2.1. La tolerancia en la edad de la Razn

La Revolucin francesa permiti el desarrollo de una concepcin muy particular de los derechos delhombre y del ciudadano que hizo posible, a su vez, el establecimiento de la libertad poltica, la cualconstituye uno de los fundamentos ticos del Estado liberal moderno, un Estado que permiti el desarrollode la importancia "simblica" de las diferencias. En esta perspectiva, debemos reconocer que uno de losgrandes problemas que ha enfrentado el rgimen democrtico en su desarrollo histrico es la expansinde la esfera del individuo, de sus derechos y obligaciones. Al respecto es importante recordar que, en lahistoria del pensamiento poltico, el desarrollo del principio de la tolerancia encontr un terreno frtil quepermiti el florecimiento de importantes reflexiones tericas en torno al problema de la "diferencia" y dela "diversidad". En efecto, si intentramos configurar una posible "teora de la tolerancia", tendramos quehacer referencia a un grupo de importantes autores clsicos, entre los que mencionaremos a Toms Moro,que en su Utopa (1516) reivindicaba la tolerancia religiosa como una caracterstica fundamental quedebera tener la comunidad ideal, ya que:

sera temerario e insensato pretender con violencia y amenazas que aquello que t creesverdadero aparezca tal para todos (...) en el futuro, slo que se proceda con raciocinio ymoderacin, la verdad se har luz de una buena vez imponindose por virtud propia. Si, alcontrario, las diferencias se desarrollan entre armas y pleitos, dado que los peores son los msobstinados, la mejor religin y la ms santa est destinada a ser sofocada en la ria.

Moro afirmaba que todos reconocan la existencia de un Dios creador del universo, pero que cada quien"lo concibe y venera a su modo" y que, por lo tanto, cada quien debera tratar de persuadir al otro "sinviolencia o injuria", ya que nadie puede violar la libertad religiosa individual.

Entre los autores que podran ser considerados como parte de la "tradicin formativa" de la toleranciaencontramos tambin a Marsilio de Padua, cuya obra Defensor pacis (1324) rechaza toda accin temporalde la Iglesia, deduciendo as el principio del Estado laico y su disociacin del Estado eclesistico. Mstarde Jean Bodin, quien en los Seis libros sobre la Repblica (1576) postula la eliminacin de lascontroversias dogmticas, reconoce la soberana como una caracterstica fundamental del Estado. En suHeptaplomeres (o siete interlocutores), Bodin nos propone la figura de la tolerancia religiosa cuando haceposible que discutan un catlico, un luterano, un calvinista, un hebreo, un mahometano, un pagano y unadepto a la religin natural. Este ltimo, quien es el personaje principal, sostiene que todas las religionespositivas tienen un comn denominador representado por la Razn. Del mismo modo, podramosconsiderar al filsofo alemn Juan Althusius, quien acept en su Politica Methodice Digeste (1603) que latolerancia resulta un precepto indispensable para la prctica de la poltica. Althusius recupera de Bodin ladoctrina de que la validez del Estado consiste en su soberana, pero afirma, por primera vez, que esteprincipio debe ser atribuido al pueblo.

Por otro lado, encontramos a Ba-ruch Spinoza, quien en su Tractatus Theologico-Politicus (1670) reconoceque la libertad del individuo se encuentra en la base de la constitucin del Estado. En esta obra Spinozaintentaba demostrar que en una comunidad libre "deba ser lcito que cada uno pensase aquello quequisiera y que cada uno dijese aquello que piensa". Estas consideraciones no podan ser ajenas al hechode que la familia de Spinoza, que era de origen hebreo, fue obligada a abandonar Espaa por laintolerancia religiosa. Otro importante autor es Samuel Pufendorf, quien en su texto De Habitu ReligionisChristianae ad Vitam Civilem (1687) insiste en que el contrato original que establece una comunidadsocial no lleva implcita ninguna renuncia a las creencias religiosas. Considera que el hombre es pornaturaleza un ser racional y que cada uno debe mantener con sus similares un "estado de socialidadpacfica" conforme a la finalidad del gnero humano.

En esta galera de autores de la tolerancia no podra faltar John Locke, autor de la Epistola de Toleranciaad Clarissimun Virum (1689), as como de las Tres cartas sobre la tolerancia (de 1689, 1690 y 1692), endonde introduce el principio de la libertad religiosa, y es uno de los primeros promotores de la libertadcivil como parte consustancial del espritu social. La importancia especial de Locke radica en que

considera que el principio de la tolerancia constituye "un punto de encuentro" entre las tareas y losintereses que caracterizan, respectivamente, a la Iglesia y al Estado. Desde esta perspectiva, Locke es elms importante eslabn terico entre el pensamiento de la Ilustracin y el liberal. Por ltimo, en estegrupo de autores considerados clsicos no podemos dejar de citar a Voltaire y su Tratado de la tolerancia(1762), obra en la que formula un alegato en favor de la tolerancia y en contra del dogmatismo religioso.Voltaire es el mximo representante de la Ilustracin en Europa al convertirse en el defensor porexcelencia de la tolerancia religiosa y de los derechos del hombre.

