TITULO SUPLETORIOElttulo supletorioes una expresin delDerecho Civilutilizada para designar aldocumentoque otorga unaautoridad judicialpara fundamentar elderecho de propiedad, en los casos cuando este derecho no se halle amparado por latitulacinordinaria basada en los registros.Conforme a la doctrina jurdica se considera que elttulo supletoriono concedepropiedadsobre un bien sino que tan slo otorga lagarantadelregistroa los propietarios que, a veces por eventos extraordinarios o fuera de su dominio quedan desprovistos de los ttulos ordinarios. En ciertas situaciones se hace muy difcil probar la existencia de un legtimoderecho de propiedadsobre bienes sujetos a registro, problema surgido por causa del simple descuido de anteriores propietarios, o por destruccin (por violencias pblicas, incendios, o desastres naturales) delregistro de la propiedad.Por ello se utiliza la denominacin de "ttulo supletorio", por cuanto la declaracin del juez "suple" la ausencia delttulode propiedad hasta la fecha de su adquisicin en eltribunal; cabe agregar que la resolucin del juez que recae en el respectivoprocesosirve de titulacin suficiente para satisfacer la exigencia de losRegistros de propiedad, y es slo impugnable por un posterior juicio.1. Generalidades2. Efectos jurdicos del ttulo supletorio inscrito en el Registro de la propiedad3. Naturaleza procesal del ttulo supletorio4. Conclusiones5. Recomendaciones6. BibliografaIntroduccinEl ttulo supletorio es la institucin jurdica[1]que permite al propietario, que carece de ttulo dedominioescrito, ser acreditado en la posesin mediante la debida inscripcin en elRegistroPblico de laPropiedad-justificando previamente su posesin ante el Juez competente- constituyendo de esa manera la garanta de su posesin sin perjuicio de tercero de mejor derecho[2]Podemos decir acienciacierta, que la aparicin de esta figura jurdica, tuvocarctersubsanador o curativo en trminos metafricos, pues la falta de titulacin ha sido un fenmeno generalizado y anlogo en sus causas[3]tanto en el Reino deEspaadonde se implement por primera vez como en nuestro pas.Lamentablemente lamedicina, -en nuestrosistemajurdico- hasta ahora, ha resultado en cierta medida peor que la enfermedad, ya que por medio del ttulo supletorio ingresan al Registro Pblico de la Propiedad, tanto la posesin del propietario como la del no propietario, generando al igual que en Espaa[4]la doble inmatriculacin, entre otros abusos no menos perjudiciales al trfico jurdico de la propiedad debienesinmuebles. En otras palabras la posesin, que en trminos generales representa una contradiccin externa o extraregistral con relacin al dominio o titularidad, pas a una relacin de carcter contradictorio interno con el Registro de titularidades de derecho subjetivo.No cabe duda que elconflictopor la tenencia dela tierraa lo largo de nuestrahistoria, ha sido una de las causas de inestabilidadpolticay econmica con consecuencias catastrficas para lasociedaden su conjunto y por ende para la propiedad; y es, en ese contexto que se debe ver el espritu del legislador, pues no slo se trata "de proteger la posesin en s" [5]sino de garantizar, conservar y promover la paz social, aunque sta haya sido o sea acosta del Derecho Inmobiliario Registral, ya que la doctrina y el derecho moderno considera al Registro"el exponente de un mundo jurdico formado por titulares dederechossubjetivos de carcter real inmobiliario"[6]Latesismoderna con respecto al Registro es vlida, pero no es menos vlido lo que nos plantea IHERING -sin pretender sacarlo de contexto- al sealar que debe verse a la "proteccin de la posesin como un postulado de la proteccin de la propiedad[7]en otras palabras, se debe considerar a "la posesin como una posicin avanzada de la propiedad,en el entendido, que no slo es protegida por s misma, sino tambinmirando a la propiedad" [8]Esta argumentacin, nos dice que la proteccin de la propiedad es inherente a la proteccin de la posesin, es decir que la proteccin de ambas lleva el germen de sudesarrolloo de su destruccin, pues segn l, "es imposible conceder esta proteccin al propietario sin que los no propietario se aprovechen de ella al mismo tiempo" [9]Desde nuestro punto de vista -sin tratar de justificar lo que muchos autores denominan una aberracin jurdica-, y tomando muy en cuenta las dos tesis anteriores. Vemos que, con el ttulo supletorio lo que se pretende es -parafraseando a FERRETTI[10]-ajustar la norma con la realidad, o como bien lo sealara SAVIGNY, -en el contexto de una polmica sobre elCdigoCivil Alemn, pero que tambin cabe en este caso- el "derecho es sustancialmente unproductohistrico y una obra del espritu del pueblo y no un producto de laboratorio" [11]o sea que la institucin jurdica que hoy estudiamos es producto de una necesidad histrico socio-econmica[12]y su existencia jurdica se debe limitar a subsanar la falta de titulacin, y una vez cumplido suobjetivocerrarle el acceso al Registro; conservando sus efectos, tal y como se hiciera con laleyHipotecaria de 1947 en Espaa[13]Ahora bien, para comprender mejor esta compleja temtica y hacer nuestras consideraciones, en el Primer Captulo llamado Generalidades, veremos: laevolucindelconceptottulo supletorio -evolucin de la posesin: Derecho romano, germnico, cannico, moderno, contemporneo yespaol, evolucin del ttulo supletorio como institucin jurdica-; concepto de ttulo supletorio;problemasdel ttulo supletorio como institucin jurdica -problemas de orden registral, problemas de orden procesal-. En el Segundo Captulo, abordaremos los efectos jurdicos del ttulo supletorio inscrito en elRegistrode laPropiedaddebienesinmuebles:Dominioy posesin -dominio,conceptodel dominio, posesin-; el ttulo supletorio y el Registro de la propiedad -antecedentes mediatos e inmediatos de la relacin del ttulo supletorio y el Registro de la propiedad, modo de proceder en la solicitud de ttulo supletorio-, y los efectos jurdicos del ttulo supletorio inscrito en la legislacin vigente.En el tercer Captulo, veremos lanaturalezaprocesal del ttulo supletorio, misma que tienecarcteradministrativo o sea que pertenece a la Jurisdiccin Voluntaria, regulada en ellibroII delCdigodeProcedimientoCivil. De igual manera abordaremos el carcter constitutivo que adquiere, de acuerdo a la doctrina, la inscripcin del ttulo supletorio en el Registro, al tratarse de un nuevoestadojurdico; en tal sentido, citando a Roca Sastre, veremos lastesisque al respecto sealan: Jernimo Gonzlez, Sanz Fernndez, Cruz Berdejo, Wolff, Hedemann, as como la posicin de nuestrosistemajurdico de conformidad con el Art. 3,772C.CAPTULO IGeneralidades EVOLUCIN DEL CONCEPTO TTULO SUPLETORIOHablar del ttulo supletorio es precisamente hablar de la posesin del propietario que por diferentes razones carece de un ttulo formalmente escrito, haciendo la salvedad de la tesis de PLANIOL y RIPERT, citados por ROCA SASTRE[14]de que sta ltima, la posesin es un hecho; y el primero, como medio, es lo jurdico e institucional por consiguiente para interpretar laevolucindel concepto ttulo supletorio, es necesario conocer la evolucin de la "posesin" a travs del Derecho romano, el Derecho Germnico y el Derecho cannico, pero no slo desde el punto de vista jurdico e histrico, sino tambin desde el punto de vista doctrinal[15]1.1.1- Evolucin de la Posesin1.1.1.1-Derecho RomanoEn lasociedadprimitiva comunitaria, no exista la propiedad privada, por tanto la relacin posesoria del derecho colectivo de la propiedad y la posesin eran una misma cosa[16]"El hecho, la apariencia del derecho, era el derecho mismo". Con eltiempo, nos dice CASTN TOBEAS "debi aparecer la distincin con respecto a los bienes muebles" [17]transformaciones que tienen causas internas como externas, ejemplo de ello es la descorporalizacin gradual del elementocorpusen la tradicin, lo que realz al elemento subjetivo, es decir elanimus,en el perodo posclsico[18]A todas luces esta mayor relevancia del elementoanimussobre el elementocorpusen la posesin, result de suma importancia para el trfico jurdico de los bienes inmuebles, porque con la descorporalizacin se obtiene, como resultante, un acto de transmisin posesoria que se funda ms en el elemento anmico subjetivo, es decir que se manifiesta con la admisin de la entrega simblica, en detrimento del formalismo expresado en laMancipatioy en laIn Jure Cessio[19]As mismo, est nueva situacin permitipoderconservar la posesin no importando la prdida delcorpus, dejando atrs la concepcin natural de que "la posesin se pierde desde que un tercero se la apropia", en otras palabras el "simple apoderamiento del predio por un tercero, tiende a no tener incidencia posesoria" [20]Esto significaba que se poda detentar la cosa pero no tener la propiedad sobre ella, por tanto en este nuevo estadio de la civilizacin romana, el concepto de la posesin, es perfilada ms como una relacin de derecho, que como un simple hecho[21]En nuestra legislacin -con influencia romanista y germnica-, "el poseedor puede perder la posesin: por la posesin de otro aunque sea contra la voluntad del antiguo poseedor, si la nueva posesin hubiere durado por ms de un ao", con la salvedad de que "los actos potestativos o de meratolerancia, no constituyen posesin"[22].Volviendo alDerecho romano, se perfilan, pues, a partir de aqu slo dos tipos de posesiones: la del verdadero dueo o del cree serlo de buena fe, con consecuencias jurdicas e integrada por los elementos material o fsico y psquico o intelectual; y el de la mera tenencia[23]posesin natural o corporal o sea la mera detentacin o mera tolerancia como dice nuestro Cdigo Civil; el que puede ser vencido en juicio por el que tiene elanimus dominidebidamente registrado en acta pblica. Es apreciable que el Derecho romano, en su rica evolucin histrico-jurdica dej establecido que la propiedad es un derecho y la posesin un hecho protegido con un trato bastante semejante[24]a la propiedad.Estos cambios histricos se ven fortalecidos con la aparicin del documento -instrumenta pblica- que recoge y plasma el acto deenajenacinde inmueble -contratoobligatorio y acto de disposicin-, mediante "acta pblica redactada por funcionarios con facultad de registrar actos jurdicos y mantener archivada ladocumentacinpertinente"[25]. Es decir que esta nueva tcnica corporiza el derecho, y lo ajusta a los nuevos y cambiantes intereses socioeconmicos y polticos de la poca, como nos lo hace saber TOPACIO FERRETTI. Dejando establecida la supremaca delanimusen el acto transmisivo, confirindole as un alto nivel de abstraccin.Adems, en estos cambios trascendentales, en los diferentes estadios del Derecho romano -la supremaca delanimus,la divisin de la posesin en civil y natural, laescriturao documento pblico-, encontramos que la idea de la posesinno era unvoca[26]o sea que en sus diferentes momentos histricos y de acuerdo a sus necesidades tuvo tres tipos de situaciones, a saber: primera, la simple detentacin de la cosa, carente de especial proteccin; segunda, el seoro de hecho, protegido por los interdictos; y tercera, que adems podra llegar a convertirse en propiedad gracias a la usucapin. Pero que posteriormente loscompiladoresredujeron a la posesin natural y civil[27]Cabe sealar que la posesin romana no se daba en cosas incorpreas[28]Se puede resumir