TÍTULO XI C. POL.DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

ART 285 - 331

ENTIDADES TERRITORIALES

• DEPARTAMENTOS

• DISTRITOS

• MUNICIPIOS

• TERRITORIOS INDÍGENAS

• POR LA LEY

• REGIONES Y PROVINCIAS

DEPARTAMENTO

• Son entidades territoriales, confunciones administrativas y decoordinación, además de lascomplementarias al Municipio.

• FUNCIONES:

• Sirve Intermediaria entre la nación yel municipio, consiste en que ellegislador o gobierno, le deleguefunciones que tengan que ver con losMunicipios.

• Presta tutela; los departamentosejercen sobre los Municipios, tutelaadministrativa necesaria paraplanificar y coordinar el desarrolloregional y local.

• La tutela se ejerce a través deordenanzas, para el desarrolloeconómico y social, apoyo financieroy crediticio a los municipios.

MUNICIPIO

• Entidades político - administrativaterritorial, a quienes le correspondeprestar los servicios públicos quedetermina la ley, construir las obrasque demanda.

• FUNCIONES:• Corresponde prestar los servicios

públicos que determina la ley.• Construir obras que demande el

progreso local.• Ordenar el desarrollo de su territorio.• Promover la participación comunitaria,

mejoramiento social y cultural de sushabitantes.

• Planificar el desarrollo económico,social y ambiental de su territorio,conforme a ley y en coordinación conotras entidades.

• Solucionar necesidades insatisfechasde salud, educación, saneamientoambiental, agua potable, servicios pcosdomiciliarios, vivienda, recreación ydeporte.

• Se ejerce también, comofiscalizadores de la entradas y gastosde los municipios, cuando éstos noestán autorizados para establecer suspropios órganos de control.

• Se ejerce también, cuando se controlaciertos actos de la administración.

• Presta determinados serviciospúblicos.

• Complementa la acción de losMunicipios; ej, cuando el dinero esinsuficiente para construcción obra, eldepto lo apoya con sus recursos.

• AUTORIDADES

• Gobernador; representante legalDepto.

• Funciones: 305 C.Pol.

• Asamblea Departamental

• Velar por el adecuado manejo de losrecursos naturales y medio ambiente.

• Promover el mejoramiento económicoy social de los habitantes.

• Hacer lo que pueda adelantar por símismo, en subsidio de otras entidadesterritoriales, mientras estas provean lonecesario.

• Las demás que señale la Constitución yla ley.

• AUTORIDADES

• Alcalde, jefe de la administración local,representante legal y es 1ra autoridadde Policía.

• Funciones: 315 C.Pol.

• Funciones: asegura cumplimientofunciones, presta los servicios a sucargo, sanciona y promulga acuerdos,nombra y remueve a los funcionariosbajo su dependencia. Debe conservarel orden pco

• Consejo Municipal

CREACIÓN DEPARTAMENTOS

• Al expedirse la Constitución de 1991, pasaron a ser departamentos, las intendencias de Arauca, Casanare, Putumayo, el archipiélago de San Andrés y Providencia y Santa Catalina y, las comisarías de Amazonas, Guaviare, Guainía, Vaupés y Vichada.

• Para la creación de un Departamento, se debía cumplir con:

• El consentimiento de los habitantes, el número de habitantes requeridos, la renta anual, la declaración previa de constitucionalidad del Consejo de Estado y el concepto favorable del gobierno.

• Realización previa de procedimientos y estudios, señalados por la ley de ordenamiento territorial.

• Realización de una consulta popular.

CREACIÓN MUNICIPIOS

• Art 300 num 6 C. Pol., corresponde alas asambleas departamentales, pormedio de ordenanzas crear osuprimir municipios.

• Para la creación de un Municipio sedebía cumplir con:

• Que el área del Municipiopropuesto, tengaidentidad, atendiendo suscaracterísticas sociales, económicas yculturales.

• Que al menos cuente con 14.000 yque no disminuya supoblación, según el DANE.

• Que el Municipio garantice, por lomenos ingresos corrientes de libredestinación anuales, a 5000salarios, en un periodo no inferior a 4años.

• Que no sustraiga más de la 1/3 partedel Municipio que se agrega.

Para lograr la autonomía se requiere• Autoridades propias:

• Gobernador y asamblea.

• Personería Jurídica: art 3º Decreto Ley1222 de 1986 (Código RégimenDepartamental), dispone que los

deptos son personas jurídicas.Representante legal; gobernador.

• Hacienda pública departamental: LasAsambleas pueden imponercontribuciones.

CONCEPTOS

• Intendencias: palabra con origen

francés, introducido en España locual consistía en la División territorialadministrativa, en el que se ejercíasoberanía y cuyo gobernante era elIntendente, quien era dependientedel rey.

