CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA -CONCYT- SECRETARIA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA -SENACYT-

FONDO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA -FONACYT- FACULTAD DE AGRONOMIA FAUSAC

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA USAC-

INFORME FINAL

EVALUACION AMBIENTAL, PARA LA REDUCCION DE LA CONTAMINACION DE RIOS, POR DESECHOS SOLIDOS Y AGUAS RESIDUALES, EN LA PARTE ALTA DE LA SUBCUENCA DEL RIO

GUACALATE, HASTA EL LIMITE MUNICIPAL DE PASTORES Y JOCOTENANGO, SACATEPEQUEZ, GUATEMALA.

PROYECTO FODECYT No. 50 - 2009

Dr. Eddi Alejandro Vanegas Chacn Investigador Principal

GUATEMALA, MAYO 2011.

AGRADECIMIENTOS

La realizacin de este trabajo, ha sido posible gracias al apoyo financiero dentro del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa, -FONACYT-, otorgado por la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT- y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa CONCYT-.

RESUMEN

Del total del recurso hdrico en el pas, el superficial, es sin duda, el que presenta los

niveles ms altos de contaminacin, un ejemplo claro lo podemos observar en la

subcuenca del ro Guacalate, en la vertiente del Ocano pacfico.

Esta presin sobre el recurso, es ocasionada por las descargas directas de aguas

residuales, provenientes de los centros poblados y por el sector econmico productivo,

as mismo, por el mal manejo de los residuos slidos, los cuales son vertidos directamente

a los ros o bien, por la existencia de botaderos municipales o clandestinos a orillas de los

ros o en vertientes locales.

Sin embargo dentro de las principales causas y efectos, se pueden indicar: Causas:

Incremento poblacional, falta de educacin ambiental y no polticas ambientales sobre

gestin ambiental. Efectos: disminucin de volmenes de disponibilidad, impactos

ambientales acumulativos y daos a la salud asociados a la contaminacin del recurso.

El conocimiento de los factores que provocan la contaminacin de ros, por desechos

slidos y aguas residuales; la determinacin de la calidad ambiental de la variable agua; la

Identificacin, caracterizacin y valoracin de los principales impactos ambientales por la

generacin de desechos slidos y aguas residuales; proveer de informacin valiosa, para

elaborar una propuesta de un modelo de gestin ambiental a nivel de subcuenca, para que

las municipalidades que se encuentran dentro de la subcuenca (Chimaltenango, San

Andrs Itzapa, El Tejar, Sumpango, Pastores y Parramos), puedan orientar esfuerzos de

forma individual o conjunta que permita manejar la subcuenca, de formas ambientalmente

correctas y socialmente aceptables.

Mediante boletas de entrevista, los actores participantes: Poblacin (268 personas),

Autoridades municipales (06 municipalidades) e Instituciones (12 instituciones),

identificaron los siguientes factores o causas de la contaminacin de ros por desechos

slidos y aguas residuales: Crecimiento poblacional, Incumplimiento de leyes, Falta de

normativas municipales, Falta de programas de educacin ambiental, Falta de

tratamiento, adecuado de basura, Falta de tratamiento de aguas residuales, Falta de

recursos econmicos de la poblacin.

Los mismos actores priorizaron los factores de la siguiente forma: Factor de mayor

importancia (crecimiento poblacional), Factor de mediana importancia (falta de

programas de educacin ambiental) y Factor de menor importancia (no tratamiento de

aguas residuales).

Al hacer el anlisis de los principales parmetros de aguas residuales, es decir, DBO,

DQO, Grasas y aceites, Color y Slidos en suspensin a lo largo de la red de drenaje, es

notorio que existen niveles altos de contaminacin, presentndose prcticamente estas

como aguas residuales, entre otros por los altos contenidos de materia orgnica

biodegradable.

Al analizar los valores de DQO, debido a que a pesar de que sta es siempre mayor a la

DBO, en todos los puntos de muestreo, los valores representan hasta un 400 % ms que el

valor de la DBO, indicando que existen, concentraciones mucho ms altas de sustancias

orgnicas que no son biodegradables.

De acuerdo al valor de importancia y su respectiva caracterizacin los principales

impactos ambientales se tipifican as: Impactos crticos negativos (Alteracin de la

calidad del agua superficial y Alteracin de la fauna y flora acutica), Impacto severo

negativo (Daos a la salud por contacto directo con el agua), Impactos bajos negativos

(Generacin de malos olores y Alteracin del paisaje).

ABSTRACT

Of total water resources in the country, the surface is undoubtedly the one with the

highest levels of pollution, a clear example can be observed in the basin of the river

Guacalate in the Pacific Ocean side.

This pressure on the resource, is caused by direct discharges of wastewater from the

towns and the economic sector - production, also, by the mismanagement of solid wastes

which are dumped directly into rivers or However, the existence of municipal landfills or

illegal on the banks of local rivers or springs.

However, within the main causes and effects, it may indicate: Causes: increased

population, lack of environmental education and environmental policies not on

environmental management. Effects: reduced volumes of availability, cumulative

environmental impacts and health damages associated with pollution of the resource.

Knowledge of the factors causing pollution of rivers, solid waste and wastewater to

determine the environmental quality of the water variable, the identification,

characterization and assessment of the main environmental impacts of solid waste

generation and waste water ; provide valuable information to develop a proposal for a

model of environmental management of sub-basin, for municipalities that are within the

watershed (Chimaltenango, San Andrs Itzapa, El Tejar, Sumpango, Pastores and

Parramos), may focusing efforts individually or jointly manage the watershed permitting,

in an environmentally correct and socially acceptable.

By ballots interview, the actors involved: Population (268 persons), local authorities (06

municipalities) and Institutions (12 institutions), identified the following factors or causes

of river pollution by solid waste and wastewater: Population Growth, Failure laws, lack of

municipal regulations, lack of environmental education programs, lack of treatment,

proper disposal, lack of sewage treatment, lack of economic resources of the population.

The same actors prioritized factors as follows: Factor of greater importance (population

growth), factor of medium importance (lack of environmental education programs) and

minor factor (not sewage).

When analyzing the main parameters of wastewater, ie, BOD, COD, fats and oils, color

and suspended solids along the drainage network, it is clear that there are high levels of

pollution, such as presenting virtually sewage, among others by the high content of

biodegradable organic matter.

By analyzing the values of COD, because although it is always greater than BOD in all

sampling points, the values represent a 400% more than the value of BOD, indicating that

there, there were many higher organic substances are not biodegradable.

According to the value of their respective importance and characterization of major

couched thus: critical negative impacts (Alteration of surface water quality and

disturbance of aquatic flora and fauna), severe negative impact (damage to health by

direct contact with the water), low negative impacts (odor generation and alteration of the

landscape).

EQUIPO DE INVESTIGACIN

INVESTIGADOR PRINCIPAL:

Dr. Eddi Alejandro Vanegas Chacn.

Doctor en Ciencias Agrcolas.

INVESTIGADOR ASOCIADO:

Ing. Agr. Vinicio E. Yol Zamora.

Candidato a Maestro en Ciencias en Gestin Ambiental Local.

AUXILIAR TECNICO:

Br. Byron Rodas Ache.

CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA -CONCYT- SECRETARIA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA -SENACYT-

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA USAC-

EVALUACION AMBIENTAL, PARA LA REDUCCION DE LA CONTAMINACION DE RIOS, POR DESECHOS SOLIDOS Y AGUAS RESIDUALES, EN LA PARTE ALTA DE LA SUBCUENCA DEL RIO

GUACALATE, HASTA EL LIMITE MUNICIPAL DE PASTORES Y JOCOTENANGO, SACATEPEQUEZ, GUATEMALA.

PROYECTO FODECYT No. 50 - 2009

Dr. Eddi Alejandro Vanegas Chacn Investigador Principal

GUATEMALA, MAYO 2011.

AGRADECIMIENTOS

La realizacin de este trabajo, ha sido posible gracias al apoyo financiero dentro del Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa, -FONACYT-, otorgado por la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa SENACYT- y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa CONCYT-.

INDICE DE CONTENIDO

INDICE DE CUADROS iii INDICE DE FIGURAS v INDICE DE GRAFICAS vi ABREVIATURAS vii PARTE I 1 I.1 INTRODUCCION 1 I.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 4 I.2.1 Antecedentes en Guatemala 4 I.2.2 Justificacin del trabajo de investigacin 7 I.3 OBJETIVOS 9 I.3.1 Objetivos 9 I.3.1.1 General 9 I.3.1.2 Especficos 9 I.4 METODOLOGIA 10 I.4.1 Localizacin 10 I.4.2 Factores que provocan la contaminacin de ros 12 I.4.2.1 Identificacin de factores 12 I.4.2.2 Caracterizacin de factores 13 I.4.3 Importancia y priorizacin de factores 16 I.4.3.1 Determinacin del valor de importancia 16 I.4.3.2 Priorizacin de factores 16 I.4.4 Calidad ambiental del recurso hdrico 16 I.4.4.1 Determinacin de la calidad ambiental 16 I.4.5 Evaluacin de impactos ambientales 17 I.4.5.1 Identificacin y caracterizacin de impactos ambientales 17 I.4.5.2 Valoracin y priorizacin de impactos ambientales 17 I.4.6 Modelo de gestin ambiental 17 PARTE II 19 II.1MARCO TEORICO 19 II.1.1 Ambiente o Medio ambiente 19 II.1.2 Gestin ambiental 19 II.1.3 Orgenes de la gestin ambiental 19 II.1.4 Gestin ambiental en Guatemala 20 II.1.5 Legislacin ambiental guatemalteca 20 II.1.6 Indicadores ambientales 28

i

II.1.7 Calidad del agua 29 II.1.8 Impacto ambiental 33 II.1.9 Modelo, modelacin, tipos de modelo 33 PARTE III 36 III.1 RESULTADOS 36 III.1.1 Identificacin, caracterizacin y evaluacin de factores 36 III.1.1.1 Identificacin de factores 36 III.1.1.2 Caracterizacin de factores 45 III.1.2. Determinar, valorar y priorizar la importancia de los factores 71 III.1.2.1 Valoracin y Priorizacin 71 III.1.3 Calidad ambiental del recurso hdrico 83 III.1.3.1 Anlisis de parmetros bsicos de aguas residuales 88 III.1.3.2 Anlisis de sustancias txicas o metales pesados 94 III.1.4 Identificacin, valoracin y caracterizacin de impactos 101 III.1.4.1 Identificacin de impactos ambientales 101 III.1.4.2 Caracterizacin de impactos ambientales 103 III.1.5 Propuesta de modelo de gestin ambiental 109 PARTE IV 121 IV.1 CONCLUSIONES 121 IV.2 RECOMENDACIONES 128 IV.3 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 130 IV.4 ANEXOS 132 PARTE V 157 V.I INFORME FINANCIERO 157

