TESIS para obtener titulo profesional

UNIVERSIDAD DE CUENCA

Fundada en 1867

CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH URGILES SANCHEZ PRISCILA ALEXANDRA

1


FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

DIAGNSTICO DE LAS NECESIDADES Y PROPUESTA DE PLAN DE

CAPACITACIN PARA EL REA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DEL

CANTN PAUTE.

PERODO 2013-2014

TESIS PREVIA A LA OBTENCIN DEL

TTULO DE INGENIERA COMERCIAL

AUTORAS:

CARLA ELIZABETH CALDERN BARRERA

PRISCILA ALEXANDRA URGILS SNCHEZ

DIRECTORA:

ECO. MARA SOLEDAD ESCANDN MORALES

CUENCA-ECUADOR

2013


Fundada en 1867


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RESUMEN

Debido a la carencia de un plan de capacitacin que pueda potencializar las

habilidades y destrezas del personal, el presente trabajo conlleva la

identificacin de las necesidades as como la propuesta de un plan de

formacin o capacitacin que contribuya a elevar el nivel de eficiencia y eficacia

de los funcionarios del rea Administrativa del Municipio de Paute.

Para esto se realiz un diagnstico de las necesidades de capacitacin que

tiene el personal basado en la metodologa expresada por Martha Allen para la

deteccin de las necesidades de capacitacin usando como fuente principal la

Estructura Orgnico Funcional vigente en la institucin. La determinacin parti

de una encuesta descriptiva personalizada realizada a los empleados de la

mencionada rea la cual fue complementada con la observacin directa que se

realiz durante el levantamiento de informacin, siendo posteriormente

validada con los Directores de Desarrollo Organizacional y Talento Humano,

Finanzas, y Planificacin del Desarrollo y Servicios Pblicos; quienes

manifestaron los verdaderos requerimientos de las personas que trabajan bajo

estas dependencias.

Finalmente se llev a cabo el anlisis de la informacin obtenida a fin de

establecer las brechas existentes para la posterior generacin del plan de

capacitacin el cual incluye formacin en Tecnologas de la Informacin y

Comunicacin, a ms de temas como legislacin, relaciones humanas entre

otros que contribuir a la reduccin de errores producidos al desarrollar las

actividades correspondientes a los distintos cargos, as tambin se presenta la

estimacin econmica de la implementacin de dicho plan.

Palabras Clave: Diagnostico, Capacitacin, Estructura Orgnico Funcional,

Desempeo, Establecimiento de Brechas.


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ABSTRACT

Due to the lack of a training project that may potentiate the capabilities and

skills of the personnel, this project entails the identification of the training needs

as well as a proposal of an education or training plan that may contribute to

raise the efficiency of the officers of the Administrative Area of the Municipality

of Paute.

For this, a diagnostic was made regarding the training needs of the personnel,

based on the method expressed by Martha Allen for the detection of the training

needs using as principal source the current Functional Organizational Structure

of the institution. The search started with a custom descriptive survey

performed to each one of the employees of the above mentioned area which

was complemented with the direct observation that was made during the

performance of the survey and later validated with the directors, who stated the

true requirements of the personnel that render their services to such institutions.

Lately, the analysis of the information obtained was performed in order to

establish the existing paths for the performance of the training plan which

includes training in Information Technologies and communication besides

legislation and human relations, among others, that may greatly contribute to

reduce mistakes that currently are committed during the development of the

activities corresponding to their different positions, in this way it is also

presented the economic pathway.

Key words: Diagnostic, Training, Organic Functional Structure, Performance,

Setting-up of Gaps.


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CONTENIDO

CAPITULO I ................................................................................................................ 13

ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD ........................................................................... 13

1.1. INTRODUCCION .......................................................................................... 13

1.2. Misin ........................................................................................................... 14

1.3. Visin............................................................................................................ 14

1.4. Principios ...................................................................................................... 14

1.5. Objetivos Estratgicos .................................................................................. 15

1.6. Estrategias ................................................................................................... 15

1.7. Estructura Orgnica ...................................................................................... 16

1.7.1 Organizacin bsica instituida a la Estructura Organizacional ............... 17

1.8. Estructura Orgnica Funcional ..................................................................... 18

CAPITULO II ............................................................................................................... 21

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LAS NECESIDADES DE CAPACITACIN Y DETERMINACIN DE LAS BRECHAS EXISTENTES. ............... 21

2.1 Manejo Actual del Sub-sistema de Capacitacin. ......................................... 21

2.2. Metodologa de Trabajo ................................................................................ 23

2.2.1. Limitaciones .......................................................................................... 23

2.3. Aplicacin de la encuesta y Anlisis de Datos .............................................. 26

2.3.1. Encuesta ............................................................................................... 26

2.3.2 Anlisis de datos ................................................................................... 29

2.4. Determinacin del estado actual de las necesidades .................................... 41

CAPITULO III .............................................................................................................. 43

PROPUESTA DE PLAN DE CAPACITACIN ............................................................ 43

3.1 Establecimiento de Brechas ......................................................................... 43

Validacin de la informacin por Departamento. .................................................. 44

3.2. Capacitacin General y Capacitacin por Unidades. .................................... 54

3.3. Presentacin de estimacin econmica. ....................................................... 57

3.4. Plan de Capacitacin Propuesto ................................................................... 65

CAPITULO IV ............................................................................................................. 69

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ............................................................. 69

Conclusiones ........................................................................................................... 69

Recomendaciones................................................................................................... 70


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5

ANEXOS ..................................................................................................................... 73

1. Ttulo ................................................................................................................... 75

2. Objetivos.............................................................................................................. 75

2.1 Objetivos Generales ..................................................................................... 75

2.2 Objetivos Especficos ................................................................................... 75

3 Marco Terico ...................................................................................................... 75

3.1 Diagnstico: Determinacin de objetivos y necesidades. .............................. 75

3.2 Capacitacin y Desarrollo Personal .............................................................. 76

3.3 Priorizacin ................................................................................................... 78

4 Problema ............................................................................................................. 79

5 Metodologa ......................................................................................................... 79

5.1. Tipo de investigacin .................................................................................... 79

6. RESULTADOS .................................................................................................... 81

7. Cronograma ......................................................................................................... 84

BIBLIOGRAFA ........................................................................................................... 93


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DEDICATORIA

A mi Padre, fuente de amor,

sabidura y concejo, por el apoyo

incondicional que me ha motivado

durante toda mi carrera y por

inculcarme valores para hacerme

una persona de bien.

A mi madre, familia, amigos y todas

aquellas personas que

constantemente me brindaron su

apoyo.

CARLA ELIZABETH

Quiero dedicar mi tesis con mi ms

sincera gratitud y amor: A mi Mama

por ser el motor de mi vida, por ser

quien me impulsa da a da a ser

mejor, a mis hermanos quienes con

su amor y ternura me han

demostrado que confan en m y

que siempre estarn a mi lado, a mi

Papa por brindarme su apoyo

incondicional.

Tambin se la dedico a cada una de

las personas que aportaron con un

granito de arena, que siempre

estuvieron ah brindndome su

apoyo, confianza y cario, sin

importar la distancia ni los

obstculos presentados,

mantenindose firmes, ah

hacindome sentir su compromiso

absoluto.

PRISCILA ALEXANDRA


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11

AGRADECIMIENTO

Al ser supremo por guiarme en cada paso, y haberme permitido llegar hasta

este punto.

A mis padres, hermanos y amigos por el apoyo constante.

A quien ha guiado este trabajo con cario y entrega compartido

pacientemente su experiencia Eco. Soledad Escandn.

CARLA ELIZABETH


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CALDERN BARRERA CARLA ELIZABETH

URGILES SANCHEZ PRISCILA ALEXANDRA

12

AGRADECIMIENTO

El estar cumpliendo una de las metas ms importantes de mi vida se lo debo a

la nica persona que siempre estuvo a mi lado, que cada triunfo lo festejo y

cada derrota la sufri a mi lado como suya misma.

