TESIS REINGENIERÍA DE PROCESOS

5/10/2018 TESIS REINGENIERA DE PROCESOS

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LUIS FELIPE TOLEDO SAENZ

"REINGENIERiA DEL PROCESO DE ABASTECIMIENTOINDUSTRIA MILITAR - FA.BRICA DE BOTAS"

UNIVERSIDAD FRANCISCO MARROQUINFACULTAD DE INGENIERIA DE SISTEMAS, INFORMATICA Y

CIENCIAS DE COMPUTACION

Guatemala, octubre de 1,998


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Este trabajo fue elaborado por el autorprevio a obtener el grado de M.S. enReingenierfa y Tecnicas de Aseguramiento


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UNIVERSIDAD FRANCISCO MARROQUINFACULTAD DE INGENIERlA DE SISTEMAS,INFORMATICA Y CIENCIAS DE LA COMPUTACION

Guatemala,29 de octubre de 1998.

Dr. Cyrano Ruiz CabarrusDirector de laMaestriadeReingenieria y Tecnologia de Aseguramiento de laFacultad de Ingenieria de Sistemas Informatica y Ciencias de la Computaci6nde la Universidad Francisco Marroquin.

Doctor Ruiz:Por estemedio, me penni to comunicarle que lei la tesis del alumno LUIS

FELIPE TOLEDO SAENZ titulada "REINGENIERJA DEL PROCESO DEABASTEC;IM1EN]'O. INDUSTRIA MILITAR, FABRICA DE BOTAS"asesorada pot el Ingeniero Ivan Echeverria.

Despues de revisarla detenidamente y hecho las reco aciones pertinentes mees grato' comunicarle , en mi calidad de revisor de accion, estilo ortografia quedicha tesis llena los requisitos que exige la Uni rsidad.

Mesuscribo del Senor Director, co 0 su atento y seguro servidor. '

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Calle Manuel Ayau (6a. Calle final), Zona 10, Guatemala, Guatemala, Centro AmericaTelefonos: 3314948 y 3314826


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UNIVERSIDAD FRANCISCO MARROQUINFACULTAD DE INGENIERIA DE SISTEMAS,INFORMATICA Y CIENCIAS DE LA COMPUTACION

Guatemala, 6 de octubre de 1998

Ing.Luis Felipe Toledo SaenzPresente

Estimado Ingeniero:Tengomucho gusto en informarle que, despues de haber revisado su trabajo de Tesis, CUYOtitulo es "REINGENIElUA ou: PROCESO DE ABASTECIMIENTO INDUSTRIAMILITAR - FABRICA DE BOTAS " Y de haber obtenido el dictamen del asesor especijico,autorizo lapublicacion del mismo.Aprovecho la oportunidad para felicitarlo por el magnifico trabajo.

Atentamente,

FACULTAD DE INGENIIfRIA DE SISTEMAS,INFOPu'v1A71CAY CIENCIAS DE LA COMPUTACION.

Director G neralCentro De Iabilidad

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...Calle Manuel Ayau (6a. Calle final), Zona 10, Guatemala, Guatemala. Centro AmericaTelUonos: 3314948 y 3314826


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RECONOCIMIENTOA la Universidad Francisco Marroquin y a la Facultad de Ingenierfa de Sistemas,

Informatica y Ciencias de la Computacion (FISSIC), por su apoyo y enserianza. Y por habermeregresado en el tiempo al maravilloso mundo del estudiante.

Muy especial agradecimiento a mi amigo el Sr. Dr. Eduardo Suger Cofirio, Decano deFISSIC, por su gentil sabidurfa y por su estfmulo yapoyo.

A los senores catedraticos de la Facultad por sus enserianzas y paciencia. Muy enparticular al Sr. Dr. Cyrano Ruiz Cabarrus y al Sr. Ing. Ivan Echeverrfa Permouth.

A mis comparieros de estudio, por su amistad y tambien por su paciencia.Y dejo para el final mi profundo y caririoso agradecimiento a mi esposa Amanda por su

confianza en mis modestos merecimientos y su constante estfmulo.En una palabra, gracias a todos.

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INDICEPagina

1. RECONOCIMIENTO IV2. INTRODUCCI6N 13. CAPITULO 1 4

MARCO DE REFERENCIA:Evidencia la perspectiva historlca que ha lIevadoa realizar el estudio de Reingenierfa.Reftexlon sobre el sfndrome que motiva aimplantar el cambio.

5. CAPITULO 2 15PREPARACI6N:Relacion de la etapa de preparacion delproceso de Reingenierfa.Definicion del camino tomado.Descripclon de las dificultades encontradasy descripcion de la forma de superarlas.

6. CAPITULO 3 18VISI6N:Informacion necesaria para flujo del proceso.Medidas de rendimiento. Analisis de Valor Agregado.Vision del ideal interne y externo.

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7. CAPITULO 4 30DISENO:Diserio tecnico y social. Tecnologfa empleada.Nuevo diagrama de Ilujo. Expectativas de mejorade rendimientos.Relaci6n entre entidades participantes y planificaci6nde la implantaci6n del nuevo proceso.

8. CAPITULO 5 45TRANSFORMACION:Breve explicaci6n de la incierta posibilidad de poneren marcha el proceso rediseriado.

9. CAPITULO 6 47Conclusiones y recomendaciones:Resultado final del trabajo, resumido.Y directrices para lograr e,1objetivo del estudio.

10. ApendlcesApendice 1: 48Analisis de la situaci6n actual (FODA).

Apendice 2: 58Cuadro descriptivo de los diagramasde comportamiento de los inventariosadministrados con sistemas diferentes.

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INTRODUCCIONLa Reingenieria, sequn definicion de M. Hammer y J. Champy

(Reingenieria. Michael Hammer & James Champy. Grupo Editorial Norma), esla "revision fundamental y el rediserio radical de procesos, para alcanzarmejoras espectaculares ..... ". Uno de sus atribuidos resultados, es ladisrnlnucion considerable de la fuerza laboral de las empresas sometidas alrediserio. Necesariamente, esa premisa fue creando un sindrome de aprensionque se manifestaba en resistencia pas iva a la implantacion del cambio,resistencia que se diseminaba como epidemia en la propia empresa y en elambiente de trabajo en general.

Los empresarios, afectados u observadores de la situacion, se volvieronmenos inclinados a comprometer sus empresas en el rediseno de susprocesos.

Pero, entre 1 0 apuntado y que los resultados, aun cuando se tenia exito,estaban con frecuencia por abajo de 1 0 ofrecido, fue necesario moderarprogresivamente el procedimiento y las expectativas, hasta estabilizarlo y darlela necesaria flexibilidad para adaptarlo a la solucion de cada caso particular.

Fue para los estudiantes de la Maestrfa una fortuna que el Alto Mandodel Ejercito de Guatemala estuviera de acuerdo que como trabajo de tesishicierarnos el estudio de Reingenieria de la Fabrica de Botas Militares de laIndustria Militar del Ejercito, Y tambien 1 0 fue la vision de los senores Jefes de


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la Industria Militar, de los senores Oficiales, de los senores Profesionales y engeneral de todo el personal, que facilitaron nuestra labor con su apoyo ycolaboracion.

Para diseriar el cambio el grupo se dividio en pequerias unidades, cadauna encargada de hacer Reingenierfa de un proceso en particular. En estaTesis se Ie aplica al de Abastecimiento.

La condlcion particular en que opera la Industria Militar, consecuencia desu condicion de ser una Unidad Auxiliar del Ejercito, de los AcuerdosGubernativos y de los Acuerdos de Paz, que definen su estructura legal y suambiente operativo; han obligado en alguna forma a "reinventar" la Reingenierfamisma, a efecto de acomodarla al rediseno de los proceso de la fabrica. EIlector 1 0 notara desde el principio de la tesis.

Esa adaptacion ha permitido, por una parte, proponer un procedimientoracional de Reingenierfa; y por el otro, identificar y aplicar una herramienta quetarnblen puede ser utll a quienes esten comprometidos en esta area de trabajo.

En este trabajo, el plan de transforrnacion se dividio en dos etapas. Laprimera tiene como objetivo elevar la fabrica de botas a un estado de solvenciaeconornica y produccion de calidad total; pero sin modificar su situacion dedependencia auxiliar del Ejercito.

En la segunda, cuyo proceso de Reingenieria solo se esboza, seconvertira la Iabrica, (con el resto de la 1M), en una empresa de caracter

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privado, con estructura de Sociedad An6nima y sujeta a las leyes del mercadolibre.

No hay calendario establecido para implantar la Reingenieria, pero lascircunstancias y compromisos nacionales, el acelerado proceso deglobalizaci6n y el convencimiento de la gente que el unico camino hacia elprogreso es el de la Economfa de Mercado, convencen que el cambio debeefectuarse en el corto plazo.

Si se logra el prop6sito de la tesis de contribuir a la transformaci6nexitosa de la tabrica de botas y de toda la 1M,se habra cumplido el compromisocon la Universidad y con nosotros mismos.

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TESISReingenieria aplicada al proceso de abastecimiento de la tabrlca de botasmilitares de la Industria Militar, del Ejercito de Guatemala.