ii

INDICE DE CUADROS Cuadro Pgina 1 Modelo de reduccin progresiva de contaminantes 27 2 Limites mximos permisible a descargar a cuerpos receptores 30 3 Componentes peligrosos para la salud 31 4 Indicadores qumicos de contaminacin 32 5 Sustancias txicas 32 6 Indicadores qumicos de contaminacin 33 7 Poblacin participante en la identificacin de factores 36 8 Nmero de personas que identificaron factores 38 9 Municipalidades participantes en la identificacin de factores 39 10 Numero de municipalidades que identificaron factores 40 11 Instituciones participantes en la identificacin de factores 42 12 Numero de instituciones que identificaron factores 43 13 Poblacin ubicada dentro del rea de estudio 46 14 Caractersticas de la poblacin dentro del rea de estudio 46 15 ndices de pobreza de la poblacin dentro del rea de estudio 47 16 ndice de produccin per cpita de desechos slidos 49 17 Generacin total de desechos slidos 50 18 Basureros no autorizados municipio de Chimaltenango 51 19 Basureros no autorizados municipio de El Tejar 51 20 Basureros no autorizados municipio de San Andrs Itzapa 52 21 Basureros no autorizados municipio de Parramos 52 22 Basureros no autorizados municipio de Sumpango 53 23 Basureros no autorizados municipio de Pastores 53 24 Basureros no autorizados sobre los principales ros 54 25 Actividades productivas a orillas de los principales ros 57 26 Centros poblados que descargan aguas residuales a ros 61 27 Viviendas conectadas al servicio municipal de drenajes 62 28 Volmenes de descarga de aguas residuales dentro del rea estudio 63 29 Inversin financiera municipal para manejo desechos slidos 66 30 Inversin financiera municipal para manejo aguas residuales 67 31 Normas municipales y programas educacin ambiental 68 32 Factores identificados por valor de importancia poblacin 73 33 Factores identificados por valor de importancia municipalidades 76 34 Factores identificados por valor de importancia instituciones 79 35 Factores identificados por valor de importancia de forma conjunta 80 36 Numero total de actores que identificaron los factores 82 37 Puntos de muestreo en aguas superficiales 87 38 Concentraciones de parmetros 89

iii

39 Fuentes productoras de sustancias txicas 100 40 Parmetros de evaluacin de acuerdo a magnitud e importancia 101 41 Identificacin de impactos ambientales 102 42 Factores o atributos para determinar valor de importancia 104 43 Valoracin de impactos ambientales 105 44 Parmetros para determinar valor de importancia 105 44 Valor de importancia 106 46 Jerarquizacin de impactos ambientales 107 47 Legislacin que respalda la propuesta de modelo de gestin 112 48 Propuestas de proyecto 118 49 Ejecucin presupuestaria 157

iv

INDICE DE FIGURAS Figura Pgina 1 rbol del problema 8 2 Mapa de ubicacin del rea de estudio 11 3 Basureros no autorizados dentro del rea de estudio 55 4 Actividades econmicas productivas dentro del rea de estudio 59 5 Uso actual de la tierra dentro del rea de estudio 60 6 Puntos de descarga de aguas residuales 64 7 Basureros municipales o manejo de desechos slidos 70 8 Hidrografa del rea de estudio 85 9 Puntos de muestreo de aguas superficiales 86 10 Zonas ambientalmente frgiles 108 11 Principios de sostenibilidad del modelo de gestin 113 12 Componentes de la institucional del modelo de gestin 115 13 Funcionamiento del modelo de gestin 116 14 Programacin de funcionamiento del modelo de gestin 117 15 Propuestas de proyectos 119 16A Levantamiento fotogrfico 133 17A Geologa del rea de estudio 140 18A rdenes de suelo del rea de estudio 141 19A Series de suelos del rea de estudio 142 20A Taxonoma de suelos del rea de estudio 143 21A Tipo de drenaje del rea de estudio 144 22A Susceptibilidad a la erosin del rea de estudio 145 23A Precipitacin pluvial del rea de estudio 147 24A Temperatura ambiental del rea de estudio 148 25A Zonas de vida del rea de estudio 149 26A Orografa del rea de estudio 151 27A Fisiografa del rea de estudio 152 28A Capacidad de uso del rea de estudio 153 29A Intensidad de uso del rea de estudio 154

v

INDICE DE GRAFICAS Figura Pgina 1 Factores identificados por la poblacin 37 2 Otros factores identificados por la poblacin 38 3 Factores identificados por las municipalidades 40 4 Otros factores identificados por las municipalidades 41 5 Factores identificados por las instituciones 43 6 Otros factores identificados por las instituciones 44 7 Factor de mayor importancia por parte de la poblacin 71 8 Factor de mediana importancia por parte de la poblacin 72 9 Factor de menor importancia por parte de la poblacin 73 10 Factor de mayor importancia por parte de las municipalidades 74 11 Factor de menor importancia por parte de las municipalidades 75 12 Factor de menor importancia por parte de las municipalidades 75 13 Factor de mayor importancia por parte de las instituciones 77 14 Factor de menor importancia por parte de las instituciones 78 15 Factor de menor importancia por parte de las instituciones 79 16 Factor de mayor importancia de forma global 80 17 Factor de menor importancia de forma global 81 18 Factor de menor importancia de forma global 82 19 Parmetros analizados ro la virgen y guacalate norma OMS 91 20 Parmetros analizados ro la virgen y guacalate norma 236-2006 92 21 Parmetros analizados ro negro y guacalate norma OMS 93 22 Parmetros analizados ro negro y guacalate norma 236-2006 94 23 Anlisis de sustancias txicas rio la virgen y guacalate norma OMS 95 24 Anlisis de sustancias txicas rio la virgen y guacalate 236-2006 96 25 Anlisis de sustancias txicas rio negro y guacalate norma OMS 97 26 Anlisis de sustancias txicas rio negro y guacalate 236-2006 98

vi

ABREVIATURAS CONADES Comisin Nacional de Desechos Slidos.

CONAMA Comisin Nacional de Medio Ambiente.

CONCYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.

DBO Demanda Bioqumica de Oxgeno.

DQO Demanda Qumica de Oxgeno.

FAUSAC Facultad de Agronoma de la Universidad de San Carlos.

FODECYT Fondo para el Desarrollo Cientfico y Tecnolgico.

FONACYT Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa.

IIARNA Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente.

IIA Instituto de Investigaciones Agronmicas.

INFOM Instituto Nacional de Fomento Municipal.

MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin.

MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

MINEDUC Ministerio de Educacin.

MSPAS Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.

OMS Organizacin Mundial de la Salud.

PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

SEGEPLAN Secretara General de Planificacin.

SENACYT Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnologa.

UICN Unin Internacional de la Naturaleza.

UEDICH Unidad de Ejecucin Especial de Desarrollo Integral de Cuencas Hidrogrficas.

vii

1

PARTE I.

I.1 INTRODUCCION

Indicios sobre la gestin ambiental en Guatemala la encontramos en el ao de

1,973, crendose a nivel Poltico; la Comisin Ministerial encargada de la Conservacin

y Mejoramiento del Medio Humano. (MYSPYAS, Ministerio de Comunicaciones y

Obras Pblicas, Agricultura, Relaciones Exteriores, Gobernacin y Defensa Nacional).

Siendo el ao de 1,986 a travs del Decreto 68-86; que se crea y designa a la

Comisin Nacional del Medio Ambiente CONAMA - como la entidad rectora de la

Gestin Ambiental en Guatemala. Funcionando esta ultima hasta el ao 2,000 cuando se

da paso a la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales a travs del Acuerdo

Gubernativo 35-2,000, y en ese mismo ao, se crea el Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales a travs del Decreto 90-2,000.

Con respecto a la gestin del recurso hdrico asociada a la problemtica de aguas

residuales y desechos slidos, diversos estudios e informes coinciden en que dicho

recurso es abundante, sin embargo se ha estimado que del total del caudal bruto

disponible, el sesenta y cinco por ciento (65%) es no disponible, debido a factores de

perdida por uso en procesos ecolgicos y reduccin por contaminacin, lo anterior se

refleja claramente en el rea de estudio, es decir en la parte alta de la subcuenca del ro

Guacalate, en la cual existen alta contaminacin debido principalmente a descargas de

aguas residuales domesticas y comerciales, as como a la presencia de altos volmenes de

desechos slidos sobre los principales ros.

El presente estudio se baso en el logro de los siguientes objetivos especficos:

Identificar, caracterizar y evaluar los factores que provocan la contaminacin de ros, por

desechos slidos y aguas residuales; valorar y priorizar la importancia de los factores

2

identificados; la determinacin de la calidad ambiental de la variable agua; la

Identificacin, caracterizacin y valoracin de los principales impactos ambientales por la

generacin de desechos slidos y aguas residuales

Mediante boletas de entrevista, los actores participantes: Poblacin (268

personas), Autoridades municipales (06 municipalidades) e Instituciones (12

instituciones), identificaron los siguientes factores o causas de la contaminacin de ros

por desechos slidos y aguas residuales: Crecimiento poblacional, Incumplimiento de

leyes, Falta de normativas municipales, Falta de programas de educacin ambiental, Falta

de tratamiento, adecuado de basura, Falta de tratamiento de aguas residuales, Falta de

recursos econmicos de la poblacin.

Los mismos actores priorizaron los factores de la siguiente forma: Factor de

mayor importancia (crecimiento poblacional), Factor de mediana importancia (falta de

programas de educacin ambiental) y Factor de menor importancia (no tratamiento de

aguas residuales).

Al hacer el anlisis de los principales parmetros de aguas residuales, es decir,

DBO, DQO, Grasas y aceites, Color y Slidos en suspensin a lo largo de la red de

drenaje, es notorio que existen niveles altos de contaminacin, presentndose

prcticamente estas como aguas residuales, entre otros por los altos contenidos de materia

orgnica biodegradable.