Mi agradecimiento especial es para ella mi Madre Rosa Marina Snchez

Carpio, que con sus consejos y nimos me acompao, lucho y sufri conmigo;

gracias por hacer que mi sueo ms anhelado sea una realidad porque sin su

apoyo las cosas no hubiesen sido como hasta ahora, gracias por ensearme

que con esfuerzo y perseverancia los sueos por mas imposibles que parezcan

pueden convertirse en la ms palpable realidad, gracias MAMI por ser mi

ejemplo da a da y por jams dejarse vencer de las adversidades de la vida,

por estar siempre presente en logros, fracasos, alegras, tristezas, sonrisas y

llantos, simplemente gracias por ser mi MADRE.

No puedo dejar de lado a nuestra querida Directora de Tesis Economista

Soledad Escandn que con su dedicacin y amor a la docencia, nos guo con

paciencia y total entrega, convencindonos que somos el mejor equipo de

trabajo, gracias porque cada entrevista fue gratificante y llena de buen humor,

gracias por el cario brindado y por cada sonrisa llena de sabidura.

.

PRISCILA ALEXANDRA


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13

CAPITULO I

ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD

1.1. INTRODUCCION

El Municipio de Paute es un ente pblico de nivel regional descentralizado que

se rige a lo expresado en la Constitucin, el Cdigo de Orgnico de

Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), la Ley

Orgnica de Servicio Pblico (LOSEP) y otras vinculada como lo determinado

por la Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME).

Se encuentra conformado de acuerdo a lo indicado en el COOTAD

Los gobiernos autnomos descentralizados municipales son

personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,

administrativa y financiera.

Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana;

legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo,

para el ejercicio de las funciones y competencias que le

corresponden.1.

Para su funcionamiento la Administracin actual ha realizado una modificacin

de la Estructura Orgnico Funcional anterior, a fin de que las actividades

desarrolladas por la entidad estn fundamentadas y den cumplimiento a lo

dispuesto por las leyes vigentes en el pas.

De acuerdo con dicha estructura se ha planteado el rumbo estratgico de la

organizacin en el que se describe su filosofa, de la siguiente manera:

1 COOTAD. Captulo III, Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, Seccin Primera, Naturaleza Jurdica,

Sede y Funciones. Pg. 39


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14

1.2. Misin

Planificar, gestionar, coordinar, supervisar; ser el facilitador de los

servicios a la comunidad, para la realizacin de las aspiraciones

sociales, ecolgicas, econmicas, productivas, culturales,

tursticas y deportivas en un ambiente de calidad y de realizacin

humana, transparente, con talento humano capacitado y

competitivo para el eficiente servicio pblico.2

1.3. Visin

El Gobierno Municipal de Paute, ser una institucin de gestin,

constante facilitador de los servicios integrales, giles, oportunos

y de ptima calidad urbana y rural del cantn, mediante la

participacin ciudadana, contando con un recurso humano

eficiente, eficaz y comprometido con el desarrollo social,

educativo, cultural, turstico, productivo y deportivo, mediante

tcnicas de mejoramiento continuo y prcticas del buen vivir

ciudadano2

1.4. Principios

Propiciar la cultura institucional basada en la tica y valores;

Promover la tica y la transparencia para la erradicacin de la

corrupcin en todas las reas municipales;

Modernizar la gestin administrativa para lograr la

transparencia en la gestin;

2 Municipio de Paute: RESOLUCIN A-GADMP-2012-0025 pg. 10


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Consolidar reformas tributarias tendientes a disminuir la

evasin de impuestos;

Facilitar la participacin de la sociedad civil en la gestin de la

administracin municipal;

Promocionar la corresponsabilidad social del sector privado.2

1.5. Objetivos Estratgicos

El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Paute ha establecido trece

objetivos estratgicos, clasificados de la siguiente forma:

Seis referentes a la planificacin estratgica y operativa de la entidad as

como del cantn y los servicios prestados por la municipalidad tales

como mantenimiento de espacios pblicos, regulacin del trnsito y

transporte, dotacin de agua potable, alcantarillado, alumbrado pblico

y recoleccin de desechos.

Siete orientados al desarrollo y fortalecimiento de las vocaciones y

potencialidades productivas que posee Paute como lo son el turismo,

microempresas, artesana entre otras.

1.6. Estrategias

Para alcanzar sus objetivos el Municipio de Paute ha adoptado un conjunto de

tcticas encaminadas al incremento de la eficiencia administrativa el cual est

constituido por 20 estrategias.

Ocho enfocadas al mbito legal y su incidencia en el desarrollo del

cantn


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16

Siete relacionadas a la creacin y socializacin de una cultura

organizacional para el logro de los objetivos planteados

Cuatro dirigidas a la gestin econmico-financiera de la entidad y a

mejorar as la recaudacin de tributos y su utilizacin

Dos orientadas a la generacin de alianzas con la finalidad de contribuir

al desarrollo cantonal.

1.7. Estructura Orgnica

Figura 1. Fuente: RESOLUCIN A-GADMP-2012-0025 pg. 14


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17

1.7.1 Organizacin bsica instituida a la Estructura Organizacional3

La estructura administrativa funcional del GAD Municipal del Cantn Paute

comprende los siguientes niveles:

a) Nivel poltico y de decisin:

- Alcalda

- Concejo Municipal

- Participacin Ciudadana

b) Nivel Asesor:

- Asesora Jurdica

c) Nivel de gestin y ejecucin

- Unidad de Gestin del Desarrollo Organizacional y Talento Humano

- Unidad Financiera

- Unidad de Planificacin del Desarrollo y Servicios Pblicos

d) Nivel de gestin y ejecucin desconcentrada

- Accin Social

- Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia

- Junta Mancomunada de Proteccin de Derechos

- Registro de la Propiedad

- Cuerpo de Bomberos

- Farmas E.P 3 Municipio de Paute: RESOLUCIN A-GADMP-2012-0025 pg. 19


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18

- Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional

- Unidades que se vayan desconcentrando

1.8. Estructura Orgnica Funcional

A partir del 1 de Agosto de 2009, fecha de inicio de la Administracin vigente

en el Municipio de Paute, se han realizado dos actualizaciones de la Estructura

Orgnico Funcional.

La primera modificacin, llevada a cabo en noviembre de 2009, se realiz en

base a una Estructura establecida desde la Administracin anterior que por

razones presupuestarias redujo el nmero de cargos existentes.

En sesin de concejo del 29 de Octubre de 2012, bajo resolucin A-GADMP-

2012-0025 se produce la segunda actualizacin a fin de ajustarse a la

normativa expresada en la Constitucin, el COOTAD, la LOSEP y dems Leyes

vigentes, siendo aprobada el 1 de noviembre del mismo ao y a partir de la

cual realizamos el estudio para el diagnstico de necesidades y la propuesta de

plan de capacitacin para el rea Administrativa del Municipio de Paute.

Para sintetizar hemos elaborado un cuadro de la composicin de la Estructura

Orgnico Funcional que se encuentra conformada por 169 artculos

desglosados de la siguiente manera:

CONTENIDO CONFORMACIN

TITULO I:

NATURALEZA JURDICA, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

CAPTULO I:

Fines de los Gobiernos Autnomos Descentralizados

Artculos del 1 al 6


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19

TTULO II:

MARCO FILOSFICO, ESTRUCTURA ORGNICA, MAPA DE PROCESOS, FUNCIONES, COMPETENCIAS Y ORGANIZACIN BSICA DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PAUTE.

CAPITULO I:

Marco Filosfico

Artculos del 7 al 12

CAPITULO II:

Estructura Orgnica y Mapa de Procesos

Artculos 13 y 14

CAPITULO III:

Funciones, Competencias y Organizacin Bsica del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal.


TTULO III:

DE LAS FUNCIONES PARA EL EJERCICIO DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PAUTE

CAPTULO I:

Funcin Ejecutiva

Secciones: 2


CAPTULO II:

Funcin de Legislacin

Secciones: 4



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y Fiscalizacin

CAPITULO III:

Funcin de Participacin Ciudadana.