CAPiTULO IMARCO DE REFERENCIA: PERSPECTIVA HISTORICA

Evidencia la perspectiva hist6rica que ha lIevado a realizar el estudio deReingenierfa, incluyendo una reflexi6n sobre las causas 0 sfntomas que han dadolugar a pensar que se debe hacer un cambio de esta naturaleza.

La Industria Militar 1Mes sucesora del "Departamento Industrial del Serviciode Intendencia del Ejercito".

Fue creada como una dependencia militar auxiliar del Ejercito deGuatemala par medio del Acuerdo Gubernativo Nurnero 461-92 del 19 de junio de1992, publicado en el Diario de Centro America del 2 de julio de 1992; modificadoparcialmente par el Acuerdo Gubernativo Nurnero 687-97 del 16 de septiembre de1997, publicado en el Diario de Centro America del 16 de octubre de 1997.

En los Acuerdos mencionados, que a continuaci6n se transcribencompletos, se explica el prop6sito de la 1My su marco operativo.

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.. -MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONALCrease como Dependencia Militar Auxiliar del Ejercito de Guatemala la

Industria Militar, como se detalla:

ACUERDO GUBERNATIVO NUMERO 461-92

Palacio Nacional; Guatemala 19 de junio de 1992

EI Presidente de la Republica

CONSIDERANDO

Que el Ejercito de Guatemala es una instituci6n destinada a mantener laindependencia, la soberania y el honor de Guatemala, la integridad de suterritorio, la paz y la seguridad interior y exterior;

CONSIDERANDOQue para el cumplimiento de los deberes institucionales del Ejercito de

Guatemala, acorde a su profesionalismo y modernizaci6n, se hace necesario lacreaci6n de la dependencia militar auxiliar que tenga por objeto la fabricaci6n deartfculos para la satisfacci6n de las necesidades de la Instituci6n Armada y susintegrantes, por 1 0 que debe emitirse la disposici6n gubernativa correspondiente.

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POR TANTO

En ejercicio de las funciones que Ie confiere el Articulo 183 inciso e) de laConstituci6n Polftica de la Republica de Guatemala; y con fundamento en 1 0preceptuado en los Artfculos 244 y 250 de la citada Ley Suprema; 36 inciso 13 y150 de la Ley Constitutiva del Ejercito de Guatemala.

ACUERDA

Articulo 1Q.- Crear como Dependencia Auxiliar del Ejercito de Guatemala laIndustria Militar, la que podra identificarse con las siglas 1M.

Articulo 2Q.- La Dependencia Militar Auxiliar creada por esta disposici6ntendra como fines la fabricaci6n y distribuci6n de todo tipo de artfculoscomprendidos dentro de las diferentes clases de abastecirnientos militares, que serequieran para satisfacer las necesidades de la Instituci6n Armada y asl mismo delos artfculos de consumo de los integrantes del Ejercito de Guatemala.

Articulo 3Q .- La infraestructura correspondiente al Departamento Industrialdel Servicio de Intendencia del Ejercito debera ser trasladada a la Industria Militar.

Articulo 4Q.-EI reglamento que norrnara a la organizaci6n y funcionamientode la Dependencia Militar Auxiliar creada, debe ser emitido por AcuerdoGubernativo, sesenta dfas posteriores a la vigencia del presente Acuerdo.

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Articulo 5Q .- EI Ministerio de la Defensa Nacional, queda facultado paraadoptar las medidas correspondientes para el cumplimiento de la presentedisposicion gubernativa.

Articulo 6Q.- EI presente Acuerdo ernpezara a regir al dia siguiente de supublicacion en el Diario Oficial y debera darse a conocer en la Orden General delEjercito para Oficiales.

Comuniquese

JORGE ANTONIO SERRANO ELIAS

Por el Ministro de la Defensa nacionalGeneral de Brigada

JORGE ROBERTO PERUSSINA RIVERAEncargado del Despacho

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MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL

Modificase en la forma que se menciona, el Articulo 29. del Acuerdo Gubernativonurnero 461-92, del 19 de junio de 1992, relativo a la creacion de la IndustriaMilitar.

ACUERDO GUBERNATIVO NO.687-97

Palacio Nacional: Guatemala, 26 de septiembre de 1997.

EI Presidente de la Republica

CONSIDERANDO

Que por Acuerdo Gubernativo nurnero 461-92 emitido el 19 de junio del ano de1992, se creo como dependencia militar auxiliar del Ejercito de Guatemala, laIndustria Militar, dependencia que cumple una funcion necesaria para satisfacernecesidades propias del Ejercito y que dado su desarrollo esta en capacidad dedistribuir todo tipo de articulos militares y no militares para el Ejercito Nacional.

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CONSIDERANDOQue para que esta dependencia militar funcione conforme 1 0 exige laprofesionalizaci6n y modernizaci6n del Ejercito, se necesita modificarparcial mente el Acuerdo Gubernativo a que se refiere el considerando primero deeste Acuerdo:

POR TANTOEn ejercicio de las funciones que Ie confiere el articulo 183, inciso e) de laConstituci6n Politica de la Republica de Guatemala y con fundamento en 1 0preceptuado en los articulos 244 y 250 de la citada Ley Suprema; 36 inciso 13 y15 de la Ley Constitutiva del Ejercito de Guatemala.

ACUERDA

Articulo 1Q . Modificar el articulo 2Q . del Acuerdo Gubernativo nurnero 461-92 defecha 19 de junio de 1992, el cual queda asi:

Articulo 2Q . La dependencia rnilitar auxiliar creada por esta disposici6n, tendracomo fines, la fabricaci6n y distribuci6n de todo tipo de articulos comprendidosdentro de las diferentes clases de abastecimiento militar y no militar para elEjercito de Guatemala. Asimismo, para comercializar su producci6n, con

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entidades de seguridad estatales 0 privadas, nacionales 0 extranjeras. Dichosproductos no pod ran ser comercializados con tiendas ni almacenes.los ingresos que se perciban por estas operaciones se destinaran a cubrir elcosta de produccion y los gastos de administraclon para que pueda ejecutar ladependencia, su desarrollo sostenible y autofinanciable.

Para el control de tales ingresos deberan IIevarse los libros de caja y cuentascorrientes autorizados por el Ministerio de la Defensa Nacional; quedando laresponsabilidad de su fiscalizacion a la Auditoria Militar de Cuentas.

Articulo 2. EI presente Acuerdo ernpezara a regir al dia siguiente de supublicacion en el Diario Oficial y debera darse a conocer en la Orden General delEjercito.

COMUNIOUESE

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

El MI~IISTRO DE LA DEFENSA NACIONAl

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HISTORIA DE LA CREACION DE LA INDUSTRIA MILITAR Y DE LA FABRICADE BOTAS

En 1947 funcionaba la Fabrica de Uniformes en la 17 Calle entre 6" y 7"Avenidas, donde ahora esta la Policlinica del IGSS. Era basicamente unasastreria y una sala de ventas.

En el ana de 1953 se fund6 el Comisariato del Ejercito, enfrente delCampo de Marte, zona 5, misma direcci6n que ocupa todavia. en ese ana setraslad6 al Comisariato Militar la Fabrica de Uniformes.

En 1963 se cre6 la Fabrica de Uniformes en Serie que sustituy6 a la tabricade Uniformes. Tenia veinte operarios y capacidad para fabricar veinte uniformes aldia.

La Fabrica de Calzado fue creada el 19 de marzo de 1963. Funcion6 enuno de los locales que actualmente ocupa el Servicio de Intendencia del Ejercito.Posteriormente fue adscrita a ese Servicio.

En 1963 se ordena la construcci6n de nuevas instalaciones para albergar lafabrica de Uniformes, la de Calzado y la Sastreria Militar, que conformaban elDepartamento Industrial.Posteriormente, la tabrica de Calzado y Uniformes pasa a formar parte delServicio de Intendencia del Ejercito,

En octubre de 1966 se traslada a las instalaciones del Comisariato Militar,agregada al Departamento Industrial. Contaba con dos departamentos: Industrialy Comercial.

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EI Departamento Industrial depend fa del Comisariato Militar y comprendfa laFabrica de Calzado y Uniformes y la Sastrerfa Militar. En 1988, por ordenessuperiores, la Fabrica de Calzado y Uniformes pasa a formar parte del Servicio deIntendencia del Ejercito. La Sastrerfa Militar continuo siendo parte del Comisariatodel Ejercito. Posteriormente, tarnbien fue agregada al Servicio de Intendencia.

EI 2 de julio de 1992 se publica en el Diario de Centro America el AcuerdoGubernativo Nurnero 461-92 de fecha 19 de junio de 1992 que crea la IndustriaMilitar como una dependencia auxiliar del Ejercito de Guatemala; que fueramodificado parcialmente por el Acuerdo Gubernativo Numero 687-97 del 26 deseptiembre de 1997, publicado en el mismo Diario de Centro America el 16 deoctubre de 1997. Entre ambos Acuerdos definen el marco operativo de la IndustriaMilitar y consecuentemente de la tabrlca de botas militares.

