Contratos de obra pblica

CONCEPTOEl contrato de obra pblica es un procedimiento mediante el cual el Estado, o entidades pblicas no estatales, indirectamente, mediante unos terceros, llevan a cabo una obra.

El contrato de obra pblicaes aquel celebrado entre la Administracin y un empresario.

El contrato no implica la existencia de la obra pblica necesariamente. Puede que mediante l se elabore una obra que sencillamente no tenga una utilidad general.

Sin este tipo de documentacin sera difcil el procedimiento que una obra pueda realizarse.

Existen dos procedimientos para realizarla:EL DIRECTO: Se realiza por la propia administracin.EL INDIRECTO: Se realiza por contrato de obra pblica o por concesin de obra pblica.

RGIMEN PARA CONTRATACIONES PBLICASExisten estas entidades:OSCE ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADOAnteriormente llamada:RULCOP REGLAMENTO UNICO DE LICITACIONES Y CONTRATOS DE OBRAS PBLICAS

RUA REGLAMENTO UNICO DE ADQUISICIONESREGAC REGLAMENTO GENERAL DE ACTIVIDADES DE CONSULTORIA

Existen leyes, decretos supremos y reglamentos, que protegen a estos contratos como un derecho:LEY 26850 DS N012-2001-PCMREGLAMENTO DS N013-2001-PCMLA LEY 26850 D.S. N083-2004-PCMREGLAMENTO D.S. N084-2004-PCMLEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADOREGLAMENTO D.Leg 1017 DS 184-2008-EFSEGN LA OSCEREGLAMENTO PARA CONTRATOSDE OBRAS PBLICASEl Reglamento en s, forma parte integrante de todos los contratos de ejecucin de obras por las empresas e instituciones que se relacionen con el estado, salvo aquellos casos calificados en que por decreto supremo se aprueben bases especiales que expresamente lo modifiquen.Todo contrato de ejecucin de obra pblica se perfeccionar y regir desde la fecha en que la resolucin o decreto que acept la propuesta o adjudic el contrato. Formarn parte del contrato los siguientes documentos:El Reglamento.

Las Bases Administrativas y Tcnicas, Especificaciones, planos y todo otro documento entregado o puesto a disposicin de los proponentes para concursar.

Todo otro documento que se defina en las Bases.

- La oferta del contratista a quien se le adjudica el Contrato.CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA EL INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE OBRAQue se designe al Inspector o Supervisor, segn corresponda.Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde ejecutar la obra.Que la Entidad entregue el Calendario de Entrega de Materiales e Insumos necesarios.Que se haya hecho entrega del Adelanto Director al Contratista, de haber sido solicitado por ste dentro de los 8 das de suscrito el contrato, hecho que la Entidad debe cumplir dentro del plazo de 7 das de haber recibido la garanta correspondiente.GARANTAS CONTRACTUALESEmitidas por empresas bajo el mbito de la SBS y AFP.Caractersticas de solidaria, incondicional, irrevocable y de realizacin automtica.Requisito indispensable para la suscripcin del contrato.ADELANTOSMedio alternativo a los mecanismos tradicionales de financiamiento al contratista.Adelantos Directos hasta el 20 %.Adelantos para Materiales hasta el40%.Respaldado por una garanta.SUPERVISORCosto de la Supervisin en ningn caso exceder del 10 % del valor referencial.Excepcin: mayores prestaciones hasta el 15 %.Aprobacin previa de la CGR.Residente de Obra.CUADERNO DE OBRARegistro de todos los avances habidos y por haber.Manejado por el Supervisor y tambin por el Residente de ObraSuscrito en todas las pginas con un orden entendible y claro.CALENDARIO DE AVANCE DE OBRALa ejecucin de un Contrato de Ejecucin de ObraSe tomar en cuenta a lo largo de los das los avances en dicha obra.Reconocimiento por parte de la Entidad, recordando el da en que se les tiene que remunerar por su trabajo echo a los trabajadores .FRMULAS POLINMICASEn el Per el sistema de frmulas polinmicas de reajuste automtico de precios se encuentra regulado por el Decreto Supremo N 011-79- VC y sus modificatorias.Se denominan FRMULAS, porque en efecto son frmulas matemticas, son POLINMICAS porque tienen varios sumandos o monomios, son de REAJUSTE DE PRECIOS porque su funcin es calcular el efecto que la variacin de los precios de los insumos de la construccin tienen sobre el valor original de un presupuesto de obra y son automticas porque una vez establecidas en el contrato, su clculo se hace a partir de valores calculados y publicados oficialmente por el INEI.AMPLIACIN DE PLAZOSEl plazo de ejecucin de obra es el periodo establecido por la Entidad en las Bases para la ejecucin de la obra.En ese sentido, la ampliacin del plazo, es la extensin del tiempo y por consecuencia un mayor costo, previsto para la ejecucin de la obra, en funcin a las causales previstas en la normativa de contrataciones del Estado.LOS ADICIONALES DE OBRALa Prestacin adicional de obra es aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.Ahora bien, conforme con el numeral 41 del Anexo nico de Definiciones del Reglamento El Presupuesto adicional de obra: Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra que debe ser aprobado por la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente por la Entidad, es decir 15% del monto del contrato original.FINALIDAD DEL CONTRATO DE EJECUCIN DE OBRASi bien el Contrato de Obra Pblica est diseado para atender una necesidad Comunitaria, en una oportunidad y tiempo definido.Tambin es cierto que el Estado debe avizorar estndares de niveles de atencin que propendan al mantenimiento permanente de las redes viales.POLTICA DE CONSERVACIN VIALContratos con Terceros, con entidades que desean aportar un cierto capital para mantenimiento de la va.Modalidad de Administracin Directa.FASES PARA LA CONTRATACION DEL SECTOR PUBLICOPROGRAMACION Y ACTOS PREPARATORIOSPROCESO DE SELECCINEJECUCION CONTRATUAL