en este punto que, en el perodo posclsico romano la tradicin para ser vlida requera ser registrada en las actas de un funcionario imperial o municipal con facultad de registrar; segundo, para adquirir la posesin slo bastaba la voluntad -animus- de poseer, o la posesin civil, es decir ya no se exiga la aprehensin corporal; tercero, la posesin se bas a partir de estos cambios en una relacin bastante semejante a la propiedad, como un estado de hecho productor de efectos jurdicos; cuarto, quedaron definidas slo dos tipos de posesiones: la del verdadero dueo o del cree serlo de buena fe; y el de la mera tenencia: posesin natural o corporal, que puede ser vencido en juicio por el que tiene elanimus dominidebidamente registrado en acta pblica; quinto, la posesin -como institucin jurdica, como negocio de transmisin posesoria- ya no es regulada por los jurisconsultos, sino que tiene carcter legislativo[29]es decir del mbito privado pas al mbito pblico, oficialista; y sexto la posesin como institucin independiente se protega por s misma.1.1.1.2- Derecho GermnicoCon la cada delImperio romanose produjo, hasta cierto momento, una especie de mezcla entre el derecho romano y el derecho germnico -romano germnico-, en el entendido que una determinada formacin social no muere hasta que no se han desarrollado todas las fuerzas que puedan dar lugar a nuevasinstituciones, formas o concepciones. Ejemplo de esto es el concepto de propiedad privada que dela tierratenan los romanos y el que sobre la misma desarrollaron los germanos; citando textualmente a Don Jernimo Gonzlez y Martnez, el romano deca "Yo soy el seor, la naturaleza la esclava. Cuanto existe en el mundo, tiene el nico fin de servirme". Encambioel germano deca "La naturaleza es mi nodriza, cuyas ordenes debo atender Latierraes elpatrimoniode la humanidad, los particulares son sus administradores responsables" [30]Estas concepciones -diametralmente opuestas- sobre la propiedad privada de la tierra, dejan entrever los cambios con respecto a la proteccin de la posesin, ya que si bien en el derecho romano era un estado protegible;el derecho germnico le da una mayor ampliacin a dicha proteccin, no presumible sino ms bien detentable u ostensible. Dndole as la investidura -Gewere-, entendida sta como una "relacin delhombrea la cosa reconocida como forma aparente de un seoro legitimo sobre la misma" [31]Esta conceptualizacin parece haber inspirado a la definicin que autores como ROCA SASTRE, consideran la ms acertada"poder o seoro de hecho sobre una cosa por parte de un sujeto, y que se manifiesta en una actividad que corresponde al ejercicio del dominio o derecho real, productor de consecuencias jurdicas"[32]En este perodo la posesin ogewerese reafirma como el elemento externo, la forma notoria del derecho de cosas corpreas e incorpreas, tan necesaria para la relacin jurdica que adems, de afirmar el derecho y favorece su ejercicio,tutelaa tercero que de buena fe ha contratado sobre lasapariencias. Estamos, pues, frente a dos tipos de investiduras: De hecho o investidura corporal y de dominio o titularidad real[33]tal y como nos lo reafirma GONZLEZ Y MARTNEZ.Podemos observar que en esta nueva etapa, la posesin adquiere una gran relevancia con respecto a la propiedad, ya que al ser considerada como el elemento externo de la misma se le tiene que proteger, es pues, laforma notoria del derecho del bien inmueble oderechosreales,y del estado de hechocomo bien nos lo dice IHERING, "la proteccin de la posesin como exterioridad de la propiedad, es un complemento necesario de la proteccin de la propiedad, una facilitacin de la prueba a favor del propietario, la cual aprovecha necesariamente tambin al no propietario" [34]es decir que protege tanto a la investidura dominio o titularidad real, como a la investidura de hecho.Lo expresado nos demuestra el porqu la posesin germnica afirma el derecho y favorece su ejercicio como un modo especial del estado de hecho, criterio compartido por ROCA SASTRE[35]y THIBAUT para quienes la posesin, no es el hecho puro y simple, si no el ejercicio del derecho; en ese sentido THIBAUT, en suteoralo expresa as "es un principio imperativo y necesario para la razn, que nadie puede vencer jurdicamente a otro, si no tiene motivos preponderantes en que fundar su derecho; de lo cual resulta que un estado de cosas puramente de hecho en s, adquiere la ms alta importancia, por cuanto lleva esta regla, segn la cual todo aquel que ejerce de hecho un derecho, debe ser mantenido en este estado de hecho hasta que otro haya demostrado tener un derecho mejor" [36]Al respecto nuestroCdigo Civilen su Art. 1.730 seala que "contra la posesin inscrita no se admitir otra prueba ms que otra posesin igualmente inscrita; y mientras subsista la inscripcin, el que se apoderare de la cosa a que se refiere el ttulo registrado, no adquiere la posesin de ella ni pone fin a la posesin existente". Definicin que, aparentemente, se ajusta a dicha tesis provocando unainterpretacinconfusa entre la posesin inscrita mediante titulacin supletoria y el hecho puro y simple, pues, esta ltima no tiene acceso al Registro de la Propiedad.Sin embargo existenvocesque objecionan esta concepcin, como de PLANIOL, que dice "hay que guardarse de definir la posesin, como se hace frecuentemente, diciendo que es el ejercicio de un derecho, pues el derecho puede existir o no"; tambin ALBALADEJO, opina al respecto al sealar "la posesin consiste en la tenencia del poder de hecho sobre una cosa, o sobre el objeto de un derecho, pero no en su ejercicio, porque tenencia de un poder y ejercicio o uso del mismo son cuestiones diferentes". Y agrega, "si se admitiese, que posesin de un derecho es igual a ejercicio de su contenido, cesando el ejercicio, cesara la posesin; lo que no ocurre"[37]Esta controversia acadmico-jurdica resulta de suma importancia por la complejidad de esta figura jurdica y por ende de su ejercicio, pero lo que hay que ver -como nos dice CARBONI[38]citado por CASTN - "es que este poder jurdico, se deduce del hecho de ejercitarlo, y de la manera por la que ese ejercicio se realiza, independientemente de la existencia verdadera, real, del derecho mismo, respecto a la cual toda cuestin permanece todava imprejuzgado".En todo caso, hay que preguntarse como lo hace IHERING Por qu es protegida la posesin? Por circunstancias externas a ella, o por s misma, o por ambas?Posiblemente sea en primer lugar -como sealan SAVIGNY y HUFELAND- "porque estadsticamente se demuestra que la mayora de los poseedores son al mismo tiempo los propietarios o sea que se trata de una propiedad presunta o provisional, es decir que lo que est protegido en la posesin, es la propiedad posible"; en segundo lugar -como indica STAHL-, porque "La posesin, como la propiedad, sirve al destino general del patrimonio Por esto conviene concederle tambin una proteccin jurdica diferente de la propiedadtan solo una garanta del estado de hecho, dirigida noms contra aquel que hace cesar este estado"; y tercero por la paz social, como dice BRUNS, contra "laviolencia, la perturbacin violenta y la sustraccin" [39]Al margen de toda controversia, esta nueva concepcin de la posesin ogewere, provoc los siguientes efectos jurdicos, clasificados por HUBER y GIERKE, -citados por JERNIMO GONZLEZ[40]en: defensivo, ofensivo y traslativo; el primero se apoya, segn estos autores, sobrepruebaspersonales o sea que el papel privilegiado corresponde al que tiene la facultad de probar, pero que dicha prueba no se funda solamente en el modo de adquirir, sino ms bien en la existencia de una situacin jurdica, misma que afirma quien tiene laGewere; el segundo, reafirma el poder de lagewerede probar en juicio -autor- contra el que gozaba de la posesin corporal, reclamando en trmite ejecutivo su restitucin o tomarla por lafuerzao por sentencia o sucesin universal; y la tercera por la mera transferencia de lagewere, fuere esta de dominio o de hecho.Segn DIEZ PICAZO, quien sigue en lo fundamental a CASTN[41]los rasgos distintivos entre la posesin romana y la Gewere germnica, son: 1 laGewereno separa la posesin jurdica de la detentacin, y carece delanimus domini; 2 laGewerese aplica tanto a las cosas como a los derechos, es decir a los derechos corporales e incorporales; 3 para laGeweretiene la posesin sobre un mueble quien la detenta, sobre el fundo quien lo disfrute, sobre el derecho quien lo ejerza; 4 laGeweresobre mueble es siempre real o corporal, y los inmuebles pueden ser real. Adems en laGewereconvergen varias investiduras: la del propietario que no explota su finca, conocida como ideal o mediata, y la del arrendatario[42]conocido como real o inmediata.1.1.1.3- Derecho Cannico[43]Esta institucin jurdica-religiosa, que no slo tena jurisdiccin sobre aspectos religiosos, sino tambin sobrenegociospuramente civiles, extendi la proteccin posesoria mucho ms all de las cosas corporales: oficios y dignidades eclesisticas, diezmos, estado matrimonial y en general, a los derechos honorficos, a los derechos defamiliay al estado civil. Igualmente ampli la proteccin contra el despojo no slo contra la simple perturbacin posesoria hasta en el caso del mero detentador; es decir como seala DIEZ PICAZO "La proteccin se extiende a cualquier detentador, sin indagaciones sobre la existencia de ttulo oanimus La proteccin posesoria deba ante todo servir para elmantenimientodelstatusde hecho constituido y la evitacin de la violencia" [44]Nuestra legislacin, por una parte en cuestin de proteccin se distancia del mero o simple detentador o mera tolerancia; y por otra "produce a favor del poseedor la presuncin de propiedad que las circunstancias podrn hacer ms o menos atendibles"[45].La posesin cannica ampar, pues, numerosas relaciones que el Derecho romano haba excluido, y ampli otros, que el Derecho germnico mediante laGewerehaba protegido: bienes incorporales, posesin de derecho o el derecho correspondiente, servidumbres, derechos reales en general,obligaciones- no muyseguroslas puramente personales - tratndose de derechos decrditoscon un status semejante a la posesin.Por lo tanto, como nos lo dice STOLFI, citado por CASTN "quien tena el goce de un derecho decrdito, estaba en posesin del estado de cnyuge, de hijo, etc., era garantizado por laleyen su posesin, prescindiendo de la existencia del derecho, en el sentido de que corresponda al adversario probar que l no era acreedor, conyugue, hijo; y hasta que tal prueba no se hiciese, no se consideraba modificadoel estadode hecho y de derecho existente"[46].As pues, la tendencia fue extender la nocin de posesin y la proteccin, a todaclasede derechos susceptibles de ejercicio continuado o sea a cualquier detentador, sin indagacin sobre la existencia de ttulo o deanimus. Se trataba de mantener el status de hecho y con ello evitar la violencia. Esta ampliacin segn no dice DIEZ PICAZO, se produjo por dosmedios: 1 Oponiendo excepcin -el despojado- para crear una cuestin prejudicial, por la cual, antes de considerar el fondo del litigio, se restitua al despojado. Siendo eficaz slo cuando el despojado era demandado; 2 Cuando el despojado no es demandado, l puede por su propia iniciativa yaccin[47]1.1.1.4- Derecho Moderno y ContemporneoAnte los diferentes escenarios histricos jurdicos -civilizacin antigua, medieval, moderna y contempornea-, los pandectistas y glosadores han tratado de conciliar lasteorasyjurisprudenciaromanstica, germnica y cannica, pues a pesar de que existen ciertosprincipiosinmutables dejusticiaderivados del instinto social, comoproductode la razn[48]en su aplicacin asumen diversas formas, especialmente en cuanto a la posesin porestar basada en una combinacin de principios[49]en la que en algunos casos la influencia romanista es mayor o en su defecto lo es la germnica:Por ejemplo, los Cdigos Alemn y suizo, en consonancia con la tradicin germnica oGewere, eliminaron el requisito de la voluntad, ya que para ellos "todo seoro de hecho sobre una cosa entra dentro del concepto de la posesin". Pero por una parte como dice CASTN, el Cdigo alemn, si bien no hacen distincin alguna entre posesin y detentacin, no reconoce como poseedor alservidorde la posesin. No as, en el Cdigo suizo, que a pesar de inspirarse en el Cdigo alemn, no hace distincin entre poseedor, detentador y servidor de la posesin[50]Otrogrupo, del que nos habla CASTN, lo constituyen las legislaciones latinas, tradicionalistas pero con matices de origen germnico y cannico, a saber: el Cdigo francs, mismo que a travs de sus codificadores, lo primero que se hizo fue despejar toda una maraa de "conceptos jurdicos unos afines o asociados: tradicin real, tradicin del derecho, posesin, obligacin de entregar, perfeccin y consumacin de los actosjurdicos" [51]Estos codificadores, que culminaron con la gran obra conocida tambin como el Cdigo Napolenico, definieron la posesin como la "detentacin o el disfrute de una cosa o un derecho que tenemos o que ejercitamos por nosotros mismos o por medio de otros que lo tiene o que lo ejerce en nuestro nombre"[52]. Reconociendo elanimussobre la cosa y sobre el derecho, al igual que nuestro Cdigo Civil que llama posesin a "la retencin o disfrute de cualquier cosa o derecho"[53], con la salvedad que hace PLANIOL en elprrafosubsiguiente.PLANIOL -citado por DIEZ PICAZO-, hace la salvedad uobservacinque en el Derecho francs "la mera detentacin o posesin precaria no goza de proteccin interdictal, que slo se otorga cuando sta va unida al animus o intencin de poseer" Esto ltimo desde nuestraptica, es lo que esencialmente la convierte en romanista, eso s, con sus propias particularidades, porque se ocupa de ella slo incidentalmente, enfuncinde la prescripcin[54]tal y como no lo reafirma DIEZ PICAZO en el acpite desarrollos modernos de su obra aqu citada.Igualmente, seala CASTN, el Cdigo Civil italiano, tanto el de 1865 como el de 1942 tienen influencia romanstica, el primero la define de la siguiente manera "la tenencia de una cosa o goce de un derecho en su nombre", agregando en el artculo siguiente "la posesin es legtima cuando es continua, no interrumpida, pacfica, pblica, inequvoca y con la intencin de tener la cosa como propia". Por su parte el Cdigo de 1942, la define as "el poder sobre la cosa que se manifiesta en una actividad correspondiente al ejercicio de la propiedad o de algn otro derecho real"[55]. Esta ltima definicin desde nuestro punto de vista, es ms elaborada que la contemplada en nuestra legislacin, es ms especfica al que hacer, al ejercicio de la posesin, misma que se manifiesta en el trfico jurdico de los bienes inmuebles o derechos reales.Vemos que en esta legislacin se establecen los requisitos para que la posesin sea legtima, slo careciendo de la especificacin de "buena o mala fe", y por su puesto del germnico de un ao y da. Adems, desaparece toda distincin entrepossessioyquasi possessio, comprendindose as bajo el nombre de posesin la tenencia de las cosas corporales como el ejercicio de losderechos reales[56]Con respecto al Cdigo Civil Portugus, CASTN, seala que ste, ha seguido las lneas directrices del italiano vigente, definiendo en su Art. 1.251 la posesin como el "poder que se manifiesta cuando alguien acta en forma correspondiente al ejercicio del derecho de propiedad o de otro derecho real". Y en el Art. 1.253 se ocupa de la detentacin: a) Los que ejercen el poder de hecho sin intencin de actuar como beneficiarios del derecho; b) Los que simplemente se aprovechan de la tolerancia del titular del derecho; y c) Los representantes o mandatarios del poseedor y, de modo general, todos los que poseen en nombre de otro[57]Aqu, de acuerdo a nuestrapercepcin, la definicin sobre posesin, adquiere una importancia -al igual o mayor que la italiana- semejante al ejercicio delderecho de propiedado de cualquier otro derecho real, as mismo la simple detentacin queda claramente codificada en tres incisos, lo que revela la importancia que se le da a estamateriaen la legislacin portuguesa.En cuanto a la legislacin espaola, para CASTN, a pesar de la supuesta influencia dominante del Derecho romano, en el fondo, susnormasreflejan influencias diversas, por ejemplo la regulacin de la posesin en el Cdigo Civilespaol, para PREZ GONZLEZ y ALGUER, citado por CASTN, "es un conglomerado de principios y conceptos romanos, germnicos y cannicos, no siempre conexos entre s, y no todos recogidos defuentesdirectas, sino a travs de los Cdigos francs, austriaco, italiano y portugus, sin faltar tampoco ideas y construcciones con propsito de superacin original"[58].Igual opinin deben expresar los autores nacionales -y latinoamericanos en general- con respecto a nuestros Cdigos Civiles de 1.867 y 1.904, mismos que fueron inspirados por los Cdigos Chileno[59]y francs respectivamente.En lamodernidadel tema de la posesin, conlleva como requisito inherente el abandono de las reglas tenidas por indiscutibles para establecer sus propias normas de verificacin en busca de una nueva concepcin del mundo, espritu del que est impregnado el Derecho. Aunque en este caso lejos prescindir absolutamente de la influencia romana, germana y cannica el Derecho moderno es el resultado de una combinacin de principios magistralmente expresados por los clsicos, especialmente de SAVIGNY e IHERING -constatado en toda labibliografaestudiada al respecto-, de quienes otros autores contemporneos, segn nuestra opinin, se han inspirado de manera eclctica o en su caso simplemente interpolando y raras veces ampliando o mejorando sus teoras[60]Ejemplo de ellos son las siguientes teoras mixtas -teniendo en mente las teoras relativas y absolutas antes referidas-, sobre la defensa de la posesin: A) Teora de CARBONI, la primer tesis: "la posesin, en su sentido genrico o simple detentacin, se basa en la necesidad de asegurar la paz y tranquilidad pblica, prohibiendo el hacerse justicia a s mismo; y la segunda: la posesin, en sentido especfico o legtima, tiene en s la propia razn de ser: existe y es protegida en cuanto de una relacin de seoro". B) Teora de MESSINEO, "la proteccin que se concede a la posesin tiene un doble fundamento prctico: El primero, es la manifestacin de aquel principio por virtud del cual se respeta la apariencia del derecho, o lo que es igual , se presume, por el hecho del ejercicio de un derecho, la cualidad de titular en quien ejercita el derecho mismo; y el Segundo, ligado al principio delrespetoal orden constituido, segn el cual, para que no quede turbada la paz social, no se puede modificar una situacin, jurdica o de hecho, sin intervencin judicial"[61].Es apreciable que las ideas de ambos pensadores se formulan alrededor de las teoras relativas y absolutas. Tanto CARBONI como MESSINEO se refieren a la paz, al orden constituido o tranquilidad pblica e inclusive a la intervencin judicial lo que caracteriza a las teoras relativas; as mismo desde el punto de vista de las teoras absolutistas CARBONI y MESSINEO se refieren con sus respectivas palabras a la defensa en s, a la legitimidad de la posesin, a su exteriorizacin como dira IHERING.Con estos ejemplos sobre la defensa interdictal, podemos comprender el fundamento e importancia de la misma. Pero adems, por su relevancia, no podemos omitir la discusin sobre la existencia o preponderancia de los elementos esenciales de la posesin: La teora Subjetiva o de la Voluntad -SAVIGNY-, que afirma que la posesin en sentido jurdico est compuesta por elcorpusy elanimus, fundamental para convertir la detentacin en posesin; y la Teora Objetiva o Moderna -IHERING- que considera que elanimuses inherente alcorpus, pues segn ste autor, elanimuses el propsito del poseedor y elcorpusla exteriorizacin de ese propsito[62]Decimos relevancia, porque la posesin que se reviste con el ttulo supletorio requiere delcorpusy delanimus, no por nada reza el Art. 137RRP "El propietario que careciere de ttulo hbil para inscribir, deber acreditar su derecho justificando previamente la posesin ante el Juez competente". Por consiguiente en nuestro sistema la teora de SAVIGNY, en este aspecto, sigue siendo de actualidad. Con la salvedad como nos dice CASTN, que SAVIGNY, no hace referencia alanimus domini-intensin de ser dueo-, sino alanimus possidendi-intencin de tener la cosa para s-.Al respecto nuestra legislacin -Art. 780Pr, y siguientes, y 137RRP, y siguientes- resulta clara, pues, nos expresa que todo propietario que por una u otra razn carece de ttulo hbil, recurre a la ley por voluntad propia para obtener un ttulo supletorio que legitime elanimus domini, y no elanimus possidendi; por razones ms que obvias: la desventaja que este ltimo representa frente al primero debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad, y sobre todo porque el primero se presume propietario.Por su parte, el Cdigo Civil alemn -con influencia de IHERING en esta materia- reconoce como ya lo hemos sealado anteriormente, una sola posesin y protege a todos aquellos que ejerciten un poder de hecho, exceptuando a los que poseen en nombre de otro[63]1.1.1.5- Derecho EspaolEl Reino deEspaaen un primer momento -despus de la cada del Imperio romano[64]- fue influenciado en su Derecho procesal por el Derecho germnico sobre todo en losfueros municipalesa travs de laGewere, con su gran aporte llamado prescripcin de un ao y da,concediendo al propietario que poseyese quieta y pacficamente los bienes por ao y da, el privilegio de no contestar siquiera a quien sobre ellos le demandare,en losprocesosinmobiliarios. Segn GONZLEZ y MARTNEZ,el puntocapitalde ataque es la afirmacin hecha por el actor de que el demandado posee injustamente, lo que explica la exigencia de buena fe en la tenencia[65]Otra influencia muy importante del Derecho alemn en el ordenamiento espaol y en el nuestro es, el sistema de exactitud del contenido registral -y no de trascripcin como el francs-, que fue retomado por la Ley Hipotecaria de 1861. De l se adoptel modo de llevar el Registro por fincas y el tracto sucesivo registral"[66]. Importancia no slo desde el punto de vista de lalegitimacinregistral basada en el sistema de exactitud del contenido del Registro -germnico-, sino adems, en nuestro caso para el tratamiento de la titulacin supletoria en el orden inmobiliario registral, razn del presentetrabajo.Es a partir del siglo XII hasta el siglo XIV que resurge con fuerza el romanismo[67]al pasar la tcnica del Corpus Juris a los fueros regionales y especialmente al Cdigo de las siete Partidas[68]el cual -segn las viejas y nuevas generaciones de autores espaoles-, expone sistemticamente la