Theotonio Dos Santos. Globalización, Regionalización. Estado

7/27/2019 Theotonio Dos Santos. Globalizacin, Regionalizacin. Estado

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LA GLOBALIZACIN, LA REGIONALIZACIN YLOS ESTADOS NACIONALES

THEOTONIO DOS SANTOS*

*Theotonio dos Santos es profesor titular de la Universidad Federal Fluminense yCoordinador de la Ctedra y Red UNESCO Universidad de las Naciones Unidas sobreEconoma Global y Desarrollo Sostenible.


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1 BIOGRAFA DEL ESTADO CONTEMPORNEO

Los cambios que vivi el Estado durante el siglo XX no fueron an analizados en todasu complejidad. La verdad es que esta institucin, que tena una funcin de polica y decontrol arancelario aument progresivamente sus responsabilidades a medida que el

proceso productivo moderno avanzaba en el sentido de producir en masa, en gigantescas

unidades econmicas y en escalas cada vez ms amplias.

Estos cambios son una consecuencia del carcter cada vez ms masivo del procesoproductivo, hecho posible por el desarrollo del sistema capitalista de produccin. Elcapitalismo moderno se mostr extremadamente flexible al articular el trabajoasalariado, organizado en enormes complejos productivos, con la expansin de lasrelaciones mercantiles a todos los sectores de la sociedad y la expansin de la divisinsocial del trabajo a todos los sectores de produccin, incluso a los servicios.

Pero, fue sobre todo la soc ializacin creciente del capital, concentrado y centralizado atravs del desarrollo de las sociedades por acciones y potenciado por un sistemafinanciero cada vez ms universal, capaz de captar ahorros de todos los sectores de la

sociedad, que permiti que el capital liderara el ms fantstico desarrollo de las fuerzasproductivas conocido por la humanidad.

Sin embargo, este salto no hubiera sido posible sin la fuerte y definitiva participacin delos Estados nacionales, creados durante la expansin del capitalismo mundial, perosolidificados particularmente en el siglo XIX, cuando los Estados Unidos seconvirtieron en una potencia continental, el imperio ingls se consolid, la Europacontinental, que ya conoca a un Estado nacional francs muy slido, vio a los Estadosde Alemania y Rusia definirse, mientras la Amrica Latina tambin consolidaba susfrgiles Estados nacionales y frica (con excepcin de Sudfrica) y Asia (conexcepcin del Japn) entraban bajo el dominio imperialista que slo sera contestado enel siglo XX.

Despus de las dos guerras mundiales del siglo XX, este panorama cambisustancialmente con la aparicin de los Estados Nacionales en las ex colonias en Asia yEuropa. Entre stos se incluyen la China y la India que renen ms de un tercio de la

poblacin mundial y que haban sido convertidas en simples colonias, sin Estadosnacionales que agrupasen estas gigantescas masas humanas, hasta el final de la SegundaGuerra mundial.

Como vemos, al contrario de lo que se lee en la literatura sobre globalizacin, slo haciala segunda mitad del siglo XX vemos emerger un mundo basado en los Estados

Nacionales. Es en este mundo de Estados nacionales recin constituidos, y como

consecuencia de l, donde surgen los procesos llamados globalizacin. La globalizacines el producto de una intervencin colosal de los Estados nacionales en el procesoeconmico internacional, que se corporifica en el surgimiento de las Naciones Unidas,las instituciones de Bretton Woods y finalmente en la Organizacin Mundial delComercio, que tiene por objeto regular este comercio planetario a favor de las potenciasdominantes en el sistema econmico mundial.


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Pues, al contrario de lo que dicen economistas que no conocen la historia, la OMC es laconsagracin del mercado estatal mundial, al ser la primera organizacin interestatalmundial dedicada a garantizar las condiciones de un mercado global, regulado por laaccin conjunta (asimtrica, pero conjunta) de los Estados nacionales.

EMPRESAS GLOBALES Y ESTADOS NACIONALES

El lector podr plantear algunas cuestiones fundamentales. Cul ha sido el rol de lasempresas multinacionales, transnacionales o globales en este proceso? Ellas fueron unagente extremadamente importante para su surgimiento y desarrollo. Pero cualquierintento de entender la expansin de estas empresas sin el apoyo de sus Estadosnacionales respectivos conducir a errores fundamentales.

Si bien existieron empresas formadas a partir del mercado mundial, ellas estabanasociadas a mercancas importadas del resto del mundo, como las materias primasagrcolas o mineras consumidas por las industrias de los centros de la industria mundial,as como las primeras empresas comerciales, durante la expansin martima europea,surgieron del comercio de las especias que Europa consuma as como de los metales

preciosos que necesitaba.

La novedad que representaron las llamadas corporaciones multinacionales y susdesarrollos posteriores, vino exactamente (como lo demostramos en nuestro libro de1967 El Nuevo Carcter de la Dependencia) de la aparicin de inversionesinternacionales destinadas a crear empresas productivas volcadas hacia el mercadointerno de los pases dependientes o perifricos.

Esta era una consecuencia necesaria del desarrollo de fuertes mercados nacionales comofruto de la emergencia de los Estados nacionales en estas regiones del mundo, o de sufortalecimiento durante la crisis de 1929, en Amrica Latina. Para describir estefenmeno se crearon las expresiones: saltar las barreras arancelarias impuestas por

estos Estados emergentes o en consolidacin; sustitucin de importaciones, desarrolloeconmico y otras ms como la prdida de los trminos de intercambio que se refera aun fenmeno ms amplio.

Lo importante es que las inversiones directas internacionales dieron un salto colosal conla nueva estructura de mercado creada por el desarrollo nacional de los pases excoloniales o dependientes. Para este extraordinario movimiento de capitales tantofuncionaron el apoyo del Estado norteamericano a las inversiones internacionales atravs del Exibank, despus los Estados Europeos y japons, despus las organizacionesinternacionales y sobre todo el Banco Mundial, despus la Alianza para el Progreso ymiles de otras iniciativas estatales que dieron el sustrato de este fantstico movimientointernacional de capitales.

En las dcadas del 70 y del 80, se esbozaba una nueva divisin internacional del trabajocomo consecuencia de las dificultades de expansin de los mercados internos de los

pases dependientes que se mostraron capaces de alimentar la expansin de lasmultinacionales. Todo esto fue muy discutido por la teora de la dependencia en el

perodo y qued claro que el camino de las multinacionales sera la expansin de las


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exportaciones desde los pases perifricos hacia los pases centrales cuyos mercadoscontinuaran expandindose con el aumento de las inversiones en ciencia y tecnologa yen servicios fundamentales.

Bajo el impacto de la fluctuacin del dlar en el comienzo de los 70s; de la aparicin dela gigantesca liquidez mundial, generada por los petrodlares a partir de 1973; de la

creacin de los colosales dficits comercial y fiscal norteamericano en los 80s, surgi elmovimiento financiero mundial que dio inicio a la formacin actual de los procesosconocidos como globalizacin.

El movimiento de las inversiones directas empieza a caer en los aos 80 para dar lugar alos prstamos internacionales, a las deudas crecientes para pagar deudas, al desarrollode colosales deudas pblicas en los pases dependientes que terminan por comprometerlos gastos estatales en todo el mundo.

Este aumento del dficit pblico no se explica por los gastos crecientes con el Estado deBienestar, como se hizo creer, sino por el aumento con los gastos financieros,alimentados por los costos cada vez ms impactantes de una economa internacional

mucho ms inestable, marcada por las oscilaciones del dlar, por las deudas colosalesno solamente de los pases dependientes sino tambin de los Estados Unidos. Este pastermina la dcada del 80 con la mayor deuda externa mundial.

ESTADO Y ESPECULACIN

Llegamos a los aos 90 con un fenmeno estatal totalmente nuevo. El movimiento decapitales mundiales pasa cada vez ms por las deudas pblicas. La especulacin delcambio, antes asociada a fenmenos de comercio, se asoci a los movimientos decapitales, con el aumento de las remesas de ganancia, el pago de servicios tcnicos yotros , el crecimiento del turismo y, finalmente, el pago de intereses que pasaron a

dominar las balanzas de pago de muchos pases.

En este mundo cada vez ms subyugado por el capital financiero, el Estado aumentenormemente sus tareas. Adems de las nuevas tareas ligadas a la organizacin de la

produccin, a la formacin y desarrollo de la mano de obra, a la defensa y expansin delmercado incorporadas despus de la Segunda Guerra Mundial, los Estados nacionales

pasaron a alimentar el movimiento del capital financiero a travs de colosales deudaspblicas pagadas con altsimas tasas de inters, sobre todo a partir de los aos ochenta.

En los aos 90, cuando caen las tasas de inters en los pases centrales, comoconsecuencia del rompimiento de la burbuja financiera, iniciado con la crisis de 1987,los pases llamados emergentes asumieron el rol de remunerar este capital financiero, alutilizar las reservas acumuladas durante la renegociacin de la deuda mundial, ms laventa de sus empresas pblicas, como fuente de pago de los intereses artificialmenteelevados debidos a este capital financiero mundial.