CONSIDERACIOI\IES:A 1 0 largo de la vida de la 1M se Ie han hecho ocho modificaciones

fundamentales. Ha pasado de una dependencia a otra. Ha side dividida eintegrada. Cada cambio irnplico necesariamente nuevas autoridades, nuevavision, nuevos objetivos y metas. Diferente esquema legal, administrativo,financiero. En fin, cada cambio atecto integralmente a la Industria y a cada unade sus partes, tal como 1 0 hizo con la tabrica de botas.

Finalmente, cuarenticinco aries despues de la Fabrica de Uniformes, seestablece como Industria Militar, son su propia confiquracion. Su estabilidad es

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producto de los Acuerdos Gubernativos 1-92 y 687-97 que definen su posicion,vision y mision: su ambito de cornercializacion y sus objetivos.

Como se lee en los Acuerdos, la Industria militar es parte del Ejercito deGuatemala. Su rnision es fabricar y distribuir 1 0 necesario para satisfacer lasnecesidades de ese Ejercito: y tam bien los articulos de consumo de susintegrantes.

Con el segundo de los Acuerdos se amplio el limite de cornercializacion dela produccion de la 1 M . Se Ie perrnitio vender a entidades de seguridad estatales yprivadas, nacionales y extranjera; pero se Ie prohibio actual en comercios yalmacenes.

Asi, a partir de 1997 la 1 M esta en posibilidad de comercializar suproduccion en un mercado restringido en cuanto a que sus clientes deben serentidades de seguridad, pero libre en cuanto que esas entidades pueden ser deindole privada; y en consecuencia, libres tarnbien de seleccionar a susabastecedores sequn la mejor oferta, 1 0 que coloca a la industria en un reto decompetencia.

EI mismo Acuerdo 687-97 estipula que los ingresos que perciba la 1Mserviran para cubrir sus gastos y para soportar economicamente su desarrollosostenible y autofinanciable.

EI mercado de la fabrica de botas esta formado por dos tipos de clientes: elprimero cautivo; es el Ejercito que actualmente consume el 95% de su produccion.EI segundo, libre, consume el restante 5% y comprende las fuerzas de seguridad.

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EI Ejercito fija el precio que paga a la 1M por las botas, que es siempremenor que el costo de producirlas. De hecho, el precio de venta al Ejercito no havariado desde 1992.

EI deficit para la industria es significativo y acumulativo. Reducirlo en lascondiciones estipuladas en los Acuerdos, es una meta imposible de lograr.

Todo el cuadro expuesto avala la procedencia de implantar Reingenierfa alos procesos de la fabrica de botas, para efectuar una revision fundamental y elrediseno radical de los procesos involucrados, con el prop6sito de alcanzarmejoras espectaculares, tales como cambiar su operacion deficitaria poreconomicamente exitosa y hacer que su producto alcance Calidad Total, y seacapaz de triunfar en un ambiente competitivo de libertad de mercado.

Si EI Ministerio de la Defensa Nacional decide tomar el camino de latransformacion para competir en el mercado abierto, debe prepararse para unatarea ardua que involucra un riesgo de fracaso. Riesgo que se debe reducir coninvolucramiento, determinacion, conocimiento de la tecnica y entrega. PeroReingenierfa parece la unlca esperanza de la 1M para subsistir, desarrollarse ymas que ser autofinanciable, ser rentable.

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CAPiTULO II

PREPARACIONRelata la etapa de preparacicn para el proceso de Reingenieria, definiendo

el camino que se ha tomado, las dificultades encontradas y sobre todo, describir laforma en que fueron superadas.

En el Capitulo I se ha hecho un analisis global de la situacion enfocada a laIndustria Militar y a la Fabrica de Botas Militares, que es una de sus Ifneas deproduccion. Asi se ha Ilegado a la conclusion que las circunstancias demandanuna transforrnacion drarnatica y completa de la base y de sus partes.

La estructura, el funcionamiento y la contorrnacion global de la 1Mes muyparticular. Esta condicion es consecuencia de ser parte integrante del Ejercito y ha

provocado que el proceso de Reingenieria se aplique en forma praqrnatica,apartandose, cuando asi se requiere, del rigor de la teoria reconocida.

Otro efecto del mismo sindrome en esta Tesis, es el desvanecimiento de lafrontera entre capitulo y capitulo, que a pesar del esfuerzo por preservarla, seproduce una mutua invasion; particularmente entre los Capitulos II y III.

El proceso se ha preparado reuniendo informacion, a veces ordenada, aveces no, contenida en documentos originados de varias fuentes. Conforme se

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cite su contenido, y siempre que sea posibJe, se identificara su autor yprocedencia; pero muchos de esos documentos no fueron firmados. Cuando estesea el caso, el arigen se mencionara en forma qenerica.

Tarnbien se ha obtenido informacion en entrevistas con ejecutivos ytecnicos, de adentro y de fuera. Nunca fueron grabadas. Se citara la informacionmencionando la fecha en que se recolecto,

Conversaciones casu ales de grupo tarnbien aportaron datos y opiniones;algunas veces se hizo anal isis informal de la situacion y se pronunciarondiaqnosticos y pronosticos generalmente acertados y siempre ilustrativos delpensamiento y del convencimiento de los interlocutores de la necesidad de uncambio radical. A 1 0 largo de estas conversaciones fue evidente la preocupacionde los participantes por el problema general de la 1M,de la Fabrica de Botas y enparticular par el proceso de abastecimiento de insumos para la produccion.

Decidir el camino a tomar no fue diffcil. Desde las Conclusiones en elCapftulo I ya se distingue la necesidad de implantar un proceso de cambio a la 1My a su fabrica de botas. No hay indicios de una solucion alternativa.

Sin embargo, se intuye que las probabilidades de exito, en cuanto acomprometer la voluntad de las altas autoridades en el proceso, son maspromisorias si la transtorrnacion se realiza en dos etapas: en la primera se laIlevarfa a una situacion de autosuficiencia econornica, autonornfa financiera yeficiencia operacional. Se aumentarfa su productividad. Se reducirfan los costosde produccion. Se recuperarfa su credito, etc., pero conservando su condicion de

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dependencia auxiliar del Ejercito: con todas las ventajas e inconvenientesimplicitos.

En la segunda etapa; con el intervalo de tiempo que tomara su preparaci6n,se iniciarfa la transformaci6n hacia su conversi6n en una empresa privada, sujetaa las reg las del mercado, situaci6n que por cierto es un requisito para todas lasempresas vinculadas al Ejercito: sequn los Acuerdos de Paz.

Este seria el verdadero cambio radical. Yes, como se acepta en esta tesis,la unica posibilidad de supervivencia y de desarrollarse en forma sostenida quetiene la IM con su Iabrica de botas.

Naturalmente, habra que consolidar el proceso dlriqiendolo, asesorandolo.adaptandolo y cuidandolo mucho tiempo despues de su estabilizaci6n inicial.

Es alentador dejar constancia que, al contrario de 1 0 que es natural ypracticamente inevitable en el diserio y aplicaci6n del proceso de Reingenierfa; yaun en su etapa mas preliminar, la voluntad del grupo social de la 1Mfue siemprede conciencia del problema y de cooperaci6n con la estructuraci6n de lapropuesta.

Las dificultades, 0 mejor dicho la dificultad ha consistido en la falta dedisponibilidad de informaci6n ordenada y procesada. Faltan datos para conformarun esquema estadistico del pasado, del actuar presente y consecuentemente,proyectarlo. Los pron6sticos, que se saben sensatos y procedentes, son productode una amalgama de informaci6n, deducci6n e intuici6n.

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CAPITULO IIIPresenta toda la informacion necesaria como el flujo del proceso,

medidas de rendimiento, anal isis de Valor Agregado, de manera que seestablezca una vision del ideal tanto interne como externo.

VISI6N

Implantar en la tabrica de botas militares un proceso de abastecimientoeficaz, suficiente y oportuno, ausente de desperdicios por sobre-produccion,sobre-almacenamiento, materiales defectuosos, atraso en la produccion, sobre-precios, desperdicio y par cualquier otra causa que afecte la eficiencia delproceso; con el propos ito de lograr calidad y rendimiento optlmo comparable a losconsiderados "rnarcas" mundiales ("benchmarking").

INFORMACIONAgrupada porternas se presentara la informacion que se ha logrado reunir.

Origen, manera de recopilacion y de identificacion de la fuente se explicaron en elCapitulo II.

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LINEA DE MANDO Y SUS EFECTOS MAs EVIDENTES~Como dependencia auxiliar del Ejercito, la 1Mdepende del Ministerio de la

Defensa Nacional. Del Ministerio emana la Vision, la Mision y la Poiftica de laIndustria. Salvo excepciones, el Alto Mando del Ejercito es sustituido mas 0menos cada dos anos. Con cada cambio se modifica la Vision, la Mision y laPolitica de la Industria. EI perfodo de adaptacion al nuevo rumbo inevitablementeproduce sobrecostos, retrabajos, ineficiencia cuando menos temporal y todas lasdernas consecuencias propias de la irnplantacion de cambios no contemplados enun proceso planeado por anticipado. Tarnbien se logran innovaciones y mejoras.

EI MDN nombra y remueve al Jefe, al Sub-Jefe y a los Oficiales Jefes deSecci6n. EI cambio de las autoridades de la 1M general mente afectanegativamente a la Industria, en forma similar a 10expuesto en el parrato anterior.Particularmente hace impacto en la continuidad de los procesos.