Al analizar los valores de DQO, debido a que a pesar de que sta es siempre

mayor a la DBO, en todos los puntos de muestreo, los valores representan hasta un 400 %

ms que el valor de la DBO, indicando que existen, concentraciones mucho ms altas de

sustancias orgnicas que no son biodegradables.

3

De acuerdo al valor de importancia y su respectiva caracterizacin los principales

impactos ambientales se tipifican as: Impactos crticos negativos (Alteracin de la

calidad del agua superficial y Alteracin de la fauna y flora acutica), Impacto severo

negativo (Daos a la salud por contacto directo con el agua), Impactos bajos negativos

(Generacin de malos olores y Alteracin del paisaje).

Tomando en cuenta la informacin generada como resultado del logro de los

objetivos se ha propuesto un modelo de gestin ambiental a nivel local, encaminado a la

reduccin de la contaminacin de ros por desechos slidos y aguas residuales.

Este modelo se presenta no como una superposicin a las funciones y

responsabilidades propias de los sectores identificados, sino por el contrario, se presenta

como un espacio que propone la concertacin de intereses y la coordinacin que debieran

de tener los actores identificados para que de manera individual o mancomunada, las

municipalidades puedan liderar el proceso de validacin e implementacin del modelo,

cuya propuesta se basa en la institucionalidad que se debe de tener para el abordaje de la

problemtica.

4

I.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

I.2.1 Antecedentes en Guatemala

La Gestin ambiental a nivel mundial dio inicio en el ao de 1,948 en Fontainebleau

(Francia) en el Congreso Constitutivo de la Unin Internacional de la Naturaleza UICN-

y la UNESCO, proponiendo una estrategia para salvar el conjunto del mundo vivo y el

medio ambiente.

Luego en 1,968 en Founex (Suecia) se llevo a cabo la Asamblea General de las Naciones

Unidas sobre Ambiente y Desarrollo, convocando a sus pases miembros a la Conferencia

Mundial sobre el Medio Humano. La que se llevo a cabo en el ano de 1,972 en Estocolmo

(Suecia) denominndose como la conferencia Mundial de Estocolmo sobre el Medio

Ambiente, en donde se crea el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

(PNUMA) Declaracin de Estocolmo sobre Medio Humano.

Indicios sobre la gestin ambiental en Guatemala la encontramos en el ao de 1,973,

crendose a nivel Poltico; la Comisin Ministerial encargada de la Conservacin y

Mejoramiento del Medio Humano. (MYSPYAS, Ministerio de Comunicaciones y Obras

Pblicas, Agricultura, Relaciones Exteriores, Gobernacin y Defensa Nacional). En 1,975

se crea a nivel Tcnico la Comisin Asesora del Presidente y de la Comisin Ministerial

de Conservacin y Mejoramiento del Medio Humano y en ese mismo ao se nombran a

los miembros de la comisin tcnica.

Siendo el ao de 1,986 a travs del Decreto 68-86; que se crea y designa a la Comisin

Nacional del Medio Ambiente CONAMA - como la entidad rectora de la Gestin

Ambiental en Guatemala. Funcionando esta ultima hasta el ano 2,000 cuando se da paso a

la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales a travs del Acuerdo Gubernativo

5

35-2,000, y en ese mismo ao, se crea el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a

travs del Decreto 90-2,000.

A nivel de la subcuenca hidrogrfica del ro Guacalate, la Facultad de Agronoma

(FAUSAC), a travs del Instituto de Investigaciones Agronmicas (IIA), han llevado a

cabo diversos estudios a nivel de licenciatura, relacionados a la caracterizacin de los

recursos naturales y sociales, as como, estudios hidrogeolgicos a nivel de maestras en

coordinacin con Universidades Centroamericanas, mencionando entre estas la

investigacin Reconocimiento hidrogeolgico de la subcuenca del ro Itzapa llevada a

cabo en el ao 1,998, por el Ing. Agr. MSc Isaac Herrera Ibez. As mismo en el ao de

1,996, se iniciaron una serie de investigaciones siempre en la subcuenca del ro Itzapa, en

coordinacin con el Instituto de Investigaciones Agronmicas de la Facultad de

Agronoma y la Direccin General de Investigaciones -DIGI- de la Universidad de San

Carlos, las cuales sirvieron como investigacin bsica para la planificacin de la

subcuenca experimental del ro Itzapa, centrndose en aspectos morfomtricos, sociales,

econmicos y estudios de la erosin hdrica.

En la misma rea, no se reportan antecedentes de estudios relacionados a la gestin

ambiental local, debindose principalmente a dos factores: a) las instancias acadmicas

del pas recin han iniciado la formacin de profesionales a nivel de licenciatura y

postgrados en el rea ambiental y, b) la implementacin y desarrollo de la gestin

ambiental a nivel nacional y gobiernos municipales, ha sido incipiente debido a factores

polticos y sociales.

En cuanto a temas relacionados a la evaluacin ambiental, por la generacin de

desechos slidos y aguas residuales, no se reportan de igual manera estudios.

6

En el perfil ambiental de Guatemala del ao 2006 tendencias y reflexiones sobre la

gestin ambiental (IIARNA, 2006), en el captulo sobre el recurso agua y

especficamente en el apartado de calidad de las aguas superficiales, se describen datos

del periodo de 2001-2004 en donde, el INSIVUMEH desarroll un monitoreo de la

calidad de 32 ros en todo el pas, mencionando datos para el rio Guacalate que muestra

en estado ambiental a travs de variables fsicas y qumicas (incluyendo txicas). Estos

resultados fueron comparados con los lmites permisibles para Agua Potable segn las

normas de COGUANOR, reflejando el estado de contaminacin y degradacin del

recurso.

En el ao 2004, el Instituto de Incidencia Ambiental de la Universidad Rafael

Landivar IARNA-, con apoyo del programa de descentralizacin y desarrollo municipal

de la cooperacin tcnica alemana, desarrollaron un Manual para determinar el estado de

gestin de los desechos slidos y el agua, a nivel local en la repblica de Guatemala, a

travs de indicadores ambientales (IIARNA, 2004)

El recurso hdrico en Guatemala (superficial y subterrneo), es un bien, que de acuerdo al

balance hdrico nacional elaborado en el ao 2006 y presentado en el perfil ambiental de

Guatemala tendencias y reflexiones sobre la gestin ambiental, se encuentra lejos de

considerarse como escaso (IIARNA, 2006).

En el mismo, se estim que del total del caudal bruto disponible, aproximadamente el

sesenta y cinco por ciento (65%) es caudal no disponible, debido a factores de perdida por

uso en procesos ecolgicos y reduccin por contaminacin, indicando que del total del

caudal no disponible, el cuarenta por ciento (40%) se debe a la reduccin por

contaminacin. (IIARNA, 2006).

7

I.2.2 Justificacin del trabajo de investigacin

En el pas, el recurso hdrico superficial, es sin duda, el que presenta los niveles ms altos

de contaminacin, un ejemplo claro lo podemos observar en la subcuenca del ro

Guacalate, en la vertiente del Ocano pacfico.

Esta presin sobre el recurso, es ocasionada por las descargas directas de aguas

residuales, provenientes de los centros poblados y por el sector econmico productivo,

as mismo, por el mal manejo de los residuos slidos, los cuales son vertidos directamente

a los ros o bien, por la existencia de botaderos municipales o clandestinos a orillas de los

ros o en vertientes locales.

En la figura siguiente, se presenta de forma esquemtica el problema principal, as como

sus causas y efectos:

8

Figura 1. rbol del problema, muestra sus causas y efectos.

Fuente. FODECYT 50-2009.

Contaminacin de ros, por

desechos slidos y aguas

residuales.

Disminucin de volmenes de disponibilidad.

Impactos ambientales

acumulativos

Daos a la salud asociados

a la contaminacin

del recurso.

Degradacin del recurso

hdrico.

Incremento Poblacional

Falta de Educacin Ambiental.

No Polticas Ambientales a

nivel Local sobre gestin

ambiental.

No Tratamiento de

Residuos Slidos.

EFECTOS

CAUSAS

No tratamiento de Aguas

Residuales.

9

I.3. OBJETIVOS

I.3.1 General

Evaluacin ambiental para la reduccin de la contaminacin de ros, por desechos

slidos y aguas residuales, en la parte alta de la subcuenca del ro Guacalate, hasta

el lmite municipal de Pastores y Jocotenango, Sacatepquez, Guatemala.

I.3.2 Especficos

I.3.2.1 Generar un modelo de gestin ambiental, encaminado a la reduccin de la

contaminacin de ros, por desechos slidos y aguas residuales, en la parte alta de

la subcuenca del ro Guacalate.

I.3.2.2 Identificar, caracterizar y evaluar los factores que provocan la contaminacin de

ros, por desechos slidos y aguas residuales.

I.3.2.3 Determinar, valorar y priorizar la importancia de los factores que provocan la

contaminacin de ros, por desechos slidos y aguas residuales.

I.3.2.4 Determinar y evaluar la calidad ambiental del agua de ros, asociado a la

contaminacin de desechos slidos y aguas residuales.

I.3.2.5 Identificar, caracterizar y valorar los principales impactos ambientales por la

contaminacin de desechos slidos y aguas residuales.

I.3.2.6 Divulgar a las autoridades, actores sociales e institucionales en el campo de su

competencia la informacin obtenida de la investigacin.

10

I.4 METODOLOGIA

I.4.1 LOCALIZACIN

Con ayuda de informacin cartogrfica convencional (mapas topogrficos) y digital

(ortofotos, cartografa digital) a escala 1:50,000 se delimit el rea de estudio, es decir, la

parte alta de la subcuenca del ro Guacalate hasta el lmite municipal de Pastores y

Jocotenango en el departamento de Sacatepquez.

Se trabaj a nivel de semidetalle y las impresiones se presentan a escala 1:90,000 a

travs sistemas de informacin geogrfica (ArcGis 9.2).

La subcuenca hidrogrfica de ro Guacalate (rea de estudio) est ubicada dentro de

los lmites municipales de San Andrs Itzapa, Parramos, Chimaltenango, El Tejar, estos

del departamento de Chimaltenango y, los municipios de Sumpango y Pastores en el

departamento de Sacatepquez.