Estas polticas, consagradas en el famoso consenso de Washington, slo se justificabanpara servir a este capital financiero, y solamente para este fin, a pesar de mil intentos


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tericos para justificarlas a travs de falsas afirmaciones con respecto a unos dficitpblicos que nunca existieron de manera significativa en estos pases llamadosemergentes,

Los desequilibrios, al principio moderados, se hicieron cada vez ms graves comoresultado de las polticas de sobrevalorizacin de las monedas locales que condujeron a

enormes dficits comerciales que agravaron drsticamente unas balanzas comerciales yade por s negativas. A partir de estos desequilibrios del cambio se justificaron laelevacin de las tasas de inters locales a niveles estratosfricos en el momento exactoen que caan drsticamente las tasas de inters en los centros financierosinternacionales.

Esta fue una operacin internacional para apropiarse de las reservas en divisasacumuladas, como lo hemos dicho, durante la renegociacin de las deudas externas, yde paso se ha captado excelentes empresas nacionales y otras no tanto, pero siempre conla ayuda de subsidios estatales locales. Para realizar esta operacin altamente rentable,el capital financiero internacional cont con la complicidad de las clases dominanteslocales transformadas en meros intermediarios de vastsimas operaciones

internacionales, cuyas comisiones o compras de empresas locales produjeron rentasmuy superiores al duro trabajo de crear empresas, dirigirlas y arriesgar sus capitales.

La verdad es que el intervencionismo estatal en el sector financiero ha sido la llave de lafantstica expansin del capital financiero en los aos 70, 80 y 90 del siglo XX. Sin ellano habra globalizacin tal como se configur en este perodo. Seguramente habra otrasformas de globalizacin, inspiradas en las necesidades de la revolucin cientfico-tecnolgica que fue incorporada masivamente en el sistema productivo a partir de ladcada del 80, creando las condiciones para una nueva fase de expansin econmicamundial que se va configurar a partir de 1994, con la ola de inversiones norteamericanasen el perodo.

Que hacer con un Estado ahogado en un proceso de intervencin financiera de gravesconsecuencias negativas cuando se terminan las reservas acumuladas a finales de losaos 80 e inicio de los 90 y cuando desaparecen casi todas las empresas estatalesimportantes y significativas? . Es evidente que no hay otra fuente de divisas que lossupervit comerciales como ocurra en el pasado.

TEORA ECONMICA Y ESPECULACIN

La teora econmica comienza a aceptar otra vez la necesidad de lasdesvalorizaciones del cambio, eufemsticamente llamadas flexibilidad del cambio,tcnica que se us hasta principios de la dcada del 90 para generar excedentes endivisas. Pero la desvalorizacin del cambio tiene que ser acompaada de bajas delingreso para disminuir las importaciones y generar supervit cambiarios. Despus detodos estos sacrificios descubrimos que las recesiones son el nico caminorecomendado despus de tantos aos de... estancamiento econmica y de... recesiones.


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En este nuevo cuadro, el sistema financiero mundial tiene que apoyarse en el FondoMonetario Internacional y otros fondos nacionales (sobre todo norteamericanos) comoen los casos de Mxico, Rusia y sobre todo de Brasil que no dispone de una fuente dedlares capaz de resarcir los giros hechos a travs de estos fondos.

En trminos ms concretos, cabe a los contribuyentes de los pases centrales entregar los

recursos para posibilitar el funcionamiento de este sistema. En este caso, las reaccionestuvieron de venir y ya estn en marcha. La derecha norteamericana ya plante unafuerte oposicin en contra de estas ayudas internacionales que terminan en el bolsillode los inversionistas internacionales o nacionales.

Vase el caso de Brasil. Presionado por una balanza de pagos que no tiene comocerrarse, el real se desvaloriza todos los das. Para detener esta devaluacinincontrolable, el Banco Central de Brasil consigue adelantos de millones de dlares delfondo arcado por el FMI para vender dlares en el mercado de cambio brasileo, paracontener la baja del real. Es decir, para secar hielo, o sea, para financiar un mercado dedlar que slo puede existir con la ayuda del Banco Central pues en el pas no existenfuentes de dlar que no pasen por el Estado. Es decir que se ha mantenido un mercado

de cambio estatalizado (a pesar de todas las declaraciones neoliberales) para utilizarloen favor de los especuladores.

Extrao fenmeno que las teoras econmicas dominantes no pueden explicar. ElEstado nacional es el sustentculo de una poltica de altos intereses (cuando caen lastasas de inters en todo el mundo), de recesin y falso libre cambio, a travs de lautilizacin de los escasos recursos en divisas del pas para ... especular en un arriesgadoy necesariamente fallido juego especulativo...

Como se ve, en este exemplo, el capitalismo contemporneo en vez de prescindir delEstado y adoptar los principios neoliberales que tanto se escucha de la boca de sustecncratas, encuentra nuevos caminos de intervencin estatal inusitados. Pero lo ms

grave no son los efectos intelectuales de estas contrafacciones tericas y cientficas.Ni es lo ms serio la existencia de un aparato poltico pretendidamente democrtico enel cual decisiones de esta magnitude son tomadas por tecncratas sin ningunaresponsabilidad poltica. Lo ms grave es el costo que representan estas aventuras paralos pueblos que las sufren.


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2 O SURGIMENTO DO EURO E O SEU IMPACTO NOMERCADO MUNDIAL

A criao de uma moeda europia um fenmeno totalmente indito. Ela refletecontudo umas exigncias econmicas concretas. Durante os ltimos 30 anos, desde aqueda do dlar como moeda universal em 1971 (com a separao do dlar do mercadoe do dlar oficial) e 1973 (com a anulao total da converso oficial do dlar em ouro)vem-se produzindo uma oscilao permanente dos mercados monetrios conhecidacomo a serpente monetria. Na dcada de 80 consolida-se, contudo, o dficitcomercial norteamericano para com a Alemanha e o Japo principalmente.

A gerao destes enormes dficits, por um longo perodo, gera uma riqueza financeiraexcepcional para estes pases. Na dcada de 80 comea-se a acreditar definitivamentena superao do dlar como moeda equivalente universal. As gigantescas reservasdestes pases provocaram uma valorizao des suas moedas no final dos anos 80. Foi avez da desva lorizao do dlar que se iniciou com a crise de outubro de 1987 e quemelhorou enormemente a crise cambial norteamericana na dcada de 90, at a

revalorizao do dlar em 1997 (sobretudo com a desvalorizao do yen que d origem chamada crise asitica).

Para resistir retomada das exportaes norte -americanas, baseadas num dlardesvalorizado, era necessrio acentuar a unidade europia, aumentar a competitividadede toda a regio aumentando ao mesmo tempo a cooperao econmica, tecnolgica eeducacional entre os pases que a compem.

Mas os fatos demonstraram que a cooperao econmica tecnolgica, educacional erainsuficiente. A especulao financeira com as variaes monetrias intra-regionaisdebilitaram os esforos de unidade de ao continental. O gigantesco setor financeirogerado nos anos 70 e principalmente nos anos 80 entrava em colapso no final dos anos

80 e incio dos anos 90.

Na verdade, o gigantismo do setor financeiro tinha encontrado seu suporte naspolticas cambiais altamente aventureiras dos anos 70 e 80. Aparentemente paradoxalera o fato de que estes desequilbrios cambiais estivessem conduzidos por governosconservadores, apoiados em doutrinas econmicas monetaristas e fundamentalistas domercado.

Pior ainda: ao lado dos enormes dficits cambiais, os governos neoliberais da dcada de80 incentivaram dficits fiscais fantsticos que aumentaram de maneira ainda mais

perigosa os desequilbrios das economias nacionais, mas sobretudo da economiamundial.

A crise de 1987, que fez desaparecer 1 trilho de dlares da economia mundial emmenos de 1 semana, foi o primeiro sinal da impossibilidade de manter estesdesequilbrios. Os bancos centrais da Alemanha e Japo saltaram em defesa do dlarque havia se desvalorizado em 40%. Se bem que lograram atenuar a crise imediata,tiveram que aceitar o curso dos acontecimentos: a diminuio da cotao do dlar, aqueda dos supervits comerciais da Alemanha e Japo, o esvaziamento do sistema


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financeiro destes pases ocorriam ao mesmo tempo em que entrava em crise o setorfinanceiro norteamericano.

Na dcada de 90, o forte movimento financeiro que crescera enormemente entre osmembros da trada desenvolvida (EE.UU., Europa e Japo) se desloca para oschamadas pases emergentes. As economias latinoamericanas, liberadas do pagamento

dos juros internacionais excorchantes dos anos 80 por acordos polticos e pelatendncia queda da taxa de juros, eram um dos postulantes a atrair estes capitaisexpulsos dos pases centrais pela crise financeira. Em seguida os tigres asiticos quese mantiveram infensos especulao financeira internacional dos anos 80 viram-senecessitados de capital financeiro nos anos 90 com a queda dos seus superavitscomerciais devido a desvalorizao do dlar. Os pases da Europa oriental e a Rssia(que entraram na aventura da dvida externa nos anos 70 e 80) conseguiram algunsmomentos de recuperao, suficientes para atrair mais capital financeiro desesperadoem busca de valorizao.