Las reflexiones de estos filsofos de la poltica propiciaron el desarrollo de dos enfoques que an ennuestros das resultan de utilidad para afrontar el problema relativo a lo "diverso". El primero se presentcomo un discurso filosfico sobre la posesin de "la verdad" en un sentido de supremaca en relacin conotras "verdades" consideradas equivocadas por parte de una determinada lite, mientras que el segundoencarn el reconocimiento de "la diversidad" en relacin con quienes podan ser considerados"diferentes" por razones exclusivamente fsicas, culturales o sociales. La primera interpretacin tuvocomo referente algunos grupos religiosos a partir de la conviccin de que eran los nicos "depositarios dela verdad"; la segunda reflejaba un prejuicio respecto al "otro", y en este sentido se fundaba (y en muchoscasos se funda todava hoy) en una discriminacin. Queda claro que la exclusin representa una manerarpida y eficaz de eliminar al adversario. En ambos casos, la tolerancia se relacion con el problema dela necesaria compatibilidad entre posiciones diferentes e incluso antagnicas.

3. La concepcin liberal o el sentido poltico de la tolerancia

El camino seguido por el principio de la tolerancia en cuanto regla de convivencia no ha sido fcil; esms, en muchos sentidos ha sido un camino tortuoso y de un costo muy elevado en trminos depersecuciones y supresin de vidas. Como hemos podido observar, en el plano terico fue necesario quese formularan diversos alegatos defensivos en contra de las acusaciones recurrentes que consideraban latolerancia ms que nada como una expresin de la "indiferencia" religiosa. Un elemento importante parala inclusin de la tolerancia en la concepcin del liberalismo fue el reconocimiento de un cambio quepermiti el paso de la tolerancia desde el mbito de la moral al del derecho, es decir, admitir que losinfieles y los herejes liberados de la persecucin por los tribunales eclesisticos podan ser juzgados ycastigados, de acuerdo con las nuevas circunstancias, por un juez secular como transgresores, en todocaso, de la ley civil. En este sentido, la lucha por la coexistencia pacfica entre las distintasinterpretaciones teolgicas que estaban en contra del "monopolio de la fe", proclamado por lasautoridades eclesisticas, comenz a rendir sus frutos cuando los Estados teocrticos fueron sentando lasbases para su paulatina transformacin en Estados no confesionales o laicos, proceso que, como esconocido, precedi y sent las bases para el desarrollo de aquella profunda ruptura poltica encarnadapor la Revolucin francesa a partir de la cual el liberalismo inici su accidentado desarrollo terico ypoltico sobre todo en Europa durante los siglos XVIII y XIX.

En el contexto abierto por este proceso se establecieron las premisas necesarias para el reconocimiento,adems de la libertad religiosa, de otras libertades --entre stas la poltica-- que constituyen elfundamento tico del Estado liberal moderno. Ello aconteci en modo tal que la afirmacin de estaslibertades permiti la formacin de una de las ms altas expresiones del espritu laico, es decir, deaquella actitud del pensamiento que influy en la Ilustracin y que es representada por la "razn crtica"y la libre conciencia individual. Podemos afirmar, en consecuencia, que la concepcin liberal de latolerancia constituy una etapa ms para el desarrollo del principio de la libertad poltica, en contra delprincipio de la prepotencia que represent la intolerancia religiosa.

A partir del periodo abierto por los cambios polticos y culturales que gener la Revolucin francesa, latolerancia se transform de precepto moral en norma jurdica con el reconocimiento de los derechosinalienables del individuo y el ciudadano. ste fue un cambio cualitativo muy importante porque amplila concepcin misma de la tolerancia. Es importante tenerlo presente ya que cuando la tolerancia transital mbito de la poltica impuso a los ciudadanos un cdigo de conducta civil con un valor universal querepresent al buen gobierno (o gobierno de las leyes), distinguindolo del mal gobierno (o gobierno de

los hombres). Sin olvidar las intolerancias que tambin gener dicha Revolucin, debemos afirmar que elprincipio de la tolerancia encontr bases slidas para empezar a ser concebido, y no sin dificultades,como un "precepto tico de la convivencia" entre los hombres sin importar su credo, orientacin poltica odiferencias fsicas. Se reconoca, finalmente, la igual dignidad entre los seres humanos.