Secciones:1

Artculos 33 y 34

TTULO IV:

DE LA ASESORA JURDICA DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PAUTE

CAPTULO I:

Del Procurador Sndico


TTULO V:

DE LAS UNIDADES DE RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PAUTE

CAPTULO I:

De la Unidad de Gestin del Desarrollo Organizacional y Talento Humano.


CAPITULO II:

De la Unidad Financiera


CAPITULO III:

De la Unidad de Planificacin del Desarrollo y Servicios Pblicos


Secciones: 2



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21

CAPITULO IV:

Unidades Desconcentradas


DISPOCISIONES GENERALES


Cuadro 1. Elaborado por las autoras.

CAPITULO II

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LAS NECESIDADES DE

CAPACITACIN Y DETERMINACIN DE LAS BRECHAS EXISTENTES.

2.1 Manejo Actual del Sub-sistema de Capacitacin.

Para llevar a cabo el presente estudio realizamos una entrevista al Tcnico de

Talento Humano y al Director del rea Financiera quienes afirmaron que

actualmente por razones presupuestarias el Municipio de Paute no cuenta con

un Plan de Capacitacin, por este motivo el personal puede acceder solo a la

formacin que brinda las distintas entidades estatales.

Los entrevistados describieron el proceso de capacitacin de la siguiente

manera:

1. El Tcnico de Talento Humano recepta las invitaciones de las entidades

estatales y realiza un proceso de seleccin de temas de acuerdo a las

diferentes Unidades que conforman la Municipalidad.


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22

2. El Tcnico transmite los temas seleccionados para cada rea a travs de

correo electrnico para que de esta manera sea el Director de Unidad

quien d a conocer a sus subordinados de las ofertas de formacin

3. De acuerdo a la factibilidad para el funcionario y la relacin con su

mbito de trabajo, la capacitacin ofertada es aceptada o no.

4. No se efecta un proceso de seguimiento y control en lo referente a

socializacin, asistencia y efectos debido a que el proceso de

capacitacin no se rige a un plan.

Figura 2. Elaborado por las autoras

El proceso actual de formacin no permite que el personal cuente con una

capacitacin continua lo cual influye en la actualizacin de sus conocimientos y

el desarrollo de sus habilidades y destrezas, esto limita el crecimiento personal

ORGANIZACIONES

EXTERNAS

TCNICO DE TALENTO

HUMANO

DIRECCIONES DE

UNIDAD

Archivo

Archivo

Emisin de

invitacin

Recepcin y

envo

Socializacin

Anlisis de

inters

asistencia

indiscriminada


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23

y profesional, lo que impide a la entidad contar con un equipo que posea los

conocimientos necesarios para posibles reemplazos.

2.2. Metodologa de Trabajo

De acuerdo a lo expresado por Martha Allen en su libro Desarrollo del Talento

Humano basado en Competencias para iniciar un Plan de Capacitacin, La

deteccin de las necesidades de capacitacin pueden provenir de diferentes

fuentes: de la evaluacin del desempeo, de planes de sucesin o de otras

funciones dentro del desarrollo de las personas4, de esta manera se realiza

una identificacin de los requerimientos reales de capacitacin de la

organizacin.

Al no contar con una Evaluacin del Desempeo del personal del rea

Administrativa del Municipio de Paute hasta la fecha en la que se realiz el

estudio, usamos la estructura orgnico funcional vigente en la entidad como

referencia para el estudio y posterior anlisis de la informacin recopilada. Se

utilizar este documento ya que describe las funciones y requerimientos de los

diferentes cargos existentes en esta rea.

2.2.1. Limitaciones

Considerando que el COOTAD, en su Captulo III referente al Gobierno

Autnomo Descentralizado Municipal, expresa la jerarqua existente a travs

del orden en el que se encuentran las secciones, segunda, tercera y cuarta,

determinando los niveles de autoridad de la siguiente manera:

Del Concejo Municipal

4 ALLES, Martha. (2008). Desarrollo del Talento Humano basado en competencias. Argentina: Granica. Pg. 234


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24

Del Alcalde o Alcaldesa

Del Vicealcalde o Vicealcaldesa

Y que autores como Lucrecia Boland manifiesta que La estructura de una

organizacin constituye su marco formal y, es de fundamental importancia

porque: aclara qu es lo que hay que hacer, divide el trabajo evitando la

duplicacin de esfuerzos, el conflicto y el mal uso de recursos; proporciona

mecanismos de coordinacin; enfoca el esfuerzo de trabajo en el cumplimiento

de objetivos; y mejora la planificacin y control.5, afirmando lo dicho por

Mintzberg en su obra Estructuracin de las Organizaciones: La estructura de la

organizacin puede definirse simplemente como el conjunto de todas las

formas en que se divide el trabajo en tareas distintas, consiguiendo luego la

coordinacin de las mismas.6, mientras que para referirse a un organigrama

Hellriegel Slocum en su libro Comportamiento Organizacional expresa que:

Un organigrama es una representacin grfica de la estructura interna de la

organizacin que muestra cmo estn interrelacionadas las distintas tareas o

funciones.7, utilizaremos estas concepciones como fundamento para expresar

los hallazgos, ya que el pilar de nuestro estudio es la Estructura Orgnico

Funcional vigente en la Municipalidad.

En el anlisis hemos identificado que dentro de la Estructura Orgnico

Funcional el organigrama describe la funcin como un cargo ms no los

cargos con sus funciones respectivas y es por esto que no se definen

adecuadamente los requerimientos de las personas en los diferentes niveles,

colocando por ejemplo como primera autoridad a la alcalda cuando el

COOTAD en su artculo 56 expresa:

5 BOLAND, Lucrecia y otros. (2007). Funciones de la Administracin Teora y Prctica. Argentina: Editorial de la

Universidad Nacional del Sur. Pg. 69

6 MINTZBERG, Henry. (2005). La estructuracin de las Organizaciones .Espaa: Book Print Digital.Pg. 26

7 SLOCUM, Hellriegel. (2005). Comportamiento Organizacional 12aed. Mxico: Cengage Learning Editores. Pg. 424


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25

El concejo municipal es el rgano de legislacin y fiscalizacin

del gobierno autnomo descentralizado municipal. Estar

integrado por el alcalde o alcaldesa, que lo presidir con voto

dirimente, y por los concejales o concejalas elegidos por votacin

popular, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia

electoral. En la eleccin de los concejales o concejalas se

observar la proporcionalidad de la poblacin urbana y rural

prevista en la Constitucin y la ley.

El Concejo Municipal es la principal autoridad que legisla y fiscaliza y no el

alcalde en su funcin ejecutiva sea quien maneja la legislacin y la fiscalizacin

como se expresa en el organigrama actual, esto gener confusin para la

identificacin de los directores, jefes de rea y subordinados, por este motivo

solicitamos el distributivo de la entidad a fin de poder realizar el levantamiento

de la informacin.

En la resolucin A-GADMP-2012-0025 la tercera disposicin transitoria

establece que la Estructura Orgnico Funcional debe ser socializada con los

involucrados en un plazo de no ms de dos meses a partir de su emisin, sin

embargo al realizar el levantamiento de informacin se determin que el

personal identifica de la estructura pero no existe una concienciacin de las

funciones que le corresponde, debido a que la socializacin se llev a cabo

solo con los jefes de rea, lo que dificulto la validacin de informacin

entregada con lo registrado en la estructura.

Al cotejar lo manifestado en las fuentes con los cargos existentes se pudo

determinar que el 8% del personal encuestado pertenece de acuerdo al

distributivo de la entidad a una Unidad determinada y actualmente ocupa un

puesto de trabajo correspondiente a un rea diferente.

Otro inconveniente que se present, es que se determin que el 18,03% del

total de cargos descritos estn siendo ejecutados por el 10% del personal que


Fundada en 1867



26

se desarrolla en dos o ms plazas de trabajo, debido a que la estructura

anterior estaba conformada por un mayor nmero de direcciones que al ser

divididas en varios puestos dio como resultado que una persona se

responsabilice de ms actividades de las expresadas en la disposicin vigente,

lo que dificulto la identificacin de las funciones que debe realizar cada persona

de acuerdo al cargo que desempea.