La subcuenca tiene un rea de 155.58 Km2, esta comprendida entre los paralelos 140

33 41 y 140 39 27 de latitud norte y los meridianos 900 41 54 y 900 54 18 de

longitud oeste, de las Hojas Chimaltenango 2059 IV y Ciudad de Guatemala 2059 I,

escalas 1:50,000, del IGM. (Ver figura 2.).

El acceso al rea de estudio, a partir de la ciudad de Guatemala, es: Por la carretera

interamericana CA-1 con direccin al altiplano ruta a Chimaltenango, al llegar al

kilometro 43 se encuentra el municipio de Sumpango y a partir de all se puede conectar

con todos los municipios en estudio (El Tejar, Chimaltenango, San Andrs Itzapa,

Parramos y Pastores); de igual forma, se puede tomar la CA-1 hasta la jurisdiccin de San

Lucas Sacatepquez, luego se toma la RN-10 con ruta hacia La Antigua Guatemala, luego

a 5 kilmetros de distancia sobre la ruta RN-14 se encuentra el municipio de Pastores, a

partir de all se puede acceder a todos los municipios en cuestin.

11

12

I.4.2 FACTORES QUE PROVOCAN CONTAMINACION:

El estudio de los factores, se bas principalmente en dos aspectos: a) La identificacin

de dichos factores y, b) La caracterizacin de los mismos.

I.4.2.1 IDENTIFICACIN:

En cuanto a la identificacin de los factores se realiz mediante consulta a travs de

una encuesta o entrevista a los principales actores que se encuentran dentro del rea de

estudio, siendo estos: Pobladores, Municipalidades, Organizaciones gubernamentales y

no gubernamentales.

I.4.2.1.1 Encuesta o entrevista a la poblacin:

El objetivo fue identificar los factores que la poblacin cree que provocan

contaminacin de los ros por desechos slidos y aguas residuales. Para ello se hizo uso

de una boleta de encuesta o entrevista diseada para el efecto.

La encuesta o entrevista se llev a cabo, nicamente en los centros poblados que se

encuentran a orillas de los principales ros (ros la virgen, negro y guacalate) y que sean

clasificados como centros poblados grandes de acuerdo a la cantidad de poblacin y

principalmente se dirigi a personas mayores de edad.

Para el efecto se determin el tamao de muestra con las condicionantes anteriores,

utilizando informacin estadstica del INE sobre poblacin y una formula estadstica para

el clculo de la muestra, como la siguiente:

n = ____N_____

N x d2 + 1

Donde:

n = Tamao de la muestra

13

N = Tamao de la poblacin meta

D = Alejamiento aceptable de la proporcin real a la proporcin estimada.

1 = Valor constante

I.4.2.1.1 Encuesta o entrevista a las Municipalidades y a las Instituciones:

Al igual que el apartado anterior, se pretendi identificar los factores que provocan la

contaminacin de ros por desechos slidos y aguas residuales, para ello se dise una

boleta de encuesta o entrevista la cual fue dirigida a las seis municipalidades.

As mismo, se realiz una entrevista con cada funcionario pblico responsable de

cada una de las Organizaciones Gubernamentales y representantes de Organizaciones No

Gubernamentales, localizadas en el rea de estudio.

Para este caso no fue necesario el tomar una muestra, sino por el contrario fue un

barrido total con todas las municipalidades e instituciones que tienen presencia en el rea

de estudio.

En este mismo espacio se aprovech para recabar la informacin sobre: Cantidades y

tipos de programas de educacin ambiental municipal institucional - educativos y-o

privados; Cantidades y tipos de polticas, programas y-o planes ambientales municipales,

institucionales, educativos y-o privados.

El anlisis de la informacin estadstica de los dos apartados anteriores se analiz

mediante el programa estadstico SPSS, mediante el cual se tabularon y graficaron los

resultados.

I.4.2.2 CARACTERIZACIN:

La caracterizacin de los factores identificados se realiz mediante el anlisis de

indicadores los cuales corresponden a los sistemas: a) Social, b) Ambiental y c) Poltico-

Institucional.

14

I.4.2.2.1 Indicadores Sociales: Para estos se tom como base la informacin generada

por el Instituto Nacional de Estadstica INE-, dentro de los cuales se pueden indicar:

Cantidad de poblacin por cada uno de los centros poblados ubicados dentro del rea de

estudio; proyeccin de poblacin al ao 2010; densidad poblacional en Hab/Km2; etnia;

alfabetismo y niveles de pobreza.

I.4.2.2.2 Indicadores Ambientales:

Se utiliz el Manual para determinar el estado de gestin de los desechos slidos y el

agua, a nivel local, en la Repblica de Guatemala, a travs de Indicadores Ambientales

Municipales. El cual se basa, en el modelo de Presin-Estado-Impacto-Respuesta

(PEIR), introducido por la OCDE (1994), citado en IIARNA 2004, Indicadores

ambientales municipales, que se basa en el concepto de causalidad las actividades

humanas ejercen presiones sobre el medio y cambian su calidad y la cantidad de los

recursos naturales.

Para esto, se llev a cabo el estudio de indicadores ambientales, que se encuentran

dentro del esquema de anlisis dentro de Presin.

Indicadores para Desechos slidos:

Presin: Produccin per cpita por da de basura (PPC) en Kg/hab/da;; Numero y

ubicacin de basureros clandestinos; Numero y georeferenciacin de basureros sobre

cuerpos de agua; rea municipal cubierta por basura (m2); Cobertura de disposicin final

sanitaria.

Indicadores para Recursos Hdricos:

Presin:

Numero y ubicacin de actividades productivas a orillas de los ros principales;

Numero y ubicacin de poblaciones rurales y urbanas que descargan aguas residuales en

15

ros; Numero y porcentaje de viviendas conectadas al servicio de drenaje municipal de las

poblaciones que se encuentren a orillas de ros; Volumen de descarga de aguas residuales

(m3/da) en las poblaciones que se encuentran a orillas de ros.

La obtencin de la informacin de los anteriores indicadores se bas en revisin de

literatura e informacin generada por los diferentes entes polticos institucionales,

como: Ministerio de ambiente y recursos naturales MARN-, Comisin nacional para el

manejo de los desechos slidos CONADES-.

Y para el caso del rea cubierta por basura y georeferenciacin de basureros se hizo a

travs de recorridos de campo por el rea de estudio y a los largo del cauce de la corriente

principal (ro la virgen, ro negro, ro Guacalate).

As como la obtencin de informacin a travs de las municipalidades y del ministerio

de ambiente, para el caso de las conexiones a drenajes y plantas de tratamiento.

Y por ltimo, los volmenes de descarga de aguas residuales se infirieron a travs de una

nica medicin de caudales en los principales ros en la poca de estiaje o de verano.

I.4.2.2.3 Indicadores Poltico-Institucionales:

Se prosigui con el uso del Manual para determinar el estado de gestin de los

desechos slidos y el agua, a nivel local, en la Repblica de Guatemala, a travs de

Indicadores Ambientales Municipales. Para esto, se llev a cabo el estudio de

indicadores ambientales, que se encuentran dentro del esquema de anlisis dentro de

Respuesta.

Indicadores para desechos slidos y recursos hdricos:

Respuesta: Presupuesto del servicio de aseo municipal versus total de presupuesto

municipal; Generacin de ingresos por prestacin del servicio de manejo de basura

municipal versus costo total del servicio; Numero de funcionarios/usuario; Eficiencia del

16

personal en recoleccin (ton/hombre/da); Nmero y ubicacin georeferenciada de plantas

de tratamiento de aguas residuales municipales (capacidad instalada y volumen tratado en

L/seg); Presupuesto del servicio de tratamiento de aguas residuales versus total de

presupuesto municipal; Generacin de ingresos por prestacin del servicio de tratamiento

de aguas residuales versus costo total del servicio.

I.4.3 IMPORTANCIA Y PRIORIZACION DE LOS FACTORES:

I.4.3.1 Determinacin del valor de importancia:

Mediante anlisis estadstico y con el uso de clculo de frecuencias de los factores

priorizados por la poblacin, las municipalidades y, las instituciones del sector pblico y

no gubernamental, se determinaron cuales son los factores de mayor, media y baja

importancia. Haciendo uso del programa estadstico SPSS para su tabulacin y anlisis.

I.4.3.2 Priorizacin de los factores:

Este anlisis se llev a cabo mediante el ordenamiento de la informacin de

valoracin de importancia, en base a prioridad de los factores, ordenndolos o

jerarquizndolos de mayor a menor importancia.

I.4.4 CALIDAD AMBIENTAL:

I.4.4.1 Determinacin de la calidad ambiental del recurso hdrico:

Caractersticas fsicas, quimas y toxicolgicas del agua de ros en el rea de estudio.

Para el estudio de las caractersticas fsicas, qumicas y toxicolgicas, se llev a cabo la

toma de muestras de agua de los principales ros (la virgen, negro y Guacalate) siendo los

parmetros estudiados, los referidos como principales en el reglamento de control de

descargas de aguas residuales y disposicin de lodos para Guatemala y los propuestos por

la Organizacin Mundial de la Salud (OMS, 1964 y 1993).

17

I.4.5 EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES:

I.4.5.1 Identificacin y Caracterizacin de impactos ambientales:

La identificacin de impactos ambientales, se llev a cabo mediante la metodologa

de Matriz de Leopold modificada (tomando en cuenta los criterios de magnitud e

importancia) con la respectiva valoracin inicial, lo anterior respaldado por toda la

informacin generada con anterioridad en el presente estudio, as como un

componente importante de observacin de campo.

La caracterizacin se llev a cabo mediante mtodos descriptivos y grficos sobre los

impactos producidos en las diferentes variables ambientales, as como su respectiva

ubicacin espacial.

I.4.5.2 Valoracin de impactos ambientales:

La valoracin de dichos impactos se llev a cabo mediante el anlisis de matris de

valoracin tomando en cuenta factores o atributos como: Momento, Intensidad,

Reversibilidad, Persistencia, etc.

As como tambin, la metodologa para determinar el valor de importancia de cada

uno de los impactos ambientales, tomando en cuenta el grado de severidad, benfico o

perjudicial, etc.

I.4.6 MODELO DE GESTIN AMBIENTAL:

El modelo de gestin ambiental, se propuso en base a la informacin generada en los

apartados anteriores y, responde a la estructura y funcionamiento del tipo matricial

descriptivo.