doctrina de la posesin, tal es la conceptualizacin plasmada en la Ley Primera, ttulo 30 de la Partida 3 "segn dijeron los sabios antiguos, posesin es "tenencia derecha" que ome ha en las "cosas corporales" con ayuda del cuerpo e del "entendimiento", definicin que refleja con claridad los elementos que la constituyen: el jurdico, el material y el psicolgica[69]As mismo la Ley de Estilo N 242 -que al igual que lasleyesde Estilo N 211 y 192 interpretan los preceptos del Fuero Real espaol- acepta, al igual que la "doctrina procesal romana, la separacin del posesorio del petitorio"; y en la Ley 65 de Toro, aparece claramente separada la prescripcin de la propiedad y la prescripcin de la posesin; normativa recogida en la Novsima Recopilacin, y retomada de aqu por la ley de enjuiciamiento civil y por Cdigo Civil[70]Es hasta el siglo XIX, que la jurisprudencia del Tribunal Supremo y las leyes de Enjuiciamiento Civil completaron el rgimen legal de la posesin aclarando la legislacin de las partidas y supliendo las deficiencias; y la segundas regulando los interdictos y extendiendo los beneficios a la mera tenencia de la cosa, siempre y cuando esta no fuera objeto dedelito[71]Llegado a este punto se puede afirmar, en cuanto a la posesin, que el sistema espaol contiene elementos de los Derechos germnico, cannico y con preponderancia del romano posclsico, nutrindose a su vez de las doctrinas de los clsico modernos, de la jurisprudencia de su Tribunal Supremo, de legislaciones como las deAlemaniayFrancia, entre otras. Adems de las teoras de tericos contemporneos de diferentes latitudes, y por supuesto espaoles.Muchas de estas doctrinas, codificaciones y jurisprudencia -como una replica en el tiempo-, llegaron a nuestra patria en el siglo XVI, como consecuencia de laconquista[72]Posteriormente influenciados por laRevolucinfrancesa entramos a la modernidad siempre a travs de la legislacin espaola, sumndose a estos aportes el Cdigo Civil chileno[73]En trminos generales, mediante esta resea histrico-jurdica, hemos identificados los elementos que configuran la posesin regulada por nuestro sistema y que en gran medida son los elementos que vienen a concretar la conceptualizacin de la posesin, tanto del no propietario - protegida por presumirse siempre de buena fe- como la del propietario -notariado o supletorio- a saber: la existencia necesaria delcorpusy delanimus[74]derivando en ambas posesiones, consecuencias jurdicas[75]Con respecto al prrafo anterior, nuestro Cdigo Civil, seala que la posesin como modo de adquirir, puede ser de buena o, mala fe, considerando que la primera procede de un ttulo cuyos vicios no sean conocidos del poseedor, y la segunda es la que se verifica en lahiptesiscontraria, adems siempre se presume de mala fe al despojante violento y por tanto no es til para la prescripcin, sino desde que cesa la violencia[76]Por consiguiente, frente a la norma citada, deducimos que los operadores del Derecho debemos -judiciales y profesionales del derecho- hacer una abstraccin en la interpretacin de los artculos en mencin para saber cuando se refiere al poseedor no propietario y cuando al poseedor propietario, de lo contrario la interpretacin ser, que, el uso del concepto "ttulo" no indica siempre la idea de que tal fenmeno est asociado a una "titularidad" o derecho.1.1.2- Evolucin Histrica del Ttulo Supletorio como Institucin JurdicaEsta institucin jurdica, surge en el Reino de Espaa como una necesidad socio-econmica. En lo social para salvaguardar la paz y en lo econmico para garantizar el trfico jurdico de los bienes inmuebles y dar as su respectivovalora los mismos, todo ello en un contexto histrico[77]nada favorable para la propiedad que se hallaba no inscrita en el Registro de la propiedad -Ley Hipotecaria de 1861-. As en el primer prrafo del Art. 397 expresa "El propietario que careciere de ttulo de dominio escrito, deber inscribir su derecho justificando previamente su posesin ante el Juez de primera instancia del lugar en que estn situados los bienes, con audiencia del promotorfiscal, y con la del propietario con la de los dems partcipes en el dominio, si pretendiere inscribirse un derecho real"[78].Para realizar esteobjetivotrazado por los legisladores espaoles, era necesario crear el medio, denominado "expediente posesorio", mismo que por su naturaleza fue visto desde un doble punto de vista: registral[79]y procesal[80]El primero -Segn ROCA SASTRE- "constituy una manifestacin de la titulacin supletoria que acreditaba la posesin de una finca o de un derecho real,afines principalmente de su inmatriculacin", sin el requisito de tener que presentar el ttulo adquisitivo al que promoviere el expediente posesorio -influencia que est vigente en el Reglamento de nuestro Registro Pblico[81]Adems ste sistema registral inmatriculaba a derechos reales no dominicales, en sta caso justificaba la posesin de un derecho que gravaba una finca inmatriculada. Sin embargo, por no haber posesin, no eran inscribibles mediante expediente posesorio: las servidumbres continuas no aparentes, ni las discontinuas, fueran o no aparentes, ni mucho menos el derecho de hipoteca[82]El segundo, el procesal, esun acto de jurisdiccin voluntario[83]por tal razn era consideradoun expediente y no un juicio. Frente a una oposicin, ste se transforma en contencioso que se ventilaba dentro del mismo procedimiento, igual que sucede en nuestra legislacin vigente[84]La tramitacin del expediente posesorio, en la legislacin espaola estaba regulada por los Arts. 392 y siguientes de la Ley Hipotecaria de 1861 y sus reformas, as como por los Arts. 490 y siguientes del Reglamento Hipotecario de 1915[85]Considerado pues, el expediente posesorio por la legislacin espaola como un ttulo supletorio -Ley Hipotecaria espaola de 1855 Y 1861-, ste fue recogido por el Cdigo Civil chileno, de donde nuestros codificadores la retomaron tomando en cuenta las similitudes histricas de nuestro pas:guerras[86]y gran cantidad de propiedades no inscritas por carecer de un justo ttulo, por tal razn el Art. 109 -del Reglamento del Registro Conservatorio, publicado en la Gaceta Diario oficial del 16 de junio de 1877-, expresa "En caso de que el dueo de alguna propiedad raz careciere del ttulo correspondiente o de que el que tuviere se encontrare con defectos insubsanables, podr el interesado proporcionarse uno encalidadde supletorio"[87].El actual Reglamento del Registro Pblico y sus reformas recogen y mejoran la finalidad del Art.109 del Reglamento derogado, agregando lajustificacin previade la posesin y ampliando la titulacin a otros derechos reales y a la propiedad indivisa, siendo ms parecido al Art. 397 de la Ley Hipotecaria de 1861, al indicar en el primer prrafo del Art. 137: "El propietario que careciere de ttulo hbil para inscribir, deber acreditar su derecho justificando previamente la posesin ante el Juez competente, segn la cuanta de que se trate, con audiencia del Sndico Municipal del lugar donde se instruya lainformacin, si se tratare de inscribir el dominio pleno de alguna finca, y con la del propietario, a la de los dems participes en el dominio, si pretendiere inscribir otro derecho real"[88]; situacin que analizaremos en el prximo captulo, especficamente en el acpite referido al modo de proceder en la solicitud del ttulo supletorio.1.2- CONCEPTO DE TTULO SUPLETORIOHemos apreciado que ni la Ley Hipotecaria espaola de 1861, sus reformas; y tampoco los Reglamentos del Registro Pblico -derogado y vigente- ni el Cdigo Procesal Civil de nuestro sistema jurdico definen un concepto especfico de lo que es el ttulo supletorio, tarea que s ha desarrollado nuestra Corte Suprema de Justicia, incorporando los elementos encontrados en la evolucin de la posesin latina y en la evolucin del ttulo supletorio como el medio institucional en sus dos formas de proyectarse, registral y procesalmente. El ttulo supletorio, segn la Corte Suprema de Justicia "es la comprobacin de un hecho de posesin revestido de la garanta de una declaracin judicial que no es suficiente por si sola para demostrar el dominio, ni es justo ttulo para abonar una prescripcin por s sola para demostrar el dominio, decenal" [89]Es apreciable que la Corte Suprema de Justicia considera a la posesin como un hecho y no como un derecho, tomando as partido en la controversia jurdico-doctrinaria ya analizada, de que si es o no un hecho, o un derecho, o un hecho y adems un derecho. As mismo reconocen que de ella se derivan consecuencias jurdicas al indicar que "est revestida de la garanta de una declaracin judicial", proposicin que reafirma la semejanza entre el dominio producto de una titulacin ordinaria o notarial y el dominio producto de una titulacin posesoria inscrita. Declaracin judicial que le permite el acceso al Registro de la Propiedad, mismo que es el "exponente de un mundo jurdico formado por titulares de derecho sujetivo de carcter real inmobiliario" [90]A partir de este acceso al Registro de la Propiedad, el poseedor propietario que en trminos generales represent una contradiccin externa o extraregistral con relacin dominio o titularidad ordinaria, pasa a una relacin de carcter contradictorio interno con el Derecho Inmobiliario registral[91]Contradiccin, que no slo genera determinadosproblemas, sino tambin como ya sealamos una situacin jurdica anloga al dominio inscrito de acuerdo a la legislacin ordinaria. Analoga, que experimenta una conversin de dominio pleno o deigualdadcon la de la titulacin ordinaria, mediante la prescripcin positiva[92]Para lo cual se necesita una posesin de diez aos. Tomando en cuenta que en nuestra legislacin el derecho de poseer se prescribe por la posesin de un ao[93]Por tal razn, es que, la Corte Suprema de Justicia, nos dice que esa garanta emanada de la declaracin judicial "no es suficiente por s sola para demostrar el dominio ni es justo ttulo para abonar una prescripcin", o sea que en su calidad de justo ttulo, requiere tambin como requisito para la prescripcin, que sea de buena fe -en el momento de la adquisicin-, pacfica -sin violencia-, continua -ininterrumpida- y pblica -conocida por quin pretenda interrumpirla o debidamente registrada[94]Este prrafo deja entrever -a pesar de la confusin que hace entre ttulo supletorio y prescripcin-, que al reunirse tales requisitos lo que se est acreditando mediante .la inscripcin en el Registro de la propiedad es la titularidad dominical, y no la posesin de hecho[95]Tanto la conceptualizacin de la Corte Suprema de Justicia, como el Art. 1729C., es contradictorio a la doctrina, cuando esta ltima seala que slo han de permitirse las inscripcin del dominio o derechos reales, pero nunca la posesin; y el artculo en mencin seala "la posesin de los bienes inmuebles se adquiere por la inscripcin del ttulo, con tal que haya durado un ao tanto la inscripcin como la tenencia de la cosa", creemos y reiteramos que la posesin tiene su propio medio de defensa: La interdictal.Por consiguiente, el ttulo supletorio es la institucin jurdica que permite al propietario que carece de ttulo de dominio escrito, ser acreditado en la posesin mediante la debida inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad -justificando previamente su posesin ante el Juez competente- constituyendo de esa