FASE DE PROGRAMACIN Y ACTOS PREPARATORIOSREQUERIMIENTOS Y EXPEDIENTE DE CONTRATACINComprende todas aquellas actuaciones que debe realizar una Entidad, teniendo por finalidad la definicin de la necesidad, la determinacin de su costo, la verificacin de existencia de recursos, entre otros aspectos. Actuaciones dentro de la esfera interna de la Entidad. En la primera fase, denominada fase de programacin o actos preparatorios, se encuentran comprendidas las siguientes actuacionesREQUERIMIENTOCARACTERSTICAS TCNICAS MNIMASESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADODISPONIBILIDAD PRESUPUESTALAPROBACIN EXPEDIENTE CONTRATACINDESIGNACIN DEL COMIT ESPECIALELABORACIN DE BASES ADMINISTRATIVASAPROBACIN DE BASES ADMINISTRATIVASPREPUBLICACIN DE BASES (OPCIONAL)

FASE DE SELECCINExiste una comunicacin al pblico en general de que determinada Entidad pblica desea contratar un bien, servicio y/u obra a fin de satisfacer un requerimiento formulado por una oficina o rea usuaria. Su objetivo es que sobre la base de una competencia, se seleccione al eventual contratista. ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCINFASE DE EJECUCIN CONTRACTUALEsta fase comprende el cumplimiento de lo pactado. Es decir, se plasma y se efecta la prestacin a cargo del contratista; luego de lo cual y previa emisin de la conformidad, la Entidad reconocer al contratista el monto correspondiente por los servicios prestados al proveedor a cargo de atender la necesidad.En esta tercera fase, prestamos asesora y/o consultora en los siguientes aspectosRegistr en el SEACE(SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO): Contrato, orden de compra o servicio, garanta, nulidad, resolucin de contrato, adelantos, adicionales, reducciones, prorrogas, complementarios, liquidacin, conformidad, penalidades, intervencin econmica y ampliacin de plazo.

Qu es el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado SEACE?Es un sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones pblicas del Per.

2. Qu funcionalidades tiene el SEACE?El SEACE, permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como, el seguimiento de la ejecucin de las contrataciones pblicas y la realizacin de transacciones electrnicas.

Consideraciones para la formalizacin y ejecucin contractual.

Consideraciones sobre las garantas que debern aceptar las Entidades del Estado.

Alternativas de solucin a considerar en caso de incumplimiento del contrato por parte del contratista.

Causales para declarar la nulidad del contrato.

Subcontratacin, adelantos, prestaciones adicionales, reducciones, ampliaciones contractuales y cesin de derechos y de posicin contractual.

Recepcin y conformidad de la prestacin.

Oportunidad del pago por parte de la Entidad.

Contrataciones complementarias.MODALIDAD DE EJECUCIN CONTRACTUALSe pueden determinar con estos tipos:LLAVE EN MANOCOSTOS UNITARIOSSUMA ALZADAPOR CONCESINMIXTALLAVE EN MANOEs aquel en que el contratista se obliga frente alclienteo contratante, acambiode unprecio, generalmente alzado, a concebir, construir y poner en funcionamiento una obra determinada que l mismo previamente ha proyectado. En este tipo de contrato el nfasis ha de ponerse en laresponsabilidadglobal que asume el contratista frente al cliente.Costos unitariosEl sistema de precios unitarios ser aplicable a las obras, que por su naturaleza, no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas; por ejemplo las obras de carreteras, saneamiento, canales, represas, tneles, etc.Por lo tanto, en este sistema se valoriza en funcin a los metrados realmente ejecutados, con los precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados por el contratista durante el proceso de seleccin, conforme al siguiente detalle:

IMPORTANTE: La diferencia se paga mediante una prestacin adicional por mayores metrados.PARTIDAMETRADOEXPEDIENTETCNICOMETRADOEJECUTADOMETRADOVALORIZADOA100 m390 m3100 m3B200 m2230 m3230 m2Suma alzadaLas obras a suma alzada son aquellas donde las cantidades, magnitudes y calidades estn totalmente definidas. Un ejemplo: las obras de edificacin. Para mejor entendimiento tenemos:

PARTIDAMETRADOEXPEDIENTETCNICOMETRADOEJECUTADOMETRADOVALORIZADOOBSERVACINA100 m390 m3100 m3-B200 m2230 m3200 m2NO SE PAGA MAYORES METRADOSPOR CONCESINUn contrato de concesin es aquel contrato entre dos personas con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario, la prestacin, operacin, explotacin, organizacin y/o gestin, total o parcial, de un producto, marca o servicio, o la construccin, explotacin o conservacin de una obra o bien destinados al servicio o uso pblico como en el caso de la concesin que hace el estado para la construccin y administracin de una autopista, puerto, aeropuerto, etc., as como aquellas actividades necesarias para la adecuada prestacin o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad contratante, a cambio de una remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valoracin, o en la participacin que se le otorgue en la explotacin del bien, o en una suma peridica, nica o porcentual y en general, en cualquier otra modalidad de contraprestacin que las partes acuerden.MIXTASe combinan la suma alzada con precios unitarios.Expediente Tcnico uno o varios componentes tcnicos definidos y otros no definidos.