ROVJ-770923-SK1 901 47 0 00 901 47

SAMA-670321-CT1 100164 0 00 100164

TERJ-731220-FV6 173 69 0 00 173 61

GADA-530406-6C7 165 42 0 00 165 42

GAML-820822 SU6 74 05 0 00 74 05

HUAR-480&29-MG1 248 55 0 00 248 55

JIOL 540119-9Q2 11508 000 11501

MAHM-660801-UL9 98607 000 98607

MASA-370S2&-T59 19524 0 00 195 24

MODF 730812-1A6 1 002.81 0 00 1 002 81

PEJE-630218-9Z1 74 05 0 00 74 05

RACP-531119-JE5 100179 000 100179

ROVJ-770923-SK1 901 47 0 00 901 47

SAMA-670321-CT1 1 001 64 0 00 1 001 6-

TERJ-731220-FV6 173 69 0 00 173 61

GADA-530406-6C7 16542 000 16542

GAML-S20822-SU6 74 05 0 00 74 05

HUAR 480829-MG1 248 55 000 248 55

JIOL 540119-9Q2 11508 000 11508

MAHM-660801-UL9 988 07 0 00 986 07

MASA-370829-T59 195 24 0 00 195 24

MODF 730812-1A0 1 002 81 0 00 1 002 81

PEJE-830218-9Z1 74 05 0 00 74 05

RACP-531118-JE5 1 001 79 0 00 1 001 79

ROVJ-770923-SK1 90147 0 00 901 47

SAMA-670321-CT1 100164 0 00 100164

TERJ-731220-FV6 173 69 000 173 61

7.147.SB 11 ,2»32 1S.S74.2Í) 17.M9.56 0.00 17619 56

CUADRO "B2" Fuente Ejempto elaborado por C J GoaákwV Para determnar cuotas t raspales

DETERMINACIÓN DEL IMPORTE ANUAL DEL SEGURO DE RIESGO DE TRABAJO PARA DIFERENTES TASAS DE PRIMAS, Y EL TOTAL ANUAL DE PAGO AL IMSS.

IEHBESUMEU ¡IMPORTE ANUAL POR TIPO DE SEGURO ¡CON PRIMA R" DE 7 58875 f PARA 1«r año

I CJf I l*c-PD

QM.P Kt. IV

a p j «•tire C y v

INFONAVIT (COSTO ffOTAL ANUAL

I

10% 12% 2% 4%

17fl,100,98 aift 6% 3% 7%

11% 18%

985.000 00 100%

EN RESUMEN IMPORTE ANUAL POR TIPO DE SEGURO CON PRIMA R T DE e S097S

PARA2do año CF •xc PJ>

« M r H.T. t-V

O.PS. Retiro OyV

INFONAVIT COSTO TOTAL ANUAL

11% 13% 3% 4%

1E888807 34% 6% 4% 7%

11% 18%

661,20444 100%

EN RESUMEN IMPORTE ANUAL POR TIPO 0E SEGURO CON PRIMA R T DE

PARA 3«r año CF •xe PD

OMP H.T. IV

OPA Redro CyV

INFONAVIT COSTO TOTAL ANUAL

133 63Í71

837,408 B1

S SB87S

11% 13% 3% 4%

2 1 * 7% 4% 8%

12% 10%

100%

EN RESUMEN IMPORTE ANUAL POR TIPO DE SEGURO CON PRIMA R

CF •xc PD

9M.P IWT IV

OPA «•Uro CyV

INFONAVIT COSTO TOTAL ANUAL

DE 4 58875 >ARA4to año

11% 14% 3% 4%

110,46040 1B% 7% 4% 8%

12% 20%

613.613 35 100%

EN RESUMEN IMPORTE ANUAL POR TIPO DE SEGURO CON PRIMA R T DE 3 58875

PARASto año CJ» •xe PD

«MP Kt. LV

«PA r»»üro CyV

INFONAVIT COSTO TOTAL ANUAL

12% 14% 3% 4%

82 $74,48 14% 7% 4% 8%

13% 20%

580 817 30 100%

EN RESUMEN IMPORTE ANUAL POR TIPO DE SEGURO CON PRIMA R T DE

PARAMO año CJ» •xc PD

9.MP R.T. IV

OJ»*. Retire CyV

INFONAVIT COSTO

62,2(249

2 58875

12% 15% 3% 4%

t i * 7% 4% 0%

13% 21%

_ _ I 2 2 * .

EN RESUMEN IMPORTE ANUAL POR TIPO DE SEGURO CON PRIMA R T DE

P A R A T m o año CF •xc PJ>

OJ4.P

wn IV OPA Retiro CyV

INFONAVIT COSTO TOTAL ANUAL

wjmxi

642.226 >Ó

1 5B875

13% 15% 3% 5%

r% 8% 4% 9%

14% 22%

100%

EN RESUMEN IMPORTE ANUAL POR TIPO DE SEGURO CON PRIMA R T DE PARA 8vo año

CJ •*c PJ3

OMP R.T. IV

OPA Redro CyV

INFONAVIT COSTO TOTAL ANUAL

19562 63

518,431 14

0 58875

13% 18% 3% 5%

n 8% 5% S%

15% 23%

100%

EN RESUMEN IMPORTE ANUAL POR TIPO DE SEGURO CON PRIMA R T DE

PARA 9no año CF Ixo PD

OMP K.T IV

OPA Retiro CyV

INFONAVIT COSTO TOTAL ANUAL

5,948»

410,470 41

025

14% 16% 3% 5% 1% 8% 5% 8%

15% 24%

100%

EN RESUMEN IMPORTE ANUAL POR TIPO DE SEGURO CON PRIMA R T

PARA 10mo CF •xc PD

OMJ> «y, LV

O P I Retiro CyV

INFONAVIT COSTO TOTAL ANUAL

DE año

6 948 88

510,370 4)

0 25

14% 16% 3% 5% 1% 8% 5% 9%

15% 24%

100%

SIGNIFICADO Seguro de enfermedades y maternidad (Cuota fija) Seguro de enfermedad y maternidad (Excédante 3SMG) Prestaciones en dinero Gastes Médico» Pensionados Riesgos de Trabajo Invalid*! vida Guardería i y Prestaciones Sociales Sistema de Ahorro para el Retiro Cesantía y Vejez

G P S Retiro C YV INFONAVIT Fondo para la Vivienda

CUADRO "C" Fwnt* Eprckn «iabortdo porC J Gomthi V par» J A Pruned*

D-1 RESULTADOS CONTRA PRESUPUESTO (Rango de primas del seQ

| Años |Con Prima R T [Presupuestado Anual por Prima R T Pago Anual por R T Beneficio anual por Reducción de la Pnma por R T Diferencia Beneficio acumulado por Reducción de la Prima por R T

uro de R T ) 1

7 58875 178100 178100

0

2 6 58875 178100

158689 07 19410 93

3 5 58875 178100

133855 71 44244 29 63655 22

4 4 58875 178100

110450 4 67649 6

131304 82

5 3 58875 178100

82574 49 95525 51

226830 33

Años Con Prima R T Presupuestado Anual por Prima R T Pago Anual por R T Beneficio anual por Reducción de la Pnma por R T Diferencia Beneficio acumulado por Reducción de la Prima por R T

6 2 58875 178100

62262 45 115837 55 342667 88

7 1 58875 178100

37955 87 140144 13 482812 01

8 0 58875 178100

15552 93 162547 07 645359 08

9 0 25

178100 5948 88

172151 12 817510 2

10 0 25

178100 5948 88

172151 12 989661 32 de 5 5%

D-2 RESULTADOS CONTRA PRESUPUESTO (Utilidades Programadas - VS Obtenidascon Beneficios por R.T.)

Años Utilidad Programada Beneficio por R T asegurado

1 1800000

0 1800000

0%

2 1800000 19410 93

1819410 93 1 01%

3 1800000 44244 29

1844244 29 1 0246%

4 1800000 67649 6

1867649 6 1 0376%

5 1800000 95525 51

1895525 51 1 0531%

Años Utilidad Programada Beneficio por R T asegurado

6 1800000

115837 55 1915837 55

1 0640%

7 1800000

140144 13 1940144 13

1 0779%

8 1800000

162547 07 1962547 07

1 0900%

9 1800000

172151 12 1972151 12

1 0956%

10 1800000

182151 12 1982151 12

1 0956%

CUADROS "D

Cabe aclarar que la integración del renglón considerado "Mano de obra", incluyen a los subcontratistas y personal por honorarios, quienes no quedan incluidos en las formas señaladas

Integración de la mano de obra

Subcontratistas 21, 881 823 50 Honorarios 11, 200 000 00 Sueldos 21, 403 200 00 Finiquitos 3, 064 976 50 Impuestos e IMSS 6, 850 000 00

TOTAL: 64, 400 000.00

Integración de la Maquinaria, equipo, fletes y acarreos

Alquiler Maq Eq 14,000 000 00 Fletes y acarreos 26,600 000 00

TOTAL: 40,600 000.00

Con las salvedades manifestadas, se calcularon las cuotas patronales al IMSS, considerando solo la variación anual por concepto de la pnma del seguro de riesgos de trabajo, que como se indicó anteriormente se inicia con el valor asignado a quienes inician operaciones, y a continuación se consideraron los descuentos máximos que por ley se pueden obtener anualmente si se llegara a reducir la ocurrencia de riesgos de trabajo en la obra Los resultados anuales aparecen en el cuadro C (pág 33), donde se observa el impacto solo de la cuota por riesgo de trabajo que debe cubrir exclusivamente la parte patronal, cuya reducción equivaldría a que el empresario dispusiera a su arbitrio de recursos económicos derivados de una disminución de riesgos, los otros seguros mantienen sus mismos importes

Por último, se presentan en los cuadros D (pág 34), los resultados antes señalados contra el presupuesto, donde se observa que la utilidad podría incrementarse en un 5 5 % en el periodo considerado

35

Se han mostrado los impactos de la prima de riesgos de trabajo en una situación ideal que seguramente veamos como imposible en su totalidad, pero sí es factible alcanzar parte de ese beneficio, cuando en forma decidida los empresarios de la construcción, se propongan alcanzar esos resultados a través de una mayor y mejor planeación de las actividades de la obra, y aplicar de modo proactivo las medidas requeridas para la prevención de accidentes y enfermedades profesionales, acompañadas de un estricto control

2.3 COSTOS NO ASEGURADOS DE LOS RIESGOS DE TRABAJO.

Vistos los costos del seguro de riesgos de trabajo respecto a la cobertura que tienen en la empresa, específicamente los de carácter legal señalados como obligación patronal en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y reglamentados en la Ley Federal del Trabajo y proporcionados por mandato de la misma por el Instituto Mexicano del Seguro Social, es conveniente interesamos en los costos no asegurados, que constituyen un costo adicional en la producción y que han sido históricamente pasados por alto, y que tratan sobre aquellos que se generan por daños a los bienes, tiempo de trabajo perdido y muchos otros, que indudablemente están contabilizados en la obra, pero que no están separados en el concepto " costo no asegurados de los accidentes" y por esa razón se pierden como ineficacia para obtener una mayor utilidad

La prevención de los accidentes por lo general ha sido promovida por los mas altos principios que han impulsado al hombre ( humanitarios, sociales, legales, religiosos, psicológicos, comerciales, políticos, morales, solidarios, etc), y ahora consideramos que se ha trastocado esa posición sobre todo por la globalizacion, por lo que la visión impulsora del bienestar se funda en la "Competitividad", piedra angular para tener trabajo, recursos, progreso, segundad social, paz, etc , y paradójicamente, la Industria de la Construcción, que genera infraestructura para el bienestar social, es a la vez la que produce las mayores tasas de ocurrencia de accidentes

Los empresarios de la construcción han continuado su lucha estos difíciles momentos, dedicando su esfuerzo por la supervivencia y desarrollo justo y necesario de sus empresas, utilizando los mismos mecanismos y técnicas de estrategia que en el pasado, debiendo en este caso reconocer el gran cambio generado y que obliga a cambios radicales por la Globahzación

Ya lo había declarado anteriormente el Mr Edwards Demmg4, al decir que lo importante es mantenerse en el mercado, ya que así se mantiene abierta la posibilidad de la administración exitosa

"WALTON Mary "Como administrar con el Método Demmg" Ed Norma 1992 Colombia

36

El área de prevención de accidentes de una empresa constructora, puede ser el generador del cambio de la administración de la misma hacia la "Competitividad", en forma contraria a lo que ha ocurrido con frecuencia ante las dificultades económicas que se presentan en el mercado, y que ha ocasionado la eliminación o reducción de las áreas de servicios técnicos o administrativos

La prevención y el control de los accidentes en la actividad productiva, reduce el derroche de recursos, porque requiere mayor planeación en cantidad y calidad El área de segundad industrial, como se ha visto en el análisis de los costos por riesgo de trabajo, puede generar una dinámica de exigencia y cambio para alcanzar técnicamente los beneficios posibles, contemplados en la reglamentación del IMSS, y que ofrece una reducción de pago de prima como premio a la mejora en el comportamiento en prevención de accidentes

Los beneficios posibles se podrían manejar entre tres grandes escenarios Que sirvan para incrementar las utilidades de la empresa, o para reducir el costo de venta de ola obra, o para financiar parte de los esfuerzos desarrollados para la segundad, lo que generaría mayor competitividad por el incremento en la cantidad de trabajo y en la eficacia para alcanzar utilidades ( Un plus mas en el mercado globalizado)

Una buena técnica para demostrar el beneficio de las áreas de servicios, es mostrar el valor de los mismos como generadores de ingresos (ventas) o reductores de egresos (gastos), y es en esto último donde nos interesa insistir sobre el análisis de los "costos no asegurados como consecuencia de los accidentes"

Los accidentes de Bhopal y Chernovyl, son ejemplos del alto costo no asegurado que pueden constituir los accidentes, o si se quiere otro tipo de accidentes mas generalizados de ocurrencia cotidiana, podríamos mencionar los incendios o explosiones, que ocurren y que terminan con una fuente de trabajo y ocasionan muy senos daños 5

Estudiaremos la naturaleza de los costos de los accidentes y como estimarlos Utilizaremos el método Simonds4, que para mayor confianza, ha sido recomendado por el "Consejo Nacional de Segundad", de los EE UU

Podemos diferenciar como costos resultantes de los accidentes, aquellos que han quedado asegurados por ordenamiento legal, derivados del pago a los trabajadores o sus familiares por gastos médicos, emergencia, hospitalización, intervenciones, indemnizaciones, rehabilitación, prótesis, y los gastos generales

5 GRIMALDI-SIMONDS "La Segundad Industrial Su Administración'2' Edición en español de la 5" Edición en ingles Ed Alfaomega, 1996 Mexico

37

de la aseguradora por estos conceptos Los otros costos debidos a daños a la propiedad o perjuicios derivados del accidente y calificados como "no asegurados" son cubiertos íntegramente por la empresa, y tradicionalmente son cargados al costo del bien o servicio que proporcione la empresa

A continuación relacionaremos los costos no asegurados Se consideran sólo los que evidentemente resultan de los accidentes y que pueden ser razonablemente sujetos a una medición Otros efectos, subjetivos y variables a la medición como los resultantes en la moral del personal, niveles de sueldos para atraer personal, relaciones públicas, etc, no se consideran aunque evidentemente presentan efectos perjudiciales a la empresa

1 - COSTO DE LOS SALARIOS PAGADOS POR EL TIEMPO PERDIDO POR TRABAJADORES QUE NO RESULTARON LESIONADOS

El tiempo perdido se considera, es aquel en el que otros trabajadores no lesionados paran o reducen su actividad como consecuencia de participar o comentar el evento o porque requieren del material, equipo o persona dañada en el accidente

El costo debe cubrir los salarios pagados al personal durante estos periodos de trabajo perdido

2 - EL COSTO NETO NECESARIO PARA REPARAR, REEMPLAZAR, Y ORDENAR LOS MATERIALES Y EQUIPOS QUE RESULTARAN DAÑADOS EN EL ACCIDENTE

El daño a la propiedad ocasionado por un accidente, constituye un costo evidente, que deberá determinarse por el valor de la sustitución del bien, menos el valor de rescate del bien dañado, o de solo la reparación Los criterios fiscales o contables no señalan el costo de utilidad perdido

3 - COSTOS DE LOS SALARIOS PAGADOS POR EL TIEMPO PERDIDO POR LOS TRABAJADORES LESIONADOS, DISTINTOS DE LOS PAGOS POR COMPENSACIÓN A LOS TRABAJADORES, QUE SE GENERAN POR EL TIEMPO QUE SE DEJO DE LABORAR EL DÍA DEL ACCIDENTE, O EN DÍAS SIGUIENTES, CUANDO EL TRABAJADOR REQUIERE DEJAR SU TRABAJO PARA TRATAMIENTO O REVISIÓN POSTERIOR A SU ALTA

4 - COSTOS CAUSADOS POR EL TRABAJO EXTRA NECESARIO DEBIDO A UN ACCIDENTE

38

Cuando la reducción de producción se compensa con tiempo extra de trabajo, se incrementa el costo no asegurado del accidente, en la diferencia entre el costo del trabajo realizado en tiempo extra, mas la supervisión, energía, limpieza, etc , menos el costo que hubiera resultado en tiempo normal, cuando el personal se ve obligado a una ociosidad temporal causada por el accidente, continuando en la nómina su pago normal, el costo no asegurado es el tiempo extra mas su tiempo ocioso pagado, en el caso en que el personal que queda ocioso sea llevado a otra área a desempeñar otro trabajo, el costo no asegurado es el del tiempo extra para compensar la producción faltante, sin considerar el tiempo pagado por producción normal aunque fuera cambiado de lugar

5 - EL COSTO DE LOS SALARIOS PAGADOS A LOS SUPERVISORES , EN TANTO SU TIEMPO ES NECESARIO PARA ACTIVIDADES QUE SON CONSECUENCIA DE LA LESIÓN

A los supervisores se les paga por planear, organizar, instruir al personal y otras labores de control importantes para la administración, y éste trabajo dejan de realizarlo en perjuicio de la empresa, cuando se requiere que actúen por la situación creada por el accidente

6 - COSTO EN SALARIOS DEBIDOS A LA PRODUCCIÓN DISMINUÍDA POR PARTE DEL TRABAJADOR LESIONADO DESPUÉS DE SU RETORNO A LA TAREA

Dado la frecuencia con que un trabajador lesionado es dado de alta aún cuando todavía presenta molestias como consecuencia de la lesión, lo que le impide producir a su velocidad normal, la lesión debe cargar con esta disminución, aunque por lo general es difícil su medida con precisión

7 - COSTO CORRESPONDIENTE AL PERIODO DE APRENDIZAJE DEL NUEVO TRABAJADOR

Cuando se requiere contratar a un trabajador suplente, el costo del aprendizaje y la diferencia de la producción con el trabajador experimentado, así como el correspondiente tiempo invertido por los supervisores, constituyen el costo no asegurado

8 - COSTOS MÉDICOS NO ASEGURADOS ABSORBIDOS POR LA COMPAÑÍA

39

o i i a B I B L I O T E C A

Es el correspondiente a los servicios médicos proporcionados por la empresa complementarios a los de carácter obligatorio señalados por la ley

9 - COSTO DEL TIEMPO DE LA SUPERVISIÓN SUPERIOR Y POR LOS TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS, INVESTIGANDO O PROCESANDO LAS FORMAS DE APLICACIÓN CORRESPONDIENTE A LAS COMPENSACIONES

No incluyen el tiempo empleado por el supervisor inmediato ( considerado en el inciso 5), ni el tiempo empleado para la prevención de accidentes, que es parte del costo normal de producción

10 - COSTOS DIVERSOS POCO USUALES

Incluye los costos menos comunes que se presentan, tales como las reclamaciones del público, alquiler de equipo para reemplazo del avenado, pérdida de beneficios por contratos cancelados u ordenes perdidas, sí como consecuencia del accidente se presentan reducciones en las ventas, pérdida de bonificaciones, costo por contratar personal nuevo, desperdicio excesivo y demoras

A continuación se presenta un cuadro integrador, de las participación del costo expresado en porcentaje, por cada uno de los elementos del mismo expresados anteriormente, para cada grupo de accidentes, según SIMONDS

CONTRIBUCIÓN DE COSTO DE CADA ELEMENTO CONSIDERADO (EN PORCENTAJE)

GRUPOS DE ACCIDENTE

CASOS CON TIEMPO PERDIDO

CASOS CON INTERVENCIÓN MEDICA

CASOS DE PRIMEROS AUXILIOS

1

20

9

1

E

2

7

--

LEMEN

3 | 4

27

6

21

15

--

nro 5

6

6

6

SDE

6

55

55

1

LC

7

4

--

:os 8

8

19

60

TO I

9 | 10

17 -

281 <2%

- i < 2%

El autor de este método para el calculo de los costos no asegurados por riesgos de trabajo, nos presenta la siguiente fórmula para determinar el monto promedio por daños a los bienes y propiedad (Costos no asegurados = A X # de casos con días de trabajo perdidos por

ausencia laboral + + B X # de casos sin días perdidos, que son atendidos

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por el médico de empresa + + C X # de casos atendidos de primeros auxilios + + D X # de casos de accidentes sin lesión

En los acontecimientos "catastróficos" como defunciones o daños mayores a la propiedad, deben investigarse sus costos en forma independiente y agregarse al cálculo anterior

A, B, C y D son constantes que indican los costos promedio no asegurados para cada una de las categorías de casos

Los casos sin lesión, son las incidencias que originan la pérdida de 8 horas -trabajador o mas de $ 500 00 de daños a la propiedad, que generan peligros de lesión personal, y que no causan lesiones o solo que no requieran atención médica

Este calculo está relacionado con casos que, excepto en la categoría de " sin lesión", son conocidos

Por las grandes diferencias que se tienen en los ingresos del personal de países desarrollados con los que están en vías de desarrollo ( como se ha indicado en el primer capítulo), no se han considerado los valores presentados por el autor de este método, esperando que pronto en nuestro país se tomen el trabajo de determinar los costos promedios antes señalados, para que sirvan de apoyo a los empresarios en sus toma de decisiones

Otra forma de medir el costo de los accidentes, es la mencionada por Fullman6, que apoyándose en el Reporte Técnico # 260 del Departamento de Ingeniería Civil de la Universidad de Stanford, indica que los investigadores han probado que los costos totales de los accidentes son propensos a ser de 4 a 17 veces los costos directos incluyendo el pago del seguro, y con la aclaración, que los beneficios que recibe el trabajador representan solo el 65 % del costo del seguro

El mismo autor nos relata que en 1979 los accidentes en EE UU costaron alrededor de $ 8 6 billones USD (americanos, o sea, miles de millones de USD), que representaron el 6 5% de los $ 137 billones de USD gastados Los investigadores concluyeron que podría ser razonable esperar una reducción de los costos anuales de los accidentes por cerca de $ 2 75 billones americanos de USD, poniendo en práctica eficientes programas de prevención de accidentes, cuyo costo no sería mayor de $ 0 86 billones americanos de USD, que representarían un beneficio a la empresa constructora de 3 2 a1, que no es despreciable

6 FULLMAN, James B 'Construction Safety Security and Loss Prevention" Wiltey Interscience Publication 1964 U S A

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La técnica de la Prevención de accidentes, se inició a partir de los resultados de investigación realizados por las empresas aseguradoras, motivadas por los incrementos registrados de accidentes de sus asegurados, por lo que debían incrementarse regularmente el pago de las primas de seguro, con el malestar lógico de sus clientes

Deseando motivar a los empresarios en la prevención de accidentes, los aseguradores decidieron iniciar las investigaciones, que como señala el llamado padre de la Seguridad Industrial H W Hemnch, concluyeron en los principios que han sido fundamentos de la Segundad7

1 - El 98 % de los accidentes pudieron haber sido previsibles, mientras el 2 % restante considerados imprevisibles, serían aquellos que se presentan

por las fuerzas incontrolables de la naturaleza

2 - Las causas de los accidentes se clasifican en dos grandes grupos Actos peligrosos que realiza el individuo y son contrarios al sentido común, conocimiento y experiencia preventiva de riesgos, y Condiciones peligrosas que se consideran que existen en el lugar, maquina, herramienta, objeto o sustancia con que entra en contacto el individuo, o que están en su entorno, constituyendo un nesgo si se analiza por sentido común, conocimiento o experiencia en prevención de accidentes

3 - Las consecuencias de un nesgo potencial son que ocurra 1 accidente con lesión grave, o 29 accidentes con lesiones leves, o 300 accidentes sin lesión

4 - La relación de los costos de los accidentes, integrados por el costo directo, que representa el pago de las primas del seguro de nesgo de trabajo, y el costo indirecto, que resulta de los daños en la producción y otros patrimoniales de la empresa, son de 4 a 1, resultando cuatro veces mayor el costo no asegurado, que absorbe la empresa como perjuicio a su patrimonio

Un procedimiento mas para calcular el importe de los "costos no asegurados" que resultan en perjuicio de la empresa por cada accidente, podría ser basándonos en que de la cantidad del pago de pnmas por nesgo de trabajo, el 65 % recibe el

' Travelers Insurance Co 1924 y 1926

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trabajador lesionado como compensación , lo que representaría el costo asegurado para la compensación del lesionado, mismo que dividido entre el promedio de lesionados y multiplicado por cuatro, representaría el "costo no asegurado" aplicando el criterio conservador de Heinrich y Fullman expresados en párrafos anteriores

2.4 IMPACTO DEL COSTO TOTAL DE LOS ACCIDENTES, EN LAS UTILIDADES DE LA OBRA.

Partiendo de lo señalado anteriormente, respecto que el costo no asegurado de los accidentes es el 65 % del pago de la prima a la aseguradora ( IMSS), y que durante el primer año se pagará como prima de nesgo de trabajo la correspondiente a la clase V de nesgo en que se ubica a la industria de la construcción, determinamos que el impacto de la prevención de accidentes en los costos totales será como sigue

1er año (Véase hoja C, pág 33)

Costo asegurado = costo programado (Importe de la prima por nesgo de trabajo),

Costo no asegurado = 0 65 * 178,100 00 * 4= 463,060 00 ( El 65% de la prima por nesgo de trabajo por cuatro veces),

El siguiente año, al lograr reducir el importe de la prima por nesgo de trabajo en 1 %, se logra una reducción respecto con lo programado, como sigue

Costo asegurado = 178,100 00 -158,689 07 = 19,410 93

Costo no asegurado = 0 65 * 158,689 07 * 4 = 412,591 58 TOTAL $ 432,002 51

En forma análoga calculamos los siguientes años, y lo presentamos en la tabla

8 Op Cit Gnmaldi-Simonds pag 254

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Impacto de los costos totales de los accidentes en las utilidades

Beneficio económico

Costo asegurado

Costo no asegurado

TOTAL:

/688/b 6b88/b bb88/b 4b88/b 3b88/b 2 b88/b prima r t prima r t prima r t prima r t prima r t prima r t

1 er año 2o Año 3er Año 4o Año 5o Año 6o Año 0 19,410 93 44,244 29 67,649 60 95,525 51 115,837 55

463,060 00 412,591 58 348,024 85 287,171 04 214,693 67 161,882 37

463,060.00 432,002.51 392,269.14|354,820.64|310,219.18] 277.719.92

En esta tabla puede verse el beneficio económico que podría recibir la empresa en sus utilidades, en caso que consiga reducir sus primas de nesgo de trabajo en 1 % cada año, partiendo de la prima de 7 58875

Usando el ejemplo que nos ha servido para determinar los costos de los accidentes, si se propusiera la empresa reducir únicamente la accidentabilidad en un 2 % de lo posible teóricamente, o sea, ubicarse con una prima por nesgo de trabajo de 5 58875, factible hasta el tercer año de operaciones, sus utilidades se verían incrementadas respecto a las programadas, en la cantidad correspondiente a la suma de los totales de los tres años que es $ 1,287331 65 , que comparada con la utilidad programada de $ 1,800,000 00 anual, ($ 5,400 000 00 en los tres años) , representa un beneficio del 24 %, haciendo notar que esta cantidad representarían las pérdidas registradas en su contabilidad pero no clasificadas como "costos no asegurados de los accidentes", quedando reflejadas como incrementos en los costos de la mano de obra, materiales y maquinaria o indirectos

2.5 MONTO DE OBRA EQUIVALENTE PARA COMPENSAR LAS PÉRDIDAS POR ACCIDENTE.

En estos tiempos en que resulta difícil contar con el suficiente trabajo remunerador, y la competencia presenta ofertas con bajos márgenes de utilidad, a los que tenemos que enfrentar para seguir en el mercado, nos parece imposible observar como es que se pierden oportunidades al no tomar decisiones novedosas y necesarias en estos tiempos tan diferentes a los que hace poco hemos vivido Es por esta razón por la que se desea motivar y llamar la atención de los empresarios de la Industria de la Construcción Mexicana, para que conozcan, analicen y decidan como política prioritaria de su empresa, ejecutar los trabajos bajo estricto control de prevención de accidentes, siguiendo un Sistema de Administración de Seguridad y

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Salud en el Trabajo y no perder la oportunidad de dejar de ganar lo que puede obtenerse, como lo señalado en el párrafo anterior

En la obra del ejemplo que estamos empleando, a realizarse a 10 años, con una utilidad programada del 9 % (18,000,000 00) y precio del contrato de $ 200 millones de pesos a valor actual, las utilidades se verían incrementadas en ese tiempo, conservando la prima de nesgo de trabajo del 5 58875 en $ 4'033,215 63 o sea, 22 % mas que lo programado, ganados por una mayor eficacia en todo el proceso de obra

La utilidad dejada de percibir por la obra, la tendríamos que recuperar con otro trabajo similar con duración de dos años

2.6 COSTOS DE LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES.

La prevención de accidentes es una actividad que en muchas ocasiones los empresarios o administradores consideran onerosa, sin tomar en cuenta que desde 1917 constituye una marcada obligación de la empresa, por lo que señala el ordenamiento Constitucional del Artículo 123 Fracción XV, que a la letra dice

" XV El patrón estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación, los preceptos legales sobre higiene y segundad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir los accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como a organizar de tal manera éste, que resulte la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto de la concepción, cuando se trate de mujeres embarazadas Las leyes contendrán, al efecto, las sanciones procedentes en cada caso,"

Como se observa, este ordenamiento de primer nivel ha sido pasado por alto por empresarios y también por autondades, que no han cumplido o reglamentado lo suficientemente claro, esta garantía para todo trabajador

Un cuestionamiento que resulta de éste análisis es que, ¿Por qué las leyes de obras públicas, y los contratos del sector público, no respetan éste claro ordenamiento'?

Es posible en el futuro, que cuando se analicen los precios unitarios de un concurso, se den de baja a los contratistas por no considerar los incrementos al precio unitano por concepto de protección individual o colectiva, que se requiera para garantizar la integridad y salud del personal

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Por lo anterior y cumpliendo solo la ley, ajeno a aspectos humanitarios, civilizados, solidarios, morales, etc , se considera que la prevención de accidentes en el trabajo no tiene costo como tal, sino que es parte del costo de la actividad que debe realizarse

En la actualidad, con la globalización y sus consecuentes formas de apertura comercial ¿ Que manifestarán empresas extranjeras que pierdan un concurso de obra,

cuando observen que quien la realiza lo hace fuera de las elementales normas de prevención de accidentes?, c Que pensaríamos los nacionales cuando se publicara la ocurrencia de lesiones graves o mortales en que resulten afectados compatriotas por la negligencia técnica de los extranjeros?, ¿ Como consideran que pudiéramos trabajar en el extranjero, en un país de primer mundo, si no cuidáramos esmeradamente la prevención de los accidentes?, ¿Que consecuencias tendríamos que enfrentar?

Fullman señala en su libro " Construction Safety, Security and Loss Prevention", que en los Estados Unidos, cuando ocurre un accidente causado por la negligencia de cualquier persona diferente al lesionado, el mismo demandará la parte de responsabilidad, y seguramente ganará el JUICIO, con el consecuente pago del empresario además de los costos legales y del JUICIO En síntesis, el autor califica de inequitativo al sistema de compensación que permite al trabajador ser generosamente compensado, por una lesión y el engaño para negociar una cantidad suplementaria

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CAPITULO 3.

METODOLOGÍA RECOMENDADA PARA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES EN LA CONSTRUCCIÓN.

OBJETIVO CAPITULAR

Mostrar al empresario de la Industria de la Construcción, las deficiencias que a nuestro JUICIO han prevalecido sobre su interés en mejorar las condiciones de segundad en las obras, y proponerles adoptar voluntariamente una política de alto nivel, con lo que se comprometan a planear al detalle las actividades de la obra, de modo que se contemplen los riesgos que se presentan en su desarrollo y se prevean e implementen con oportunidad en forma proactiva, las medidas preventivas requeridas

Un mayor conocimiento y control de lo que se pretenda hacer, proporcionará mayor certeza y segundad en sentido amplio

Una referencia que puede mostrar la efectividad de lo propuesto, es el relacionado con tas normas del grupo ISO-9000 sobre Aseguramiento de Calidad, mismas que han tenido un amplio y creciente desarrollo debido también a la exigencia de los clientes de que sus proveedores se encuentren con la Certificación en Calidad

Por las condiciones de competitividad actuales, se prevé la integración de las normas internacionales sobre Calidad, Medio Ambiente y Segundad y salud de los Trabajadores

INTRODUCCIÓN

Recapacitando sobre la eficacia del esfuerzo desarrollado y recursos aplicados, para alcanzar niveles razonables en la aplicación de medidas preventivas de accidentes de trabajo e higiene, queda el reconocimiento en términos generales, que las obras se inician sin tener en ellas "la planeación mínima requerida para el desarrollo sano de los procesos constructivos"1, y como consecuencia simple, se recurre a la improvisación, tanto en los niveles de mando, como en los operativos, que cuentan con menores conocimientos y son más peligrosos, ya que son motivados por el firme propósito de demostrar que no se trata de obstáculos que no puedan vencer, convirtiéndose en causa probable de accidentes, que podrían desencadenar daños al mismo trabajador, compañeros próximos o bienes, instalaciones , maquinaria o equipo de la empresa, o del lugar, y que siempre atrasarán la obra, debido a las interrupciones innecesarias que individual o colectivamente o por resarcir las condiciones de trabajo, se presenta por los accidentes

1 Perrusquía del Cueto, Renato, Arquitecto, Bitácora de obra, en la revista penódica "Construcción y Tecnología", Julio de 2000, núm 146, pág 35

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Sin dejar de reconocer que de algún modo los recursos aplicados en la prevención de accidentes influyen en su reducción, con el interés de realmente alcanzar niveles satisfactorios de segundad, se presentan en éste trabajo en forma generalizada y escueta, los procedimientos utilizados y los propuestos dentro de un proceso de mejora continua, para que se alcancen mejores resultados, mismos que se podrán utilizar para mejorar la competitividad y productividad de la empresa, y poder conseguir en nuestro país o con sus socios comerciales, mejores condiciones de trabajo y manera de desarrollarse sustentada y firmemente, sin las recurrentes crisis sexenales que se han vivido hasta la fecha, agravados por las menores inversiones que en infraestructura le aplica el sector público, y la ineptitud y carga pesada en que se ha convertido la banca nacional

Esperando en verdad interesar a los empresarios de la construcción en aplicar la metodología propuesta, por los beneficios inmediatos y próximos que se pueden alcanzar, y teniendo la certeza de que cuentan con la capacidad y recursos humanos, además de una industria reconocida en su competencia ( que puede perder en un mundo globalizado), con potencialidad de trabajo en México y cualquier parte del mundo, menciono a continuación el proceso que generalmente se ha aplicado para la prevención de accidentes en la industna de la construcción

1 - Partiendo de la legislación sobre la materia, que señala la obligación del empresario en adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes, de tal manera que resulte la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores, se elabora un Reglamento General de Segundad e Higiene de la empresa, tomando en consideración el tipo de obra, equipo, lugar y los aspectos que debe cumplir (por ejemplo uso de explosivos, campamento para obreros, fauna venenosa, etc) Teniendo en consideración que la prevención de accidentes debe cumplir con la legislación y con otros criterios, se introducen en la reglamentación interna, los resultados de la experiencia ( análisis de los accidentes ocurridos y las medidas preventivas recomendables para evitar su repetición), y disposiciones generales que abarquen posibilidades múltiples potenciales (Acciones pro activas)

2 - Revisar que la ejecución de la obra cumpla con lo señalado en el Reglamento General de Segundad e Higiene y reportar al personal con mando y a sus jefes, las no conformidades para su inmediata implementación ( Control auditorías)

3 - Realizar la investigación y análisis de los accidentes con lesión ocurridos, para determinar las posibles causas potenciales por las que ocurrieron, y señalar las medidas preventivas que el analista juzgue convenientes para eliminar el nesgo, reducirlo y/o proteger al personal del nesgo residual (Acciones re activas)

4 - Presentar informe mensual sobre el desempeño de la segundad e higiene alcanzados en la obra, comparándolos con obras similares, entren otros frentes, o con parámetros públicos

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Tasa de incidencia = Número de accidentes con lesión en el mes por cada cien trabajadores expuestos al nesgo,

Porcentaje de accidentes ocurrido cada día de la semana, Porcentaje de accidentes ocurridos en intervalos del turno de trabajo, Porcentaje de accidentes clasificados por su naturaleza, Porcentaje de accidentes por el lugar de la obra en que ocurren, ídem por parte del cuerpo lesionada, Por tipo de lesión, Tipo de incapacidad, Número de días de incapacidad temporal por accidente de trabajo, Porcentajes de incapacidad parcial permanente acumulados, Defunciones , índice de siniestrahdad, Antigüedad del lesionado en la obra, en su puesto , etc

5 - Prestar atención de primeros auxilios, botiquín y supervisión permanente sobre el uso del equipo de protección personal y colectiva

6 - Preparar pláticas motivadoras para el personal con mando de la empresa, señalando las características del desempeño que sobre segundad y salud han alcanzado su frente de trabajo, o su obra

7 - Desarrollar y llevar a cabo, un método de inducción a la segundad y salud , desde que es dado de alta el obrero, sujetándolo a una instrucción general sobre segundad, e incrementando su cultura sobre aspectos de salud a través de pláticas de medicina preventiva desarrolladas por personal de la Secretaría de Salud

8 - Estimular y otorgar reconocimiento a las obras y a su personal, que se distingan por alcanzar reducciones en el pago de prima por nesgo profesional

Como se ha señalado al inicio de éste capitulo, los resultados no han sido lo suficientemente satisfactorios, por lo que en el cuestionamiento que debe hacerse, se llega a la conclusión que no falla la base técnica, sino la administrativa, especialmente en cuanto al elemento humano por su actitud y aptitud, que es fundamental también para alcanzar el objetivo a través de otros

Por lo anterior, debe diseñarse un proceso en el cual el personal con dirección (mando), se sujete a una sene de reglas inamovibles e importantes como cualquier otra del sistema administrativo general, p e procedimientos de compra, de control de almacén, de presentación de estimaciones, pago al personal, control de asistencia, registros de contabilidad, etc En este caso, tan importante es el avance de la obra como lo debe ser la calidad, el medio ambiente, y la seguridad y salud del personal que participa en el proceso constructivo, por lo que debe eliminarse la improvisación, que es fundamento de las mayoría de los accidentes, y estimular la planeación de cómo deben hacerse las cosas, con qué, en que momento, y que características se deben satisfacer para evitar acontecimientos no deseados e imprevistos, que pudieran afectar la producción (accidentes), incluyendo de modo destacado, la

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capacitación, instrucción, y/o adiestramiento del personal, para no atentar contra su propia segundad, la de sus compañeros, o la de los bienes e instalaciones a su custodia

Comentando generalidades de la obra, es común observar el descuido ya tradicional en las instalaciones provisionales o temporales como escaleras, instalaciones eléctricas, tendidos, andamios, tapiales, movimiento de materiales con malacates, pasos de personal bajo caída de materiales, almacenamiento de combustibles, etc, y mayormente dejar a criterio de cabos y sobrestantes, que establezcan los procedimientos para efectuar cualquier actividad , misma que debería ser visada por el ingeniero responsable (visada sujeta a visto bueno), ya que es la persona a la que se le paga por pensar y decidir, y no como al cabo y sobrestante, que reciben su pago por coordinar y obedecer las indicaciones del ingeniero

Por lo anterior y sobre todo por los no satisfactorios resultados alcanzados en la prevención de accidentes en las obras, se ha concluido que el problema de la segundad e higiene no es el señalamiento de las medidas técnicas preventivas que siempre podrán mejorarse, sino la falta de compromiso o mvolucramiento del personal con mando de la obra para cumplir y hacer cumplir los señalamientos correspondientes, por lo menos en sus aspectos legales obligatorios

Si observamos ahora, después de vanas décadas desde 1917, en la industria de la construcción no se atiende el señalamiento del Artículo 123, fracción XV, de la Constitución Política Mexicana, con lo que nos percatamos que solo hemos simulado, y en una cadena de simulaciones, estamos ante un sector que se ha pasado seis años sin crecimiento, siendo una situación que exige cambios, del mismo sector de la construcción más que de terceros

El Sistema de Administración de la Segundad y Salud en el Trabajo que se propone para mejorar la competitividad y productividad de la Industria de la Construcción de nuestro país , se basa en las propuestas originales de las normas ISO sene 18000, que se quedaron en proyecto y que han sido promovidas a consulta pública en la versión mexicana "NMX-SAST-001-IMNC-2000" de carácter voluntario, y que a nuestro juicio presenta vanas características superiores a la norma promovida por la Organización Internacional del Trabajo, de carácter obligatorio, para la "Gestión de Segundad y Salud Ocupacional", entre otras cosas porque ésta última, hace especial énfasis en la participación del personal obrero o sus representantes, que como sabemos en nuestro país, por razones históricas de control político, no han alcanzado un desarrollo progresista y nacional, y también con la participación de las autoridades, que se han usado como fuerza política de presión contra empresarios no incondicionales a los caprichos de la autoridad en turno Manifestamos nuestro mayor interés en que éstas deficiencias mencionadas dolorosamente por importantes, sean muy pronto superadas y contemos con representantes obreros y autoridades escrupulosos en sus más altas prioridades

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El Sistema de Administración de la Segundad y Salud en el Trabajo debe tener las siguientes características

Estar documentado, Ser fundamentalmente pro activa, Realizar los procesos como están documentados, Verificar que lo que se hace, es como está escrito, Aplicar acciones reactivas ante el conocimiento de las causas de los

accidentes incidentes y no conformidades, Sujetar el proceso a la mejora continua

El cumplimiento de la norma NMX-SAST-001-IMNC-2000 satisface éstas características, por lo que se propone esta primer propuesta para el análisis de la más alta dirección de una empresa constructora, para modificarla y afinarla para alcanzar la segundad y salud del personal involucrado en la construcción de una obra Otra característica no menos importante, es que la norma que hemos seguido es totalmente compatible con las versiones actuales de las normas ISO, senes 9000 (Calidad), 14000 (Ambiental), lo que resulta en un paquete integral de garantía en Calidad, Protección Ambiental y Segundad y Salud, que puede ser certificada si así lo requiriera la empresa

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MANUAL DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

NIVEL I : ORGANIZACIÓN.