EI MDN decide sobre subsidios y la forma de otorgarlos: sueldos y fuerzade trabajo. Esto es determinante en la economfa de la Industria yconsecuentemente en toda su operacion.

EI MDN fija el precio que el Ejercito paqara a la 1Mpor cada par de botas,que por cierto, no ha cambiado desde 1992. De todos los vectores externos queafectan a la 1M,este es el mas poderoso, pues determina si el resultado financierodel ano es exitoso 0 deficitario.

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EI Estado Mayor del Ejercito decide y programa la produccion de Ja Fabricade Calzado y el regimen de entrega de botas a los comandos. Determina lacantidad, clase y cornposicion por tarnanos de cada entrega.

La 1Mno siempre conoce esos programas con anticipacion suficiente paraorganizar su trabajo. Ha sucedido que no disponen del programa de entregas yabien entrado el ana en curso y se ven obligados a basar su produccion en lasordenes de trabajo del ana anterior.

A traves del Departamento de Finanzas del Ejercito, el Ministerio decidesobre el monto y estructura del presupuesto. Decide como, cuando y a quien delos acreedores paga sus facturas. Si paga en forma fraccionada, tarde, y atiendelas deudas sin sistema, como sucede con frecuencia, inevitabJemente la 1Mpierdeel control del negocio y se sujeta a las condiciones del vendedor.

PROCESO ACTUAL DE COMPRA:(Sequn documento proporcionado por el Cap. Jose Guillermo Arenas,

entonces Jefe del Departamento de Compras de la 1M.)Nota: Lo escrito entre parentesis es del autor.

1. EI proceso se inicia con el requerimiento hecho por un Jefe de Seccion a laBodega de Materia Prima.

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2 . . : Bodega de Materia Prima elabora solicitud de compra y la pasa a Jefatura dela 1Mpara su autorizacion.

1,. Jefatura de 1M, una vez aprobada (Ia solicitud), la envia al Departamento deCompras.

1 . : EI Departamento de Compras cotiza y elabora Orden de Compra. (a favor dela oferta mas conveniente.)

_ , _ La Orden de Compra regresa a Jefatura de 1Mpara autorizacion.6. La Orden de Compra se remite al proveedor (seleccionado).L EI Proveedor entrega el material a Bodega del 1M. ( Yfactura) ..f L Bodega de 1M recibe el material y elabora tarjeta de recepcion y junto con lafactura la pasa al Departamento de Cornpras.

9. EI Departamento de Compras Ie agrega la Orden de Compra y la remite (Iadocurnentacion) a Contabilidad.

10. Contabilidad entrega al proveedor contrasena para pago a 30 dias.

INFORMACION COMPLEMENTARIA RECABADA POR EL AUTOR:La 1Mcompra alguna mercaderia a proveedores con quienes ha convenido

precios fijos. Cuando este es el caso, no cotiza.EI proceso se supone que puede realizarse en dos dias, cuando la compra

es de materiales nacionales 0 existentes en plaza; siempre que se pudiera lIevar a

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INDustRIA MiLl TARDIAGRANA DEL PROCESO ACTUAL DE

ABASTECINIENTO

SECCION FABRtCACION

2 BODEGA DE MATERIA PRIMA

3 BODEGA

JEFATURA INDUSTRIA MILITAR

DEPARTAMENTO COMPRAS

JEFATURA INDUSTRIA MILITAR

1 JEFATURA

8 PROVUDOR

BODEGA

10 BODEGA

" COMPRAS12 COMPRAS

13 CONTABILIDAD

REQUERIMIENTO HECHO POR EL JEFE DE SECCION A BODEDE MATERIA PRIMA

ELABORA SOLICITUD DE COMPRA

PASA A JEFJrrURA DE INDUSTRIA J.11L1TAR PARAAUTORIZACION

INSPECCION y,AUTORIZACION

COTIZA Y ELABORA ORDEN [ COMPRA,

AUTORIZA ORDEN DE COMPRA

ORDEN SE REMITE A PROVEEDOR

ENTREGA MATERIAL Y FACTURA A BODEGA DEINDUSTRIA MILITAR

RECIBE MATERIAL Y ELABORA TARJE TA DE RECEPCION

TRANSFIERE TARJETA DE RECEPCION Y mCTURA ADEPARTAMENTO DE COMPRAS

AGREGA ORDEN DE COMPRA

REMITE TARJETA DE RECE PCION, FACTURA Y ORDEN DECOMPRA A CONTABILIDAD

VERIFICA Y ENTREGA A PROVEEDOR CONTRASENAPARA PAGO.

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cabo sin interrupcion. Pero en la practica toma mucho mas tiempo que dos dias.De tres a cinco semanas; y a veces, mas.

APUNTES SOBRE LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO A LA 1M.La 1Mse abastece basicarnente de tres proveedores locales:"IMPORTEL", que Ie suministra mercaderia importada."TENERIA EL AGUILA", que Ie vende cuero nacional."LATEX CENTROAMERICANA, S.A.", que la provee de suelas y tacones de hulefabricadas en Guatemala.

INFORMACION OBTENIDA EN ENTREVISTA DEL 21 DE ABRIL DE 1998 CONEL SENOR RICARDO FRANCO, GERENTE DE "IMPORTEL".Entre parentesis, anotaciones del autor.1. "IMPORTEL" vende basicarnente Iona y cincho verde de 1" Y de 2" (tarnbien deotros colores); y "prime rib" (cerquillo para la construccion de la bota con elsistema denominado "Good Year Welt").Todo el material que vende a 1M 10 importa directamente. (No se menciono sise importa de un distribuidor 0 de un fabricante). AI lIegar al pais se entrega auna "bodega de paso" y de alii se transfiere a la Industria Militar. Esta exenta deimpuestos de irnportacion.

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2. La mercaderfa la paga la 1 M en quetzales, al tipo de cambio vigente momento dela cancelaci6n de la factura ( algunas veces quince dias despues de cotizado eltipo de cambio).

3. Las factura usual mente son canceladas en tres 0 cuatro abonos a 10 largo deperiodos de entre tres a cinco semanas. (es cornun que se prolongue mas deeso el tiempo de cancelaci6n).

4. EI material se recibe de seis a ocho semanas despues de recibido el pedido porel proveedor.

INFORMACION OBTENIDA EN ENTREVISTA TELEFONICA CON EL SENORSILVIO DAVILA GERENTE GENERAL DE "LATEX CENTROAMERICANA", elmiercoles 21 ju198.1. MATERIAL OUE VENDE A 1 M ."Latex Centroamericana" vende las suelas y los tacones de las botas. Sonfabricados en Guatemala con especificaciones del fabricante, aceptadas por la1 M .

2. MONTO DE LOS PEDIDOS y TIEMPO DE ENTREGA.Usual mente las 6rdenes de compra son por montos que tluctuan entre0.60,000.- y 0.70,000.-Raramente por valores diferentes.Si "Latex" dispone del material en bodega, 10 despacha de inmediato. Cuandodebe fabricarlo, toma quince dias entregarlo.

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3. PRECIOS.EI senor Davila afirma que vends suelas y tacones a precios rninirnos. No

carga al precio costos de financiamiento causados por el pago diferido.4. Material Unidad Unitario

Tacones par O. 7.33Suelas par 0.14.17

5. FORMA DE PAGO"Latex ha fijado a la 1Mun techo de credito de 0.500,000.- . Cuando Ilega a

ese limite, "Latex Centroamericana" deja de atender las 6rdenes de compra ysuspende las entregas.

Si la 1Mabona a su cuentas hasta reducir la deuda a 0.300,000.- 0 menos,"Latex" reanuda el aprovisionamiento.OBSERVACIONES

Las condiciones de la transacci6n son inusuales y altamente favorables parala 1M,dado el precio y las condiciones de pago.

PROCESO DE ABASTECIMIENTO A LA 1MDEL EJERCITO DE GUATEMALACOMPARACION DE PRECIOS DE COMPRA DE INSUMOS PARA LA FABRICACIONDE BOTASMIUTARES ENTRE LOS REPORTADOS POR 1MY LOS COTIZADOS POR OTROS.(JUL98)ITEM DESCRIPCION UNID-DAD

gal6n

SEGUN MI. COTIZADOPRECIO PRECIO. %DIFRENCIAUNITARIO. UNITARIO. IM-OTROSo 34.55 0 52.36 -51.55Clorinador

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2 Pegamento 10-60 neopreno gal6n Q 25.45 Q 28.18 -10.73amarillo3 Pegamento Compocol blanco gal6n Q 49.61 Q 46.87 5.524 Suela Latex par Q 12.30 Q 14.17 -15.205 Tac6n Latex par Q 6.42 Q 7.34 -14.336 Barniz negro gal6n Q 42.00 Q 33.64 19.907 Gamuz6n pigmentado corte Q 3.21 Q 5.45 -69.788 Piel negra lisa pie Q 8.63 Q 9.13 -5.799 Cera compuesta libra Q 11.35 Q 13.64 -20.1810 PVC para cerquillo kilo Q 10.33 Q 7.70 25.4611 Cinta rolliza de 60" negra par Q 0.52 Q 0.66 -26.9212 Limpiador # 6 Mek gal6n Q 20.43 Q 27.05 -32.4013-Tachuela 7/8 libra Q 5.25 Q 6.18 -17.7114 Therrnoplastico Spagetti libra Q 37.18 Q 24.59 33.8615 Tolueno gal6n Q 10.25 Q 27.05 -163.9016 Hilo negro "aptan" B-69 5000 cono Q 109.51 Q 69.01 36.98metros17 Pegamento PL-502 Latex gal6n Q 28.00 Q 57.59 -105.68

NOTAS:Los renglones 4 y 5 fueron cotizados verbal mente por el Sr. Silvio Davila,

Gerente General de Latex Centroamericana, S.A., proveedora de suelas y taconesde latex, en conversaci6n telef6nica del 21 de julio de 1998.Los dernas precios se obtuvieron a traves de TATA, S.A., por escrito, en la mismafecha.Se puede notar que los precios de 1M no son significativamente diferentes y engeneral son mas bajos que los reportados por la 1M.Supuestamente, los precios de "otros" fueron fijados considerando las cantidadesa negociar.Se les inform6 que la industria producia 40,000 pares de botas anuales.