Existen tambin cargos que se encuentran dentro de la Unidad de Desarrollo

Organizacional y Talento Humano y al mismo tiempo ejercen sus funciones en

Unidades Desconcentradas como Accin Social y Farms E.P, como es el caso

de la Asistencia Mdica Institucional y la Enfermera Asistencial.

2.3. Aplicacin de la encuesta y Anlisis de Datos

2.3.1. Encuesta

Para establecer la situacin actual de las necesidades de capacitacin se

realiz una encuesta piloto que contribuy a determinar si el personal del rea

Administrativa del Municipio de Paute conoca la estructura orgnico funcional,

las competencias correspondientes al puesto en el que se desempean, a mas

de exponer las actividades que llevan a cabo y no se encuentran descritas

dentro de sus funciones de acuerdo a lo establecido.

Para esto se elabor un cuestionario en forma de entrevista con nueve

preguntas abiertas correspondientes a:

Conocimiento de la Estructura Orgnico Funcional y las funciones

correspondientes al cargo.

Funciones que desempea actualmente

Actividades que realiza y no se encuentran descritas dentro de sus

funciones


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27

Cules son las actividades en las que se producen ms errores

Capacitaciones realizadas en los ltimos 5 aos

Cules son los temas que considera importantes para mejorar el

desempeo personal y global.

Para el levantamiento definitivo de la informacin se realiz la encuesta al

personal con nombramiento fijo y de libre remocin del rea Administrativa del

Municipio de Paute conformado por 62 personas de las cuales 8 se

encontraban fuera del rea de trabajo por las funciones que desempean y 3

se encontraban de vacaciones; en cuanto al Alcalde, Vicealcalde, Concejales y

Comisiones, no fueron considerados en el estudio debido a que son dignidades

elegidas por el pueblo y los perfiles requeridos para sus cargos se encuentran

establecidos en la ley. Como resultado de esta clasificacin finalmente fueron

encuestadas 50 personas concordando con el distributivo entregado por la

entidad para el proceso de recoleccin de la informacin.

El cuestionario const de datos personales para el posterior anlisis de relacin

de educacin y requerimientos del cargo a ms de 7 preguntas, las dos

primeras relacionadas al conocimiento de la estructura orgnico funcional y las

funciones correspondientes al cargo desempeado, las tres posteriores en

relacin a: las Tecnologas de Informacin y Comunicacin que maneja, los

errores que frecuentemente se producen y las capacitaciones obtenidas

durante los ltimos 5 aos; finalmente se proponen temas de capacitacin

basados en la encuesta piloto realizada as como la reiteracin del

conocimiento de Tecnologas de Informacin y Comunicacin.

A continuacin se muestra el formato de la encuesta realizada:

ENCUESTA

Reciba un cordial saludo, somos estudiantes de la Universidad de Cuenca y estamos realizando un estudio sobre las necesidades de capacitacin en el rea Administrativa del Municipio de Paute.


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28

AREA DE TRABAJO NOMBRE:. EDAD NIVEL DE EDUCACIN... TITULO CARGO... 1. Conoce usted la estructura Orgnico Funcional del Municipio de

Paute?

Si

No

2. Conoce cuales son sus funciones de acuerdo a la estructura Orgnico Funcional?

Si

No

3. En cuanto a Equipo y Tecnologa seale los que ud. Maneje (marque

con una x)

Word Excel Sistema Contable

Base de Datos SIGEF Compras Pblicas

QUIPUX SIGMME

4. De acuerdo con las actividades que tiene a su cargo en cual se producen mayores nmero de inconvenientes por tiempo?

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


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29

5. Indique los cursos necesarios para mejorar su desempeo laboral (marque con una x) Seguridad y Riesgos Laborales

Relaciones Humanas y Trabajo en Equipo

Planificacin Presupuestaria

Servicio al Cliente tica

Control Interno Gerenciales

Leyes aplicadas a su rea (Desarrolle) ..

Manejo de Equipos de su rea(Desarrolle)

Tcnicos(Desarrolle) ..

6. Cules son los cursos que le interesaran sobre manejo de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (marque con una x)

Word Excel Sistema Contable

Base de Datos SIGEF Compras Pblicas

QUIPUX SIGMME

OTROS(especifique)..

GRACIAS POR SU COLABORACIN

2.3.2 Anlisis de datos

CONFORMACIN


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30

Fig. 3 Elaborado por las autoras

En primera instancia se realiz un anlisis de la conformacin del personal del

rea Administrativa del Municipio, dando como resultado que la Unidad

Financiera conformada por 12 personas es la de menor nmero de empleados,

seguidos por la Unidad de Gestin del Desarrollo Organizacional y Talento

Humano con 18 personas y finalmente la Unidad de Planificacin y Servicios

Pblicos que posee el mayor nmero de empleados con 20 personas, esto

debido a que esta subconformada por la Gestin de Agua Potable,

Alcantarillado y Saneamiento Ambiental, y la Gestin de Obras Pblicas,

Equipamiento y Fiscalizacin.


De igual manera se realiz una relacin para determinar la conformacin de

personal por gnero, siendo mayor el nmero de hombres que trabajan en el


Fundada en 1867



31

rea Administrativa con un 56% equivalente a 28 personas, 12% ms que las

mujeres, esto relacionado a que la mayor parte del personal pertenece a la

Unidad de Planificacin y Servicios Pblicos en la cual existen cargos

orientados a profesiones tradicionalmente masculinas como es el caso de los

inspectores de maquinaria, fiscalizador, topgrafo entre otras.

EDAD Y NIVEL DE EDUCACIN VARONES


De los datos recopilados se pudo determinar que el 28,57% de hombres se

encuentra entre 40 y 49 aos, el 50% del personal masculino se encuentra

entre 30 y 39 aos y el 3,57% entre 20 y 29 aos dando como resultado que el

82,14% del personal masculino se encuentra por debajo de los 50 aos,

mientras que el 17,86% supera esta edad, obteniendo asi que esta rea

cuenta con un grupo joven de trabajo de esto se desprende el nivel de

educacin que poseen ya que la mayora representada por el 60,71% ha

cursado la universidad, el 25% posee conocimientos de nivel medio y el 7,14%

posee ttulo de cuarto nivel quienes se desempean en cargos directivos, sin

embargo existe personal en esta rea que posee conocimientos de educacin

primaria representados por el 7,14%, lo que se relaciona con el 17,86% del

personal masculino que supera los 50 aos de edad, y adems poseen

experiencia con la que pueden aportar a la construccin de la eficacia y

eficiencia de la entidad.


Fundada en 1867



32

EDAD Y NIVEL DE EDUCACIN DE LAS MUJERES


De las 22 mujeres que forman parte del personal el 45,45% se encuentra entre

30 y 39 aos mientras que el 40,91% posee entre 20 y 29 aos determinando

as que el 86,36% est por debajo de los 40 aos, por lo que se puede

establecer que el Municipio cuenta con un equipo de trabajo joven, lo que se

relaciona directamente con el nivel de educacin ya que la mayora

representada por el 63,64% posee conocimientos de tercer nivel, mientras que

el 31,82% posee una educacin de nivel medio y tan solo el 4,55% posee

ttulos de cuarto nivel.

Esto evidencia que el personal masculino posee ttulos de cuarto nivel

desempeando cargos medios como es el caso de las direcciones, la

educacin que poseen estos empleados genera para la entidad una ventaja

competitiva debido a que son personal joven que puede desarrollar de mejor

manera sus destrezas y habilidades para el bien de la institucin.

ESTRUCTURA ORGNICO FUNCIONAL


Fundada en 1867



33


En lo referente al conocimiento que tienen los empleados de la estructura

orgnico funcional vigente del Municipio de Paute el 96% de los empleados

afirmaron estar al tanto de lo que es la estructura, si bien es cierto no a

profundidad pero conocen en general como se encuentra armada actualmente

la municipalidad, lo que se relaciona de forma directa con el conocimiento de

las funciones de su cargo, el 98% manifesto conocer sus tareas, lo cual fue

verificado a travs de la descripcin de algunas de sus funciones concordando

con lo dispuesto en la estructura orgnico funcional, mientras que una persona

no tenia conocimiento de las actividades que le correponden de acuerdo a

dicha esctructura.

