Pontificia Universidad Católica de Chile

Instituto de Ciencia Política

Seminario II

Profesor Andreas Feldmann

SEMINARIO II

¿Por qué Chile no se ha

consolidado como país

receptor de migrantes en

Latinoamérica? Una respuesta a partir del enfoque de redes migratorias a

través de la inmigración peruana en Chile y Argentina

POR

Gonzalo Zúñiga Fernández

2

Indice

Introducción

4

1. Consideraciones Metodológicas

5

2. Características y patrones de la migración

en América Latina y Chile

6

2.1 Períodos de la migración en la región 6

2.2 Principales destinos de la migración intrarregional 8

2.3 Tendencias actuales

10

3. La explicaciones teóricas a la migración

internacional

12

3.1 La explicación neoclásica

13

3.2 La nueva teoría económica de la migración 14

3.3 La teoría del mercado dual

14

3.4 La teoría de los sistemas mundiales

15

3.5 La causación acumulativa

16

3.6 El enfoque de redes migratorias

17

4. Chile, Argentina y la inmigración

peruana

20

4.1 Justificación de los casos

20

4.2 Indicadores macroeconómicos en Argentina 21

4.2.1 Tendencias: 1980-2000 21

4.2.2 El panorama en el nuevo milenio 22

4.3 Indicadores macroeconómicos en Chile 23

4.3.1 Tendencias. 1980-2000 23

4.3.2 El panorama en el nuevo milenio 24

4.4 Indicadores de Gobernanza

25

4.4.1 La inestabilidad argentina

25

4.3.2 El modelo chileno

26

4.5 Inmigración peruana

27

3

4.5.1 El destino predilecto: Argentina 27

4.5.2 La corriente hacia Chile

28

5. ¿Afectan lo factores económicos y de gobernanza

al momento de elegir el destino?

29

6. Conclusión y reflexiones finales

34

ANEXO

37

Bibliografía

40

4

Introducción

El gran desarrollo económico y el retorno de la democracia han situado a

Chile como uno de los países más estables dentro de la región, tanto política como

culturalmente. Estos factores han hecho emerger al país como un destino atractivo

para los inmigrantes dentro de la región, sobre todo para los provenientes de países

limítrofes, como Argentina, Bolivia y Perú. Sin embargo, durante los últimos veinte

años, donde se ha consolidado tanto la economía como la democracia, el tema de la

inmigración en el país no ha sido abordado de la manera adecuada, principalmente al

poco impacto que tiene en cuanto a cifras, la inmigración en el país, pese a todas las

ventajas que Chile viene ofreciendo hace un par de décadas para los inmigrantes.

Esto principalmente, porque, según datos del último censo (2002), los inmigrantes

representan apenas el 1,2% de la población total del país. Por otro lado, en

Argentina, un país tradicionalmente establecido como país de destino, tanto regional

como extrarregionalmente, los inmigrantes llegan al 4,2% del total de la población

según el censo del 2001.

En la presente investigación se pretende abordar el por qué Chile, con todas

las oportunidades que ofrece en la región, no se ha transformado en un destino

atractivo para los inmigrantes, principalmente desde un enfoque de redes, a través del

estudio de la inmigración peruana hacia el país, contrastándolo con el caso argentino.

El trabajo esta dividido en 6 secciones. En la primera, se abordarán y

explicarán las cuestiones metodológicas, como la pregunta de investigación, las

hipótesis, la metodología y los casos seleccionados para el estudio. En segundo lugar,

se atenderá a las características y patrones históricos de los movimientos migratorios

en la región. Posteriormente, en la tercera sección, se hará una breve descripción de

las teorías predominantes para explicar la migración internacional, con especial

énfasis en el enfoque de redes, explicando a partir de qué nivel se realizará el estudio

para los casos seleccionados. En cuarto lugar, se presentarán los datos

macroeconómicos de los últimos treinta años, tanto en Argentina como en chile, con

especial detalle en la última década, así como también se presentan los índices de

gobernanza a partir de 1996. Con lo presentado en dicha sección, se procederá a

5

realizar la comparación, argumentando que en Argentina existe mayor inmigración

peruana por la presencia de redes migratorias, lo que se confirma con la información

presentada en la sección anterior. Por último, se señalarán las principales

conclusiones a las cuales se llegó en el estudio y algunas reflexiones que se extraen

del mismo.

1. Consideraciones metodológicas

Chile ha exprimentado un rápido crecimiento económico y una

estabilidad democrática única en la región. Sin embargo, y a pesar de las condiciones

de atracción que ofrece dentro del contexto latinoamericano, aun no se ha

consolidado como un país receptor, ni se le ha dado la importancia que el tema

requiere a nivel de autoridades, esto principalmente por el bajo porcentaje que

representa la población inmigrante dentro de la población total del país, que según el

censo del 2002, representa el 1,2% de la población total. En este panorama se

enmarca la pregunta ¿Por qué, a pesar de las condiciones favorables que presenta

Chile para la inmigración dentro de la región, no se ha convertido en un destino

atractivo para los inmigrantes? Una primera hipótesis a este respecto es que la

inmigración hacia Chile aun no ha desarrollado redes migratorias, por lo que aun se

estaría en una etapa inicial de los movimientos migratorios. La segunda hipótesis que

se desprende a partir de la anterior es que las redes migratorias no se han consolidado

debido a que los inmigrantes prefieren otros destinos, con los cuales si se han

desarrollado redes, a pesar de que no presentan mejores condiciones que Chile.

El análisis se realizará en base a la inmigración peruana en Chile y Argentina.

Se asume que en este último existirían redes debido al sostenido aumento de la

inmigración peruana, aun cuando en término generales la inmigración en Argentina

ha disminuido y cuando los factores políticos y económicos no son más altos que los

de Chile. En el caso de Chile, la inmigración peruana, si bien es la mayor del país, no

logra los mismos niveles que alcanza en Argentina. Para determinar si existen redes,

se analizarán los indicadores macroeconómicos de los dos países, de modo general

6

entre 1908 y el 2000, y más detalladamente a partir de ese año. También se

analizarán los índices de gobernanza, a partir de 1996 hasta el 2008. Estos datos de

contrastarán con las cifras de inmigración peruana en cada uno de los casos.

Es preciso señalar que, dada la escasez de datos anuales de inmigración en

ambos países, se utilizaran como fuentes para la inmigración peruana los datos

obtenidos en las tres últimas rondas de censos en ambos países (1980,1990 y 2000) y

para los años siguientes, hasta el 2008, las cifras de permanencias definitivas

otorgadas por extranjería de ambos países1.

2. Características y patrones de la migración en América Latina y Chile

En el presente apartado se analizarán las principales tendencias migratorias en

la región, a través de la siguiente organización. En la primera subsección se verán los

períodos de la migración en la región. Posteriormente se analizarán los principales

destinos para los migrantes intrarregionales, y por último se analizarán las tendencias

actuales, enfocado principalmente en Chile, por su emergencia como “nuevo”

destino para los inmigrantes en la región.

2.1 Períodos de la migración en la región

Existe un consenso respecto a las tendencias dominantes en la historia de la

migración en el contexto latinoamericano (Pellegrino, 2003; Villa y Martínez, 2001).

Sin embargo, Pellegrino establece como primera etapa aquella que se inicia con la

conquista de América y finaliza con los procesos de independencia. Este período está

caracterizado por la incorporación de población que provenía desde las metrópolis y

1 En el caso chileno, estas cifras se encuentran disponibles desde 1995 hasta el 2009, desglosadas por

el tipo de permiso de residencia. En el caso argentino, los datos se encuentran disponibles sólo a partir

del año 2004 hasta el 2009, por lo que falta información para los años 2002 y 2003. Sin embargo, para

efectos del análisis, se observa que esta falta de datos resulta irrelevante. Los datos se encuentran

disponibles en http://www.extranjeria.gov.cl/estadisticas_mig.html (Chile) y en http://www.migraciones.gov.ar/accesible/?estadisticas (Argentina).

7

de población africana bajo esclavitud (Pellegrino, 2003: 11). Salvo esta primera etapa

colonial, las 3 restantes se caracterizan en una base cronológica y de acuerdo a las

principales tendencias, como identifican.