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CONSIDERACIONES:Es diffcil hacer conjeturas sobre el comportamiento de los precios,

dada la irregularidad y notable atraso de la 1 M en cancelar a los proveedoreslas facturas por materiales. Lo loqico seria que los proveedores cargaran alprecio el costo de financiamiento del credito y en consecuencia la industriapagara precios sensiblemente mas altos. Salvo que la informacion obtenidade cualquiera de los dos lados: 1My proveedor sobre los precios unitariosno sea exacta, 10 que no es tacil de establecer.

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COMPARACION DE PRECIOS DE COMPRA DE INSUMOS; ENTREINDUSTRIA MILITAR Y OTROS

Pegarrento A.502Latex (qalcn)

Hlo negro Aptan B-69 (cono)Tolueno (qalon)Th errrop las uco

(libra)Tachuela 7/8 (libra)Lnrpiador #6 N1ek

(galon)Onta rolliza de 60"

(par)PVC para cerquillo

(kilo)Cera corrpuesta

(libra)Rei negra lisa (pie)

Garruzonpiqrrentado (corte)

Barniz negro(qalon)

Tacon latex (par)

Suela latex (par)Pegarrento

cornpocol (qalon)Pegarrento 10-60

(qalon)Clorinador (qalon)

I

.OTROS.0 PREClO I. M.

II

III

i Io 20 40 60

QUETZALES

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80 100 120


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ANALISIS DE VALOR AGREGADO:EI proceso de adquisici6n de insumos y servicios para la fabricaci6n de las

botas es puramente administrativo. No agrega valor al producto.

CONCLUSIONESEI analisis de la informacion sobre procedimientos de compra, proveedores,precios y dernas factores del proceso de abastecimiento reafirma la urgentenecesidad de la transtormacion de la 1 M y de todos sus procesos; yparticularmente para el caso que interesa a esta tesis, el de abastecimiento.

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CAPiTULO IVDISENO

Contiene el diseno tecnico y social, indicando la tecnologia que utilizara, elnuevo diagrama de flujo, las expectativas de mejora en los rendimientos, lasrelaciones entre entidades participantes, estableciendo la forma de poner enmarcha el nuevo proceso, es decir la planiticacion de la irnplantacion. Tarnbiendebe incluirse un programa de la capacitacion necesaria, la definicion de cargos,equipos, necesidades de destreza y la forma en que se tacultara al personal.

PUNTO DE PARTIDA DEL DISENO TECNICO Y SOCIAL PARA LA PRIMERAETAPA DEL CAMBIO

PRINCIPIOS DE REDISENOCADA ORDEN DE COMPRA, ANTICIPADAMENTE A SU EMISION,

GENERARA PARA LA 1M EL COMPROMISO DE CONTAR CON LOSFONDOS DESTINADOS EN FORMA ABSOLUTAMENTE CIERTA A LAINMEDIATA Y TOTAL SATISFACCION DEL CREDITO QUE ORIGINA, UNAVEZ ACEPTADOS LOS BIENES OBJETO DE LA ORDEN DE COMPRA.

COMPROMETER AL ALTO MANDO DEL EJERCITO A PRESENTAR ALA 1M EL PROGRAMA ANUAL DE REQUERIMIENTO DE BOTAS, DIVIDIDO

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POR MESES, NO MAs TARDE DEL PRIMERO DE OCTUBRE DEL ANOPRECEDENTE.

RESTITUIR A LA 1M EL CONTROL DE LAS COMPRAS CUMPLIENDOCABAL Y CON PRONTITUD LOS COMPROMISOS ECONOMICOSADQUIRIDOS.

ELiMINAR, viA EL PERFECCIONAMIENTO DEL PROCESO DE

ABASTECIMIENTO, DE CUALOUIER CLASE DE DESPERDICIO, EXPUESTOo DISIMULADO. PARTICULARMENTE EL ORIGINADO POR ELPROLONGADO ALMACENAMIENTO DE SOBRE-INVENTARIOS DE MATERIAPRIMA Y DE CUALOUIER OTRO BIEN. MISMO LA SOBRE-PRODUCCION YLA SOBRE-INVERSION.

CON CARAcTER PRIORITARIO UOUIDAR LAS EXISTENCIASESTATICAS DE PRODUCTO TERMINADO A EFECTO DE CONSTITUIR UNCAPITAL DE TRABAJO SUFICIENTE PARA CANCELAR EL PASIVO DE LAFABRICA Y PARA CONSTITUIR UN CAPITAL DE TRABAJO.

IMPLANTAR EL usa EXTENSIVO DE ORDENADORES ORGANIZADOSEN RED; Y PROGRAMAS. PARTICULARMENTE LOS APLICABLES A LAADMINISTRACION DE INVENTARIOS Y ALMACENES.

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TECNOLOGiA APLICADAComo se explica en el Capitulo II de esta Tesis, la estructura, el

funcionamiento y la conforrnacion global de la 1M; a los que ahara se puedeagregar vectores exteriares, tales como el comportamiento del abastecirniento yde los precios, que se describen el Capitulo III, obligan a implantar el proceso deReingenieria, con todas las filosofias y tecnicas accesorias, en formaprobablemente poco ortodoxa pero practica, tal como se vera en 10que sigue deeste Capitulo.

FILOSOFIAS Y TECNICAS APLICADAS PARA EL REDISENO EIMPLANTACION DE LA RP.

Para el rediseno del proceso de abastecimiento, dentro del ambiente de laspoliticas establecidas al principio del Capitulo.ECONOMiA DE MERCADO:

Una vez se limpie la cartera de compromisos de pago de la 1M y sedisponga de capital de trabajo suficiente, se obtendra de abastecedorescalificados, tanto nacionales como extranjeros, cotizaciones mensuales de todoslos materiales necesarios para la fabricacion de las botas.

Se cornprara del abastecedor que presente la mejor oferta en calidad,precio y cumplimiento de entregas, pagando las facturas dentro de lasveinticuatro horas siguientes a la satisfactaria recepcion de los materiales.

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JUSTO A TIEMPOLas compras se proqramaran anualmente y se dividiran en cuotas

mensuales. Se cotocaran ordenes de compra con la anticipacion necesaria paraque los materiales lIeguen a la linea de produccion con la anticipacion justa parano atrasar la produccion

La materia prima importada se cornprara en las cantidades minimasnecesarias para la produccion mensual, que comprendera todos los compromisosde fabricacion programados para el meso

En las entregas al Ejercito, para cubrir diferencias entre la cantidad media ylas reales mensuales, se principiara por adquirir una cantidad de materiales queequilibre el promedio y el maximo compensara en la remesa final del ano.

Las compras de materiales disponibles en plaza se proqrarnaran cubriendoperiodos mensuales por las cantidades que correspondan a la produccion delmeso Se eliminaran las cantidades accesorias de equilibrio.

En el caso de materiales que por situaciones especiales tengan que seradquiridos en cantidades mayores que las que se consumen en la produccion deun pedido pequerio 0 en la produccion mensual programada, los excedentestemporales se alrnacenaran controlando las existencias lIevando para cadaarticulo una cuenta corriente en la que se fije la cantidad minima segura y lamaxima conveniente para no quedarse sin recursos, ni excederse en el inventario.

Todo el sistema debe ser revisado constantemente para asegurar unabastecimiento suficiente y oportuno.

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Para obtener mejor provecho de la aplicacion de JAT se deberfa programarel abastecimiento para cubrir perfodos cortos de produccion, pero por lascondiciones de la tabrica de botas, se adoptan ciclos mensuales, para reducir laprobabilidad de quedarse sin materiales y entorpecer la produccion ..

KANBANLa aplicacion del principio de jalar en vez de empujar es fundamental para

eliminar el desperdicio causado por el exceso de produccion y de inventarios.Los sobre-inventarios se manifiestan en tuncion de la inversion. Es

conveniente clasificar los materiales sequn su precio unitario y ser especial mentemeticuloso en evitar esos tenornenos en los mas caros.

Siguiendo una tecnica simple, para efecto de compras, los materiales sedividen en tres categorfas:

"A" cuyo precio representa el 75% del inventario y el 5% del volumen."6" cuyo precio representa el 15% del inventario y el 10% del volumen."C" cuyo precio representa el 10% del inventario y el 5% del volumen.