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN.

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Manual del Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo.

ÍNDICE:

0 0 INTRODUCCIÓN 1 /1 -55 1 0 OBJETIVO 1 /1 -56 2 0 CAMPO DE APLICACIÓN 1/1 - 57 3 0 REFERENCIAS NORMATIVAS 1 / 1 - 58 4 0 TÉRMINOS Y DEFINICIONES 1 /6 -59 5 0 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD 1 /1 -65 5 1 REQUISITOS GENERALES 1/1--66 5 2 POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO !¿ - - 67 5 3 PLANEACIÓN 1/1 - 69 5 3 1 PLANEACIÓN PARA LA IDENTIFICACIÓN DE

PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS 1/5 - 70 5 3 2 REQUISITOS LEGALES Y OTROS 1/1 - 75 5 3 3 OBJETIVOS 1 /1 - 76 5 3 4 PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE LA SST 1/2 - 77 5 4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN 1/1 - 79 5 4 1 ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES % - 80

5 4 2 ENTRENAMIENTO, CONCIENTIZACIÓN Y COMPETENCIA 1/4 -84 5 4 3 CONSULTA Y COMUNICACIÓN 1 /1 -86 5 4 4 DOCUMENTACIÓN % - 87 5 4 5 CONTROL DE DOCUMENTOS Y DATOS 1/1 - 89 5 4 6 CONTROL OPERACIONAL 1/3-90 5 4 7 PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS 1/1 - 93 5 5 VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA 1/1 - 94 5 5 1 MEDICIÓN Y SUPERVISIÓN DEL DESEMPEÑO 1/2 - 95 5 5 2 ACCIDENTES, INCIDENTES, NO CONFORMIDADES

Y ACCIÓN CORRECTIVA Y PREVENTIVA 1/1 - 97 5 5 3 REGISTROS Y ADMINISTRACIÓN DE REGISTROS 1/1 - 98 5 5 4 AUDITORÍA 1/1 - 99 5 6 REVISIÓN POR PARTE DE LA DIRECCIÓN 1/2 - 100

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Abreviaturas empleadas:

ASST DGC DGE GC GSST IMNC IMSS J deF JO OIT SASST Sobtte SPTTE SST

Administración de Segundad y Salud en el Trabajo Dirección General de Construcción Dirección General Ejecutiva Gerencia de Construcción Gerencia de Segundad y salud en el Trabajo Instituto Mexicano de Normalización y Certificación Instituto Mexicano del Seguro Social Jefe de Frente Jefe de Obra Organización Internacional del Trabajo Sistema de Administración de Segundad y Salud en el Trabajo Sobrestante Superintendente Seguridad y Salud en el Trabajo

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instituto tecnológico de la construcción. Manual del Sistema de Administración de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

INTRODUCCIÓN.

SECCIÓN: 0.0 Página: 1 de 1.

REVISION: 001 FECHA: 18/07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

0.0 INTRODUCCIÓN.

El Manual del Sistema de Administración de Segundad y Salud de la empresa, está desarrollado siguiendo los lineamientos establecidos en la norma NMX-SAST-001-IMNC-2000, y su complemento " NMX-SAST-002-IMNC-2000", Guía para la implementación de NMX-SAST-001-IMNC-2000, del Sistema de Administración de Segundad y Salud en el Trabajo ( SASST), y se adoptan para ser evaluados y certificados los sistemas de administración, con el conocimiento de que es compatible con las normas NMX-CC-003-/ISO 9001 1994 ( CALIDAD), y NMX- SAA-001-ISO 14001 1996 ( Ambiental), para facilitar la integración de sus sistemas de administración

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instituto tecnológico de la construcción. Manual del Sistema de Administración de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

OBJETIVO

SECCIÓN: 1.0 Página: 1 de 1 .

REVISION: 001 FECHA: 18/07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

1.0 OBJETIVO.

Establecer los requisitos para desarrollar, aplicar y mejorar en forma continua, el Sistema de Administración de Segundad y Salud en el Trabajo ( SASST)

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instituto tecnológico de la construcción. Manual del Sistema de Administración de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

CAMPO DE APLICACIÓN.

SECCIÓN: 2.0 Página: 1 de 1.

REVISION: 001 FECHA: 18/07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

2.0 CAMPO DE APLICACIÓN.

Esta norma del Sistema de Administración de Segundad y Salud en el Trabajo ( SASST) se aplica a todas las áreas de la empresa, estableciéndose un mayor interés a las obras, a las que se le brindará una especial atención en materia de segundad y salud, que se traducirá en un análisis particular de sus procesos y el señalamiento proactivo de las disposiciones preventivas de accidentes y enfermedades profesionales, en cumplimiento de las políticas de Segundad y Salud de la empresa Para lo anterior, la Gerencia de Construcción del proyecto solicitará con oportunidad a la Gerencia de Segundad y Salud de la empresa, que elabore conjuntamente, el Reglamento de Segundad y Salud para la obra que deberá cumplirse y atenderse desde la redacción de las actividades de trabajo de la obra, y sus previsiones de compra, recursos, características, etc

Esta norma se refiere a la segundad y salud en la obra durante el proceso constructivo del proyecto

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instituto tecnológico de la construcción. Manual del Sistema de Administración de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

REFERENCIAS NORMATIVAS.

SECCIÓN: 3.0 Página: 1 de 1.

REVISIÓN: 001 FECHA: 18/07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

3.0 REFERENCIAS NORMATIVAS.

Se consultaron para la elaboración del presente Manual del Sistema de Administración de Segundad y Salud en el Trabajo, las normas

NMX-SAST-001-IMNC-2000, NMX- SAST-002-IMNC-2000, NMX- CC-003 1995 IMNC , NMX-SAA-001 1998 IMNC,

Consultados cada publicación en su última edición

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instituto tecnológico de la construcción. Manual del Sistema de Administración de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

TÉRMINOS Y DEFINICIONES.

SECCIÓN: 4.0 Página: 1 de 6 .

REVISION: 001 FECHA: 18/07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

4.0 TÉRMINOS Y DEFINICIONES.

Para los propósitos de cumplimiento de ésta norma del Sistema de Administración de Segundad y Salud en el Trabajo, se aplicaron los siguientes términos y definiciones

4 1 Accidente Evento no deseado que da lugar a pérdidas de la vida o lesiones, daños a la propiedad o al medio ambiente de trabajo

4 2 Accidente de trabajo Toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste

4 3 Mejora continua Proceso de perfeccionamiento del sistema de administración de SST, para el logro de mejoras, en el desempeño global de segundad y salud ocupacional, de acuerdo con la política de SST de la empresa NOTA Este proceso no necesariamente requiere que se de simultáneamente en todas las áreas de actividad En la empresa se privilegiará en especial, a las obras en construcción

4 4 Centro de trabajo Todo aquel lugar, cualquiera que sea su denominación, en el que se realicen actividades de producción, de comercialización o de prestación de servicios, o en el que laboren personas que estén sujetas a una relación de trabajo

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

TÉRMINOS Y DEFINICIONES.

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4 5 Desempeño Resultados mensurables del sistema de administración de SST, relativos al control de los riesgos de seguridad y salud de una organización, basados en las políticas y objetivos de SST NOTA La evaluación del desempeño incluye la medición de las actividades y resultados mensurables del SASST

4 6 Enfermedad de trabajo Todo estado patológico derivado de loa acción continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en el que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios

4 7 Evaluación del nesgo Todo el proceso para estimar la magnitud del nesgo y decidir si es o no tolerable, ( véase 4 22)

4 8 Identificación de peligro Proceso de reconocimiento de un peligro ( véase 4 18) existente y la definición de sus características

49 Implementar Poner en funcionamiento, aplicar métodos, medidas, etc , para llevar algo a cabo 1

1 Definición tomada del Diccionano de la Lengua Española Vigésima primera edición Real Academia #Española, 1992

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410 Incidente Evento que puede dar como resultado un accidente o tiene el potencial para producir un accidente NOTA El incidente donde no hay daño a la salud, lesión, daño, enfermedad u ocurrencia de otras perdidas, también es conocido como " cuasi-accidente" El término "incidente" incluye al "cuasi- accidente"

411 Lugar de trabajo Sitio donde el trabajador desarrolla sus actividades laborales específicas para las cuales fue contratado en el cual interactúa con los procesos productivos y el medio ambiente de trabajo

412 Medio ambiente de trabajo Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre, que mteractúan en el centro de trabajo

4 13 Mejora continua Proceso de perfeccionamiento del SASST, para obtener mejoras del desempeño laboral de segundad y salud en el trabajo, de acuerdo con ña política de SST de la organización NOTA Este proceso no necesariamente requiere que se dé simultáneamente en todas las áreas de la actividad

414 No conformidad Cualquier desviación de las normas de trabajo, prácticas, procedimientos, reglamentos, desempeño del sistema de administración, etc, que podría directa o indirectamente, provocar una situación de peligro, (véase 4 18)

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4 15 Objetivos Metas, en términos del desempeño de SST que establece la propia organización para alcanzarlos NOTA Los objetivos serán cuantificables siempre que sea posible

4 16 Organización Compañía, firma, empresa, institución o asociación, o parte de la misma, incorporada o no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración NOTA Para organizaciones con mas de una unidad operativa, cada una de éstas, puede ser definida como una organización

417 Partes interesadas Individuo o grupo involucrado con el desempeño de SST de una organización Por ejemplo personal, proveedores, subcontratistas, etc

4 18 Peligro Fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o daño a la salud, a la propiedad, al ambiente de trabajo o la combinación de éstos

419 Personal Todos los empleados y trabajadores de una organización, ( véase 4 16)

4 20 Riesgo Combinación de la probabilidad y consecuencia(s) de un evento identificado como peligroso

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SECCIÓN: 4.0 Página: 5 de 6 .

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4 21 Riesgos de trabajo Accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo

4 22 Riesgo tolerable Aquel que puede ser aceptado por una organización teniendo en cuente las obligaciones legales y su propia política de SST

4 23 Seguridad y salud en el trabajo Condiciones y factores que impactan positivamente el bienestar del personal, contratistas, visitantes y cualquier otra persona en el lugar de trabajo Estas condiciones y factores incluyen lo siguiente

4 23 1 Segundad en el trabajo Conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar los riesgos, y establecer las medidas para prevenir los accidentes de trabajo

4 23 2 Salud en el trabajo Incluye a la higiene y la medicina del trabajo

4 2 3 2 1 Higiene en el trabajo Disciplina dirigida al reconocimiento, evaluación y control de los agentes a los que están expuestos los trabajadores en su centro laboral y que pueden causar una enfermedad de tr4abajo

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4 2 3 2 2 Medicina del trabajo Disciplina médica encargada de estudiar, vigilar, promover, y preservar las condiciones físicas y mentales del personal y su relación con los procesos de trabajo

4 24 Sistema de administración de segundad y salud en el trabajo ( SASST) Parte del sistema de administración integral que facilita la administración de los riesgos del sistema de segundad y salud en el trabajo asociados con las actividad de la organización Estos incluyen la estructura organizacional, las actividades de planeación, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para el desarrollo, implementación, logro, revisión y mantenimiento de la política de SST de la organización

4 25 Subcontratista Persona física o moral que suministra un producto o servicio a la organización

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ELEMENTOS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y

SALUD

SECCIÓN: 5.0 Página: 1 de 1.

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5.0 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD.

El sistema de administración de SST está integrado bajo un esquema de mejora continua, representado en la figura 1, y que consiste en la revisión periódica de cada uno de los elementos y que sirve de base para el siguiente elemento

Los elementos del SASST son

- Política de SST, definida por la alta dirección de la empresa y que establezca los objetivos y compromiso para mejorar el desempeño de la SST

- Planeación, para establecer y mantener procedimientos para la identificación de peligros, su evaluación y la implementación de medidas de control

- Implementación y operación, para lo que se deben definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad, de los niveles que desempeñan, manejan y verifican las actividades relacionadas con la SST

- Verificación y acciones correctivas, para medir regularmente el desempeño de SST

- Revisión por parte de las dirección, para asegurar que continua siendo apropiado y efectivo el SASST

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REQUISITOS GENERALES.

SECCIÓN: 5.1 Página: 1 de 1.

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5.1 REQUISITOS GENERALES.

La empresa ha documentado y planeado un sistema de administración de segundad y salud en el trabajo, para garantizar que las obras que realice o proyectos que elabore, cumplan con los requisitos legales y políticas de la empresa sobre SST, de acuerdo a la norma NMX-SAST-001-IMNC-2000

El resultado esperado es un SASST efectivamente implementado, mantenido y mejorado, que lleve a la empresa al cumplimiento de su política de SST

Revisión de la Administración

I Política de

Seguridad y Salud en el

Trabajo

Información acerca del

Desempeño

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POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

SECCIÓN: 5.2 Página: 1 de 2 .

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5.2 POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

La Dirección General Ejecutiva de la Empresa, teniendo en consideración las Políticas y Objetivos generales, los peligros de segundad y salud en la construcción los requisitos legales sobre segundad y salud y otros que adopta la empresa para sus fines de desarrollo, el desempeño histórico de la segundad y salud de los trabajadores en las obras, y por las necesidades de otras partes interesadas ( individuo, familia y sociedad), vislumbra la zona de oportunidades y acepta cubrir las necesidades para la mejora continua en el desempeño de la empresa, aplicando los recursos necesarios bajo estricto control técnico ( evaluación de riesgos, mapas de riesgos, diagnóstico), con la seguridad de alcanzar la colaboración entusiasta y decidida, del personal y empleados de la empresa, de los contratistas y proveedores, integrados todos en la política de segundad y salud, manifiesta el 14 de Enero del 2000, su decisión de aplicar un sistema de administración den segundad y salud en el trabajo, como parte integrante del Sistema de Administración General de la Empresa, por lo que se compromete a que todo su personal, de oficina, obra, y áreas de apoyo, cumpla satisfactoriamente en todo momento con el Reglamento General de Segundad e Higiene de la Empresa ( Apéndice A), y además,

Manifiesta su interés de mejorar en forma continua el desempeño de segundad y salud en todas las áreas de trabajo,

De modo que cumpla con la legislación vigente en SST y otros requerimientos que adopta la empresa que le permitan prevenir, eliminar o minimizar los riesgos a que está expuesto el personal,

Documentar, implementar y mantener el Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo, para que la empresa pueda demostrar dicha conformidad, o buscar la certificación o registro, o hacer un acto de determinación y declaración de conformidad con ésta norma,

Esta política será comunicada a todo el personal para que se concienticen de sus obligaciones individuales ,

Se mantendrá disponible a las partes interesadas y , Se revisará la política cada año o antes si la Dirección lo juzga

necesario, para verificar su pertinencia en la empresa

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La Dirección General Ejecutiva de la Empresa, reconoce como parte del costo de toda actividad los implementos, accesorios, capacitación, supervisión, control e instalaciones provisionales necesarias para su realización, como lo señala el Articulo 123 , Fracción XV, de la Constitución Política de México, que dice como obligación patronal " adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes ,de tal manera , que resulte la mejor garantía para la salud y la vida de los trabajadores, "

AUTORIZA ACEPTA, para su cumplimiento y ser comunicada a la organización

DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO GERENTE GENERAL DE CONSTRUCCIÓN

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PLANEACIÓN.

SECCIÓN: 5.3 Página: 1 de 1 .

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5 3 PLANEACIÓN

Planeado» 7^ Implementation

v Oneraeíón

Información acerca del Desempeño

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

PLANEACION PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,

EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS.

SECCIÓN: 5.3.1 Página: 1 de 5

REVISIÓN: 001 FECHA: 25 / 07/2000

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5.3.1 PLANEACION PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS.

5.3.1.1 PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS.

5 3 1 01 La Gerencia de Segundad y Salud en el Trabajo (GSST) ha elaborado un "Procedimiento para la identificación de peligros ( MP-GSST-001)", para las etapas de planeación de la obra y en su ejecución, por medio del cual en el primer caso proporciona a la Gerencia de Construcción, los lineamientos de SST que prevea sean requeridos para cumplir con la política de SST de la empresa

Requisitos legales para la SST y otros Política de SST Información de organizaciones similares sobre peligros, accidentes,

incidentes, mejores prácticas, Información sobre las instalaciones, procesos y actividades de la

organización, incluyendo los siguientes Detalles de cambios en los procedimientos de control, Planos del sitio, Diagramas de flujo del proceso, Inventario de materiales peligrosos, Toxicología y otros datos de SST, Datos de control, Datos ambientales del lugar de trabajo

Los lineamientos indicados deben ser satisfechos o superados por la planeación de la construcción en sus procedimientos documentados de cada una de las actividades previstas

5 3 10 2 En todo caso se aplicará el criterio de eliminar el peligro de ser posible, control del peligro mediante medidas técnicas y de segundad, minimizar el peligro mediante el diseño de sistemas de trabajo que no presenten riesgos, y en la medida en que el peligro no desaparezca, proporcionar equipo de protección personal, ropa apropiada y exigir su riguroso uso

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

PLANE ACIÓN PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,

EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS.

SECCIÓN: 5.3.1 Página: 2 de 5.

REVISION: 001 FECHA: 25 / 07/2000

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5 3 1 03 La GSST evaluará el nesgo residual, para determinar si se trata de un riesgo tolerable o no a su JUICIO, siguiendo el" Procedimiento de evaluación de riesgos ( MP-GSST-002)"

5 3 1 04 Determinados los procedimientos de trabajo planeados para la obra, se redactarán y pasarán al análisis de la GSST, que solicitará croquis, aclaraciones, o cualquier información que requiera para valorar el nesgo y si éste no fuera tolerable a su JUICIO, lo manifestaría a la Gerencia de Construcción ( GC) para su modificación, bajo el entendido que es responsabilidad única de la GC los resultados del desempeño de la SST, y sólo en los casos en que se juzgue aceptable el procedimiento, se documentará al Manual de Procedimientos del SASST En caso de no alcanzar el consenso las gerencias de Construcción y de Segundad y Salud, se solicitará el arbitraje de la Gerencia General de Construcción, y aún así, de no ser satisfactorio a la GSST lo implementará en el Manual de Procedimientos, señalando las reservas específicas manifestadas por la GSST

5 3 1 05 Todos los procedimientos de actividades por desarrollar en la obra deben estar documentadas en el Manual de Procedimientos del SASST, antes de su ejecución en la obra ( no se permite la improvización en ningún caso), tanto de actividades rutinarias como no rutinarias, actividades de todo el personal que tenga acceso al lugar de trabajo (incluyendo a sub contratistas y visitas), en instalaciones o infraestructura en el lugar de trabajo, proporcionada por la empresa o terceros

5 3 1 06 Para el caso de obras en proceso, contando ya con su Manual de Procedimientos, con actividades analizadas por la GSST y aceptadas, se sujetará a la obra a auditorías periódicas para verificar el cumplimiento de los procedimientos documentados e identificar nuevos peligros que no hubieran sido considerados en el diagnóstico inicial de riesgos En estos casos, se tratará con la GC el asunto, para llegar por consenso a su solución satisfactoria, o nuevamente se acudirá a la instancia de arbitraje de la GGC, con las reservas en su caso señaladas anteriormente, con lo que quedaría documentado el procedimiento en el Manual correspondiente

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

PLANEACION PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE

RIESGOS.

SECCIÓN: 5.3.1 Página: 3 de 5.

REVISIÓN: 001 FECHA: 25 / 07/2000

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5 3 1 07 Es fundamental el señalar, que para ser eficaz el control sobre SST las medidas preventivas deben ser pro activas y no reactivas, por lo que deben ser implementadas antes del trabajo y no como consecuencia de experiencias perjudiciales, lo que debe constituir la excepción

5 3 1 08 Siempre que ocurra un accidente o un incidente al desarrollar una actividad, se analizarán sus causas probables y se señalaran los cambios requeridos en el procedimiento para eliminar su repetición, cambios que deberán ser evaluados de modo que permita a la GSST determinar si es tolerable o no, sujetándose el proceso como se señala renglones arriba

5.3.1.2 PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS.

La GSST ha decidido evaluar los peligros utilizando el método de " Evaluación Matemática del Riesgo", en virtud de carecer de información estadística confiable que le permitiera ser mas realista Este método nos permite apreciativamente obtener una cifra numérica relativa del riesgo, que nos sirve para determinar si es tolerable o no

5.3.1.3 IMPLEN!ENTACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL.

5 3 13 1 La GC tiene el compromiso establecido en el SASST, que solo se ejecutarán actividades en la obra debidamente documentadas en el Manual de Procedimientos, y que solo se realizarán las actividades como dice en el Procedimiento, sin incluir o excluir elementos señalados por escrito, y que cualquier modificación se puede realizar, presentando a consideración de la GSST con anticipación, el procedimiento por escrito, siguiendo el proceso ya señalado en la evaluación si es seguro o con nesgo tolerable a criterio de la GSST, se sustituirá por el procedimiento que modifica, si no, se sujetará al proceso de buscar el consenso con la GC, o se solicitará el arbitraje de la

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PLANEACION PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,

EVALUACIÓN Y CONTROL DE | RIESGOS.

SECCIÓN: 5.3.1 Página: 4 de 5.

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Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

GGC precediéndose a su documentación en el Manual de Procedimientos, como anteriormente quedó señalado

5 3 13 2 En los casos de actividades que se tengan que realizar habiéndose evaluado con nesgo superior al tolerable, la GC deberá ordenar el seguimiento y supervisión permanente por una persona calificada y entendida en el procedimiento, según esté establecido en el Manual de Procedimientos Se comunicará a la GSST el nombre de la persona asignada, la duración prevista de la actividad y el sitio específico en la obra

5 3 13 3 La GSST ha elaborado el" Procedimiento paras verificar la implementación de las medidas de control ( MP-GSST-003)", aplicando mayor atención en los casos en que se manejen riesgos supenores a los tolerables

5 3 13 4 El Manual de Procedimientos debe mantenerse en la obra actualizado, conteniendo todos los procedimientos documentados, y destruyendo aquellos que sean modificados y sustituidos por la GSST

5 3 13 5 La GSST considera al nesgo por error humano, como una manifestación objetiva de deficiencia en la motivación que debemos proporcionar, por lo que nos hemos propuesto sistemáticamente incrementar la concientización sobre SST, a través de estimular un mayor interés en la competencia con que se ejecute cada actividad, y la solidaridad al equipo que constituye la empresa en que laboremos

5 3 13 6 Se llevará un registro sobre el entrenamiento y capacitación de cada persona de la empresa

531 37

5.3.1.4 REVISIÓN DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS.

5.3.1.4.1 La GSST revisará anualmente el proceso de identificación de peligros, evaluación y control de riesgos, fundándose los resultados de prevención alcanzados, y también en los casos en que lo disponga la Dirección General Ejecutiva de la empresa, y cuando se presenten circunstancias diferentes por

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

PLANEACIÓN PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,

EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS.

SECCIÓN: 5.3.1 Página: 5 de 5 .

REVISION: 001 FECHA: 25/07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: lng. J. A. Pruneda P.

naturaleza de peligros, magnitud de nesgo, cambios en la operación normal o cambios de existencias en almacén, así como por cambios en la organización que pudieran cuestionar la validez de las evaluaciones existentes, como podría ser por expansión, contracción, re-estructuración, redistribución de responsabilidades, cambios en métodos de trabajo o patrones de comportamiento

5 3 14 2 Se ha elaborado el " Procedimiento para mostrar la secuencia de la evaluación de riesgos ( MP-GSST-005)", con la finalidad de mostrar desde la identificación de peligros, determinación de los riesgos asociados a cada peligro, determinación si cada uno es tolerable o no, medidas de seguimiento de control de riesgos especialmente en aquellos considerados no tolerables relación para control sobre descripción y referencias, identificación de los requisitos de competencia y entrenamiento para implementar las medidas de control, detallarlas como elementos de control operacional del sistema, llevar el registro de cada uno de los procedimientos

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instituto tecnológico de la construcción. Manual del Sistema de Administración de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

REQUISITOS LEGALES Y OTROS

SECCIÓN: 5.3.2 Página: 1 de 1 .

REVISION: 001 FECHA: 25 / 07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

5.3.2 REQUISITOS LEGALES Y OTROS.

La GSST apoyará a las áreas administrativa y especialmente a las de operación, manteniendo un "Procedimiento para identificar requisitos actualizados de segundad y salud en el trabajo y otros aplicables ( MP-GSST-004)", para comunicar al personal y las partes interesadas la información relevante

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

OBJETIVOS.

SECCIÓN: 5.3.3 Página: 1 de 1.

REVISION: 001 FECHA: 27 / 07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

5.3.3 OBJETIVOS.

Es un objetivo de la empresa, por el que se ha puesto en marcha el Sistema de Administración de Segundad y Salud en el Trabajo, el reducir sistemáticamente la ocurrencia de accidentes con lesión del personal y daños a otros recursos, aplicando medidas pro activas de eliminación de riesgos, o disminución de los mismos y/o protección a través del equipo de protección personal del trabajador en los riesgos residuales hasta hacerlos tolerables

La Dirección General Ejecutiva , ha determinado los objetivos de SST que deberá alcanzar o mejorar la empresa en el presente año, con lo que adquiere el compromiso todo el personal con mando de la empresa, de hacer la parte de esfuerzo requerido para alcanzarlo

Con los resultados de SST que obtengamos en cada obra, se valorará la solidaridad al compromiso de los objetivos de la empresa, que redundarán en el desarrollo y progreso sostenido de la misma y el beneficio palpable de segundad y salud de quienes trabajamos en ella

Los objetivos por alcanzar son

índice de siniestralidad < Factor de cumplimiento > 80 % Cumplimiento de responsabilidades en SST por nivel de mando Tasa de incidencia Gravedad media de accidente con lesión % de accidentes con lesión con incapacidad menor que 3 días,

de 4 a 7 días de 8 a 21 días, de 22 a 45 días, mas de 46 días

"Procedimiento para valorar los indicadores del desempeño (MP-GSST-006)"

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO.

SECCIÓN: 5.3.4 Página: 1 de 2 .

REVISION: 001 FECHA: 27 / 07/2000

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5.3.4 PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE LA SST.

Es responsabilidad desde la planeación de la obra, el seleccionar los medios, procedimientos, accesorios, instalaciones provisionales o cualquier otro recurso requerido para realizar cada actividad de la obra, cumpliendo con los ordenamientos legales y normas obligatorias, así como con las políticas de la empresa en SST contenidos en el Reglamento General de Segundad e Higiene de la empresa ( RGSH)

5 3 4 1 El Gerente de Construcción responsable de la ejecución de la obra, tiene toda la responsabilidad de cumplir con las políticas de la empresa en SST, por lo que revisará que los conceptos de SST estén cubiertos o corregirá o cambiará de tecnología en caso necesario, para elaborar procedimientos seguros de trabajo o con riesgo tolerable a juicio de la GSST, como se ha indicado anteriormente en MP-GSST-003 y MP-GSST-002 El GC de la obra autorizará con oportunidad antes de iniciar la actividad y durante todo el tiempo requerido, los recursos y el mantenimiento de los medios necesarios

5 3 4 2 El programa de administración de SST se inicia al planear un proyecto o el inicio de una obra, para cumplir con los requisitos del cliente y los que sobre SST señalen las leyes, normas y otros aceptados por la empresa como política de la misma ( MP-GSST-004)

5 3 4 3 La GSST entregará a solicitud de la GC los requisitos que sobre SST deben satisfacerse en la ejecución de la obra El plazo máximo para entregar los requisitos generales solicitados será de 3 días Se podrá posteriormente hacer entrega de información mas detallada

5 3 4 4 La GC hará llegar a la GSST, los procedimientos de trabajo planeados para cada actividad de la obra por escrito, indicando los aspectos importantes para la evaluación de riesgos que se analizarán para la determinación a JUICIO de la GSST, de si es tolerable o no el nesgo residual ( MP-GSST-005)

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO.

SECCIÓN: 5.3.4 Página: 2 de 2 .

REVISION: 001 FECHA: 27/07/2000 .

Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

5 3 4 5 La GSST hará entrega a la GC del Manual de! Sistema de Administración de Segundad y Salud en el Trabajo, consistente en

5 3 4 5 1 Nivel I Manual de operación del SASST

5 3 4 5 2 Nivel II Manual de procedimientos

5 3 4 5 3 Nivel III Manual de instrucciones, formatos, especificaciones, y controles

5 3 4 6 La GSST realizará durante el desarrollo de la obra, una serie de auditorías de SST programadas, de las que tendrá conocimiento la GC, y auditorías extraordinarias, para supervisar el avance o dar seguimiento a la implementación de los procedimientos con nesgo no tolerable, y en casos requeridos por la DGE u otras partes interesadas

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

SECCIÓN: 5.4 Página: 1 de 1

IMPLEMENTACION Y OPERACIÓN. REVISION: 001 FECHA: 27 / 07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

5.4 IMPLEMENTACION Y OPERACIÓN.

Implementation y operación

^

Verificación y Acción Correctiva

Información acerca del Desempeño

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES.

SECCIÓN: 5.4.1 Página: 1 de 4 .

REVISION: 001 FECHA: 27 / 07/2000

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5.4.1 ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES.

ORGANIGRAMA:

5 4 11 Visión General Siempre es conveniente que recapaciten todos los niveles de la organización, para reconocer que la responsabilidad sobre la segundad y salud en el trabajo es fundamentalmente de cada uno de los miembros de la empresa y no únicamente de los que tienen un deber definido de impulsar el Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo

5 4 12 La DGE al dictar las políticas correspondientes a segundad y salud en el trabajo, acepta la responsabilidad plena en su persona, para lo que se asistirá de la DGC en quien deposita toda su autoridad para asegurar

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES.

SECCIÓN: 5.4.1 Página: 2 de 4 .

REVISION: 001 FECHA: 27 / 07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: lng. J. A. Pruneda P.

que el SASST sea apropiadamente implementado y cumpla los requisitos que se establecen Así mismo, autorizará los recursos para la implementación, mejora y control del SASST

5 4 1 3 Definición de responsabilidades del representante de la Dirección General Ejecutiva

La DGC como comisionada por la DGE, reconoce tener el papel, responsabilidad y autoridad para asegurar que los requisitos del SASST sean establecidos, implementados y mantenidos en todas las áreas de operación de acuerdo con ésta norma, y se compromete a proporcionar los recursos requeridos y a que los reportes de desempeño del SASST, sean presentados a la DGE paras su revisión y como base para la mejora continua del mismo sistema

5 4 1 4 Definición de responsabilidades de la línea de dirección La DGC formará una GSST a fin de que cumpla la función técnica de asesorar, ayudar, señalar peligros, evaluar riesgos, establecer controles y verificarlos, que se requieran para cumplir con aspectos legales y otros aceptados por la empresa, en sus políticas particulares sobre SST, así como otras funciones, para mantener actualizado al personal interesado en aspectos sobre SST, y preparar para cada obra un Manual del Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo, y los Manuales de Procedimientos e Instrucciones, que son parte del SASST, así como participar en la capacitación necesaria para el personal operativo y siempre buscando el consenso con la organización operativa dependiente de cada GC, y en caso contrario de no alcanzar el consenso, acudir a la GGC como instancia de arbitraje, y si no queda la GSST conforme con la decisión arbitrada, incluirá un señalamiento particular de sus motivos, como se indica en el Procedimiento MP-GSST-002, 003 y 005

5 4 1 5 Documentación de funciones y responsabilidades La GC como la parte operativa de la empresa, tiene la autoridad y responsabilidad de satisfacer los requisitos establecidos en el SASST y dado que se auxilia en la obra del personal al que le asigna responsabilidades y autoridad, se señalan a continuación las responsabilidades que de SST tiene

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES.

SECCIÓN: 5.4.1 Página: 3 de 4.

REVISIÓN: 001 FECHA: 27/07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: lng. J. A. Pruneda P.

cada nivel de mando, para que realmente el GC cumpla totalmente con su responsabilidad de SST

El Superintendente de construcción y el Jefe de obra analizarán cada actividad, estableciendo los procedimientos y recursos necesarios para cumplir con su objetivo primario, satisfaciendo los requisitos sobre SST y el Reglamento General de Seguridad e Higiene de la empresa La duración de ésta etapa dependerá de la complejidad de la obra y el personal asignado para la revisión de su planeación y decisión adecuada

Determinados los procedimientos y cuantificados los recursos requeridos, la GC enviará la información necesaria la GSST sobre los aspectos que influyen en la SST como son los procedimientos y croquis o explicaciones sobre instalaciones provisionales, maquinaria, equipo, herramienta, o materiales que influyen en la SST, para su evaluación de riesgos y determinación si es tolerable o no , siguiendo el procedimiento descrito MP-GSST-005

Para la implementación en la obra de las instalaciones provisionales , capacitación del personal, existencias de equipo de protección personal, y otros accesorios o implementos requeridos por el procedimiento de trabajo documentado en el Manual de Procedimientos, el Jefe de Obra deberá solicitar los insumos con oportunidad suficiente, y planear con el Jefe de Frente su puesta en marcha, precisamente al iniciar la actividad correspondiente, debiendo enterar a los mandos directos del personal obrero ( sobrestante y cabo) y determinar la capacitación o características idóneas del personal asignado a la tarea

El Jefe de Frente conocerá a detalle los procedimientos de trabajo y verificará que siempre se cumplan y recomendará , siguiendo el procedimiento MP-GSST-001, cualquier mejora en la reducción de riesgos de SST

Los Jefes de Obra y los Jefes de Frente darán aviso en caso de cambios significativos de procedimientos , equipos, materiales, en caso que requiera una nueva identificación de peligros, evaluación y control de riesgos

El sobrestante será responsable y tiene la autoridad necesaria para no permitir se introduzcan desviaciones a los procedimientos documentados, por lo que deberá conocerlos al detalle y cuidar siempre su puntual cumplimiento

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES.

SECCIÓN: 5.4.1 Página: 4 de 4.

REVISION: 001 FECHA: 27 / 07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

El cabo es responsable que el personal a su mando cuente con el equipo de protección personal asignado en el procedimiento de trabajo documentado, lo use y lo mantenga en condiciones adecuadas , así como que su gente cumpla con el procedimiento documentado y hayan recibido la capacitación señalada, para evitar desviaciones del procedimiento

5 4 1 6 La GSST comunicara a personal obrero, técnico, y administrativo de la obra, las funciones y responsabilidades referentes a SST, para que se entienda el alcance y la relación entre las diferentes funciones y canales utilizados para la prevención de accidentes y enfermedades

5 4 17 Recursos La GC asignará los recursos necesarios , adecuados y planeados, con la oportunidad requerida , para el mantenimiento de un área de trabajo segura, incluyendo la maquinaria, el equipo, la herramienta, las instalaciones provisionales, materiales empleados, personal, asesores y entrenamiento

5 4 18 Compromiso de la dirección La DGE calificará el compromiso que demuestre con hechos cada miembro del personal con mando de la empresa, como señal de responsabilidad solidaria con la DGE y con las mas altas políticas de la empresa

La DGC como demostración de su compromiso con el SASST, participará con personal de la GSST en inspecciones, investigación de accidentes, y analizando los recursos asignados a reducir los riesgos o mejorando los procedimientos de trabajo decididos por la GC, emitiendo comentarios y mensajes de apoyo en su caso

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

ENTRENAMIENTO, CONCIENTIZAC1ÓN Y COMPETENCIA.