A partir de la segunda pregunta de la encuesta el anlisis se realizo a travs de

la representacin porcentual de lo expresado en cada variable en relacin al

total de encuenstados, por ejemplo 42 de los 50 empleados manifestaron

conocer la herramienta de Office Word esto es el 92%.

NECESIDAD DE CAPACITACIN

TICs MANEJO ACTUAL TICs


Fundada en 1867



34

Fig.8 Elaborado por las autoras

Nota: La sumatoria de las grficas anteriores no es igual a 100, puesto que

representa el porcentaje de cada componente en relacin al total de

encuestados.

De la informacin que se obtuvo de las encuestas realizadas al personal del

rea Administrativa del Municipio de Paute los empleados supieron indicar

tanto el conocimiento del manejo de las tecnologas de informacin y

comunicacin (TIC`s), as como el inters por obtener cursos sobre estos

temas que les ayuden a mejorar su desempeo laboral, razn por la cual se

logr determinar que pese a que el 92% (42 personas) manifest que maneja

Word, el 84% utiliza Excel mientras que en la validacin el 24% de los

encuestados indic que necesita ser capacitado en la utilizacin de estas

herramientas, ya que guarda relacin con sus actividades laborales.

En lo referente a los sistemas propios del Municipio de Paute el 4% del

personal maneja el SIGEF (Sistema Integral de Gestin Econmica Financiera)

para entidades pblicas, que est dirigido nicamente a los empleados de la

Unidad Financiera, sin embargo es el 10% de la poblacin cree que es

importante una sociabilizacin de este sistema para la comprensin del ingreso

de datos al mismo; en cuanto al 32% de las personas manejan el sistema SIG-

AME (Administrativo Financiero, utilizado por Asociacin de Municipalidades

Ecuatorianas) que de igual manera es utilizado por la Unidad Financiera no


Fundada en 1867



35

obstante el 20% de los empleados del rea Administrativa solicitan una

capacitacin con respecto a su manejo. Por otra parte, en lo referente al

QUIPUX (Sistema General del Municipio de Paute) 78% del personal lo maneja

para realizar sus funciones, a pesar de ser el sistema propio de la institucin el

24% indica que es necesario que exista una preparacin sobre su utilizacin.

Tomando en consideracin que el 38% del personal del rea Administrativa del

Municipio de Paute indic que maneja Bases de Datos para los procesos

correspondientes a sus actividades laborales, se concluy que de los

resultados obtenidos en las encuestas el 28% de los empleados requieren una

capacitacin sobre este tema.

Por otra parte, en cuanto a Sistemas Contables el 22% el personal indic que

maneja este tipo de programas, no obstante otro 22% menciono que sera de

gran utilidad para un desempeo eficiente dentro de la Unidad Financiera ya

que maneja estos programas por la interrelacin que existe entre las

actividades que realiza y los sistemas contables. Adems se mencion al portal

de Compras Pblicas que tiene un manejo del 24% por parte del personal

administrativo, aunque de las encuestas que se realizaron se obtuvo que el

40% de la poblacin requiere una sociabilizacin con mencionado portal, a

pesar de no ser indispensable para la realizacin de sus funcione s consideran

de importancia como conocimiento general.

Finalmente, existe un 6% de los empleados que sealaron que no manejan

ningn tipo de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC`s), a pesar

de ello el 4% del personal solicita capacitacin en esta rama, debido a que lo

consideran importante para su desarrollo laboral.


Fundada en 1867



36


Nota: La sumatoria de las grficas anteriores no es igual a 100, puesto que representa el porcentaje de cada componente en relacin al total de

encuestados.

Los datos recopilados se la clasificaron en siete categoras correspondientes a

los problemas descritos por el personal, resultando como inconveniente

principal lo referente a las actividades tcnicas de cada cargo con un 26%, el

pago a proveedores, realizacin del presupuesto y contabilidad con un 22%, en

tercer lugar se encuentra la tramitacin y procesamiento de la informacin con

un 20%

As tambin dieron a conocer que tienen dificultades con la recepcin de

documentos y su ingreso al sistema Quipux representado por un 16%, mientras

que el personal de todas las dependencias que conforman el rea

Administrativa expresaron que les resulta difcil efectuar sus funciones de forma

adecuado debido a la falta de vehculos con un 10% y personal necesario para

desarrollar las distintas actividades a su cargo con un 4% del total, en tanto que

el 14% equivalente a 7 empleados afirman no tener ningn inconveniente en la

ejecucin de sus funciones.

DIFICULTADES EN LA EJECUCIN DE ACTIVIDADES


Fundada en 1867



37

A la suma porcentual de los inconvenientes (74 de 98) se le aplic una regla de

tres para determinar el porcentaje de inconvenientes producidos por falta de

capacitacin dando como resultado el 75,51%, mientras que la diferencia

24,49% son relacionados a la logstica de la entidad.



encuestados.

En cuanto a los cursos que los empleados del rea Administrativa del

Municipio de Paute creen convenientes para mejorar su desempeo laboral, de

las encuestas a ellos realizadas se obtuvo como resultado que el 50%

requieren Seguridad y Riesgos Laborales debido a que se encuentra

relacionado con las actividades que desempean dentro de su rea de trabajo,

la necesidad prioritaria para los empleados est representada por el 66%

correspondiente a Relaciones Humanas y Trabajo en Equipo, puesto que se

indic que con ello se lograra mejorar la relacin con los compaeros de

trabajo para un mejor clima laboral.

TEMAS SOBRE NECESIDADES DE CAPACITACIN


Fundada en 1867



38

En lo que respecta a Planificacin Presupuestaria el 50% del personal supo

indicar que es necesario e importante para mejorar la eficiencia en su trabajo,

por otro lado en lo concerniente a Servicio al Cliente 38%, Control Interno 40%,

tica 22% y Otros 16%; se obtuvieron porcentajes inferiores al 50 % por lo que

se logr identificar que los consideran importantes mas no necesarios para

mejorar su desempeo laboral.



encuestados.

De la informacin obtenida sobre los cursos de inters en materia legal los

empleados consideran necesarios: leyes en general 34% de acuerdo con los

requerimientos de cada cargo en sus respectivas reas de trabajo, mientras

que el 10% est representado por las Ordenanzas que son relevantes para la

ejecucin de determinados procesos en ciertas reas que requieren de este

conocimiento. Por otra parte, en lo que hace referencia a COOTAD (6%),

Administrativo (4%), Derecho Civil (4%), Tributario (4%), Compras Pblicas

(6%), LOSEP (4%), Planificacin Control Urbano (4%), Cdigo de Trabajo

(6%), Contratacin Pblica (2%), representan el inters que tiene el personal

NECESIDAD DE CAPACITACIN EN LEGISLACIN


Fundada en 1867



39

de conocer sobre estos temas de manera particular mas no son necesarios

para mejorar su desempeo laboral.

El 16% (porcentaje representativo) describe al personal que manifest no

requerir de ningn tipo de capacitacin.


Nota: La sumatoria de las grficas anteriores no es igual a 100, puesto que representa

el porcentaje de cada componente en relacin al total de encuestados.

En lo consintiente al Manejo de Equipo del 100% de los empleados del rea

Administrativa del Municipio de Paute, el 16% de ellos requieren capacitacin

en la utilizacin de computadores para desarrollar sus actividades, mientras

que el 12% del personal indico que necesita capacitacin para el manejo de

equipos especficos que son indispensables para un desempeo eficaz. Por

otro lado, el 72% restante seal que no requieren ningn tipo de capacitacin

para el manejo de equipos en su rea de trabajo.