OUTSOURCINGSer abastecido por un nurnero reducido de proveedores y productores

considerados convenientes, tiene ventajas: reduccion del procedimientoadministrativo y de la frecuencia de cotizaciones. Evita la tareas de buscarcontinuamente nuevas opciones, etc .. Pero conforme crece la confianza crece la

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costumbre y el descuido; y su consecuente alejamiento de la realidad delmercado.

Concesionar el abastecimiento a un "consolidador" que surta en paquetelos materiales para fabricar un pedido de botas, 0 un mes de prcduccionprogramada de la tabrica, sequn se explica antes en este capitulo; que opere porcuenta de la 1M a base de cornision 0 a sueldo, puede ser una alternativaventajosa, que ciertamente requiere, como todos los procedimientos, controlconstante ejercido sobre un unico proveedor cuyo negocio esta condicionado a lapropiedad y eficiencia de su qestion

Otra aplicacion de Outsoursing seria en el control de calidad de losmateriales. EI proveedor, cuando presenta su propuesta, debe acornpariarla concertificados de calidad emitidos por entidades de renombre. Mejor si de renombremundial.

lV1ismoproceder debe seguir la 1M antes de darse por satisfecha de la

calidad de la mercancia que recibe y naturalmente antes de integrarla a las botasen tabricacion.

CAUDAD TO TAL

EI producto tiene la misma calidad que el peor de sus componentes. Si seapunta a producir botas de calidad mundial, como debe ser para competir en unmercado sin fronteras, toda la materia prima debe ser de la mas alta calidad.

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Aplicar procedimientos para lograr ese nivel en la materia prima para latabricacion de las botas debe ser tarea perenne ejercida por los procedimientosmas completos y seguros disponibles.

ORGANIZACION SOCIAL DE LA IMPLANTACION DEL LA RP.LlDER

Impulsor de la RI, necesariamente debe ser un ejecutivo de alto nivel concapacidad e decision y credibilidad para persuadir al grupo social que ace pte yapoye el cambio. En todo el esquema de la orqanizacion militar solo el Ministro dela Defensa Nacional tiene esos atributos y la autoridad para Ilevar a feliz terrninoesa tareas. Para esta primera parte, es el Lider indisputable.

Para 10que sigue, EI Lider, sin abandonar su posicion, que ejercera porpura presencia, debe recurrir a alguien de "adentro" para dar seguimiento a sutrabajo. Este Lider "ad latere" debe ser alguien que tarnbien actue por propioconvencimiento y ser capaz de difundir confianza al elemento humano de laempresa de que es imperativa la irnplantacion del proceso como unica alternativapara la sobre vivencia y progreso de la empresa. La posicion, claramentecorresponde al Jefe de la 1M.

EI Lider Delegado debe estar presente durante el diserio y la irnplantacion. del proceso de cambio, pues dentro de sus responsabilidades tiene la dedesvanecer el temor, siempre presente en el personal de las instituciones en lasque se hara Reingenierfa, a perder sus empleos. Pues si se difunde, ese miedo

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sera un obstaculo insalvable para obtener el involucramiento y colaboracion de lagente.DUENO DEL PROCESO

Para la RP de la 1M, el perfil del "dueno" del proceso se distorsiona. Talcomo se 1 0 asigna la teoria, es el responsable de redisenar el proceso escogidopara hacerle Reingenierfa, pero en el caso de la 1M,el dueno es de "afuera", puesla tarea la acomete el ponente de la tesis.

Los inconvenientes derivados de esa situacion son muchos: no siempretacil cornunicacion con los ejecutivos principales y medios; y con los operarios.

Sin informacion suficiente y oportuna es diffcil hacer un Analisis deSituacion completo y correcto. Hay otras muchas otros trabajos necesarios para elproceso que resultan afectados, como "ver que se haga el trabajo", formar losequipos de RI, que tarnbien resultan afectados por esta circunstancia.EQUIPO DE REINGENIERIA

En la orqanizacion cornun de la RP el equipo es quien Ileva la "cargapesada", sus integrantes tienen a su cargo la produccion de ideas y planes paraconvertirlas en realidades. " Son los que "reinventan el negocio" (Reingenierfa.Hammer & Champy. Edt.Norma).

La situacion es la misma que la del "dueno del proceso". Por tratarse deuna tesis, es el ponente el que suple al equipo. pero una vez principia la etapa deirnplantacion es imperativo integrar y comisionar al equipo la adaptacion y puestaen marcha del cambio.

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EL COMITE DIRECTIVOEs opcional y en este caso se omite, pues no puede ser dirigido por el

Lider, que por su posicion no esta disponible para hacerlo, pero si lascircunstancias indicaran que es necesario, se rnteqrara bajo la direccion del LiderDelegado.EL ZAR DE LA RI

Su funcion principal es apoyar al dueno del proceso y a los equipos deReingenieria. Luego "coordinar todas las actividades dellR que esten en marcha"(Reingenieria. Hammer y Champy. Edt. Norma). EI Zar depende del Lider (yen suoportunidad del Lider Delegado).

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D1AGRAMA DEL PROCE90 DE ABASTECIMIENTO REDISENADO PARA ler ETAPA

PRELIMINAREL ABASTECIMIENTO DE BODEGA SE GOBIERNA POR COMPUTADORA.LA EXISTENCIA SE MANTIENE ENTRE LlMITES "MAXIMOS Y MINIMOS"; TODOS LOSORDENAOORES RELACIONADOS CON EL PROCESO INTERCONECTADOS EN RED.

ESPECIFICACIONES UNiDADE!

INFORMATICA 0.0

PRECIOS Y PROVEEDORES PREVIAMENTE DECIDIDOS

2 INFORMATICA 0.0

3 BODEeA Y JEpr'ATURA 2.0

4 COMPRAS O.~

2.0

8 VARIABLE8.0ROVEEDOR

1 BODEtJA 2.0

8 CONTABILIDAD 1.0

9 CONTABILI DA0 0.2

10 JEfFATURA 2.0

II FUERA DECleLO

PROVEEDOR

17.7 Hra

EN PANTALLA SE MUESTRA DIARIAMENTE SITUACION DEEXISTENCIAS Y SE PRODUCE.

CUANDO SE LLEGUE A LlMITES MINlMOSQUINCENALMENTE ELA80RA REOUISICION DE MATERIALESEN CANTIDADES DE RESTAURACION DE EXISTENCIAS.APARECE EN PANTALLA DE REDCAUFICAN REQUISICION EN PAN~LLA Y AUTORIZAN EN R

ELABORA ORCE:N DE COMPRA EN COMPUTADORA EN BASEREaUISICION APROBADA. LA GUARDA E IMPRIME EN RED.

ENYIA ORDEN DE COMPRA A PRCNEEDOR

ENfREGA MERCADERIA A BODEGA Y FACTURA A CONTABILIDA

VERIFlCA ENTREGA Y ACEPTA EN REDI

VERIFICA FACTURA Y ELABORA CHECVE. ANOTA EN RED

ENVIA DOCUMENTACION A JEFATURA

REVLSA Y FIRMA CHEO. AViSA n PROVEEDOO

RECIBE CHEQUE Y CANCELA FACTURA. ANOTACION EN RED

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PLANIFICACION DE LA IMPLANTACION(Ver diagrama de flujo del proceso de abastecimiento en hoja anterior)

NOTAS COMPLEMENTARIAS DEL DIAGRAMA DE FLUJO.1. Todo el proceso debe ser supervisado por el Departamento de Compras, quedebe accionar para enmendar cualquier desviacion de 1 0 establecido.

2. Compras podra adquirir directamente de proveedores locales, sin orden decompra y con base en requisiciones emitidas por la unidad que los solicita,aprobada por Jefatura los siguientes materiales, en las cantidades exactasnecesarias:papelerfa y utnes de oficina.materiales urgentes para produccion, mantenimiento y oficina, en pequenascantidades.materiales para mantenimiento de mobiliario y edificio.herramienta de mano.

3. Por el mismo procedimiento anterior se cornpraran de quien los tengadisponibles los repuestos para la maquinaria antigua de la fabrica, conespecificaciones de Mantenimiento y en las cantidades que recomiende. Semantendra control de inventario para tener la existencia que de seguridad alequipo.

4. Los repuestos para la maquinaria moderna se adquiriran de proveedores, enlas cantidades recomendadas por los fabricantes del equipo. Se rnantendra laexistencia dentro de los Ifmites tecnicos.

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5. EI equipo de produccion nuevo se cornprara de acuerdo al perfil yespecificaciones de Ingenierfa. Se considerara, en su orden, calidad,disponibilidad, acceso a repuestos, facilidad de mantenimiento, precio yatributos del fabricante.

6. Los servicios se contrataran por calidad probada, experiencia y cumplimientode la empresa que los preste; y de acuerdo con especificaciones deMantenimiento 0 Ingenierfa, sequn el caso.