Grficamente responde a una matriz de doble entrada, es decir, se tom en cuenta por

un lado los Factores ms importantes y priorizados, que se consideran como causantes de

la contaminacin de ros por desechos slidos y aguas residuales.

18

Y por el otro lado, las variables relacionadas a las capacidades de respuesta actuales que

los sectores polticos institucionales, estn implementando actualmente.

Por lo tanto esta modelacin, incluye el escenario mediante el cual se fortalezcan las

acciones tomadas actualmente y las que se deberan implementar de acuerdo al marco

legal - regulatorio nacional ambiental, en torno a la gestin de los desechos slidos y

aguas residuales.

19

PARTE II

II.1 MARCO TEORICO

II.1.1 Ambiente o medio ambiente:

Segn el Reglamento de evaluacin, control y seguimiento ambiental del MARN en

2007, este se define como, el sistema de elementos bio-tpicos, abiticos,

socioeconmicos, culturales y estticos que interactan entre s, influyen sobre las

condiciones de vida de los organismos, incluyendo al ser humano.

II.1.2 Gestin Ambiental:

Prosiguiendo con el Reglamento de evaluacin, control y seguimiento ambiental del

MARN, la Gestin ambiental, se define, como el conjunto de acciones encaminadas a

lograr la mxima racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin,

defensa, proteccin y mejora del medio ambiente, a partir de un enfoque global.

II.1.3 Orgenes de la Gestin Ambiental a Nivel Mundial:

La Gestin ambiental a nivel mundial dio inicio en el ao de 1,948 en Fontainebleau

(Francia) en el Congreso Constitutivo de la Unin Internacional de la Naturaleza UICN-

y la UNESCO, proponiendo una estrategia para salvar el conjunto del mundo vivo y el

medio ambiente.

Luego en 1,968 en Founex (Suecia) se llevo a cabo la Asamblea General de las

Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo, convocando a sus pases miembros a la

Conferencia Mundial sobre el Medio Humano. La que se llevo a cabo en el ano de 1,972

en Estocolmo (Suecia) denominndose como la conferencia Mundial de Estocolmo sobre

el Medio Ambiente, en donde se crea el Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente (PNUMA) Declaracin de Estocolmo sobre Medio Humano.

20

II.1.4 Gestin Ambiental en Guatemala:

Indicios sobre la gestin ambiental en Guatemala la encontramos en el ao de 1,973,

crendose a nivel Poltico; la Comisin Ministerial encargada de la Conservacin y

Mejoramiento del Medio Humano. (MYSPYAS, Ministerio de Comunicaciones y Obras

Pblicas, Agricultura, Relaciones Exteriores, Gobernacin y Defensa Nacional). En 1,975

se crea a nivel Tcnico la Comisin Asesora del Presidente y de la Comisin Ministerial

de Conservacin y Mejoramiento del Medio Humano y en ese mismo ao se nombran a

los miembros de la comisin tcnica.

Siendo el ao de 1,986 a travs del Decreto 68-86; que se crea y designa a la

Comisin Nacional del Medio Ambiente CONAMA - como la entidad rectora de la

Gestin Ambiental en Guatemala. Funcionando esta ultima hasta el ano 2,000 cuando se

da paso a la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales a travs del Acuerdo

Gubernativo 35-2,000, y en ese mismo ao, se crea el Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales a travs del Decreto 90-2,000.

II.1.5 Legislacin y Normativa ambiental guatemalteca en torno a la gestin de los

desechos slidos y aguas residuales:

II.1.5.1 Constitucin de la Repblica de Guatemala:

Artculo 97.- Medio ambiente y equilibrio ecolgico. El Estado, las municipalidades y

los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social,

econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el

equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la

utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se

realicen racionalmente, evitando su depredacin.

21

II.1.5.2 Ley de proteccin y mejoramiento del medio ambiente (Decreto 69-86).

TITULO III (De los sistemas y elementos ambientales)

CAPITULO II (Del sistema hdrico)

Articulo 15. Literales: b) ejercer control para que el aprovechamiento y uso de las aguas

no cause deterioro ambiental; c) revisar permanentemente los sistemas de disposicin de

agua servidas o contaminadas para que cumplan las normas de higiene y saneamiento

ambiental y fijar los requisitos; d) determinar tcnicamente los casos en que debe

producirse o permitirse el vertimiento de residuos, basuras, desechos o desperdicios en

una fuente receptora, de acuerdo a las normas de calidad del agua; j) prevenir, controlar y

determinar los niveles de contaminacin de los ros, lagos y mares .; k) investigar,

prevenir y controlar cualesquiera otras causas o fuentes de contaminacin hdrica.

II.1.5.3 Reglamento de evaluacin, control y seguimiento ambiental (Acuerdo

gubernativo 431-2007).

Definiciones o conceptos:

Impacto ambiental: cualquier alteracin significativa, positiva o negativa, de uno o ms

de los componentes del ambiente, provocados por accin del hombre o fenmenos

naturales en un rea de influencia definida.

Impactos Ambientales Potenciales: Estos corresponden a un efecto positivo o negativo

que podra ocasionar la puesta en marcha de un proyecto, obra, industria o actividad

nueva, sobre el medio fsico, biolgico y humano, segn: La superficie que cubre (rea

del Proyecto), Localizacin, Tipo de Proceso Productivo, Nivel de Tecnificacin, Tamao

(nmero de Empleados), Normativa y Regulacin sobre la actividad especfica.

rea ambientalmente frgil: Es el espacio geogrfico, que en funcin de sus

condiciones de vocacin, capacidad de uso del suelo o de ecosistemas que lo conforman,

22

o bien de su particularidad sociocultural, presente una capacidad de carga limitada por

tanto limitantes tcnicos para su uso y para la realizacin de proyectos, obras, industrias o

cualquier otra actividad.

Evaluacin de Efectos Acumulativos: Es el proceso consistente en analizar y evaluar

sistemticamente los cambios ambientales combinados, originados por la suma

sistemtica de los efectos de proyectos, obras, industrias o en cualquier otra actividad

desarrolladas dentro de un rea geogrfica definida. Los efectos acumulativos se refieren

a la acumulacin de cambios inducidos por el hombre en los componentes ambientales a

travs del espacio y del tiempo. Estos impactos pueden ocurrir en forma aditiva o de

manera interactiva. La Evaluacin de Efectos Acumulativos es necesaria a fin de

establecer planes de uso del suelo que sean conformes con la situacin ambiental real del

entorno y como forma para identificar las medidas correctivas, de mitigacin,

saneamiento y/o rehabilitacin que deberan llevarse a cabo, a fin de restaurar el

equilibrio ecolgico en esos espacios geogrficos que estn siendo motivo de uso y

administracin, requerido por parte de la Direccin General de Gestin ambiental y

Recursos naturales, fundamentado en criterio tcnico.

II.1.5.4 Cdigo municipal (Decreto 12-2002).

En este se hacen varias menciones del tema. En el ARTICULO 68 define las

competencias municipales y en el INCISO A, menciona como una de ellas la

recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos; (la) limpieza y ornato (del

municipio)

As mismo, se deja la opcin de articulacin interna desde la base administrativa para

poder afrontar y dar respuesta al manejo adecuado de las aguas residuales municipales y

residuos slidos, lo cual se puede observa en los artculos 34, 35, 36, 50, 51 y 95.

23

II.1.5.5 Cdigo de salud (Decreto 90-97).

CAPITULO IV (Salud y ambiente)

SECCION III (Eliminacin y disposicin de excretas y aguas residuales).

Articulo 92. Dotacin de servicios. Las municipalidades, industrias, comercios,

entidades agropecuarias, tursticas y otro tipo de establecimientos pblicos y privados,

debern dotar o promover la instalacin de sistemas adecuados para la eliminacin

sanitaria de excretas, el tratamiento de aguas residuales y aguas servidas, as como el

mantenimiento de dichos sistemas..

Articulo 96. Construccin de obras de tratamiento. Es responsabilidad de las

municipalidades o de los usuarios de las cuencas o subcuencas afectadas, la construccin

de obras para el tratamiento de las aguas negras u servidas, para evitar la contaminacin

de fuentes de agua: ros, lagos..

Articulo 97. Descarga de aguas residuales. Queda prohibido la descarga de

contaminantes de origen industrial, agroindustrial.sin previo dictamen favorable..se

prohbe as mismo, la descarga de aguas residuales no tratadas en ros, lagos,

riachuelos

SECCION IV (Desechos slidos)

Articulo 102. Responsabilidad de las municipalidades. Corresponde a ..la prestacin de

los servicios de limpieza o recoleccin, tratamiento y disposicin de los desechos

slidos..las municipalidades podrn utilizar lugares para la disposicin de desechos

slidos o construccin de los respectivos rellenos sanitarios, previo dictamen

favorable

As mismo en esta seccin de los artculos 103 al 108, se hace referencia a los siguientes

temas: disposicin de los desechos slidos, lugares inadecuados, sitios y espacios

24

abiertos, desechos hospitalarios, desechos slidos de la industria y comercio y desechos

slidos de las empresas agropecuarias.

II.1.5.6 Comisin Nacional para el Manejo de los Desechos Slidos CONADES-

(Acuerdo gubernativo 234-2004).

Articulo 1. Creacin. Se crea la comisin nacional para el manejo de los desechos

slidos como el rgano consultor y asesor en la formulacin y direccin de las polticas

nacionales de los desechos slidos.

Articulo 3. Funciones. La comisin nacional para el manejo de los desechos slidos

tendr las siguientes funciones:

a) La coordinacin interinstitucional e intersectorial de los diversos actores del

gobierno central, las municipalidades, la sociedad civil y el sector privado, que

desarrollen programas y proyectos relacionados con el manejo y control de los

desechos slidos.

b) La asesora y consultora para la modernizacin de la gestin de los desechos

slidos, txicos y peligrosos.

c) La generacin de la capacidad tcnica, administrativa y financiera de las

instituciones relacionadas con el manejo de los desechos slidos.

II.1.5.7 Poltica nacional para el manejo integral de los residuos y desechos slidos

(Acuerdo gubernativo no. 111-2005).

Artculo 1. Aprobar la Poltica Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y

Desechos Slidos.