La primera de ellas es la inmigración extrarregional, que tuvo lugar entre la

segunda mitad del siglo XIX y la primera del siglo XX. Se desarrolló principalmente

en los países del sur del continente, como Uruguay, Argentina y Brasil, siendo el

segundo de ellos el que mayor afluencia de inmigrantes recibió. Esta inmigración

masiva se debió principalmente al despoblamiento de zonas geográficas, lo cual era

considerado como un obstáculo para el progreso, por lo que se adoptó el principio de

de libertad de ingreso a sus territorios y se promulgaron leyes dirigidas a promover el

ingreso de inmigrantes. La última migración masiva de ultramar se produjo

inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial, la cual alcanzó también a

Venezuela, y en menor medida a Chile, Cuba y otros.

La segunda gran etapa es la migración intrarregional, que tuvo como principal

motivo a los factores estructurales. Transcurre, aproximadamente, desde 1930 hasta

la década de los ochenta. Los principales destinos durante este período son Argentina

y Venezuela, facilitados por la proximidad geográfica y la cercanía cultural, pero

principalmente debido a que sus estructuras productivas tendían a una mayor

generación de empleos y que generalmente poseían una mayor equidad social. En la

década de los setenta se observa un aumento en la migración intrarregional,

empujada por los cambios sociopolíticos en varios países de la región. Sin embargo,

en la década siguiente, tanto como por la crisis económica y los programas de

reforma estructural como por el restablecimiento de la democracia en varios países,

el stock migratorio tendió solo a una leve alza.

El último período identificado abarca desde la última década del pasado siglo

hasta, caracterizado principalmente por la emigración de latinoamericanos hacia

Estados Unidos, y en menor medida hacia Canadá y Europa, por lo que se constituye

en un patrón migratorio básicamente sur-norte.

Más allá de estas divisiones, que son útiles al momento de analizar los

fenómenos migratorios, los movimientos no se remiten exclusivamente a las fechas

mencionadas. Si bien la migración de ultramar está estancada hace ya varias décadas,

8

la migración intrarregional aun continúa, como lo señala Martínez Pizarro ya que

“está plenamente vigente y con dinámica propia, con lo cual sigue acompañando a

las distintas etapas del desarrollo de los países” (Martínez Pizarro, 2006), aunque con

menor intensidad principalmente en los destinos “clásicos” de la región, como lo son

Argentina y Venezuela.

Por otra parte, complementaria a las etapas mencionadas anteriormente,

Pellegrino establece, grosso modo, dos grandes tipologías dentro de las cuales se

sitúan las migraciones en América Latina (Pellegrino, 1995: 186-188). Por un parte,

los flujos migratorios que tienen que ver con la migración rural-rural o rural-urbana,

como consecuencia de los procesos de descomposición de las economías

tradicionales y al crecimiento de la población. Este tipo de migración ocurre casi

exclusivamente entre países fronterizos y regiones próximas. Pellegrino también

apunta que la migración intrarregional puede considerarse como una prolongación de

esta tipología, puesto que en algunos casos también operó como migración de relevo

en regiones donde había escasez de mano de obra, producto de la emigración nativa

hacia las zonas urbanas.

La segunda tipología se refiere a los movimientos que implican traslados de

población cuyo origen es urbano, entre los que se incluyen personas con altos niveles

de calificación, y que ocurren cuando los países ya han alcanzado ciertos niveles de

desarrollo de sus recursos calificados. Estos flujos se dirigen fundamentalmente

hacia los estados Unidos y otros países desarrollados, aunque también se realizan

entre países de la región, en función de las diferentes etapas o coyunturas

económicas (Pellegrino, 1995: 188).

2.2 Principales destinos de la migración intrarregional

Las tendencias históricas muestran que los principales destinos elegidos

Sudamérica por los migrantes intrarregionales han sido Venezuela y Argentina. Los

cambios descritos en el apartado anterior respecto de los factores sociopolíticos y

económicos en la región no tuvieron mayor impacto en los destinos de los flujos

9

migratorios, lo que se traduce en una consolidación del escenario territorial de la

migración intrarregional. Cerca de dos tercios de los latinoamericanos que residían

en un país distinto al de su nacimiento en 1990 se encontraban distribuidos entre

Argentina y Venezuela.

Esta tendencia se manifiesta al menos desde 1970, año en que Argentina

poseía poco más de dos millones y medio de inmigrantes, con cerca del 25%,

correspondiente a migrantes regionales, principalmente provenientes de los países

fronterizos, es especial de Paraguay. Por otra parte, si bien Venezuela constituía el

tercer país con mayor número de inmigrantes en la región, después de Brasil, con

cerca de medio millón, cerca de la mitad de estos provenían de países

latinoamericanos, en su mayoría colombianos.

Cuadro 1: Tendencias en países seleccionados de la región

Año

Nacidos en

el extranjero

Porcentaje

sobre el total

de la

población

Nacidos en

otro país de

América

Latina

Porcentaje

sobre el total

de

inmigrantes

Argentina 1970 2193330 9,38 580100 26,45

1980 1857703 6,65 747103 40,22

1991 1605871 4,92 807193 50,27

2001 1517904 4,19

Brasil 1970 1229128 1,32 71054 5,78

1980 1110910 0,93 107717 9,70

1991 767784 0,52 115439 15,04

2001 683830 0,40

Chile 1970 88881 1,00 30137 33,91

1982 84345 0,74 38594 45,76

1992 114597 0,86 66161 57,73

2002 187008 1,24

Venezuela 1971 582560 5,43 215445 36,98

1981 1074629 7,40 624736 58,14

1990 1024121 5,66 660221 64,47

2001 1014340 4,40

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos de la CEPAL

10

Para la década siguiente, y en todas las sucesivas, el stock de inmigrantes

total de inmigrantes en Argentina descendió, pero en los relativo a la inmigración

intrarregional esta presentó un sostenido aumento, contraria a la tendencia general.

Estas cifras se deben principalmente a la desaparición casi completa de la

inmigración proveniente de Europa, pasando a ser principalmente un destino de

migrantes regionales. Para el censo de 1980 se registran cerca de setecientos mil

inmigrantes latinoamericanos en Argentina, llegando a cerca de un millón para el

censo del año 2001, sobre un total de cerca de un millón y medio de inmigrantes, lo

que significa que aproximadamente dos tercios de los inmigrantes totales pertenecen

a la región. Los países expulsores de inmigrantes corresponden principalmente a los

países limítrofes, sin embargo, se aprecia un aumento cuantitativamente significativo

de los inmigrantes peruanos, quienes aumentaron desde quince mil en 1990 hacia

cerca de noventa mil en el censo del 2001, constituyéndose en la quinta comunidad

más grande en Argentina, y en la que ha experimentado un aumento más destacable,

puesto que, salvo Paraguay y Bolivia, el resto de las comunidades experimentaron

descensos en el total de inmigrantes.

En el caso de Venezuela, para el censo de 1981 duplica su stock de

inmigrantes, sobrepasando el millón. De igual manera, los inmigrantes provenientes

de América Latina corresponden a cerca del 60%, y de estos, los colombianos

representan cerca del medio millón. Si bien para las décadas posteriores las cifras se

mantuvieron e incluso descendieron, continuó siendo el segundo principal destino

para los inmigrantes dentro de la región, sobre todo para los colombianos,

demostrando un aumento sostenido en las cifras de inmigrantes, registrándose más de

seiscientos mil durante el último censo de Venezuela en el 2001.

2.3 Tendencias actuales

Realizar un análisis de las tendencias actuales resulta complejo,

principalmente por la falta de datos, que provienen fundamentalmente de los censos

de cada país, por lo que la ronda de censos del 2010 está en una fase inicial que

11

debería completarse el año 2012. Además, al recurrir a las fuentes extracensales de

cada país, como los datos de extranjería, tanto de entrada como de salida de

migrantes, se producen diferencias significativas entre los registros de uno u otro

país, además de que cada uno define en qué términos contabiliza a los emigrantes o a

los inmigrantes. Sin embargo, es la fuente que más se aproxima a un verdadero

reflejo de las tendencias migratorias, casi proporcionalmente.

Más allá de estas complejidades, a partir de la última ronda censal en los

países de la región, no se observan grandes cambios en cuanto a los países de destino

ni de origen. Pero, por otro lado, grandes hechos sociopolíticos y económicos han

alterado el panorama dentro de la década, como lo es el difícil escenario que vive

cada cierto tiempo Venezuela y la crisis que afectó a Argentina, cuyo impacto no

pudo ser medido en los censos.