• Comisaría: denominado así, a la

estación de policía, edificio en que seencuentran las oficinas de lapolicía, y la persona a cargo de esteedificio se le denominaba Comisario.Estaban a lo largo de losdistritos, cuya función era laseguridad ciudadana de la zona.

CARACTERÍSTCAS COMUNES• Entidad político administrativo

territorial.

• Es una entidad intermediariaentre la nación y los municipios.

• Tiene un gobernador como jefede la administración seccional.

• Es autónoma para la gestión desus intereses, autonomía adtiva yeconómica.

• Gobernadas por su propiasautoridades.

• Administra recursos y establecelos tributos necesarios para elcumplimiento de sus funciones.

• Participa en las rentas nacionales

• Entidad fundamental en ladivisión político administrativodel estado.

• Tiene un Alcalde como jefe de laadministración.

• Tiene autonomía política, fiscal yadministrativa limitada por laConstitución.

• Su finalidad es procurar elbienestar general y elmejoramiento de la calidad devida de la población respectiva.

ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES

• Art 299 C. Pol. Corporaciónadministrativa de elecciónpopular, denominada asambleadepartamental.

• Número de diputados: no menosde 11 y no más de 31 miembro,art 299 y 309 C.Pol.

• Que antes de la sanción de la ordenanza de creación , el Tribunal Contencioso Administrativo, mediante control automático, determine si el proyecto se sujeta a la ley.

• CONSEJOS MUNICIPALES

• Art 312 C.Pol., habrá una corporaciónadministrativa, de elecciónpopular, por un periodo no más de 4años.

• Estará constituido por un númeromínimo e 7 y un máximo de 21miembro, según lo determine la ley.

• 7 -5000; 9, 5001 – 10.000; 11, de10.001 – 20.000; 13, 20.001 – 50.000;15 de 50.001 – 100.000; 17 de100.001 – 250.000; 19 de 250.001 –1´000.000 y 21 de 1´000.001 enadelante. LEY 136 DE 1994.

DISTRITOS• Son entidades político-administrativas

territoriales, que tiene un régimenpolítico, fiscal y administrativo especial,determinado por la Constitución.

• Distrito Capital: El Municipio de Bogotá,adquirió con relación a otros municipiosdel país un carácter especial, laimportancia política, fiscal yadministrativa de éste municipio, hizoque se le diera un estatus jurídicoespecial, organizándose como distritoespecial mediante acto legislativo 1rode 1945 teniendo desarrollo en el añode 1954 y, con la constitución de 1991,se convirtió el distrito especial deBogotá, en distrito capital,denominándolo Santafé, pero con elacto legislativo No 1 de 2000, sesuprimió Santafé y quedó nuevamenteBogotá, como en sus inicios.

• Diferencia entre el distrito especialBogotá y el Distrito CapitalBogotá, es la separación para fineselectorales entre el departamentode Cundinamarca y el Distrito, elcual ahora constituye unacircunscripción electoral, ya quequienes se inscriben en éste, nopodrán votar para gobernador y laasamblea departamental.

• Función: art 322 inc 4, al distrito lecorresponde garantizar eldesarrollo armónico e integradode la ciudad y la eficienteprestación de los servicios a cargodel Distrito; a las autoridadeslocales y la gestación de losasuntos propios de su territorio.

• Del consejo: tiene normas distintas a los consejos municipalespara su integración, de ahí, que éste consejo se compondrá de unconcejal por cada 150 mil habitantes o fracción mayor a 75 mil, elnúmero de concejales los fija la Registraduría Nal.

• Requisitos, debe tener 25 años a su elección.

• DIVISIÓN DISTRITAL

• Se dividen en Alcaldías locales, en el cual hay un alcalde localmenor, que lo designa el Alcalde mayor.

ENTIDADES TERRITORIALES INDÍGENAS

• Art 329 C.Pol. ( la carta los señalacomo pueblosindígenas, comunidadesindígenas, territoriosindígenas, resguardos indígenas)

• Territorio indígena: art 228 C.Pol.Son entidades territoriales, las cualesse sujetan a la Ley Orgánica deOrdenamiento Territorial, delimitadopor el gobierno nacional, conintegrantes de las comunidadesindígenas.

• Estos resguardos son de propiedadcolectiva y no es enajenable.

• DERECHOS Y PRIVILEGIOS

• Respeto y protección de su identidadétnica art 7 C.Pol.

PROVINCIAS

• Art 286 inc 2, C.Pol., se desprendendos conceptos, uno histórico y unojurídico.

• La palabra provincia proviene dellatín, pro – por, vincia – victoria, quesignificaba territorios conquistados.

• Tras la Revolución Francesa, cayó endesuso la provincia, sin embargo, semantiene, en algunos países, por ejeArgentina igual en Canadá, semantiene para denominar a unestado federado.

• Se puede definir como entidadesterritoriales.