Logo logo estes parasos emergentes esgotaram sua capacidade de atrair capitais. Aocontrrio da Alemanha e do Japo eles no puderam manter seus superavits comerciais

e ao mesmo tempo valorizar suas moedas. Os nicos apoios que dispunham para atrairos capitais volteis cada vez mais aventureiros eram as reservas produzidas no final dosanos 80 e incio dos 90 com a suspenso do pagamento das dvidas internacionais e a

privatizao dos ativos estatais feitas s pressas e a baixo preo para gerar os recursosnecessrios para pagar os juros enormes que tiveram que elevar para atrair estesmesmos capitais.

O movimento em curso na Europa busca realizar uma correo de todas estas tendnciasanrquicas. Escapar do campo da especulao financeira que, como vimos, sealimenta dos dficits cambiais, dos dficits fiscais e dos desequilbriosmacroeconmicos em geral.

Ao contrrio de que se alardea nos meios reacionrios, os conservadores aumentaramos dficits fiscais e o gasto pblico, ao aumentar enormemente os gastos em pagamentode juros e outras transferncias. E os governos social democratas e socialistas que seformaram no final da dcada de 90 mostraram a possibilidade de recuperar aestabilidade financeira ao diminuir drasticamente as taxas de juros e os correspondentesdficits fiscais. Eles mostraram as falcias dos neoliberais em atribuir os dficits

pblicos s polticas de bem estar, previdncia social e ao investimento pblico.

A Europa, como por sinal os Estados Unidos j o demonstravam durante o governoClinton, nos indica o caminho da recuperao econmica: corte dos gastos financeirosdo Estado atravs da queda da taxa de juros, retomada dos investimentos pblicos eminfraestrutura e em educao e cultura, reciclagem dos trabalhadores para adapt -los aonovo paradgma tecnolgico em marcha e diminuio da jornada de trabalho paraaumentar o emprego e o consumo privado dos assalariados.

O EURO a coroao desta poltica. Ele leva a um reforamento das moedas europiase a uma diminuio de suas exportaes. Isto algo que interessa aos pasesemergentes. tempo que Europa e Estados Unidos e Japo se abram s exportaes


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dos seus parceiros perifricos e semi-perifricos se pretendem criar um perodo virtuosode crescimento na economia mundial.


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3 MIREMOS HACIA ALEMANIA

En Alemania est en juego el futuro de las polticas econmicas en Europa. GerhardSchrder, despus de la dimisin de Oskar Lafontaine ha buscado una aproximacin

peligrosa a las tesis neoliberales. Aceptando el principio de que Alemania ha perdidocompetitividad por exceso de gastos gubernamentales ha propuesto cortes de cerca de

30 mil millones de dlares en el presupuesto y ha retomado banderas anti-laboristas yanti-gastos sociales que llevaron a la cada de su antecesor Helmut Kohl.

El resultado fue devastador. Despus de firmar con el primer ministro ingls, TonyBlair, un manifiesto conjunto por la tercera va-centro para las elecciones del

parlamento europeo, sufri una impactante derrota en estas elecciones junto con suscompaeros ideolgicos (Blair y otros socialdemcratas de centro). Como referencia eneste debate ideolgico, solamente en Francia ganaron los socialistas con un programa delucha por el pleno empleo, basado en la disminucin de la jornada de trabajo y en otros

principios socialistas. Posteriormente, los socialistas franceses empezaron a dar marchaatrs en su programa y fueron conducidas a una derrota humillante en las elecciones

presidenciales de 2001.

En seguida, en las cruciales elecciones provinciales, Schrder sufri nuevas derrotasaplastantes. En varias provincias, el PSD pas a tercer lugar, cediendo posicin al

partido Socialista Democrtico de los ex comunistas de Alemania Oriental.

La insistencia de Schrder en mantener su poltica econmica de centro-derecha,pareca conducir a un rompimiento de su partido. En Inglaterra, Blair a pesar demantener su popularidad, entr en grave choque con su propio partido. En consecuenciase juega en Alemania el destino de la poltica econmica europea que, cada vez ms,debe unificarse en trminos continentales con la adopcin del euro. Frente a la

perspectiva de derrota en las elecciones de 2001 Schrder da un vuelo hacia la izquierda

y gana las elecciones de 2001. Los hechos muestran que hay un creciente abismo entreel estado de espritu de la poblacin y el conservadorismo de las autoridades financierasy las polticas econmicas.

Al ser Alemania la economa clave de la unidad europea se hace necesario analizar conms profundidad las razones del enfrentamiento polticoideolgico que se presenta eneste pas. Veamos los puntos centrales del debate en curso.

Al final de la dcada de los 80, Alemania se vi amenazada en sus fundamentoseconmicos.

En primer lugar, estaba amenazada por la devaluacin del dlar, que la colocaba en

desventaja relativa, una vez ms, la economa alemana. De hecho las exportacionesalemanas entraron en cada y no era fcil continuar el crecimiento de la productividaden estas condiciones, cuando el comercio mundial caminaba para nuevas etapastecnolgicas o para el crecimiento de los servicios. En ambos sectores, Alemania nodispona de ventajas competitivas, pues stas quedaron reducidas, durante la dcada delos 80, a los avances en el sector industrial, perdiendo posicin en el sector electrnicode punta, la informtica y los servicios.


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Estas dificultades se van a agravar con el aumento de la competencia del sudesteasitico, particularmente con la agresiva poltica industrial china, que practic unafuerte devaluacin al final de la dcada del 80, adems de promover, por todos losmedios, las inversiones para la exportacin.

Todas estas dificultades se van a resumir en la cuestin de la competitividad. Laeconoma alemana se presentaba como una economa en decadencia, incapaz degarantizar su competitividad internacional. Comenz entonces la bsqueda de chivosespiatorios. Para los empresarios es siempre interesante aprove char cualquieroportunidad para amenazar o debilitar a los trabajadores, disminuir sus salarios,aumentar las jornadas de trabajo y la intensidad del mismo, disminuir su poder sindicaly su actuacin poltica. Les pareca el momento de iniciar una fuerte ofensiva en contrade los trabajadores y sus conquistas sociales.

Tales pretensiones parecan bastante viables en el contexto de integracin entre las dosAlemanias, que presentaban su marca ideolgica. Segundo, el pensamiento nico, queganaba su hegemona total en este entonces, estaba probado, por la cada del Muro de

Berln, el fracaso del socialismo de Estado y del socialismo en general, y adems deesto, se inclua en este listado de fracasos, el Estado de Bienestar, que junto con losanteriores, se mostraba incapaz de alcanzar la eficiencia econmica, slo posible derealizar en la economa de libre mercado.

Sin embargo, el gran triunfo de los fundamentalistas del libre mercado, como loscalific George Soros, era sobretodo el debilitamiento de la clase trabajadora a travs deaos de desempleo ms o menos elevado. En el caso de Alemania, se agregaba aldesempleo estructural de Alemania Occidental, los nuevos desempleados de AlemaniaOriental.

Las Cifras son bastante reveladoras:

Despus de la guerra, Alemania presentaba altas tasas de desempleo. En 1946,alcanzaba el 4.2% los desempleados de la fuerza de trabajo alemana. Estas altas tasasllegaron al 8.3 % en 1949; 10.2% en 1950; 9.0% en 1951, hasta 1954, cuando alcanzel 7.0%.

Despus de un perodo de transicin, que va de 1955 (con 5.1%) a 1959 (con 2.4%),Alemania llega al pleno empleo entre 1960 (con 1.2% de desempleo) y 1966 (con0.7%).

Con la crisis iniciada en 1967, las tasas de desempleo comienzan a subir nuevamente(hasta 2.1% en 1967 y 1.5% en 1968). Con todo, medidas anti-cclicas consiguen

paralizar los aumento de estas tasas y hacerlas regresar al pleno empleo, hasta 1973(cuando se lleg al 1.2% de desempleo, solamente un poco ms alta que las tasas demenos de l% de los aos anteriores.

A partir de 1974, se desatan definitivamente las fuerzas recesivas y la tasa dedesempleo de la economa alemana sube al 2.6% en 1974, a 4.7% en 1975 y llega hasta


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3.8% en 1980. A partir de entonces, se van a presentar tasas de desempleo propias deuna economa recesiva.

Veamos los datos: en 1981, la tasa de desempleo alcanza 5.5% en Alemania; en 1982,pasa a 7.5%; en 1983, llaga a 9.1%; y se mantiene en estos niveles hasta 1990. En1996 se lleg al nivel 11.5% y en 1997 se lleg al 12.7%.

Despus de ms de 20 aos de desempleo creciente, los movimientos de los trabajadoreseuropeos, y no solamente alemanes, entraron claramente en una profunda actituddefensiva. Con ello, el pensamiento socialista, que se haba fortalecido a partir de 1968,y adoptado perspectivas cada vez ms ofensivas, entr en crisis tambin.

Si agregarmos a estos hechos coyunturales la tendencia estructural hacia unadisminucin de la clase obrera tradicional, en consecuencia, de la automatizacin queAlemania adopt tardamente, creando una sensacin de urgencia de la tecnocracia y delempresariado alemn, podemos comprender los atropellos que se siguieron a losintentos de flexibilizacin del mercado de trabajo alemn.

La reaccin de los trabaja does alemanes fue , con todo dura e inflexible. En la mitad dela dcada de los 90 ya no haba la confianza en las premisas neo-liberales que se lleg aadoptar hasta entonces. El primer ministro alemn Ernest Kohl era ya el ltimosobreviviente del equipo neo-liberal que ocup los gobiernos de la trade y de casi todoel mundo durante los aos 80 y 90. Kohl haba prolongado su sobrevivencia a partir dela unificacin de las dos Alemanias desde 1989.