Esta poltica fue planteada para que el pas se tenga en esta materia una herramienta

que garantice la operativizacion en cuanto al manejo de los residuos y desechos slidos,

teniendo dentro sus objetivos, los siguientes:

25

Objetivo General de la Poltica

Reducir los niveles de contaminacin ambiental que producen los residuos y desechos

slidos, para que Guatemala sea un pas ms limpio y ordenado que brinde a su poblacin

un ambiente saludable.

Objetivos Especficos de la Poltica

En lo poltico-institucional:

a) Hacer que las instituciones pblicas involucrada en el manejo integral de los residuos y

desechos slidos funcionen con eficiencia y eficacia en la administracin y

financiamiento de los servicios municipales.

b) Hacer funcional el marco jurdico y normativo que regule el manejo integral de los

residuos y desechos slidos.

En lo social:

a) Cambiar hbitos de la poblacin en cuanto a la cultura de produccin, consumo,

manejo y disposicin de los residuos y desechos slidos.

b) Hacer partcipe a la sociedad civil en los procesos de auditoria social para el

mantenimiento de un ambiente saludable, a travs de los mecanismos de ley, sobre todo

los Consejos Comunales de Desarrollo Social y los Consejos Municipales de Desarrollo

Social.

En lo econmico:

a) Propiciar la valoracin econmica de los residuos y desechos slidos y de los servicios

relacionados.

b) Propiciar la participacin de la empresa privada, al menos en los temas de:

- Concesin de servicios.

- Participacin en empresas mixtas.

26

- Participacin en proyectos dirigidos a la gestin y manejo integral de los

residuos y desechos slidos.

- Reduccin de la produccin y el comercio de desechos peligrosos.

c) Propiciar la creacin y aplicacin de instrumentos econmicos destinados a mejorar las

condiciones de produccin y manejo de residuos y desechos slidos.

En lo ambiental y la salud

a) Generar y hacer accesible la informacin bsica pertinente que permita planificar y

tomar decisiones en cuanto al manejo integral de los residuos y desechos slidos.

b) Definir y hacer funcional la aplicacin del marco de estndares y normas ambientales

nacionales, relacionadas directamente con el tema, que permitan el monitoreo ambiental.

c) Propiciar la adopcin paulatina de los estndares internacionales con respecto a los

residuos y desechos slidos que definan los tratados comerciales y ambientales que

Guatemala ratifique.

d) Adoptar, adaptar y desarrollar las tecnologas adecuadas para el manejo (gestin) y

disposicin final de los residuos y desechos slidos.

II.1.5.8 Reglamento de las descargas y rehuso de aguas residuales y de la disposicin

de lodos (Acuerdo gubernativo 236-2006).

Artculo 17. MODELO DE REDUCCIN PROGRESIVA DE CARGAS DE

DEMANDA BIOQUMICA DE OXGENO. Los entes generadores existentes debern

reducir en forma progresiva la demanda bioqumica de oxgeno de las aguas residuales

que descarguen a un cuerpo receptor, conforme a los valores y etapas de cumplimiento

del cuadro siguiente:

27

Cuadro 1. Modelo de reduccin progresiva de DBO.

Fuente: Reglamento de las descargas y rehuso de aguas residuales y de la disposicin de lodos (Acuerdo gubernativo 236-2006).

Para efectos de la aplicacin del presente modelo, el valor inicial de descarga estar

determinado en el Estudio Tcnico. Dicho valor inicial, se refiere a la carga expresada en

kilogramos por da de demanda bioqumica de oxgeno. Para los porcentajes de reduccin

de la etapa uno, se utilizar el valor inicial de descarga del Estudio Tcnico y para cada

una de las etapas siguientes, la carga inicial ser el resultado obtenido de la reduccin

porcentual de la etapa anterior.

Artculo 18. DETERMINACIN DE DEMANDA QUMICA DE OXGENO.

Los entes generadores, en el Estudio Tcnico, debern incluir la determinacin de la

demanda qumica de oxgeno, a efecto de establecer su relacin con la demanda

28

bioqumica de oxgeno, mediante la siguiente frmula: demanda qumica de oxgeno

dividido entre la demanda bioqumica de oxgeno.

Artculo 19. META DE CUMPLIMIENTO. La meta de cumplimiento, al finalizar las

etapas del modelo de reduccin progresiva de cargas, se establece en tres mil kilogramos

por da de demanda bioqumica de oxgeno, con un parmetro de calidad asociado igual o

menor que doscientos miligramos por litro de demanda bioqumica de oxgeno. Los entes

generadores existentes que alcancen y mantengan stos valores habrn cumplido con la

meta establecida en este artculo y con el modelo de reduccin progresiva de cargas del

artculo 17 del presente Reglamento.

Los entes generadores existentes que registren cargas menores o iguales a tres mil

kilogramos por da, pero que registren valores mayores a doscientos miligramos por litro

en el parmetro de calidad asociado, procedern a efectuar la reduccin del valor de dicho

parmetro de conformidad con los porcentajes correspondientes a la primera columna del

lado izquierdo correspondiente a los rangos, en el modelo de reduccin progresiva de

cargas del artculo 17, del presente Reglamento.

Los entes generadores existentes de aguas residuales de tipo especial y ordinario que

despus de tratar dichas aguas, y que en cualesquiera de las etapas del modelo de

reduccin progresiva de cargas alcancen y mantengan valores en el parmetro de calidad

asociado, iguales o menores que cien miligramos por litro en la demanda bioqumica de

oxgeno, podrn realizar descargas mayores a tres mil kilogramos por da de demanda

bioqumica de oxgeno.

II.1.6 Indicadores ambientales

El concepto de indicador deriva del verbo latino indicare, que significa revelar,

sealar. Y aplicado a la sostenibilidad de los municipios, los indicadores son un conjunto

29

de parmetros que proporcionan informacin sobre el estado de la relacin entre los

vecinos del municipio y el medio ambiente. (IARNA 2004).

El Modelo de Presin-Estado-Impacto- Respuesta (PEIR), introducido por la OCDE

en 1994, fue utilizado para la generacin del manual de indicadores ambientales,

propuesto por el IARNA en ese mismo ao.

Este se basa en el concepto de causalidad las actividades humanas ejercen presiones

sobre el medio y cambian su calidad y la cantidad de los recursos naturales. La

sociedad responde a esos cambios a travs de polticas ambientales sectoriales y

econmicas. Esto crea un crculo causa-efecto hacia las actividades humanas de presin.

En trminos generales, estos pasos forman parte de un crculo de poltica ambiental que

incluye la percepcin del problema, la formacin de polticas, y el seguimiento y

evaluacin de las mismas. (IARNA 2004).

II.1.7 Calidad del agua:

Bandes (1,984), la define como el conjunto de caractersticas fsicas, qumicas y

biolgicas de agua. E indica que estas caractersticas estn relacionadas al origen e

historia del agua, es decir, que el agua va a tener determinada calidad a partir de su origen

(manantial, pozo, lluvia) pudiendo variar de acuerdo a los lugares que recorra hasta antes

de ser utilizada, ya que en estos puntos intermedios puede sufrir alteraciones en sus

caractersticas debido a contaminacin o bien autopurificarse. Por ello, es importante

estudiarla para luego relacionarla con el uso que se le quiere destinar, ya que dependiendo

del uso, asi sern las exigencias en la presencia o ausencia de las principales

caractersticas o parmetros que determinan la calidad del agua.

30

II.1.7.1 Parmetros para aguas residuales.

En el pas, la nica norma que existe es el reglamento de descargas de aguas

residuales el cual presenta los lmites mximos permisibles que las aguas residuales deben

de tener para que se autorice la descarga a cuerpos receptores (ros, manantiales, lagos,

etc).

A continuacin se presentan estos lmites y sus respectivos parmetros.

Cuadro 2. Lmites mximos permisibles que las aguas residuales deben de tener para que se autorice la descarga a cuerpos receptores.

Fuente: Reglamento de las descargas y rehuso de aguas residuales y de la disposicin de lodos (Acuerdo gubernativo 236-2006).

Todas las municipalidades debern cumplir con tener en operacin, por lo menos con

sistemas de tratamiento primario al cumplirse a ms tardar el dos de mayo del dos mil

quince.

31

Las municipalidades que reciban descargas de aguas residuales de tipo especial en el

alcantarillado pblico, que contengan compuestos que no puedan ser tratados en un

sistema de tratamiento primario, no estarn sujetas a los lmites mximos permisibles de

demanda bioqumica de oxgeno, slidos suspendidos, nitrgeno total y fsforo total en la

etapa uno del cuadro anterior, del presente artculo, lo cual deber ser acreditado en el

Estudio Tcnico.

La anterior disposicin no exime a las municipalidades de cumplir con lmites

mximos permisibles de los parmetros del prrafo anterior en las etapas subsiguientes.

II.1.7.2 Normas de calidad para fuentes de agua OMS 1,964.

Segn la Organizacin Mundial de la Salud, los cuerpos de agua dulce (ros,

manantiales, lagos, estanques, etc.) deberan de cumplir con ciertas caractersticas fsicas,

qumicas y bacteriolgicas, para considerarse aptas para cualquier uso y por lo tanto

garantizar la vida en sus diversas expresiones en dichos cuerpos de agua. Para lo anterior,

proponen los siguientes lmites mximos permisibles para los parmetros que a

continuacin se presentan.

Cuadro 3. Componentes peligrosos para la salud.

No. Parmetros Lmites mximos permisibles (mg/l).

1 Nitrato, referido a NO3. 45 2 Fluoruros 1.5 Fuente: Organizacin Mundial de la Salud OMS 1,964.

32

Cuadro 4. Indicadores qumicos de contaminacin.

No. Parmetros Lmites mximos permisibles (mg/l).

1 Demanda qumica de oxigeno (DQO) 10 2 Demanda bioqumica de oxigeno (DBO) 6 3 Nitrgeno total, excluido el NO3. 1 4 Amoniaco 0.5 5 Extracto de carbn con cloroformo (ECC:

contaminantes orgnicos). 0.5

6 Grasa 1 Fuente: Organizacin Mundial de la Salud OMS 1,964.

Cuadro 5. Sustancias txicas.

No. Parmetros Lmites mximos permisibles (mg/l).