NECESIDAD DE CAPACITACIN EN MANEJO DE EQUIPO

Y HERRAMIENTAS


Fundada en 1867



40

Fig. 13Elaborado por las autoras

Nota: La sumatoria de las grficas anteriores no es igual a 100, puesto que representa el porcentaje de cada componente en relacin al total de encuestados.

Dentro de los cursos que los empleados del rea Administrativa supieron

indicar que consideran necesarios para mejorar su desempeo algunos cursos

tcnicos puesto que guardan relacin directa con las diferentes funciones que

tienen a su cargo, tal es el caso de Proyectos que representa el 42% de

inclinacin del personal de las reas afines a esta especializacin, el 18% est

relacionado con las redes sociales, point, publicidad, anlisis microbiolgico,

desarrollo de software y manejo de portales, que estn vinculados con las

funciones que desempean los empleados en las reas de informtica,

residuos slidos, compras y desarrollo del talento humano; las capacitaciones

dirigidas a los programas de diseo (Grafico, Autocad, Watercad, ArcGis)

constituyen el 14% del total de las encuestas realizadas. Mientras que

contabilidad, internet, mantenimiento, leyes, trmites y procedimientos, y

relleno sanitario dieron como respuesta a los requerimientos del personal

porcentajes inferiores al 10%, por lo que se puede determinar que son

importantes pero ms no necesarios e indispensables para la mejora en la

eficiencia laboral.

NECESIDAD DE CAPACITACIN TCNICA


Fundada en 1867



41

2.4. Determinacin del estado actual de las necesidades

Debido a las limitaciones expresadas realizamos el estudio con la aplicacin de

la encuesta personalizada descrita en el punto 2.3.1 la cual complementamos

con observacin a fin de definir la situacin actual de forma directa con el

personal a travs de los datos obtenidos.

Al levantar la informacin se identific que las actividades que desempea el

personal del rea Administrativa del Municipio de Paute estn siendo

ejecutadas de forma distinta a lo previsto en el organigrama, debido a que este

no expresa los cargos existentes por lo que las Unidades se encuentran dividas

de la siguiente manera:

Unidad de Gestin del Desarrollo Organizacional y Talento Humano:

Administracin General

Talento Humano

Unidad Financiera:

Contabilidad

Rentas

Presupuesto

Unidad de Planificacin y Servicios Pblicos

Avalos y Catastros

Agua Potable

Obras Pblicas: Gestin Ambiental

Compras

Planificacin

Actualmente la Estructura expresa una departamentalizacin funcional en la

que la divisin del trabajo es a travs de agrupar todas las funciones de un

rea, describiendo la funcin que desempea y no el cargo.


Fundada en 1867



42

Se encontr adems que existen: cargos incluidos en ms de un rea, diferencia entre

el rea a la que pertenece de acuerdo al distributivo y el rea en la que ejecuta su

cargo, y la variacin d funciones en relacin a los cargos determinados en la

estructura, dando como resultado que existe un 29,31% de desviacin de los cargos y

funciones observadas en relacin a la estructura vigente representadas en el

siguiente grfico:



el porcentaje de cada componente en relacin al total de encuestados.

Cargos incluidos en ms de un rea 3,28%

Diferencia rea-Cargo 8%

Variacin en la ejecucin de cargos en relacin a los cargos determinados en la estructura

18,03%

DESVIACIN DE LA ESTRUCTURA PLANTEADA EN RELACIN A LA EJECUCIN REAL DE FUNCIONES

29,31%

Cuadro 2. Elaborado por las Autoras

Con la informacin de la estructura orgnica funcional y la del distributivo

facilitado pudo determinar que el 8% del personal encuestado pertenece en un

rea y se desempea en un cargo correspondiente a otra rea diferente, as

tambin se determin que el 18,03% del total de cargos descritos estn siendo

ejecutados por el 10% del personal que se desarrolla en dos o ms cargos, es

decir una persona lleva a cabo las funciones correspondientes a varios cargos,

a ms de esto el 3,28% del total de cargos definidos en la estructura vigente

pertenecen al rea Administrativa pero ejercen sus funciones en Unidades

Desconcentradas como Accin Social y Farms E.P.


Fundada en 1867



43

CAPITULO III

PROPUESTA DE PLAN DE CAPACITACIN

3.1 Establecimiento de Brechas

Durante la investigacin se han podido establecer las brechas existentes entre

el desempeo actual y los requerimientos del cargo ya que por observacin se

identific que en algunos casos las funciones que desarrolla el personal son

diferentes a las descritas en la estructura, esto vinculado a lo expresado en el

punto 2.2.1.

RELACIN TITULO- REQUERIMIENTO DEL CARGO


Para establecer si el personal que se encuentra desempeando los diferentes

cargos cumple con los requerimientos establecidos, se determin la relacin

existente entre el ttulo profesional que posee quien labora en el puesto con el

requerimiento de estudio descrito en la estructura orgnico funcional, dando

como resultado que el 92% del personal esto es 46 personas cumplen con el

requisito mientras que el 8%, 4 personas, no cumplen con los estudios que


Fundada en 1867



44

requiere su cargo, relacionado a ttulos de cuarto nivel y la especializacin o

profesin que posee en relacin al puesto de trabajo.

Validacin de la informacin por Departamento.

El anlisis se realizo a travs de la representacin porcentual de lo expresado

en cada variable en relacin al total de empleados encuestados de cada

Unidad, Desarrollo Organizacional 18, Finanzas 12, Planificacin y Obras

Pblicas 20.

Para garantizar que lo expresado por los empleados sea lo ms cercano a la

necesidad real de capacitacin, se realiz un procedimiento de validacin, de la

informacin obtenida, con los directores de cada rea de esta manera se

obtuvo los siguientes resultados:


NECESIDAD DE CAPACITACIN TICS EXPRESADA POR EL

PERSONAL DE LA UNIDAD DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL


Fundada en 1867



45


encuestados en la Unidad (18).

DIRECCIN ADMINISTRATIVA %

Empleados COINCIDE

NO COINCIDE

Word 44,44% X Base de Datos 27,78% X QUIPUX 33,33% X Excel 44,44% X SIGEF 16,67%

X

SIGAME 22,22% X

Sistema Contable 16,67% X

Compras Pblicas 27,78% X OTROS: Redes Sociales y Portal de Relaciones Laborales 16,67%

X

Cuadro 3.Elaborado por las Autoras

En lo referente a la capacitacin en tecnologa de la informacin y

comunicacin el director coincidi al considerar que el personal subordinado

de su rea debera tener capacitacin en Word, Base de Datos, QUIPUX,

Excel, Compras Pblicas y la utilizacin de Redes Sociales sin embargo, el

director Administrativo no coincide en la necesidad absoluta de sistemas

especficos como lo son SIGEF, SIG-AME, Sistema Contable por lo que

proponemos realizar la capacitacin solamente en mdulos pertinentes

Administrativos, es decir lo que sera necesario para agilizar los trmites; por

ejemplo para el sistema SIG-AME puede servir para consultar la ubicacin de:

pagos, donaciones, remuneraciones.

Priorizacin de Necesidades en TICs de la Unidad de Desarrollo

Organizacional

NECESIDADES PRIMARIAS NECESIDADES SECUNDARIAS

Herramientas de Office (Word, Excel, Excel Avanzado.)

QUIPUX

Compras Pblicas

Uso de Internet y redes sociales.

Sistema Integral de Gestin Econmica Financiera (SIGEF)

Sistema Integral de Gestin Administrativa Financiera.


Fundada en 1867



46




el porcentaje de cada componente en relacin al total de encuestados en la Unidad (12).

DIRECCIN FINANCIERA %

Empleados COINCIDE

NO COINCIDE

Word 0,00% X

Base de Datos 33,33% X

QUIPUX 0,00% X Excel 8,33% X SIGEF 25,00%

X

SIGAME 25,00% X

Sistema Contable 16,67% X Compras Pblicas 33,33%

X

OTROS: Recaudacin de rentas 8,33% X Cuadro 5.Elaborado por las Autoras

Durante la validacin, el Director Financiero consider que el personal que se

desempea en esta rea debe estar capacitado en Word pese a que ninguno

de los empleados expres su inters en capacitarse en la utilizacin de esta

herramienta, es por ello que se propone que al momento de realizar una

socializacin del programa Word; siendo la direccin la que considere que


PERSONAL DE LA UNIDAD FINANCIERA


Fundada en 1867



47

personas discriminadamente deberan asistir; as tambin se sugiere que se d

el mismo tratamiento a lo relacionado con el sistema interno QUIPUX.