Las propuestas neo-liberales mas agresivas de Kohl encontraron, por tanto, un ambientetotalmente desfavorable. Para imponerlas, tuvo que recurrir a una precaria mayora

parlamentaria que encontr una oposicin radical de los sindicatos que, simplemente, serehusaron a poner en prctica tales medidas, logrando inclusive un apoyo de parte delos patrones.

Fue en este ambiente, que se di la posibilidad de un retorno de la socialdemocraciaal poder. Se trataba de restabelecer las condiciones del pleno empleo. Se trataba deretirar el capital financiero del control de la vida econmica y de retornar al crecimientoeconmico. Se trataba de reconstruir los movimientos sociales que haban perdido suimpulso durante los aos de pensamiento nico.

El compromiso entre las concepciones centristas de Schreder y la s perspectivas ms ala izquierda de Oskar La Fontaine permiti una victoria electoral definitiva sobre laDemocracia Cristiana. Las dificuldades de conciliar estas posiciones en la prctica,termin no solamente por llevar a la salida del gobierno de La Fontaine, sino tambin

permiti que el centro demostrase sus concesiones a la derecha.

Ocurre que la opinin pblica europea no quiere regresar a una poltica neoliberal. Elcentro social-democrata no entendi an que esta vuelta es imposible. Las cuestionesdel pleno empleo y de la retomada del crecimento volvern a dominar el imaginarioeuropeo y mundial.


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La derecha europea y, en este caso, la alemana, pretende realizar la misma aventura quellev a la derecha francesa al paroxismo: pretende prometer el pleno empleo al puebloalemn sin desistir de sus prcticas neo-liberales. Los resultados solo podrn sermnimos. La social-democracia alemana tendr que se reestructurar sobre un comandoms a la izquierda, para asumir una agenda de pleno empleo y crecimiento econmico.


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4 MARCHA HACIA TRAS?

La demisin de Oskar Lafontaine del Ministerio de Finanzas y de la Presidencia delPartido Social Demcrata Alemn fue un hecho poltico de amplias consecuenciaseconmicas. Oskar Lafontaine representaba la izquierda en el gobierno socialdemocrata-verde. Con su peso poltico, influenciaba muy fuertemente la poltica

econmica y representaba el punto de vista del poderoso movimiento obrero alemn,con el cua l tuvo sin embargo una relacin contradictoria.

Los puntos fundamentales del conflicto entre el ala izquierda y el ala centrista del PSDeran:

1) La definicin de la alianza de gobierno. Mientras el centro prefera un gobierno deunidad nacional en alianza con los partidos social cristianos, la izquierda impuso laalianza con los verdes, cuyos principios programticos son extremadamente polmicos.Ellos se oponen a la energa nuclear y exigen el desarmamiento nuclear universal.Ellos exigen un nuevo modelo de comportamiento humano que asuma laresponsabilidad de la humanidad frente a los excesos de consumo estimulados por elcapitalismo. Ellos proponen principios ticos en la poltica que excluen viejos mtodosde gobierno autoritarios.

Tratase por lo tanto de una alianza difcil y complexa. Haberla aceptado, transforma elgobierno de la tercera potencia mundial en un foco de polmicas y de reforma socialavanzada, a pesar de las concesiones que los verdes aceptaron para poder participar delgobierno, asumiendo el cargo vital del ministerio de relaciones exteriores. OskarLafontaine fue inegablemente el principal artfice de esta alianza. Su cada amenaz sucontinuidad aunque no la destruy inmediatamente.

2) El segundo punto crucial del programa social-demcrata es la retomada del desarrollo

como fundamento de la poltica econmica. Acusado de keynesiano (es notablecomo los neoliberales consiguieron transformar en pecado las tsis ms legtimas eimponer tal terror ideolgico sobre las mentes actuales), Oskar Lafontaine defenda lanecesidad de la baja de la tasa de inters y del abandono de las tsis monetaristas aservicio del capital financiero (que se opone al crecimiento econmico y al desarrollohumano).

Que los monetaristas del FMI y de los bancos centrales se transformaran en unobstculo al desarrollo y al progreso de la humanidad es facto notorio que se reconoceen crculos cada vez ms amplios. Tanto es as que la prensa conservadora se apur enanunciar que la cada de Lafontaine llevara a la cada de la tasa de inters en Alemaniay Europa pues (pasmense lectores!) los directores de los Bancos Centrales europeos se

rehusaban a bajarla para no parecer que se estaban sometiendose a Oskar Lafontaine.As no ms: los directores de los bancos centrales europeos se rehusaban a aplicar unapoltica correcta y necesaria para no parecer que sometian al ministro de finanzas deAlemania! Descubrimos as que las polticas econmicas estn sometidas al humorinfantil de los directores de los bancos centrales y no solamente a sus preferenciasideolgicas reaccionarias...


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3) El tercer punto de conflicto entre la SPD Alemana y el pensamiento conservador serefiere a las cuestiones del empleo, el desempleo y las polticas industriales. Losconservadores alemanes, com Kohl a la cabeza, identifican las dificultades econmicasdel pas con los altos salarios y con las ventajas sociales alcanzadas por los trabajadoresalemanes. Como se ve, los empresarios alemanes no cambiaron para nada la eternareclamacin del capital en contra del avance histrico del trabajo. Y lo cmico es que

presentan siempre estas tsis reaccionarias como expresin de la modernidad y delprogreso tecnolgico. Como responder a los efectos devastadores del cambiotecnolgico que disminuye el tiempo de trabajo necesario para producir los bienes yservicios consumidos por la sociedad?

La respuesta conservadora siempre fu la misma: desempleando el excedente demano de obra generado por la mayor productividad. Una nueva palabra apareci para

presentar estas viejas ideas: la flexibilidad del trabajo. Es decir, la derrumbada detodas las conquistas obtenidas por los trabajadores en aos y aos de luchas sindicalesy polticas.

La revuelta del movimiento sindical alemn en contra de estas propuestas llev a la

cada de Kohl. La consigna de los partidos socialistas europeos que se presentaron a laselecciones del parlamento europeo como una fuerza unificada por la InternacionalSocialista es exactamente lo contrario de la perspectiva patronal: la disminucin de la

jornada de trabajo. Si la productividad aument tan fuertemente en los ltimos aosque se distribuya sus resultados a favor de los trabajadores. Si pueden producir ms enmenos tiempo, que trabajen menos tiempo por los mismos salarios anteriores. Estarespuesta que fu victoriosa por primera vez en Inglaterra, en la mitad del siglo XIX,condujo al avance tecnolgico como nica forma del capital de adaptarse a la cada dela jornada del trabajo. Era la victoria de la economa poltica de los trabajadores sobrela economa poltica del capital, como defini Karl Marx al analizar estos hechoscruciales.

Las vacilaciones de Lafontaine y de los sindicalistas alemanes cuanto a la baja de lajornada de trabajo al realizarse solamente en su pas se presentan tambin en Francia yotras economas nacionales sin embargo, estas vacilaciones desaparecen cuando se tratade una propuesta europea. La clase dominante de cada pas se niega a disminuir la

jornada de trabajo en su pas bajo la afirmacin de que esto disminuira sucompetitividad con las dems.

No hay problema. S es esto, se puede resolver fcilmente el problema: si todos lospases adoptan estos avances socia les ningn pas ser perjudicado en sucompetitividad... De ah la fuerza de la consigna que se present en las elecciones de2000 en el parlamento europeo.

Como se ve, la lucha poltica e ideolgica que se traba en Alemania tiene repercusionesen toda Europa y en todo el planeta. La cada de Oskar Lafontaine signific la derrotade sus tsis, se trat de un paso atrs en el retorno cada vez ms evidente de las

posiciones ms avanzadas. En el final del siglo XX, desde 1994, con el debacle delneoliberalismo, como venimos sealando se abrieron las condiciones para replantear lastsis defensivas del movimiento de los trabajadores.


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Tanto es as que ha sido difcil para Schrder concretar este reculo. Las fuerzassociales que llevaron a la derrota de la Democracia Cristiana parecan haberse renovadocom las elecciones de la provincia de Hessen. Pero estas seales eran imprecisos. Silos Social Demcratas alemanes se curvasen a los conservadores en aqul momentoestaran arriesgando gravemente la economa mundial al aceptar una recesin global.

Los alemanes se negaron a nos empujar otra vez hacia el pasado al reponer la SocialDemocracia en el poder. La Alemania no es la tierra del nazismo y s el pas deliluminismo, del socialismo y de la Repblica de Weimar. A esta herencia hay queapelar.


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5 QUE SE PASA CON JAPN?

Hay que tener claridad sobre lo que se pide a Japn. Este pas se reconstruy despuesde la Segunda Guerra Mundial bajo la ocupacin norteamericana y acept someterse alos lmites establecidos por Estados Unidos para su desarrollo. Entre estos lmitesestaba la renuncia de restablecer su hegemona asitica y, en compensacin articularse

positivamente con el mercado norteamericano.