1 Compuestos fenlicos 0.002 2 Arsnico 0.05 3 Cadmio 0.01 4 Cromo 0.05 5 Cianuros 0.2 6 Plomo 0.05 7 Selenio 0.01 8 Radionclidos 1000 c/l Fuente: Organizacin Mundial de la Salud OMS 1,964.

Luego de esta norma, la OMS ya no propuso estndares o normas de calidad para las

fuentes de agua, sino se dedic a generar guas para la calidad del agua potable.

En el ao de 1,993 la OMS nuevamente gener la tercera edicin de la gua de calidad

del agua potable. De sta se extrajeron los valores de limites mximos permisibles de

algunos parmetros y de esta forma poder completar la norma de calidad para las fuentes

de agua, lo anterior tomando como base el principio de que si la calidad del agua, rene

los estndares para consumo humano, esta puede ser utilizada para: conservar la flora y

fauna acutica, crianza de especies destinadas a la alimentacin, riego de cultivos anuales,

semipermanentes y permanentes, abastecimiento industrial y generacin de energa,

33

abastecimiento para recreacin con contacto primario y secundario, De lo anterior,

entonces, se tiene la siguiente norma:

Cuadro 6. Indicadores qumicos de contaminacin.

No. Parmetros Lmites mximos permisibles (mg/l).

1 Demanda qumica de oxigeno (DQO) 10 2 Demanda bioqumica de oxigeno (DBO) 6 3 Grasas y aceites 1 4 Nitrgeno total, excluido el NO3. 45 5 Fosforo total No propuesto 6 pH < 8 7 Color < 15 8 MATERIA FLOTANTE No propuesto 9 SOLIDOS EN SUSPENSION TOTALES No propuesto 10 SOLIDOS SEDIMENTABLES No propuesto 11 TEMPERATURA No propuesto 12 ARSENICO 0.01 13 CADMIO 0.003 14 COBRE 2 15 CROMO TOTAL 0.05 16 NIQUEL 0.07 17 PLOMO 0.01 18 ZINC 19 MERCURIO 0.006 20 CIANURO 0.07 21 COLIFORMES 0.00 Fuente: FODECYT 50-2009.

II.1.8 Impactos ambientales:

Segn el reglamento de evaluacin control y seguimiento ambiental, indica que es

cualquier alteracin significativa, positiva o negativa, de uno o ms de los componentes

del ambiente, provocados por accin del hombre o fenmenos naturales en un rea de

influencia definida.

II.1.9 Modelo, modelacin, tipos de modelos.

Un modelo es un bosquejo que representa un conjunto real con cierto grado de

precisin y en la forma ms completa posible, pero sin pretender aportar una rplica de lo

34

que existe en la realidad. Los modelos son muy tiles para describir, explicar o

comprender mejor la realidad, cuando es imposible trabajar directamente en la realidad en

s.

El uso de modelos, a veces llamado "modelacin", es un instrumento muy comn en

el estudio de sistemas de toda ndole. Los modelos son especialmente importantes, porque

ellos nos ayudan a comprender el funcionamiento de los sistemas. El empleo de modelos

facilita el estudio de los sistemas, an cuando stos puedan contener muchos

componentes y mostrar numerosas interacciones como puede ocurrir si se trata de

conjuntos bastante complejos y de gran tamao. El trabajo de modelacin constituye una

actividad tcnica como cualquiera otra, y dicha labor puede ser sencilla o compleja segn

el tipo de problema especfico que se deba analizar.

Los modelos pueden ser cualitativos y/o cuantitativos, representados en forma grfica

o escrita, esto dependiendo de los intereses entorno a la problemtica percibida o

fenmeno a estudiar.

Los modelos cualitativos determinan, de manera general, las relaciones entre

diferentes factores o componentes del sistema. Estos modelos no pretenden cuantificar

dichas relaciones sino solamente facilitar el entendimiento de cmo funciona el proceso

especfico que nos interesa.

Al construir modelos grficos, es aconsejable comenzar en forma sencilla para luego

ampliar el modelo y poder incluir todos los factores esenciales. Es as como finalmente se

puede describir el proceso especfico que nos interesa con todo el detalle necesario para

cumplir el propsito del anlisis. La modelacin es una actividad creativa, interesante y

de mucha utilidad. A continuacin presentamos tres tipos de modelos cualitativos que se

utilizan en el anlisis de sistemas de produccin animal.

35

Despus de desarrollar un modelo cualitativo que represente adecuadamente la realidad,

podemos proceder a incluir nmeros y expresiones matemticas para convertirlo en un

modelo cuantitativo. Este paso ayuda a refinar el modelo conceptual al intentar de

introducir valores numricos a todos los factores incluidos en el modelo. Cuando falta la

informacin numrica, se puede recurrir a tres acciones como paliativo a estas

restricciones:

i) Modificar el modelo cualitativo conforme para incluir slo los

datos disponibles.

ii) Introducir valores supuesto, basndose en la experiencia

personal y en referencias bibliogrficas.

iii) Determinar los valores numricos requeridos, por medio de un

estudio especfico de la situacin en cuestin.

36

PARTE III

III.1 RESULTADOS

III.1.1 IDENTIFICACIN, CARACTERIZACION Y EVALUACIN DE

FACTORES:

III.1.1.1 Identificacin de Factores:

Por parte de la Poblacin:

Cuadro 7. Poblacin participante en la identificacin de factores.

No. Participantes Ubicacin: Municipio /

Departamento.

Nmero de participantes

1 Poblacin Sumpango, Sacatepquez.

45

2 Poblacin Pastores, Sacatepquez.

41

3 Poblacin El Tejar, Chimaltenango.

48

4 Poblacin Chimaltenango, Chimaltenango.

45

5 Poblacin San Andrs Itzapa, Chimaltenango.

43

6 Poblacin Parramos, Chimaltenango.

46

Fuente: FODECYT 50-2009.

De lo anterior, cabe mencionar que nicamente se tomaron en cuenta los centros

poblados que se encuentran a las orillas o reas de influencia de los principales ros del

rea de estudio

Identificacin de factores por parte de la poblacin:

Como se mostrar de forma grfica a continuacin los factores identificados que

provocan la contaminacin de ros por desechos slidos y aguas residuales, fueron los

siguientes:

Crecimiento de la poblacin

37

Incumplimiento de leyes

Falta de normativas municipales

Falta de programas de educacin ambiental

No tratamiento de basura

No tratamiento de aguas residuales

Falta de recursos econmicos de la poblacin

Grafica 1. Factores identificados por la poblacin del rea de estudio, ao 2,009.

0

50

100

150

200

250

160 165

209222 230 230

150

59,7 61,678,0 82,8 85,8 85,8

56,0

Factores Identificados por la Poblacin

Frecuencia Porcentaje

Fuente: FODECYT 50-2009.

De las grficas anteriores, podemos resumir para cada uno de los factores

identificados la cantidad de personas que los identificaron, siendo los resultados los

siguientes de un total de 268 personas participantes:

38

Cuadro 8. Nmero de personas que identificaron los diferentes factores. No. Factor identificado Nmero de personas que

lo identificaron 1 Crecimiento de la poblacin 160 2 Incumplimiento de leyes 165 3 Falta de normativas municipales 209 4 Falta de programas de educacin ambiental 222 5 No tratamiento de basura 230 6 No tratamiento de aguas residuales 230 7 Falta de recursos econmicos de la poblacin 150

Fuente: FODECYT 50-2009. As mismo, se puede mencionar que los factores ms identificados fueron: No

tratamiento de basura y aguas residuales, falta de programas de educacin ambiental y

falta de normativas municipales.

Grafica 2. Otros factores identificados por la poblacin del rea de estudio, ao 2,009.

2 6 110

1 1 1 2

241

1 1 10

50

100

150

200

250

300

Otros factores identificados por la Poblacin

Frecuencia

Porcentaje

Fig. 4. Otros factores identificados por la poblacin del rea de estudio, ao 2009.

39

Otro aspecto importante de hacer mencin es que de las 268 personas, solamente 10,

identificaron como falta de conciencia social como otro factor, lo anterior denota, que

la poblacin luego de presentarles las opciones mediante boleta de entrevista, no logra

visualizar otros factores o causas de la problemtica, debido probablemente a niveles de

escolaridad por falta de acceso a la educacin y lo anterior ntimamente relacionado con

los niveles de pobreza, entre otros.

Por parte de las Municipalidades:

Cuadro 9. Municipalidades participantes en la identificacin de factores.

No. Participantes Ubicacin: Municipio. Nmero de participantes

1 Municipalidades Sumpango, Pastores, El Tejar, Chimaltenango, San Andrs Itzapa y Parramos.

06

Fuente: FODECYT 50-2009.

Al igual que la poblacin las autoridades municipales identificaron los principales

factores que provocan la contaminacin de ros por desechos slidos y aguas residuales,

los cuales se enlistan a continuacin y se presentan de forma grafica y tabular.

Crecimiento poblacional

Incumplimiento de leyes

Falta de normativas municipales

Falta de programas de educacin ambiental

Falta de tratamiento adecuado de basura

Falta de tratamiento de aguas residuales

Falta de recursos econmicos de la poblacin

40

Grafica 3. Factores identificados por las municipalidades, ao 2009.

00,5

11,5

22,5

33,5

4

4

1

4 4

3 3

2

Factores Identificados por las Municipalidades

Frecuencia

Fuente: FODECYT 50-2009.

De las graficas anteriores, en donde muestra la participacin de las seis municipalidades,

podemos resumir los siguientes:

Cuadro 10. Numero de municipalidades que identificaron los diferentes factores.

No. Factor identificado Nmero de

municipalidades que lo identificaron

1 Crecimiento de la poblacin 04 2 Incumplimiento de leyes 01 3 Falta de normativas municipales 04 4 Falta de programas de educacin ambiental 04 5 No tratamiento de basura 03 6 No tratamiento de aguas residuales 03 7 Falta de recursos econmicos de la poblacin 02 Fuente: FODECYT 50-2009.

41

As mismo, se puede indicar, que los factores ms identificados por las autoridades

municipales fueron: crecimiento de la poblacin, falta de normativas municipales y falta

de programas de educacin ambiental.

Grafica. 4. Otros factores identificados por las municipalidades, ao 2009.

0

1

1

2

2

3

3

4

4

Falta tren de aseo

y falta de terreno

adecuado

No negociacion

con empresas, no

aplicacion de ley

No respondieron

1 1

4

Otros Factores Identificados por las Municipalidades

Frecuencia

Fuente: FODECYT 50-2009.