SECCIÓN: 5.4.2 Página: 1 de 2 .

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Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

5.4.2 ENTRENAMIENTO, CONCIENTIZACIÓN y COMPETENCIA.

La GSST tiene la particular responsabilidad de participar marcadamente en la capacitación de todo el personal, para que alcance niveles de competencia satisfactorios en habilidades, conocimientos, experiencia, actitudes, y que permanezca activamente motivado sobre la SST, para que cumpla con el SASST y las políticas de la empresa

Para el cumplimiento de ésta importante responsabilidad, se han diseñado los siguientes procedimientos, que deberán seguirse sistemáticamente y con la periodicidad mínima señalada

MP-GSST-010 "Procedimiento paran identificación de características de competencia requeridas por actividad "( al establecer los procedimientos de trabajo)

MP-GSST-011 "Procedimiento para evaluar la competencia del personal de nuevo ingreso o por traslado, para una actividad específica" (antes de iniciar actividades)

MP-GSST-012 "Procedimiento para proporcionar el entrenamiento o capacitación requerida por el trabajador, al puesto específico que ocupará " (por programa)

MP-GSST-013 "Procedimiento para valorar la competencia del personal con mando" (evaluación de resultados de cumplimiento del SASST)

MP-GSST-014 "Procedimiento para valorar las características de competencia del personal obrero" (durante el desarrollo de sus actividades)

MP-GSST-015 "Procedimiento de inducción a la SST al personal de nuevo ingreso o por traslado a la obra" (antes de iniciar el trabajo)

MP-GSST-016 "Procedimiento para identificación de peligros, evaluación y control de riesgos, al personal con mando" (sistemáticamente)

MP-GSST-017 "Procedimiento de concientización en el SASST para visitas" (ocasional)

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

ENTRENAMIENTO, CONCIENTIZACIÓN Y COMPETENCIA.

SECCIÓN: 5.4.2 Página: 2 de 2 .

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MP-GSST-018 "Procedimiento de concientización en SST para contratistas" (antes de iniciar trabajos)

MP-GSST-019 "Procedimiento para el registro y control de capacitación, entrenamiento y valoración de la competencia individual" (por evento)

MP-GSST-020 "Procedimiento para elaborar el instructivo de respuestas a emergencias" (por sucesos previsibles mayores)

Se reforzarán sistemática y periódicamente las acciones de concientización y capacitación o entrenamiento, a través de comunicaciones por boletines, instructivos, volantes, periódico mural en la obra, con el objeto de mantener y acrecentar la motivación en aspectos de SST, con lo que se destacará la importancia del cumplimiento de la política de la empresa sobre SST y el SASST, las consecuencias potenciales y beneficios que representaría no cumplir o cumplir con los requisitos del SASST, la importancia de realizar sus actividades y cumplir sus responsabilidades de conformidad a los procedimientos documentados, eliminando la improvización, que es fuente importante de accidentes

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CONSULTA Y COMUNICACIÓN.

SECCIÓN: 5.4.3 Página: 1 de 1 .

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5.4.3 CONSULTA Y COMUNICACIÓN.

La GSST y su titular, se mantendrán abiertos a la participación del personal y partes interesadas en la SST de la empresa, para lo que fomentarán consultas y comunicados para alcanzar mejores prácticas o definir objetivos que apoyen a las políticas sobre SST, mismas que documentará y comunicará a la DGE para su revisión

En las estrategias de prevención de accidentes y enfermedades del SASST, se ha considerado la participación activa de los miembros de la Comisión Mixta de Segundad e Higiene de la obra, para alcanzar el mismo objetivo de segundad y salud, a través de la mejora en el lugar de trabajo, participación en la investigación de accidentes e incidentes, inspecciones de segundad en la obra, campañas de salud, etc

Se fomentarán las consultas formales sobre aspectos de SST, a través de comisiones específicas de la empresa

Se establecerá la práctica de pláticas informales sobre aspectos de SST para el personal y partes interesadas, que estarán a cargo del personal de segundad

Se utilizará un tablero para la difusión de aspectos de interés en SST (periódico mural de la obra)

Periódicamente se emitirá información escrita para la difusión de prácticas seguras, desempeño en SST, programas preventivos, etc

Todo el personal con mando quedará involucrado en la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos (MP-GSST-016 "Procedimiento para identificación de peligros, evaluación y control de riesgos")

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

DOCUMENTACIÓN.

SECCIÓN: 5.4.4 Página: 1 de 2 .

REVISION: 001 FECHA: 28/07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

5.4.4 DOCUMENTACIÓN.

5 4 4 1 La documentación del SASST está integrado por

Nivel I Manual de Organización del SASST Nivel II Manual de Procedimientos Nivel III Manual de instrucciones, formatos, etc y

Documentación de registros, índices, listas maestras, etc

5 4 4 2 La integración de la documentación del SASST está bajo la responsabilidad de la GSST, con la aportación de la GC o en su caso de la GGC, y la revisión y visto bueno en aspectos de SST por la GSST

5 4 4 3 Manual de Organización del SASST Define la política de SST, objetivos, organización, nivel de autoridad y

responsabilidad de los puestos de trabajo, los lineamientos y medidas de control que se aplicarán para cumplir con los requisitos de la norma NMX-SAST-001-IMNC-2000, que hace referencia a las funciones del Sistema de Administración de Segundad y Salud en el Trabajo

5 4 4 4 Manual de Procedimientos del SASST En éste manual se han integrado los procedimientos del sistema de

administración de segundad y salud en el trabajo, los cuales describen la interrelación entre los puestos, las áreas, y actividades que se realizan para implementar y mantener el sistema Los procedimientos documentados no deben entrar en detalles técnicos, que generalmente se documentan en el Manual de Instrucciones, formatos, etc

5 4 4 5 Manual de instrucciones, formatos, etc En éste manual se han integrado al detalle las instrucciones, formatos,

reportes requeridos en las actividades de obra, y las medidas de SST específicas para la ejecución, y los cuidados que se deben tener para garantizar la SST de su entorno laboral También se incluirán para las actividades sustantivas o importantes de la obra, las rutinas de revisión de equipo, entorno, instalaciones, etc , que

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

DOCUMENTACIÓN.

SECCIÓN: 5.4.4 Página: 2 de 2 .

REVISION: 001 FECHA: 28 / 07/2000

Gerente de Seguridad y Salud: Ing. J. A. Pruneda P.

muestren la evidencia de que se atienden las disposiciones de SST Para actividades generales no especificadas en el manual, la superintendencia de construcción debe documentar las instrucciones específicas a seguir, cuidando el cumplimiento del Reglamento General de Segundad e Higiene de la empresa, y enviar el original a la GSST para su evaluación de riesgos y control, y en su caso, atender la solicitud de modificación correspondiente para reducir el nesgo, como se señala en el MP-GSST-002

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

CONTROL DE DOCUMENTOS Y DATOS

SECCIÓN: 5.4.5 Página: 1 de 1 .

REVISION: 001 FECHA: 28/07/2000 Gerente de Seguridad y Salud:

Ing. J. A. Pruneda P.

5.4.5 CONTROL DE DOCUMENTOS Y DATOS.

5 4 5 1 Objetivos La GSST establece y mantiene el Procedimiento MP-GSST-021, para controlar la elaboración, identificación, distribución, revisión, aprobación, emisión, actualización, localización y cambios, de los documentos y datos requeridos por el SASST de la empresa

5.4.5.2 La GSST se asegurará que las versiones actuales estén disponibles en todos los lugares donde se desarrollen las operaciones esenciales para un funcionamiento efectivo del SASST

5.4.5.3 La GSST conservará los documentos y datos que pudieran utilizarse para fines legales o de conocimiento o ambos

5 4 5 4 La GSST mantendrá disponibles y accesibles cuando se requiera, bajo condiciones rutinarias y no rutinarias, incluyendo emergencias, los documentos y datos tales como planos actualizados, formatos de datos de materiales peligrosos, procedimientos e instrucciones, etc

5 4 5 5 La GSST se asegurará que los documentos y datos obsoletos, sean retirados de inmediato de todos los puntos de emisión y de los lugares de uso, o en caso contrario, asegurarse contra su uso no intencional

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

CONTROL OPERACIONAL

SECCIÓN: 5.4.6 Página: 1 de 3 .

REVISION: 001 FECHA: 28/07/2000 Gerente de Seguridad y Salud:

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5.4.6 CONTROL OPERACIONAL.

5 4 6 1 La empresa identifica a todas sus actividades programadas y a las emergentes, asociadas a los riesgos posibles que consideren la GC y GSST, por lo que requerirán la aplicación de medidas de control La GC debe planear esas actividades incluyendo el mantenimiento, para que se realicen de acuerdo a los procedimientos documentados, bajo criterios de operación puntualmente detallados, de igual forma que los procedimientos relativos a los riesgos por el manejo de artículos, equipo, y servicios comprados y/o usados, comunicando los requisitos a proveedores y contratistas También la GC debe considerar el sitio de trabajo, en cuanto a los procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos de operación y organización del trabajo, con el objeto de reducir o eliminar riesgos por la injerencia de otras actividades en el entorno, que se realicen simultáneamente o puedan resultar no compatibles desde la visión de SST

5 4 6 2 Procedimientos del SASST La GSST mantiene el "Procedimiento para la identificación y acceso a requisitos legales y otros relacionados con la SST" (MP-GSST-004), con el que comunica a la GC la información conocida en ésta materia, y que se complementará con el Reglamento General de Segundad e Higiene de la empresa Los procedimientos que presente la GC a la GSST para su evaluación de riesgos, control my determinación de si es tolerable o no, se analizarán siguiendo los procedimientos documentados MP-GSST-001 Procedimiento para la identificación permanente de peligros, MP-GSST-002 Procedimiento para la evaluación de riesgos, MP-GSST-003 Procedimiento para la implementación de medidas de control Además se han elaborado otros varios procedimientos relacionados con la SST, que se encuentran documentados en el Manual de Procedimientos ( Véase el índice del Manual de Procedimientos)

5 4 6 3 La GSST ha establecido el MP-GSST—007 "Procedimiento para la revisión del contrato sobre aspectos de SST', que define los lineamientos para la revisión técnica en SST, para destacar los señalamientos sobre ese campo, e integrarlos a los requisitos obligatorios

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CONTROL OPERACIONAL

SECCIÓN: 5.4.6 Página: 2 de 3 .

REVISION: 001 FECHA: 28/07/2000 Gerente de Seguridad y Salud:

Ing. J. A. Pruneda P.

También deben revisarse los contratos que se elaboren con contratistas, proveedores, sub contratistas, con objeto de que incluyan las cláusulas que correspondan a la SST, mismas que deben aparecer desde la planeación del procedimiento, en el manual de instrucciones específicas ( Nivel III del SASST) Por ejemplo

Señalamiento e instrucciones de manejo de sustancias peligrosas, Documentación técnica para la operación segura del equipo, instalación,

objeto o sustancia, Evaluación y control de la competencia del contratado, Tareas peligrosas y medidas de control, equipo de protección personal, etc

Deben evitarse las modificaciones verbales de contrato, por lo que deberán documentarse de inmediato

5 4 6 4 Compras Las compras de materiales y equipos deben cumplir además de sus especificaciones técnicas, con instrucciones sobre SST que pudieran requerir sobre su manejo, almacenamiento, cuidado, precauciones requeridas, cantidades máximas de suministro, fechas de caducidad, etc Será responsabilidad del jefe de almacén, el atender las instrucciones que sobre SST le sean requeridas por la GC al recibir la mercancía La GC debe evaluar a los proveedores y contratistas, para tener mayor seguridad que cumplirán puntual y estrictamente con las instrucciones del pedido o contrato Lo anterior hace indispensable, que las instrucciones complementarias sobre SST del convenio, deben aparecer por escrito y ser resultado de lo tratado y cotizado para ser exigidas por el almacenista de la obra

5 4 6 5 Control de productos suministrados por el cliente Como en el caso de instalaciones o productos contratados a terceros, las instalaciones o productos u otros proporcionados por el cliente, deben ser evaluados en cuanto a aspectos relacionados con la SST fecha de caducidad, estado, limpieza, estiba, riesgos específicos, entorno, etc, e informar las desviaciones para su pronta corrección

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

CONTROL OPERACIONAL

SECCIÓN: 5.4.6 Página: 3 de 3

REVISION: 001 FECHA: 28 / 07/2000 Gerente de Seguridad y Salud:

Ing. J. A. Pruneda P.

5 4 6 6 Identificación y rastreabihdad del producto El responsable del almacén establecerá y mantendrá procedimientos documentados, para identificación y rastreabihdad de materiales y productos en sus etapas, desde la requisición hasta su destino, cuando sean utilizados en procesos críticos que impliquen la segundad de la obra, debiendo verificar sistemáticamente el control el Jefe de Obra

5 4 6 7 Control del proceso En los casos de actividades documentadas que se realicen con una evaluación del nesgo calificado como no tolerable, la GC comunicará a la GSST el momento en que se tengan implementados las medidas pro activas de prevención de accidentes y enfermedades, para supervisar el cumplimiento antes del inicio de la actividad peligrosa y verificar su cabal acatamiento Lo anterior es además de la entrega del programa de obra, que debe conservar actualizado la GSST La capacitación, concientización y competencia a que deben sujetarse el personal involucrado en los procedimientos peligrosos, están documentados con las claves MP-GSST-010 hasta MP-GSST-020 Se llevará un control documentado pormenorizado por recursos humanos y materiales, para asegurar que se satisfacen los requerimientos de SST

5 4 6 8 Servicio La responsabilidad en SST de la GC no concluye al entregar la obra, sino que permanece hasta la recepción total y definitiva, por lo que los servicios requeridos por el cliente, también deberán cumplir con los requerimientos del SASST, por lo que deberán documentarse todos y cada uno de los servíaos, eliminando la improvización o toma de decisiones en niveles jerárquicos indebidos

5 4 6 9 Control estadístico La GSST llevará por obra un control estadístico sobre SST, que le permita detectar bajos niveles de respuesta, para aplicar estrategias correctivas y poder mejorar el desempeño La GSST ha elaborado el MP-GSST-006 "Procedimiento para valorar el desempeño en SST", mismo que aplicará sistemáticamente y mantendrá informadas a las partes interesadas

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

SECCIÓN: 5.4.7 Página: 1 de 1

PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS.

REVISION: 001 FECHA: 28/07/2000 Gerente de Seguridad y Salud:

Ing. J. A. Pruneda P.

5.4.7 PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS.

La GC y GSST evaluarán cuidadosamente los accidentes potenciales y la responsabilidad legal que le corresponda a la empresa, durante el proceso constructivo de la obra, y establecerán las necesidades de respuesta a emergencias previstas, para desarrollar procedimientos para enfrentarlas Como complemento a los procedimientos se realizarán simulacros, se capacitará al personal y se evaluará y ajustará el procedimiento de emergencia Dentro del planteamiento de los procedimientos de emergencias probables, se deberá incluir y difundir lo siguiente

Identificar a la persona responsable durante la emergencia, y establecer la escala jerárquica para estos casos

Acciones de emergencia (Procedimiento para cada evento) Deberes, obligaciones y autoridad del personal con funciones específicas

durante la emergencia Procedimientos de evacuación Identificación y localización de materiales peligrosos Disponibilidad de información necesaria para la emergencia Vocero autorizado para tratar con los medios y autoridades Comunicación a servicios externos, organismos oficiales, vecinos y público Protección de registros vitales y equipo Identificar las necesidades de equipo para emergencias, dotarlo en

cantidades suficientes, y adiestrar al personal en su uso

La GSST documentará en el SASST, los procedimientos de emergencia previstos y necesarios para la obra en sus diferentes etapas, y generadas por circunstancias internas y externas

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA.

SECCIÓN: 5.5 Página: 1 de 1 .

REVISION: 001 FECHA: 28/07/2000 Gerente de Seguridad y Salud:

Ing. J. A. Pruneda P.

5.5 VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA.

Auditorías

ImptcmeatacióB y Operado* 1 Verificación y Acción

Correctiva ^ ^

Revísioa de la Admfabtradó* j

¡•formación acerca dd

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

MEDICIÓN Y SUPERVISIÓN DEL DESEMPEÑO.

SECCIÓN: 5.5.1 Página: 1 de 2 .

REVISION: 001 FECHA: 28/07/2000 Gerente de Seguridad y Salud:

Ing. J. A. Pruneda P.

5.5.1 MEDICIÓN Y SUPERVISIÓN DEL DESEMPEÑO.

Para medir y supervisar el desempeño en SST, se utilizarán en la primera etapa de implementación del SASST, los siguientes parámetros

5 5 11 Respecto al grado de cumplimiento de los objetivos del SASST índice de siniestralidad Factor de cumplimiento Calificación personal de la respuesta al SASST

"Procedimiento para la determinación del desempeño en el SASST" MP-GSST-006

5 5 12 Respecto a las medidas pro activas de desempeño, se revisará la implementación de las mismas, señaladas específicamente en el Manual de instrucciones, formatos, etc del SASST

"Procedimiento para medir el desempeño en medidas pro activas" MP-GSST-009

5.5.1.3 Respecto a las medidas reactivas de desempeño, se revisará la implementación de las medidas preventivas deducidas de la investigación y análisis de los accidentes ocurridos con o sin lesión o daños a la salud o patrimonio, y sus consecuencias en los procedimientos o instrucciones documentadas

"Procedimiento para medir el desempeño en medidas reactivas" MP-GSST-008

5 5 14 Respecto al registro de datos y resultados de supervisión y medición de acciones correctivas y preventivas

"Procedimiento para el registro de datos y resultados de acciones correctivas y preventivas" MP-GSST-022

5 5 15 Para lo relacionado con el equipo para la realización de la medición y supervisión del desempeño

"Procedimiento para calibración y mantenimiento de equipo de medición" MP-GSST-023 (incluye equipo de contratistas)

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

MEDICIÓN Y SUPERVISIÓN DEL DESEMPEÑO.

SECCIÓN: 5.5.1 Página: 1 de 2 .

REVISION: 001 FECHA: 28/07/2000 Gerente de Seguridad y Salud:

Ing. J . A. Pruneda P.

5 5 16 Respecto a las actividades o áreas cubiertas por listas de control de la segundad ( de equipo crítico de medición o verificación , etc )

"Procedimiento para medir el desempeño en elaboración de listas de control" MP-GSST- 024

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

ACCIDENTES, INCIDENTES, NO CONFORMIDADES Y ACCIÓN

CORRECTIVA Y PREVENTIVA.

SECCIÓN: 5.5.2 Página: 1 de 1 .

REVISION: 001 FECHA: 30/07/2000 Gerente de Seguridad y Salud:

Ing. J. A. Pruneda P.

5.5.2 ACCIDENTES, INCIDENTES, NO CONFORMIDADES Y ACCIÓN CORRECTIVA Y PREVENTIVA.

5 5 2 1 Es responsabilidad de la GC de la obra, el realizar la investigación de accidentes con lesión e incidentes que afecten la propiedad, para determinar las causas probables de su ocurrencia, y definir las medidas preventivas (reactivas) que considere necesarias para evitar su repetición

5 5 2 2 La GC de la obra tiene la responsabilidad de atender de inmediato las no conformidades al SASST, reportadas en las auditorías e inspecciones que se realicen

5 5 2 3 La GC solicitará a la GSST los cambios necesarios en los procedimientos de trabajo que resulten , como consecuencia de la acción correctiva preventiva por la investigación y análisis de los accidentes e incidentes, o no cumplimiento por las no conformidades

5 5 2 4 La GSST ha documentado el "Procedimiento para la Investigación y Análisis de los Accidentes, incidentes y no conformidades" (MP-GSST-024), con objeto de determinar sus probables causas, y documentar sus medidas preventivas después de ser revisadas mediante el proceso de evaluación de riesgos

5 5 2 5 La GC conjuntamente con la GSST, señalan en el "Procedimiento para mitigar los efectos de accidentes, incidentes y no conformidades" (MP-GSST-025), las acciones preventivas inmediatas y posteriores al evento, para acotar las consecuencias a su mínimo

5 5 2 6 Toda acción correctiva y preventiva que se señalen como resultado de la investigación de accidentes, incidentes o no conformidades y que modifiquen los procedimientos, quedarán sujetas durante la primera semana de aplicación, a la confirmación de su efectividad, para lo que se señala específicamente ésta responsabilidad a todo el personal con mando a cargo de dicha actividad (cabo, sobrestante, jefe de frente, jefe de obra, superintendente)

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

REGISTROS Y ADMINISTRACIÓN DE REGISTROS.

SECCIÓN: 5.5.3 Página: 1 de 1 .

REVISION: 001 FECHA: 30/07/2000 Gerente de Seguridad y Salud:

Ing. J. A. Pruneda P.

5.5.3 REGISTROS Y ADMINISTRACIÓN DE REGISTROS.

El SASST cuenta con e! "Procedimiento para clasificar , archivar y mantener los registros de los documentos" (MP-GSST-026), que sobre segundad y salud se generen, para efectos de identificación, rastreabilidad, y acceso y disposición de la información de SST

Los registros generados por el SASST de cada obra, se mantendrán en custodia por la GSST para efectos de estudio, por un tiempo no mayor a cinco años después de terminar la obra, o por el tiempo que señale la ley si fuera mayor

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

AUDITORÍA.

SECCIÓN: 5.5.4 Página: 1 de 1 .

REVISION: 001 FECHA: 30 / 07/2000 Gerente de Seguridad y Salud:

Ing. J. A. Pruneda P.

5.5.4 AUDITORÍA.

5 5 4 1 El SASST ha elaborado un programa de auditorias para la obra, mismo que tendrá por objeto verificar que se cumpla con la norma NMX-SAST-001-IMNC-2000, y con el Manual del SASST para la obra, y que ha sido implementado y mantenido apropiadamente, y sea efectivo por cumplir con la política de SST y objetivos de la empresa

5 5 4 2 Las auditorías al SASST incluirán la revisión de los resultados de auditorías anteriores, con el objeto de verificar su cumplimiento

5 5 4 3 Los resultados de las auditorías que se practiquen en la obra, proporcionarán información importante a la DGE para su análisis y toma de decisiones

5 5 4 4 Los programas de auditorías a las obras, se elaboran partiendo del programa de construcción, y teniendo en cuenta la evaluación de riesgos de las actividades, por lo que de existir modificaciones en los programas de obra, se podría modificar el programa de auditorías

5 5 4 5 En toda obra se realizarán auditorías no programadas, cuando lo considere conveniente la GSST para verificar el avance o la implementación de las condiciones requeridas para el inicio de alguna de las actividades (capacitación, instalaciones temporales, equipo en almacén, etc ), o por instrucciones de la DGE

5 5 4 6 Todas las auditorías que se realicen a la obra, deberán sujetarse al "Procedimiento de auditorías al SASST' (MP-GSST-027)

5 5 4 7 Todas las auditorías realizadas a la obra generan informes A) - de no conformidades, recomendaciones y solicitud de acciones correctivas, B) - de cierre de no conformidades, C) - de resultados a la DGC

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

REVISIÓN POR PARTE DE LA DIRECCIÓN.

SECCIÓN: 5.6 Página: 1 de 2 .

REVISION: 001 FECHA: 30 / 07/2000 Gerente de Seguridad y Salud:

Ing. J. A. Pruneda P.

5.6 REVISIÓN POR PARTE DE LA DIRECCIÓN.

Verificado» y Acata Carrmrthia

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Revistóle U AdmnbtracióB per

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5.6.1 Se elaborará por parte de la GSST un informe anual a la DGE, que sea objetivo y basado en resultados de los informes parciales hasta la fecha entregados a la DGE, que contenga la información global y la de cada Gerencia de Construcción, y que consistirá en lo siguiente.

- Criterio sobre los resultados en función del proceso de identificación de peligros, evaluación y control de riesgos.

- apreciación sobre los niveles actuales de riesgo y efectividad de las medidas de control.

- Efectividad del proceso de inspección y auditorías sobre SST - Efectividad del proceso de informe de peligros.

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Seguridad y Salud en el Trabajo.

REVISIÓN POR PARTE DE LA DIRECCIÓN.

SECCIÓN: 5.6 Página: 2 de 2 .

REVISIÓN: 001 FECHA: 30/07/2000 Gerente de Seguridad y Salud:

Ing. J. A. Pruneda P.

Información relacionada con accidentes, incidentes, y no conformidades Casos registrados de procedimientos modificados Estado de las preparaciones para emergencias Mejoras al SASST que se señalen por minuta Alcances en los objetivos establecidos Evaluación de los efectos de los cambios previsibles en la legislación o la tecnología Resultados de las encuestas de opinión sobre el SASST, dirigida a la GC y subordinados

5 6 2 La DGE decidirá en la junta de Revisión a) - Confirmar o modificar la política de la empresa y sus objetivos sobre SST b) - Señalar acciones correctivas específicas con responsabilidades asignadas,

y fechas para su cumplimiento, para cada directivo c) - Fecha para la revisión de cada acción correctiva d) - Áreas con énfasis de atención en SST a ser consideradas en las auditorías

sobre SST

5 6 3 La GSST elaborará la minuta de la revisión por parte de la dirección, y enviará copias del acta para su revisión , corrección en su caso, y aprobación por parte de los asistentes

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CONCLUSIONES.

Presentada la situación de la Industria de la Construcción Mexicana en la actualidad, los recursos cada vez mas escasos para la inversión pública, los bajos ingresos en general de la población, los altos índices de desocupación la necesidad creciente de obras de infraestructura para el desarrollo sostenido, concluimos que

Habiéndose cumplido la hipótesis de trabajo establecida "La planeación del proyecto y el control de la obra enfocados a la prevención de accidentes, mejoran su productividad", en las circunstancias actuales, resulta muy atractiva la propuesta de la metodología establecida en el presente trabajo, para no desperdiciar los recursos de una actividad ininterrumpida, sin sobresaltos por acontecimientos imprevistos y no deseados que siempre afectan lo planeado

Los industriales de la construcción en el país, deben ajustarse a los cambios que exige el momento para incrementar su Competitividad, para lo que se les recomienda atender los señalamientos para la prevención de accidentes que se desarrolla en el presente trabajo

• Obtener la certificación oficial en la Norma Mexicana relativa al "Sistema de Administración de Segundad y Salud en el Trabajo", NMX-SAST-001-IMNC-2000, y presentarla como un plus mas de garantía de sus trabajos

• Mejorar la planeación y control de las obras, de modo que se prevean las condiciones de nesgo al personal y bienes, y se implementen las medidas correctivas en forma proactiva

• Incursionar en el mercado de la construcción pesada con los socios comerciales del país, ofreciendo garantías suficientes y confiables, habiendo demostrado previamente en México su alto desempeño, que permita a las autoridades avalar las garantías requeridas

• Exigir a las autoridades del país, compensación económica en impuestos y otros estímulos a los industriales de la construcción, que ingresen divisas al país por trabajar en el extranjero y ocupar a personal mexicano, de manera que sirva de estímulo para trabajar con los socios comerciales

102

• Estimular toda forma de incrementar la competitividad para conseguir obras, empleando a las pequeñas y medianas empresas nacionales, protección del medio ambiente, segundad y salud de los trabajadores, acercamiento a las comunidades próximas a las obras, etc

Se recomienda para futuras investigaciones, que el Instituto Mexicano del Seguro Social (Riesgos de Trabajo), y las empresas nacionales interesadas en aplicar la Metodología propuesta, establecieran los controles necesarios para conocer en cada tipo de construcción sus rangos de riesgos Histórico (valor medio conocido por el IMSS), cuidado (por empresas que alcancen los valores mas bajos de riesgos según el IMSS), y Normalizado (Alcanzado por empresas certificadas en la Norma NMX-SAST-001 -IMNC-2000)

Se recomienda que las empresas constructoras de México, realicen un estudio confiable sobre los costos no asegurados por accidente de trabajo, publicando los resultados y el tamaño de la base de datos

Sería muy conveniente realizar un estudio estadístico nacional, de la relación existente entre accidentes graves, accidentes con lesiones leves, y accidentes sin lesión, así como definir con claridad el alcance de cada término empleado

El gobierno debería desplegar una estrategia de apoyo a los industriales de la construcción, que demuestren con hechos libres de toda duda, su interés y compromiso en mejorar la seguridad y salud de los trabajadores a su cargo

103

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA RECOMENDADA.

I Legislación consultada

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 71a Edic , Porrúa, México, 1982 Ley de Adquisiciones y Obras Públicas y sus Reglamentos, 4a Reimpresión, 3a

Edic , Pac, México, 1998 \ Ley de Obras Públicas del Distrito Federal, 29 de diciembré\de 1998, Gaceta Oficial del Distrito Federal V Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, 21 de Abril de 1999, Gaceta Parlamentaria Ley del Seguro Social, 7a Edic , Delma, México, 1998 Ley Federal del Trabajo, Editorial Sista, México, 1998

II Publicaciones periódicas consultadas

CASTILLO, J E , "Safety Management The Winds of Change", en revista Professional Safety, v 40, n 2, Des Plaines, Illinois, 1995, pp 34-36

CURTIS, S L , "Safety and Total Quality Management" en revista Professional Safety, v 40, n 1, Des Plaines, Illinois, 1995, pp 18-20

KOZAC, B , and CLEMEBTS, R ."Build Safety Into Your ISO-9 000 Program", en revista Professional Safety, v 40, n 9, Des Plaines, Illinois, 1995, pp 31-32

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revista Professional Safety, v 42 n 11, Des Plames, Illinois, 1997, pp 27-29 HANSEN, M D , Et a l , "Dollars and Sense Using Financial Principles in The Safety

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ARGABRIGHT, G C ."Using Technology Transfer to Improve Safety and Health", en revista Professional Safety, v 44, n 9, Des Plames, Illinois, 1999, pp

MANZELLA, J C ."Measuring Safety Performance to Achieve Long -Term Improvement", en revista Professional Safety, v 44, n 9, Des Plames, Illinois, 1999, pp 33-36

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"Procedimientos de Inspección y Control", en revista Noticias de Segundad, t 49,n 3, New Jersey, 1987, pp 27-32

"Las Instrucciones de Segundad son Parte Integral del Producto", en revista Noticias de Segundad, t 54, n 1, New Jersey, 1992

"Paralelismo entre la Teoría de Deming y la Prevención de Accidentes", en revista Noticias de Segundad, t 54, n 3, New Jersey, 1992

"Hacia un Modelo mas Universal sobre la Causalidad de los Accidentes", en revista Noticias de Seguridad, t 54, nos 5 y 6, New Jersey, 1992

"La Inversión en Prevención de Accidentes Produce Dividendos", en revista Noticias de Segundad, t 54, n 8, New Jersey, 1992

"Control Estadístico para su Programa de Prevención",", en revista Noticias de Segundad, t 54, n 11, New Jersey, 1992

"Técnicas Gerenciales Motivacionales",", en revista Noticias de Segundad, t 55, n 2, New Jersey, 1993

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"La Industria de la Construcción Necesita Cimentar Mejor su Segundad", en revista Noticias de Seguridad, t 55 n 2 New Jersey, 1993 "Nuevo Método para Acelerar

la Producción", en revista Noticias de Seguridad, t 55 n 8, New Jersey, 1993 pp 44-45

SCHATTEL, J L , "Necesidades del Profesional de Prevención de Accidentes de la Década del 90", en revista Noticias de Segundad, t 55, n 9, New Jersey, 1993, pp 4-7

FLEGER, S A , "El Análisis de los Factores Humanos y la Administración del Segundad del Proceso", en revista Noticias de Seguridad, t 56, n 5, New Jersey, 1993, pp 4-9

"Elementos Básicos de un Programa Ideal de Prevención de Accidentes", en revista Noticias de Segundad, t 56, n 5 y 6, New Jersey, 1994, pp 16-23 y 28-33 respectivamente

KRAUSE, T R Y SLOAT K C M , "Vínculos Existentes entre la Actitud y el Comportamiento", en revista Noticias de Segundad, l 56, n 7, New Jersey, 1994, pp 4-9

GERSON, A Dr, "Reducción del Estrés Laboral", en revista Noticias de Segundad, t 56, n 7, New Jersey, 1994, pp 16-18

TRITSCH, S , "BÚSQUEDA del 6Por Qué? En la Investigación de Accidentes", en revista Noticias de Segundad, t 56 n 7, New Jersey, 1994, pp 19-23

MUDGE, A E , "Administración del Cambio", en revista Noticias de Seguridad, t 56, n 8, New Jersey, 1994, pp 9-10

TAPAS, T D , "Refuerzo del Desempeño Seguro", en revista Noticias de Segundad, t 56, n 8, New Jersey, 1994, pp 4-8

PETERS,R H , "Estímulo del Comportamiento Auto-Protector", en revista Noticias de Segundad, t 56, n 9, New Jersey, 1994, pp 16-19

PATTON, D E , "El ABC de la Evaluación del Riesgo",", en revista Noticias de Segundad, t 56, n 12, New Jersey, 1994, pp 19-21

CLELAND-HAMNET, W , "El Papel del Análisis Comparativo del Riesgo", en revista Noticias de Segundad, t 57, n 3 New Jersey, 1995, pp 4-9 y 46

JASANOFF, S "Relación entre la Evaluación del Riesgo y la Administración del Riesgo", en revista Noticias de Segundad, t 57, n 4, New Jersey, 1995, pp 4-7 y 46

MINAYA L ,G , "Análisis de la Accidentalidad en la Empresa y Medidas Adoptadas", de la revista Mapfre Segundad, v 49, n 1, Madrid, 1993, pp 31-39

ALONSO A , F , "Condiciones de Trabajo en la Construcción", de la revista Mapfre Segundad, v 15, Madrid, 1984, pp 55-

MIRET C , F , "Seguridad en los Proyectos de Construcción", de la revista Mapfre Segundad, v 24, Madrid, 1986, pp 3-

MONTERO M , R , "Reducción de los Accidentes de Trabajo mediante el Cambio de la Conducta Hacia la Segundad", de la revista Mapfre Segundad, v 52, Madrid, 1993, pp 31-

GONZALEZ Z , M , "La Segundad Integral Aplicada a la Construcción de una Gran Obra Civil", de la revista Mapfre Seguridad, v 56, n 4, Madrid, 1992, pp 3-

FARRER V , F , "La Ergonomía Como Factor Importante de Prevención en el Sector

106

de la Construcción", de la revista Mapire Segundad, v 59, n 3, Madrid, 1995, pp 21-27 O'REILLY H Yun, A , SANABRIA R , O , "La Segundad Industrial como Vía para la

Satisfacción Laboral y la Solución de Problemas Productivos", de la revista Mapire Segundad, v 64, n 4, Madrid, 1996,

PALOMO G , M A , "Calidad, Prevención y Medio Ambiente", de la revista Mapire Segundad, v 66, n 2, Madrid, 1997, pp 3-13

MINAYA L , G , "El Análisis de Tareas como Herramientas de Ayuda en la Gestión de la Seguridad y la Salud", de la revista Mapire Segundad, v 71, n 3 Madrid, 1998, pp 3-11

ORTIZ A , L , "Sistema de Gestión de Segundad y Salud Ocupacional 6 Hacia la ISO 18 000?", de la revista Mapire Segundad, v 73, n 3 Madrid, 1999, pp 13-19

ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE SEGURIDAD E HIGIENE XV CONGRESO MUNDIAL SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, en la revista Mapire Segundad, v 75, n 3 Madrid, 1999, p 82

III Obras consultadas

TOKMAN, V E , y MARTINEZ, D , Insegundad Laboral y Competividad, Ed OIT, Perú, 1999, págs 284

BLANK, L T , y TARQUÍN, A J , Ingeniería Económica, trad Mendoza B , C F , 3a Edic , Ed Me Graw Hill, Colombia, 1997, 546 págs

PAPPAS, J L Y BRIGHAM, E F , Fundamentos de Economía y Administración, trad J Gomez Mont A , Ed Interamericana, México, 1984, 543 págs

BLOCK, S B Y HIRT, G A, Fundamentos de Administración Financiera, trad A Gomez M , 8a Reimpresión, Ed Continental, México, 1998

ARNAL J , y OMEDES A, Fundamentos de Estadística, Ed Daimon, Manuel Tamayo, España, 1981

SARV SING SOIN, Control de Calidad Total, (Claves, Metodologías y Administración para el Éxito), Trad G Meza S , Ed Me Graw Mili, México, 1997, 308 págs

TAORMINA Tom,, ISO 9000 LIDERAZGO VIRTUAL, trad L I De la Peña, Ed Prentice Hall, México, 1997, 344 págs

RAMIREZ C , C , Seguridad Industnal, Ed Limusa, México, 1986, 502 págs GARCÍA F , D , Metodología del Trabajo de Investigación, (Guía Práctica), Ed Trillas,

México, 1999, 86 págs SAPAG CHAIN, N , y SAP AG CHAIN, R , Preparación y Evaluación de Proyectos,

3a Ed , Ed Me Graw Hill, Colombia, 1999, 404 págs

IV Otras fuentes consultadas

Información Laboral de América Latina, Estadísticas Laborales, Bases de Datos, dirección en Internet http //www ilolim org pe/, OIT , Oficina Regional para América Latina y el Canbe

Estudios y Estadísticas sobre Segundad e Higiene, dirección en Internet http //www stps gob mx/ índex html, Secretaría del Trabajo y Previsión Social

107

Situación de la Industria de la Construcción , Criterios generales de Políticas Económicas aplicadas al Sector, dirección en Internet: http www cmic orq/infcn'acion/rdex htm , Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.

Principales Indicadores de las Empresas Constructoras, Producto Interno Bruto por Gran División, Indicadores Económicos, dirección en Internet: http //www ineqi qob mx/ http //dqcnesvp inegi qob mx/pubcoy/covunt/acteco/gra06 html Aspectos Financieros del País, dirección en Internet: http //www banxico orq.mx/. Banco de México

108

ANEXO 1.

NORMA : NMX-SAST-001-IMNC-2000

"SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.- ESPECIFICACIÓN"

109

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

INSTITUTO MEXICANO DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN, A. C.

COMITÉ TÉCNICO DE NORMALIZACIÓN NACIONAL DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

NMX-SAST-001-IMNC-2000

"Sistemas de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo - Especificación"

NOTA IMPORTANTE- ESTE DOCUMENTO ES UN BORRADOR PARA COMENTARIOS Y APROBACIÓN, POR LO TANTO, ESTÁ SUJETO A CAMBIOS Y NO PUEDE REFERIRSE A ÉL COMO UNA NORMA MEXICANA HASTA QUE LA PUBLICACIÓN DE SU DECLARATORIA DE VIGENCIA SEA REALIZADA POR LA DGN-SECOFI.