Ocurre que Japn no solo ocup de manera creciente el mercado norteamericano sinoque avanz tecnolgicamente al punto de disputar, en los aos 80, con los EE.UU.algunos sectores de punta de la economa.

Al mismo tiempo que desarrollaba su mercado interno, crecieron sus exportacioneshacia los EE.UU. y el resto del mundo, alcanzando un enorme supervit comercial. llogr hacerlo apesar de que, en el mismo perodo, sufri una fuerte valorizacin de sumoneda. Entre 1980 y 1990, el yen valorizse de 200 yens por dlar a 120 yens pordlar.

Esto es un indicador de la importancia que tuvo para su competitividad internacional elavance de la tecnologa y de la productividad logrado por la economa japonesa. Esteavance ha sido tan grande que provoc en largo debate sobre la superioridad delmodelo japons. La inauguracin de un nuevo paradigma tecnolgico ps-fordistafue considerada el elemento clave de esta victoria competitiva de Japn. Perotambin se revisaron sus instituciones ms originales tratando de buscar en ellas losorgenes de los xitos econmicos del pas. Al final se lleg incluso a examinar susorgenes culturales y civilizacionales para encontrar las races del milagro japons enla filosofa de Confucio, en el budismo, etc.

Este milagro pareca an ms contundente al irradiarse hacia las regiones vecinas y

haberse extendido a los llamados tigres asiticos, Corea, Taiwan, Hong Kong ySingapura. En la Segunda mitad de la dcada del 80 una nueva ola de economasexitosas se presentaba en la regin con Indonsia, Tailandia, Birmnia y en la dcadadel 90 se hablaba incluso de las Filipinas y otros pases.

Pareca tratarse de un xito asitico o ms especficamente del sudeste asitico.Habra que entender el xito japons. El modelo japons basado en una Unidad

Nacional establecida por va del consenso, obtenido por la reforma agraria y ladistribucin del ingreso, con altos padrones de ahorro, con un fuerte Estado orientadorde la utilizacin de este ahorro, a travs de polticas industriales basadas en la bsquedade competitividad en las industrias de punta tecnolgica, se aliaban para generar unasfuertes economas exportadoras.

El avance de China, desde 1978, hacia un esquema similar, con xito creciente y tasasde crecimiento inusitadas pareca confirmar esta superioridad asitica.

Al examinar ms en detalle este proceso, muchos economistas japoneses empezaron aencontrar interesantes fenmenos poco estudiados en el Occidente. En primer lugarempezaron a entender la articulacin sistmica entre Japn y sus vecinos menos


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desarrollados. Bajo la direccin del MITI, la economa japonesa vena especializandoseen la tecnologa de punta. En consequencia pasava para Corea, Taiwan, Singapura,Hong Kong las tecnologas intermedias que decida sustituir para concentrarse en lastecnologas de punta. A pesar de que China dispone de una autonoma muy grande susdirigentes buscaron seguir el modelo de desempeo articulado con la economa

japonesa. Posteriormente, China va asumir una perspectiva relativamente autnoma,

como lo veremos.

Lo importante es constatar que los crecimientos de Japn y de los tigres asiticosestuvieron siempre ligados entre s. De cierta forma, estas nuevas economas (losgatos asiticos?) que se incorporaron posteriormente al milagro asitico buscaronintegrarse en este sistema econmico regional como forma de llegar al mercadonorteamericano y europeo.

El xito de esta frmula dependa mucho, por lo menos en sus fases iniciales, delmercado norteamericano. La poltica de Reagan, que consista en valorizar el dlar yabrir las exportaciones, era favorable a estas polticas industriales y los aos 80 fueron aexcepcionalmente prdigos para este modelo.

Estas condiciones favorables entraron en crisis cuando Estados Unidos empez aabandonar al modelo de Reagan y el resto del mundo empieza a dudar de las

posibilidades de mantener un dlar valorizado en medio a un dficit cambial y fiscalcrecientes. La crsis de 1987 lanz el alarma. La cada del dlar pas a determinaruna nueva poltica econmica de EE.UU. basada en la recuperacin cambial y fiscal.Busch la pratic sin muchas ganas pero Clinton la transform en piedra angular de sugobierno.

Los enormes excedentes del dficit comercial norte americano se habian convertido enenormes excedentes financieros del gobierno y de las firmas japonesas. Los enormesdficits del gobierno norteamericanos eran el campo ideal para la aplicacin de estos

recursos. Este es el origen del enorme excedente financiero generado en la dcada del80.

En 1991, se recambian las reglas del juego mundial. La cada del dficit comercialnorteamericano y la drstica disminucin de su dficit pblico batan duplamente en la

prosperidad japonesa: reduccin su supervit comercial y derrubavan su mercadofinanciero en ascenso. Atacaban tambin sus vecinos que perdan el mercadonorteamericano ahora restringido y tenan que enfrentarse a la competencia del dolardevaluado.

La valorizacin del yen mostr sin embargo que podra desarrollarse un caminoalternativo para la regin. El aumento del mercado interno japonz abria un nuevomercado para los pases asiticos. Estableciase un nuevo sistema en que Japn seconverta en un lder basicamente regional. Sin embargo, la emergencia de China conuna moneda devaluada y una agresividad exportadora excepcional la coloc comosustituto posible de las exportaciones de los tigres asiticos y a veces hasta de Japn. Elnuevo modelo significaba la necesidad de Japn contener su mpeto exportador sin

poder contener el avance chino.


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La cuestin que se planteaba era la siguiente: Puede Japn proponerse a una nuevaeconoma regional sin perder poder exportador para China y convertirse sobretodo enun pas importador?

Chalmers Johnson, el principal estudioso occidental de la economa y el Estado

Japons, describia as, en 1993, este cambio de orientacin. La economa japonesaest iniciando una recesin persistente, causada principalmente por las polticastomadas para disciplinar los especuladores y los aventureros, y tambin por elcomienzo de una transicin planeada (subliado del autor) de una economa de altocrecimiento orientada para la produccin hacia una economa de cuartel general paratodo el Este de Asia y orientada para el consumo. (ver su livro Japon: WhoGoverns?, Norton, New York, p.8).

Esta transicin ha planteado cuestiones serias a los sectores ms tradicionales de laeconoma japonesa. Muchos de ellos aspiran an el liderazgo mundial por la va delsuperavit comercial. Y ellos han llevado la economa japonesa hacia la desvalorizacindel yen en bsqueda de mayores ventas para el mercado norte americano. Estados

Unidos resiste a esta poltica que entra en choque con su poltica de desvalorizacin deldlar y disminucin del dficit comercial.

La crisis japonesa es sobretodo un reflejo de esta situacin. La oligarquia tradicionaltendr que ceder en sus aspiraciones y asumir ms consistentemente el camino de lderasitico. A corto prazo puede parecer una derrota. Pero a largo prazo, una siavendedora para Japn y un Japn lder de una sia ms fuerte y ms autnomaretornar a la competencia global muchas veces ms poderosa.

El Japn del siglo XVII tuvo que retroceder frente al avance de Occidente y solo volvial comercio mundial en la Segunda mitad del siglo XIX en condiciones extremamentefavorables. Ahora no sern necesarios tantos aos, debido al avance del cambio

tecnolgico. Algunas dcadas sern suficientes para construir una enorme potenciaasitica.


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6 CRISIS ASITICA Y CRISIS MUNDIAL

Los desdobramientos de la llamada Crisis Asitica fueron extremamente ricos enenseanzas. En varias oportunidades, hemos afirmado que los acontecimientos en cursoen Asia se explicaban sobretodo por la lucha entre Japn y Estados Unidos por lacompetitividad en el mercado mundial. De hecho, desde 1990, el gobierno de los

Estados Unidos abandon la poltica de dficits comerciales que caracteriz elgobierno Reagan. En parte Bus, pero sobretodo Clinton, forzaron la devaluacin deldlar para lograr un siempre difcil equilibrio cambial. Como su dficit principal era conJapn, ah se concentr la poltica de devaluacin.

Japn no pudo resistir a los ataques norteamericanos y vimos el yen subir de 140 a 85yens por dlar, el perodo de 1992 a 1996. En consecuencia, el dficit cambial conJapn se redujo significativamente. Lo mismo pas con las monedas de los tigres y losgatos asiticos. Su valorizacin, determinada por su equivalencia con el yen, elevestos pases a perder importantes posiciones en el mercado norteamericano. Pero el yenvalorizado permiti sustituir en parte el mercado estadounidense por el mercado

japons. Se creaba as una fuerte economa asitica y Japn, sin perder totalmente sucompetitividad mundial, se restringia a la condicin geopoltica de una potenciaesencialmente asitica.

Sin embargo, algo nuevo se dibuj en el horizonte. Con el fin de la gruerra fra, la ChinaContinental pudo incorporarse libremente en el mercado asitico y an mismo en elmercado norteamericano. Ella se convirti en el principal beneficiario de la valorizacindel yen y de sus aliados. Entr masivamente en el mercado norteamericano a punto deconvertirse en el mayor dficit comercial de los Estados Unidos, en sustitucin al Japnque ocupaba antes tal posicin.