Por otro lado es importante hacer mencin, que de las seis (06) municipalidades,

cuatro (04) no identificaron otros factores, siendo solamente dos (02) las que identificaron

otros, siendo los siguientes: la falta de terreno adecuado y no negociacin con empresas.

Al igual que en la poblacin, podemos decir que las autoridades municipales no tienen

una visin integral de la problemtica.

42

Por parte de las Instituciones:

Cuadro 11. Instituciones participantes en la identificacin de factores.

No. Participantes Ubicacin / Municipio

Nmero de participantes

Instituciones 1 Hospitales nacionales Chimaltenango 01 2 Centros o puestos de salud Chimaltenango,

Sumpango, El Tejar, La Antigua Guatemala,

04

3 MAGA Cuencas hidrogrficas La Antigua Guatemala

01

4 Escuelas de Educacin Publica Sumpango, Pastores, Parramos, Chimaltenango, San Andrs Itzapa,

05

5 Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA-.

La Antigua Guatemala.

01

Fuente: FODECYT 50-2009.

Y que adems, las delegaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MARN- de los departamentos de Chimaltenango y Sacatepquez no proporcionaron la

informacin solicitada.

Al igual que la poblacin y las autoridades municipales, estas identificaron los

principales factores que provocan la contaminacin de ros por desechos slidos y aguas

residuales, los cuales se enlistan a continuacin y se presentan de forma grafica y tabular.

Crecimiento poblacional

Incumplimiento de leyes

Falta de normativas municipales

Falta de programas de educacin ambiental

Falta de tratamiento adecuado de basura

Falta de tratamiento de aguas residuales

43

Falta de recursos econmicos de la poblacin

Grafica 5. Factores identificados por las instituciones, ao 2009.

0

5

10

15

9 98

1011

9

3

Factores Identificados por las Instituciones

Frecuencia

Fuente: FODECYT 50-2009. De las graficas anteriores, en donde muestra la participacin de las doce instituciones,

podemos resumir lo siguiente:

Cuadro 12. Numero de instituciones que identificaron los diferentes factores.

No. Factor identificado Nmero de instituciones que lo identificaron

1 Crecimiento de la poblacin 9 2 Incumplimiento de leyes 9 3 Falta de normativas municipales 8 4 Falta de programas de educacin ambiental 10 5 No tratamiento de basura 11 6 No tratamiento de aguas residuales 9 7 Falta de recursos econmicos de la poblacin 3 Fuente: FODECYT 50-2009

44

As mismo, se puede indicar, que los factores ms identificados por las instituciones

fueron: No tratamiento de basura, falta de programas de educacin ambiental, no

tratamiento de aguas residuales, incumplimiento de leyes.

Grafica 6. Otros factores identificados por las instituciones, ao 2009.

0

1

2

3

4

5

6

7

No

pro

gra

ma

s d

e

tra

tam

ien

to d

e

de

sec

ho

s so

lid

os.

No

co

nc

ien

tiza

cio

n

de

la g

en

te y

la

s

au

tori

da

de

s.

No

tra

tam

ien

to

de

ag

ua

s

resi

du

ale

s

co

me

rcia

les

No

es

pri

ori

da

d

pa

ra la

s a

lca

ldia

s

Fa

lta

de

vo

lun

tad

po

lti

ca

No

Re

spo

nd

iero

n

1 1 1 1 1

7

Otros Factores Identificados por las Instituciones

Frecuencia

Fuente: FODECYT 50-2009

Por otro lado es importante hacer mencin, que de las doce (12) instituciones, siete

(07) no identificaron otros factores, siendo solamente cinco (05) las que identificaron

otros, siendo los siguientes: no programas integrales para tratamiento de desechos, no

concientizacin de la gente y autoridades, no tratamiento de aguas residuales comerciales,

no es prioridad para las alcaldas, falta de voluntad poltica.

45

Al igual que en los casos de la poblacin y las municipalidades, estas no aportan muchos

ms elementos para caracterizar la problemtica, mediante la no identificacin de otras

causas.

III.1.1.2 Caracterizacin y Evaluacin de Factores:

La caracterizacin de los factores identificados, se realiz mediante el anlisis de

indicadores, los cuales corresponden a los sistemas: a) Social, b) Ambiental y c) Poltico-

Institucional.

Indicadores Sociales:

Los indicadores sociales se utilizaron para caracterizar los siguientes factores que

fueron identificados: Crecimiento de la poblacin y Falta de recursos econmicos de la

poblacin.

Para estos se tom como base la informacin generada por el Instituto Nacional de

Estadstica INE-, dentro de los cuales se pueden indicar: Cantidad de poblacin por cada

uno de los centros poblados ubicados dentro del rea de estudio; proyeccin de poblacin

al ao 2010; densidad poblacional en Hab/Km2; etnia; alfabetismo y; niveles de pobreza.

En el cuadro que se presenta a continuacin, podemos observar el total de poblacin

existente en el rea de estudio para el ao 2002 y la proyeccin para el ao 2010.

46

Cuadro 13. Cantidad de poblacin para cada uno de los municipios ubicados dentro del rea de estudio y proyeccin para el ao 2010.

Municipios ubicados dentro del rea de estudio y su poblacin, para el ao 2,002 y proyectada para el ao 2010.

No. Municipio Categora Poblacin total ao 2,002

Poblacin total ao 2010.

1 Chimaltenango 11,752 14,207 2 El Tejar Pueblo 11,644 14,076 3 San Andrs Itzapa Colonia 19,074 23,059 4 Parramos Finca 9,444 11,417 5 Sumpango Pueblo 23,257 28,115 6 Pastores Pueblo 11,682 14,122 TOTALES 86,853 104, 997 Fuente: Elaboracin propia con informacin del Censo VI de poblacin, INE 2002.

De lo anterior, podemos indicar que para el ao 2002 en el rea de estudio, exista

una densidad poblacional de 560 habitantes / Km2 y que para el ao 2010 esta se

increment a 677 habitantes / Km2. Lo anterior, denota claramente una densidad de

habitantes bastante alta, la cual sin duda, ejerce presiones grandes sobre los recursos

naturales, dentro de otras, la contaminacin por desechos slidos y aguas residuales.

En el cuadro siguiente se presentan algunas caractersticas de la poblacin, como:

cantidades de personas diferenciadas por sexo, grupo tnico y alfabetismo.

Cuadro 14. Caractersticas de la poblacin en los municipios ubicados dentro del rea de estudio.

Fuente: Elaboracin propia en base al Censo VI de poblacin, INE 2002.

No.Municipio / Centro

pobladoCategora

Masculino Femenino Indigena No Indigena Alfabeta Analfabeta1 SUMPANGO 11601 11656 21041 2216 14564 4280

2 PASTORES 5870 5812 698 10984 8062 1388

3 CHIMALTENANGO 5829 5923 6433 5319 7829 1514

4 EL TEJAR 5675 5969 4059 7585 8092 1239

5 PARRAMOS 4703 4741 5117 4327 5671 1700

6 SAN ANDRES ITZAPA 9250 9824 13958 5116 10266 4836

7 TOTALES 42928 43925 51306 35547 54484 14957

Caracteristicas de la poblacion para los centros poblados ubicados dentro del rea de estudio, para el ao 2002.

Sexo Grupo Etnico Alfabetismo

47

Dentro de lo ms importante de mencionar, est el hecho de que los municipios que

cuentan con mayor cantidad de personas indgenas son: Sumpango y San Andrs Itzapa,

con 21,041 y 13,958 respectivamente. De igual forma estos dos municipios son los que

presentan la mayor cantidad de personas analfabetas, es decir, 4,280 en Sumpango y

4,836 en San Andrs Itzapa.

Lo anterior, demuestra que los indgenas siguen siendo los ms marginados, excluidos

y por lo tanto, los que menos acceso tienen a aspectos tan importantes como la educacin.

El otro aspecto importante a mencionar, es el que se presenta en el cuadro siguiente, en

donde se visualiza los ndices de pobreza para los municipios del rea de estudio.

Cuadro 15. ndices de pobreza para la poblacin dentro del rea de estudio.

Fuente. Elaboracin propia en base a Encuesta Nacional de Condiciones de Vida ENCOVI 2006.

La informacin presentada en el cuadro anterior, muestra los porcentajes de

pobreza general y pobreza extrema, as como los ndices de brecha e ndices de severidad.

Los municipios con mayores porcentajes de personas pobres son: San Andrs Itzapa

(62.74%), Parramos (55.06 %) y Sumpango (48.67%).

Con respecto al conjunto de indicadores sociales, vistos como elementos, para

caracterizar los factores identificados, podemos indicar, que los factores identificados

(crecimiento de la poblacin y la falta de recursos econmicos de la poblacin), poseen

ndices importantes a tomar en cuenta a la hora de abordar integralmente la problemtica

Departamento Municipio % pobreza indice de brecha indice de severidad % pobreza indice de brecha indice de severidad

Pastores 48,57 15,5 6,8 6,59 1,33 0,42

Sumpango 48,67 16,49 7,54 8 1,67 0,54

Chimaltenango 27,3 8,9 4,04 4,3 0,93 0,31

San Andrs Itzapa 62,74 23,67 11,56 13,85 3,08 1,04

Parramos 55,06 18,82 8,59 8,96 1,83 0,58

El Tejar 20,19 6,54 3,02 3,42 0,79 0,27

Pobreza General Pobreza extrema

Sacatepquez

Chimaltenango

Indices de pobreza para los centros poblados ubicados dentro del rea de estudio, para el ao 2,002.

48

de contaminacin de ros por desechos slidos y aguas residuales, es decir, se tiene una

densidad alta de habitantes, los cuales en altos porcentajes no cuentan con recursos

econmicos para sufragar gastos de manejo y tratamiento de desechos slidos y aguas

residuales, por lo tanto, debera de contemplarse en su momento, tarifas diferenciadas de

acuerdo a capacidades de pago.

Indicadores Ambientales:

Los indicadores ambientales se utilizaron para caracterizar los siguientes factores

identificados: No tratamiento de desechos slidos municipales o domiciliares y No

tratamiento de aguas residuales.

Para el desarrollo de estos indicadores se utiliz el Manual para determinar el estado

de gestin de los desechos slidos y el agua, a nivel local, en