manera la garanta de su posesin en calidad de propietario sin perjuicio de tercero de mejor derecho. Por tanto, podemos decir acienciacierta, que la aparicin de esta figura jurdica, tuvo carcter subsanador, pues la falta de titulacin ha sido un fenmeno generalizado en nuestro pas.1.3- PROBLEMAS DEL TTULO SUPLETORIO COMO INSTITUCIN JURDICAEn principio el ttulo supletorio tiene como objetivo primordial y especficoacreditar una titularidad dominical o propiedad[96]as como otros derechos reales en el Registro Pblico de la Propiedad, mediante sentencia judicial, bajo la presuncin de que el solicitante de dicha titulacin es el propietario que por diferentes causas -prdida del ttulo de dominio, defecto insubsanable, o porque nunca existi dicho documento- no ha podido inscribir en el Registro dicha propiedad o derecho real, ya quela posesin como tal no tiene acceso al Registro. En todo caso, como dice ROCA SASTRE, a la posesincon la proteccin delDerecho Civille bastao sea la defensa interdictal.Sin embargo, hay autores que dicen lo contrario como las de PANTOJA y LLORET "a los ojos de la ley no puede pasar ms que como poseedor aquel que no justifique su dominio con un ttulo escrito formalmente otorgado"[97]. Situacin que slo sera posible si no se le diera la debida solemnidad a la titulacin supletoria. En todo caso, el poseedor propietario tiene acceso al Registro a travs de un ttulo supletorio, adquiriendo as la titularidad, salvo prueba en contrario como lo establece nuestra legislacin[98]Esta figura jurdica tan necesaria como controversial presenta, por su naturaleza, problemas de orden registral y de orden procesal. El primero, -que ser abordado con mayor profundidad en la parte referida a las relaciones de la titulacin posesoria con el Registro- refleja la disparidad o ventaja de un tipo de inscripcin sobre otra: la titulacin supletoria inscrita, y el ttulo escrito formalmente otorgado -al que se refieren PANTOJA y LLORET- vistos en dos planos diferentes; en el segundo caso o sea el procesal, que en gran medida es consecuencia del primero, as como por el procedimiento en s, por no ofrecer las garantas suficientes: cuestin de derecho o de hecho, discordia entre realidad y Registro, existencia de un poseedor de mejor condicin[99]1.3.1- Problemas de orden registralCon el acceso de la titulacin supletoria al registro, inevitablemente se provoca en nuestro sistema jurdico una relacin entre sta y el Registro en dos aspectos: La posesin del propietario inscrita mediante ttulo supletorio y la posesin dominical, propiamente dicha, de los bienes inmuebles o derechos reales inscritos. stos ltimos, como es de saber se hallan, por su parte, protegidos por el Registro; la titulacin supletoria, tambin dominical, se inscribe en el Registro de la propiedad sin perjuicio de tercero de mejor derecho. Por consiguiente, independientemente de estar debidamente inscrita en el Registro, est amenazada "de ser destruida cuando se pruebe en contrario: cuestin de derecho, o discordia entre realidad y Registro"[100], lase doble inscripcin o inscripcin de una propiedad inexistente.Esta situacin, segn algunos autores, afecta no slo a la fe pblica[101]sino tambin, a la exactitud del contenido registral que se caracteriza segn la doctrina del Derecho Inmobiliario registral por proteger al titular inscrito contra terceros, cosa contraria sucede -transitoriamente, a la espera de la prescripcin- con la titulacin supletoria que se aprueba, como lo sealamos en el prrafo anterior, por el judicial sin perjuicio de tercero de mejor derecho. Lo que no significa, que no tenga la misma tipologa de proteccin de certeza propia de todo cuanto entra al Registro frente a tercero de igual o inferior derecho; o que dicha inscripcin ordinaria o supletoria, convalide actos ocontratosinscritos que sean nulos o anulables conforme a la ley[102]Por tal razn, dicha titulacin posesoria inscrita en el Registro de la Propiedad produce mientras subsista, los mismos efectos que el dominio ordinario, por ser precisamente titular de dominio. En tal sentido es un ttulo suficiente para ejercitar tanto la accin declarativa de la propiedad, como la accin reivindicatoria, que constituye -como nos lo dice CASTN- "la ms propia y eficaz defensa de la propiedad", por tener como fin la obtencin del "reconocimiento del derecho de dominio, y en consecuencia, la restitucin de la cosa que indebidamente retiene un tercero"[103].1.3.2- Problemas de orden procesalAqu nos encontramos con dos escenarios, el primero: la jurisdiccin voluntaria en la que el Juez competente puede ser Local o de Distrito para lo Civil, o sea de acuerdo a la cuanta. Esto, tomando en cuenta que elconflictode la propiedad en Nicaragua es histrico y complejo, no ha sido una medida acertada por el legislador, en el entendido que el Juez de Distrito es ms experimentado o en su caso por cuestiones de jerarqua ms comprometido con la justicia, lo que sumado a la falta de una definicin normada tanto para el representante de la Alcalda como para el Fisco, que no slo los obligue a hacer acto de presencia, sino a tener la debida incidencia en elproceso, y la omisin de requisitos claves como el Certificado de negativa del Registro de la Propiedad ha afectado laimagende la titulacin supletoria, as como a la exactitud del Registro de la Propiedad.Los efectos de lo anterior, entre otros vicios son: doble inmatriculaciones, es decir registro de fincas ya inscritas, inscripciones de propiedades inexistentes[104]al omitirse la inspeccin in situ, ya sea por negligencia del judicial o por estar coludidos con el o los solicitantes de dicho ttulo. Situaciones muy similares a las experimentadas por la legislacin espaola cuando se aplic la Ley Hipotecaria de 1861 y sus reformas, mismas a las que hace referencia la Ley Hipotecaria espaola de 1909 en su prembulo[105]el segundo escenario, es cuando el proceso se vuelve contencioso, ya sea por oposicin del Estado o por un presunto propietario que tiene o no inscrito en el Registro el bien solicitado. El primer caso se pudiese evitar de exigirse el Certificado de negativa al Registro de la Propiedad y de existir la debidacoordinacinentre las instituciones administrativas involucradas en el proceso, especialmente con elCatastroNacional. Adems, la oposicin por ser un juicio ordinario se vuelve tediosa y dilatada.Han coadyuvado a lainseguridadjurdica del Registro de la Propiedad, la ley 14[106]Ley de Reforma Agraria, al normar en su Art. 16 que las propiedades afectadas por laReforma Agraria"una vez firme la resolucin dictada, el Ministerio deDesarrolloagropecuario y de Reforma Agraria emitir acuerdo cuya certificacin se inscribir en el Registro Pblico correspondiente". Estos actos, segn el Magistrado de la Corte Suprema de Justicia FRANCISCO ROSALES, siempre han existido[107]Reiteramos estos abusos se pueden disminuir o eliminar en gran medida, implementando como requisito previo a la sustanciacin del expediente posesorio, la presentacin de la certificacin de negativa del Registro de la Propiedad, no tramitando o sustanciando el expediente ni mucho menos inscribirlo, de estar ya inscrita. Medida que representar, no slo una mayor garanta para la propiedad inscrita, sino tambineconomaprocesal; tal como lo hiciera en su momento la Ley Hipotecaria espaola de 1909[108]para evitar los abusos que encubran actos nulos.La exigencia, como requisito para la sustanciacin del expediente posesorio, del certificado de negativa le dara su verdadero valor al Art. 3954C, que literalmente dice "Inscrito un ttulo traslativo del dominio de los inmuebles, no podr inscribirse ningn otro que lo contradiga". Esta medida o requisito para laseguridadjurdica registral estara reforzada con el Art. 52 de la Ley General de Registro Publico, aprobada por el Plenario de la Asamblea Nacional, en la segunda seccin que discute el dictamen[109]Esta norma evita el acceso directo de los usuarios a losLibrosregistrales, pues para nadie es un secreto que abogados o personas inescrupulosas o el crimen organizado desprenden o han desprendidos los folios del Registro para hacer aparecer a los propiedades a usurpar como no inscritas.Captulo IIEfectos jurdicos del ttulo supletorio inscrito en el Registro de la propiedad2. 1- DOMINIO Y LA POSESIN2.1.1- DominioEl dominio o propiedad, es tan ancestral como la posesin, o sea que acompaa a la humanidad desde los tiempos ms remotos y hasta nuestros das con sus diferentes matizaciones en cada uno de los periodos socioeconmicos que la humanidad ha transitado: antigua, medieval, moderna y contempornea, y que por su importancia ha generado una gran cantidad de estudios y teoras que tratan de explicar la misma en sus diferentes contextos. Entre ellas tenemos las teoras de los clsicos, que segn CASTN, se subdividen en las generadas por actos individuales y las generadas por actos colectivos.En las primeras se agrupan las teoras de la ocupacin y la teora del trabajo; y en el segundo grupo estn las teoras de la convencin y de la ley. La teora de la ocupacin se refiere a la ocupacin que en un momento fue pasajera y transitoria, la que con el tiempo se transform en definitiva y permanente; la segunda es la que medianteel trabajo, no slo se transformel hombresi no tambin a la propiedad, dando a esta ltima el sello de supersonalidad; la teora la convencin, es la que tiene que ver con el pacto social, la obligacin de respetar la propiedad, obligacin que es el resultado del consentimiento mutuo llamado convencin; y la ltima sostiene que la propiedad es obra de la ley, pues, se plantea que nicamente la garanta del poder pblico puede sancionar la renuncia de todos y servir de ttulo al goce de uno slo[110]Por su parte las teoras modernas, contina diciendo CASTN, "se caracterizan por buscar a la propiedad un principio de orden racional, o bien un principio de orden sociolgico". Las primeras sealan que la razn de ser de la propiedad o dominio est en la personalidad humana en lalibertadindividual. Fundamentada en el derecho a la vida, a la conservacin y perfeccionamiento de nuestra existencia, es decir a la satisfaccin de las necesidades humanas. Las segundas, o sea las sociolgicas en lautilidadque la propiedad o dominio presta a la sociedad[111]NuestraConstitucinPolticaen el Art.44, recoge en gran medida los principios de estas teoras haciendo nfasis en la sociolgica al determinar que "se garantiza el derecho de propiedad privada de lo bienes muebles e inmuebles, y de los instrumentos y medios de produccin". Sin embargo dicha garanta es vulnerable alinterssocial, por consiguiente los "bienes inmuebles pueden ser sujetos de expropiacin de acuerdo a la ley, previo pag en efectivo de justa indemnizacin". De igual manera determina la forma, cuantificacin, plazo de pagos, intereses en concepto de indemnizacin para la expropiacin de latifundios incultivados[112]2.1.1.1- Concepto del Dominio[113]En el Ttulo II del segundo Libro del Cdigo Civil, Captulo I, el Art. 615 conceptualiza al dominio o propiedad de la siguiente manera "es el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin ms limitaciones que las establecidas por las leyes. El Propietario tiene accin contra el tenedor[114]y el poseedor de la cosa para reivindicarla".En el derecho de gozar y disponer