Colocando en una posicin de lder asitico, el Japn vio surgir a su lado una nueva

potencia econmica de difcil control. Esto era ms grave cuando se vea a la RepublicaPopular de China absorver gran parte de la economa de Taiwn y asumir concompetencia espectacular la soberana sobre Hong Kong. Si agregarmos a todo esto lainfluencia creciente del gobierno chino sobre las comunidades chinas en Singapura ytodo el leste asitico, de donde salen miles de millares de dlares para investir en ChinaContinental, podemos entender el nuevo cuadro de poder geopoltico que se cre en elsudeste asitico.

Presionado entre la pierda de su influencia global y la competencia China en el sudesteasitico para donde la valorizacin del dlar lo encasillaba, el Japn intent cambiar laecuacin negativa en que se meta. Presion los Estados Unidos, en finales de 1996,cuando Clinton enfrentaba una crisis fiscal gravsima y cuando se renovaban muchos

ttulos de la deuda pblica norteamericana, para forzar una artificial desvalorizacin delyen. En menos de un mes, sin ninguna justificacin econmica, el yen se desvaloriza delos 85 a 130 y hasta 140 yens por dlar. Como ya lo hemos planteado, esto es el origende la llamada crisis asitica.

Presionados por una crisis del mercado norteamericano con la cada del dlar los tigresy gatos asiticos se haban volcado hacia el mercado de Japn. Enfrentados a una


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devaluacin del yen y a una consecuente baja del mercado japons se veanimposibilitados de volcarse, como en el pasado reciente, hacia el mercadonorteamericano sin devaluar drsticamente sus monedas.

Por otro lado, tendran que competir con los productos chinos que haban ocupado losmercados norteamericanos no solo a travs de una moneda devaluada, sino tambin a

travs de una poltica industrial altamente subsidiada. Adems, China puede siemprejugar con su mercado interno como factor de atraccin de capitales internacionales.


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7 LA GLOBALIZACIN DESDE CHINA

A pesar de los xitos indiscutibles y del cambio radical en la infraestructura material yen las condiciones de vida de gran parte de la poblacin, los dirigentes polticos chinoscontinan recusndose a dejarse llevar por la euforia y la facilidad y les interesa ansituar a China dentro de lo que se llam hasta hace poco el Tercer Mundo.

En esta actitud se nota la sabidura de comprender que los vientos de la globalizacin nohan alcanzado an la mayora de la poblacin. Una de las preocupaciones ms evidentesde la planificacin china es la atencin hacia las regiones menos desarrolladas de sugigantesco territorio.

Asimismo hay un reconocimiento de que la modernizacin advenida de la integracincreciente en la economa mundial, de un lado, y de las reformas internas facilitadoras delas relaciones mercantiles, de otro lado, han producido la concentracin del ingreso y elsurgimiento de fenmenos desagregadores como el desempleo (con sus inevitablesefectos en la intensificacin de la criminalidad y de la violencia y otros desequilibriossociales).

Es interesante observar que, a pesar del consenso favorable a las llamadas reformas, hayuna cuidadosa actitud de buscar medir y controlar sus efectos. En nuestros viajes aChina hemos presenciado clidos debates sobre este tema y las ponencias presentadasde los encuentros internacionales que participamos llamaban la atencin sobretodo hacialos efectos negativos de la llamada crisis asitica.

En realidad, en el momento en el cual se anunciaba una crisis extremamente dramticaen la regin, en 1997, las autoridades econmicas chinas se preparaban para iniciar unaamplia apertura hacia el capital financiero que fue detenida a tiempo, evitando lainmersin de China en los desequilibrios brutales que arrastraron el sudeste asitico

hacia un inmenso retraso, como la expansin de la pobreza, el decrecimiento de losndices educacionales, la prdida de varias conquistas sociales.

Sin embargo, pasada la crisis, el gobierno chino no ha abandonado su pretensin deampliar y generalizar la apertura hacia el movimiento de capitales, pero lo hace con unaactitud cuidadosa.

Es claro que China es hoy el mayor atractivo de inversin directa en el mundo. Sumovimiento de capitales es visiblemente positivo y se inserta en el contexto del grancrecimiento econmico del pas.

Al mismo tiempo, ella dispone de una gigantesca liquidez como consecuencia del

continuo supervit comercial que acumula hace aos y le permite disponer de ampliasreservas en divisas. A esto se agrega el hecho de la incorporacin a la RepblicaPopular de China de la enorme plaza financiera de Hong Kong, la mayor de Asia,despus de Tokio, lo que ayud al gobierno chino a enfrentar la especulacin sobre sumoneda durante la crisis asitica.


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Es tambin verdadero considerar que plazas financieras enormes como Shanghaimanejan cantidades impresionantes de inversiones que tienen que ser administradas porlos bancos a pesar de las restricciones a las operaciones financieras. Shanghai pretendehaber superado Hong Kong como centro financiero y se prepara para competir conTokyo.

Todos estos fenmenos que representan una enorme liquidez de difcil administracinimponen al gobierno de la Repblica Popular de China la necesidad de convivir con lams amplia circulacin del capital que necesita regular, controlar y direccionar hacialas metas de desarrollo econmico y social.

El problema que se plantea de inmediato es: hasta qu punto deben ser permitidos losmecanismos de especulacin financiera y los desdoblamientos de esos movimientos decapital productivo en formas nuevas de riqueza muy discutibles, disfrazadas de nuevosservicios financieros, en papeles sin respaldo en bienes, en formas de riquezas ilcitas

puestas al servicio de minoras rentistas.

Estos y otros problemas similares se plantean de manera inmediata a la realidad de una

inmensa poblacin que despierta para nuevas posibilidades y se ve muchas vecesdespreparada para incorporarse a ellas y sobretodo a sus efectos. Intentemos, sinembargo, pensar ms sistemticamente en los afectos del manejo de una liquidez tanancha en manos de un pas en desarrollo, an cuando este pas concentra la mayor

poblacin mundial y la dinmica de crecimiento ms fuerte en el planeta.

En primer lugar, intentemos dimensionar el fenmeno. China ha acumulado unosdocientos miles de millones de dlares en reservas en los ltimos aos y se espera queseguir acumulando estos excedentes todos los anos, con supervits en torno de 50 milmillones de dlares. A esta slida base hay que agregar las reservas de unos 100 milesde millones de dlares que incorpor la plaza de Hong Kong al integrarse a China y elaumento de la entrada de servicios con el crecimiento del turismo y otras actividades

similares. Al mismo tiempo, la aproximacin econmica con Formosa atrae hacia laRepblica Popular China dlares del turismo y de inversiones de esta economa quecontina abierta hacia el Occidente.

La aplicacin de estos masivos recursos en el mercado financiero puede, con el naturalmecanismo del apalancamiento propio del mercado financiero, generar un aumento dedinero contable y otras modalidades de casi dinero de cerca de cinco veces. Con esto,China podra iniciar su marcha para convertirse en una potencia financiera de las msimportantes del Mundo, atrayendo capitales de toda Asia, incluyendo Japn.

A muchos asusta esta expectativa que parece contraponerse totalmente a la definicinsocialista que an preside la vida econmica de este pas. Hay que sealar tambin queChina pretende inaugurar un mercado de acciones que incorpore el amplio sector

privado generado en el pas en los ltimos aos.

Es necesario observar que la economa China se ha convertido en la primera destinacindel capital internacional en los ltimos aos. Si es verdad que la mayoria de este capitalviene de ciudadanos de la dispora China, es un hecho tambin que China ha absorvido


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tranquilamente estos recursos en forma de nuevas empresas volcadas hacia el mercadointernacional y local.

Es casi imposible detener la aspiracin del liderazgo de este pas de aprovechar estasituacin favorable para introducirse en el corazn mismo del sistema capitalista. Ascomo los dirigentes chinos buscan incorporar su economa en la Organizacin Mundial

de Comercio, en poco tiempo se los vern batir a las puertas del sistema financierointernacional.

Pero antes de esto China tendr que consolidar este avance reforzando su presenciaeconmica, poltica e ideolgica en Asia. Al desfrutar de una moneda fuerte yrelativamente estable este pas puede convertirse en un mercado privilegiado para losdems pases asiticos.

Al hacerlo, China y Japn juntos pasarn a ser el polo aglutinador de la economa detoda Asia. Se abriran las puertas para una integracin de la regin y para el surgimientode una moneda local que tendra que apoyarse en el yen japons y en el yuan chino.

Esta no es una perspectiva a muy largo plazo sino un fenmeno de mediano plazo en elhorizonte de dos o tres decenas de aos. Todo depender de la capacidad de Chinamantenerse en los marcos del crecimiento actual. Esto no es imposible a pesar deesperarse en algn momento una reduccin del ritmo actual.

Pero hay que entender que no es nada fcil controlar y manejar un proceso de estaexpresin por parte de un pas en desarrollo, con bajos niveles de ingreso per capita, a

pesar de disponer de la mayor poblacin del globo.

Es necesario sin embargo poner atencin en los nuevos hechos que surgirn enconsecuencia de estos cambios. Una pequea muestra puede ser obtenida en recientereunin del primer ministro chino con los lderes de frica.

Adems de perdonarles sus dividas a los pases de la regin, China ha creado un fondode inversiones para apoyar las empresas chinas en estos pases. Ac encontramostambin un enorme inters en invertir en pases como Brasil.

Estas son las consecuenc ias naturales del aumento de la liquidez. Lo que China sepropone a hacer es potencializar el uso de estos recursos manejandolosfinancieramente. Que ms es posible hacer en una economa mundial capitalista?