• Derecho a la igualdad y dignidad desu cultura con las otras culturas.

• Reconocimiento a los derechosespeciales que tengan sobre lasriquezas arqueológicas, de losterritorios en que se encuentranasentados.

• Derecho a la conservación de suslenguas y dialectos.

• Derecho a que se considerenColombianos por adopción, si hayreciprocidad, los indígenas quecompartan territorios fronterizos.

• Derecho a gobernarse conforme a suscostumbres y usos.

• Derecho a elegir dos senadores encircunscripción especial nacional.

• Creación y organización provincias:

• Corresponde a la asambleadepartamental, por medio deordenanzas y con sujeción a losrequisitos que señala la ley, crear yorganizar las provincias.

GOBIERNO DE LOS TERRITORIOS INDÍGENAS

• Están gobernados por consejosindígenas, que se conforman yreglamentan según los usos ycostumbres de la respectivacomunidad indígena.

• Funciones; art 330 C.Pol.

• Bienes de los territorios indígenas:

• Art 2 del art 329 C.Pol., losresguardos son propiedad colectivae inajenable.

• Ingresos y recursos de los territoriosindígenas: éstos tendrán ingresos qprovienen del sistema general departicipación provenientes de losdepartamentos, distritos ymunicipios. Art 356 C.Pol.

• Ingresos por regalías. Art 360 C.Pol.Fondo nal regalías, 361 y recursos decapital. Art 295 C.Pol.

ÁREAS METROPOLITANAS

• Es la entidad administrativaformada por un conjunto de dos omás municipios integradosalrededor de un municipio núcleoo metrópoli, vinculados entre sípor estrechas relaciones de ordenfísico, económico y social, quepara la programación ycoordinación de su desarrollo ypara la racional prestación de susservicios públicos requiere unaadministración coordinada.

• Funciones: Programar y coordinarel desarrollo armónico eintegrado de su territorio.

• Racionalizar la prestación de losservicios públicos a cargo de losMunicipios que la integren, y si esel caso prestar en común uno deellos.

• Y ejecutar obras de interésmetropolitano.

• Régimen jurídico yadministrativo:

• Inc 2 art 319 C.Pol. La ley deOrdenamiento Territorial, deberáadoptar para éstas un régimenadministrativos y fiscal decarácter especial.

• Junta metropolitana, la integran:

• Los alcaldes de cada municipio que laintegran.

• El gobernador del departamento, elsecretario o jefe de planeacióndeptal como suplentes.

• Un representante del concejo delMunicipio central y uno por cada unode los municipios que la integran.

• Si los municipios son de diferentesdepartamentos, la integrara cadagobernador.

• Esta área metropolitana tiene ungerente, quien es e representantelegal, el cual puede ser removido porel alcalde del área metropolitana.

CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES

• DEFINICIÓN:

• Son entes corporativos de carácterpúblico, creados por la leyintegradas por las entidadesterritoriales que por su un mismoecosistema conforman una unidadgeopolítica, biogeográfica ohidrogeográfica.

• CARÁCTERÍRTICAS:

• Dotados de autonomíaadministrativa y financiera.

• Patrimonio propio y personeríajurídica.

BANCO DE LA REPÚBLICA

• FUNCIÓN: encargadas por la Ley;

• Administrar el medioambiente, los recursos naturalesrenovables y propender por sudesarrollo sostenible, deconformidad con las disposicioneslegales y las políticas delMinisterio del Medio Ambiente.

1. Cormacarena: corporación parael desarrollo sostenible de lamacarena.

CORMACARENA

Corporación para el desarrollo sostenible de la Macarena

Territorio del Area de Manejo Especial La Macarena con excepción de las incluidas en la jurisdicción de la CDA y de Corporinoquía.

Villavicencio

CAMCorporación Autónoma Regional del Alto Magdalena.

Territorio del Departamento del Huila. Neiva

CARCorporación Autónoma Regional de Cundinamarca.

Territorio de Bogotá Distrito Capital y el territorio del departamento de Cundinamarca, con excepción de los municipios incluidos en la jurisdicción de Corpochivor y Corporinoquia. También comprende los municipios de Chiquinquirá, Saboya, San Miguel de Sema, Caldas, Buenavista y Ráquira en el departamento de Boyacá.

Bogotá D.C.

CARDERCorporación Autónoma Regional de Risaralda.

Territorio del Departamento de Risaralda

Pereira

CARDIQUECorporación Autónoma Regional del Dique.

Distrito de Cartagena de Indias y los municipios de Turbaco, Turbaná Arjona, Mahates, San Estanislao de Koztka, Villanueva, Santa Rosa, Santa Catalina, Soplaviento, Calamar, Guamo, Carmen de Bolívar, San Juan, San Jacinto, Zambrano, Córdoba, Maríalabaja en el departamento de Bolívar.