En medio de este panorama, sin embargo, es posible apreciar el incremento

de inmigrantes intrarregionales en Chile (Villa y Martínez; 2006; Pellegrino, 2003;

Martínez Pizarro, 2001), la cual representa un 65% del total de inmigrantes que

recibe el país, destacando los grupos provenientes de Argentina y Perú, sobre un total

de cerca de 190 mil. Según estimaciones realizadas por el Departamento de

Extranjería y Migración de Chile, perteneciente al Ministerio del Interior, para el año

2009, el total de inmigrantes en Chile sería aproximadamente de 352.344, donde

destacan por lejos la comunidad peruana (Ministerio del Interior de Chile, 2009),

rompiendo la tendencia del último censo en que la comunidad argentina era mayor,

lo que habla de una explosiva inmigración peruana durante la última década. Si se

comparan estas cifras con los datos de los censos de la ronda del 2000, Chile se

ubicaría como cuarto principal centro de atracción de migrantes en Sudamérica, tras

los destinos “históricos” que son Argentina, Venezuela y Brasil.

A pesar de este aumento de inmigrantes en Chile, el porcentaje que

representan los inmigrantes sobre la población total no resulta muy significativo, lo

que puede explicar las medidas reactivas que se toman en relación al tema. Para el

Censo del 2002, la población inmigrante en Chile representaba un 1,2%, mientras

que según las mismas estimaciones del Departamento de extranjería y Migración ese

porcentaje no llegaba al 2,1%. Según estimaciones de la ONU (2008)), para el 2010,

12

tanto en Venezuela como Argentina, la población nacida en otro país residente en

esos países alcanza el 3,5%, lo que, tanto en términos comparativos y absolutos, por

la cantidad de población total, representa una cifra significativa.

Cuadro 2: Tendencias actuales en la región

Año

Total de

inmigrantes

estimado

Porcentaje de

inmigrantes

sobre la

población total

Argentina 2005 1 494 064 3,9

2010 1 449 293 3,6

Brasil 2005 686 309 0,4

2010 688 026 0,4

Chile 2005 231 496 1,4

2010 320 397 1,9

Venezuela 2005 1 011 387 3,8

2010 1 007 380 3,5

Fuente: Elaboración propia con datos del International Migrant Stock, 2008, ONU

3. Las explicaciones teóricas a la migración internacional

Diversos son los enfoques que han buscado dar una respuesta sistemática al

fenómeno migratorio, enfocados principalmente en las causas más que en el impacto

en las sociedades receptoras (Gómez, 2010). Es por esto que el análisis se ha

centrado principalmente en torno a los factores que influyen en el proceso de toma de

decisión para migrar, que va desde el nivel individual hasta el nivel sustentado por

las diferencias estructurales existentes entre las sociedades en desarrollo y las

industrializadas, siendo el factor económico uno de los más recurrentes a la hora de

intentar explicar el fenómeno, aunque a partir de la década de los 70´s el plano social

ha entrado con mucha fuerza para dar una explicación al fenómeno, siendo el ámbito

político e institucional el menos estudiado.

A continuación se presentan una serie de teorías sobre migración

internacional, dando cuenta de las dificultades que se presentan en el estudio de la

13

migración. No es la intención entrar en ellas de manera profunda, ya que el enfoque

del presente trabajo se enmarca principalmente en la teoría de redes en la cual se

profundizará más al final de la sección.

3.1 La explicación neoclásica

La explicación históricamente dominante ha sido la teoría neoclásica, la cual

señala, básicamente, que la migración constituye una decisión basada en el cálculo

costo-beneficio (Massey et al, 2003). Sin embargo, posee una conceptualización a

nivel macro y a nivel micro. En la primera de ellas, la raíz de las migraciones deben

buscarse en las diferencias de niveles salariales de los distintos países, lo que se

refleja en disparidades de ingresos y niveles de bienestar (Arango, 2003; Massey et

al, 2008; Gómez, 2010). Como se desprende de lo anterior, al eliminar dichas

diferencias, el movimiento de trabajadores cesará, por lo que los movimientos

migratorios se detendrán. Además, como todo está vinculado al mercado de trabajo,

debido a que este es el que determina la proporción de las migraciones, el único

control que tiene un estado sobre los flujos es a través de la regulación o la influencia

en los mercados de trabajo, ya sea en los países emisores o receptores (Massey et al,

2008). Por lo tanto, las migraciones son el resultado de decisiones individuales,

tomadas por actores racionales que buscan aumentar su bienestar, en la que los

beneficios de trasladarse a un lugar son mayores a los que obtienen si se quedarán en

su país. Massey critica esta interpretación al señalar que las diferencias salariales no

es una condición necesaria ni suficiente para que haya migración, así como también

menciona que las diferencias entre los países desarrollados y subdesrrollados

tampoco es una causa, ya que la promoción del desarrollo en las naciones pobres

genera un proceso inherentemente destructivo y desestabilizador, por lo que genera

incentivos para que los individuos migren (Massey, 1990).

A nivel micro, la teoría neoclásica se conceptualiza como una forma de

inversión en capital humano, agregando el factor de las diferencias de los índices de

empleo, además de las diferencias salariales. Además, las características de capital

14

humano individual o la probabilidad de empleo, ceteris paribus, incrementará las

probabilidades del desplazamiento internacional. En relación al fin del movimiento

migratorio internacional, establece que esta continuará hasta que las expectativas de

beneficio sean equiparadas internacionalmente, y por su parte, el Estado puede

controlar la inmigración a través de políticas que afectan a la expectativa de

ganancias en los países de origen y o destino (Massey et al, 2008).

3.2 La nueva teoría económica de la migración

A mediados de los 80 aparece la nueva teoría económica de la migración, que

para Arango, perfecciona y enriquece a la teoría neoclásica con una serie de arreglos

y adiciones. La elección racional es el factor fundamental en esta teoría, pero el nivel

en el cual se toma la decisión se amplía, ya que esta se realiza en conjunto con el

entorno familiar. Además al momento de tomar la decisión se incluyen otras

variables como la incertidumbre de los ingresos, la carencia relativa, el envío de

remesas, además de que tanto la familia como quien emigra comparten riesgos

comunes. Por otro lado apunta a que el mercado imperfecto y las asimetrías en la

información son causales de la migración, por lo que de ser perfecto el mercado y

simétricas las informaciones, no habría migración (Gómez, 2010). Básicamente, si

las condiciones de empleo a nivel local e internacional son diferentes, la migración

internacional se establece como un mecanismo para reducir los riesgos salariales de

las familias, garantizándole además una fuente de ingresos confiable, a través del

envió de remesas. Los gobiernos podrían influir en la migración a través de políticas

que le den forma al mercado de seguros, al de capitales, y al de futuros (Massey et al,

2008).

3.3 La teoría del mercado dual

Otro intento por explicar las migraciones internacionales es la teoría del

mercado dual, argumenta que la migración internacional radica principalmente en la

15

demanda de mano de obra de las sociedades industrializadas modernas, es decir, se

centra en los factores de atracción. (Arango, 2003; Massey et al, 2008; Massey et al,

2003). Un primer factor sería la inflación estructural, que relaciona el tipo de trabajo

con el estatus social, por lo que un empleador no puede solo ofrecer un mejor salario

por un trabajo no cualificado, porque no refleja es estatus social. En este sentido, la

solución más simple y barata es importar trabajadores inmigrantes que aceptarán un

trabajo no cualificado y a un bajo salario.

Sin embargo, la principal característica a la que hace referencia esta teoría es

el dualismo económico, que divide el mercado en dos sectores. En el primario los

trabajadores son calificados, con un alto grado de profesionalización, poseen mejores

equipos y herramientas y los trabajos son más estables, debido al alto costo que

conlleva despedirlo. El sector secundario agrupa a trabajadores en puestos poco

calificados e inestables, debido a que los costos por despido para los empleadores

son bajos o nulos. Debido al factor del estatus social, este sector se hace poco

atractivo para los trabajadores nativos, por lo que el déficit de demanda del sector

secundario es cubierto por lo inmigrantes.

Por último, otra característica importante radica en la “demografía” del

suministro de mano de obra. Históricamente mujeres y adolescentes cubrían los

sectores de trabajo que implicaban condiciones desagradables. Sin embargo, en las

sociedades industrializadas avanzadas estas fuentes de mano de obra se han ido

reduciendo a raíz de tres tendencias: el incremento de la mujer en la fuerza de

trabajo, el incremento del índice de divorcios y el descenso de los índices de

natalidad y la extensión de la educación obligatoria. A largo plazo, este factor ha

incrementado la demanda por trabajadores inmigrantes.