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8 LA GLOBALIZACIN VISTA DESDE INDIA

Hemos buscado dar a nuestros lectores una visin del impacto del fenmeno de laglobalizacin en el pensamiento social, en la poltica y en la accin gubernamental devarios pases que ocuparon un rol fundamental en el movimiento de los No-alineados yque hoy buscan caminos propios frente a los cambios globales.

Pero el movimiento de los No-alineados no fue un canto de serena que engao a pueblosenteros. Fue un resultado del proceso de descolonizacin de la pos segunda guerramundial que expresaba, de un lado, la prdida de poder de las metrpolis europeas y, deotro, la emergencia de Estados Unidos y de Unin Sovitica en la economa y polticamundiales.

Este movimiento histrico era sin embargo mucho ms profundo de los que muchoscrean. En princ ipio, representaban la formacin de nuevos Estados nacionales en escala

planetaria. Entre estos nuevos Estados estn algunos de los mayores poderes del mundo.

Dos de ellos son especialmente definitivos: la China y la India, naciones nuevas (ms

bien multinaciones) que concentran la mayor parte de la poblacin del planeta y queejercieron una influencia geopoltica fundamental en el mundo hasta la desestruturacinde la antigua ruta de la seda, proceso que empez en el siglo XV, con las descubiertasmartimas y solo termin en el siglo XX, con el final del Imperio Otomano.

No se puede considerar la formacin de estos Estados nacionales un fenmeno histricosecundario. Y no se puede creer que el proceso de globalizacin en curso despus de lasegunda guerra mundial se opere en contra de esta afirmacin de los Estados Nacin. Alcontrario, la formacin de la economa mundial de la pos guerra se fund en esta colosalexpansin de Estados Nacionales.

Ellos incorporaron en la economa mundial masas de nuevos consumidores yproductores que estaban totalmente apartados de ella por la economa y polticacolonial. En especial, ocuparon un rol fundamental las reformas agrarias que seefectuaran en estas naciones emergentes.

Sean en las sociedades revolucionarias que prefirieron en general un camino socialista opara-socialista, sean en las sociedades de frontera de la hegemona norteamericanocomo Japn, Corea y China Nacionalista, que siguieron el camino de un capitalismo deEstado con fuertes races comunitarias, las reformas agrarias permitieron laincorporacin en la sociedad moderna de masas gigantescas de campesinos, convertidosen general en obreros o pequeos propietarios urbanos.

Al lado de esta fundamental reparticin de las propiedades y de los recursos quedisponan las poblaciones de estos pases, el surgimiento de un sistema fiscal propio,que no necesitaba pagar impuestos a las metrpolis y podan invertir en su propiaeconoma los excedentes transferidos al Estado, entregaban a las nuevas clasesdirigentes de Asia y frica en poder colosal de transformacin social, de modernizacineconmica y de creacin cultural.


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Es menester acordarse del hecho de que estos pueblos, considerados perezosos eincapaces por sus colonizadores, mostraron en un perodo corto su capacidad de revertirel cuadro de miseria y postracin al cual le condujeron sus dominadores.

Debemos sealar el rol que desempe en este proceso el fenmeno subjetivo. Elsurgimiento de una conciencia social activa en estas poblaciones que dominaban

culturas milenarias, negadas por la imposicin de una nueva realidad de los vencedores.La occidentalizacin se detena en parte mientras avanzaba la modernizacin. Estoprobaba que la ecuacin modernidad occidental=desarrollo econmico era falsa. Laafirmacin de una cultura local e histrica era plenamente compatible con el desarrolloy hasta era un factor positivo del mismo, al asegurar la adhesin de las masas al procesomodernizador.

Ningn pas vivi con ms intensidad estos dilemas que la India Republicana. Gandhiuni al pueblo Ind apelando hacia sus costumbres tradicionales, hacia su identidadcultural bsica frente al conquistador britnico, hacia la recuperacin de su auto estimadelante del agresor imperialista.

Pocos podan creer que se podra arrancar energas tan colosales del alma y del coraznde un pueblo sometido a terribles condiciones de miseria con la decadencia de sufantstica economa manufacturera en contacto con la produccin industrial moderna.

As se fund la India moderna que tuvo que enfrentarse a su enorme diversidad tnica ycultural, dividindose con sus hermanos musulmanes, convertidos en adversariosmilitares y polticos por fuertes intereses internacionales. La India moderna erarepublicana y laica, como lo indicaban los caminos de la modernizacin; renegaba elrgimen secular de las castas, por lo menos desde un punto de vista legal; afirmaba elnacionalismo multitnico que constitua la India como nacin, apoyada en elsentimiento antiimperialista; pona en prctica una democracia de masas en las cualeslas nuevas instituciones, como los sindicatos y los movimientos de masa locales y

nacionales cumplan un papel fundamental.

Neste sentido, a India foi um dos polos da ideologa nacional-democrtica que seconsolidou no ps-guerra, seja sob uma verso de esquerda, onde os elementosdemocrticos eram enfatizados, seja sob as formas de direita, onde a centralizao e aunidade nacional se colocavam acima dos interesses das foras sociais.

A onda neoliberal, que invadiu o mundo nas dcadas de 80 e 90, tinha por inimigos osEstados de Bem-Estar nos pases desenvolvidos e os Estados Nacional Democrticosnos pases ex-coloniais e dependentes.

Estas colossais experincias de emancipao humana foram transformadas pelosidelogos neoliberais em simples fenmenos de populismo. No entanto, elasrepresentavam, sem dvida, avanos enormes, apesar de suas limitaes histricas,geradas principalmente por suas restries nos campos da economia e da sociedade, aoserem incorporadas pela economia capitalista mundial.


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A condio estrutural dentro do sistema capitalista mundial e a ideologia nacionalburguesa, inspiradora dessas lutas de liberao nacional, induziam as burguesiasnacionais luta por sua afirmao. Mas dentro destes movimentos, os impulsosrevolucionrios se afirmavam ao mesmo tempo que se opunham, de outro lado, a estaafirmao nacional, os interesses das burguesias locais em aliar-se com o capitalhegemnico na economia mundial controlada pelas potncias colonizadoras. Mas isto

no nos permite reduzir estas experincias histricas a um fenmeno de populismo e dedemagogia poltica.

A intelectualidade hindu vive hoje intensamente estes dilemas, ao confrontar-se com aonda neoliberal. Tivemos ocasio de debater nossos pontos de vista com importantessetores da vida universitria, ao aceitar o convite para pronunciar a IV Oliver TamboLecture, do Centro de Economias em Desenvolvimento, da Universidade de Delhi,seguida de vrias conferncias e seminrios em vrias universidades desse pas.

Em todas as oportunidades debatemos o sentido histrico de uma teoria da dependncia,do sistema mundial e da globalizao. E, ainda que se tenha reconhecido a necessidadeda India se sobrepor aos limites de sua proposta poltica, que no permitiu superar a

pobreza de suas grandes massas, reconheceu-se a impossibilidade de se concretizar estasuperao dentro dos limites de uma proposta neoliberal.

Ao contrrio, a experincia dos ltimos anos, se por um lado permitiu India util izarseu potencial educacional para converter-se em uma potncia cientfica, principalmenteno campo de informtica, da indstria farmaceutica e outras atividades, gerando umaclasse mdia enriquecida, no permitiu oferecer uma perspectiva para suas massascamponesas, pobres e miserveis.

Levar s ltimas consequncias o modelo neoliberal, ainda que rejeitado por amplossetores das classes dominantes e do povo hindu, ter resultados desastrosos para amaioria da populao.

Por estas e outras razes, a India quer se aproximar das outras potncias do antigoTerceiro Mundo. No para renovar propostas passadas, mas para atualizar os forteslaos histricos e muitos interesses comuns que geraram mudanas histricas toespetaculares.


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9 LA GLOBALIZACIN DESDE RUSIA

En 2001 se realiz el X Congreso de la Federacin Internacional de Estudios sobre laAmrica Latina y el Caribe ( FIEALC), organizado por el Instituto de Amrica Latina,uno de los ltimos think tanks de la antigua URSS que logr sobrevivir al asalto de lanueva filosofa poltica rusa. Ella se define por la reduccin de las ambiciones

geopolticas del liderazgo de la regin. Esta ha sido una oportunidad excelente parareflexionar sobre el rol de esta zona del mundo en el proceso de globalizacin que

produjo mudanzas tan radicales en la vida de los pueblos de la antigua URSS.

La primera caracterstica de la situacin actual es la confusin ideolgica y poltica enque se encuentra el pueblo ruso. Los estudios de opinin indican que la mayoraaplastante del pueblo ruso recuerda como positiva la situacin anterior, particularmenteel periodo Brejnev, al final de los aos 70s y comienzo de los 80s. Sin embargo no se

pretende volver al pasado y al rgimen anterior. Mas hay al mismo tiemp o un rechazodel presente que se identifica con la corrupcin y la degradacin social.

En realidad, la intelectualidad rusa tiene dificultad de caracterizar el sistema econmico

que se instal a partir de la revolucin rusa y ms an le costa identificar lo que vivehoy da. La Revolucin rusa se caracteriz por lo inusitado. El marxismo de laSegunda Internacional identificara el socialismo como un sistema econmico y social

posterior al capitalismo.