110

rj i i o * B I B L I O T E C A

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

Este documento es una traducción al español de la norma OHS AS 18001:1999, elaborada por el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación, A.C., con la aprobación de la British Standards Institution (BSI). BSI no tiene ninguna responsabilidad derivada de los contenidos de esta traducción. En caso de controversia, se recomienda referirse al documento original en inglés.

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PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

Sistemas de administración de seguridad y salud en el trabajo Especificación

NMX-SAST-001-IMNC-2000

En la elaboración de la presente norma participaron las siguientes organizaciones

ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE SALUD OCUPACIONAL ASOCIACIÓN MEXICANA DE HIGIENEY SEGURIDAD, A C ASOCIACIÓN NACIONAL DE LA INDUSTRIA QUÍMICA, A C BAYER DE MÉXICO, S A DE C V CÁMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DEL HIERRO Y DEL ACERO CELANESE MEXICANA, S A DE C V CENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL CONFEDERACIÓN DE CÁMARAS INDUSTRIALES DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

COMISIÓN DE ECOLOGÍA, SALUD Y SEGURIDAD EN LA INDUSTRIA NACIONAL

COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL GERENCIA REGIONAL DE PRODUCCIÓN NORTE

COMPAÑÍA HULERA TORNEL, S A DE C V GIRSA, S A DE C V FÁBRICA DE JABÓN LA CORONA, S A DE C V FEDERACIÓN NACIONAL DE ASOCIACIONES Y SOCIEDADES RELACIONADAS CON LA SALUD EN EL TRABAJO, A C INICIATIVA GEMÍ, A C INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ELÉCTRICAS INSTITUTO DE SALUD, AMBIENTE Y TRABAJO ITSEMAP MÉXICO SERVICIOS TECNOLÓGICOS MAPFRE, S A DE C V INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL UPIICSA LUZ Y FUERZA DEL CENTRO MONSANTO PRODUCCIÓN Y SERVICIOS, S A DE C V NOVARTIS CORPORATIVO, S A DE C V PETRÓLEOS MEXICANOS

DIRECCIÓN CORPORATIVA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCIÓN AMBIENTAL

PROCTER&GAMBLE DE MÉXICO, S A DE C V SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA

INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD E HIGIENE TECNOLOGÍA EN SEGURIDAD INTEGRAL, S A DE C V UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

UNIDAD AZCAPOTZALCO UNIDAD XOCHIMILCO

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PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

índice

0 Introducción

1 Objetivo

2 Campo de aplicación

3 Referencias normativas

4 Términos y definiciones

5 Elementos del sistema de administración de segundad y salud en el trabajo (SASST)

5 1 Requisitos generales

5 2 Política de seguridad y salud en el trabajo

5 3 Planeación

5 4 Implementación y operación

5 5 Verificación y acción correctiva

5 6 Revisión por parte de la dirección

6 Bibliografía

7 Concordancia con normas internacionales

Apéndice A (informativo)

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PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

0 Introducción

Esta norma de Sistemas de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST) y su complemento NMX-SAST-002-IMNC-2000 Guía para la ímplementación de NMX-SAST-001-1MNC-2000, han sido desarrolladas en respuesta a la demanda de contar con una norma contra la cual puedan ser evaluados y certificados los sistemas de administración

Esta norma mexicana ha sido desarrollada para ser compatible con las normas de los sistemas de administración NMX-CC-003/ISO 9001 1994 (Calidad) y NMX-SAA-OOl/ISO 14001 1996 (Ambiental), para facilitar a las organizaciones la integración de los sistemas de administración de la calidad, ambiental y, de segundad y salud en el trabajo

Esta norma de Sistemas de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST), deberá ser revisada y actualizada cuando se considere conveniente Las revisiones deberán efectuarse cuando sean publicadas nuevas ediciones ya sea de NMX-CC-003/ISO 9001o NMX-SAA-OOl/ISO 14001, para asegurar que se mantiene la compatibilidad

El cumplimiento con esta serie de normas de Sistemas de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST), no exime del cumplimiento de las obligaciones legales

1 Objetivo

Establecer los requisitos para desarrollar y aplicar un Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST)

2 Campo de aplicación

Esta norma de SASST establece los requisitos para cualquier organización que desee

a) establecer un SASST para prevenir, eliminar o minimizar los riesgos a los que está expuesto el personal y otras partes interesadas,

b) implementar, mantener y mejorar continuamente un SASST,

c) asegurar la conformidad con su política establecida de SST,

d) demostrar dicha conformidad a otros,

e) buscar la certificación / registro de su SASST por una organización externa, o

f) hacer una autodeterminación y declaración de la conformidad con esta norma de SASST

114

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

El alcance de su aplicación dependerá de factores tales como la política de SST de la organización, la naturaleza de sus actividades y los riesgos y complejidad de sus operaciones

Esta norma de SASST se refiere a la segundad y salud en el trabajo, mas que a la segundad de productos y servicios

3 Referencias normativas

Otras publicaciones de las que se obtuvo información o sirvieron de guia, están listadas en la Bibliografía Es de notar que fue consultada la ultima edición de estas publicaciones Especialmente debe hacerse referencia a NMX-SAST-002-IMNC-2000, Guia para la implementacion de NMX-SAST 001-IMNC-2000, (en desarrollo)

4 Términos y definiciones

Para los propósitos de esta norma de SASST, se aplican los siguientes términos y definiciones

4 1 Accidente

Evento no deseado que da lugar a perdidas de la vida o lesiones, daños a la propiedad o al medio ambiente de trabajo

4 2 Accidente de trabajo

Toda lesion orgánica o perturbación funcional, inmediata o postenor, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se presente

4 3 Auditoria de SST

Análisis sistemático e independiente para determinar si las actividades de SST y sus resultados cumplen las disposiciones establecidas y si estas son implementadas eficazmente y son apropiadas para alcanzar los objetivos de la organización (véase 4 15)

4 4 Centro de trabajo

Todo aquel lugar, cualquiera que sea su denominación, en el que se realicen actividades de producción, de comercialización o de prestación deservicios, o en el que laboren personas que estén sujetas a una relación de trabajo

115

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

4 5 Desempeño

Resultados mensurables del SASST, relativos al control de los riesgos de seguridad y salud de una organización, basados en las políticas y objetivos de SST

NOTA - La evaluación del desempeño incluye la medición de las actividades y resultados mensurables del SASST

4 6 Enfermedad de trabajo

Todo estado patológico derivado de la acción continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en el que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios

4 7 Evaluación del riesgo

Todo el proceso para estimar la magnitud del riesgo y decidir si es o no tolerable, (véase 4 22)

4 8 Identificación de peligro

Proceso de reconocimiento de un peligro (véase 4 18) existente y la definición de sus características

4 9 lmplementar

Poner en funcionamiento, aplicar métodos, medidas, cte , para llevar algo a cabo '

4 10 Incidente

Evento que puede dar como resultado un accidente o tiene el potencial para producir un accidente

NOTA El incidente donde no hay daño a la salud, lesión, daño, enfermedad u ocurrencia de otras pérdidas, también es conocido como "cuasi-accidente" El término "incidente" incluye al "cuasi-accidente"

4 11 Lugar de trabajo

Sitio donde el trabajador desarrolla sus actividades laborales específicas para las cuales fue contratado, en el cual interactúa con los procesos productivos y el medio ambiente de trabajo

Definición tomada del Diccionario de la lengua española Vigésima primera edición Real Academia Española, 1992

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PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

4 12 Medio ambiente de trabajo

Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre, que interactúan en el centro de trabajo

4 13 Mejora continua

Proceso de perfeccionamiento del SASST, para obtener mejoras del desempeño laboral de seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con la política de SST de la organización

NOTA Este proceso no necesariamente requiere que se dé simultáneamente en todas las áreas de actividad

4 14 No conformidad

Cualquier desviación de las normas de trabajo, prácticas, procedimientos, reglamentos, desempeño del sistema de administración, etc , que podría, directa o indirectamente, provocar una situación de peligro, (véase 4 18)

4 15 Objetivos

Metas, en términos del desempeño de SST, que establece la propia organización para alcanzarlos

4.16 Organización

Compañía, firma, empresa, institución o asociación, o parte de la misma, incorporada o no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración

NOTA' Para organizaciones con más de una unidad operativa, cada una de éstas, puede ser definida como una organización

4 17 Partes interesadas

Individuo o grupo involucrado con el desempeño de SST de una organización Por ejemplo personal, proveedores, subcontratistas, etc

4 18 Peligro

Fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o daño a la salud, a la propiedad, al ambiente de trabajo o la combinación de éstos

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PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

4 19 Personal

Todos los empleados y trabajadores de una organización, (véase 4 16)

4 20 Riesgo

Combinación de la probabilidad y consecuencia(s) de un evento identificado como peligroso

4 21 Riesgos de trabajo

Accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo

4 22 Riesgo tolerable

Aquel que puede ser aceptado por una organización teniendo en cuenta las obligaciones legales y su propia política de SST

4.23 Seguridad y salud en el trabajo

Condiciones y factores que impactan positivamente al bienestar del personal, contratistas, visitantes y cualquier otra persona en el lugar de trabajo

Estas condiciones y factores incluyen lo siguiente

4.23 1 Seguridad en el trabajo

Conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar los riesgos, y establecer las medidas para prevenir los accidentes de trabajo

4 23 2 Salud en el trabajo

Incluye a la higiene y a la medicina del trabajo

4.23 2 1 Higiene en el trabajo

Disciplina dirigida al reconocimiento, evaluación y control de los agentes a que están expuestos los trabajadores en su centro laboral y que pueden causar una enfermedad de trabajo.

118

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

4 23 2 2 Medicina del trabajo

Disciplina médica encargada de estudiar, vigilar, promover, y preservar las

condiciones físicas y mentales del personal y su relación con los procesos de trabajo

4 24 Sistema de administración de seguridad y salud en el trabajo (SASST)

Parte del sistema de administración integral que facilita la administración de los riesgos del sistema de seguridad y salud en el trabajo asociados con la actividad de la

organización Estos incluyen la estructura organizacional, las actividades de planeación, prácticas, responsabilidades, procedimientos, procesos y recursos para el desarrollo, implementación, logro, revisión y mantenimiento de la política de SST de la organización

4 25 Subcontratista

Organización que suministra un producto o servicio a la organización

5 Elementos del Sistema de administración de seguridad y salud en el trabajo (SASST)

119

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

5 1 Requisitos generales

La organización debe establecer y mantener un sistema de administración de SST, cuyos requisitos están establecidos en la cláusula 5

5 2 Política de seguridad y salud en el trabajo

Debe haber una política de seguridad y salud en el trabajo definida por la alta dirección de la organización, que claramente establezca todos los objetivos y un compromiso para mejorar el desempeño de SST

La política debe.

a) ser apropiada a la naturaleza y al nivel de riesgos de SST en la organización,

b) incluir el compromiso para la mejora continua,

c) incluir un compromiso para cumplir al menos, con la legislación aplicable en materia de SST y con otros requisitos que adopte la organización,

d) estar documentada, implementada y mantenida,

e) ser comunicada a todo el personal con la intención de que conozcan y se concienticen de sus obligaciones individuales de SST

f) estar disponible a las partes interesadas, y

120

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

g) ser revisada periódicamente para asegurar que permanece vigente y apropiada para la organización

5 3 Planeación

5 3 1 Planeación para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos

La organización debe establecer y mantener procedimientos para la identificación permanente de peligros, la evaluación de riesgos y la implementación de medidas necesarias de control. Esto debe incluir

a) actividades rutinarias y no rutinarias,

b) actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo (incluyendo subcontratistas y visitantes),

c) infraestructura en el lugar de trabajo, proporcionada por la organización u otros

La organización debe asegurar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estos controles, sean considerados cuando se establezcan los objetivos de SST La organización debe documentar y mantener esta información La metodología de la organización para la identificación de peligros y evaluación de riesgos debe

a) ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad para asegurar que es pro-activa y no reactiva,

121

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

b) tomar en cuenta la clasificación de riesgos y determinar aquellos que pueden ser eliminados o controlados, a través de medidas

c) ser consistente con la experiencia de operación y la capacidad de la organización de emplear medidas para controlar el riesgo,

d) proveer información para la determinación de los requisitos de las instalaciones, identificación de necesidades de capacitación y desarrollo de controles para la operación,

e) considerar las acciones requeridas de supervisión para asegurar la efectividad y oportunidad en su implementación

NOTA Para guías adicionales sobre identificación de peligros, evaluación y control de riesgos, véase NMX-SAST-002-IMNC-2000

5 3 2 Requisitos legales y otros

La organización debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y permitir el acceso a los requisitos de SST y otros quesean aplicables La organización debe mantener actualizada esta información

La organización debe comunicar esta información al personal y a otras partes interesadas relevantes

5 3 3 Objetivos

La organización debe establecer y mantener, objetivos documentados de SST en el trabajo, para cada función y nivel de la organización, según corresponda.

NOTA Los objetivos deben ser mensurables, siempre que sea factible

Cuando se establezcan y revisen estos objetivos, la organización debe considerar los requisitos legales y otros, los peligros y riesgos de SST, sus opciones tecnológicas, sus finanzas, requisitos de operación y de sus actividades, así como, los puntos de vista de las partes interesadas Los objetivos deben ser consistentes con la política de SST, incluyendo el compromiso para la mejora continua

Nota El término "otros" se refiere entre otras posibilidades a reglamentos internos, normas de sector, normas internacionales, prácticas de sector, etc

122

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

5 3 4 Programa(s) de administración de SST

La organización debe establecer y mantener uno o varios programas de administración de SST según se requiera para el logro de sus objetivos Éstos deben incluir documentación de

a) la responsabilidad y autoridad designada para el logro de los objetivos en funciones y niveles de la organización, según corresponda, y

b) los medios y tiempo para alcanzar los objetivos

Los programas de administración de SST deben ser revisados a intervalos de tiempo regulares y planeados Cuando sea necesario, los programas de administración de SST, deben ser corregidos efectuando los cambios de actividades, productos, servicios o condiciones de operación de la organización

5 4 Implementation y operación

5.4 1 Estructura y responsabilidad

La organización debe definir, documentar y comunicar las funciones, responsabilidades y autoridad del personal que maneja, desempeña y verifica las actividades que tienen efecto en los riesgos de SST de estas actividades, de las instalaciones y los procesos de la organización, a fin de facilitar la administración de SST

123

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-00MMNC-2000

La responsabilidad final de la SST recae en la alta dirección La organización debe designar a un miembro de la alta dirección (por ejemplo en una organización grande, un miembro del consejo o comité ejecutivo) con responsabilidad definida para asegurar que el SASST, es apropiadamente implementado y cumple los requisitos en todos los lugares y areas de operación de la organización

La dirección debe proporcionar los recursos esenciales (humanos, tecnológicos y financieros), para la implementacion, control y mejora del SASST

La persona designada por la alta dirección déla organización, debe tener una función, responsabilidad y autoridad definida para

a) asegurar que los requisitos del SASST sean establecidos, implementados y mantenidos de acuerdo con esta norma,

b) asegurar que los informes de desempeño del SASST, sean presentados a la alta dirección para su revision y como base para la mejora del mismo

Todos aquellos con responsabilidad directiva deben demostrar su compromiso con la mejora continua del desempeño de SST

5 4 2 Capacitación, conciencia y competencia

El personal que desempeñe tareas que puedan impactar a la SST, debe ser competente con base en una apropiada educación, capacitación y experiencia

La organización debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que su personal en cada función y nivel, según corresponda, estén informados y conscientes de

a) la importancia del cumplimiento con la política y los procedimientos de SST y con los requisitos del SASST,

b) las consecuencias reales o potenciales de SST, derivadas de sus actividades de trabajo y los beneficios de SST por la mejora del desempeño del personal,

c) sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la política y los procedimientos de SST, y con los requisitos del SASST, incluyendo los requisitos de preparación y respuesta a emergencias (véase 5 4 7),

d) las consecuencias potenciales de desviaciones en procedimientos de operación

124

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

Los procedimientos de capacitación, deben tomar en cuenta diferentes niveles de

a) responsabilidad, habilidad y escolaridad, y

b) riesgo

5 4 3 Comunicación y consulta

La organización debe contar con procedimientos para asegurar que la información necesaria de SST sea comunicada a y desde el personal y otras partes interesadas

Tanto la participación del personal involucrado como los acuerdos de las consultas, deben ser documentadas e informadas a las partes interesadas

El personal debe

a) estar involucrado en el desarrollo y revisión de políticas y procedimientos para el manejo de riesgos,

b) ser consultado con respecto a cualquier cambio que afecte la seguridad y salud en su lugar de trabajo,

c) estar representado en problemas de seguridad y salud, y

d) estar informado de quién o quienes son sus representantes de SST, así como, de la persona designada por la dirección (véase 5 4 1)

5 4 4 Documentación

La organización debe establecer y mantenerla información, en un medio adecuado, tal como papel o medio electrónico que

a) describa los elementos principales del SASST y su interacción, y

b) provea dirección a la documentación vinculada

NOTA- Es importante que la documentación se mantenga al mínimo requerido, en razón de efectividad y eficiencia

5 4 5 Control de documentos y datos

125

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

La organización debe establecer y mantener procedimientos para controlar todos los documentos y datos requeridos por esta especificación de SST, para asegurar que

a) puedan ser localizados,

b) ser analizados periódicamente, revisados cuando sea necesario, y aprobados para su adecuación por personal autorizado,

c) las versiones actuales de los documentos y datos necesarios, estén disponibles en todos los lugares donde se desarrollen las operaciones esenciales para un funcionamiento efectivo del SASST,

d) los documentos y datos obsoletos sean retirados de inmediato de todos los puntos de emisión y de los lugares de uso, o en caso contrario, asegurarse contra su uso no intencional, y

e) los documentos y datos que se guarden con fines legales, de conservación del conocimiento o ambos, sean identificados adecuadamente

5 4 6 Control de operaciones

La organización debe identificar aquellas operaciones y actividades asociadas con riesgos identificados que requieren la aplicación de medidas de control La organización debe planear estas actividades, incluyendo el mantenimiento, a fin de asegurar que sean llevadas a cabo bajo condiciones especificadas mediante

a) el establecimiento y mantenimiento de procedimientos documentados para cubrir situaciones donde su ausencia pueda conducir a desviaciones de la política y objetivos de SST,

b) criterios de operación estipulados en los procedimientos,

c) el establecimiento y mantenimiento de procedimientos relativos a los riesgos identificados de SST de artículos, equipo y servicios comprados o usados por la organización, y los procedimientos pertinentes de comunicación y requisitos a proveedores y contratistas,

d) el establecimiento y mantenimiento de procedimientos para el diseño del lugar de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, operación y organización del trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas, a fin de eliminar o reducirlos riesgos de SST desde su origen

5 4 7 Preparación y respuesta a emergencias

La organización debe establecer y mantener planes y procedimientos documentados para identificar el potencia y dar respuesta a situaciones de emergencia, con el objeto de prevenir y mitigar los probables riesgos de trabajo que puedan asociarse a estas situaciones

126

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

La organización debe revisar sus planes y procedimientos de preparación y respuesta a emergencias, en particular después de que ocurran incidentes o situaciones de emergencia

Cuando sea posible, la organización debe, periódicamente, someter a prueba tales procedimientos

5 5 Verificación y acción correctiva (Fig 5)

5 5 1 Medición y supervisión del desempeño

La organización debe establecer y mantener procedimientos para supervisar y medir regularmente el desempeño de SST Estos procedimientos deben proporcionar

a) medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades de la organización,

b) supervisión del grado de cumplimiento de los objetivos de SST de la organización,

c) medidas pro-activas de desempeño para supervisar el cumplimiento con el programa de administración de SST, los criterios de operación, y requisitos de la legislación y reglamentos aplicables,

d) medidas reactivas de desempeño para supervisar accidentes, enfermedades, incidentes y otras evidencias históricas de desempeño deficiente de SST,

e) registro de datos y resultados de supervisión y medición suficientes para facilitar el análisis de acciones correctivas y preventivas subsecuentes

127

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

En caso de ser requerido equipo para la realización de la medición y supervisión del desempeño, la organización debe establecer y mantener procedimientos para la calibración y mantenimiento de dicho equipo Se deben conservar los registros de calibración y actividades de mantenimiento y resultados

5 5 2 Accidentes, incidentes, no conformidades y acción correctiva y preventiva

La organización debe establecer y mantener procedimientos para definir la responsabilidad y autoridad para

a) el manejo e investigación de - accidentes, - incidentes, y - no conformidades,

b) tomar acciones para mitigar cualquier consecuencia resultante de accidentes, incidentes, o no conformidades,

c) la iniciación y conclusión de acciones correctivas y preventivas,

d) la confirmación de la efectividad de las acciones correctivas y preventivas tomadas

Estos procedimientos requerirán que, antes de su implementación, todas las acciones correctivas y preventivas propuestas, deban ser revisadas mediante el proceso de evaluación de riesgos

Cualquier acción correctiva o preventiva tomada para eliminar las causas de no conformidades existentes y potenciales, debe ser apropiada a la magnitud de los problemas y en proporción con el riesgo de SST encontrado

La organización debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos documentados, como resultado de la acción correctivo y preventiva

5 5 3 Registros y administración de registros

,La organización debe establecer y mantener procedimientos para la identificación, el mantenimiento y la disposición de registros de SST, así como los resultados de auditorías y revisiones

Los registros de SST deben ser legibles, identificares y rastreables respecto a las actividades involucradas Todos los registros de SST deben ser almacenados y conservados en forma tal que puedan recuperarse fácilmente y estar protegidos contra daño, deterioro o pérdida Se debe establecer y, registrar el tiempo de conservación de tales registros

128

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-IMNC-2000

Los registros se deben mantener, con base al sistema de la organización, para demostrar la conformidad con los requisitos de esta norma

5 5 4 Auditorias

La organización debe establecer y mantener un programa y procedimientos para llevar a cabo auditorias periódicas al SASST, para

a) determinar si el SASST

1 esta conforme a los acuerdos planeados para la administración de SST incluyendo los requisitos de esta norma,

2 ha sido implementado y mantenido de manera apropiada, y

3 es efectivo y cumple con la política y objetivos de la organización,

b) revisar los resultados de auditorias previas,

c) proporcionar a la dirección información de los resultados de las auditorias,

El programa de auditorias, incluyendo cronograma, debe basarse en los resultados de la evaluación de riesgos de las actividades de la organización, y los resultados de auditorias previas Los procedimientos de la auditoria deben cubrir el alcance frecuencia, metodologías y competencia, asi como las responsabilidades y requisitos para conducir auditorias e informar resultados

Siempre que sea posible, las auditorias deben llevarse a cabo por personal independiente de aquellos que tienen la responsabilidad directa de la actividad que esta siendo examinada

NOTA El termino "independiente", aquí utilizado, no necesariamente significa externo a la organización

129

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5 6 Revisión por parte de la dirección

La alta dirección de la organización debe, a intervalos de tiempo que determine, revisar el SASST, para asegurar que continúa siendo apropiado y efectivo El proceso de revisión por parte de la dirección debe asegurar que se reúna la información necesaria que le permita efectuar la evaluación Esta revisión se debe documentar La revisión por parte de la dirección debe atender la posible necesidad de cambios a la política, objetivos y otros elementos del SASST, a la luz de los resultados de auditorías, circunstancias cambiantes y al compromiso de mejora continua

6 Bibliografía

OHSAS 18001 1999 Occupational health and safety management systems Specification

NMX-CC-003 1995 IMNC Sistemas de calidad - Modelo para el aseguramiento de la calidad en diseño, desarrollo, producción, instalación y servicio

NMX-SAA-001-1998-IMNC Sistemas de administración ambiental - Especificación con guía para su uso

7 Concordancia con normas internacionales

Esta norma mexicana no equivale a ninguna norma internacional, por no existir norma internacional en el momento de su elaboración

130

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001 -IMNC-2000

Apéndice A (informativo)

Correspondencia entre las cláusulas de las normas mexicanas NMX-SAST-001-1MNC-2000.NMX-SAA-001-1998-IMNC y NMX-CC-003:199S IMNC

/ Cláusula

1

2

3 4 5

5.1

5.2 V3 5.3.1

5.3.2

5.3.3 5.3.4

5.4

5.4,1

5.4.2

• 5 4.3

5.4 4

5.4.5

5.4.6

NMX-SAST-OÜI

Objetivo

Campo de aplicación

Referencias normativas Términos y definiciones Elementos del sistema de administración de seguridad y salud en el trabajo (SASST) Requisitos generales

Política d eSST Phmr,iciófi Plantación para la identificación de pehgtos, evaluación y control de riesgos Requisitos legales y otros Objetivos Programaos) de administración de SST Imp le me litación y operación

Estructura y responsabilidad

Capacitación, conciencia y competencia Comunicación y consulta Documentación

Control de documentos y datos Control de operaciones

Cláusula

1

1

2 3 4

4.1

4 2 4.3 4.3.1

4.3.2

4.3.3 4.3.4

4.4

4.4.1

4.4.2

4.4.3

4.4.4

4.4.5

4.4.6

NMX-SAA-001

Alcance

Alcance

Normas de referencia Definiciones Requerimientos del sistema de administración ambiental

Requisitos geneíales

Política ambiental Pinrieactó;: Aspectos Ambientales

Requisitos legales y otros

Objetivos > nietas Progríima(s) de administración ambiental Implantación y operación

Estructura y responsabilidad

Capacitación, conciencia y competencia Comunicación

Documentación del sistema de administración ambiental Control de documentos

Control de operaciones

Cláusula

i

1

2 3 4

4.2 1

4.1.1 4,2 4 2

-4.2 4.2

4.2

4.9 4.1

4.1.2 4.1S

-4.2.1

4.5

4.2.2

4.3 4.4

NMX-CC-003

Objetivo y campo de aplicación. Objetivo y campo de aplicación Normas de referencia Definiciones Requisitos del sistema de calidad

Generalidades (1er Párrafo) Política de calidad Sistema de calidad Sistema de calidad

-Sistema de calidad Sistema de calidad

Sistema de calidad

Control de proceso Responsabilidad de h dirección Organización Capacitación

-Generalidades (sin primer párrafo)

Control de documentos y datos Procedimientos del sistema de calidad Revisión del contrato Control del diseño

131

PROYECTO DE NORMA MEXICANA PROY-NMX-SAST-001-1MNC-2000

5 4.7

5.5

5.5 !

"5.5.2

5 5.3

5 5.4.

5.6

Preparación y respuesfa a emergencias Verificación y acción correctiva Medición y supervisión del desempeño

Accidentes, incidentes, no conformidades y acción correctiva \ preventiva. Registros y administración de registros Auditorías

Revisión por parte de la dirección

4.4.7

4.5

4.5.1

4 5.2

4 5.3

4.5.4

4 6

¡

Preparación y respuesta a emergencias Verificación y acción correctiva Supervisión y medición

No conformidad y acciones correctivas y preventivas

Registros

Auditoría del sistema de administración ambicníal Revisión por parte la dirección

4.6 4.7

4.8

4.9 4.15

4.19 4.20

...

-4.10 4,11

4.12

4.13

4.14

4.16

4.17

4.1,3

Adquisiciones i Control de productos proporcionados por el cliente Identificación y rastreabilidad del producto Control del proceso Manejo, almacenamiento, empaque, conservación y entrega Servicio Técnicas estadísticas

...

... Inspección y prueba Control de equipo de inspección, medición y prueba Estado de inspección y prueba Control de producto no conforme Acción correctiva y preventiva Control de registros de calidad

Auditorías de calidad internas Revisión de la dirección

132

ANEXO 2.

COSTOS NO ASEGURADOS"

COSTOS NO ASEGURADOS.

PARTE 1: PROCEDIMIENTO DEL ESTUDIO PILOTO

Las organizaciones que deseen obtener costos promedios no asegurados por casos, que hayan de reflejar sus propios costos en forma más exacta que la de los datos de la industria en general, pueden usar el siguiente método, recomendado por el Consejo Nacional de Seguridad Los pasos exactos que resultarán más económicos para obtener la información dependerán de las prácticas particulares de cada unidad operativa individual Con frecuencia se pueden conseguir datos relacionados con una rutina ya establecida, disminuyendo así el esfuerzo necesario El primer paso consiste en que el superintendente de la planta, o alguna otra persona situada en un alto nivel de autoridad, autorice el estudio y solicite la colaboración de los supervisores de primera línea A continuación deberán explicarse los métodos y finalidades de la investigación y ponerse en claro los cuatro puntos siguientes

1 El estudio es sólo para un periodo determinado, y no supone un aumento permanente en los deberes de los supervisores

2 Su propósito consiste en averiguar el costo medio de cada tipo de lesión o "accidente", no el de comparar supervisores o departamentos, ni buscar métodos para hacer frente, con menos costo, a las lesiones

3 Los supervisores podrán hacer cálculos generales en cuanto a los costos Si algunos de los cálculos son demasiado elevados, y otros demasiado bajos, los promedios pueden resultar muy satisfactorios

4 No deben preocuparse por la posibilidad de clasificar equivocadamente las lesiones, pero deberán registrar todas las lesiones y "accidentes" que puedan ser de un tipo determinado y que ocurran durante el periodo estipulado para aquel tipo de caso

Casos con pérdida de tiempo, sin lesión y de intervención médica

Todos los supervisores de otras departamentos deberán recibir un suministro de los informes de supervisor de departamento (véase la figura B-l), y ser instruidos en cuanto al envío al departamento de seguridad de un informe por cada lesión de tiempo perdido1, y cada accidente sin lesión, que se produzca durante un determinado periodo (tal vez los seis meses siguientes) El significado exacto de accidentes sin lesión habrá de ser explicado (Véase capítulo 6 ) Los casos con intervención médica deberán ser reportados durante un periodo más breve El periodo utilizado para la información acerca de cada tipo deberá ser sólo lo suficientemente largo para acumular bastantes

Los casos con días de trabajo perdidos son la clasificación de la OSHA casos con días de trabajo perdidos con días de ausencia laboral, mas o menos comparables con los casos con pérdida de tiempo

134

O I I c B I B L I O T E C A

INFORME DEL SUPERVISOR DEL DEPARTAMENTO SOBRE EL COSTO DE LESIONES (Utilícese también para los casos de no lesion)

Accidente con lesion X Accidente sm lesion

Fecha 2/9/88 Nombre del trabajador lesionado John Smith 1 ¿Cual fue el numero de trabajadores (no lesionados) que perdieron tiempo por estar hablando, observando o ayudando en el "accidente ' 7 7 ¿Que tiempo aproximado perdieron la mayoría de ellos7 horas, 10 minutos 2 ¿Cuantos trabajadores (no lesionados) perdieron tiempo debido a que carecieron del equipo dañado como consecuencia del caso, o a que necesitaban la producción o la a\uda del trabajador lesionado'' 1 ¿Que tiempo aproximado perdió la mayoría de ellos*7

1 hora, minutos 3 Descnba el daño sufrido por el material o el equipo Una unidad calentadora resulto aplastada un aparato para comprobar el consumo resulto dañado Calcule el costo de la reparación o sustitución del material o equipo antes mencionado _$ 90 00 4 ¿Cuanto tiempo perdió el trabajador lesionado el día de la lesion, tiempo por el cual fue pagado'' 6 horas, 15 minutos 5 Si quedaron paradas operaciones o maquinas ¿Se necesitara probablemente tiempo extra para compensar la producción perdida7 Si ( ) No ( x ) ¿Resultara imposible compensar por la perdida del uso de la maquina o el equipo7 Si() No(x) Demoras u otros costos no incluidos en los salarios, ocasionados por la detención de una operación $ 6 ¿Cuanto tiempo del supervisor se empleo para ayudar, investigar, informar, distribuir trabajo, entrenar, o instruir, a un sustituto, o realizar otros ajustes7

1 hora, minutos Nombre del supervisor A R Macalester

Llénese y envíese al departamento de segundad no mas tarde que un día posterior

Figura B-l

casos para establecer unos promedios razonablemente adecuados Si los resultados previos están de acuerdo con las cifras que se han determinado en otras fabricas en la misma industria, u otra similar, el periodo podra ser mucho mas breve que si los resultados aparecen muy distintos de los característicos en la industria Un miembro del departamento de segundad pasara los datos contenidos en el informe de supervisor de departamento para cada caso, a una hoja de datos (véase la figura B-2), completando después la información necesaria La hoja de datos es una forma estándar que facilita la lista de costos potenciales para todas las lesiones y accidentes Solo ciertos elementos de costo se incluirán en cada caso Cuando sea norma que un trabajador de segundad investigue todos los casos con intervención medica, o de tiempo perdido, dicho trabajador deberá llevar consigo la hoja de

135

datos al visitar el departamento en donde se produjo el acontecimiento. Interrogando al supervisor, y comprobando los informes del tomador de tiempo del taller, si se cuenta con él, el trabajador de seguridad puede por la común lograr toda la información necesaria, además de la que el departamento de seguridad recibe normalmente de los departamentos médico y de servicio a los empleados. Como alternativa, un miembro del departamento de seguridad deberá obtener toda la información necesaria en la hoja de datos. En este caso el informe del supervisor no será utilizado, y el supervisor tendrá únicamente que informar cada caso de tiempo perdido, de intervención médica, o de no lesión, tan pronto como dichos casos se produzcan. Antes de calcular los promedios, el investigador debe asegurarse que el estudio piloto ha cubierto un número suficiente de casos de los tres tipos, para que se le pueda considerar como representativo. Este número será rara vez inferior a veinte casos, y en la mayoría de las circunstancias deberá ser superior. La decisión en cuanto al número de casos depende en cierta medida de un juicio individual. Más adelante se presenta una prueba matemática en cuanto al número suficiente de casos.2

En general deberán estudiarse más casos si los costos de los casos en una clase particular difieren ampliamente. La información debe obtenerse en el número suficiente de casos de cada categoría, de forma que los costos promedio por caso en cada clase sean plenamente representativos de la experiencia pasada, y por lo tanto, y por inferencia, puedan ser aplicables a la experiencia futura. Dado que el método es estadístico, y basado en el muestreo, es importante que las muestras sean representativas. Esto es: las lesiones y "accidentes" seleccionados para la inclusión, con objeto de determinar los promedios, deberán ser características de la experiencia tenida en la organización.

Se considera que cualquier esfuerzo consciente para seleccionar ciertos casos para el estudio de costos, mientras se omiten otros, llevará probablemente a una muestra mucho menos representativa que si todos los casos de una determinada categoría que se produzcan durante un periodo especificado son los utilizados. Hay dos razones para que así ocurra. En primer lugar, los supervisores pueden sentirse inclinados a omitir los casos más costosos, considerando que son los menos característicos. En segundo lugar pueden sentirse inclinados a utilizar aquellos casos que puedan ser más fácilmente analizados, o en los cuales consideren que su forma de haber abordado el problema resultó la más adecuada. El

Si usted desea utilizar una prueba matemática que le ayude a decidir cuántos casos investigar, o la confiabilidad de sus promedios, podra calcular los errores estándar de los promedios Es probablefprobabihdad fiducial de dos tercios) que el costo promedio determinado para una docena o mas casos de un cierto tiempo, estará dentro de un error estándar, en relación con el promedio verdadero de este tipo en el caso de su fabrica La probabilidad es aproximadamente de 95 % en el sentido que el promedio se encontrará dentro de dos veces el error estándar del promedio real de la población Para ser más exactos estadísticamente, el error estándar constituye una medida que indica la probable relación entre el promedio de la muestra utilizada y los promedios que hubieran podido encontrarse en otras muestras

a _ \lx2 -Txx „ El error estándar es igual a ,—- donde <7 — -J iv

•JÑ V N-l N = al número de casos en su muestra, X = al costo de un caso individual, X = al costo promedio y I significa "suma de" Cuanto mayor sea el numero de casos investigados, menor será el error estándar En las fábricas grandes, tal vez 25 o 30 casos de tiempo perdido serán los que habrá que investigar

136

utilizar todos los casos durante un periodo determinado elimina la posibilidad de una selección humanamente tendenciosa. Sin embargo, sigue existiendo la posibilidad de una inclinación tendenciosa ocasionada por la estación o por el nivel de operaciones de la compañía durante el tiempo dedicado a este estudio. Las investigaciones han indicado que los costos no asegurados promedio, en la mayoría de las fábricas, no son muy diferentes en una estación que en otra. Esto puede no ser verdad en determinados trabajos realizados fuera de los locales. Para algunas compañías orientadas hacia este tipo de trabajo, puede resultar conveniente dividir en dos partes el estudio piloto, para abarcar dos estaciones diferentes. Las variaciones en el nivel de operaciones de la compañía afectarán algunos de los elementos del costo. Por lo tanto, el tiempo ideal para realizar un estudio piloto será aquél en el que la compañía está operando en condiciones aproximadamente comunes en cuanto al número de empleados y al tipo y cantidad de la producción. Sin embargo, parece que los distintos niveles de la operación de la compañía tienen sólo un efecto menor en el costo promedio no asegurado total. Por lo tanto, es aconsejable realizar el estudio piloto cuando resulte conveniente, y se lleva a cabo años después un segundo estudio para comprobación. Este segundo estudio tal vez pueda realizarse en situaciones algo diferentes de las que prevalecían en el momento del estudio original.

Casos de primeros auxilios

Tal vez pueda considerarse como un trabajo desmedido el que se solicite el llenado de formas correspondientes a los casos de primeros auxilios. Afortunadamente hay otro método más exacto para calcular los costos promedio en este tipo de casos. La información básica solicitada es la siguiente: (a) la cantidad promedio de tiempo perdido durante las visitas al dispensario, (b) el costo promedio del dispensario, por tratamiento, (c) el número promedio de visitas al dispensario en cada caso, y (d) la cantidad promedio de tiempo del supervisor, necesaria en cada caso. Se recomienda el método siguiente para determinar los promedios de cada uno de los puntos anteriores:

a. Calcúlese el tiempo promedio perdido por viaje al dispensario para los primeros auxilios. Los informes de tiempo del departamento pueden indicar la cantidad de tiempo en que cada trabajador está ausente de su tarea en busca de primeros auxilios. Si así ocurre, un muestreo al azar 3 de 50 a 100 datos de personas que hayan recibido primeros auxilios podrá ser seleccionado entre los distintos departamentos. El muestro deberá incluir casos representativos de todos los lugares de la planta, para que no se introduzca un error debido a que la mayoría de los casos estudiados correspondan a un departamento situado cerca del dispensario. El tiempo perdido promedio por visitas al dispensario se calcula sumando los tiempos correspondientes a todas las visitas, y dividiendo esta suma entre el número total de visitas realizadas.