de una cosa, se encierran las facultades o el verdadero contenido del dominio: usar, disfrutar, abusar, poseer, disponer y vindicar; y que modernamente, como nos dice CASTN, han sido simplificadas por autores y Cdigos en dos categoras: facultades de goce o aprovechamiento[115]y facultades de disposicin[116]En este sentido nuestro Cdigo Civil, en el primer prrafo del Art. 616 dice "Todo individuo es libre de disponer de sus propiedades sin restriccin alguna, por venta, donacin, testamentos o cualquier otro ttulo legal".Sin ms limitaciones que las establecidas por las leyes, dice la segunda parte del primer prrafo del artculo -en clara alusin de que ese derecho, no es tan absoluto como se pretendi en el derecho antiguo-, estableciendo as que el ejercicio del dominio tiene que ser racional y coherente con los fines individuales, familiares, sociales y en ltima instancia con el inters pblico[117]Un ejemplo de esta limitacin es la servidumbre, tal y como la establece el Art.1.667C: "El dueo de un predio tiene derecho para cerrarlo o cerrarlo por todas las partes, sin perjuicio de las servidumbres constituidas a favor de otro predio".Son variadas las clasificaciones que los autores han definido de acuerdo a sus respectivas legislaciones o codificaciones, dignas de un estudio ms especializado. Por el momento haremos una abstraccin, a fin de enfocarnos ms en el anlisis del concepto de dominio que hace nuestro Cdigo Civil, especficamente en la parte final que se refiere a la accin reivindicatoria, y que es como bien seala CASTN, el clsico, medio de proteccin del dominio frente a una privacin o una detentacin posesoria que le permite recuperar al mismo[118]Nuestro Cdigo Civil, recoge esta figura en el Ttulo XXIX, en Captulo nico con treinta y nueve artculos, de los cuales, el primero Art. 1.434 la define as "La accin de reivindicacin nace del dominio que cada uno tiene de cosas particulares, y en virtud de ella, el propietario que ha perdido la posesin, la reclama y la reivindica, contra aquel que se encuentre en posesin de ella". As pues, la reivindicacin no es otra cosa que la forma de proteccin de los dos roles, consistente en recobrar la aprehensin fsica del bien que actualmente se halla en manos de un tercero sin derechos a la ostentacin.2.1.2- PosesinLa posesin, como figura jurdica est codificada en el Ttulo XXXIV en dos captulos, en el mismo libro segundo donde est ubicado el dominio; y en ellas, los Arts. 1715 al 1812C, del primer captulo -el segundo captulo se refiere a casos especiales-; abordan de manera general todo lo referido a la simple detentacin o mera tolerancia, a la posesin como estado de hecho con efectos jurdicos, entre ellos los poseedores no propietarios y los poseedores propietarios que carecen de un ttulo justo[119]Posesiones todas, que junto al dominio -ya sea por ttulo notarial o supletorio-, han sido y son generadores de riqueza econmica y factor de trasformaciones socio-econmicas -Modos de Produccin- a lo largo de la historia de la humanidad. En este sentido, desde el punto de vista del ordenamiento territorial, fiscal, trfico y negocio jurdico, pero sobre todo por la valorizacin correcta del inmueble y la proteccin registral, el poseedor propietario recurre al Estado por voluntad propia conforme a la ley para que le tutele su pretensin material mediante una titulacin supletoria inscribible en el Registro de la propiedad; ya que, por su parte, el poseedor no propietario est protegido -juicios sumarios- por los interdictos[120]Lo aseverado en la parte final del prrafos anterior, nos permiten reiterar nuestro cuestionamiento el Art. 1729C, diferenciando la posesin de hecho o sea la posesin del no propietario del poseedor de derecho o sea al poseedor propietario, pues ste ltimo es el que, mediante la titulacin supletoria, tiene acceso al Registro de la Propiedad.La posesin es pues, una realidad histrica, que ha sido recogida por la doctrina, dando a la posesin la relevancia debida. En este sentido, veamos lo que no dice IHERING, "es la exteriorizacin de la propiedad, es el estado normal de la cosa, bajo el cual cumple el destino econmico de servir al hombre"[121]. Y en esa exteriorizacin, que no es ms que elcorpus, SALEILLES, -citado por MORALES MORENO[122]ve "un conjunto de hechos susceptibles de descubrir una relacin permanente de apropiacin econmica, un vnculo de explotacin de la cosa puesta al servicio del individuo". Para SALEILLES, pues, "la posesin posee un valor propio, desempea una funcin y es utilizada en materia de propiedad como una presuncin de la propiedad o una propiedad probable".Por consiguiente, a la posesin debe vrsele tambin desde el punto de vista social y poltico ya que en el sistema econmico capitalista, como dice HERNNDEZ GIL[123]representa "un freno al monopolio de la propiedad, abriendo paso al proceso socializador"; y en las sociedades socialistas opera a la inversa, como "correctiva de la propiedad estatal". Por consiguiente en sociedades en vas de desarrollo como la nuestra la "posesin" adquiere su propia acepcin y su propia relevancia: una alternativa a los latifundios ociosos, a los minifundios no inscritos sin acceso al crdito, a los sin tierras, a los sin techos, etc.2.2- LA TITULACIN SUPLETORIA Y EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD2.2.1- Antecedentes mediatos de la relacin del ttulo supletorio y el Registro de la Propiedad[124]En la introduccin y en el primer Captulo referido a la "Evolucin del Ttulo Supletorio como Institucin Jurdica" del presente estudio abordamos, someramente las condiciones polticas, econmicas y sociales[125]en la que se encontraba el Reino de Espaa, cuando se promulg la primera Ley Hipotecaria en 1861, previo antecedentes del Real Decreto de 19 de agosto de 1853[126]Condiciones que los legisladores no podan pasar desapercibidos o hacer caso omiso a la falta de titulacin, en que apoyar los derechos de propiedad, aunque esta nueva titulacin no inspirara, para ciertos legisladores, la confianza deseada ni mucho menos la eficiencia de un verdadero ttulo de propiedad; tal y como lo expresara el Congresista de ese momento histrico ORTIZ ZRATE, "La informacin que la ley establece es meramente posesoria: pero esto no es bastante, porque la misma ley dice que en virtud de la informacin posesoria no se conceden ms derechos que los que la ley otorga a los poseedores de buena fe". Y justamente se preguntaba Por qu al propietario que puede disponer de sus bienes le hemos de convertir en simples poseedores?[127]Sin embargo, a pesar de dichas objeciones, esta situacin requera, para los legisladores espaoles, de una respuesta prctica e inmediata, sobre todo porque se crea que la mayora de los poseedores eran propietarios, inquietud que fue recogida en el Art. 397 de la Ley Hipotecaria de 1861[128]y que en gran medida ya hemos hecho referencia.Desde nuestro punto de vista, esta medida fue y sigue siendo razonable, pues, la relacin: ttulo supletorio y Registro, no debe verse como una circunstancia esttica, por el contrario, debemos verla en su propia dinmica, es decir analizando las etapas o edades que como tal transitaron en la legislacin espaola y que aun transitan en nuestra legislacin, objeto de nuestro estudio.Hay autores como SANZ FERNNDEZ, que dividen estas fases en funcin de lo que l, denomina los dos principales aspectos de esta relacin contradictoria: Primer aspecto, a) La posesin como contacto material con la cosa, que se desenvuelve en la esfera de los hechos; y, b) La inscripcin que se desenvuelve en la esfera de la apariencia formal, por ser la expresin formal de los derechos. Segundo aspecto, a) La posesin como objeto de inscripcin o posesin inscrita; y b) La posesin de los bienes inmuebles o derecho reales inscritos"[129].2.2.1.1- La posesin como objeto de inscripcin o posesin inscritaA este aspecto de la relacin posesin y Registro, FERNNDEZ la subdivide en tres fases: la 1 que se inicia con la Ley Hipotecaria de 1861, y que se caracteriza -segn ste autor-, porque en ella, la inscripcin de la posesin se obtiene por el procedimiento de titulacin supletoria, y por ser en esta fase, una medida de carcter transitorio; la 2 que es a partir del Real Decreto de 10 de febrero de 1875. Aqu la inscripcin de la posesin deja de ser transitoria, para convertirse en permanente; y la 3 que nace con la implementacin de la Ley Hipotecaria de 1909, por medio de la cual la inscripcin pasa a ser un medio de inmatriculacin[130]Veamos pues, cmo transcurri la relacin de la posesin y el Registro en la primera fase de la que nos habla FERNNDEZ. En principio, la ley Hipotecaria en sus primeros tiempos de vigencia o sea sin reformas, planteaba como requisito esencial, que la posesin que se trataba de inscribir hubiera comenzado antes de 1863, siendo por ello de carcter transitoria, y para lo cual se consider, por los legisladores de la Ley Hipotecaria de 1861, al expediente posesorio como un verdadero ttulo supletorio[131]Como era de esperarse, por la complejidad que representan las relaciones de estas dos entidades contrapuestas, ms las dificultades planteadas por la informacin testifical, el Real Decreto de 1864, introdujo, como nuevos medios de inmatriculacin de la posesin, las certificaciones posesorias de bienes del Estado, Corporaciones civiles y eclesisticas[132]Esta certificacin fue reforzada por la adaptacin de la certificacin del Alcalde, mediante el Real Decreto de 25 de octubre de 1867. Este tipo de certificacin, conocida como Amarillamiento o catastral[133]consista en la evaluacin de los caudales de los vecinos de un pueblo, para repartir entre ellos las contribuciones, algo as como la equidad tributaria.Segn la recopilacin histrica de ROCA SASTRE -frreo crtico de la incorporacin de la posesin al Registro de la propiedad-, la Ley Hipotecaria de 1861 y sus reformas, reportaban para el ao de 1868 -invoca el Prembulo de la Ley Hipotecaria de1869- un promedio de dos millones de inscripciones, a tal extremo -agrega este autor- que "el Registro de la propiedad corra el peligro de transformarse en el Registro de la posesin" [134]Sin embargo, a pesar de las circunstancias adversas sealadas por ROCA SASTRE, la nueva Ley Hipotecaria de 1869, no slo retom las medidas de inmatriculacin de la Ley Hipotecaria de1861, sino que introdujo el expediente de dominio, mediante el cual ya no era necesario como "requisito esencial que el promotor del expediente posesorio fuese un propietario poseedor, sino que poda ser un poseedor no propietario", con la salvedad segn la ley de que estos ltimos dilucidaran sus conflictos en juicios posesorio y los propietarios en juicios petitorios[135]Adems la Ley Hipotecaria de1869 reconoci en el Arto. 403 como uno de los efectos de la posesin inscrita "el tiempo de la posesin que se haga constar en dichas inscripciones posesorias como transcurrido cuando estas se verifiquen, se constar para la prescripcin que no requiera justo ttulo, a menos que aqul a quien sta perjudique lo contradiga, en cuyo caso deber probarse dicho tiempo de posesin con arreglo al Derecho comn". Esta reforma retoc al Art. 35 al establecer que "la prescripcin que no requiera de justo ttulo-extraordinaria-,no perjudicar a terceros sino se halla inscrita la posesin que ha de