El inters de capacitacin en Excel, Sistemas Contables y Recaudacin de

Rentas coincide con lo manifestado por el director ya que son de uso frecuente

en esta rea.

Priorizacin de Necesidades en TICs de la Unidad Financiera


Herramientas de Office: Excel.

QUIPUX

Sistema Contable

Sistema para Recaudacin y Rentas

Herramientas de Office: Word

Sistema Integral de Gestin Econmica Financiera (SIGEF)

Sistema Integral de Gestin Administrativa Financiera.(SIG-AME)

Compras Pblicas



PERSONAL DE LA UNIDAD DE PLANIFICACIN Y SERVICIOS


Fundada en 1867



48


Nota: La sumatoria de las grficas anteriores no es igual a 100, puesto que

representa el porcentaje de cada componente en relacin al total de encuestados en la Unidad (20).

PLANIFICACIN Y SERVICIOS

PBLICOS

% Empleados

DIRECCIN AGUA POTABLE

OBRAS PBLICAS

AVALUOS Y

CATASTRO

SI NO SI NO SI NO SI NO

Word 20% X X X X

Base de Datos 25% X X X X

QUIPUX 30% X X X X

Excel 20% X X X X

SIGEF 5% X X X X

SIGAME 20% X X X X

Sistema Contable

25% X X X X

Compras Pblicas

45% X X X X

OTROS: DISEO-INTERPRO

30% X X X X


Para llevar a cabo el proceso de validacin en la Unidad de Planificacin y

Desarrollo se realiz se pregunt tambin a los jefes de Avalos y Catastros,

Agua Potable y Saneamiento Ambiental, y Obras Pblicas.

De la informacin obtenida se concluye que se debe capacitar al personal en

Word, QUIPUX, Excel, Compras Pblicas y Programas de Diseo e Interpro a

fin de elevar el nivel de eficiencia de quienes se desempean en esta rea,

coincidiendo con lo manifestado por los empleados, mientras que se debera

llevar a cabo una capacitacin en sistemas especficos contables y financieros

para lo cual se propone que la asistencia del personal se realice mediante un

proceso de discriminacin realizado por los jefes de rea.

Priorizacin de Necesidades de la Unidad de Planificacin y Servicios

Pblicos


Fundada en 1867



49


Herramientas de Office: Word, Excel.

QUIPUX

Diseo: Autocad, Watercad, Arc Gis.

INTERPRO

Sistema Integral de Gestin Administrativa Financiera.(SIG-AME)

Compras Pblicas

Base de Datos o Excel Avanzado.



Nota: La sumatoria de las grficas anteriores no es igual a 100, puesto que representa el porcentaje de cada componente en relacin al total de encuestados en la Unidad

(18).

DIRECCIN ADMINISTRATIVA No.

Empleados %

Empleados COINCIDE

NO COINCIDE

Leyes en funcin del cargo 10 55,56% X

Seguridad y Riesgos Laborales 7 38,89%

X

Relaciones Humanas y Trabajo en Equipo 10 55,56%

X

Planificacin Presupuestaria 6 33,33%

X

Servicio al Cliente 8 44,44% X

NECESIDAD DE CAPACITACIN UNIDAD DE DESARROLLO

ORGANIZACIONAL


Fundada en 1867



50

Control Interno 9 50,00% X

Utilizacin y Mantenimiento de equipos de trabajo 3 16,67%

X

Otros: 0 0,00%


Durante el proceso de validacin se determin que las capacitaciones

necesarias en esta rea son: Leyes en Funcin del Cargo, Relaciones

Humanas y Trabajo en Equipo, Servicio al Cliente y Control interno,

ajustndose a lo manifestado por ms del 40% de los empleados, mientras que

la utilizacin y mantenimiento de equipo pese a que es una necesidad

expresada por los subalternos a pesar de ello su director considera que no es

de trascendencia, sin embargo para la elaboracin del plan de capacitacin

general sern tomadas en cuenta.

Priorizacin de Necesidades de la Unidad de Desarrollo Organizacional y

Talento Humano


Leyes relacionadas a la Administracin.


Control Interno

Servicio al Cliente

Seguridad y Riesgo Laboral


Utilizacin y Mantenimiento de equipos



Fundada en 1867



51



(12).

DIRECCIN FINANCIERA

No. Empleado

s % COINCIDE

NO COINCIDE

Leyes en funcin del cargo 7 58,33

% X

Seguridad y Riesgos Laborales 6

50,00%

X

Relaciones Humanas y Trabajo en Equipo 7

58,33%

X

Planificacin Presupuestaria 6 50,00

% X

Servicio al Cliente 7 58,33

% X

Control Interno 7 58,33

% X

Utilizacin y Mantenimiento de equipos de trabajo 1 8,33%

X

Otros: Procesos Administrativos 0 0,00%

X


En la Unidad Financiera su director coincidi con las necesidades de

capacitacin del ms del 50% del personal en lo referente a leyes, relaciones

humanas, planificacin presupuestaria, servicio al cliente, control interno,

NECESIDAD DE CAPACITACIN EN LA UNIDAD FINANCIERA


Fundada en 1867



52

procesos administrativos y utilizacin y mantenimiento de equipos; aunque el

50% del personal expreso que se debera capacitar en seguridad y riesgos en

el trabajo el director considero que no es un tema sustancial para el

desempeo laboral, por lo que se incluir en la capacitacin general.

Priorizacin de Necesidades de la Unidad Financiera


Leyes relacionadas a Contabilidad y Tributacin.



Servicio al Cliente

Control Interno

Utilizacin y Mantenimiento de Equipos

Seguridad y Riesgos Laborales

Procesos Administrativos




(12).


Fundada en 1867



53

DIRECCIN DE PLANIFICACIN DESARROLLO Y SERVICIOS PBLICOS

DIRECTOR DE AREA

AGUA POTABLE

OBRAS PBLICAS

AVALUOS Y CATASTRO

SI NO SI NO SI NO SI NO

Leyes en funcin del cargo 15 75% X X X X

Seguridad y Riesgos Laborales 12 60%

X X X X

Relaciones Humanas y Trabajo en Equipo 15 75%

X X X X

Planificacin Presupuestaria 11 55% X X X X

Servicio al Cliente 4 20% X X X X

Control Interno 9 45% X X X X

Utilizacin y Mantenimiento de equipos de trabajo 11 55%

X X X X

Otros: Interpretacin de escrituras 0 0,%

X X X


Como ya se manifest para la Unidad de Planificacin y Servicios Pblicos la

validacin se realiz con los jefes de los subcomponentes, de esta manera se

determin que la capacitacin en leyes es importante coincidiendo con lo

expresado por el 75% de empleados, en tanto que el 60% de ellos necesitan

capacitarse en seguridad y riesgos laborales concordando parcialmente con los

jefes razn por la cual sugerimos que ellos deberan seleccionar el personal

que debe acudir a las capacitaciones relacionadas con este tema.

As tambin temas como relaciones humanas y trabajo en equipo, servicio al

cliente, utilizacin y mantenimiento de equipos de trabajo es de importancia

dentro de un plan de capacitacin para esta rea, siendo tomado en cuenta

tambin por los jefes de rea y el director de la unidad.

Priorizacin de Necesidades de la Unidad De Planificacin y Servicios

Pblicos



Fundada en 1867



54

Leyes relacionadas a construccin y vialidad.

Seguridad y Riesgos Laborales

Relaciones Humanas y Trabajo en Equipo.