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Mercado

DIAGRAMA DE PROCESOS PRINCIPALES REDISENADOS DE I M

Preguntas declientes Cornunicaci6n con el cliente

r - - - - . _ . _c - - - - - ... - - .. - _. - - - - - - _ _f


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REINGENIERiA DE LA SEGUNDA ETAPA DE LA FABRICA DE BOTASMILITARES DE LA INDUSTRIA MILITAR:CONSIDERACIONES:

Esta etapa final de la transtormacion parte de una tabrica situada en elambito militar que ha implantado con exito la fase inicial de la Reingenierfa. Notiene deudas y opera sin deficit. Esa es la esencia de su cambio.

La nueva fase tiene por objetivo convertir 1 0 que ahora es un taller en unafabrica de botas militares, con estructura de Sociedad Anonirna, independiente delMON, con capacidad de produccion, calidad, eficiencia y dernas condiciones paracompetir libremente en el mercado.

CONDICIONES PARA INICIAR EL PROCESO DE CAMBIO HACIA UNASOCIEDAD ANONIMA:Habra que completar el diserio de la nueva empresa y hacer una evaluacion desus posibilidades de exito, su dimension, su capital de trabajo, su prcduccion,inversion total y dernas condiciones que normalmente se estudian para poderpredecir con certeza el futuro de la nueva empresa.Con el proposito de definir un pararnetro para visualizar el perfil de la empresa,habrfa que pensar que, para estar en condiciones de competir, su capacidad deproduccion debiera ser unas siete a diez veces mayor que la actual. Es decir, decinco mil seiscientos a ocho mil pares diarios.

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En esa dimension es imprescindible implantar la mejor tecnologiadisponible. La operacion de la empresa debera ser administrada por programasde cornputacion especializados, tal como podria ser la version del momenta delactual "Enterprise Recourse Planing" (ERP) Integrado.

Seria inutil tratar de ir mas adentro en el planeamiento de la aplicacion deReingenieria en esta segunda etapa, que si sucede, sera en el mediano plazo yen condiciones dificiles de predecir.

Si el resultado de la evaluacion fuera favorable, habra que "vender" la ideaal mando del Ejercito de convertir la fabrica en una sociedad anonirna.Como el Ejercito no tiene facultad para enajenar los bienes de que dispone, queestan a nombre de la Nacion, pod ria transferirlo en propiedad al Instituto dePrevision Militar en pago de alguna obliqacion. Ya en manos del IPM se puedeproceder la transtorrnacion en sociedad anonirna.

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TESISCAPITULO V

TRANSFORMACIONRelata la forma en que se ejecuto la Reigenieria, indicando los

resultados de puesta en marcha utilizando como indicadores las medidas derendimiento utilizadas anteriormente, si existe la necesidad se debe incluir eneste capitulo la forma en que se refine el proceso y los efectos de la transiciondel proceso anterior al propuesto.

TRANSFORMACIONEI modelo para ejecucion de la RI esta planteado en este capitulo,sustentandolc en el resultado del Analisis de la Situacion, en la aplicacion dediferentes teorfas adaptadas, sequn juicio del "Duerio del Proceso" (ponente).Por las circunstancias especiales en que opera la fabrica de botas, no se puedeproceder de inmediato a la irnplantacion del proceso. Pero se tiene noticia quela actual adrninistracion de la 1 M se estan haciendo cambios en elabastecimiento que constituyen una incipiente Reingenieria.Mejorando el regimen de pago se ha ampliado y mejorado la oferta y se estaretomando el dominio del proceso. Tarnbien se ha adquirido un numero decomputadoras que actuan en red, que dan fluidez y facilitan el control yseguimiento de la operacion.

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No se perder de vista que la oportunidad de implantar un cambio profundoproducto de un rediseno radical del proceso, csta sujeta a decisiones ex6genaspoco probables que sean tomadas en el plazo inmediato. Hay muchassituaciones poco favorables que hay que solucionar.Consecuentemente, la transformaci6n debe ser precedida por una intensa ycuidadosa carnpana de promoci6n para vender la idea a quienes tienen laautoridad para decidirse a la ventura y para comprometer la colaboraci6n dequienes, tanto adentro como afuera de la MI, deban participar e impulsar latransformaci6n.Esta diffcil labor de convencimiento, por fortuna, tendra de aliadas lascrecientes presiones de la globalizaci6n, de los Acuerdos de Paz; y de supropia subsistencia.

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TESIS

CAPiTULO VICONClUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES:Urge rediseriar el abastecimiento a la fabrica de botas militares.La decisi6n de disenar y ejecutar la Reingenieria es potestad de

funcionarios de alto nivel, responsables por mucho mas que la Industria Militar.Los ejecutivos de la industria no tienen acceso tacil a ellos. No para promoverun programa de transformaci6n generalmente diflcil de aceptar. La sola inerciaal cambio y la corta permanencia de las autoridades en sus posiciones, son unobstaculo.

Aun logrando el apoyo del mando, se necesita dinero para costear elproceso, cuya obtenci6n es azarosa y tardia.Pero como ya se ha establecido a 10 largo de esta tesis, no se puedenignorar las presiones de diferentes Indole que hacen urgente la transformaci6n

de la 1M,y por extensi6n a la tabrica de botas.En resumen, el pron6stico es claro: 0 cambia 0 sucumbe. Y sucedera enel corto plazo.

RECOMENDACIONES:Iniciar la carnparia de promoci6n de la idea de implantar el proceso de

Reingenieria a la Fabrica de Botas militares. Cuanto antes, mejor.

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APENDICE 1

ANAuSIS DE SITUACION ACTUAL (FODA).FORTALEZAS

FINANZAS.Bajos gastos fijos y administrativos. 01er nota 1).Disponibilidad de credito para adquisicion de materia prima. (Ver nota 2).

MERCADO.Bajo precio de venta y buena calidad.La mayor parte de la produccion comprometida en un mercado cautivo. (Vernota 3).Practicamente no hay competencia en la bota militar.

PRODUCCION.Muy buena direccion tecnica a cargo de profesionales calificados.Bajo costa de produccion. (Ver nota 4).Materia prima de buena calidad.Holgura disponible de produccion. (Ver nota 5).Muy buena tecnologia de tabricacion.

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RECURSO HUMANO.Personal de tabrica capacitado y eficiente.Personal estable, generalmente de larga permanencia en la tabrica.Salarios adecuados para el medio. (Ver nota 6).Prestaciones exceden las de Ley.

OPORTUNIDADES

FINANZAS.Respaldo econornico del Ministerio de la Defensa Nacional. (Ver nota 7).Posibilidad de mejorar el resultado financiero de la tabricacion y venta de botasal Ejercito, a precios fijos, ampliando las operaciones en el mercadocondicionado. (Ver nota 8).PRODUCCION.Disponibilidad de capacidad instalada de tabricacion.Posibilidad de mejorar la calidad adoptando nuevos y mejores procesos defabricacion, 0 mejorando el actual (Good Year Welt).Posibilidad de sustituir la maquinaria de tabricacion por moderna y de mayorcapacidad de produccion.Es factible formar un capital de trabajo que permita, entre otras ventajas,ampliar la oferta de material prima y obtener mejor calidad y precios mas bajos.(Ver nota 9).

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MERCADO.Ampliar el mercado actual sin salir del marco que establecen las normas, Ieyesy acuerdos que enmarcan la actividad comercial de la industria. Se echariamana de todas las posibilidades que ofrezca el marco legal.Promover la tabrica como maquiladora, nacional e internacionalmente. (Vernota 10).Ampliar la investiqacion y diserio de nuevos estilos de betas, para uso militar ycivil.

DEBILIDADESFINANZASPermanente falta de liquidez. No hay fondos para redimir deudas, formar capitalde trabajo. Tampoco para investiqacion inversion y prornocion.La 1 M tiene deudas considerables con los proveedores. Les paga a plazos, a 10largo de periodos de hasta un ano.Dependencia financiera de Finanzas del Ejercito. Ninguna capacidad dedecision.Venta al Ejercito a precio establecido por el MDN, que no cubre el costa deproduccion. Deficit creciente e irreversible en las condiciones operativasactuales.

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Venta a terceros con precios de mercado que rinden utilidades, insuficientespara equilibrar el resultado financiero de la fabrica.Situacion de iliquidez hace que la tabrica pierda el control en los negocios deabastecimiento de materiales y servicios.Costos reales de produccion distorsionados por vectores externos: precios deventa y subsidios.

PRODUCCION.Maquinaria de produccion obsoleta, de mantenimiento dificil por falta derepuestos en el mercado. Parte del equipo no trabaja, por esa causa.La maquinaria que falta para completar el proceso, se sustituye con mana deobra.La venta total de botas es del orden del 50% de la capacidad instalada, que esde aproximadamente 80,000 pares al ano, demasiado pequeria para unafabrica moderna. De hecho, no es realmente una tabrica de botas, sino untaller.No hay control de calidad, que es calificada por el usuario de la bota. No hayprogramas formales de investiqacion y procesamiento de informacion sobre

calidad y duracion, ni sobre 1 0 que el grupo consumidor desearia.EI local y las instalaciones son antiguas y obsoletas. Las condiciones de trabajoson deficientes, 1 0 que provoca disrninuclon de la productividad.