3 'Una muestra al azar es aquella en que la elección se realiza sin prejuicios, y cada grupo del total de la población, tenga la misma posibilidad de ser seleccionado Hay muchos procedimientos para elegir las muestras Uno consistiría en utilizar el registro de casos anotados en la estación de primeros auxilios, seleccionando los casos en un cierto orden, de acuerdo con una tabla de "números aleatorios" Probablemente satisfactorio para el proposito que examinamos sería seleccionar cada décimo o cada quinto caso durante un determinado periodo

137

Si los informes del departamento no contienen esta información sera necesario asignar un investigador para que observe y realice un muestreo al azar de 50 o mas personas que visiten el dispensario Dicho empleado tomara nota del tiempo necesario para recibir tratamiento de primeros auxilios, incluyendo el tiempo de espera en el dispensario, correspondiente a cada una de las personas observadas A' tiempo asi anotado deberá agregarse un calculo del tiempo que el empleado necesita para conseguir un pase, y para desplazarse desde su departamento hasta el dispensario y regresar al primero

Como en el caso anterior todos los intervalos de ausencia son sumados, y a continuación divididos entro el numero total de personas observadas, logrando asi el tiempo promedio b El costo promedio por atención medica para cada visita El promedio de costos por este concepto puede obtenerse fácilmente dividiendo el costo total de operación del dispensario durante un año, entre el numero total de tratamientos dados durante el mismo año Esto supone que no hay una gran diferencia entre la cantidad de tiempo invertido por el dispensario en tratar los casos de primeros auxilios y el invertido en los casos de enfermedad no ocupacional Los estudios piloto realizados por el Consejo Nacional de Segundad han indicado que existe muy poco error en dicha suposición Cuando un dispensario considere que esto no es aplicable a sus propias operaciones en la asignación de los costos promedio por dispensario, estos deberán ser calculados después de realizar una investigación c El numero promedio de visitas al dispensario por caso Esta cifra se calcula rápidamente dividiendo el numero de tratamientos de lesiones de primeros auxilios durante un periodo representativo, tal vez un mes o seis semanas, entre el numero de lesiones de primeros auxilios reportado durante el mismo tiempo Por supuesto es necesario, que el dispensario tome nota de cada tratamiento durante el periodo correspondiente del estudio piloto d La cantidad promedio de tiempo del supervisor, invertido en cada caso Cuando sea posible, esta información deberá conseguirse observando las actividades de supervisores representativos en relación con los casos de primeros auxilios El investigador deberá tomar nota de la cantidad de tiempo invertida en llenar los informes necesarios para cada caso, el tiempo invertido en investigar lo ocurrido y el tiempo necesario para ajustar el plan de trabajo durante el periodo en que el trabajador se encuentre ausente del departamento Cuando se ha estudiado un numero suficiente de casos, que resulten asi representativos tanto de las actividades de los supervisores en los diferentes departamentos, como de los diferentes tipos de casos de pnmeros auxilios, el tiempo medio invertido por un supervisor se calcula sumando todos los intervalos de tiempo anotados y dividiéndolos entre el numero de casos

Si resulta imposible realizar un estudio de tiempo de las actividades de los supervisores en relación con los casos de primeros auxilios, otro método consiste en lograr de cada supervisor un calculo del tiempo promedio invertido en un caso de primeros auxilios, y encontrar el promedio de dichos cálculos promedio sumándolos y dividiéndolos entre el numero de supervisores

El total promedio de costos no asegurados en un caso de primeros auxilios se calcula mediante los datos acumulados, según se indica antes, aplicando el procedimiento siguiente La cantidad promedio de tiempo perdido durante una visita al dispensario (a) es

138

multiplicado por el salario medio en la planta (b) recabado en el departamento de nomina para conseguir el costo promedio por viaje por el tiempo perdido por el trabajador A esta cifra se agrega el costo estimado de la atención medica durante una visita (c) Esta suma se multiplica a continuación por el numero promedio de visitas al dispensario por caso de primeros auxilios (d) y a este resultado se agrega el producto de la cantidad promedio de tiempo empleado por el supervisor por caso, multiplicado por el tipo promedio del salario del supervisor (e) Deberá observarse que (c), el numero promedio de visitas al dispensario por caso de primeros auxilios, incluirá probablemente una fracción, por ejemplo 2 1/3 Por supuesto, es importante utilizar la fracción exacta En resumen el costo promedio por caso de primeros auxilios (ya que generalmente no se cuenta con seguro para estos casos) se calculara mediante la formula siguiente, en donde se condensa la anterior explicación (a x b + c) d + e

Instrucciones para el uso de la hoja de datos sobre costos utilizados por el investigador.

Estas instrucciones se refieren a la hoja de datos sobre costos utilizada por el investigador, que se presenta en la figura B-2 Consigna el nombre de la persona lesionada(o de las personas que intervinieron en los casos de no lesion), fecha de lo ocurrido, y tipo del caso es decir, de tiempo perdido, con intervención del medico, de primeros auxilios, o de no lesion, sacándolos del informe del supervisor del departamento y del informe medico Recabe el tipo de salario de la persona lesionada y el de su supervisor, y el promedio de salario por hora de los trabajadores en el departamento, todo ello de las fuentes adecuadas, es decir el empleado que toma los tiempos, el supervisor, el departamento de nominas, o el departamento de contabilidad

Punto 1(a) Copie esta información del informe del supervisor del departamento Punto 1 Punto 1 (b) Copie este punto del informe del supervisor del departamento, punto 2

Calculo Multiplique el numero de trabajadores que han perdido tiempo, por el importe promedio del tiempo perdido por trabajador, para 1 (a) y 1 (b) Sume estos resultados y multipliquelos por el salario promedio por hora de los trabajadores del departamento, para tener el costo en salarios del tiempo perdido por los trabajadores que no resultaron lesionados Anote esta cifra bajo el punto 1 Punto 2 Copie la descripción de los daños, y el costo neto, del informe del supervisor, punto 3 Punto 3 (a) Copie del informe del supervisor del departamento, punto 4

139

HOJA DE DATOS SOBRE COSTOS DEL INVESTIGADOR

Tiempo perdido X (Días de trabajo perdidos) Intervención medica Primeros auxilios (Caso de tratamiento medico que no necesita la intervención del medico) No lesion

Nombre John Smith Fecha de la lesion 2/ 9/88 Naturaleza torcedura de la espalda Departamento 8 Operación comprobación de calentador Salario por hora $ 8 00 Salario promedio de los trabajadores en el departamento en que se produzca la lesion

$7 60 1 Costo en salarios, del tiempo perdido por los trabajadores que no resultaron lesionados,

en caso de que lo pague el patrono % 11 40 a Numero de trabajadores que perdieron tiempo por hablar, observar o ayudar 9

Promedio de tiempo perdido por trabajador Horas, 10 minutos b Numero de trabajadores que perdieron tiempo por carecer del equipo que resulto avenado, o porque necesitaban la producción o la ayuda del trabajador lesionado 1 Tiempo medio perdido por trabajador 1 hora , minutos 2 Naturaleza de los daños causados al material o equipo Una unidad calentadora aplastada un aparato para medición del consumo dañado Costo neto, para reparar, reemplazar o poner en orden el material o equipo mencionado $ 90 00 3 Costo de los salarios por tiempo perdido por el trabajador lesionado, cuando sea pagado por el patrono (pagos no incluidos en las compensaciones a los trabajadores) $ 70 00 a 'Tiempo perdido en el día de la lesion, y por el cual fue pagado el trabajador 5 horas, 15 minutos

b Numero de días de ausencias subsecuentes, durante los cuales el trabajador fue pagado días (distintos de las compensaciones a los trabajadores), horas por día

c Numero de visitas adicionales para recibir atención medica durante el tiempo libre del empleado, en días sucesivos después que el trabajador se reincorpora a la tarea 2 Tiempo medio por visita 1 hora , minutos Total de tiempo _2 horas d Tiempo adicional perdido por el empleado, y por el cual recibió pago de la compañía, 1 horas 30 minutos 4 Si la producción se vio compensada mediante el empleo de trabajo extra, ¿que costo tuvo el trabajo por encima del que tuviera si se hubiera realizado en horas normales7 (Elementos de estos costos diferencia en el tipo de salarios, supervision extra, luz, calefacción, limpieza por el tiempo extra) $ 5 Costo del tiempo del supervisor requerido en relación con el suceso, Sil 00 a Tiempo que se indica en el informe del supervisor del departamento, 1 horas ,

minutos b Tiempo adicional utilizado por el supervisor, horas, minutos

(continua)

140

(continuación)

5 Costo en salarios debido a la producción disminuida del trabajador después de la lesion, calculado de acuerdo con el salario anterior, S80 00 a Total del tiempo dedicado a un trabajo ligero, o con producción reducida, J días 8 horas por día b Porcentaje promedio del trabajador en relación con su producción normal, durante este periodo 75 % 7 Si el trabajador lesionado fue sustituido por otro distinto, indiquese el costo en salario durante el periodo de entrenamiento $ , a Tiempo durante el cual la producción del nuevo trabajador estuvo por debajo de lo normal en relación con su salario días, horas por día Porcentaje promedio de la producción normal durante este tiempo % Salario por hora $ b Tiempo empleado por el supervisor u otros para el entrenamiento horas Costo por hora $ 8 Costo medico con cargo a la compañía (no cubierto por el seguro de compensación a

los trabajadores), $8 00 9 Costo de tiempo invertido por supervision de mayor categoría, o trabajadores administrativos en la investigación, incluyendo el procesado local de la formas de solicitud de compensación para los trabajadores (No deberán incluirse las actividades relacionadas con la segundad o su prevención) $ 11 00 10 Otros costos no cubiertos en la parte anterior (por ejemplo posibles reclamaciones del publico, costo del alquiler del equipo para reemplazo, perdida de beneficios por contratos cancelados, u ordenes perdidas, en el caso de que el evento origine una reducción neta en el total de ventas, perdidas en primas extra por la compañía, costo por contratar nuevos empleados, si el gasto de dicha contratación es importante, costo del material deteriorado por el nuevo empleado) Expliqúese ampliamente $

Total del costo no asegurado $28140 Nombre de la compañía Superior Company

Figura B-2

Punto 3 (b) Si es norma de la compañía pagar al trabajador lesionado durante el periodo de espera, antes que se le pague la compensación, o si es común incrementar los pagos por compensación, el numero de días durante los cuales la compañía realiza el pago, y las horas por día correspondientes al pago del trabajador mientras no regresa a su tarea, deberán aparecer bajo este punto

'Punto 3 (c) El numero de visitas al dispensario puede generalmente obtenerse de los informes medicos, o los correspondientes al anotador del taller Para determinar el tiempo medio por visita podra usarse el promedio que se determino mediante un estudio de los casos de primeros auxilios, cuando se carezca de datos precisos para el caso que nos ocupa El total de visitas es el producto del numero de visitas por el tiempo promedio por visita

141

Punto 3 (d) Se refiere al tiempo perdido por el empleado lesionado por sus comparecencias ante la comisión de compensación o ante el comité investigador de lesiones o el dedicado a explicar al supervisor, u otros, como se produjo la lesion

Calculo El tiempo registrado en los puntos 3 (a-d) es el tiempo total perdido por el trabajador lesionado durante el cual el patrono ha pagado salarios, ademas de los correspondientes a la compensación Este tiempo deberá ser multiplicado por el salario horario % el resultado anotado en el punto 3 Si los pagos por cualesquiera de los tiempos anotados son a un tipo mas bajo que el salario por hora indicado al principio de esta forma, la cantidad pagada por este concepto deberá calcularse por separado, utilizando el salario correcto

Punto 4 Si el punto 5 del informe de costo por lesion del supervisor del departamento indica un probable trabajo en tiempo extra la cantidad de dicho trabajo habrá de ser determinada mediante una investigación El tiempo extra deberá ser multiplicado por la diferencia entre el salario del tiempo normal y el del tiempo extra, agregando los costos de la supervision extra, luz calefacción, o limpieza adicional, y el resultado anotado en el punto 4 Las perdidas en producción, los cargos por retraso, y otros costos especiales aparecen bajo el punto 10

Punto 5 (a) Copíelo del informe del supervisor del departamento, punto 6 Punto 5 (b) Este es un calculo que habrá de hacerse por el supervisor después que el caso haya terminado El investigador recabara esta información del supervisor, y la anotara en el punto 5 (b) Calculo El tiempo total anotado en 5 (a) y 5 (b) es multiplicado por el salario horario del supervisor, y el resultado se anota en el punto 5 Puntos 6 (a) y 6 (b) Tanto el tiempo total de trabajo ligero con producción reducida, como el porcentaje de la producción normal durante este periodo, deberán recabarse del supervisor por parte del investigador Calculo El costo se calcula restando de 100 el porcentaje de producción normal, multiplicando este resultado por el salario promedio normal del trabajador, y multiplicando esto a su vez por el numero de horas por día en trabajo ligero, y el numero de días en el mismo tipo de trabajo Este resultado se anota en el punto 6 Nota El punto 6 no es necesario si la adscripción a un trabajo mas ligero se ve acompañada por una reducción en el importe del salario Se le utiliza únicamente para calcular la diferencia entre la productividad actual del trabajador lesionado, y la productividad por la cual se le paga Punto 7 (a) Este punto se trata exactamente como los puntos 6 (a) y 6 (b) anteriores Si no se contrata un nuevo trabajador, el punto 7 no se utiliza Punto 7 (b) Este punto se utiliza para el tiempo invertido por un supervisor u otro empleado para entrenar al nuevo trabajador Debe representar el tiempo tomado de trabajo normal correspondiente a la persona asignada al entrenamiento El costo por hora es el salario de la persona que realiza el entrenamiento Calculo Como en los puntos 6 (a) y 6 (b), 7 (a) es el producto del salario horario por la reducción en porcentaje de la producción normal (100 el porcentaje promedio de la producción normal) multiplicado por el tiempo total en horas en que la producción del trabajador ha sido inferior a la normal

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Para el punto 7 (b), el tiempo total invertido por otros en entrenar al nuevo trabajador se multiplica por el costo por hora de este entrenamiento Los resultados de los cálculos correspondientes a los puntos 7 (a) y 7 (b) son sumados, y la suma figura bajo el punto 7 Punto 8 Los pagos a los medicos por la compañía de seguros, o los pagos realizados con cargo al fondo de auto-seguros, no deberán aparecer aquí Sin embargo, los honorarios de los medicos pagados por la compañía al margen de su seguro de compensaciones, y el costo del dispensario o de primeros auxilios (a menos que queden incluidos en el plan de auto-seguros), deberán aparecer aquí Para un tratamiento normal de dispensario multipliqúese el numero de visitas por el promedio predeterminado del costo por visita Punto 9 El costo del tiempo invertido por un supervisor superior y por los funcionarios en los departamentos administrativos que investiguen las lesiones y realicen el trabajo de llenado de formas de solicitud de compensación a los trabajadores, deberá ser calculado por el director de segundad Si prefiere realizar un simple calculo para cada tipo de caso, durante todo el periodo cubierto por el estudio piloto, este punto podra omitirse del calculo en las hojas separadas de datos, y agregado como una suma en números redondos cuando el total de las hojas para cada clase se sume, y antes de calcular el costo promedio por caso por cada tipo de caso

Punto 10 Deberá realizarse una escrupulosa investigación pira determinar la validez de cualquier costo que haya de aparecer en este punto Total de costos no asegurados es la suma de las cantidades finales anotadas en los puntos 1 a 10 inclusive Calculo del costo promedio por caso Las hojas son separadas en función del tipo de caso El total de los costos no asegurados, anotados en la parte baja de cada hoja de datos, se suma por clases en forma separada, y la suma se divide entre el numero de las hojas de datos correspondientes a dicha clase Este cociente es el costo promedio por caso para aquella clase, costo que podra ser utilizado para cálculos futuros

PARTE 2. DATOS SOBRE COSTOS NO ASEGURADOS (AJUSTADOS A LOS NIVELES DE SALARIOSDE DICIEMBRE DE 1986)

Las cifras correspondientes a costos promedio no asegurados recomendadas en el capitulo 6, basadas en los datos Simonds, se derivan de estudios de costos correspondientes a un gran numero de organizaciones distintas Algunos de los datos fueron reunidos hace ya bastante tiempo, y ajustados en función de los cambios producidos en los salarios Otros datos se obtuvieron mediante estudios terminados en 1973 y 1974 Estudios mas recientes han demostrado un alto grado de consistencia con los datos anteriores, ajustados para los cambios en los tipos de salarios Sin embargo, ha habido, algunas variaciones en función del tiempo transcurrido y por los tipos diferentes de organización Las cifras sugeridas para uso general son las siguientes

Casos de tiempo perdido 530 00 Casos con intervención medica 130 00 Casos de primeros auxilios 25 00 Casos de no lesion 970 00

143

Las cifras se refieren a los niveles de salarios correspondientes a diciembre de 1986, en cu\a ocasión la ganancia honno promedio en los trabajadores de la producción era de $ 9 85 según informa la Monthly Labor Review Estos se sacaron fundamentalmente de las fabricas manufactureras, mis bien que de otros tipos de actividad La medida estadística error estándar' no se mdic i por que estas cifras representan la reunion de los resultados

de un numero de estudios con un numero variable de casos en diferentes tipos de empresas Las cifras representan una interpretación conservadora de los datos, y han sido redondeadas para evitar una presentación que indique una exactitud espuria A continuación se presentan algunos de los datos, ajustados a los cambios en los salarios, en los cuales están basadas estas cifras

Casos de tiempo perdido Aproximadamente 340 casos De estos, 122 tuvieron lugar en 1971 y 1972 El resto se obtuvo durante un cierto periodo, la mayoría hace ya bastante tiempo con los costos ajusndos para los cambios en el tipo de salarios En los casos mas antiguos 125 se obtuvieron de la fabricación en general, y su promedio fue de $550 En los casos mas recientes 44 se obtuvieron de la fabricación en general, y 56 de las compañías de servicio con un costo piomedio de $ 522 Estos últimos son de un estudio de costos no asegurados en tres empresas manufactureras, dos empresas de servicios públicos, y dos hospitales terminados, en 1975 por John Imre, utilizando el método Simonds 4 (Véase la tabla B-I)

Casos con intervención medica. Mas de 500 casos En ellos se incluían aproximadamente 300 casos de diversos tipos de industrias, con un promedio de $ 148, mas de 150 casos de fabricantes, con promedio de $ 118, de los cuales 100 eran de fabricas metalúrgicas, con promedio de $ 125 Los casos 1971-72 correspondientes a fabricas y servicios promediaron $108

Casos de primeros auxilios Casi un millar de casos aproximadamente 600 de ellos, de una variedad de industrias con un promedio un poco superior a $ 27 De estos, 400 correspondían a fabricas con promedio de $ 25, en tanto que los correspondientes a fabricas metalúrgicas se elevaban a $ 25 Mas de 60, correspondientes a empresas de productos químicos, teman un promedio proximo a $ 73, y otros 60, de compañías de construcción, de aproximadamente $ 42 Los casos de 1971-72 correspondientes a las empresas de servicio publico promediaron $ 45, en tanto que los correspondientes a las fabricas eran un poco superiores a $ 31

4 John !mre tesis de doctorado nopublioda realizada en el Department of Management of the Graduate School of Business Administration Michigan University I w limine 1974

144

Tabla B-l Costo promedio no asegurado por caso (ajustado a diciembre de 1986)

Datos de Simonds Adiciones lmre (sucesos 1971-72)

Casos de tiempo perdido Fabricas $ 550 Casos con intervención del medico Toda la industria $ 148 Fabricas $119 Casos de primeros auxilios Toda la industria $ 31 Fabricas $ 28 Casos de no lesion Toda la industria $ 1 231 Fabricas $ 1 579 Relación entro casos de no lesion y casos de tiempo perdido 1 de no lesion a 1 de tiempo perdido

Fabricas y servicios $ 522

Fabricas $ 107 Servicios $ 109

Servicios $ 46 Fabricas 31

Fabricas y servicios $ 925

1 de no lesion a 1 25 de tiempo perdido

Casos de no lesión. Aproximadamente 200 casos Mas de cien de estos, de una amplia variedad de industrias, con promedio de $ 1 231 Veinte casos, obtenidos anteriormente de fabricantes, indicaban un promedio de $ 1 579, en tanto que el promedio para 82 casos en 1971-72, correspondientes a fabricas y servicios públicos, fue de $ 925 Podra observarse que las cifras lmre están muy próximas a las de los datos de Simonds excepto en los casos de no lesion, que eran mucho mas bajas Esto se ha tomado en cuenta de nuestra selección de los costos por casos asegurados promedio que recomen-damos Fl estudio lmre sobre promedios de gastos de hospital, de $ 316, $ 101, $ 17 y $733 respectivamente, fueron ignorados al escoger cifras para uso general, por creer que los costos de hospital pueden ser atípleos Esto necesita nueva comprobación mediante estudios posteriores, para una adecuada utilización correspondiente a los costos estimados de hospital Para los casos de no lesion, y prefiriendo quedarnos por debajo mas bien que por encima de la realidad, y por que las cifras son menos determinadas, preferimos recomendar un costo muy proximo a las cifras lmre, y mucho mas bajo que los datos originales Simonds Se considera que en este tipo de estudios de costo es mucho mas probable que ciertos costos validos hayan sido pasados por alto, mas bien que otros costos hayan sido calculados con exceso De esta manera creemos que si se hace en su momento alguna modificación en las cifras lmre, al ser comprobadas en las distintas organizaciones, los cambios quiza irán en dirección del aumento que en dirección de una disminución La tabla B-2 muestra un desajuste de los elementos de costo que se encontraron en el estudio de lmre en comparación con las cifras obtenidas antes por Simonds Aunque el costo promedio total del estudio lmre correspondiente a los casos de tiempo perdido es muv

145

semejante al encontrado anteriormente, hay algunas diferencias marcadas entre ciertos elementos individuales en los dos estudios de los casos de tiempo perdido "El costo en salarios de los trabajadores no lesionados" solo puede calcularse sobre la base de una observación realizada en el momento de la lesion, y se considera que en algunas partes del estudio lmre, los supervisores se olvidaron de hacerlo, por tratarse de una nueva obligación El costo mas elevado del tiempo extra en la investigación lmre resulto de unos cuantos casos -en una sola empresa El promedio en la manufactura, correspondiente a tiempo extra, era de solo $ 34, no muy superior a las cifras de los datos Simonds No resulta claro en este momento porque los costos relativos a la investigación y a la atención medica no asegurada se vieron en los promedios por lesiones con perdida de tiempo de los dos grupos de datos (Por no contar con los datos de costo, en algunos casos, y por ser los totales de personas utilizados, no idénticos con los de otros grupos previamente examinados el total de los elementos de costos promedio no coincide con ninguno de los promedios de costos dados anteriormente ) En los casos con intervención medica, el estudio lmre confirma ampliamente los datos Simonds (Véase la tabla B-3 ) Las cantidades absolutas de elementos de costo encontrados por el estudio lmre resultaron ser sorprendentemente similares, excepto en los correspondientes al costo para la investigación, que promedio $ 18, comparados con $ 41, pero este elemento, correspondiente a 119 casos en las empresas de servicio publico, tuvieron un promedio de $ 36, aproximadamente el mismo que en los datos Simonds No apareció costo alguno correspondiente a este renglón en las compañías manufactureras, asi es que parece probable que fue pasado por alto en los análisis correspondientes a estas compañías 'Tiempo necesario del supervisor parece ser de $ 16 en la investigación lmre de los casos con intervención medica, en comparación con $ 7 30 en los estudios de Simonds Esta pequeña diferencia es de poca importancia en el costo promedio total, y en las empresas manufactureras el costo promedio correspondiente a este apartado fue de solo $ 11 17

Los dos elementos de costo mas importantes en los casos de primeros auxilios son el tiempo perdido por el trabajador lesionado y el costo de la atención medica A pesar de la extremada semejanza en los costos promedio encontrados en los estudios Simonds e lmre, la importancia relativa de los costos medicos y de las perdidas de salario se vio invertida, mostrando los estudios Simonds el costo del tratamiento medico como el mas importante, en tanto que la investigación lmre indicaba que los salarios pagados por tiempo perdido eran los mas importantes Ambos estudios indican que los daños en la propiedad alcanzan un promedio del 80 % del costo de los accidentes sin lesion

146

Tabla B-2. Elementos del costo en los casos de tiempo perdido (fábricas, en cuanto a los datos de Simonds, y fábricas y servicios publicados en cifras de lmre, ajustadas a los salarios de diciembre de 1986)

Datos de Simonds Adiciones de lmre

Costo de los salarios de los trabajadores no lesionados Costo de los daños a la propiedad Costo del tiempo perdido por el trabajador lesionado Costo por tiempo extra Costo del tiempo del supervisor Costo de la producción disminuida del trabajador después de su retorno Costo en salarios del periodo de aprendizaje del nuevo trabajador Costo de la investigación Costos médicos no asegurados Otros costos no asegurados

114 41

153 26 31

$12 48

131 67 36

31 34

24 97 48 0

19 43 89 0

Tabla B-3 Elementos del costo en los casos con intervención médica (fábricas, en los datos de Simonds, y fábricas y servicios públicos en el estudio de lmre)

Trabajadores no asegurados Daños en la propiedad Trabajador lesionado Tiempo extra Tiempo del supervisor Producción disminuida al regreso Periodo de instrucción Investigación Costos médicos no asegurados

Datos de Simonds

$13.50 .85

30.20 .85

7.30

8.00 .85

41.00 28.50

Adiciones de lmre

$ 10.20 - 0 -

29.10 - 0 -

15.90

10.20 - 0 -

18.25 24.30

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Nota sobre los costos de los seguros.

No es muy necesario que una empresa realice cálculos en relación con los costos del seguro, excepto para determinar hasta que punto hubieran sido diferentes las primas al haber cambiado la experiencia en lesiones, porque los costos reales están generalmente disponibles en el departamento de contabilidad El dato se refiere a los pagos netos a la compañía de seguros, por seguro de compensación a los trabajadores, o bien, el costo total por el pago v la administración de la compensación a los trabajadores en los casos en que la empresa se asegura a si misma

GRIMALDI-SIMONDS, " l a Segundad Industrial su Administración", Ed Alfaomega 1996, Segunda Edición en Español, de la quinta edición en Ingles

148

APÉNDICE 1.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE Y ATENCIÓN A LESIONADOS.

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REGLAMENTO DE SEGURIDAD, HIGIENE Y ATENCIÓN A LESIONADOS, PARA OBRAS DE CONSTRUCCIÓN.

Í N D I C E

I. INTRODUCCIÓN 1 A) ANTECEDENTES B) OBJETIVOS C) ALCANCE D) FUNCIONES II. DISPOSICIONES GENERALES 3 III. REGLAMENTO DE SEGURIDAD 6 1. CONTRATACIÓN 2. EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL 3. HERRAMIENTAS 4. EQUIPOS 13 5. MAQUINARIA Y VEHÍCULOS 6. INSTALACIONES TEMPORALES 7. MANEJO DE MATERIALES 8. EXCAVACIONES 31 9. PREVENCIÓN DE INCENDIOS 10. ALMACENES Y BODEGAS 11. RUIDO-VIBRACIONES 12. ORDEN Y LIMPIEZA 36 13. MONTAJE DE ELEMENTOS PREFABRICADOS 14. EXPLOSIVOS IV. REGLAMENTO DE HIGIENE 46 1. AGUA POTABLE 2. INSTALACIONES SANITARIAS 3. INSTALACIONES PARA ASEO PERSONAL 4. COMEDORES 5. COCINETAS 6. DESPERDICIOS Y BASURA 7. DORMITORIOS 8. COCINAS V. REGLAMENTO PARA LA ATENCIÓN A LESIONADOS 52 1. EMERGENCIAS 2. BOTIQUINES 3. SERVICO MEDICO 4. SALVAMENTO VI. VARIOS 55

I. INTRODUCCIÓN

A) ANTECEDENTES:

LA EMPRESA, EN ATENCIÓN A SUS RESPONSABILIDADES PARA CON SU PERSONAL Y EL SERVICIO QUE PRESTA A LA SOCIEDAD, REQUIERE QUE EN LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS SE ATIENDA LO RELATIVO A LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Y DAÑOS QUE PUEDAN GENERARSE EN LOS TRABAJOS QUE REALIZAN.

LA EMPRESA, PRESENTA A SU PERSONAL Y SUBCONTRASTISTAS, LAS "ESPECIFICACIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE Y ATENCIÓN A LESIONADOS", QUE DE MANERA ENUNCIATIVA Y NO LIMITATIVA, CONTIENEN LO RELATIVO A LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Y DAÑOS, Y ADEMAS ESTABLECERÁ LOS MEDIOS PARA VERIFICAR SU CUMPLIMIENTO.

LA EMPRESA GIRA INSTRUCCIONES A SU AREA DE SEGURIDAD DE OBRA, PARA EXIGIR A LAS AREAS DE CONSTRUCCIÓN SUBCONTRATISTAS EL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Y DAÑOS QUE SEAN REQUERIDAS.

B) OBJETIVOS:

PROTEGER A LOS TRABAJADORES, BIENES DE LA EMPRESA, INSTALACIONES Y LUGAR DE TRABAJO, CONTRA LOS PELIGROS A QUE SE VEAN AMENAZADOS POR LOS TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN, INSTALACIÓN, REESTRUCTURACIÓN, AMPLIACIÓN, Y REPARACIÓN, ETC. QUE SE REALICEN.

C) ALCANCE:

ESTAS NORMAS SERÁN DE CARÁCTER OBLIGATORIO Y GENERAL A NIVEL NACIONAL PARA TODO EL PERSONAL QUE INTERVENGA EN EL PROCESO DE LA OBRA CIVIL, Y QUE SUS ACCIONES REPERCUTAN EN EL PERSONAL, EQUIPO Y/O INSTALACIONES DE LA EMPRESA..

i

D) FUNCIONES:

AREA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL DE LA EMPRESA.

ESTABLECERÁ LAS DISPOSICIONES ADICIONALES Y COMPLEMENTARIAS A LAS LEGALES, SOBRE LA SEGURIDAD, HIGIENE Y PARA LA ATENCIÓN DE LESIONADOS, Y DE PREVENCIÓN DE DAÑOS A BIENES E INSTALACIONES DE LA EMPRESA, Y SUPERVISARA SU CUMPLIMIENTO DIRECTAMENTE O A TRAVÉS DE AUDITORÍAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL CONTRATADAS.

AREA DE CONSTRUCCIÓN.

RESPONSABLE DE CUMPLIR CON LOS REQUERIMIENTOS LEGALES, TÉCNICOS Y LOS CONTEMPLADOS EN EL PRESENTE REGLAMENTO, EN TODA OBRA O SERVICIO CONTRATADO.

PERSONAL CON MANDO DE LA OBRA.

RESPONSABLE DE VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE TODAS LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE CALIDAD Y DE SEGURIDAD.

2

II DISPOSICIONES GENERALES:

1. LOS GERENTES, SUPERINTENDENTES, INGENIEROS, SOBRESTANTES Y CABOS, ESTÁN OBLIGADOS A CONTEMPLAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS CONTENIDAS EL LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO Y SUS REGLAMENTOS EN MATERIA DE SEGURIDAD E HIGIENE Y LAS DEL PRESENTE REGLAMENTO, PLANEANDO CON SUFICIENTE ANTICIPACIÓN ANTES DE PROCEDER A EFECTUAR LOS TRABAJOS, PARA EJECUTARLOS EN TODO MOMENTO CON APEGO ESCRUPULOSO A LAS MISIMAS.

2. LA ADOPCIÓN DE CUALQUIER CLASE DE MEDIDAS PREVENTIVAS PARA DISMINUIR EL RIESGO PROPIO DE CADA TRABAJO, SE APLICARA CON LA MIRA DE PROTEGER TAMBIÉN AL TRABAJADOR CONTRA LAS IMPRUDENCIAS QUE SON CONSECUENCIA FORZOSA DEL EJERCICIO CONTINUO DE UN TRABAJO QUE, POR SI O POR LAS CIRCUNSTANCIAS DE SU EJECUCIÓN, PUEDE SER PELIGROSO.

3. LOS TRABAJOS ESTARAN BIEN PLANEADOS Y SUPERVISADOS PARA EVITAR LESIONES DURANTE EL MANEJO DE MATERIALES Y MIENTRAS LOS TRABAJADORES LABOREN CON HERRAMIENTAS.

4. SON FALTAS DE PREVENCIÓN: EL EMPLEO DE MAQUINAS Y APARATOS QUE NO REÚNAN LAS CONDICIONES NECESARIAS DE SEGURIDAD, LA EJECUCIÓN DE UNA OBRA O TRABAJO SIN EL PERSONAL ADECUADO O CON HERRAMIENTAS INSUFICIENTES O EN MAL ESTADO Y EL UTILIZAR PERSONAL INEPTO EN OBRAS PELIGROSAS.

5. SERÁN OBLIGATORIAS TODAS LAS DISPOSICIONES PREVENTIVAS DE ACCIDENTES QUE SE DICTEN A CONSECUENCIA DE LAS MODIFICACIONES A QUE DIEREN LUGAR LOS PROGRESOS DE LAS CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS Y LOS PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO.

6. EL PERSONAL TÉCNICO Y LOS TRABAJADORES DE MAYOR ANTIGÜEDAD, ESTÁN OBLIGADOS A ACONSEJAR A LOS TRABAJADORES NUEVOS, SOBRE LA MANERA MAS SEGURA DE EJECUTAR LOS TRABAJOS QUE SE LES ENCOMIENDEN Y QUE ENTRAÑEN CIERTA PELIGROSIDAD.

7. LOS JEFES INMEDIATOS DEL PERSONAL OBRERO Y PROFESIONISTAS RESPONSABLES DE LA CONSTRUCCIÓN, INSISTIRÁN EN QUE LOS TRABAJADORES OBSERVEN Y OBEDEZCAN TODAS LAS REGLAS DE ORDEN NECESARIAS PARA LA REALIZACIÓN DEL TRABAJO EN CONDICIONES DE SEGURIDAD.

3

8. CUANDO SE JUZGUE DE LA COMPETENCIA DE UN TRABAJADOR, SE TENDRÁ EN CUENTA DE UNA MANERA ESPECIAL, LA FORMA EN QUE DESEMPEÑE LAS LABORES PELIGROSAS ASIGNADAS A SU PUESTO.

9. TODO TRABAJADOR DEBE EJECUTAR SUS LABORES DE MODO QUE NO SE EXPONGA INNECESARIAMENTE AL PELIGRO NI EXPONGA A LOS DEMÁS.

10. TODO TRABAJADOR QUE NOTE EN LA MAQUINARIA A SU CUIDADO ALGÚN DESPERFECTO, O EN LA EJECUCIÓN DE UN TRABAJO ALGO QUE PUEDA PONER EN PELIGRO LA SEGURIDAD DE EL O DE SUS COMPAÑEROS, ESTARA OBLIGADO A COMUNICÁRSELO A SU SUPERIOR Y EN CASO DE QUE ESTE NO ADOPTE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS NECESARIAS, LO PONDRÁ EN CONOCIMIENTO DE LA COMISIÓN MIXTA DE SEGURIDAD E HIGIENE Y/O SUPERINTENDENTES DE OBRA.

11. TODOS LOS TRABAJAQDORES QUE TENGAN CONOCIMIENTO DE QUE ESTÁN EJECUTÁNDOSE LABORES PELIGROSAS, SIN TOMARSE EN CUENTA LAS MEDIDAS PREVENTIVAS DE TRABAJO, ESTARAN OBLIGADOS A PONERLO EN CONOCIMIENTO DEL JEFE INMEDIATO Y DE LA COMISIÓN MIXTA DE HIGIENE Y SEGURIDAD Y/O SUPERINTENDENTES DE OBRA, A FIN DE QUE SE SUSPENDA LA EJECUCIÓN DEL TRABAJO HASTA QUE SE ADOPTEN LAS MEDIDAS PREVENTIVAS INDISPENSABLES.

12. LOS ACCIDENTES DEBEN EVITARSE A TODA COSTA, POR LO CUAL TODO EMPLEADO U OBRERO DEBE HACER LO QUE ESTE A SU ALCANCE PARA CONSEGUIRLO, AUNQUE PARA ELLO TENGA QUE DESEMPEÑAR EN UN MOMENTO DADO LAS LABORES DE OTRO.

13. NO SE PERMITIRÁ A NADIE USAR NI INTRODUCIR BEBIDAS EMBRIANGANTES NI NARCÓTICOS A LA OBRA, NI SE PERMITIRÁ LA ENTRADA A LA OBRA NI A LOS EDIFICIOS RELACIONADOS, A NADIE QUE ESTE BAJO LA INFLUENCIA DE BEBIDAS EMBRIAGANTES O DE NARCÓTICOS.

14. CUANDO EL TRABAJADOR QUE DESEMPEÑE UNA LABOR PELIGROSA SE SIENTA ENFERMO, LO AVISARA ENSEGUIDA A SU SUPERIOR INMEDIATO PARA QUE SEA REMPLAZADO O PARA QUE SE SUSPENDA LA EJECUCIÓN DEL TRABAJO, HASTA QUE SE SIENTA EN BUENAS CONDICIONES FÍSICAS PARA DESEMPEÑARLO.

15. SE PROHIBIRÁN EN LAS OBRAS: LOS JUEGOS, BROMAS, RIÑAS, RETOZOS, Y CUALESQUIERA OTROS ACTOS QUE TIENDAN A INFLUIR ADVERSAMENTE SOBRE LA SEGURIDAD O EL BIENESTAR DE LOS TRABAJADORES.

4

^ I I o B I B L I O T E C A

16. TODO TRABAJADOR TENDRÁ LA OBLIGACIÓN DE DAR INMEDIATAMENTE AVISO A SU SUPERIOR, EN CASO DE ACCIDENTE PERSONAL O DE ALGUNO DE SUS COMPAÑEROS.

17. CUANDO SE TENGA ALGUNA DUDA RESPECTO AL SIGNIFICADO DE LAS REGLAS DE SEGURIDAD, LOS TRABAJADORES DEBEN ACUDIR A SU SUPERIOR INMEDIATO PARA QUE LES DE LA EXPLICACIÓN O LA INTERPRETACIÓN CORRECTA DE LAS MISMAS.

18. NO SE PEDIRÁ A NINGÚN TRABAJADOR QUE LABORE EN UN SITIO DE PELIGRO, A MENOS QUE SEA CON EL OBJETO DE VOLVERLO A SUS CONDICIONES DE SEGURIDAD, Y EN ESTE CASO, ÚNICAMENTE DESPUÉS DE HABER TOMADO LAS PRECAUCIONES ADECUADAS PARA PROTEGERLO MIENTRAS DESARROLLA ESTE TRABAJO.

19. TODAS LAS PERSONAS AL SERVICIO DE LA EMPRESA, ESTÁN OBLIGADAS A PRESTAR SU AUXILIO EN CUALQUIER MOMENTO EN QUE SE LES REQUIERA PARA ELLO, CUANDO POR SINIESTRO O RIESGO INMINENTE SE PONGA EN PELIGRO LA INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS O LOS BIENES DE LA EMPRESA.