En definitiva, lo que hace esta teoría es poner en relieve que la demanda

estructural de mano de obra es un factor importante para que éstas se produzcan,

considerándola inherente al ordenamiento económico de las sociedades

contemporáneas avanzadas.

16

3.4 La teoría de los sistemas mundiales

La teoría de los sistemas mundiales se enfoca en la estructura del mercado

mundial desde iniciada el Siglo XVI y la organización del trabajo, con su

consecuente desarrollo y expansión de modo sistemático hacia todo el mundo. Las

relaciones económicas entre el centro capitalista y la periferia no capitalista crea una

población en estas regiones que son potenciales migrantes hacia el centro económico.

La penetración de las multinacionales, junto con los nuevos procesos de producción,

cambian los modos y los procedimientos que tradicionalmente se llevaban a cabo.

Al igual que en la teoría de los mercados duales, se propone que las

economías desarrolladas necesitan mano de obra inmigrante para cubrir sectores

productivos mal pagados, que no son cubiertos por los trabajadores nativos. Sin

embargo, a diferencia de la teoría anterior, se centra en lo desequilibrios que se

generan por la penetración del capitalismo en los países menos desarrollados. En este

sentido, la migración se constituye como una consecuencia lógica de los trastornos y

cambios que acontecen en medio del desarrollo del capitalismo.

3.5 La causación acumulativa

Las teorías anteriormente mencionadas se centran principalmente en los

factores que influyen para que se origine la migración y además señalan cuándo los

movimientos deberían detenerse, teóricamente. Sin embargo, cualitativamente

hablando, la migración internacional se encuentra en su punto más alto, aun cuando

factores mencionados por las teorías ya se han reducido o incluso ya no son

influyentes al momento de tomar la decisión de migrar. Durand y Massey (2003)

plantean la pregunta del por qué la gente continúa migrando, en su estudio sobre las

desplazamientos de personas desde México hacia Estados Unidos. Para dar respuesta

a esta interrogante se refieren a las teorías que derivan de la teoría del capital social

que consiste básicamente, de acuerdo a Pierre Bourdieu y Loic Wacquant, “la suma

17

de recursos reales o potenciales ligados a la pertenencia de una red duradera de

relaciones más o menos institucionalizadas de conocimiento y reconocimiento

mutuo”(en Massey et al, 2003: 18-19).

La teoría de la causación acumulativa, sostiene que la inmigración

internacional se autosostiene por otras vías que generan desplazamientos adicionales

a lo largo del tiempo. Cada acto de migración altera el contexto social dentro del cual

se toman las decisiones futuras para emigrar, por lo que las probabilidades de

emigrar aumentan. Además, establece que la migración es un proceso que tiene su

propia dinámica y se perpetúa a sí mismo, vinculado a las alteraciones

socioeconómicas tanto en los lugares de origen como en las sociedades receptoras.

Entre los mecanismos que permiten que la migración continúe destacan la privación

relativa, el desarrollo de una cultura de emigración, una distribución perversa del

capital humano y la estigmatización de los trabajos que suelen realizar los

inmigrantes (Massey et al, 2008).

3.6 El enfoque de redes migratorias

La teoría en red o la teoría de redes migratorias es una de las más utilizadas y

valoradas para explicar la perpetuación del fenómeno migratorio, tanto a nivel

mundial como a nivel regional (Arango, 2003; Gómez, 2010; Massey et al, 2003;

Lacomba; 2001; Pedone, 2002; Massey, 1986; Massey, 1990; Bassarsky, 2007), ya

que el análisis que permite hacer no se enfoca en el por qué se inician los

movimientos migratorios, sino que su estudio está centrado en los procesos y

variables que influyen en la decisión de quienes siguen a los primeros en emigrar.

Joaquín Arango define las redes migratorias como conjuntos de relaciones

interpersonales que vinculan a los inmigrantes, a emigrantes retornados o a

candidatos a la emigración con parientes, amigos o compatriotas, ya sea del país de

origen o en el de destino. Las redes transmiten información, proporcionan ayuda

económica o alojamiento y prestan apoyo a los migrantes de distintas formas. De

18

estas múltiples formas facilitan la migración al reducir sus costos y la incertidumbre

que frecuentemente la acompaña (Arango, 2003: 19)

Principalmente, se centra en los lazos interpersonales que existen entre los

migrantes, los migrantes anteriores y los no migrantes, tanto en los lugares de origen

como en los de destino. Estos lazos son construidos en base al parentesco, la amistad

o simplemente por la pertenencia a la misma comunidad de origen. Estos lazos crean

redes que aumentan las probabilidades de migración internacional, ya que

disminuyen tanto los costes como los riegos de quienes migran, además de aumentar

los beneficios económicos esperados a partir de la migración. Es decir, dan confianza

y seguridad a quien toma la decisión de emigrar. Otra característica de las redes es su

naturaleza acumulativa, ya que una vez que estas se inician cada vez van creciendo

más, porque aumentan la probabilidad de emigrar lo que hace que los

desplazamientos adicionales expandan la red.

En cuanto a la disminución de costes, para los primeros migrantes, el

desplazamiento hacia otro país tiene un alto costo y resulta riesgoso, debido a la falta

de vínculos. Los costos se reducen para los migrantes que parten tras él (amigos y

parientes). De esta forma, cada nuevo migrante crea un nuevo vínculo con otras

personas. Además, la unión entre migrantes y no migrantes genera una asistencia

mutua en los lugares de destino. La migración, cuyo efecto es multiplicador en el

lugar de origen, continúa hasta alcanzar un umbral crítico, el que no es definido por

la literatura, pero que tras ser alcanzado el fenómeno se autoperpetua, dado que cada

nueva migración reduce los coste para un grupo cada vez más amplio.

En relación a la disminución de riesgos, se manifiesta, por una parte, en la

diversificación de estos, es decir, las familias optan por reducir la incertidumbre de

quedar sin trabajo, o que un pariente que emigra puede ser un aporte para la familia a

través del envío de remesas, dado el hecho casi seguro que al llegar al lugar de

destino encontrará trabajo, por lo que las dudas acerca de perder o dejar de ganar

dinero no están presentes. Esto ocurre cuando las redes están bien desarrolladas, ya

que cuando un nuevo migrante llegue al lugar de destino encontrará trabajo, por lo

que l migración se transforma en una fuente de ingresos segura y confiable. Por lo

tanto, cada nuevo migrante expande la red y la disminución de riesgos crece.

19

La teoría en red acepta que la toma de decisión pueda ser tanto a nivel

individual como a nivel familiar. Sin embargo, una vez que los movimientos han

comenzado, se altera sistemáticamente el contexto sobre el que se basan las

decisiones futuras, puesto que las trabas para emigrar disminuyen y los beneficios

esperados de migrar aumentan, gracias al establecimiento de las redes, por lo que

estas pasan a ser un factor fundamental a considerar cuando se toma la decisión.

El crecimiento de las redes se amplía tanto en los lugares de orígenes, que una

vez que esto ocurre, quienquiera que desee emigrar puede hacerlo. Al llegar a este

punto, la migración se desacelera, puesto que la dinámica de expansión constante y

de migración constante no puede continuar eternamente. Otra punto relevante de la

teoría es que no existe, a diferencia de las teorías con enfoques económicos, relación

entre las diferencias salariales o lo índices de empleo y el flujo migratorio, puesto

que estos factores no son determinantes, sino que son más significativos que los

costes sean más bajos y que no existan tantos riegos al momento de emigrar. En

relación con lo anterior, los flujos migratorios pasan a ser independientes de los

factores que provocaron los primeros movimientos, fueran estos estructurales o

individuales, ya que estos se autosostienen en base a las redes y los lazos entre los

lugares de origen y destino. Al reducirse los costes, cualquier miembro con vínculos

en la red tiene la oportunidad de migrar, independiente del nivel socioeconómico, es

decir, el flujo se vuelve menos selectivo.