producirla"[136].Pero la realidad no slo supero las expectativas de alcanzar la mayor inmatriculacin posible, sino tambin los propsitos del legislador con respecto a la fecha tope para dichas inmatriculaciones; por lo que el Decreto de la Regencia de 19 de febrero de 1875, derog dicha disposicin, situacin que SANZ FERNNDEZ, identifica como el inicio de la segunda fase, pues dicha disposicin hace que la inscripcin de la posesin sea a partir de ese momento,permanente. Esto denota el xito de la informacin posesoria, pues como nos dice Roca Sastre, los interesados preferan acudir a ella a pesar detener los medios para recurrir a la titulacin ordinaria[137]Sin embargo, algunas reformas -como la certificacin posesoria del Decreto Real de 1867 o sea la certificacin inspirada en la certificacin del Alcalde- "conllevaron mayores abusos, no hacindose esperar los inconformidades y protestas, por lo que la Ley de 17 de julio de 1877 aboli la certificacin como medio de inscripcin, retornndola sistema de 1861, conservando s la certificacin fiscal, pero como documento que integraba el expediente posesorio"[138]. Con respecto a la certificacin como documento integrado al expediente posesorio, los comentaristas jurdicos PANTOJA y LLORET[139]atinadamente se preguntan Qu mejor prueba de que uno posee unos bienes, que el recibo de haber pagado contribucin?La tercera fase se inicia con la nueva Ley de 1909, al proclamar sta, la equiparacin registral de las inscripciones de posesin a las de dominio e implantar la conversin de las inscripciones posesorias en inscripciones de dominio. Pasando as, la inscripcin posesoria a ser un medio de inmatriculacin[140]La Ley Hipotecaria de 1909, en su prembulo hace la siguiente evaluacin del expediente posesorio y sus efectos, en principio reconoce que era el "nico medio idneo de llevar al Registro la gran masa de propiedades sin titulacin, pero que a pesar de los beneficio que conllev dicho expediente, era necesario tener en cuenta los inconvenientes del mismo como fue el caso de la doble inscripcin o de los que ya existan titulas de propiedad, repitiendo de esta manera informaciones"[141] con fines reidos con la legalidad, ya sealados por ROCA SASTRE, anteriormente.Resumiendo un poco sobre los Arts. 408, y 409 de la Ley Hipotecaria de 1861[142]ROCA SASTRE, nos dice que con la reforma de 1869 estos preceptos pasaron a integrar el Art. 403[143]mismo que con la reforma de 1909 form parte del Art. 396 con las siguientes variaciones: "Las inscripciones de posesin perjudicarn o favorecern a tercero desde su fecha, pero solamente en cuanto a los efectos que a la posesin se le atribuyen en esta ley. La inscripcin de posesin no impedir a quin tuviera mejor derecho a la propiedad del inmueble, aunque su ttulo no haya sido inscrito, el ejercicio de las acciones reivindicatorias procedentes para obtener la declaracin de aquel"[144].La Ley Hipotecaria de 1909, como lemos en su prembulo, tena el propsito de subsanar todas las debilidades y deficiencia de la Ley Hipotecaria de 1861, y uno de las primeras medidas fue exigir a los solicitantes del ttulo supletorio "una certificacin de negativa del Registro, prohibiendo la tramitacin del expediente y su inscripcin en caso de estar ya inmatriculada la finca o el derecho correspondiente". Medidas, que segn el autor citado, tambin fueron burladas mediante la desfiguracin de los linderos o ponindolos al corriente[145]2.2.1.2- La posesin de los bienes inmuebles o derecho reales inscritosAqu tambin SANZ FERNNDEZ, distingue tres fases o etapas, a saber: La 1 anterior a la Ley Hipotecaria de 1909, donde vimos, al igual que FERNNDEZ, que el problema posesorio se desenvolvi con mucha independencia de la inscripcin o sea sin mucho rechinar como dira NEZ LAGOS. En esta fase el titular que no posea la finca o fuere inquietado, como nos dice FERNNDEZ, estaba facultado para ejercer dos tipos de acciones, la reivindicatoria y la interdictal[146]La 2 fase se inicia, precisamente con la Ley Hipotecaria de1909, -perodo que represent el momento culminante a favor de la atribucin de efectos a la posesin inscrita- en la cual, segn FERNNDEZ, el titular inscrito tiene a su favor la presuncin absoluta de que tiene la posesin de los bienes, y disfruta no slo la posibilidad de ejercitar los interdictos, sino ser reintegrado de aqulla por un procedimiento especial, o por juicio de desahucio[147]La 3 comienza con el Real Decreto-Ley de 13 de junio de 1927, que vino a modificar los efectos de la posesin equiparados al dominio, reducindola a una simple presuncin[148]-al reformar el prrafo el Art. 41[149]de la Ley Hipotecaria de 1909- susceptible de ser destruida por un poseedor de mejor condicin; separando en dos planos diferentes la propiedad y la posesin, retornando a la doble va de los procedimientos: petitorios y posesorios, respectivamente. Adems, el Decreto-ley de 13 de junio de 1927, redujo a diez aos los treinta aos para proceder a la simple conversin en inscripciones de dominio de las inscripciones de posesin[150]La titulacin supletoria o expediente posesorio lleg a su fin en la legislacin espaola -como medio de inscripcin posesoria- con la aprobacin de la Ley Hipotecara del ao 1944, la que en sus artculos 5 y 7 respectivamente dicen: "los ttulos referentes al mero o simple hecho de poseer no sern inscribibles"; "la primera inscripcin de los bienes inmuebles en el Registro de la propiedad ser de dominio y se practicara con arreglo a los procedimientos regulados en el Ttulo VI de esta ley"[151].2.2.2- Antecedentes inmediatos de la relacin del Ttulo Supletorio y el Registro de la Propiedad2.2.2.1- El Registro ConservatorioCon la independencia del reino de Espaa en 1821, y el fracaso de la pretendida confederacin centroamericana, ms cuatro dcadas de anarqua poltica, social y econmica que desembocaron en la guerra nacional de 1854-56, entramos a un perodo de relativa paz conocido como los treinta aos de gobiernos conservadores[152]Nicaragua, promulgo el primer Cdigo Civil 1867, inspirado casi ntegramente del Cdigo Civil chileno de 1857.Cdigo, en el que, el Ttulo VII estaba dedicado a la posesin, bajo el captulo I denominado "De la posesin y sus diferentes calidades", normado en los artculos 700 al 704C, en los se expresaban: definicin y tipos de posesiones, conceptualizacin de los ttulos constitutivos y traslaticios, justo titulo y sus efectos jurdicos; respectivamente[153]Diez aos despus, el 16 de junio de de 1877 se aprob el Reglamento del Registro Conservatorio[154]l que en, el Ttulo XII Disposiciones Generales, Art. 107 estableca "Los que pretendieren inscribir ttulo de fecha anterior a la poca en que este Reglamento principie a regir, lo podrn con slo la presencia del ttulo, si lo hubiere. Si les faltare ttulo, la inscripcin se har entonces, despus de haberse cumplido con las prescripciones contenidas en el Art. 109 de este reglamento". Este artculo refleja que el legislador estaba consciente de que la falta de titulacin era un fenmeno generalizado, y que dicha norma constitua en gran medida su solucin.En tal sentido el Art. 109, literalmente preceptuaba "En caso de que el dueo de alguna propiedad raz careciere del ttulo correspondiente, o de de que el que tuviere se encontrare con defectos insubsanables, podr el interesado proporcionarse uno en calidad de supletorio, que deber obtener en la forma que se expresa en el artculo siguiente"; este artculo se refiere especficamente al dueo, y no al poseedor no propietario, adems parafraseando al legislador de antao Sr. Ortiz Zarate, se convierte al dueo transitoriamente en relacin a la prescripcin -por una necesidad socio-econmica- en simple poseedor.El Art. 110, en trminos generales se refiere al Juez competente, que es de primera instancia civil, igual que el sistema espaol; ubicacin y caractersticas del bien inmueble; detalle de la inutilidad o carencia del ttulo; este artculo ratifica al solicitante en calidad de dueo y en ese sentido como requisito pide "el ttulo en virtud del cual adquiri su dominio el derecho que tenga para poseerla pacficamente" [155]En el Art. 111, se refiere a la sustanciacin de la informacin posesoria, que con exceso de confianza proceda a la tramitacin sin publicar los carteles, lo que se haca una vez emanada la resolucin previa justificacin de la posesin por el tiempo, requisitos, y evacuacin del periodo de la prueba que la ley exiga. Se publicaban, pues, los carteles y pasado treinta das de la publicacin, de no haber oposicin, el juez autorizaba la inscripcin. Pero si en el trmino de los treinta das, con forme el Art. 113, se presentaba una oposicin el juez suspenda el curso de la solicitud[156]aqu ms bien debi decir se suspende la inscripcin.Todo sin perjuicio de "los derechos de tercero sobre la propiedad que aquella comprende", reza el Art. 112; "pero en virtud de tal autorizacin, se presumir dueo de la propiedad inscrita, al interesado que la hubiere obtenido"[157]. La primera parte se corresponde con el Art. 404 de la Ley Hipotecaria de 1861, misma que si bien el articulado de esta norma no especifica claramente que debe razonarse tal situacin en el Registro, pues los tercero adquiriente estarn amenazados por la existencia de un poseedor de mejor condicin[158]el segundo prrafo se fundamenta en la presuncin[159]- punto oscuro para ROCA SASTRE-.2.2.2.2- Nueva LegislacinCon la revolucin liberal de 1893, se promulg la Constitucin conocida como la Librrima con cierta influencia francesa[160]y bajo esas premisas en 1904 se aprob e implement el nuevo Cdigo Civil vigente, el cual en su libro tercero, ttulo XXV regula el Registro Pblico; y a dicho texto se le anex el Reglamento del Registro Pblico[161]en donde se desarrolla el tema del ttulo supletorio. Posteriormente, en el ao 1906 el Cdigo de Procedimiento Civil, mismo que en el Libro II, Ttulo XXIX, regula el Modo de proceder en la solicitud de Ttulo Supletorio[162]2.3- MODO DE PROCEDER EN LA SOLICITUD DE TTULO SUPLETORIO EN NUESTRA LEGISLACIN VIGENTEMediante escrito dirigido al Juez competente de acuerdo a la cuanta[163]-ahora, mediante la oficina de distribucin de Causas, en el caso de Managua-, el interesado presentar la Solicitud de Ttulo Supletorio, justificando previamente la posesin[164]mapa catastral, solvencia fiscal y municipal, con los nombres y apellidos de los tres testigos vecinales propietarios-; as mismo expresar: naturaleza, situacin, medida superficial, linderos, nombres, nmero y gravmenes de la finca cuya posesin se trata de inscribir; la especie legal, valor, condiciones y cargas del derecho real de cuya posesin se trate, y la naturaleza, situacin, linderos, nombre y nmero de la finca sobre la cual estuviere aquel impuesto. El nombre y apellido de la persona de quien se haya adquirido el inmueble o derecho, el tiempo que lleva de posesin. Al determinar al Juez competente por cuanta, se nos dice que el de menor cuanta es el Juez Local de lo civil, y el de mayor cuanta el Juez Civil de Distrito[165]La circunstancia de no existir ttulo inscrito o de no ser fcil de hallarlo, en el caso de que exista no ser necesaria la comprobacin, porque ella se supone siempre que se hacen las solicitudes de Ttulos Supletorios, salvo prueba en contrario[166]Habiendo constatado los requisitos de