20. DEBERÁ LLEVARSE UN SISTEMA DE CONTROL PARA EL PERSONAL QUE ENTRE O SALGA DE LA OBRA.

21. MANTENER EN CONVENIENTES CONDICIONES DE ORDEN Y LIMPIEZA LAS AREAS DE TRABAJO, CIRCULACIÓN, DE OFICINAS, PATIOS EXTERIORES, ALMACENAMIENTO U OTRAS, QUE PUEDAN CONSTITUIR RIESGOS AL PERSONAL O INSTALACIONES.

22. DESTINAR AREAS ESPECIFICAS Y DETERMINADAS PARA EL ALMACENAMIENTO DE DESECHOS DE VARILLA, MADERA O CUALQUIER OTRO MATERIAL, CUIDADO LA PRESENTACIÓN DE LA OBRA.

23. SE EVITARAN ENCHARCAMIENTOS DE AGUA EN ZONAS DE TRABAJO.

24. SIEMPRE QUE SE TERMINE DE RALIZAR UN TRABAJO, DEBERÁN DESMONTARSE LOS EQUIPOS O INSTALACIONES TEMPORALES UITLIZADOS, Y ALMACENARSE EN UN LUGAR ADECUADO.

25. DEBERÁN MANTENERSE LIBRE DE OBSTÁCULOS Y DESECHOS LAS AREAS DE CIRCULACIÓN DEL PERSONAL O VEHICULAR, PARA PROPORCIONAR UNA MAYOR SEGURIDAD DE PASO.

26. CONFINAR O CUBRIR LOS REGISTROS, HUECOS, POZOS EXPUESTOS, PARA EVITAR CAÍDAS DE LOS TRABAJADORES.

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27. MANTENER CONFINADAS LAS AREAS DE TRABAJO, DEL ACCESO DEL PUBLICO EN GENERAL.

28. SE DEBERÁN HACER DEL CONOCIMIENTO DEL PERSONAL DE LA OBRA, EL CONTENIDO DE LAS PRESENTES DISPOSICIONES GENERALES.

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III. REGLAMENTO DE SEGURIDAD

111-1. CONTRATACIÓN

1. TODO. EL PESONAL DEBERÁ SUJETARSE A UN EXAMEN MEDICO DE ADMISIÓN, PARA QUE EL MEDICO RESPONSABLE VERIFIQUE QUE CUMPLA CON LAS CONDICIONES FÍSICAS (Y MENTALES EN SU CASO) REQUERIDAS PARA EL PUESTO.

2. TODO EL PERSONAL DE NUEVO INGRESO DEBERÁ SUJETARSE A UNA INSTRUCCIÓN INICIAL SOBRE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES, QUE DEBERÁ IMPARTIRSE EN LA OBRA.

3. EL JEFE INMEDIATO DEL PERSONAL DADO DE ALTA RECIBIRÁ AL DE NUEVO INGRESO, CON LA RECOMENDACIÓN DE CUIDAR ESCRUPULOSAMENTE DE SU SEGURIDAD, SOBRE TODO DURANTE EL PRIMER MES DE LABORES.

4. LA SUPERVISION DE SEGURIDAD EN OBRA, CUIDARA ESPECIALMENTE QUE EL PERSONAL DE NUEVO INGRESO SE SUJETE A LOS SEÑALAMIENTOS DE SEGURIDAD E HIGIENE.

III.2. EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL

ES OBLIGACIÓN DE LOS TRABAJADORES USAR Y MANTENER EN BUEN ESTADO EL EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL, QUE SUMINISTRARA LA EMPRESA O CONTRATISTA, DE ACUERDO A LOS RIESGOS INHERENTES A CADA TIPO DE TRABAJO QUE SE REALICE, CONFORME A LOS SIGUIENTES PUNTOS:

1. EQUIPO DE PROTECCIÓN A LA CABEZA:

SE PROPORCIONARA CASCO ADECUADO A TODO EL PERSONAL OBRERO, TÉCNICO, ADMINISTRATIVO O EVENTUAL, QUE SE ENCUENTRE DENTRO DEL AREA DE TRABAJO, CUANDO PERSISTAN RIESGOS QUE PUDIERAN LESIONAR SU CABEZ

2. EQUIPO DE PROTECCIÓN A LOS OÍDOS:

SE PROPORCIONARAN PROTECTORES PARA LOS OÍDOS A TODO EL PERSONAL QUE SE ENCUENTRE EXPUESTO A RUIDOS CONTINUOS O INTERMITENTES, COMO SON LOS OPERADORES DE ROMPEDORAS NEUMÁTICAS, Y OTROS.

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3. EQUIPO DE PROTECCIÓN A CARA Y OJOS:

SE PROPORCIONARAN CARETAS, GAFAS O GOGLES, A PERSONAL EXPUESTO A LESIONES EN CARA Y OJOS, COMO SON: CORTADORES, SOLDADORES, LIMPIADORES A CHORRO DE ARENA, ETC.

4. EQUIPO DE PROTECCIÓN A LAS VÍAS RESPIRATORIAS: SE PROPORCIONAN MASCARILLAS A TRABAJADORES EXPUESTOS A POLVO, HUMO Y GASES.

5. EQUIPO DE PROTECCIÓN DE CUERPO Y MIEMBROS:

SE PROPORCIONARAN GUANTES, POLAINAS, CALZADO, DELANTALES, CINTURONES DE SEGURIDAD O CUERDAS, A TODO EL PERSONAL QUE MANEJE MATERIALES PUNZOCORTANTES O FUNDENTES, TRABAJE EN ALTURAS, SOLDADURES, ETC.

6. LA EMPRESA O CONTRATISTA IMPLEMENTARA UN PROCEDIMIENTO DE REEMPLAZO DE ELEMENTOS DESECHABLES DEL EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL, Y SUSTITUCIÓN DEL EQUIPO SUJETO A DESGASTE.

7. EL PERSONAL DE LA OBRA DEBERÁ SER CONCIENTIZADO EN EL USO DEL EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL.

111-3 HERRAMIENTA.

ES OBLIGACIÓN DEL TRABAJADOR UTILIZAR Y CONSERVAR EN BUEN ESTADO LA HERRAMIENTA PROPORCIONADA POR LA EMPRESA, MEDIANTE LA OBSERVANCIA DE LAS SIGUIENTES MEDIDAS:

111-3-1 HERRAMIENTAS MANUALES:

1. EL TRABAJADOR ESTA OBLIGADO A UTILIZAR LA HERRAMIENTAS ADECUADA O REQUERIDA PARA CADA TIPO DE TRABAJO.

2. LAS HERRAMIENTA DEBERÁ SER TRANSPORTADA UTILIZANDO CINTURONES PORTA-HERRAMIENTA, BOLSAS O CAJAS, YA SEA EN TRANSPORTE VERTICAL U HORIZONTAL.

3. LA HERRAMIENTA ESTARA FIRIMEMENTE SUJETA PARA EVITAR RIESGOS DE CAÍDA, CUANDO EL TRABAJADOR ESTE LABORANDO EN ALTURAS O ANDAMIOS, NUNCA SE LANZARA ESTA DE LAS ALTURAS.

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111-3-2 HERRAMIENTAS ELÉCTRICAS

1. SE DEBERÁ INSTRUIR AL TRABAJADOR SOBRE EL CORRECTO PROCEDIMIENTO DE MANEJO DE CADA UNA DE LAS HERRAMIENTAS ELÉCTRICAS.

2. SE COLOCARAN LAS PROTECCIONES Y GUARDAS PROTECTORAS A LAS HERRAMIENTAS ELÉCTRICAS QUE LO REQUIERAN.

3. LAS HERRAMIENTAS ELÉCTRICAS Y EQUIPOS MENORES, DEBERÁN SER OPERADOS SOLO POR EL PERSONAL CAPACITADO PARA ELLO Y NO POR SUS AYUDANTES.

4. EL ESMERILADO DEBERÁ EFECTUARSE CON UNA MUELA LAPIDARIA.

5. NO SE DEBERÁ UTILIZAR LA HERRAMIENTA ELÉCTRICA PARA FABRICAR HERRAMIENTA HECHIZA.

6. SE PROPORCIONARA Y USARAN LAS SOLUCIONES O ACEITES PARA EL ENFRIAMIENTO DE LAS HERRAMIENTAS DE CORTE.

7. CADA HERRAMIENTA ELÉCTRICA MANUAL DEBERÁ TENER SU CONEXIÓN ADICIONAL A TIERRA.

8. NO TRABAJAR CON HERRAMIENTAS ELÉCTRICAS SOBRE PISO MOJADO O EXPUESTAS A LA LLUVIA.

Hl.3.3 HERRAMIENTAS NEUMÁTICAS

2. NO DIRIGIR EL AIRE COMPRIMIDO A NINGUNA PERSONA.

3. NO USE EL AIRE COMPRIMIDO PARA REMOVER EL POLVO DE LA ROPA O DEL CABELLO.

4. EL OPERADOR DE UNA HERRAMIENTA NEUMÁTICA DEBE USAR GOGLES, ASI COMO AQUELLOS QUE SE ENCUENTREN CERCA.

5. ASEGURAR CON CADENAS AMBOS LADOS DE LAS MANGUERAS QUE LLEVEN AIRE COMPRIMIDO, CUANDO NO TIENEN CONEXIONES DE SEGURIDAD.

6. RELEVAR LA PRESIÓN DE LAS LINEAS QUE ALIMENTAN LAS HERRAMIENTAS AL TERMINAR EL TRABAJO.

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7. NO PRESÍOINE EL GATILLO DE LAS HERRAMIENTAS NEUMÁTICAS, HASTA QUE SE ENCUENTRE COLOCADA SÓLIDAMENTE EN EL LUGAR DE SU OPERACIÓN.

8. PROTEGERSE CON GOGLES O CARETA DE LAS PARTÍCULAS O POLVO QUE EL AIRE DE LA HERRAMIENTA LEVANTE AL OPERARSE.

9. LOS OPERADORES DE MARTILLOS NEUMÁTICOS, DEBEN VESTIR PANTALONES PARA PROTEGERSE DE ASTILLAS O PARTÍCULAS VOLANTES, CUANDO SE GENEREN EN EL PUNTO DE CONTACTO CON EL MATERIAL.

10. PROTEGER LAS MANGUERAS DE SUMINISTRO DE AIRE, DE LOS DAÑOS OCASIONADOS POR VEHÍCULOS, MATERIALES, ETC.

III-3-4 HERRAMIENTAS DE IMPACTO

1. LAS HERRAMIENTAS EN QUE LA FUERZA DE IMPULSION DEL CARTUCHO DESPLAZA UN PISTON DE RECORRIDO LIMITADO, O SEA DE IMPULSION INDIRECTA, SON MUY CONFIABLES PARA LA OPERACIÓN SEGURA.

2. EN TODA HERRAMIENTA DE CARTUCHO DEBERÁN ATENDERSE ESCRUPULOSAMENTE LAS INSTRUCCIONESS DE USO, MANTENIMIENTO Y DESMONTAJE, DETALLADAS EN SU MANUAL DE INSTRUCCIONES.

3. CON HERRAMIENTAS DE IMPULSION DIRECTA, DONDE LA FUERZA QUE IMPULSA EL CLAVO O PERNO PROCEDE DE LOS GASES GENERADOS POR EL CARTUCHO, DEBERÁN EXTREMARSE LAS PRECAUCIONES.

4. NINGÚN TRABAJADOR MENOR DE 18 AÑOS DEBERÁ OPERAR HERRAMIENTAS DE CARTUCHO DE FIJACIÓN DIRECTA.

5. TODO TRABAJADOR QUE USE HERRAMIENTAS DE CARTUCHO DEBERÁ TENER UNA CORRECTA VISION DE LOS COLORES Y ESTAR ENTRENADO PARA SABER LA POTENCIA DEL CARTUCHO POR EL COLOR QUE OSTENTE.

6. SOLO TRABAJADORES ENTRENADOS POR PERSONAL CALIFICADO, PODRAN HACER USO DE HERRAMIENTAS DE CARTUCHO.

7. SOLO PERSONAL ENTRENADO PODRA LIMPIAR HERRAMIENTAS DE CARTUCHO.

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8. QUEDA ESTRICTAMENTE PROHIBIDO REALIZAR REPARACIONES O AJUSTES A HERRAMIENTAS DE DISPARO CON CARTUCHO, SALVO LAS PERMITADAS ESPECÍFICAMENTE POR EL FABRICANTE.

9. LOS OPERADORES DE HERRAMIENTAS CON CARTUCHO DEBERÁN USAR GAFAS PROTECTORAS, Y NADIE DEBERÁ ESTAR A SU LADO EN EL MOMENTO DEL DISPARO.

10. UTILIZAR PROTECTORES AUDITIVOS CON EL USO DE HERRAMIENTAS DE DISPARO, SOBRE TODO EN INTERIORES.

11. SOLO SOBRE CONCRETO Y ACERO SE RECOMIENDA EL USO DE HERRAMIENTAS DE CARTUCHO DE FIJACIÓN DIRECTA.

12. CON HERRAMIENTAS DE FIJACIÓN DIRECTA DEBERÁ SIEMPRE PREVEERSE LA POSIBILIDAD DE ATRAVESAMIENTO, Y TOMAR LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTE NECESARIAS.

13. PARA LA SEGURIDAD DE LA FIJACIÓN, SE RECOMIENDA NO USAR EL AREA DEFORMADA DE UN INTENTO ANTERIOR FALLIDO.

14. DEBERÁ ASEGURARSE UNA CORRECTA PROFUNDIDAD DE PENETRACIÓN EN EL MATERIAL BASE, DE ACUERDO A LAS RECOMENDACIONES DEL FABRICANTE. (22-32 MM. EN CONCRETO Y 10-14 MM EN ACERO).

15. SE DEBERÁ RESPETAR LA DISTANCIA MINIMA AL BORDE PARA FIJACIONES EN ACERO Y CONCRETO. (1.5 CM. Y 8 CM. RESPECTIVAMENTE).

16. IDENTIFICAR LA POTENCIA DEL CARTUCHO POR SU COLOR: BAJA-VERDE, MEDIA-AZUL,

ALTA ROJO, EXTRA ALTA - NEGRO,

17. ALMACENAR LOS CARTUCHOS EN UN RECIPIENTE METÁLICO CERRADO.

18. SE PERMITE COMO MAXIMO ALMACENAR LAS SIGUIENTES CANTIDAS DE CARTUCHOS:

VERDE 30,000 PIEZAS AMARILLO 16,800 PIEZAS ROJO 15,000 PIEZAS NEGRO 12,000 PIEZAS

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19. NO USAR NINGÚN TIPO DE DESTORNILLADORES, CUCHILLOS, CLAVOS, ETC. PARA PRESIONAR CARTUCHOS SIN DETONAR.

20. NO MODIFICAR, NI CANCELAR LOS DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD DE LAS HERRAMIENTAS DE CARTUCHO.

21. ANTES DE USAR UNA HERRAMIENTA DE CARTUCHOS, DEBERÁN REVISARSE PARA CERCIORARSE, QUE SE ENCUENTRA EN BUENAS CONDICIONES Y CUENTA CON LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD DISPUESTOS PARA EL TRABAJO.

22. CUANDO SE TOMA UNA HERRAMIENTA DE CARTUCHOS DEBERÁN COMPROBARSE COMO PRIMERA MEDIDA DE SEGURIDAD, QUE LA MISMA NO ESTA CARGADA.

23. EL CLAVO O PERNO TIENEN QUE SER CARGADOS ANTES QUE EL CARTUCHO LA PRIMERA VEZ, PARA USAR TODOS LOS CARTUCHOS DEL PEINE.

24. NO DESPLAZARSE CON LA HERRAMIENTA CARGADA, HACERLO SOLO EN EL SITIO DONDE SE VAYA A USAR.

25. NO APUNTAR A NADIE CON LA HERRAMIENTA Y CARGARLA TOMADA DE LA EMPUÑADURA, SIN APUNTARSE ASI MISMO.

26. NO DEJAR SOLA LA HERRAMIENTA CARGADA, DEBERÁ SER UTILIZADA Y DESCARGADA INMEDIATAMENTE POR EL OPERADOR.

27. NO USAR LA HERRAMIENTA, SIN QUE LA BASE ESTE FUERTEMENTE PRESIONADA CONTRA EL MATERIAL BASE.

28. LA HERRAMIENTA DEBERÁ COLOCARSE EN POSICIÓN PERPENDICULAR AL MATERIAL BASE, ANTES DE APRETAR EL GATILLO.

29. NUNCA HAGA LA PRESIÓN DE CONTACTO CONTRA SU MANO.

30. NO USAR LA HERRAMIENTA EN DONDE HAYA RIESGO DE EXPLOSION.

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31. ASEGURAR LA ESTABILIDAD DEL OPERADOR DE LA HERRAMIENTA DE CARTUCHO, INCLUSIVE DE SER NECESARIO USANDO CINTURON DE SEGURIDAD, EN PREVENCIÓN DEL RETROCESO O MOVIMIENTO QUE SE EJERCE SOBRE EL ANDAMIO O SUPERFICIE DE APOYO DEL TRABAJADOR.

32. CUALQUIER HERRAMIENTA DE CARTUCHO QUE PRESENTE DETERIORO QUE PONGA EN RIESGO AL OPERARIO, DEBERÁ ENTREGARSE PARA MANTENIMIENTO AUTORIZADO Y NO SER USADA.

III-4 EQUIPOS DE CORTE Y SOLDAR.

EL CONTRATISTA DEBERÁ CUMPLIR EL SIGUIENTE PROCEDIMIENTO DE SEGURIDAD, PARA PROTEGER EL SITIO DONDE SE REALICEN TRABAJOS DE SOLDADURA Y CORTE:

a) LLEVAR AL LUGAR DE TRABAJO UN EXTINTOR DE 6 KG. DE POLVO QUÍMICO SECO.

b) EL OPERADOR DEL EQUIPO SE HARÁ ACOMPAÑAR DE UN AYUDANTE ENCARGADO DE CONTROLAR LOS PEQUEÑOS FUEGOS QUE SE PRESENTEN.

C) COLOCAR PANTALLA U OTRAS PROTECCIONES, PARA PROTEGER DE LAS CHISPAS O MATERIAL FUNDIDO AL PERSONAL Y BIENES O INSTALACIONES.

D) PROPORCIONAR MASCARILLA APROPIADA, EN LOS CASOS EN QUE SE PRODUZCAN GASES TÓXICOS AL SOLDAR O CORTAR METALES.

E) REALIZAR REVISIONES A LOS 30 Y 60 MINUTOS DESPUÉS DE EJECUTAR TRABAJOS DE SOLDADURA Y CORTE, PARA ELIMINAR EL RIESGO DE INCENDIO.

ADEMAS, LOS EQUIPOS UTILIZADOS DENTRO DE LA OBRA DEBERÁN CONTAR CON CONDICIONES DE SEGURIDAD ACEPTABLES, CONFORME A LA SIGUIENTE RELACIÓN:

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III-4-1 EQUIPO DE OXICORTE.

1. DEBEN TENER REGULADORES DE CONTROL Y MANÓMETROS EN BUEN ESTADO.

2. LAS MANGUERAS DEBERÁN ESTAR EN PERFECTAS CONDICIONES Y RESPETAR EL CÓDIGO DE COLORES: ACETILENO-ROJO Y OXIGENO - VERDE, Y SUS ACOPLAMIENTOS ESTARAN SUJETOS CON ABRAZADERAS DE PRESIÓN O FLEJES.

3. LOS TANQUES DEL EQUIPO DEBEN ESTAR SIEMPRE EN POSICIÓN VERTICAL Y ASEGURADOS CONTRA EL VOLTEO ACCIDENTAL.

4. LOS TANQUES DEBEN SER TRANSPORTADOS EN DIABLOS Y ESTAR SUJETOS FIRMEMENTE CON CADENAS.

5. LOS TANQUES VACÍOS O QUE NO ESTÉN EN USO, SERÁN ALMACENADOS EN UN LUGAR PROTEGIDO DE LA INTEMPERIE Y PERFECTAMENTE VENTILADO.

6. LOS OPERADORES DEBERÁN PURGAR LAS MANGUERAS ANTES DE ENCENDER.

7. LOS TANQUES DEBERÁN ESTAR RETIRADOS A UNA DISTANCIA MINIMA DE 10 MTS. DEL AREA DE TRABAJO.

8. EL ALMACENAMIENTO DE LOS TANQUES DEBERÁ EFECTUARSE CUIDANDO DE SEPARAR LOS LLENOS DE LOS VACÍOS.

9. LAS VÁLVULAS DE TODO EQUIPO FUERA DE USO DEBEN ESTAR CERRADAS.

10. TODO EQUIPO FUERA DE USO DEBE CONTAR CON CAPUCHONES.

11. LOS TANQUES EN ALMACÉN NO DEBEN COLOCARSE CERCA DE MATERIALES INFLAMABLES, LINEAS DE ALTA TENSION O PLANTAS DE SOLDAR.

12. MANTENER TANQUES LIBRES DE ACEITES, GRASAS Y COMBUSTIBLES.

13. PROHIBIR LAS PRUEBAS DE LOS TANQUES EN ALMACÉN O AREAS CERRADAS.

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14. NO DEBERÁ UTILIZARSE EL GOLPE DE ARCO PARA EL ENCENDIDO DEL EQUIPO DE OXICORTE.

15. SE EVITARA LA FORMACIÓN DE NUDOS EN LAS MANGUERAS DEL EQUIPO DE OXICORTE.

III-4-2 PLANTAS DE SOLDAR

EL USO DE PLANTAS DE SOLDAR, DEBERÁ SER ESTRICTAMENTE POR PERSONAL CALIFICADO Y RESPONSABLE, EL CUAL OBSERVARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS SIGUIENTES PUNTOS:

1. LAS TERMINALES DE LOS CABLES DEBERÁN ESTAR EN PERFECTAS CONDICIONES, SERÁN LAS ADECUADAS, Y ESTARÁN PERFECTAMENTE CONECTADAS A LA PLANTA DE SOLDAR.

2. LOS CABLES DEBERÁN ESTAR EN PERFECTAS CONDICIONES Y AISLADOS EN LOS EMPALMES.

3. LAS PLANTAS DE SOLDAR DEBERÁN ESTAR ALEJADAS DE OTROS EQUIPOS QUE FUNCIONEN CON GASES O CON SUBSTANCIAS INFLAMABLES.

4. DEBERÁN SUMINISTRARSE TENAZAS O TERMINALES FIRMES PARA LAS CONEXIONES A TIERRA.

5. LAS PLANTAS Y ACCESORIOS QUE NO ESTÉN EN USO, DEBERÁN SER ALMACENADOS.

6. LAS PLANTAS DE SOLDAR DEBERÁN CONTAR CON SU GABINETE, EVITANDO ESTAR CON EL EMBOBINADO O TRANSFORMADORES EXPUESTOS.

7. UBICAR LAS PLANTAS DE SOLDAR DENTRO DEL AREA DE LA OBRA EVITANDO OBSTRUIR LAS CIRCULACIONES.

8. EN CASO DE CONTAR CON MAQUINAS DE SOLDAR DE MOTOR DE COMBUSTION INTERNA, CUANDO SE OPEREN EN AREAS CERRADAS, DEBERÁ INSTALARSE UN SISTEMA DE VENTILACIÓN ADECUADA.

IIM-3 EQUIPO DE IZAJE:

TODOS LOS EQUIPOS DE IZAJE SE MANTENDRÁN EN BUENAS CONDICIONES DE FUNCIONAMIENTO Y SEGURIDAD, PARA TAL PROPOSITO SE OBSERVARAN LAS SIGUIENTES MEDIDAS:

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1. SE REVISARAN LAS BUENAS CONDICIONES DE CABLES Y ESTROBOS, DE ACUERDO A LAS RECOMENDACIONES DADAS EN EL CAPITULO QUE SE REFIERE AL TEMA.

2. SE INSTALARAN POLEAS GUIA PARA EVITAR EL ROCE DE CABLES CONTRA MUROS Y OBJETOS.

3. SE INSTALARAN PLATAFORMAS ADECUADAMENTE PROTEGIDAS Y SEGURAS PARA RECEPCIÓN DE CARGA.

4. LA OPERACIÓN DE ESTE EQUIPO DEBERÁ REALIZARLA PERSONAL CAPACITADO, RESPONSABLE DE OBSERVAR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD.

5. LAS CAJAS, CANASTILLAS O BOTES QUE SE USEN PARA EL IZAJE DE MATERIALES, SERÁN ADECUADOS Y CAPACES DE RESISTIR EL PESO QUE CONTENGAN.

6. TODO MOVIMIENTO DE MATERIALES O EQUIPOS QUE EXCEDA DE 50 KGS., DEBERÁ REALIZARSE POR MEDIOS MECÁNICOS O CON MAS DE UN TRABAJADOR, BAJO ESTRICTA SUPERVISION.

7. EL OPERADOR DE EQUIPO DE IZAJE NUNCA ABANDONARA SU PUESTO CUANDO HAYA CARGA SUSPENDIDA.

8. SE REVISARA PERIÓDICAMENTE EL BUEN FUNCIONAMIENTO Y ADECUADA PROTECCIÓN DE PIEZAS MÓVILES, TALES COMO POLEAS, RESORTES, PERNOS, FLECHAS, FRENOS, ETC.

9. SE REVISARA PERIÓDICAMENTE EL EQUIPO DE SUJECIÓN COMO SON TIRFORS, POLEAS, GANCHOS, PERNOS, SEGUROS, PARA VERIFICAR SU ESTADO.

10. LOS GANCHOS DEBERÁN CONTAR CON SEGURO EN PERFECTAS CONDICIONES.

11. SE INSTALARAN GUIAS PARA EL CORRECTO ACOMODO DEL CABLE DE ACERO EN LOS TAMBORES DE ENROLLAMIENTO.

12. NUNCA COLOCARSE BAJO LA PLUMA NI PARCIALMENTE, AUNQUE ESTE DESCARGADA.

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II1-4-4 MANGUERAS Y ACCESORIOS

1. TODAS LAS MANGUERAS DEBERÁN ESTAR EN PERFECTAS CONDICIONES, SUSTITUYÉNDOSE LAS QUE PRESENTEN FUGAS, ABOLSAMIENTOS Y EVEJECIMIENTO POR INTEMPERISMO Y DESGASTE POR ROSAMIENTO.

2. LAS CONEXIONES Y. ACOPLAMIENTOS DEBERÁN ESTAR FIRMEMENTE SUJETAS A LOS TUBOS DE SALIDA DEL EQUIPO CON FLEJE O ABRAZADERAS A PRESIÓN.

3. LAS MANGUERAS DE AIRE COMPRIMIDO QUE PRESENTEN RIESGO DE SOLTARSE, SE FIJARAN EN SUS EXTREMOS CON CADENAS PARA EVITAR QUE CHICOTEEN.

4. TODAS LAS MANGUERAS DEBERÁN MANTENERSE FUERA DE LOS PASILLOS DE TRANSITO DE TRABAJADORES, O VEHÍCULOS, O EN SU CASO SE COLOCARAON AVISOS DE PRECAUCIÓN CLARAMENTE VISIBLES.

III-4-5 ESTROBOS Y CABLES.

TODOS LOS CABLES DE ACERO Y ESTROBOS DEBERÁN INSPECCIONARSE PERIÓDICAMENTE, DE ACUERDO A SU USO.

1. NO SE USARAN CABLES Y ESTROBOS EN MALACATES O CUALQUIER OTRO EQUIPO, CUANDO PRESENTEN LAS SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS:

a. SI EXISTEN 6 HILOS ROTOS EN UN TORON DE TRENZADO DE UN CABLE.

b. SI TODOS LOS HILOS DEL EXTERIOR DEL CABLE ESTÁN DESGASTADOS HASTA EN UN 65% DE SU DIÁMETRO NOMINAL.

c. SI ALGUNOS HILOS SE HAN REDUCIDO POR EL DESGASTE A MENOS DEL 70% DE SU SECCIÓN TRANSVERSAL ORIGINAL Y TRES O MAS DE ESTOS HILOS DEL MISMO TORON DE TRENZADO DEL CABLE, ESTÁN ROTOS.

d. SI EL CABLE PRESENTA UNA MACADA CORROSION.

2. TODOS LOS CABLES Y ESTROBOS DEBERÁN QUEDAR FIRMEMENTE SUJETOS MEDIANTE UNA VUELTA DEL CABLE DE ACERO, CON UN PROTECTOR OVALADO Y UNA UNION AMARRADA O CON PERROS O GRAPAS, DEBIENDO SEGUIR LAS RECOMENDACIONES DEL FABRICANTE RESPECTO AL NUMERO DE PERROS Y LA SEPARACIÓN ENTRE ELLOS.

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3. SE COLOCARAN PERCHEROS PARA EL ALMACENAJE DE ESTROBOS Y CABLES.

4. SE PROPORCIONARAN ESTROBOS Y GRILLETES ADECUADOS A LOS EQUIPOS DE IZAJE, GRÚAS, MALACANTES, ETC.

5. SE EVITARA EL USO DE ALAMBRE RECOCIDO PARA IZAJE DE MATERIAL, VARILLAS, MOTORES, ETC.

111-5 MAQUINARIA Y VEHÍCULOS.

- EN LA OBRA:

1. DEBERÁN DOTARSE DE LUZ Y ALARMA DE REVERSA A TODA LA MAQUINARIA QUE SE ENCUENTRE EN OBRA, Y MANTENERLAS ENCENDIDAS SIEMPRE QUE SE ENCUENTREN EN MANIOBRAS.

2. LAS MAQUINAS O EQUIPOS NO DEBERÁN CIRCULAR A UNA VELOCIDAD SUPERIOR A LOS 15 KM/HORA.

3. LOS OPERADORES DE LAS MAQUINAS O EQUIPOS NO DEBERÁN TRANSPORTAR PERSONAL AJENO A LA MISMA.

4. LOS OPERADORES DE GRÚAS, CARGADORES Y VEHÍCULOS DEBERÁN UTILIZAR EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL Y USAR LOS CINTURONES DE SEGURIDAD.

5. NO SE PERMITIRÁ LUBRICAR MAQUINARIA EN MOVIMIENTO, O CON LOS MOTORES EN FUNCIONAMIENTO.

6. NO SE DEBERÁ REPARAR NINGUNA MAQUINA O EQUIPO EN FUNCIONAMIENTO.

7. NO SE ABASTECERÁ DE COMBUSTIBLE A MAQUINARIA O EQUIPO EN FUNCIONAMIENTO.

8. SE RETIRARAN DE LAS AREAS DE TRABAJO Y CIRCULACIONES, LAS PLUMAS DESARMADAS, ESTROBOS, PARTES DE EQUIPO, Y OTROS ADITAMENTOS DE LA MAQUINARIA CUANDO NO SE ENCUENTRE EN USO.

9. SE DEBERÁN MANTENER EN BUENAS CONDICIONES DE LIMPIEZA Y ORDEN, LAS CABINAS Y AREAS EXTERIORES DE LA MAQUINARIA.

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10. DEBERÁN ESTAR INSTALADAS LAS GUARDAS PROTECTORAS DE LOS MECANISMOS MÓVILES TALES COMO: POLEAS, CABLES, VENTILADOR, ETC. DE TODA LA MAQUINARIA O EQUIPO QUE LO REQUIERA.

11. SE EVITARAN Y COTNROLARAN DERRAMES DE ACEITE, GRASAS Y COMBUSTIBLES DE LA MAQUINARIA QUE SE ENCUENTRE EN LA OBRA.

12. CUANDO LA MAQUINARIA SE ENCUENTRE EN REPARACIÓN, SE DEBERÁ COLOCAR GÁFETE EN EL SWITCH "MAQUINARIA EN REPARACIÓN".

13. SE MANTENDRÁN LOS TAPONES COLOCADOS EN LOS COMPARTIMIENTOS DE COMBUSTIBLE Y ACEITES DE LA MAQUINARIA Y EL EQUIPO.

14. LOS CRISTALES DE PROTECCIÓN A LAS CABINAS DE LOS OPERADORES DE LA MAQUINARIA, DEBERÁN ESTAR EN BUEN ESTADO Y REPONER LOS FALTANTES.

15. LOS OPERADORES DE LAS MAQUINAS DEBERÁN RESPETAR LAS SEÑALIZACIÓN DE TRANSITO Y LOS SENTIDOS AUTORIZADOS.

16. PROHIBIR A LOS OPERADORES REALIZAR MANIOBRAS SIN LA COORDINACIÓN DE SUS AYUDANTES, PARA EVITAR GOLPEAR OBJETOS, BARDAS, ETC.

17. SE PROHIBIRÁ A LOS OPERADORES DE MAQUINARIA ABANDONAR SUS PUESTOS, SIEMPRE QUE SE ENCUENTREN CARGAS SUSPENDIDAS O CON EL MOTOR EN FUNCIONAMIENTO.

18. ES OBLIGACIÓN DE LOS OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA, DESPEJAR DE TRABAJADORES LAS AREAS DONDE SE ENCUENTREN TRABAJANDO.

19. NO SE DEBERÁN REALIZAR MANIOBRAS DE CARGA, DESCARGA O TRABAJOS DE IZAJE, ESTANDO TRABAJADORES BAJO ESTAS MANIOBRAS.

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20. SE DEBERÁN REVISAR PERIÓDICAMENTE EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LOS ELEMENTOS MÓVILES DE LA MAQUINARIA Y DARLES EL SUFICIENTE Y ADECUADO MANTENIMIENTO.

21. SE EVITARA USAR MOTORES DE GASOLINA EN AREAS CERRADAS DE POCA VENTILACIÓN.

22. SE EVITARAN MANIOBRAS O APOYAR EQUIPO PESADO A MENOS DE 1.00 M. DE LAS EXCAVACIONES O HUECOS.

23. PROPORCIONAR ACCESORIOS ORIGINALES A LA MAQUINARIA, EVITAR COLOCAR PROVISIONALES O HECHIZOS.

24. DOTAR DE EXTINTORES A TODOS LOS VEHÍCULOS DE LA OBRA Y ESPECIALMENTE A LOS QUE TRANSPORTAN COMBUSTIBLE Y A LA MAQUINARIA EN GENERAL.

25. TODO EL PERSONAL QUE OPERE, ALGÚN VEHÍCULO PROPIEDAD DE LA EMPRESA, DEBERÁ RESPETAR LA REGLAMENTACIÓN OFICIAL Y MUY ESPECIALMENTE FUERA DE LA OBRA. QUIEN VEA UNA INFRACCIÓN, DEBERÁ INFORMARLO DIRECTAMENTE A EL GERENTE DE PROYECTO, QUIEN APLICARA LA SANCIÓN.

III-6 INSTALACIONES TEMPORALES

INDEPENDIENTEMENTE DE LOS REQUISITOS QUE SE MARQUEN EN CUANTO A INSTALACIONES, FORMA DE CALCULARLAS, ETC., SE DEBERÁN TOMAR EN CUENTA LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES QUE SE INDICAN EN ESTE CAPÍTULO.

111-6-1 INSTALACIONES ELÉCTRICAS

1. TODAS LAS PARTES METÁLICAS DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS COMO: ARMAZONES DE MOTORES, TRANSFORMADORES, GENERADORES, CAJAS, TABLEROS, ETC., DEBERÁN ESTAR CONECTADOS A TIERRA.

2. SE ROTULARAN LOS INTERRUPTORES, QUE IDENTIFIQUEN CLARAMENTE LA MAQUINARIA O EQUIPO QUE ACCIONEN Y/O EL VOLTAJE EN QUE SE ALIMENTAN.

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3. EVITAR EL PUENTEO DE INTERRUPTORES, UTILIZANDO LOS FUSIBLES APROBADOS.

4. FIJAR Y RIGIDIZAR LOS TABLEROS DE LOS INTERRUPTORES, COLOCÁNDOLOS A UNA ALTURA ADECUADA QUE EVITE RIESGOS.

5. TODAS LAS CONEXIONES DE CONDUCTORES Y CABLES DEBERÁN ESTAR PERFECTAMENTE AISLADOS.

6. SE EVITARA EL TENDIDO DE CABLES EN ZONAS DONDE SE ACUMULE AGUA.

7. SE PROTEGERÁN LOS CABLES ENERGIZADOS, EN SITIOS DONDE SE REQUIERA, DE MANERA QUE NO SE ENCUENTREN EXPUESTOS A ROTURA, MOJARSE, CORTARSE, ETC. O CAUSEN RIESGOS.

8. SE MANTENDRÁN CERRADAS LAS PUERTAS DE LOS ARRANCADORES, SOBRE TODO LOS QUE SE ENCUENTRAN EN ZONAS CERCANAS AL PUBLICO.

9. PROHIBIR SOBRECARGAR LOS INTERRUPTORES Y CABLES DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

10. TODAS LAS CONEXIONES, CABLES, TABLEROS DE INTERRUPTORES Y CUALQUIER TIPO DE EQUIPO, MOTORES Y MAQUINAS ELÉCTRICAS, DEBERÁN UBICARSE DENTRO DE LA OBRA, NUNCA INVADIENDO LAS AREAS DE CIRCULACIÓN PEATONAL Y VEHICULAR.

11. SE DEBERÁN INSTALAR CONTACTOS EN LOS TABLEROS DE INTERRUPTORES, PARA EVITAR LAS CONEXIONES DIRECTAS A LAS CUCHILLAS DE LOS FUSIBLES.

12. NO SE COLOCARAN TABLEROS ELÉCTRICOS CERCANOS A LOS TANQUES DE AGUA, COMBUSTIBLE, O GASES.

13. SE DEBERÁ PROVEER DE ILUMINACIÓN SUFICIENTE, EN ZONAS DONDE SE NECESITE PARA TRANSITAR O TRABAJAR.

14. SE EVITARA QUE LAS LINEAS DE ALIMENTACIÓN ELÉCTRICA SEAN COLOCADAS IMPROVISADAMENTE, COLGÁNDOSE DE LAS LINEAS DE LA C.F.E.

15. COLOCAR TECHUMBRE O PROTEGER LOS INTERRUPTORES INSTALADOS EN LA INTEMPERIE.

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16. LOS TRABAJOS DE ELECTRICIDAD ESTARAN A CARGO DE PERSONAL COMPETENTE.

17. LA ALTURA MINIMA A QUE SE TENDERÁN LAS LINEAS AEREAS DE CABLES DE CORRIENTE ELÉCTRICA, NO SERA MENOR A 2.30 MTS. DE ALTURA.

18. SE EVITAR QUE EL TENDIDO DE CABLES SE CRUCE O UBIQUEN JUNTOS CUANDO SEAN DE DIFERENTES VOLTAJES, O PARA USOS DIFERENTES, COMO ANTENAS DE RADIO, TELEFONOS, ETC.

III-6-2 INSTALACIONES HIDRÁULICAS.