En términos de control estatal de la migración, dentro de esta teoría se

sostiene que es más complejo controlar los flujos migratorios una vez que estos ya

han comenzado, dado que el proceso se encuentra muy lejos de su control y no

implica problemáticas que puedan ser perseguidas mediantes regímenes políticos

(Massey et al, 2008). Sin embargo, ciertas políticas llevadas por lo estados como la

de reunificación familiar, tienden, más que a controlar las redes, a fortalecerlas,

puesto que están dirigidas a sujetos que son parte de las redes. Por otra parte, los

gobiernos son incapaces de controlar las organizaciones e instituciones que surgen a

partir de la migración, que refuerzan las redes y que a partir de estas se generan

incentivos perversos para el establecimiento de instituciones privadas como de

organizaciones voluntarias, destinadas a socorrer a los migrantes para superar las

20

barreras de entrada que establecen los países de destino. Algunos grupos lucran con

los movimientos internacionales, a través de la creación de mercados negros de

servicios para la migración, por lo que surge el problema de la victimización y

explotación. En respuesta, emergen organizaciones humanitarias para velar por los

derechos y tratamiento legal tanto de migrantes documentados como

indocumentados. Estos servicios prestan asistencia y son de ayuda sobre todo a corto

plazo.

Según lo presentado en la presente subsección, el análisis de las redes

migratorias se puede realizar en dos niveles. El primero de ellos corresponde al nivel

micro y mezzo, es decir, en el sentido de la toma de decisión individual (o familiar) y

la posterior influencia de las migraciones en los lugares de origen, es decir, en cómo

esta va modificando el contexto inicial y cómo las redes reducen los costes y los

riesgos de emigrar. Para lograr un estudio profundo en este sentido y reconstruir la

estructura y el desarrollo de las redes migratorias, Douglas Massey (1986) utiliza el

método etnográfico y datos de encuestas recogidos en cuatro comunidades

mexicanas entre 1982 y 1983, y en California durante 1983.

Un segundo nivel de análisis radicaría en lo “macro”, en el sentido de que se

analizan los factores económicos y de estabilidad que influyen en el inicio de los

flujos migratorios, pero una vez que estos se han consolidado, dejan de ser

relevantes, al menos teóricamente. El análisis de este nivel se debiera enfocar en la

contrastación de los factores macroeconómicos y políticos con las cifras de la

inmigración en un país determinado. En un primer momento, estos factores deberían

influir, pero si las redes se logran consolidar, estos no deberían influir en la

mantención de los flujos migratorios.

4. Chile, Argentina y la inmigración peruana

4.1. Justificación de los casos

21

La selección de casos debe ser entendida en relación a dos criterios que se

entrelazan. Por una lado el caso de migración peruana, y por otro la selección de los

países hacia los que migran lo peruanos. Dado que la pregunta que guía el presente

estudio es referente a Chile, es lógico que este se escoja como caso de estudio,

además de que se constituye actualmente como el segundo país dentro de la región

con mayor inmigración peruana, por lo que además resulta relevante. Por otra parte,

el caso de Argentina, que posee el mayor número de inmigrantes peruanos en

Sudamérica, presenta rasgos interesantes de analizar, en relación a la inmigración

peruana. Por un lado, como se mencionó, es el principal receptor de inmigrantes

peruanos en la región, tendencia que continúa al alza desde hace años, aun cuando

las cifras indican, que en términos absolutos, la inmigración en Argentina está

presentando un estancamiento e incluso un leve descenso. En otro sentido, la

inmigración peruana se ha perpetuado, a pesar de que las condiciones que en algún

momento fueron favorables en Argentina para los ciudadanos peruanos, en

comparación con su propio país no son las mismas, e inclusive estos indicadores

(políticos y económicos) muchas veces son mejores en Perú.

El factor que debiera explicar que, a pesar de que las condiciones son siempre

mejores en Chile, los peruanos elijen emigrar hacia Argentina debido a la presencia

de redes migratorias entre este país y Perú, lo que sitúa a Chile aun como un destino

riesgoso y costoso, a pesar del aumento del stock migratorio peruano, debido a que

las redes aun no se consolidan.

4.2 Indicadores macroeconómicos en Argentina

4.2.1 Tendencias: 1980- 2000

Durante la década de los 80, la mayoría de los países latinoamericanos

experimentaron problemas económicos, debido, entre otras cosas, a las crisis de

1982. Argentina no fue la excepción y se vio reflejado en diversos ámbitos de la

economía. El crecimiento económico promedio de la década tuvo saldo negativo,

22

cercano al -0.9%. Por otro lado, la crisis se manifestó principalmente en la

hiperinflación, la cuál alcanzó el 724,6%, por lo que los salarios aumentaron,

situándose en 116,82. A pesar de lo anterior, el desempleo medio fue sólo de 5%,

como se ve en el cuadro 3.

Cuadro 3: Tendencias macroeconómicas en Argentina, 1980 - 2000

PIB*

PIB per

cápita**

Crecimiento

anual Inflación Desempleo

Salario

medio real

anual

Argentina

Media 1991 -

2001 260241 7418,6 4,7 21,4 12,8 98,69

Media 1980 -

1990 97970,0 3221,9 -0,9 724,6 5,0 116,8

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos del Banco Mundial.

En la década siguiente, la economía logró una notoria estabilización,

creciendo desde un 97970 millones de dólares en los 80 a más de 260 millones de

dólares, creciendo en más de un 100%. Esto se ve reflejado en el crecimiento medio

del PIB anual durante el decenio, que si bien no es el de un país en pleno

crecimiento, sí muestra una gran mejoría. La inflación logró ser reducida, aunque no

a niveles óptimos, puesto que promedió un 21,4%, lo que en cualquier caso,

demuestra una mejora significativa. Sin embargo, el desempleo aumentó

encumbrándose sobre el 12%, mientras que los salarios medios se estabilizaron.

4.2.2. El panorama en el nuevo milenio

El primer año de la década, la economía argentina experimentó un leve

retroceso. El PIB anual descendió en comparación con el de 1998, aunque fue el

último más alto antes del 2008. El desempleo se elevó hacia el 15%. Sin embargo, lo

peor ocurrió el 2002, cuando se desató la crisis económica. El PIB per cápita

2 Índice 2000=100

23

descendió desde sobre los siete mil quinientos dólares hacia menos de tres mil. El

desempleo aumentó encumbrándose hacia el 15%, la economía decreció en cerca de

un 11%, reflejado en el PIB anual, que apenas alcanzó los ciento dos millones de

dólares.

A pesar de la estrepitosa caída sufrida el 2002, rápidamente comenzaron a

verse los indicios de una recuperación. Para el año 2004, todos los indicadores

presentaron mejoras, destacando sobre todo el crecimiento anual de la economía, que

alcanzó el 9%, por lo que hubo una rápida recuperación del PIB y del PIB pér cápita.

Esta tendencia se mantuvo por el resto de la década, aunque no se pudo mantener el

mismo nivel de crecimiento. Sin embargo, el 2008, Argentina alcanzó su mayor PIB

histórico, y durante los últimos años de la década, el desempleo logró ser controlado,

pero, por otra parte, la inflación se instaló como un problema de compleja situación

para las autoridades argentinas, ya que esta no bajó del 8,6%.

4.3 Indicadores macroeconómicos en Chile

4.3.1. Tendencias: 1980 – 2000

A pesar de ser una economía grande, Chile fue uno de los países más estables

durante la década de los 80. A pesar de tener una inflación alta, esta en ningún caso

se puede considerar como una hiperinflación, como si ocurrió en otros países de la

región. La media del crecimiento de la economía durante el decenio fue de un 4,3%,

lo que demuestra la estabilidad en lo referente a economía. A pesar de esto, el PIB

era muy bajo, que no alcanzaba los 24 millones de dólares anuales en promedio,

mientras que el PIB per cápita tampoco alcanzaba los dos mil dólares.

Cuadro 4: Tendencias macroeconómicas en Chile, 1980-2000

PIB

PIB per

cápita

Crecimiento

anual Inflación Desempleo

Salario

medio real

anual

24

Chile Media 1992 - 2002 64124,7 4393,5 6,5 9,5 6,0 88,0 Media 1982 - 1991 23932,3 1976,5 4,3 21,8 10,5 66,4

Fuente: Elaboración propia a partir de datos obtenidos del Banco Mundial.

Durante la década siguiente, el crecimiento medio de la economía se

estableció en el 6,5%, aumentando con ello el PIB nacional y el PIB per cápita,

aumentando la prosperidad económica del país. La inflación y el desempleo lograron

ser controlados, ya que el primer indicador no superó como promedio el 10%,

mientras el empleo alcanzó al 94% de la población económicamente activa del país,

como media.