Servicio al Cliente

Utilizacin y Mantenimiento de Equipo

Control Interno



3.2. Capacitacin General y Capacitacin por Unidades.

En la propuesta de Capacitacin General se ha considerado aquellos temas

identificados como necesarios por la mayora de empleados, considerando la

validacin realizada por los mandos directivos, para mejorar su desempeo.

Se ha generado una propuesta que incluya capacitacin en Tecnologas de la

Informacin y Comunicacin ya que al validar la informacin se gener

controversia ya que gran parte del personal manifest necesitar formacin en

esta rea.

PLAN PARA CUBRIR LA NECESIDAD DE CAPACITACIN EN TICs.

CAPACITACION UNIDAD O DEPARTAMENTO

PERSONAL

Informtica Bsica: Word, Excel y Herramientas Bsicas de Office e Internet.

Desarrollo Organizacional y Talento Humano, Finanzas y Planificacin y Obras Pblicas

62

Socializacin QUIPUX Desarrollo Organizacional y Talento Humano, Finanzas y Planificacin y Obras Pblicas

62


Fundada en 1867



55

Utilizacin SEGEF-SIGAME Desarrollo Organizacional y Talento Humano, Finanzas y Planificacin y Obras Pblicas

Personal Designado por

cada rea

Excel Avanzado Desarrollo Organizacional y Talento Humano, Finanzas y Planificacin y Obras Pblicas

Personal Designado por cada rea

Compras Pblicas: Portal y Normativa


Personal Designado por cada rea


PLAN PARA CUBRIR LA NECESIDAD DE CAPACITACIN EN TEMAS

PROPUESTOS

CAPACITACIN GENERAL

CAPACITACION UNIDAD O DEPARTAMENTO PERSONAL



62

Seguridad y Riesgos Laborales Desarrollo Organizacional y Talento Humano, Finanzas y Planificacin y Obras Pblicas

62

Control interno Desarrollo Organizacional y Talento Humano, Finanzas y Planificacin y Obras Pblicas

62

Servicio al Cliente Desarrollo Organizacional y Talento Humano, Finanzas y Planificacin y Obras Pblicas

62


CAPACITACIN POR UNIDAD O DEPARTAMENTO

Unidad de Desarrollo Organizacional y Talento Humano Nmero de Personas: 18

TEMA % PERSONAS CON NECESIDAD

Horas Tentativas

Legislacin para Administracin 55,56% 10 De 8 a 32

Planificacin 33% 6 De 8 a 32


Unidad Financiera Nmero de Personas: 12


Fundada en 1867



56


Horas Tentativas

Legislacin Contable y Tributacin 58,33% 7 De 8 a 32

Planificacin Presupuestaria 55% 5 De 8 a 32



Nmero de Personas:20


Horas Tentativas

Legislacin para Construccin y Vialidad

75% 15 De 4 a 32

Utilizacin y Mantenimiento de Equipo

55% 11 De 8 a 32

Seguridad y Riesgos Laborales 60% 12 De 4 a 8

Diseo (AutoCad,WaterCad, Arc Gis) e INTERPRO

30%

6 De 8 a 32



Fundada en 1867



57

3.3. Presentacin de estimacin econmica.

CAPACITACIN QUE NO REPRESENTA INCREMENTO EN EL PRESUPUESTO

Para la estimacin econmica se ha considerado la asistencia los empleados a una capacitacin en das laborables debido a que

son ofertadas por entidades pblicas razn por la cual no desarrollaran las actividades correspondientes a su cargo sin embargo

el personal recibira el salario correspondiente al tiempo de asistencia. La asistencia de los 62 empleados del rea Administrativa a

una capacitacin con duracin de 8 horas correspondientes a un da de trabajo tenda el siguiente costo:

Clculo del Costo de un da Laboral

Sueldo y Salarios Horas de Trabajo c/e 160 Costo Hora de Trabajo COSTO DE LA CAPACITACIN

50.1588 (160*62)=9920 5,06 2507,90


El cuadro que se muestra a continuacin describe las capacitaciones brindadas por las distintas instituciones pblicas las mismas

que no son pagadas, las unidades a las que pertenece el personal y el nmero de empleados a capacitarse, la institucin

encargada, el costo de asistencia del personal y el tiempo de duracin.

8 Dato Proveniente de la diferencia entre el monto total del Rol de Pagos del Mes de Febrero de la Municipalidad y los salarios de los empleados que no fueron

considerados en el estudio y se encuentran registrados (4) Revisar Anexo.


Fundada en 1867



58

CAPACITACION UNIDAD ENCARGADO PERSONAS COSTO DE

ASISTENCIA DEL PERSONAL

HORAS

Seguridad y Riesgos Laborales: Riesgo Psicosocial, Ergonoma, Resolucin 390, Enfermedades Ocupacionales, Mobbing y stress laboral, Prevencin de Incendios


INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL IESS

62 2194,419 7

Seguridad y Riesgos: Riesgo Mecnico, Mquinas Elctricas, Riesgo Biolgico, Investigacin de Accidentes.


INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL IESS

Definido por el Director de Unidad

De acuerdo al nmero de personas designadas por el Director

4

Compras Pblicas: Portal y Normativa Persona asignada para asistir a la capacitacin y llevar a cabo la socializacin.

INCOP 1 133,9110

16

Socializacin Compras Pblicas: Portal y Normativa

Seleccionados por cada Direccin

De acuerdo al nmero de personas designadas por el Director

4

Servicio al Cliente

Persona asignada para autocapacitarse y llevar a cabo la socializacin.(Direccin General o Talento Humano)

MINSITERIO DE RELACIONES LABORALES

1 133,9110

16

Socializacin de Servicio al Cliente Empleado que fue asignado para capacitarse en el tema.

62 1253,9511

4


9 Clculo basado en el costo de da laboral

10 Clculo basado en el costo de la hora de trabajo de un servidor pblico de categora 4 con salario de 981,00 dlares de acuerdo al rol de pagos del mes de febrero de 2013.

11 Calculo basado en el costo de da laboral.


Fundada en 1867



59

CAPACITACIN QUE REPRESENTA INCREMENTO EN EL PRESUPUESTO

INTERNO

En el Cuadro 22 se muestra la capacitacin que puede ser desarrollada por el personal de la municipalidad, con el respectivo pago

de horas extras. En este caso la socializacin de temas relacionados a Tecnologas de la Informacin y Comunicacin por parte

del Analista Tcnico de la institucin.

CAPACITACION UNIDAD ENCARGADO PERSONAS COSTO HORAS

Informtica Bsica: Word,

Excel y Herramientas Bsicas

de Office e Internet.


ANALSITA INFORMATICO DEL MUNCIPIO

62 401,7112

32

Socializacin QUIPUX Desarrollo Organizacional y Talento Humano, Finanzas y Planificacin y Obras Pblicas


62 188,3012

15

Utilizacin SEGEF-SIGAME Desarrollo Organizacional y Talento Humano, Finanzas y Planificacin y Obras Pblicas



188,3012 15

12

Valor calculado en base al salario del analista informtico del mes de febrero de 2012.


Fundada en 1867



60

Excel Avanzado Desarrollo Organizacional y Talento Humano, Finanzas y Planificacin y Obras Pblicas



188,3012 15



Fundada en 1867



61

EXTERNAS13

Dentro del proceso de capacitacin se ha identificado aquellos que representan

egresos de dinero, ya sea a personal interno o externo, lo que incrementa el

presupuesto con el que cuenta la Municipalidad, para la estimacin del valor

correspondiente a dichos pagos se ha realizado el clculo correspondiente al

pago del personal externo para lo cual se considera el costo de dos

consultoras.

OPCIN UNO

El siguiente cuadro muestra los costos correspondientes a la capacitacin ofertada

por la Universidad de Cuenca a travs del Departamento de Educacin Continua,

considerados los valores expresados en la proforma anexada al informe.

Costo Hora Profesores Locales $20,00

Costo de Materiales $4,00

Uso Sistemas Informticos $4,00 (Capacitacin en Diseo)

Costo Equivalente Personal $10 por hora

Certificados $10 por persona.

13

Consultora del SERVICIO ECUATORIANO DE CAP

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