1 SE DEBERÁN REVISAR LAS TUBERÍAS DE AGUA PARA LOCALIZAR FUGAS Y CORREGIRLAS.

2. SE COLOCARAN LOS SEGUROS Y PROTECCIONES A LAS BRIDAS DE LAS TUBERÍAS.

3. SE BARRERA CON AGUA, PARA EVITAR LA PRODUCCIÓN INNECESARIA DE POLVO.

III-6-3 ESCALERAS Y RAMPAS

CUALQUIER TIPO DE ESCALERA O RAMPA, ANTES DE SER UTILIZADA DEBERÁ SER REVISADA PARA VERIFICAR SU PERFECTO ESTADO DE RIGIDEZ Y ESTABILIDAD, CUMPLIENDO ADEMAS LAS DISPOSICIONES DE SEGURIDAD ESPECIFICAS.

1. LAS ESCALERAS SE DEBERÁN INSPECCIONAR FRECUENTEMENTE PARA LOCALIZAR DAÑOS Y DETERIOROS, UNA REVISION VISUAL ES GENERALMENTE SUFICIENTE.

2. SOLO SE PRETENDERÁN REALIZAR TRABAJOS LIGEROS DESDE UNA ESCALERA MANUAL Y NO SE PRETENDERÁ ALCANZAR UNA SUPERFICIE ALEJADA SIN CAMBIARLA DE SITIO.

3. NUNCA SE USARA HORIZONTALMENTE UNA ESCALERA COMO PASARELA O ANDAMIO.

4. LAS ESCALERAS METÁLICAS NUNCA SE COLOCARAN EN SITIOS DONDE PUEDAN HACER CONTACTO CON CIRCUITOS ELÉCTRICOS NI QUE EL USUARIO PUEDA ACERCARSE DEMASIADO A ELLOS.

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C I I C ' B I B L I O T E C A

5. LAS ESCALERAS LARGAS DEBERÁN ARRIOSTARSE EN PUNTOS INTERMEDIOS PARA REDUCIR MOVIMIENTOS.

6. LAS ESCALERAS TEMPORALES DEBERÁN ASEGURARSE EN LAS PARTES SUPERIORES E INFERIORES PARA IMPEDIR SU MOVIMIENTO.

7. LAS ESCALERAS DEBERÁN ESTAR SUJETAS A MANTENIMIENTO Y PRESERVACIÓN. NO PINTAR LAS ESCALERAS DE MADERA; SOLO COLOCARLES BARNIZ PROTECTOR.

8. LAS ESCALERAS PARA TRABAJOS PESADOS NO SERÁN MAYORES DE 6 MTS.

9. SE ALMACENARAN EN LUGARES CUBIERTOS LAS ESCALERAS MANUALES Y SI SE ALMACENAN HORIZONTALMENTE, SE SOSTENDRÁN EN AMBOS EXTREMOS Y PUNTOS INTERMEDIOS.

10. LA DISTANCIA HORIZONTAL A LOS PUNTOS DE APOYO SUPERIOR E INFERIOR DE LA ESCALERA MANUAL, SERA DE UN CUARTO DE SU LONGITUD.

11. LOS DESCANSOS Y AREAS DE ABORDAR DE LAS ESCALERAS SE MANTENDRÁN EN TODO MOMENTO LIBRES DE LLAMA ABIERTA PRÓXIMA, BASURA, O MATERIALES DE FÁCIL COMBUSTION.

12. LOS LARGUEROS Y PELDAÑOS DEBERÁN MANTENERSE EN PERFECTO ESTADO, FIRMEMENTE SUJETOS Y DISTRIBUIDOS ADECUADAMENTE.

13. NO SE PERMITIRÁ HACER USO DE ESCALERAS MANUALES CON LAS MANOS OCUPADAS, EL IZAJE DEBERÁ SER HECHO CON MEDIOS MECÁNICOS.

14. EN ACCESOS A ZONAS DE TRABAJO Y SITIOS DE CRUCE, SE INSTALARAN ESCALERAS O RAMPAS, EVITANDO EL USO DE ARMADOS DE VARILLAS, ADEMES DE MADERA, SALTOS ENTRE SUPERFICIES, MALLAS, MURETES, ESCOMBRO, ANDENES, ETC.

15. SIEMPRE QUE SEA NECESARIO, LA UNION DE ACCESO A TRAMOS ELEVADOS, SE HARÁ MEDIANTE PLATAFORMAS O RAMPAS DE MATERIAL RESISTENTE, FIRMEMENTE APOYADAS O ASEGURADAS.

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16. EL APOYO DE LAS ESCALERAS DEBERÁ SER FIRME Y EN NINGÚN MOMENTO SOBRE LINEAS ENERGIZADAS O APOYOS MÓVILES QUE PONGAN EN PELIGRO SU ESTABILIDAD.

17. EN EL MOMENTO QUE SE DEJEN DE USAR: RAMPAS, PASOS, ESCALERAS, DEBERÁN SER RETIRADOS Y ALMACENADOS EN UN LUGAR DETERMINADO PARA ELLO.

18. SE PROHIBIRÁ AL PERSONAL CORRER O JUGAR EN LAS ESCALERAS.

19. LAS ESCALERAS MARINAS DEBERÁN ESTAR PROTEGIDAS CON ANILLOS EN TODA SU EXTENSION ARRIBA DE LOS PRIMEROS 2.00 METROS.

20. SI LAS ESCALERAS SON COLOCADAS DONDE HAYA RIESGO DE CAÍDAS DE MATERIALES, DEBERÁN PROTEGERSE CON CUBIERTAS QUE IMPIDAN EL PASO DE ESTOS.

21. LA CIRCULACIÓN EN PASILLOS Y ESCALERAS SE DEBERÁN MANTENER LIBRE DE OBSTÁCULOS.

22. SE PROPORCIONARA BARANDAL A LAS RAMPAS Y A LAS ESCALERAS.

23. SE COLOCARAN ESCALERAS O RAMPA SEGURAS, EN EXCAVACIONES CON PROFUNDIDAD MAYOR A 1.50 MTS.

MI-6-4 ANDAMIOS, TENDIDOS Y TAPIALES

EL USO CORRECTO DE LOS ANDAMIOS Y TENDIDOS ES DE VITAL IMPORTANCIA Y DEBE SER CUIDADOSAMENTE VIGILADO, ATENDIENDO LAS DISPOSICIONES PARTICULARES DE SEGURIDAD:

1. LOS APOYOS DE LOS ANDAMIOS DEBERÁN SER RÍGIDOS Y CAPACES DE SOPORTAR LA CARGA MAXIMA SIN SUFRIR ASENTAMIENTOS O DESPLAZAMIENTOS. OBJETOS INESTABLES COMO TABIQUES, BLOQUES, ETC NO DEBEN SER USADOS COMO APOYO PARA ANDAMIOS O TARIMAS.

2. TODOS LOS PIES DERECHOS DEBERÁN ESTAR A PLOMO.

3. LOS ANDAMIOS CON ALTURA QUE EXCEDA LOS 3.0 METROS DEBERÁN ESTAR IMPLEMENTADOS CON BARANDAL A 90 CM. DE ALTURA, O 110 CM CUANDO SE COLOCA UN TRAVEZAÑO INTERMEDIO.

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4. LOS RODAPIÉS DEBERÁN INSTALARSE EN TODO EL PERÍMETRO, PARA EVITAR LA CAÍDA DEL MATERIAL.

5. SI EL ANDAMIO SE LOCALIZA SOBRE UN AREA DE PASO DE PERSONAL, SE DEBERÁN CUBRIR LOS LATERALES CON MALLA METÁLICA, DESDE EL RODAPIÉ AL BARANDAL SUPERIOR.

6. LOS TABLONES DE PISO DEL ANDAMIO, DEBERÁN FIJARSE CON ABRAZADERAS, O AMARRARSE EN SUS ESTREMOS.

7. LOS CLAROS MÁXIMOS PARA LAS PLATAFORMAS DE TRABAJO DEBERÁN SER CALCULADAS EN FUNCIÓN DE LA CARGA A LA QUE ESTARAN ACTUANDO Y LA SECCIÓN DE LA ESTRUCTURA.

8. TODO ANDAMIO DEBERÁ ESTAR PROVISTO DE ESCALERA U OTRO MEDIO DE ACCESO SEGURO.

9. TODO ANDAMIO UBICADO EN SITIO DONDE SE TENGA EL RIESGO DE CAER ALGO SOBRE EL, DEBERÁ ESTAR PROVISTO DE TECHO.

10. NO SE ACUMULARAN HERRAMIENTAS O MATERIALES SOBRE LAS PLATAFORMAS.

11. RETIRAR TODO MATERIAL, SUSTANCIA O CONDICIÓN QUE PUEDA OCASIONAR RESBALONES SOBRE EL ANDAMIO.

12. LOS ANDAMIOS Y SUS COMPONENTES SERÁN DISEÑADOS PARA SOPORTAR CUATRO VECES SU CARGA MAXIMA.

13. CUALQUIER ANDAMIO DAÑADO SERA RETIRADO DEL SERVICIO PARA SU REPARACIÓN INMEDIATA.

14. NO SE PERMITIRÁ LABORAR EN ANDAMIOS DURANTE TORMENTA O VIENTO FUERTE.

15. LOS ANDAMIOS TUBULARES O TORRES DE TRABAJO, DEBEN LEVANTARSE SIGUIENDO ESCUPULOSAMENTE LAS INSTRUCCIONES DEL FABRICANTE, Y NO IMPROVISAR CRUCETAS, APOYOS O TARIMAS, QUE SENSIBLEMENTE NO PRESENTEN MAYOR SEGURIDAD.

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16. LA ESTRUCTURA SE AJUSTARA A BASES PLANAS, SOBRE PISO FIRME QUE SOPORTE CON SEGURIDAD LAS CARGAS MÁXIMAS, SE DEBE ELIMINAR EL DESPLAZAMIENTO DE LA BASE DE APOYO. EN TERRENOS NO FIRMES, LAS BASES DE APOYO SE CALZARAN SOBRE MADERA GRUESA PARA DISTRIBUIR LA CARGA Y EVITAR ASENTAMIENTOS.

17. EL ESPESOR MÍNIMO DE LOS TABLONES PARA CALZAR SERA DE 5 CM.

18. LOS ELEMENTOS DE APOYO DE LAS TORRES DE TRABAJO O ANDAMIOS ELEVADOS DEBERÁN SER PROTEGIDOS POR BRAZOS CRUZADOS EN AMBOS LADOS PARA ASEGURARLOS VERTICAL Y LATERALMENTE, DE MANERA QUE ESTÉN ENCUADRADOS, A PLOMO Y RÍGIDOS.

19. EL ESPACIAMIENTO DE PANELES O ESTRUCTURAS DEPENDERÁ DE LA CARGA DE DISEÑO.

20. LOS PANELES PREFABRICADOS, SE PONDRÁ UNO SOBRE OTRO CON JUNTAS O PERNOS QUE PROVEAN LA ALINEACIÓN VERTICAL.

21. CUANDO LOS PUNTALES NO LLEVEN EN SU EXTREMO UNA PARTE ROSCADA QUE PERMITA REGULAR SU LONGITUD, LAS CUÑAS DEBERÁN PERMITIR COMPENSAR LAS IRREGULARIDADES DEL TERRENO.

22. RODAPIÉS Y BARANDALES DEBERÁN COLOCARSE EN LOS LADOS LIBRES. EL RODAPIÉ DEBERÁ EXTENDERSE UN MÍNIMO DE 15 CM. ENCIMA DE LA SUPERFICIE DE TRABAJO.

23. LAS PLATAFORMAS SE CONSTRUYEN GENERALMENTE DE TABLONES DE MADERA. SE ACONSEJA USAR LOS GRUESOS MÍNIMOS RECOMENDADOS.

24. LOS TABLONES DE MADERA ESTARAN EXENTOS DE NUDOS Y HENDIDURAS, DEBEN LLEVAR ABRAZADERAS DE METAL PARA EVITAR QUE LAS HENDIDURAS SE ABRAN.

25. ESTARA PROHIBIDO CORRER O SALTAR SOBRE UN ANDAMIO Y HECHAR O DEPOSITAR BRUSCAMENTE MATERIAL O EQUIPO, YA QUE ESTO PUEDE PROVOCAR LA SEPARACIÓN DE LOS TABLONES.

26. SI EL ANDAMIO TIENE RUEDAS, NO OLVIDAR INMOVILIZAR EL APARATO DURANTE LA JORNADA DE TRABAJO.

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27. ANDAMIOS DE DIFERENTES COMPAÑÍAS NO DEBERÁN MEZCLARSE.

28. SE REALIZARAN REVISIONES PERIÓDICAMENTE POR LOS USUARIOS, DE TODOS LOS MÓDULOS Y ACCESORIOS Y UN MANTENIMIENTO ADECUADO SE DARÁ ANTES DE USARSE NUEVAMENTE.

ANDAMIOS SOBRE CABALLETE LOS ANDAMIOS DE ESTE TIPO SE COMPONEN DE SOLO 2 ELEMENTOS: UNA ESTRUCTURA DE SOPORTE LLAMADA "CABALLETE" Y UNA PLATAFORMA DE TRABAJO. SOLO DEBERÁ UTILIZARSE PARA CARGA MEDIA Y LIGERA.

29. LOS ANDAMIOS SOBRE CABALLETE NO SERÁN CONSTRUIDOS U ORDENADOS EN MAS DE 2 HILERAS Y MAYORES DE 3 MTS. DE ALTURA.

30. LOS CABALLETES NO SERÁN ESPACIADOS MAS DE 1.5 MTS. PARA CARGA MEDIA Y NO MAS DE 2.4 MTS. PARA CARGA LIGERA.

31. CUANDO SE ORDENE EN HILERA, CADA CABALLETE SE COLOCARA DIRECTAMENTE SOBRE OTRO DE LA HILERA DE ABAJO.

32. CON ANDAMIOS EN HILERA, LOS PIES SERÁN CLAVADOS O ASEGURADOS DE OTRA MANERA PARA PREVENIR DESPLAZAMIENTOS. CADA HILERA, ESTARA UNIDA SUSTANCIALMENTE POR BRAZOS CRUZADOS.

33. CABALLETES O PARTES QUE SE VEAN DAÑADOS O CON DEFECTOS NO SE USARAN.

ANDAMIOS VOLANTES: 34. SE PUEDE LLAMAR "ANDAMIO VOLANTE" A TODO AQUEL

QUE ESTA SUSPENDIDO Y ES MÓVIL EN ALTURA. LOS ANDAMIOS VOLANTES SE COMPONEN O BIEN DE UNA PLATAFORMA SUSPENDIDA SOSTENIDA POR ESTRIBOS, O BIEN DE UNA JAULA METÁLICA, SUSPENDIDA POR CABLES O CUERDAS ATADAS EN LA PARTE SUPERIOR.

35. LA LONGITUD MAXIMA DE ESTOS ANDAMIOS SERA DE 8 MTS.

36. DEBE CONSTRUIRSE UN MARCO RÍGIDO COMPLETO PARA LA PLATAFORMA. NO SE PERMITIRÁ CONSTRUIR LA PLATAFORMA CON TABLONES DE UN ESTRIBO AL OTRO.

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37. LOS PASAMANOS DEBERÁN COLOCARSE SOBRE MONTANTES SEPARADOS A 1.75 MTS. COMO MAXIMO.

38. EN EL LADO DEL VACIO Y LOS LATERALES SE COLOCARAN DOS PASAMANOS, UNO DE 100 CMS. Y OTRO DE 45 CMS. DEL TABLERO.

39. DEL LADO DE LA PARED SE REQUERIRÁ SOLO DE UN PASAMANOS QUE SE COLOCARA A 70 CMS.

40. SERA INDISPENSABLE EL USO DEL RODAPIÉ EN TODO EL PERÍMETRO. TENDRÁ 10 CMS. COMO DIMENSION MINIMA.

41. LOS PASAMANOS DEBERÁN FORMAR A SU VEZ, UN MARCO COMPLETO PARA QUE EN CASO DE CAÍDA, EL TRABAJADOR SE PUEDA COGER DE EL.

42. LOS ESTRIBOS, LLAMADOS TAMBIÉN LIRAS, ESTARAN CONSTRUIDOS POR MARCOS CERRADOS. DEBERÁN SER 3 SI EL ANDAMIO ES MAYOR DE 3 MTS. ESTO SE TOMA COMO MEDIDA DE SEGURIDAD EN CASO DE LA FALLA DE UNO DE LOS ELEMENTOS DE SUSPENSION.

43. TODOS LOS ELEMENTOS DE ANCLAJE DEBERÁN SER DE GRAN RESISTENCIA.

44. LOS ELEMENTOS DE SUSPENSION PUEDEN SER CABLES METÁLICOS O CUERDAS FORMANDO APAREJOS. PARA ESTOS ELEMENTOS EL FACTOR DE SEGURIDAD SERA DE 6.

45. LOS CABLES, CADENAS Y POLIPASTOS SE REVISARAN CADA 3 MESES.

46. LOS ANDAMIOS QUEDARAN SIEMPRE SENSIBLEMENTE A NIVEL DURANTE LAS MANIOBRAS DE SUBIDA O BAJADA.

47. EN CASO DE TENER 3 LIRAS, SE DEBERÁ EVITAR QUE LA DE EN MEDIO SOSTENGA TODO EL ANDAMIO: SE PROCURARA MAS BIEN QUE ESTE RETRASADA A LA SUBIDA Y ADELANTADA A LA BAJADA.

48. POR LO EXPUESTO EN EL PUNTO ANTERIOR, SE DISEÑARAN LAS LIRAS EXTERIORES PARA SOPORTAR LA MITAD DE LA CARGA TOTAL, MULTIPLICADA POR UN FACTOR DE SEGURIDAD, LA LIRA CENTRAL SE DISEÑARA PARA SOPORTAR LA TOTALIDAD DE LA CARGA.

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49. ESTARA PROHIBIDO COLOCAR UNA PASARELA ENTRE EL ANDAMIO Y LA CONSTRUCCIÓN, LO MISMO QUE UNIR DOS ANDAMIOS VOLANTES POR UNA PASARELA.

50. LA PLATAFORMA DEL ANDAMIO NO SERA MENOR DE 50 CMS. NI MAYOR DE 90 CMS.

51. LOS ELEMENTOS O MECANISMOS DE ELEVACIÓN SERÁN DE DISEÑO APROBADO.

52. ADEMAS DEL FRENO NORMAL EL MECANISMO DE ELEVACIÓN DEBERÁ CONTAR CON UN FRENO DE EMERGENCIA QUE SE ACTIVA AUTOMÁTICAMENTE CUANDO LA VELOCIDAD NORMAL DE DESCENSO SEA EXCEDIDA.

53. CADA TRABAJADOR DEBERÁ PROTEGERSE CON UN CINTURON DE SEGURIDAD ANCLADO A LA ESTRUCTURA, NUNCA AL ANDAMIO.

54. EL ANDAMIO ESTARA SUJETO A LA ESTRUCTURA PARA EVITAR QUE OSCILE.

55. SE COLOCARA MALLA METÁLICA PROTECTOR A TODO EL ANDAMIO SI ESTA COLOCADO ENCIMA DE UN PASO O ZONA DE TRABAJO. LA MALLA SE EXTENDERA DESDE EL RODAPIÉ HASTA EL PASAMANOS.

56. LOS TABLONES DE LA PLATAFORMA DEBERÁN ESTAR SUJETOS FIRMEMENTE A LA ESTRUCTURA POR MEDIO DE ALGÚN TIPO DE ANCLAJE.

57. PROTEGER AL PERSONAL CONTRA LOS OBJETOS QUE CAEN O SON PROYECTADOS, MEDIANTE TAPIALES VERTICALES U HORIZONTALES, COLOCADOS ADECUADAMENTE Y RESISTENTES.

III-6-5 ILUMINACIÓN

1. SE MANTENDRÁN EN LAS AREAS DE TRABAJO Y CIRCULACIÓN DE LA OBRA, LOS NIVELES ADECUADOS DE ILUMINACIÓN, PARA PROPORCIONAR UNA EFICIENTE VISIBILIDAD Y UN AMBIENTE SEGURO.

2. SE CUIDARA QUE EN LAS AREAS DE TRABAJO LAS LAMPARAS NO OCASIONEN SOMBRAS PRONUNCIADAS NI DESLUMBREN A CONDUCTORES DE VEHÍCULOS NI A PERSONAL EN TRANSITO.

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3. SE CUIDARA ESMERADAMENTE, EL MANTENER ILUMINADAS LAS AREAS DE RIESGO CON PERFORACIONES O ABERTURAS EN EL PISO.

111-6-6 CAMINOS

1. TODA VEZ QUE A CONSECUENCIA DE LA OBRA SE GENERE UN RIESGO POTENCIAL DE CAÍDA DE MATERIALES EN ÁREAS DE CRUCE Y CIRCULACIÓN, DEBERÁN CONSf RUIRSE TAPIALES Y PASOS CUBIERTOS, QUE GARANTICEN LA SEGURIDAD DE TRABAJADORES Y TERCERAS PERSONAS.

2. INSTALAR SEÑALAMIENTO ADECUADO EN CRUCEROS O INTERFERENCIAS A CAMINOS O VIA PUBLICA, CUANDO POR LA OBRA SE PUDIERA AFECTAR LA SEGURIDAD DE LOS USUARIOS.

3. DEBERÁ REGULARSE EN OBRA LIMITES DE VELOCIDAD DE VEHÍCULOS DENTRO Y FUERA DE ELLA.

III-7 MANEJO DE MATERIALES.

SE DEBERÁ ATENDER E INSTRUIR SOBRE EL MANEJO DE MATERIALES, YA QUE ES DE VITAL IMPORTANCIA PARA PODER REDUCIR RIESGOS DE TRABAJO.

1. SE PROHIBIRÁ ARROJAR MATERIALES HACIA O DESDE LAS ALTURAS.

2. EN LOS LUGARES DONDE SE REQUIEREN, SE COLOCARAN MALLAS, TAPIALES O LONAS, COMO PROTECCIÓN CONTRA CAÍDA DE MATERIALES O EN SU DEFECTO, SEÑALIZAR O CONFINAR EL LUGAR.

3. SE ESTIBARAN LOS MATERIALES EN LUGARES ADECUADOS CON PISOS FIRMES, EVITANDO APOYARLOS EN CONFINAMIENTOS QUE PUEDAN CAUSAR SU INESTABILIDAD, SE CALZARAN Y SUJETARAN FIRMEMENTE.

4. SE DEBERÁ VIGILAR LA ESTIBA DE MATERIALES A UNA ALTURA QUE NO CAUSE RIESGO, OBSERVANDO EL NUMERO DE CAMAS INDICADA PARA CADA TIPO DE MATERIALES.

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5. LOS ANAQUELES DONDE SE ALMACENEN HERRAMIENTA Y/O MATERIALES, DEBERÁN SER FIRMES.

6. NO SE UTILIZARAN CANALONES DE COLADO PARA TRANSITAR O CIRCULAR SOBRE ELLOS.

7. SE ASEGURARAN O ACUÑARAN OBJETOS DE GRAN PESO O CILINDRICOS, PARA GARANTIZAR SU ESTABILIDAD, IGUALMENTE SE LES DESTINARA UN LUGAR ADECUADO.

8. SE INSTRUIRÁ AL PERSONAL SOBRE EL MANEJO DE MATERIALES LARGOS COMO: TUBOS, VARILLAS, POLINES, ESCALERAS, ETC., IGUALMENTE SE LES DESTINARA UN LUGAR ADECUADO.

9. SE PROPORCIONARAN BIELDOS EN BUENAS CONDICIONES PARA EL MANEJO DE BALASTRO.

10. SE PROPORCIONARAN RECIPIENTES CON TAPA PARA EL MANEJO DE GASOLINA, ACEITES, O SUSTANCIAS INFLAMABLES, SUPERVISANDO SU USO.

11. SE INSTRUIRÁ AL PERSONAL SOBRE LA MANERA CORRECTA DE LEVANTAR OBJETOS PESADOS.

12. SE CUIDARA ESMERADAMENTE QUE EL PERSONAL CON MANDO INCLUYA EN SUS INSTRUCCIONES EL "COMO" Y "CON QUE" DEBE REALIZARSE EL MANEJO DEL MATERIAL.

III-8 EXCAVACIONES

ANTES DE EMPEZAR CUALQUIER TIPO DE EXCAVACIÓN, SE DEBERÁ INSPECCIONAR EL AREA DE TRABAJO Y ATENDER LAS SIGUIENTES RECOMENDACIONES:

1. SE DEBERÁN REUBICAR DUCTOS DE INSTALACIONES DE: GAS, AGUA, LINEAS ELÉCTRICAS Y ALGUNOS OTROS OBSTÁCULOS QUE IMPIDAN EL LIBRE MANEJO DE LAS MAQUINAS QUE ATACARAN EL FRENTE.

2. SE RESPETARAN LOS ÁNGULOS EN LOS TALUDES, QUE SE RECOMIENDEN EN LAS ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO.

3. SE COLOCARAN FIRMEMENTE LOS ADEMES DE MADERA EN LAS ZONAS DE EXCAVACIÓN QUE ASI LO AMERITEN.

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4. LA COLOCACIÓN DE LOS TROQUELES SE HARÁ DE ACUERDO A LAS RECOMENDACIONES DE PROYECTO Y DEBIDAMENTE ESTROBADOS.

5. LA BARRENACION CON TRACK DRILL O PERFORADORA DE PIERNA, DEBERÁ HACERSE EN ESTADO HÚMEDO (CON AGUA). CUANDO LO ANTERIOR NO SEA POSIBLE EN AREAS CONFINADAS, PROPORCIONAR . Y HACER USAR MARCARILLAS AL PERSONAL EXPUESTO.

6. SE DEBERÁN DESPEJAR LOS BORDES DE LAS EXCAVACIONES, DE MATERIALES QUE PUDIERAN DERRUBARSE.

7. LA MAQUINARIA DEBERÁ COLOCARSE ALEJADA DE LOS BORDES DE LA EXCAVACIÓN, PARA EVITAR DERRUMBES O CAÍDA POR LA SOBRECAGA.

8. LAS EXCAVACIONES PRÓXIMAS A PASILLOS, ACCESOS, PATIOS, ETC., SE DEBERÁN ACORDONAR Y SEÑALIZAR ADECUADAMENTE.

9. LAS EXCAVACIONES QUE QUEDEN ABIERTAS, ADEMAS DEL ACORDONAMIENTO DEBERÁN ILUMINARSE SUFICIENTEMENTE.

10. LA CONSTRUCCIÓN DE PASARELAS O PUENTES DEBERÁN HACERSE DE MODO QUE EN SI NO CONSTITUYAN RIESGO.

III-9 PREVENCIÓN DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES.

1. SE INSTALARAN MEDIOS ADECUADOS DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS Y/O EXPLOSIONES EN INSTALACIONES O BIENES.

2. CUANDO SE USE ALARMA CONTRA HUMO, DEBERÁ VERIFICARSE PERIÓDICAMENTE SU FUNCIONAMIENTO.

3. SE CUIDARA EL BUEN USO DE EXTINGUIDORES PORTÁTILES CONTRA INCENDIOS, CUMPLIENDO CON CAPACITAR AL PERSONAL SOBRE SU USO Y MANEJO, Y CON EL MANTENIMIENTO NECESARIO.

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4. SE MANTENDRÁ LIBRE DE VEGETACIÓN, ALREDEDOR DE LAS AREAS DONDE LA MISMA PUEDA CONSTITUIRSE EN RIESGO DE INCENDIO O PROCREACIÓN DE ANIMALES NOCIVOS.

5. QUEDA PROHIBIDO EL ALMACENAMIENTO O ACUMULAMIENTO DE MATERIALES INFLAMABLES O LÍQUIDOS VOLÁTILES EN CUALQUIER LUGAR, ÚNICAMENTE SE HARÁ EN EL SITIO ASIGNADO EXCLUSIVAMENTE PARA ELLO.

6. SE MANTENDRÁ LIMPIO DE TODA CLASE DE MATERIALES INFLAMABLES LOS PATIOS Y DEMÁS LUGARES DE TRABAJOS.

7. LOS EQUIPOS CONTRA INCENDIO SE INSTALARAN ESTRATÉGICAMENTE DISTRIBUIDOS DE ACUERDO AL TIPO DE RIESGO Y EN LUGARES VISIBLES, EN DONDE SE REQUIERAN Y DE FÁCIL ACCESO (1.5 METROS DE ALTURA), EVITANDO COLOCAR OBSTÁCULOS QUE DIFICULTEN SU LOCALIZACION Y SERVICIO.

8. SE DEBERÁN COLOCAR SEÑALAMIENTOS DE PELIGRO Y RESTRICCIÓN DE ACCESO EN LOS SITIOS DONDE SE LOCALICEN SUSTANCIAS EXPLOSIVAS Y/O INFLAMABLES.

9. SE DEBERÁ ELIMINAR INMEDIATAMENTE, TODA FUGA DE GAS QUE SEA DETECTADA.

10. NO SE PERMITIRÁ HACER FOGATAS EN EL INTERIOR DE AREAS CERCANAS.

11. QUEDA PROHIBIDO TERMINANTEMENTE EL FUMAR EN SITIOS RESTRINGIDOS DE OBRA.. COLOCAR RÓTULOS ALUSIVOS Y CONCIENTIZAR AL PERSONAL.

12. SE CUIDARA PERMANENTEMENTE QUE LOS ACCESOS Y SALIDAS DE EMERGENCIA NO QUEDEN BLOQUEADAS POR NINGÚN MOTIVO.

13. NO SE PERMITIRÁ USAR GASOLINA PARA LA LIMPIEZA DE PIEZAS. USAR SOLVENTES NO INFLAMABLES ADECUADOS PARA ESE FIN.

14. MANTENER SUFICIENTEMENTE VENTILADO LOS SITIOS DONDE SE GENEREN POTENCIALMENTE CONCENTRACIONES EXPLOSIVAS POR GASES, SOLVENTES, O SUSTANCIAS INFLAMABLES.

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111-10 ALMACENES Y BODEGAS

1. MANTENER CON ESMERO EL ORDEN Y LA LIMPIEZA DE LAS AREAS INTERIORES Y EXTERIORES.

2. MANTENER LAS CONDICIONES HIGIÉNICAS Y AMBIENTALES ADECUADAS Y CÓMODAS.

3. LOS MATERIALES DEBEN ESTAR COLOCADOS Y APILADOS CONVENIENTEMENTE.

4. MANTENER SEGURAS Y LIBRE DE OBSTRUCCIONES LOS PASILLOS DE TRANSITO ENTRE MATERIALES.

5. LOS MATERIALES Y EQUIPOS EN USO, DEBEN SER SACADOS DE SU LUGAR ASIGINADO Y VUELTOS A PONER EN SU SITIO CUANDO SEAN DEVUELTOS.

6. PROPORCIONAR BOLSA O CAJA U OTRO MEDIO, CUANDO SE SUMINISTREN MATERIALES CORTANTES O PUNZANTES. NO PERMITIR QUE EL OBRERO LOS COLOQUE EN SUS ROPAS.

7. LOS PISOS DEBEN SER ANTIRRESBALANTES, Y ESTAR LIMPIOS Y SECOS.

8. ANTES DEL MANEJO DE UNA CAJA DE EMBARQUE, DÓBLENSE O QUÍTENSE LOS CLAVOS QUE CONSTITUYAN UN RIESGO.

9. NO FUMAR EN AREAS DE ALMACENAMIENTO. COLOCAR ROTULO RESTRICTIVO

10. DISPONGA LOS MATERIALES COMBUSTIBLES EN CONTENEDORES APROBADOS. ESTOPA DENTRO DE UN TAMBO METÁLICO CON TAPA, COMBUSTIBLE U OTROS LÍQUIDOS INFLAMABLES EN CONTENEDORES DE SEGURIDAD, BASURAS EN BOTE CON TAPA, ETC.

11. NUNCA VIERTA LIQUIDO COMBUSTIBLE EN LINEAS DE DREANAJE.

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12. MANTENGA SU ROPA LIBRE DE ACEITE, GASOLINA U OTROS LÍQUIDOS COMBUSTIBLES.

13.AL PERSONAL QUE SOLICITE UN MATERIAL RIESGOSO, COMUNICAR LAS INSTRUCCIONES QUE PARA SU MANEJO Y USO DEBEN VENIR ANEXOS A SU CONTENEDOR.

14. LOS COMBUTIBLES DEBEN ALMACENARSE Y MANEJARSE EN RECIPIENTES APROBADOS, CONVENIENTEMENTE ATERRIZADOS Y CON LA SUFICIENTE VENTILACIÓN.

15. PROPORCIONAR GASOLINA SOLO EN RECIPIENTE APROPIADO PARA SU TRASLADO.

16. COLOCAR SEÑALES PREVENTIVAS EN SITIOS CON PELIGRO.

17. TODAS LAS PROTECCIONES DEBEN ESTAR COLOCADAS EN EL ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE MATERIALES Y EQUIPOS. (LAS BOTELLAS DE GAS COMBUSTIBLE OXIACETILENO, DEBEN TENER LA CUBIERTA PROTECTORA DE VÁLVULA).

18. ATENDER LAS INDICACIONES DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES CONTENIDAS EN LA SECCIÓN 111-6-1 Y III-9.

111-11 RUIDO-VIBRACIONES

LOS RUIDOS AFECTAN DE DIVERSA MANERA AL SER HUMANO Y CAUSAN EN EL ORGANISMO: EFECTOS PATOLÓGICOS (JAQUECA, TRANSTORNOS DE MEMORIA), FATIGA, ESTADOS DE CONFUSION (PERDIDA DE LA AUDICIÓN, SOBRESALTOS, PERTURBACIONES DEL CARÁCTER), QUE EL TRABAJADOR NO PERCIBA EL PELIGRO INMINENTE, POR LO QUE DEBEN ATENDERSE LAS SIGUIENTES MEDIDAS:

1. PLANEAR AISLAR LAS FUENTES DE RUIDO PARA QUE NO AFECTEN AL PERSONAL.

2. COLOCAR PANTALLAS QUE IMPIDAN LA PROPAGACIÓN DEL RUIDO O LO REDUZCAN A NIVELES TOLERABLES.

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3. AISLAR EL AMBIENTE DE TRABAJO DE MODO QUE EL RUIDO QUE SE PERCIBA NO CAUSE MALESTAR.

4. PROTEGER AL PERSONAL DEL RUIDO GENERADO A BASE DE TAPONES AUDITIVOS Y OTROS ELEMENTOS ADECUADOS.

5. LAS VIBRACIONES SON NOCIVAS PARA EL SER HUMANO DESDE PUNTOS DE VISTA DE CONFORT, DE TRABAJO MENTAL Y DE TRABAJ© FÍSICO.

111-12 ORDEN Y LIMPIEZA

1. ALMACENAR Y APILAR LOS MATERIALES ORDENADAMENTE, SIN OBSTRUIR PASILLOS, ACCESOS, PUERTAS, ESCALERAS, ETC.

2. RETIRAR DIARIAMENTE DESPERDICIOS Y ESCOMBRO DE OBRA.

3. MANTENER SUFICIENTES RECIPIENTES PARA BASURA Y DESPERDICIOS, COLOCÁNDOLES TAPA EN LOS CASOS QUE SE TRATE DE MATERIALES DE FÁCIL COMBUSTION.

4. MANTENER ILUMINADOS ADECUADAMENTE LAS AREAS DE TRABAJO Y CIRCULACIÓN DEL PERSONAL.

5. PLANEAR LA LOCALIZACION DE CADA ARTICULO EN UN LUGAR APROPIADO Y CUIDAR QUE SE RESPETE EL MISMO.

6. MANTENER LIBRE DE OBSTÁCULOS, MATERIALES, SUSTANCIAS, ETC., LAS AREAS DE ACCESO Y SALIDAS DE EMERGENCIA Y DONDE SE UBIQUEN LOS EQUIPOS DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS.

111-13 MONTAJE DE ELEMENTOS PREFABRICADOS

1. REVISAR LA CAPACIDAD DE CARGA DE LA GRÚA CON LA INCLINACIÓN MAXIMA DE LA PLUMA Y COMPARARLA CON

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EL PESO DEL ELEMENTO POR MOVER, (NO REBAZAR EL 80% DE LA CARGA DE VOLTEO).

2. REVISAR LOS APOYOS DE LAS BASES DE LA GRÚA.

3. REVISAR CONDICIONES DE CABLES, ACCESORIOS Y CONEXIONES.

4. ASEGURARSE DE LAS BUENAS CONDICIONES DE OPERACIÓN DE LA GRÚA (POLEAS, PERNOS, FRENOS, MOTORES, TRANSMISIONES, ETC.)

5. ESTABLECER UN PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIONES AL OPERADOR DE LA GRÚA, EN EL QUE OBEDEZCA SOLO A UNA PERSONA.

111-14 EXPLOSIVOS

LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES EN EL USO DE EXPLOSIVOS, ES EL RESULTADO DE LOS AVANCES TECNOLÓGICOS DE LOS MISMOS, REFORZADA POR LA PLANEACION CUIDADOSA Y LA OBSERVACIÓN DE LAS MEJORES TÉCNICAS CONOCIDAS, Y DE UNA ATENCIÓN SISTEMÁTICA DE LOS RIESGOS RESIDUALES.

111-14-1 TRASNPORTE

REGULADO POR LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL Y LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.

1. LOS EXPLOSIVOS SE TRANSPORTARAN EN VEHÍCULOS ACONDICIONADOS A LOS REQUERIMIENTOS LEGALES.

2. SOLO VEHÍCULOS EN PERFECTAS CONDICIONES DE OPERACIÓN, (MOTOR, LUCES, FRENOS, RUEDAS, SUSPENSIÓN, ETC.) PODRAN USARSE PARA EL TRANSPORTE DE EXPLOSIVOS.

3. TODO VEHÍCULO DESTINADO AL TRANSPORTE DE EXPLOSIVOS, DEBERÁ REVISARSE RIGUROSAMENTE ANTES DE INICIAR LA JORNADA Y REVISARSE CON MENOS EXIGENCIA DURANTE LAS DETENCIONES.

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4. SE EVITARA EN LO POSIBLE QUE SE TRANSPORTEN EXPLOSIVOS CON OTROS EFECTOS.

5. NUNCA SE TRASNPORTARAN EXPLOSIVOS COMBUSTIBLES Y MATERIALES INFLAMABLES EN EL MISMO VEHÍCULO.

6. NO TRANSPORTAR LOS DETONADORES CON LOS EXPLOSIVOS. EN CASO NECESARIO, LOS EXPLOSIVOS SE LLEVARAN EN LA CAJA Y LOS DETONADORES EN UN COMPARTIMIENTO ESPECIAL

7. NI EN LOS VEHÍCULOS, NI EN SUS CERCANÍAS SE PERMITIRÁ QUE SE ENCIENDA FUEGO, SE FUME O SE MANEJEN APARATOS QUE PRODUZCAN CHISPAS O FLAMA.

8. AL EMBARCAR EXPLOSIVOS SE PROCEDERÁ PRIMERO CON LOS MAS VIEJOS, DEJANDO EN EL POLVORÍN LOS MAS RECIENTES.

111-14-2 ALMACENAJE

REGLAMENTADO POR LA LEY DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS DE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL.