ley y una vez aceptada la solicitud el Juez, con citacin del Sndico -representacin legal- Municipal o al Representante del Fisco donde se instruya la informacin, si se tratare de inscribir el dominio pleno de alguna finca, y con la del propietario, o la de los dems participes en el dominio, si pretendiere inscribir otro derecho real, mandar recibir la prueba sobre la posesin que el solicitante haya tenido del inmueble, y posteriormente mandara a publicar los carteles por tres veces de diez en diez das, y se agregar al expediente el ltimo de los ejemplares. Aqu la norma, no especfica cual debe ser el actuar del Sndico o Representante legal, mucho menos si tiene la facultad de tachar los testigos con arreglo a la ley, como sucede en otras legislaciones[167]Concluida cada una de las etapas sealadas pueden resultar los siguientes escenarios jurdicos: 1 Que dentro del plazo de los carteles, aparezca una oposicin[168]entonces el Juez suspender el curso del expediente hasta que recaiga sentencia definitiva en el juicio ordinario, el que se abrir pasado el trmino de los carteles; 2 Que la oposicin sea del Estado[169]alegando que se trata de terrenos baldos nacionales, para ello el Juez conceder a la Parte -ahora contencioso- 15 das para que desvirte al Estado, ya que si no lo hace el Juez sobreseer en el procedimiento; 3 Que no se presente oposicin, si la sentencia en el juicio ordinario fuese favorable al solicitante, el Juez aprobar y ordenar certificacin al interesado para su inmediata inscripcin en el Registro de la Propiedad; y 4 Que el Registrador niegue la inscripcin[170]En el ltimo de los escenarios, el Registrador dentro de tercero da de habrsele presentado la certificacin, expondr las razones de su negativa; por su parte el Judicial dentro de terceros da de haber recibido la certificacin razonada, dictar su resolucin la cual ser apelable por las Partes ante la respectiva Sala de lo Civil[171]En caso que sean desechadas las observaciones, mediante sentencia ejecutoriada, el Registrador deber inscribir de inmediato la certificacin; o aceptadas las observaciones del Registrador en la sentencia firme en primera y segunda instancia, se le enviara copia de la misma para que la custodie en su archivo[172]La resolucin judicial es apelable por las partes ante la respectiva Sala de lo Civil sea la resolucin accediendo o denegando la inscripcin[173]Con respecto a la oposicin cabe hacer algunas acotaciones, una de ellas es que el actor debe presentar pruebas documentales, pues las testificales no son suficientes[174]y adems esta documentacin debe estar debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad, y no ser una anotacin provisional porque para este procedimiento no tiene ningn valor[175]la oposicin versa sobre Derecho real. Tambin, dentro de estas observaciones cabe recalcar que los testigos propuestos en la solicitud de la titulacin posesoria no son idneos para el juicio de oposicin[176]Es notorio que el articulado de este modo de proceder, no exige certificacin del Registro de la propiedad, como requisito para ser admitida la solicitud de ttulo supletorio, en que contare si la finca est o no inscrita -negativa registral- y a nombre de quin en su caso[177]requisito que si, contempl la ley Hipotecaria espaola de 1909, como una medida para contrarrestar los abusos al aplicarse a bienes ya inscritos[178]Aunque, con la nueva ley de Catastro Nacional[179]las medidas de seguridad se han fortalecido en trminos legales, -Art. 40 "Los tribunales competentes para poder tramitar solicitudes de ttulos supletorios y rectificaciones de rea debern exigir al interesado que presente un plano catastral debidamente aprobado por la oficina de catastro correspondiente, indicando el rea catastral, el permetro de la propiedad y la descripcin de la misma, debiendo insertarse estos datos en la sentencia"- se hace imprescindible una mejor coordinacin entre todas las instituciones involucradas en el procedimiento, tema del que hablaremos ms adelante.En el presente captulo, hemos abordado -en el marco de sus respectivas complejidades- las diferencias tericas y prcticas o reales entre posesin y dominio; as como, los antecedentes mediatos e inmediatos de la relacin de la titulacin posesoria y el Registro; el modo de proceder en la solicitud del ttulo supletorio: As que, para concluir dicho captulo, pasaremos analizar los efectos jurdicos del ttulo supletorio inscrito en el Registro de la propiedad, haciendo la salvedad, que la posesin aqu referida es del propietario, y no la mera tenencia[180]Es decir la posesin incoada en el ttulo supletorio e inscrito en el Registro de la propiedad.2.4- EFECTOS JURDICOS DEL TTULO SUPLETORIO INSCRITO EN LA LEGISLACIN VIGENTEHemos querido iniciar este acpite, sealando que el ttulo supletorio inscrito en el Registro de la propiedad produce -como nos dice CASTN y ROCA SASTRE-, los mismos efectos que el dominio, salvo ante el verdadero dueo, ante quin est expuesto a la reivindicacin de ste. Sin embargo la titulacin supletoria es ttulo bastante para la reivindicacin ante ttulos ms dbiles o sea que los efectos jurdicos de esta institucin son relativos[181]Obviamente lo expresado est determinado por la presuncin de que, a la titulacin supletoria, le pertenece el derecho en la forma determinada por el asiento registral respectivo de conformidad con el Art. 3949C[182]Accin reivindicatoria, que constituye la ms propia y eficaz defensa de la propiedad- como nos dice CASTN-,tiene por fin obtener la restitucin de la cosa que indebidamente retiene un tercero". Este tipo de accin es cuando el despojo se ha consumado, es decir, es cuando "el propietario no poseedor-indica SOHM citado por CASTN-hace efectivo su derecho a exigir la restitucin de la cosa del poseedor no propietario". Ahora bien si el despojo no se ha efectuado, la accin que cabe es la accin de mera declaracin, con "la finalidad de obtener una declaracin de que el actor es propietario de la cosa, acallando a la parte contraria que discute ese derecho o se lo arroga" [183]El primer prrafo del presente acpite, nos deja entrever que en el Registro de la propiedad, se regulan, tanto los efectos del dominio, como los efectos de la titulacin supletoria. Esto implica -segn SANZ FERNNDEZ, y reafirmado por CASTN- que la independencia de ambas instituciones llega hasta donde la ley lo permite. En este sentido nuestra legislacin vigente -al igual que las Ley Hipotecaria de 1944, y 1946- les da un trato diferenciado, protegiendo plenamente al dominio[184]emanado de un ttulo formalmente escrito o notariado, y en trminos relativos -con relacin al ttulo notariado- al dominio emanado de un ttulo supletorio.Por consiguiente, en el mundo registral con respecto ttulo supletorio inscrito encontramos dos escenarios: en el primero se dan las relaciones entre el titular registral con titulacin supletoria y un tercero con ttulo formalmente escrito por un Notario -mejor derecho-, no inscrito en el Registro. Aqu, no hay proteccin registral definitiva[185]por aquello de que la informacin posesoria se aprueba "sin perjuicio de tercero de mejor derecho"[186], o sea que el titular registral est amenazado por la accin reivindicatoria del que presume mejor derecho[187]ste ltimo tendr, mediante resolucin judicial o por voluntad del titular registral, que anular[188]dicho asiento para poder inscribir su derecho[189]Mientras tanto, como dira ROCA SASTRE, la inscripcin supletoria seguir produciendo sus respectivos efectos jurdicos;Segundo escenario, relaciones entre el titular registral con titulacin supletoria y tercero con ttulo ms dbil o igual, no inscrito. Aqu operan a plenitud los principios de la fe pblica y legitimidad registral[190]es decir que el dominio del titular registral est plenamente protegido por el registro, llegndose a consolidar con ello, una adquisicin a non domino. Sin embargo en ninguno de los dos escenarios la inscripcin convalida los actos o contratos que sean nulos o anulables de conformidad con el Art.3949C, arriba referido.Los efectos jurdicos analizados en el prrafo anterior, explican el porque, la expresin de la providencia judicial-administrativa -jurisdiccin voluntaria- "sin perjuicio de tercero de mejor derecho" debe ser razonada en el Registro de la Propiedad. Esto es para que, un tercer adquirente pueda ver el carcter del derecho que se le trasmite, pues ste debe estar claro que tipo de dominio es el que adquiere, ya que la titulacin supletoria no puede transmitirles ms derechos que los que tiene[191]Lamentablemente, esta desventaja -del dominio basado en la titulacin supletoria, con respecto al dominio basado en la titulacin notarial-, se refleja en el negocio jurdico, en el trfico jurdico de la misma, cuando -al igual que en la Espaa de antao- la banca comercial nicaragense y otras instituciones financieras se resisten o ponen muchas trabas al crdito hipotecario, y lo que es peor an, su precio en el mercado es subvalorado por esa condicin, situacin que ha sido aprovechada por los antiguos terratenientes y capitales emergentes -nuevos capitalistas-, para comprarlos por debajo de su valor[192]Inscripciones que se volvieron ms desventajosas con los ttulos supletorios emanados de las instituciones administrativas del Estado[193]y de las Municipalidades[194]sobre todo aquellos productos de confiscaciones y expropiaciones en el perodo de la Revolucin Sandinista. Otro gran efecto jurdico del ttulo supletorio inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad, es que sirve de base, mediante la prescripcin positiva[195]-regulado por el Derecho comn- a la conversin de la posesin en derecho de dominio[196]Concluimos este acpite, enfatizando, que la titulacin supletoria inscrita le da a quien la ostenta la titularidad registral, por tanto posee -adems de la debida proteccin-, las facultades de transmitir, constituir, modificar o extinguir derechos con relacin a su finca. En otras palabras, este propietario tiene el derecho a servirse de la cosa para sus intereses y de acuerdo con la funcin social del derecho, siempre y cuando esas conductas no violen preceptos legales ya establecidos, y que la teora denomina, como vimos en el acpite referido a las limitaciones del dominio, abuso del derecho[197]CAPTULO IIINaturaleza procesal del ttulo supletorioLa naturaleza procesal del ttulo supletorio, tiene carcter administrativo por no tratarse de un juicio -salvo que se presente oposicin-, y en ese sentido el interesado o solicitante es tutelado, en su pretensin de un derecho material privado, por varias instituciones administrativas del Estado[198]en estricta divisin de funciones, a saber: el poder judicial -Juez o Tribunal-[199], en el marco de la jurisdiccin voluntaria por no tratarse de un litigio; la Procuradura General de la Repblica[200]citada al proceso en su calidad de representante judicial del Estado; las Alcaldas[201]citadas en su calidad de gobiernos locales y como unidad base de la divisin poltica administrativa del pas; el Catastro Nacional[202]con sus tres fines, legal, administrativo y de ordenamiento de los bienes inmuebles en el territorio nacional; y el Registro Pblico de la Propiedad de bienes inmuebles y su Reglamento[203]3.1- JURISDICCIN VOLUNTARIALa jurisdiccin voluntaria[204]es