Como se es posible apreciar, se vislumbra una estabilización y crecimiento de

la economía chilena de acuerdo a todos los indicadores analizados, en términos

comparativos entre las dos décadas.

4.3.2. El panorama en el nuevo milenio

Al igual que como sucedió en Argentina, el primer año del nuevo milenio no

resultó muy auspicioso en materia económica. Contrario a la tendencia descrita en la

subsección anterior, la economía experimentó un leve descenso en relación a los años

anteriores. Así, de estar cercano a los 80 millones de dólares de PIB anual en 1998,

se produjo un descenso que dejó el PIB nacional cercanos a los setenta y cinco

millones de dólares. El crecimiento para el año 2002 continuó lento, alcanzando

apenas el 2,2% con respecto al año anterior, experimentado un descenso del PIB por

sobre poco más de los 67 millones de dólares. A pesar de esto, la inflación logró ser

controlada, y las cifras de desempleo se establecieron permanentemente bajo los dos

dígitos. Ya a partir del año 2004 se observa una aceleración en el crecimiento de la

economía, con un nivel mínimo de inflación, un crecimiento anual del 6% y un PIB

per cápita más alto en la historia del país.

En los años siguientes, estas tendencias se consolidan, aunque sin alcanzar los

mismos niveles de crecimiento. A pesar de esto, el PIB del 2008 se encumbró por

25

sobre los 170 millones de dólares, alcanzando una PIB per cápita superior a los 10

mil dólares, reflejando la prosperidad y estabilidad de la economía chilena.

4.4 Indicadores de Gobernanza

En el presente apartado se presentarán los índices de gobernanza para Chile y

Argentina, extraídos del Banco Mundial, a partir desde 1996 hasta el 2008, con el

propósito de graficar los elementos de atracción ajenos al ámbito económico. Los

indicadores seleccionados, que pueden ser determinantes para tomar la decisión de

emigrar a tal o cual país son cuatro: voz y rendición de cuentas, estabilidad política,

calidad del marco regulatorio y estado de derecho. Lo valores están asignados de

acuerdo al percentil en que se ubica el país con respecto al resto de los países del

mundo. Además, se presentará el índice de democracia, de Freedom House.

4.4.1. La inestabilidad Argentina

En el indicador de voz y rendición de cuentas, durante el período analizado

no se observan mayores variaciones, ya que los percentiles oscilan entre 53,4 (el año)

2004, y 59,8 (en 1996). En estabilidad política, también se ubica en la zona media.

Sin embargo, el año 2002, coincidente con la crisis económica, descendió hasta un

17.3, que paulatinamente se fue recuperando, alcanzando el 2006 el percentil 51,0,

mientras que para el 2008 volvió a descender en cinco puntos.

El indicador de gobernabilidad más bajo es la Calidad del marco regulatorio,

que presentaba buenos niveles hacia fines de la década de los 90, sin embargo, el año

2002 descendió hasta el percentil 14,6. El valor más alto para este indicador en el

presente decenio sólo alcanzó 23,4 puntos. Al igual como sucedió con los dos

indicadores anteriores, en estado de derecho, hacia los últimos años de los años

noventa, este presentaba buenos niveles. Sin embargo, presentó un abrupto descenso

26

el 2002, situándose en el percentil 16,7. Este panorama sólo logró estabilizarse el año

2006, alcanzando los 34, 8 puntos. Cabe destacar, que en lo últimos indicadores se

aprecia una brusca caída para el año 2002, cuya situación nunca alcanzó los niveles

obtenidos en la década anterior. Si bien estos indicadores parecieron ir indicando a

medida que pasaban los años, paulatinamente se alcanzarían los antiguos percentiles,

pero, en el año 2008 se volvió producir un leve descenso en todos los indicadores.

Para el mismo período analizado, el promedio del índice de democracia

alcanza un 2,3, es decir, Argentina tiende a una democracia estable. Nuevamente, el

peor índice coincide con el 200, alcanzando un valor de 3. Es significativo señalar,

que, posterior a este año, el índice se estabilizó en 2 para todos los años siguientes.

4.4.2. El modelo de Chile

De acuerdo a los indicadores de gobernabilidad, Chile se constituye como un

caso sumamente estable, en todos los indicadores analizados. El valor del percentil

más bajo entre todos los indicadores es de 52,4. En el primer indicador, voz y

rendición de cuentas, este presenta un aumento sostenido, alcanzando el percentil

más alto el 2004, para luego estabilizarse en torno al 76. En estabilidad política, este

tiene su punto más bajo en 1998, cuando llega a 52,4. Tras esto, sube y el año 2002

se ubica en el percentil 81,3, para luego descender nuevamente, situándose para el

2008 en 64,6. Cabe considerar que la tendencia a partir del 2002 es de disminución

en el percentil.

En relación al marco regulatorio, para todo el período estudiado, el percentil

no desciende nunca más allá del 90,7, mientras que para el indicador estado de

derecho, este oscila entre 84,3 y 89,5. La media del índice de democracia para Chile

en el período estudiado es de 1,6. El peor nivel se encuentra en 1998, con 2,5. Es

destacable, que posterior a este año se presenta un avance sostenido, alcanzando el

máximo valor desde el 2004 hasta el 2008.

27

4.5 Inmigración peruana

4.5.1. El destino predilecto: Argentina

De acuerdo al censo de 1980, se registraron 8002 residentes peruanos en

Argentina, siendo la sexta comunidad más grande proveniente de países

latinoamericanos. Resulta un número no menor, si se considera además que los

peruanos correspondían a los inmigrantes de mayor volumen que no pertenecían a

países limítrofes. Para 1990 esta cifra casi se duplica, configurándose como uno de

los flujos más dinámicos que llegan hacia Argentina. Según María Inés Pacecca y

Corina Courtis (2008: 23), este crecimiento de población se ubica dentro de la

primera etapa migratoria de peruanos hacia Argentina, marcada por el ingreso

mayoritario de estudiantes que llegaban para estudiar en las universidades de la

Buenos Aires y de La Plata y por profesionales interesados en realizar experiencias

laborales. En la segunda etapa, a partir de 1990, e produce un fuerte incremento en el

ingreso de nacionales peruanos, cambiando los motivos de la migración, ya que son

principalmente migrantes económicos, que abandonan Perú tras el proceso

hiperinflacionario de fines de la década de 1980.

Lo anterior tiene correlato para el año 2001, cuando se registran 87546

ciudadanos peruanos en Argentina, situándose en el quinto lugar de las comunidades

más grandes provenientes de la región. Fue la tercera inmigración que presentó un

mayor aumento, tras los inmigrantes bolivianos y paraguayos.

No existen datos que permitan observar las tendencias de la migración

peruana hacia Argentina en los dos años inmediatamente posteriores al censo del

2001. A partir del año 2004 se encuentran disponibles los permisos de residencia

definitiva aprobados por extranjería, única fuente que da una luz sobre la intensidad

de los flujos, aunque no sea la ideal. Las residencias totales entregadas entre 2004 y

el 2008 a ciudadanos peruanos llegan a la cifra 36304, por lo que, en un total

estimado, considerando esta última cifra adicionado a los nacionales peruanos

28

registrados en el último censo, de peruanos residente en Argentina,

aproximadamente, sería de 123850 para el año 2008.

Las datos entre 1990 y el 2007 (Abusada y Pastor, 2008) sitúan a Argentina

como el segundo destino de los emigrantes peruanos a nivel mundial y como

principal destino en la región, alcanzando el 14% del total de migrantes peruanos

durante ese período. Como se señaló anteriormente, comparado con las otras

comunidades residentes en Argentina de origen sudamericano, en términos absolutos

la comunidad peruana no pareciera muy relevante. Sin embargo, es de suma

importancia por dos motivos. Por una parte, es la mayor región con peruanos en el

subcontinente después de Perú, y por otro lado, constituye uno de los flujos con una

mayor dinámica y crecimiento en Argentina en los últimos 30 años.