Por esta razn, Lenin haba caracterizado la revolucin rusa hasta las vsperas de 1917como una dictadura democrtica de los obreros y campesinos que pretendadesarrollar una economa industrial moderna en Rusia bajo la direccin de los obreros ylos campesinos, ya que la burguesa rusa se revelara incapaz de llevar hacia adelante larevolucin burguesa en el pas.

En 1917, despus de sus estudios sobre el imperialismo, Lenin defendi la posibilidadde transformar la Revolucin rusa en un Estado Sovitico de los obreros y campesinosque iniciara la construccin de las bases materiales para el socialismo en la Rusiafeudal mientras avanzara la revolucin mundial en los pases capitalistas,

particularmente en Alemania.

Kautsky era el referente intelectual del marxismo europeo, pero rompi con losbolcheviques y caracteriz el rgimen econmico que se instalara en Rusia con larevolucin como un capitalismo de Estado, siendo para l imposible instaurar elsocialismo en un pas feudal. Al mismo tiempo condenara el recurso al terror poltico ya las restricciones a los partidos de oposicin que termin por conducir la UninSovitica a un rgimen de partido nico jams imaginado por los tericos y polticos

marxistas.Rosa Luxemburgo, otra gran expresin terica del marxismo europeo en la poca, no sedetuvo tanto en la caracterizacin del nuevo rgimen econmico que atribuy a lascondiciones polticas enfrentadas por los bolcheviques. Pero ella previ las dificultadesque se plantearan como consecuencia de la entrega de la propiedad de la tierra a loscampesinos, realizada por los bolcheviques en contra de su programa de


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nacionalizacin de la tierra, defendida por casi todas las facciones de los socialistasrusos y europeos. En defensa de la propiedad campesina estaban los populistas rusosreunidos sobretodo en Partido Socialista Revolucionario, con amplia mayora entre loscampesinos.

Posteriormente, como consecuencia del fracaso de la revolucin europea y de los costos

humanos de la guerra civil movida por 32 pases contra la Revolucin Rusa, losbolcheviques se vieron obligados a restringirse a las tareas de construccin de la basematerial del socialismo en Rusia. Con la NEP, Lenin valoriz la retomada da laeconoma a travs de la combinacin de varios regmenes econmicos: se apoy en elcapitalismo de estado, en las concesiones al capital extranjero y en la la pequea ymediana empresa privada. Pero impuso como garanta de la construccin delsocialismo el control obrero del Estado a travs de los soviets. De ah su expresin el

socialismo es electrificacin ms poder sovitico.

La construccin del socialismo en un solo pas, segn la formula de Stalin, impusodefinitivamente una separacin entre el aparato del Estado y el poder poltico de losobreros y campesinos. El partido nico se transform en un principio doctrinario y la

burocracia partidaria y estatal empez a construir un estado autoritario y un aparatoideolgico basado en una versin casi religiosa del marxismo-leninismo

Apartado del poder, Trotski que comandara el ejercito rojo, caracteriz el nuevo Estadosovitico como un Estado obrero con una deformacin burocrtica y vea en el avancede la revolucin mundial, el camino para contrarestar la destruccin interna queamenazaba el Estado y el poder sovitico.

De hecho, entre 1920 y 1960, las interpretaciones de lo que pasaba en la URSS seenmarcaban en este cuadro de interpretaciones. El cisma chino-sovitico dio origen auna nueva interpretacin que tuvo en Charles Betelheim su principal defensor. Eldetect la existencia de una burguesa burocrtica que haba tomado posesin del

estado sovitico. Desgraciadamente para l, la China post Mao Tse Tung revelabatendencias similares.

Los acontecimientos de fines de los aos 80 demostraron el error de la tesis deBetelheim. Para solidificar su avance sobre el Estado, la burocracia aspiraba aconvertirse en una clase capitalista. La contradiccin entre el Estado socialista soviticoy los intereses privados de la burocracia termin por exigir la destruccin de la

propiedad colectiva y la imposicin de la propiedad privada. Este fue el problemavivido por la Perestroika propuesta por Mijail Gorvachov.

Queda una cuestin: el gran desarrollo material logrado por el rgimen sovitico quetransform un pas feudal en una gran potencia econmica moderna, desminti las tesisde Kautski, pero demostr los lmites de un socialismo que no se apoyara en un altodesarrollo de las fuerzas productivas logrado por el capitalismo.

Es pues natural, que la intelectualidad rusa que fue formada dentro de una visin delsocialismo instaurada por el stalinismo, se vea confundida; ms confundida an seencuentra la opinin pblica, que no tuvo acceso al debate de los aos 20 y 30 y que


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sufri profundas restricciones para el conocimiento del pensamiento de la izquierda nostalinista.

En este clima ideolgico, pareciera natural que el proyecto reformista de Gorvachovterminara en manos de intelectuales y polticos que vean en el neoliberalismo laalternativa al stalinismo. Con la ayuda de asesores norteamericanos, intentaron

construir una burguesa rusa a la cual tuvieron que transferir masivamente los recursosconstruidos por el Estado sovitico. Al mismo tiempo, esta nueva capa del poderaspir a construir un imperio destruyendo la Uni n Sovitica y los pases socialistas deEuropa Oriental, para quedar con las manos libres para explotar las regiones queestuvieron bajo el dominio del imperio ruso.

Los hechos se mostraron totalmente contrarios a las pretensiones de esta nueva capasocial, nacida desde la antigua burocracia estatal, partidaria y policaca. La nueva clasecapitalista no logr consolidarse, cediendo el espacio a una camada de gansters yempresarios poco calificados para construir una economa capitalista slida. Al mismotiempo, los efectos de la destruccin del estado y de las instituciones desarrolladasdurante aos, permiti una desagregacin econmica dramtica. Basta decir que hasta

hoy, el PBI ruso no alcanza los niveles de 1988, cuando se produjo la debacle; habie ndollegado a 50% de su valor. En este cuadro, el grueso de la poblacin rusa slo pudoidentificar en las reformas el desempleo, la miseria y el caos econmico.

Desde el punto de vista poltico, fracas el intento de crear un partido social cristiano,un partido socialdemcrata y un partido nacionalista, como lo haba imaginado elliderazgo burocrtico y poltico que comand el proceso.

En los das actuales, los comunistas reformados continan siendo la principal fuerzapoltica del pas a pesar de estar en la oposicin. De otro lado, el espectro poltico sedespliega en liderazgos personales y dbiles estructuras partidarias. La Rusia modernasede espacio a formas econmicas y sociales subdesarrolladas, producto de la

incapacidad de la economa de mercado de ofrecer alternativas de desarrollo paraeconomas surgidas en la fase del capitalismo monoplico mundial.

No faltan pues razones para la confusin ideolgica del pueblo ruso. Pero hay razonesgeopolticas que influyen la dinmica econmica rusa. Gorvachov y el grupo polticoque lo apoyara, ambicionaron crear una patria europea, intentaron abrir camino para unacuerdo con la Unin Europea, particularmente con Alemania (en la dcada del 80,Alemania estaba bajo liderazgo socialcristiano, lo cual estimul la idea de crear un

partido semejante en Rusia, pero esos estrategas se olvidaron que el catolicismoortodoxo es una religin de Estado que se diferencia radicalmente del protestantismo delcentro y norte europeo, creado por la sociedad civil burguesa).

Este proyecto fue desarticulado por el fracaso histrico de los conservadores europeos yla retomada del liderazgo econmico de EE.UU. que estimul las aventuras pro-americanas de Yeltsin, pero se olvid Yeltsin y su gente que la retomada de lahegemona americana se di en el contexto de una economa sin ahorro interno nicapitales para exportar, por el contrario, los EE.UU recuperaron su poder econmico enlos aos 80 basados en una importacin masiva de capitales del resto del mundo.


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No podran, por lo tanto los norteamericanos, sostener la creacin de una Rusiacapitalista moderna.

Ah estn, pues, los hechos. Putin es una expresin del reconocimiento del fracaso de laopcin pro-americana. Geopolticamente Rusia es hoy un eslabn entre la Europa

social demcrata contempornea y la China y Japn, donde el capitalismo de estado, elsocialismo y la economa colectiva producen nuevas realidades socioeconmicas. Allado de esto, Rusia no resolvi su relacin con el mundo rabe, que se extiende hacia elOriente Medio y obliga a la Rusia petrolera a aliarse con la OPEP.

Como reconstruir el Estado ruso, una visin geopoltica contempornea y un ajusteideolgico que elabore una visin postcapitalista de un socialismo avanzado?. Sonmuchos los desafos que se ponen al pueblo ruso y particularmente al gobierno de Putin

produciendo una gran peticin de creatividad. Retomar la relacin con los chinos, de unlado, y aproximarse a los franceses en nombre de una integracin con Europa, retomaruna articulacin con las potencias medias del mundo, incluyendo a India y Brasil,retomar las relaciones con Cuba y concebir un estado fuerte capaz de conducir el

desarrollo econmico de Rusia y restablecer un sentido social a las polticas pblicas.

Estas son las tareas planteadas a la Rusia actual. Ellas no son simples y exigen unpensamiento social abierto y dialctico.


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Theotonio Dos Santos. Globalización, Regionalización. Estado

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