LOS POLVORINES DEBEN SATISFACER LOS SIGUIENTES REQUERIMIENTOS:

1. CONSTRUCCIÓN

A) CIMENTACIÓN DE MAMPOSTEO (PIEDRA BRAZA).

B) MUROS: TABIQUE RECOCIDO O TABICÓN DE ARENA, UNIDOS CON MEZCLA DE CEMENTO, Y ARENA REFORZANDO LA ANTERIOR CON CASTILLOS DE CONCRETO A CADA 3 MTS. DE DISTANCIA DE 15 X 15 CMS. CON 4 VARILLAS DE 3/8, LA ALTURA DEBERÁ SER DE 2.5 MTS.

C) PUERTAS: DEBERÁN SER DE MADERA DE 4" DE GRUESO CON BASTIDOR DE METAL (TANTO EN LA BASE DE SOPORTE COMO TODO EL REDEDOR DE LA PUERTA), DEBERÁN TENER UNA CERRADURA DOBLE DE PASADOR A 1.5 MTS DE ALTURA.

D) TECHOS: A DOS AGUAS, ALTURA MAXIMA AL CENTRO DE 4 MTS. ALTURA MAXIMA A LA ORILLA DE 2.70 MTS.,

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DEJANDO RESPIRADORES ENTRE LA PARED Y EL TECHO DE 20 CMS., LOS CUALES DEBERÁN ESTAR PROTEGIDOS CON MALLA METÁLICA PARA EVITAR QUE LOS INSECTOS O ANIMALES SE INTRODUZCAN AL POLVORÍN, EL MATERIAL UTILIZADO DEBERÁ SER DE LAMINA DE ASBESTO.

E) FARALLÓN: EL POLVORÍN DEBERÁ ESTAR PROTEGIDO POR ALGÚN CERRO O CONTAR CON FARALLÓN DE 3 MTS. DE ALTURA Y 15 M. DE LARGO, Y TENIENDO 6 MTS. ENTRE EL POLVORÍN Y EL FARALLÓN COMO MÍNIMO.

111-14-3 RESPONSABILIDADES DEL PERSONAL

1 - SUPERINTENDENTE DE OBRA

1. VIGILAR Y CONTROLAR QUE SE CUMPLA CON SUS NORMAS QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO.

2. REVISAR LOS VALES DE CONSUMO QUE LE PASE EL JEFE DE FRENTE Y PASARLOS AL AREA TÉCNICA PARA SU AUTORIZACIÓN.

3. DE COMÚN ACUERDO CON EL SOBRESTANTE DEL AREA, CALCULAR LA CARGA EXPLOSIVA PARA LA VOLADURA.

4. LLEVAR AL DÍA LAS HOJAS DE CONTROL MENSUAL DE CONSUMOS DE EXPLOSIVOS Y ARTIFICIOS.

5. ASEGURAR QUE LAS VOLADURAS SE REALICEN DENTRO DEL TIEMPO PROGRAMADO.

6. SUPERVISAR QUE SE REALICE OPORTUNAMENTE LA DEVOLUCIÓN AL POLVORÍN DE LOS EXPLOSIVOS Y ARTIFICIOS SOBRANTES.

7. OBSERVAR QUE SE MANTENGA DISPONIBLE LA EXISTENCIA MINIMA AUTORIZADA DE ACUERDO CON EL PERMISO DE ALMACENAMIENTO DE EXPLOSIVOS.

2 - POBLADOR O SOBRESTANTE

1. ASEGURARSE QUE SU GENTE TENGA UNA CLARA CONCIENCIA DE SEGURIDAD EN EL MANEJO DE EXPLOSIVOS PARA GARANTIZAR UNA OPERACIÓN SIN RIESGOS.

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2. VIGILAR LA SEGURIDAD DE SU PERSONAL Y DE LAS AREAS CIRCUNVECINAS AL REALIZAR LAS VOLADURAS.

3. REALIZAR LA VOLADURA APEGÁNDOSE A LAS NORMAS DE SEGURIDAD QUE ESTABLECE ESTE PROCEDIMIENTO.

4. HACER LA DEVOLUCIÓN DE EXPLOSIVOS Y ARTIFICIOS SOBRANTES AL POLVORÍN.

5. QUEMAR LAS CAJAS VACIAS DE EXPLOSIVO, DESPUÉS DE HACER LA VOLADURA EN UN LUGAR SIN PELIGRO.

3-ALMACENISTA

1. ES RESPONSABLE DEL MOVIMIENTO DE ENTRADAS Y SALIDAS DE LOS EXPLOSIVOS EN POLVORINES, Y ES LA ÚNICA PERSONA QUE DEBERÁ TENER LLAVE DE ESTOS.

2. SURTIR AL JEFE DE FRENTE, LOS EXPLOSIVOS Y ARTIFICIOS QUE SE SOLICITAN CON LA AUTORIZACIÓN DEL SUPERINTENDENTE TÉCNICO DE LA OBRA.

3. ENTREGAR AL SUPERINTENDENTE EL ULTIMO DÍA DE CADA MES, EL BALANCE MENSUAL DE ENTRADAS, SALIDAS Y EXISTENCIA DE EXPLOSIVOS.

4. GENERAR LA SOLICITUD DE PERMISO CORRESPONDIENTE, ASI COMO COORDINAR EL PEDIDO DE EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, CUANDO LA EXISTENCIA DE EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS LLEGUE AL MÍNIMO PROGRAMADO.

111-14-4 PRECAUCIONES GENERALES RESPECTO A:

1. PERSONAL

1. CAPACITAR Y ADIESTRAR AL PERSONAL EN EL MANEJO Y USO DE EXPLOSIVOS.

2. VERIFICAR QUE EL PERSONAL TENGA UNA CLARA PERCEPCIÓN DE LO QUE DEBE Y NO HACER CON EXPLOSIVOS.

3. CUIDAR QUE EL PERSONAL SE ENCUENTRE FÍSICA Y MENTALMENTE PREPARADO PARA EL MANEJO DE EXPLOSIVOS.

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4. GARANTIZAR QUE EL PERSONAL SEA OBEDIENTE CON LAS NORMAS DE SEGURIDAD ESTABLECIDAS.

5. EL PERSONAL DEBERÁ ESTAR CONCIENTE QUE SU SEGURIDAD Y LA DE SUS COMPAÑEROS DEPENDE DE SU ACTUACIÓN.

6. EL PERSONAL A CARGO DE LAS VOLADURAS DEBE SER EL MÍNIMO REQUERIDO.

II. ANTES Y DESPUÉS DE LA VOLADURA

1. NO PREPARAR CEBOS EN EL INTERIOR DE LOS POLVORINES O CERCA DE LUGARES DONDE EXISTA EXPLOSIVO.

2. NO GOLPEAR, FRICCIONAR, CALENTAR O EXPONER A RIESGO LOS INICIADORES.

3. NO TRANSPORTAR CAÑUELAS E INICIADORES JUNTO CON CARTUCHOS EXPLOSIVOS.

4. NO JUGAR EN LAS AREAS DE TRABAJO.

5. NO CARGAR BARRENOS CON EXPLOSIVOS ANTES DE UNA HORA DESPUÉS DE TERMINAR LA BARRENACION (POR EL RIESGO DE ALTA TEMPERATURA EN EL BARRENO).

6. EL CARGADO NEUMÁTICO DEBERÁ HACERSE CON MANGUERA ANTIESTATICA.

7. VERIFICAR QUE EL AMARRE SEA CORRECTO, PARA EVITAR QUE EXISTAN ROBOS DE BARRENOS.

8. UNA VEZ INICIADA LA VOLADURA, EL PERSONAL DEBERÁ DIRIGIRSE A UN LUGAR SEGURO.

9. NO REGRESAR AL AREA DE VOLADURAS HASTA QUE LOS GASES PRODUCIDOS POR LA VOLADURA HAYAN SIDO DISIPADOS.

III. EN LA VOLADURA

1. NO BARRENAR SOBRE EL FUQUE DE LA BARRENACION ANTERIOR, EN PREVISION QUE PUDIERAN TENER TODAVÍA EXPLOSIVOS.

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B I B L I O T E C A 2. INSPECCIONAR EL POBLADOR EL AREA DE LA TRONADA,

PARA ASEGURARSE QUE TODOS LOS EXPLOSIVOS DETONARAN.

3. EN EL CASO DE PRESUMIRSE O DETECTARSE EXPLOSIVOS NO DETONADOS, SE SEGUIRÁN LAS NORMAS DE SEGURIDAD ESTABLECIDOS PARA NO CORRER RIESGOS INNECESARIOS.

4. NO SE AUTORIZA BARRENAR EN AREAS DONDE SE SOSPECHE QUE EXISTEN CARGAS NO DETONADAS.

5. CUANDO SE SOSPECHE QUE MATERIAL FRAGMENTADO PRODUCTO DE LA VOLADURA CONTIENE EXPLOSIVOS SIN DETONAR, EL OPERADOR DE REZAGA O CARGA DE MATERIAL, NOTIFICARA AL SOBRESTANTE PARA QUE SE TOMEN LAS PRECAUCIONES CONDUCENTES.

6. LA CAUDRILLA DE CARGADO DE LOS BARRENOS DEBE SER ESMERADAMENTE ESCRUPULOSA EN EL BUEN MANEJO DE LOS EXPLOSIVOS ATENDIEINDO LOS SIGUIENTES PUNTOS:

A) NO UTILIZAR BARRA METÁLICA NI GOLPEAR LOS EXPLOSIVOS PARA FORZARLOS O ENTRAR POR BARRENOS BLOQUEADOS.

B) NO PRESIONE EL CORDON DETONANTE.

C) NO UTILICE APIZONADORES DE METAL.

D) NO EMPLEE NINGUNA TÉCNICA QUE GENERE CALOR .FRICCIÓN, CORRIEINTE GALVÁNICA, O IMPACTOS, QUE PUEDEN CAUSAR EL ENCENDIDO DE LA CARGA EXPLOSIVA.

7. EL SUPERINTENDENTE RESPONSABLE DE LAS VOLADURAS DEBERÁ ORDENAR QUE SE CUMPLAN LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES:

A) NO PERMITIR QUE EN EL MISMO FRENTE SE CARGEN BARRENOS MIENTRAS CONTINÚAN LAS OPERACIONES DE BARRENADO O REZAGA.

B) REVISAR AL TERMINAR LA BARRENACION QUE NO PRESENTEN OBSTRUCCIÓN LOS BARRENOS Y SI ES NECESARIO REPASARLOS CON LA BROCA, HACERLO ANTES QUE SE LLEVEN LOS EXPLOSIVOS AL AREA.

8. ASEGURARSE DE QUE EL CORDON DETONANTE ESTE CORRECTAMENTE AMARRADO Y CONECTADO AL

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FULMINANTE CON LA CAÑUELA PARA ELIMINAR RIESGOS DE FALLAS.

9. NO CARGAR BARRENOS CALIENTES, POR ESTAR RECIÉN PERFORADOS O POR HABERSE QUEDADO UN TRAMO DE BROCA O TUBO DENTRO, QUE PUDIERA ESTAR MUY CALIENTE, YA QUE PUEDE HACER DETONAR LA CARGA EXPLOSIVA (PRIMER).

10. ENCENDIDO CON FULMINANTE Y MECHA DE SEGURIDAD: EL RESPONSABLE DEL ENCENDIDO DE LA MECHA DEBE RECONOCER LA LLAMA QUE INDICA CUANDO LA MECHA ESTA PRENDIDA.

11. EL RESPONSABLE DEL ENCENDIDO DE LA MECHA DEBE CONOCER LA VELOCIDAD DE QUEMADO DE LA MISMA, PARA QUE EN CASO QUE LA CARGA NO FUERA INICIADA, ESPERE UN PERIODO SEGURO PARA VERIFICAR LA CAUSA.

12. SE TOMARAN LAS MEDIDAS PREVENTIVAS NECESARIAS ANTES DE INICIAR EL DISPARO DE LA CARGA, PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE PERSONAS, BIENES E INSTALACIONES POTENCIALMENTE EN RIESGO.

1. UTILIZAR UNA SIRENA COMO ALARMA PARA QUE LAS PERSONAS DEL AREA EN ZONA DE RIESGO TENGAN CONOCIMIENTO QUE SE REALIZARA UNA VOLADURA, E INSTRUIR A TODO EL PERSONAL DE LA OBRA LO QUE SIGNIFICA LA SIRENA.

2. SE DISTRIBUIRÁ PERSONAL A SITIOS DE CONTROL, PARA MANTENER DESPEJADAS LAS AREAS DE RIESGO.

3. SI LA INTERCOMUNICACIÓN DEL PERSONAL DE CONTROL CON EL RESPONSABLE DE LA VOLADURA ES CON RADIO, SE OBSERVARA UN MINUTO DE SILENCIO POR LA RADIO ANTES DEL DISPARO, PARA QUE CUALQUIER VIGILANTE DE CONTROL PUEDA EN CASO NECESARIO SUSPENDER LA VOLADURA.

13. SE COLOCARAN VIGILANTES PARA BLOQUEAR LOS CAMINOS DE ACCESO AL AREA DE VOLADURA, ASEGURÁNDOSE QUE SE LOCALIZAN A SUFICIENTE DISTANCIA DEL AREA, A POR LO MENOS 500 METROS PARA EVITAR EL RIESGO DE LESIONES POR VOLADURA DE ROCAS.

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14. LOS VIGILANTES ESTARAN INFORMADOS DE CUANDO DEBEN DETENER EL TRAFICO Y CUMPLIRLO SIN EXCEPCIÓN.

15. TRANSLADAR A SITIOS SEGUROS A LA GENTE QUE ESTE EVENTUALMENTE EN LAS CERCANÍAS DEL AREA.

16. NO SE PERMITIRÁ QUE NADIE PERMANEZCA EN UNA POSICIÓN EN QUE A PESAR DÉ LA DISTANCIA EXISTA RIESGO DE UNA PROYECCIÓN DE ROCAS.

17. PARA EL ENCENDIDO DE LA MECHA, EL RESPONSABLE DE LA VOLADURA IRA ACOMPAÑADO DE OTRA PERSONA PARA QUE OPERE EL VEHÍCULO (SI SE RETIRAN DE LA ZONA O PUEDA AUXILIARLO SI SUFRE ALGÚN CONTRATIEIMPO COMO (CAÍDA, ETC.), PARA LLEGAR A LUGAR SEGURO ANTES DE LA EXPLOSION.

18. EL PERSONAL DE VIGILANCIA DE ACCESOS Y DE CONTROL DEL AREA DE RIESGO PERMANECERÁ EN SU SITIO DESPUÉS DE LA VOLADURA, HASTA QUE EL RESPONSABLE DE LA MISMA DE AVISO DE TODO ESTA EN ORDEN Y BAJO CONTROL.

19. EL RESPONSABLE DE LA VOLADURA DEBERÁ IDENTIFICAR LOS RIESGOS EXISTENTES EN EL AREA PARA CORREGIR LAS CONDICIONES RIESGOSAS PERSISTENTES:

1. ESPERAR HASTA QUE EL GAS Y POLVO NO CONSTITUYA N UN RIESGO.

2. REVISAR LA FRAGMENTACIÓN DEL MATERIAL PARA DETECTAR LA POSIBILIDAD DE EXPLOSIVOS NO DETONADOS O BARRENOS FALLADOS.

3. REMOVER ROCA SUELTA QUE PUEDA CAER.

20. EL RESPONSABLE DE LA VOLADURA DEBERÁ SUJETARSE ESTRICTAMENTE A LOS PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS PARA EVITAR UNA FALLA DE BARRENOS. EN CASO DE PRESENTARSE UNA FALLA DE BARRENO SE DEBERÁN TOMAR LAS SIGUIENTES PRECAUCIONES:

1. NO INICIAR NINGÚN TRABAJO EN EL AREA EN RIESGO, CON EXCEPCIÓN DEL NECESARIO PARA ELIMINAR EL RIESGO POTENCIAL QUE REPRESENTA LA FALLA DEL BARRENO.

2. ANALIZAR LA SITUACIÓN Y PROCEDER A CORREGIR CON PERSONAL EXPERIMENTADO QUE TRABAJE COORDINADAMENTE Y CON LA MAYOR SEGURIDAD.

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3. REVISAR CON CUIDADO EL O LOS BARRENOS QUE FALLARON Y EL AREA ADYACENTE, PARA DETERMINAR CUANTO EXPLOSIVO SE QUEDO SIN DETONAR.

4. EN LA MAYORÍA DE LOS CASOS LA FORMA SEGURA DE ELIMINAR LOS BARRENOS QUE FALLARON ES HACIÉNDOLOS EXPLOTAR, SIEMPRE Y CUANDO TENGA ROCA ALREDEDOR, TOMANDO LAS PRECAUCIONES PARA EVITAR QUE SE PROYECTE LA ROCA A MAYORES DISTANCIAS.

5. RECORDAR QUE LAS CAUSAS MAS FRECUENTES DE FALLA SON POR:

- AMARRE INCORRECTO DEL CORDON DETONANTE.

- EMPLEO DE EXPLOSIVOS NO RESISTENTES AL AGUA EN CONDICIONES HÚMEDAS DE TRABAJO.

- CARGADO INCORRECTO DE BARRENOS.

- RUPTURA DEL CORDON DETONANTE.

- FALLAS EN EL ENCENDIDO DE LA MECHA.

- SIEMPRE ENCONTRAR LA CAUSA PROBABLE PARA APLICAR LA MEDIDA PREVENTIVA CONDUCENTE Y EVITAR QUE VUELVA A SUCEDER.

NOTA: PARA MAYOR INFORMACIÓN CONSULTAR EL MANUEL DE "EXCAVACIÓN CON EXPLOSIVOS".

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IV. REGLAMENTO DE HIGIENE

EN TODA OBRA SE HABILITARAN INSTALACIONES SUFICIENTES Y DECOROSAS, PARA QUE EL PERSONAL EMPLEADO PUEDA ABASTECERSE DE AGUA POTABLE, DISPONER DE INSTALACIONES SANITARIAS PARA SU ASEO PERSONAL, PARA TOMAR SUS ALIMENTOS, Y ADEMAS DISPONDRÁ DE DEPÓSITOS PARA BASURA O DESPERDICIO.

IV-1 AGUA POTABLE

1. DEBERÁ PROPORCIONAR Y TENERSE EN FORMA ACCESIBLE PARA LOS TRABAJADORES, AGUA POTABLE EN LA CANTIDAD SUFICIENTE.

2. DOTAR DE BEBEDEROS CON AGUA POTABLE A RAZÓN DE UNO POR CADA 30 TRABAJADORES DE OBRA Y ASEARLOS POR LO MENOS UNA VEZ POR SEMANA.

3. EL AGUA ALMACENADA DEBERÁ EN TODO TIEMPO TENER UN RESIDUO DE CLORO DE NO MENOS DE UNA PARTE EN UN MILLÓN.

4. LOS TANQUES DE ALMACENAMIENTO DEBERÁN ESTAR HECHOS DE MATERIALES NO OXIDABLES Y NO TÓXICOS, SER HERMÉTICOS Y FÁCILES DE LIMPIAR.

5. LOS TANQUES DE ALMACENAMIENTO DE AGUA POTABLE DEBERÁN LIMPIARSE Y DESINFECTARSE A INTERVALOS CONVENIENTES.

6. DEBERÁ PROHIBIRSE ESTRICTAMENTE EL USO DE VASOS COMUNES PARA BEBER, Y ALMACENAR EL AGUA POTABLE EN CUBETAS, BARRICAS U OTROS RECIPIENTES, EN DONDE TENGA QUE SACARSE EL AGUA METIENDO UN VASO, TASA U OTRO OBJETO.

IV-2 INSTALACIONES SANITARIAS:

1. DEBERÁN PROPORCIONARSE INSTALACIONES ADECUADAS DE SANITARIOS PARA LOS TRABAJADORES DE OBRA, A RAZÓN DE UNO POR CADA 15. CUANDO SEA PRACTICABLE, SE PROPORCIONARAN EXCUSADOS CON TANQUE DE AGUA PARA SU LAVADO, CONECTADOS AL SISTEMA PUBLICO DE ALCANTARILLADO.

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2. LOS EXCUSADOS DEBERÁN ESTAR CONSTRUIDOS EN TAL FORMA QUE OCULTEN A LOS OCUPANTES DE LA VISTA, Y OFRESCAN PROTECCIÓN CONTRA LAS INCLEMENCIAS DEL TIEMPO Y LA CAÍDA DE OBJETOS.

3. LOS EXCUSADOS DEBERÁN DESINFECTARSE DIARIAMENTE.

IV-3 INSTALACIONES PARA EL ASEO PERSONAL.

1. DEBERÁN PROPORCIONARSE INSTALACIONES ADECUADAS PARA LAVARSE PARA USO DE LOS TRABAJADORES EN OBRA. ESTAS INSTALACIONES NO SE USARAN PARA NINGÚN OTRO OBJETO.

2. DEBERÁN INSTALARSE LAVABOS PARA LOS TRABAJADORES DE OBRA QUE TENGAN DESCANSO Y TIEMPO LIBRE PARA COMER AL MISMO TIEMPO.

3. EN LOS LAVABOS HABRÁ UNA CORRIENTE SUFICIENTE DE AGUA LIMPIA Y UN MEDIO ADECUADO PARA ELIMINAR EL AGUA DE DESECHOS; SE PROPORCIONARA JABÓN NO IRRITANTE EN CANTIDAD SUFICIENTE Y SE PROHIBIRÁ EL USO DE TOALLAS COMUNES.

4. SE INSTALARAN REGADERAS, QUE DEBERÁN LIMPIARSE COMPLETAMENTE CUANDO MENOS UNA VEZ POR DÍA DE USO, Y DEBERÁN DESINFECTARSE EN FORMA EFECTIVA

IV-4 COMEDORES

1. LOS FRENTES DE TRABAJO DEBERÁN CONTEMPLAR EL PROPORCIONAR A LOS OBREROS UN LOCAL ADECUADO PARA QUE TOMEN SUS ALIMENTOS.

2. LOS COMEDORES ESTARAN PROVISTOS DE UN NUMERO SUFICIENTES DE MESAS Y SILLAS O BANCAS; AGUA POTABLE, INSTALACIONES ADECUADAS PARA LAVARSE A MENOS QUE LAS HAYA EN LAS CERCANÍAS; INSTALACIONES PARA LAVAR UTENSILIOS, EQUIPO DE MESAS, ETC., CALENTAR ALIMENTOS Y HERVIR AGUA; Y RECIPIENTES CUBIERTOS PARA DESPERDICIOS Y BASURA.

3. EL PISO DE LOS COMEDORES DEBERÁ SER FÁCILMENTE LAVABLE.

4. LAS MESAS DEBERÁN ESTAR CUBIERTAS DE MATERIAL LAVABLE Y NO ABSORBENTE; DEBERÁN LIMPIARSE DESPUÉS DE CADA COMIDA Y CONSERVARSE SIEMPRE LIMPIAS.

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5. LOS COMEDORES DEBERÁN LIMPIARSE DIARIAMENTE; Y MANTENERSE LIBRES DE ROEDORES, INSECTOS Y OTRAS SABANDIJAS.

6. LOS COMEDORES ESTARAN ILUMINADOS Y VENTILADOS EN FORMA ADECUADA.

7. LOS COMEDORES Y COCINAS DEBERÁN TENER PUERTAS Y VENTANAS QUE IMPIDAN LA ENTRADA DE MOSCAS E INSECTOS (TELA DE MOSQUITERO).

8. EL PERSONAL QUE ATIENDA ESTOS COMEDORES Y COCINAS DEBERÁ BAÑARSE Y CAMBIARSE DE ROPA DIARIAMENTE, TENER UÑAS CORTAS Y ASEADAS, EL PELO CORTO PEINADO Y CUBIERTO POR COFIA, GORRA O FRANELA, TENER CUBIERTOS LOS PIES, NO PRESENTAR HERIDAS, GRANOS, LLAGAS, ETC. ADEMAS CUANDO TENGAN CUALQUIER ENFERMEDAD: GRIPA, CATARRO, DIARREA, ETC. DEBERÁN SER SUSTITUIDAS HASTA ESTAR SANAS.

9. EN COMEDORES Y COCINAS ESTA COMPLETAMENTE PROHIBIDA LA ENTRADA Y MUCHO MENOS LA PERMANENCIA ,DE BEBES Y NIÑOS.

10. EN TODOS LOS COMEDORES Y COCINAS DEBERÁN EXISTIR UTENSILIOS COMPLETOS, LIMPIOS Y EN PERFECTO ESTADO PARA LA PREPARACIÓN DE ALIMENTOS Y PARA EL SERVICIO DEL USUARIO EN EL COMEDOR.

11. EN COMEDORES Y COCINAS ESTA PROHIBIDA LA EXISTENCIA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS.

12. LOS COMEDORES Y COCINAS CONTARAN CON APARATOS INSECTRONIC.

13. SE TENDRÁ UN PROGRAMA DE CONTROL DE PLAGAS.

14. EL DRENAJE SE CANALIZARA A UNA FOSA SÉPTICA.

15. LAS COCINERAS O MESERAS NO UTILIZARAN ANILLOS, CADENAS, PULSERAS O ARETES CUANDO ESTÉN EN SERVICIO.

16. LOS VEGETALES VERDURAS Y FRUTAS SERÁN DE BUENA CALIDAD Y DEBEN LAVARSE Y DESINFECTARSE.

17. LA CARNE Y PESCADOS DEBEN SER DE CALIDAD Y DEBEN LAVARSE ADECUADAMENTE, LA CARNE DE PUERCO DEBE SER HERVIDA Y FRITA.

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18. DEBERÁN CONTAR CON REFRIGERADOR Y VITRINAS PARA GUARDAR ALIMENTOS.

19. TODAS LAS OLLAS, SARTENES, CASUELAS, EN GENERAL TODOS LOS RECIPIENTES DEBEN TENER TAPA.

IV-5 COCINETAS

1. SE HABILITARA AREA DE COCINETA PARA QUE EL PERSONAL DE OBRA PUEDA CALENTAR SUS ALIMENTOS.

2. SE EFECTUARA LIMPIEZA DIARIA DEL AREA DE COCINETAS.

IV-6 DESPERDICIOS Y BASURAS

1. LOS RECIPIENTES PARA DESPERDICIOS, EN COMEDORES Y COCINAS, DEBERÁN VACIARSE DESPUÉS DE CADA COMIDA, LIMPIARSE TOTALMENTE Y, DE SER NECESARIO DESINFECTARSE.

2. DEBERÁ PROPORCIONARSE UN NUMERO SUFICIENTE DE RECEPTÁCULOS EN LUGARES APROPIADOS PARA DESPERDICIOS Y BASURA.

3. LOS RECEPTÁCULOS PARA BASURA DEBERÁN CONSERVARSE CERRADOS Y VACIARSE A INTERVALOS APROPIADOS Y LIMPIARSE Y DESINFECTARSE CON CIERTA PERIODICIDAD.

4. EL CONTENIDO DE LOS RECEPTÁCULOS DE BASURA DEBERÁN INCINERARSE, ENTERRARSE O DESECHARSE DE EL A INTERVALOS ADECUADOS.

5. LOS RECEPTÁCULOS PARA DESPERDICIOS O BASURAS DEBERÁN ESTAR CUBIERTOS, NO SER OXIDABLES, CERRADOS, A PRUEBA DE MOSCAS Y FÁCILES DE LIMPIAR.

IV-7 DORMITORIOS

EN LOS SITIOS DE CONSTRUCCIÓN DONDE SE EMPLEE UN NUMERO CONSIDERABLE DE TRABAJADORES, EN LUGARES LEJANOS DE SUS HOGARES, LA EMPRESA ESTABLECERÁ CAMPAMENTOS PARA DARLES ALOJAMIENTO APROPIADO.

1. SE HABILITARA UNA ZONA PARA QUE EL PERSONAL DE OBRA PUEDA DESCANSAR DE LAS LABORES DIARIAS.

2. LAS HABITACIONES INDIVIDUALES O COLECTIVAS DEBERÁN CONTAR CON SUFICIENTE ILUMINACIÓN, VENTILACIÓN Y PROTEGIDAS DE LAS INCLEMENCIAS DEL TIEMPO.

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3. MANTENER EN LUGARES VISIBLES EXTINGUIDORES.

4. DENTRO DEL AREA DE CAMPAMENTOS SE DESIGNARA UN AREA PARA SANITARIOS Y ASEO PERSONAL.

5. LOS CAMPAMENTOS DEBERÁN MANTENERSE LIMPIOS Y LIBRES DE ANIMALES NOCIVOS.

6. EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE DEBERÁ SER EN CANTIDAD SUFICIENTE Y SIGUIENDO LAS NORMAS DE HIGIENE EN EL MANEJO Y ALMACENAMIENTO INDICADAS EN EL PRESENTE REGLAMENTO.

7. DEBERÁN PROPORCIONARSE INSTALACIONES ADECUADAS DE SANITARIOS PARA LOS TRABAJADORES CON SISTEMA DE AGUA CORRIENTE Y DEBERÁN DESINFECTARSE DIARIAMENTE.

8. DEBERÁN PROPORCIONARSE INSTALACIONES ADECUADAS PARA LAVARSE, PROPORCIONAR AGUA LIMPIA EN CANTIDAD SUFICIENTE Y JABÓN, PROHIBIÉNDOSE EL USO DE TOALLAS COMUNES, LAS AREAS DE REGADERA DEBERÁN DESINFECTARSE Y LIMPIARSE CUANDO MENOS UNA VEZ POR DÍA DE USO.

9. DEBERÁ PROPORCIONARSE UNA CAMA PARA CADA TRABAJADOR, UN COLCHÓN O BOLSA, UNA ALMOHADA Y COBIJAS NECESARIAS LAS CUALES DEBERÁN LAVARSE Y DESINFECTARSE A INTERVALOS APROPIADOS.

10. SE DEBERÁ DOTAR A LOS DOMITORIOS DE BOTES PARA BASURA CON TAPA EN CANTIDAD SUFICIENTE Y SE VACIARA DIARIAMENTE.

11. SE DEBERÁN PROHIBIR EN DORMITORIOS COLECTIVOS, APARATOS QUE EMITAN SONIDO CON SALIDA AL EXTERIOR; SE PODRAN USAR DEL TIPO PRIVADO COMO RADIOS, GRABADORAS, TOCADISCOS, ETC., ASI COMO TENER PRENDIDA LA LUZ Y TODO LO ANTERIOR ANTES DE LA HORA DE DORMIR.

IV-8 COCINAS

DEBERÁ CONTAR CON UNA ZONA PARA PREPARAR Y GUARDAR LOS ALIMENTOS, MANTENERLAS LIMPIAS Y LIBRES DE FAUNA NOCIVA.

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1. TODOS LOS ALIMENTOS DEBERÁN PROTEGERSE ADECUADAMENTE CONTRA LA DESCOMPOSICIÓN Y LA CONTAMINACIÓN.

2. DEBERÁ DE CONTAR CON INSTALACIONES DE GAS ADECUADAS Y SEGUIR LAS NORMAS DE SEGURIDAD PARA PREVENIR INCENDIOS E INTOXICACIONES.

3. LOS COCINEROS Y OTRAS PERSONAS QUE MANEJEN ALIMENTOS DEBERÁN ESTAR LIBRES DE ENFERMEDADES CONTAGIOSAS Y DEBERÁN SER ESCRUPULOSAMENTE LIMPIOS EN SU PERSONA Y EN SUS HÁBITOS (CUMPLIR IV-4, IV-5 IV-6).

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B I B L I O T E C A V. REGLAMENTO PARA LA ATENCIÓN A LESIONADOS

EN LA OBRA SE CONTARA CON LOS ELEMENTOS HUMANOS Y MATERIALES PARA PROPORCIONAR LOS PRIMEROS AUXILIOS, Y PARA SOLICITAR LA PRESENCIA DE MEDICOS, BOMBEROS, TRASLADO DE LESIONADOS, ETC. PARA LOS CASOS DE ACCIDENTE.

V-1 EMERGENCIAS

1. SE TENDRÁ JUNTO AL TELEFONO O RADIO EN ALMACÉN Y EN UN LUGAR ACCESIBLE A TODA HORA ,LAS INSTRUCCIONES PARA EL MANEJO DE LESIONADOS Y OTROS ACCIDENTES O CONTIGENCIAS.

2. EN LA HOJA DE INSTRUCCIONES PARA CASOS DE ACCIDENTES, SE SEÑALARA POR LO MENOS LA SIGUIENTE INFORMACIÓN:

TELEFONO O CLAVE DE RADIO DE AMBULANCIA PARA TRASLADO DE LESIONADOS, PROPIEDAD DE LA EMPRESA.

TELEFONO DE AMBULANCIA DEL IMSS

REGISTRÓN PATRONAL DEL IMSS

NOMBRE Y CROQUIS DE LA UBICACIÓN DEL HOSPITAL O CLÍNICA IMSS MAS PRÓXIMA.

TELEFONOS DE MEDICOS DE EMERGENCIA DE LA EMPRESA Y PARTICULARES.

NOMBRE, DOMICILIO Y TELEFONO DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA. NOMBRE DEL RESIDENTE Y DEL JEFE ADMINISTRATIVO.

UBICACIÓN Y TELEFONOS DE BOMBEROS

UBICACIÓN Y TELEFONOS DE LA CRUZ ROJA

UBICACIÓN Y TELEFONOS DE LA POLICÍA

3. SE DISPONDRÁ EN LA OBRA DE MATERIALES NECESARIOS PARA LOS PRIMEROS AUXILIOS QUE SE CONSERVARAN EN ESTADO HIGIÉNICO Y EN CONDICIONES DE USO.

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4. SE PROCURARA DISPONER EN LA OBRA DE PERSONAL CAPACITADO PARA CURACIONES DE BOTIQUÍN Y ATENCIÓN EN PRIMEROS AUXILIOS.

V-2 BOTIQUINES

1. DEBERÁN PROPORCIONARSE BOTIQUINES DE PRIMEROS AUXILIOS, INSTALARSE EN LUGARES APROPIADOS, Y DEBERÁN ESTAR PROTEGIDOS CONTRA DAÑOS, POLVO, HUMEDAD, ETC.

2. LOS BOTIQUINES DE PRIMEROS AUXILIOS DEBERÁN ESTAR A CARGO DE UNA PERSONA RESPONSABLE, QUE ESTE CAPACITADA PARA PRESTAR PRIMEROS AUXILIOS, Y SU CONTENIDO DEBERÁ SER RESTITUIDO CUANDO SE REQUIERA.

V-3 SERVICIOS MEDICOS.

EN OBRAS QUE DONDE POR SU COMPLEJIDAD Y NUMERO DE PERSONAL, EL RIESGO DE UN MAYOR NUMERO DE ACCIDENTES ESTE PRESENTE, ES RECOMENDABLE DESTINAR UNA AREA EXCLUSIVA PARA ATENCIÓN A LESIONADOS CON PERSONAL CAPACITADO PARA SER FRENTE A EMERGENCIAS MEDICAS.

1. EN LOS LUGARES EN QUE LABORAN 100 O MAS TRABAJADORES, DEBERÁ ESTABLECERSE UN PUESTO DE SOCORRO BAJO LA RESPONSABILIDAD DE UN MEDICO.

2. LOS PUESTOS DE SOCORRO DEBERÁN ESTABLECERSE EN LUGARES ESTRATÉGICOS Y ESTAR DEBIDAMENTE EQUIPADOS.

3. EL AREA DESTINADA PARA TAL EFECTO, DEBERÁ MANTENERSE EN ÓPTIMAS CONDICIONES DE LIMPIEZA.

4. SE CONTARA CON MEDICAMENTOS SUFICIENTES Y VARIADOS PARA ATENDER EMERGENCIAS POR INFECCIONES, ENVENENAMIENTOS, PICADURAS Y MORDADURAS DE ANIMALES VENENOSOS Y ACCIDENTES.

5. SE DEBERÁ CONTAR CON UN EQUIPO PORTÁTIL DE OXIGENO.

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6. DEBERÁ HABER A LA MANO CAMILLAS PARA EL TRANSPORTES DE LESIONADOS Y DOS COBIJAS LIMPIAS PARA CADA CAMILLA.

V.4 SALVAMENTO.

1. LOS FRENTES DE TRABAJO DEBERÁN CONTAR CON UNA BRIGADA DE SALVAMENTO, ADIESTRADA Y PROVISTA DE ELEMENTOS PARA DESEMPEÑAR SUS FUNCIONES.

2. DEBERÁN TENERSE DISPONIBLE Y A LA MANO EQUIPO DE RESCATE Y DE RESUCITACIÓN.

3. LOS MIEMBROS DE LA BRIGADA DE SALVAMENTO DEBERÁN PASAR UN EXAMEN MEDICO ANUAL, Y ADEMAS

TODOS AQUELLOS QUE SE JUZGUEN NECESARIOS.

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Vil. VARIOS

1. SE MANTENDRÁ UN SERVICIO DE VIGILANCIA PARA EL CUIDADO DE LOS BIENES E INSTALACIONES DE LA CONSTRUCTORA Y DE SUS CONTRATISTAS, QUE REPORTARA DIRECTAMENTE A QUIEN SEÑALE EL AREA ADMINISTRATIVA.

2. EL PERSONAL DE VIGILANCIA DEBERÁ RECIBIR INSTRUCCIONES DE QUIEN SEÑALE ADMINISTRACIÓN DE OBRA.

3. SE DEBERÁ CONTROLAR RIGUROSAMENTE LA ENTRADA Y SALIDA DE MATERIALES Y PERSONAS, DURANTE EL DÍA Y LA NOCHE, DURANTE EL TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA.

4. SERA RESPONSABILIDAD DEL SUBCONTRATISTA, CUMPLIR CON EL PRESENTE REGLAMENTO, PUDIÉNDOSELE SUSPENDER LA OBRA EN CASO CONTRARIO.

5. TODO EL PERSONAL DEL CONTRATISTA DEBERÁ ESTAR INSCRITO EN EL IMSS.

6. CUALQUIER SOSPECHA O CONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE UNA ENFERMEDAD CONTAGIOSA EN EL PERSONAL DE LA OBRA, DEBERÁ COMUNICARSE INMEDIATAMENTE A SEGURIDAD DE HIGIENE.

7. EN CADA OBRA SE INSTALARA UN TABLERO PARA BOLETINES DE SEGURIDAD E HIGIENE, EN UN SITIO PROXIMO A CUALQUIER PUNTO NATURAL DE REUNION DEL PERSONAL.

8. EN EL TABLERO SE COLOCARAN LAS NOTIFICACIONES SOBRE PRECAUCIONES DE SEGURIDAD Y/O DISPOSICIONES DE HIGIENE.

9. DEBERÁN COLOCARSE RÓTULOS O AVISOS EN LUGARES ESTRATÉGICOS, MANIFESTANDO LA UBICACIÓN DE BOTIQUINES, EXTINTORES, Y PREVINIENDO CONTRA PELIGROS DEL SITIO ESPECIFICO.

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