4.5.2. La corriente hacia Chile

El censo de 1982 registró 4308 peruanos residentes en Chile, estableciéndola

como la segunda más grande de inmigrantes provenientes Latinoamérica, tras los

argentinos. Esta misma tendencia se mantuvo hacia 1992, donde la cifra no alcanzó a

duplicarse, entregando un total de 7649 residentes peruanos en Chile. Esta tendencia

de crecimiento continúo durante toda la década de los 90, período en el que la

inmigración peruana en Chile hasta el 2002 creció en 394, 97%, siendo la variación

más alta en relación al resto de la inmigración latinoamericana, secundada por el

aumento superior al 300% de los flujos ecuatorianos, cercanos al 150% de los

colombianos. Por otra parte, la inmigración argentina sólo creció, en diez años, en un

40%. El incremento de la inmigración peruana la consolida como el segundo flujo de

mayor importancia, alcanzando el 21% del total de inmigrantes en Chile.

En CEPAL (2002) se destaca tanto del flujo ecuatoriano como del flujo

peruano, que la presencia de esto en Chile es comparativamente pequeña, a pesar de

las tendencias observadas en la segunda mitad del decenio de 1990, principalmente

en relación a los destinos extrarregionales, como Estados Unidos o España. Además,

plantean el concepto de una nueva inmigración en Chile, entendida como una

29

tendencia que forma parte de un proceso de escala nacional tanto en Perú y otros

países, con una singular predisposición a emigrar hacia países de la región. Este

mismo argumento funciona para destinos dentro de la región, con los cuales los

inmigrantes tendrían desarrolladas migratorias, por lo que Chile no se consolida

como un destino atractivo para los migrantes peruanos.

Las cifras proporcionadas por Extranjería, entregan una media de permisos

de residencia definitivas de 5196, entre los años 2003 y 2008, registrándose por año

una tendencia hacia el alza. Durante todo ese período “ingresaron” a Chile sobre

treinta y un mil peruanos, lo que aproximadamente, sumado con los datos del último

censo, haría un total de 51339 nacionales peruanos residiendo en Chile, al menos con

los papeles al día, ya que la estimación se realiza a partir de los permisos de

residencia otorgados por año.

5. ¿Afectan lo factores económicos y de gobernanza al momento de elegir el

destino?

Tal como señala la teoría de las redes migratorias, no existe relación entre las

diferencias salariales o los índices de empleo, o factores macro, con el flujo

migratorio, ya que estos factores no resultan determinantes cuando existe una red

migratoria consolidada. Es decir, los flujos migratorios se independizan de los

factores que provocaron los primeros movimientos, ya sea de nivel micro o macro,

ya que estos dependen más que nada de la existencia de las redes.

En base a lo anterior se realizará el análisis sobre si existe o no influencia de

los factores macros en la toma de decisión, para escoger como país de destino Chile

y Argentina, en base la descripción presentada en la sección 5.

Como se aprecia en el gráfico 1, la inmigración peruana es mucho mayor en

Argentina que en Chile. Durante el 2004 y el 2005 el saldo es favorable para Chile,

pero a partir del 2007, nuevamente la inmigración se dispara en Argentina.

30

Gráfico 1: Inmigración peruana en Chile y Argentina

Fuente: Elaboración propia3

Los principales flujos en Argentina adquieren fuerza entre las rondas censales

de 1980 y el 2000. En términos comparativos, durante la década de los 80, Argentina

presentaba los mejores índices de empleo, el mayor PIB, así como el mayor PIB per

cápita. Estos factores pueden haber favorecido la migración peruana durante este

período, por lo que se puede plantear que durante esa década comenzaron a formarse

las redes migratorias entre Perú y Argentina.

Ambos países experimentan un gran alza en la inmigración peruana durante la

década de los 90, lo que queda reflejado en la ronda censal de los 2000. Nuevamente

Argentina, presenta el mayor PIB comparativamente, el mayor PIB per cápita y logró

controlar la inflación. Sin embargo, un factor a favor de la teoría sería el hecho de

que el desempleo se disparó, lo que se refleja en los últimos años del decenio de los

noventa. Por su parte Chile, controló el desempleo y se observa un mayor

3 A partir de datos de los censos de Argentina y Chile, para la ronda de 1980, 1990 y 2000. Para los

años siguientes las cifras son extraídas de Extranjería de ambos países, pertenecientes al Ministerio de

interior, de acuerdo a los permisos de permanencia definitiva otorgadas a nacionales peruanos.

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10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

1980 1990 2000 2004 2005 2006 2007 2008

Argentina

Chile

31

crecimiento anual del PIB, lo que demuestra una economía en marcha, un potente

factor de atracción.

En los datos sobre gobernanza en la década de los 90, dispuestos a partir de

1996 hasta 1998, no se observan diferencias tan amplias como para argumentar qué

país era mejor destino. Nuevamente, se puede considerar que las redes en Argentina

estaban en un punto de consolidación, mientras que en Chile, la inmigración peruana,

si bien constituía uno de los flujos más grandes, no alcanzaba niveles como para

desarrollar redes que para la década siguiente los situaran como un destino

predilecto.

El proceso significativo ocurre tras la crisis económica en Argentina, el año

2002. Como se observa en el gráfico 2, la estabilidad política en Argentina sufrió una

abrupta caída, mientras que en Chile se mantuvo. En el primer país esta no logró

recuperarse, según muestra el gráfico 3. Lo mismo sucedió con el Estado de Derecho

en Argentina a partir del 2002, como se aprecia en el gráfico 2, cuya caída parece

aun más profunda, puesto que los niveles que alcanzó tras la “recuperación”, no

superaron el percentil 40. Sin embargo, la inmigración peruana se mantuvo e incluso

aumentó hacia fines de la década, mientras que en Chile, si bien hubo un aumento,

no ocurrió al mismo nivel que en Argentina.

Otro factor que refuerza la idea de las redes migratorias, son los índices de

desempleo, que en la década de los 2000 fueron mucho menores en Chile, pero a

pesar de esto, hubo preferencia de los peruanos por emigrar hacia Argentina.

32

Gráfico 2: Estabilidad Política en Chile, Argentina y Perú

Fuente: Elaboración propia con datos extraídos WGI Project, Banco Mundial, 2010

Por otra parte, los índices de democracia, que si bien no necesariamente

reflejan las percepciones que puedan tener los potenciales emigrantes sobre los

posibles países de destino, estos miden o aproximarse al menos a cómo se percibe el

estado de la democracia en determinado país. En este sentido, Chile presenta el mejor

índice de democracia en todos los períodos, menos en el año 2000, pero en todo los

años siguientes la democracia chilena “está mejor” que la Argentina. Este es otro

punto que refuerza la idea de la presencia de redes migratorias entre los nacionales

peruanos residentes en Argentina y su lugar de origen, puesto que de no ser así,

cualquier otro país con mejores índices de democracia, como Chile por ejemplo,

sería un destino preferible.

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10

20

30

40

50

60

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80

90

2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996

Argentina

Perú

Chile

33

Gráfico 3: Estado de derecho en Chile, Argentina y Perú

Fuente: Elaboración propia con datos extraídos WGI Project, Banco Mundial, 2010

Por último, el factor económico durante la última década parecería ser más

atractivo en Chile. Al ya mencionado porcentaje de desempleo, el PIB per cápita era

más alto en Chile. Independientemente del PIB, más alto en Argentina, el PIB per

cápita puede ser un mejor indicador de la economía a ojos del migrante, puesto que

le “aseguraría” cierto nivel de ingreso. Además, es algo más tangible que el PIB a

nivel nacional. El PIB per cápita le ofrece una estimación de cuánto son los ingresos

que puede conseguir. Se repite el patrón, en que al parecer este factor no influiría en

la decisión de los migrantes peruanos, puesto que la mayoría de ellos migra dentro de

la región hacia Argentina, aun cuando posee un mayor índice de desempleo, un

menor ingreso per cápita, un índice de democracia inferior al de Chile, y cuando

sufrió un abrupto descenso en los percentiles de los indicadores de Estabilidad

Política y Estado de Derecho, durante la última década. La mantención de los flujos

y el incremento por períodos de estos, estarían explicados entonces por la existencia

de redes migratorias entre Perú y Argentina. Chile aun no consolida estas redes, por

0

10

20

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70

80

90

100

2008 2006 2004 2002 2000 1998 1996

Argentina

Perú

Chile

34

lo que no se sitúa como uno de los destinos principal en la región, a pesar de las

condiciones favorables que parece ofrecer.