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Eventuales paros parciales de produccion por falta de materia prima.Poca 0 ninguna investiqacion de nuevos materiales y disencs.Alguna materia prima defectuosa que ocasiona desperdicios materiales yretrabajos.La produccion anual se ha contraido sensiblemente por causa de la reducciondel Ejercito y las restricciones legales que Ie impiden actuar en otros mercados.Esto afecta desde la productividad hasta los cost os.

MERCADO.Como se menciona arriba, la demanda del mercado actual, afectada por lareducclon del Ejercito, es aproximadamente el 50% de la anterior. Y no sepuede actuar en el mercado libre debido a las restricciones legales.Poca 0 ninguna investiqacion organizada de nuevas posibilidades demercadeo.La tabrica no actua como una empresa comercial.

RECURSOS HUMANOS.Falta de programas continuos de educacion y entrenamiento del personal en

las tecnicas en uso y en nuevas tecnicas de tabricaclon.EI persona! ejecuta disciplinada y eficientemente la tarea que se Ie asigna. Perono parece haber conciencia de ser parte integrante de un proceso, aun cuandoperiodicarnente hay rotacion de algunas posiciones de trabajo.

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EI personal labora en un ambiente militar, sujeto a las leyes y reglamentos delEjercito. Goza de prestaciones que exceden las que otorga el Codiqo deTrabajo, pero no tiene posibilidad de sindicalizarse ni de hacer huelgas.Tampoco de manifestarse colectivamente. EI resultado, sequn se aprecia, esun ambiente tranquilo y estable de trabajo cuya mejor muestra es lageneralmente prolongada relacion de la fuerza laboral con la Fabrica.Por la contraccion de la demanda ya explicada, el numero de operarios de la

tabrica de botas fue reducido a la mitad en febrero de 1998. En mayo fuenuevamente reducido, quedo en la tercera parte.Esa fuerza laboral despedida estaba entrenada y tenia experiencia en elproceso. Si se recuperara el nivel de procuccion, habria que preparar al nuevopersonal.

ADMINISTRACION.Poca 0 ninguna inversion en investiqacion de nuevos materiales, nuevastecnicas de tabricacion, nuevos disenos, etc ..Falta control de calidad, tanto para la material prima, para el proceso detabricacion y para el producto terminado. La fabrica depende de la informacionque Ie Ilega espontanearnente de los usuarios.La administraclon de la 1M esta en manos de oficiales de carrera que nosiempre tienen experiencia administrativa. Adernas, los cambian

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frecuentemente. EI maximo que permanecen en un puesto, salvo quecircunstancias especiales 10requieran, es de dos aries.Los ejecutivos de la 1M hacen eso: ejecutan las 6rdenes emanadas del altomando. Raramente participan en la estructuraci6n de los planes a cualquierplazo. La comunicaci6n con el mando es, en general, de una via.

NOTAS COMPLEMENTARJAS DEL "FODA":

FORTALEZAS:NOTA 1 :

Bajos gastos fijos y administrativos:Como se ha explicado a 10largo de esa Tesis, EI Alto Mando del Ejercito

ha implantado y sostenido por anos la politica de fijar el precio de las botas,abajo del costa de producci6n. EI deficit resultante, que es acumulativo, secompensa con aportes del MON. Algunos fijos y regulares; y otros cuando laeconomfa de la 1Mesta en aprietos.

Para ilustrar 10anterior se mencionaran algunos ejemplos:a.- La 1Mno paga por el local que ocupa.b.- EI salario de los oficiales y otros elementos asignados a la industria

son pagados por el MON.c.- EI MON paga desde hace unos meses el total de la planilla de los

operarios de la tabrica de botas.

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NOTA 2:Disponibilidad de credito para adquisicion de materia prima:

EI credito que otorgan los proveedores que actualmente abastecen a la 1M noes producto de un convenio documentado, regularizado y explicito. Es productode 1 0 que ya es una costumbre y esta sujeto en todo a las condiciones que, sincom prom iso, establece el vendedor. Su origen es la tardanza de industria en

cumplir sus compromisos financieros.l.oqicarnente, esta situacion afecta el negocio, principiando porque la 1M

pierde el control de la transaccion.NOTA 3:

La mayor parte de la produccion comprometida en un mercado cautivo:Los Acuerdos Gubernativos Numeros 467-92 Y 687-97 que se transcribencompletos en el Capitulo I fijan el ambiente operativo de la 1M. En el mismoCapitulo se detallan las consecuencias de las restricciones legales.NOTA 4:

Bajo costa de produccicnLos precios fijos y los subsidios distorsionan los costos de produccion. Loscostos de prcduccion contabilizados no reflejan a cabalidad los costos directose indirectos.

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NOTA 5:Holgura disponible de produccion:

La produccion maxima registrada de la tabrica de botas, fue de noventa mil(90,000) en un ano. Actualmente esta en el orden de 34000 pares al ano. Ladiferencia es capacidad instal ada de la infraestructura, que no se esta usando.NOTA 6:

Salarios adecuados para el medio:Los salarios que se pagan y las prestaciones adicionales, estan arriba de lamedia para el tipo de trabajo. Adernas, se les ofrece estabilidad y otrascondiciones atractivas. Lo prueba la minima erniqracion voluntaria registrada.

OPORTUNIDADES:NOTA 7:

Respaldo econornico del MON :Econornicarnente, como en 10 demas, la 1M esta supeditada al MON . Es unadependencia militar auxiliar del Ejercito de Guatemala y es la unicaabastecedora de uniformes, botas, zapatos y dernas articulos para uso de los

integrantes del Ejercito. Esa situacion desvanece cualquier posibilidad que laindustria pudiera colapsar econorrucarnente 0 por cualquier otra causa.

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NOTA 8:Posibilidad de mejorar el resultado financiero de la tabricacion y venta de

botas al Ejercito a precios fijos, ampliando las operaciones en el mercadocondicionado:

Las botas fabricadas por la 1M son de calidad y precio que puedecompetir con ventaja en el mercado. Pero la MI no tiene una unidad demercadeo y ventas, por 10 que se debe recurrir a empresas de afuera para

disenar y ejecutar un programa sostenido de prornocion y venta a aquellosclientes comprendidos en el ambiente comercial que fijan los acuerdos decreacion de la Industria.NOTA 9:

No hay obstaculo real para formar un capital de trabajo vendiendo elinventario de producto terminado que ha estado en bodega por ya largo tiempo.EI beneficio que se obtendria justificaria liquidar ese inventario aun a preciosbajo costo.

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NOTA 10:Actualmente la 1 M ha "rnaquilado" para otros: sin problemas legales.

Esta actividad se deberia ampliar hasta el limite de la capacidad de la tabrica,siempre que se logre certeza de la propiedad de la operacion.

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APENDICE 2

CUADRO DESCRIPTIVO DE LOS DIAGRAMAS DE COMPORTAMJENTO DELOS INVENTARIOS ADMINISTRADOS CON SISTEMAS DIFERENTES.

ABASTECIMIENTO REACTIVO:EI almacen se reabastece cuando a juicio del operador del inventario es

necesario. La accion es puramente reactiva y es susceptible de provocardesperdicios, tanto por sobre inventarios, como par detener la produccion porfalta de insumos. EI procedimiento es notoriamente inconveniente.

MAxlMOS Y MiNIMOS ("DIENTE DE SIERRA"):Se trata de un sistema gobernado por dos cantidades limites de

existencias: la "minima", que es la menor cantidad en bodega que permitemantener la produccion el tiempo necesario para reabastecerse hastarecuperar el nivel determinado por la cantidad "maxima", que es la suficientepara atender la produccion durante los periodos prefijados que se adoptencomo mas convenientes para lograr seguridad en la disponibilidad demateriales. Como usualmente los ciclos de produccion son constantes, la formadel diagrama es la de un "diente de sierra"; 1 0 que origina su nombre.

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EI sistema de manejo sencillo y da resultados razonablemente buenos,pues se moderan los desperdicios consecuentes del sobre abastecimiento, 0de la falta de insumos en bodega, que puede afectar la oroduccion. Perotarnbien es moderada su eficiencia. No se logran los beneficios que se obtienencon tecnicas mas sofisticadas, como "Justo a Tiernpo".

JUSTO A TIEMPO:Consiste ideal mente en que el abastecimiento se produzca al rrusrno

paso que el consumo. Si se lograra, se eliminan completamente el desperdicio.No habra necesidad de reserva de "cantidades minimas", ni otro tipo deprevenciones. Pero en la practica no se puede implantar con esa perteccion,pues cualquier contingencia afectaria drasticamente la produccion.

EI sistema no es particularmente complejo, pero requiere unplaneamiento y una ejecucion precisa. Cuanto mas precisa, menores seran lascantidades "rninirnas" y "rnaxirnas" necesarias en inventario y la consecuente laeliminacion de los desperdicios.

Para aplicar este procedimiento de "jalar en vez de empujar", base del"Kanban", es imprescindible disponer de alta tecnologia y excelente capacidad

de ejecucion y control.

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UFM FISICCTESIS: REINGENIERIA '( TECNICAS DE ASEGURAMIENTOTENIA: INDUSTRIA MILITAR FABRICA DE BOTAS MILITARESSUB TEMA : A8ASTECIMIENTO

CONTROL DE INVENTARIO0/0

o(f)

TESIS REINGENIERÍA DE PROCESOS

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