6. Conclusión y reflexiones finales

Chile ha consolidado su democracia y economía, sobre todo en los últimos

veinte años. Sin embargo, aun quedan temas pendientes, como el desarrollo de

políticas migratorias acordes a las nuevas necesidades, tanto de chilenos como

inmigrantes, que facilite su integración y el respeto por sus derechos. Sin embargo, el

estado ha actuado principalmente de manera reactiva, esto debido fundamentalmente

al bajo porcentaje que alcanzan los inmigrantes dentro de la población nacional.

Parece paradójico que Chile aun no se convierta en uno de los principales

“destinos” para los migrantes, ya que presenta uno de los sistemas político-

económicos más estables en la región. A partir de esto, se planteó la interrogante del

por qué Chile no se ha consolidado como el principal destino para los migrantes

dentro de la región. Las hipótesis surgieron de la teoría de redes migratorias, puesto

que el resto se enfoca en los factores macroeconómicos y tienen un enfoque más

racional. Si la respuesta estuviera ahí es muy complejo encontrarla, puesto que en

término comparativos Chile se presenta como el destino ideal.

Derivado de la teoría de redes migratorias, las hipótesis sugerían que Chile

aun no se ha convertido en un destino prioritario debido a la inexistencia de redes

migratorias consolidadas, y a partir de esto deriva que los migrantes regionales

prefieren otros países, con los cuales haya redes migratorias. El análisis se realizó en

base al nivel macro de la teoría de redes, es decir, en base a sí los factores macro,

tanto económicos como políticos, influían en la toma de decisión.

Se estudio la inmigración peruana tanto en Chile como en Argentina, para

detectar los factores que influyen en que en este último país la inmigración peruana

sea más alta, a pesar de las condiciones que Chile presenta.

35

Uno de los hallazgos, es que, como dice la teoría, los factores macro influyen

al comienzo de los flujos. Durante la década de los 80 y 90 estos factores permitieron

consolidar las redes migratorias entre Argentina y Perú, puesto que la migración

intrarregional peruana era incipiente y Argentina presentaba ventajas, tanto

económicas como sociales, respecto de Chile.

Estas redes fueron las que permitieron que los flujos migratorios no se

detuvieran en los períodos críticos de Argentina, mientras que la economía y la

democracia de Chile gozaban de plena salud. Los factores que permitieron identificar

que estas redes se habían consolidado, son aquellos que de acuerdo a la teoría, se

vuelven indiferentes para la mantención de los flujos migratorios. Es decir, los

indicadores macroeconómicos y en este caso los de gobernabilidad pasan a resultar

indiferentes. Así es como, a pesar de que Chile presenta mejores índices de empleo,

mayor estabilidad política, un estado de derecho en perfectas condiciones y goza de

prosperidad económica, no logra atraer suficientes migrantes, puesto que estos

prefieren los destinos que reduzcan sus incertidumbres, sus riegos y sus costes de

migrar, es decir, aquellos que posean redes migratorias, como lo es el caso de

Argentina.

A pesar de todo, es innegable que cada vez Chile atrae más inmigrantes y

sería interesante indagar en profundidad la construcción y el desarrollo de las redes

migratorias, incluyendo otros factores además en el análisis que puedan influir el

tiempo para que estas se desarrollen como por ejemplo factores de índole cultural.

Es preciso señalar que se utilizó la teoría de las redes por que toma elementos

y posturas distintas al resto de las teorías, pero aun falta mucho por investigar al

respecto, como por ejemplo, cuando se llega a la saturación de las redes y cómo

afecta esta a las redes, o a las comunidades de origen y destino. Tampoco, se han

realizado trabajos en profundidad sobre el desarrollo de las redes, salvo algunos

trabajos de Massey Douglas y algunos colaboradores, que permitan entender la

manera en que estas operan. Por otro lado, es necesario reconocer que es un esfuerzo

que debe hacerse multidisciplinariamente, puesto que es la única manera de

comprender todos los aspectos del fenómeno migratorio.

36

Por último, señalar que el estudio de la migración es un tópico en pleno

desarrollo, complejo de abordar muchas veces, debido sobre todo a la inexistencia de

datos claros y coherentes que permitan un análisis en base a cifras concretas y

correctas. Esto último resulta algo complejo, sobre todo si se considera el escaso

control que muchas veces tienen los estados sobre los flujos migratorios, en ambas

direcciones. Sin embargo, los esfuerzos en esta materia no pueden esperar, puesto

que es la única manera de conseguir información fidedigna, más allá de la

información que proporcionan los censos, ya que, como se vio, en cinco o más o

menos años, las tendencias pueden cambiar y el análisis no queda completo.

37

ANEXO

Indicadores de Gobernabilidad4: Voz y Rendición de Cuentas; Estabilidad

Política

Voz y Rendición de Cuentas Estabilidad Política

Argentina 2008 57.2 45.0

2006 57.2 51.0

2004 59.1 37.0

2002 53.4 17.3

2000 58.2 49.5

1998 54.8 51.4

1996 59.8 48.6

Chile 2008 76.4 64.6

2006 76.9 66.3

2004 87.5 74.5

2002 79.8 81.3

2000 73.6 65.4

1998 62.0 52.4

1996 69.4 63.0

Perú 2008 49.5 19.1

2006 48.1 20.7

2004 46.2 23.1

2002 52.9 24.0

2000 45.2 18.8

1998 32.7 22.6

1996 40.2 11.5

Fuente: Elaboración propia a partir del WGI, Banco Mundial, 2010

4 Fuente: WGI, Worlwide Governance Indicators, 2010. Disponible en: http://www.govindicators.org

38

Indicadores de Gobernabilidad: Calidad del marco Regularorio; Estado de

Derecho. Indice de Democracia (Freedom House)

Calidad del

marco

regulatorio

Estado de

Derecho

Indice de

Democracia

(Freedom

House) 5

Argentina 2008 20.3 29.7 2

2006 23.4 34.8 2

2004 22.4 23.3 2

2002 14.6 16.7 3

2000 62.0 52.9 1,5

1998 70.7 58.1 3

1996 78.0 59.0 2,5

Chile 2008 94.7 88.5 1

2006 92.2 89.5 1

2004 90.2 87.6 1

2002 92.2 87.6 1,5

2000 90.7 87.6 2

1998 91.7 84.3 2,5

1996 96.1 87.6 2

Perú 2008 60.9 23.9 2,5

2006 57.6 26.7 2,5

2004 62.9 35.2 2,5

2002 57.1 36.2 2,5

2000 66.3 31.9 3

1998 68.8 28.6 4,5

1996 68.8 30.5 3,5

Fuente: Elaboración propia a partir del WGI, Banco Mundial, 2010

90th-100th Percentile 50th-75th Percentile 10th-25th Percentile

75th-90th Percentile 25th-50th Percentile 0th-10th Percentile

5 Escala de 1 a 7, donde 1= libre, y 7= no libre. Construido a partir de datos obtenidos desde:

http://www.freedomhouse.org

39

Indicadores Macroeconómicos6

Argentina

Año PIB*

PIB per

cápita**

Crecimiento

anual Inflación Desempleo

Salario

medio

real

anual7

2008 328 465,0 8 236,0 6,8% 8,6% 7,3% …

2006 214 066,0 5 474,0 8,5% 10,9% 9,5% 107,8

2004 153 129,0 3 991,0 9,0% 4,4% 12,6% 92,2

2002 102 040,0 2 708,0 -10,9% 25,9% 19,6% 85,4

2000 284 204,0 7 694,0 -0,8% -0,9% 15,0% 100

1998 298 498,0 8 279,0 3,9% 0,9% 12,8% 95

1996 272 150,0 7 727,0 5,5% 0,2% 17,2% 94,7

Chile

Año PIB*

PIB per

cápita**

Crecimiento

anual Inflación Desempleo

Salario

medio

real

anual

2008 170 850,0

10

167,0 3,7% 8,7% 7,8% …

2006 146 773,0 8 913,0 4,6% 3,4% 6,0% 110,6

2004 95 652,7 5 931,0 6,0% 1,1% 7,8% 106,5

2002 67 265,4 4 263,0 2,2% 2,5% 7,8% 103,7

2000 75 210,5 4 878,0 4,5% 3,8% 8,3% 100

1998 79 373,6 5 278,0 3,2% 5,1% 7,2% 96,3

1996 75 769,0 5 179,0 7,4% 7,4% 5,4% 91,6

6 A partir de datos obtenidos del Banco Mundial.

7 A partir de datos obtenidos de la CEPAL, con el índice 2000=100.

40

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