De este modo, mientras que la Iglesia poda ser considerada como "una libre sociedad de hombres que seunen espontneamente para servir a Dios con objeto de conseguir la salvacin de sus almas", el Estadoempezaba a ser concebido como "una sociedad de hombres establecida slo para conservar y promoverlos bienes civiles" representados, de acuerdo con el pensamiento liberal, por la vida, la libertad, laintegridad, el bienestar corporal y la posesin de bienes materiales. Al respecto, Bobbio considera que

la libertad religiosa era el ncleo desde el cual se haban desarrollado todas las otras libertades.Reconocer el derecho de cada quien a profesar su religin y a ejercitar libremente su culto quieredecir reconocer que cada hombre es libre de expresar sus opiniones, de difundirlas a travs de laprensa, de reunirse en privado o en pblico y de asociarse permanentemente con quienes

comparten sus ideas.6

3.1. El pensamiento liberal y la tolerancia

El reconocimiento de los derechos fundamentales del hombre y del ciudadano permiti la coexistencia enla diversidad, entendida ya no en trminos peyorativos, sino exclusivamente descriptivos. Con el triunfode la Ilustracin en el siglo XVIII y del pensamiento poltico liberal durante el XIX se reconoce el principiode la tolerancia en su forma ms completa y con un carcter ms dinmico en trminos de tutelaje, sobretodo con las diferentes constituciones polticas de inspiracin liberal y las declaraciones universales delos derechos humanos. Esta transformacin contribuy a dar a la tolerancia un nuevo significado,identificndola con el pluralismo de los valores, de los grupos y de sus intereses.

Por otro lado, el desarrollo del pensamiento liberal permiti la asimilacin de los principios ticos de latolerancia as como el establecimiento de un mtodo de conducta y de convivencia social con un valor detipo "racional" en trminos jurdicos y normativos. De acuerdo con algunas interpretaciones, el principiode la tolerancia transfiri la teora del laissez faire de la economa a la actividad poltica en generaldndole mayores espacios para su desarrollo. En este contexto se consideraba un "gobierno ideal" aquelque pudiera permitir la mxima extensin de los derechos naturales, los que eran considerados decarcter irrenunciable. As, tal concepcin tuvo un gran impulso a partir de las teoras que propugnaronlos fisicratas. La concepcin moderna de la tolerancia, por lo tanto, es heredera del racionalismo, y eneste sentido tiene por fundamento un principio tico de inspiracin liberal representado por el respeto delos derechos inalienables de la persona. Cuando el pensamiento liberal defiende la tolerancia, lo hacedesde la perspectiva de las garantas de libertad y del derecho a expresar sin impedimentos la propiaopinin, rechazando la primaca de cualquier tipo de poder por encima de las instituciones civiles quebasan su existencia en la voluntad de los ciudadanos. De este modo, se separan las instancias religiosas ypolticas y adquiere cada una su propia autonoma.

Es posible afirmar, en consecuencia, que la tolerancia constituy uno de los ms importantes principiosinspiradores del Estado liberal en la medida en que promovi el respeto y la garanta jurdica de losderechos de libertad que son los preceptos bsicos en los que se funda el Estado de derecho. Desde estaperspectiva, el itinerario histrico de la tolerancia se encuentra estrechamente relacionado con laimplantacin de las libertades del individuo, tambin llamadas libertades negativas, as como con las dela colectividad, o libertades positivas. Las primeras son representadas principalmente por los "derechosciviles": las libertades de pensamiento, asociacin, opinin y reunin, mientras que las segundas lo sonpor las "libertades del ciudadano", el cual es concebido como parte integrante de una totalidadorganizada pero que respeta el mbito del individuo en cuanto tal.

A este respecto, es importante sealar que los derechos civiles han sido considerados naturales einviolables por una vertiente del pensamiento poltico que parte de John Locke --quien en sus Dos

tratados sobre el gobierno civil (1690) sostiene que "la libertad de los hombres bajo un gobierno consiste ()en la libertad de seguir la propia voluntad en todo aquello en lo cual la norma no tiene precedentes"-- yllega a Montesquieu, quien en Del espritu de las leyes (1748) considera que "la libertad es el derecho dehacer todo aquello que las leyes permiten". Montesquieu afronta el problema del espritu de las leyessobre todo en relacin con la libertad del comportamiento humano, proponindose justificarhistricamente las condiciones que garantizan la libertad poltica del ciudadano.

La tradicin intelectual en la que se sustenta el pensamiento liberal tiene otros grandes representantes,como Benjamin Constant, para quien es posible la separacin entre "libertades liberales" y "libertadesdemocrticas", y en tal perspectiva sostiene que las primeras podran existir sin un pleno reconocimientode las segundas; y, ms recientemente, Isaiah Berlin, quien, al estudiar la relacin entre libertad negativay libertad positiva, sostiene que lo importante es "el mbito" de aplicacin de las leyes y no "la fuente" dela que emanan.

La ampliacin de los derechos del individuo se tradujo, entonces, en el pleno ejercicio de la libertadpoltica y de las facultades que de ella se derivan, en modo tal que, a partir de este momento, losproblemas de la tolerancia sern representados por las condiciones en que se desarrolla dicho tipo delibertad y por los lmites que la afectan debido a que existen demarcaciones precisas orientadas a evitar,en primer lugar, los abusos del poder. El pensamiento liberal incorpor en su cuerpo doctrinal --caracterizado por un sistema basado en el "conflicto" como elemento constitutivo de la naturalezahumana-- el reconocimiento legtimo de la existencia de "posiciones contrastantes". En este sentido, ladisputa se enmarcaba dentro de espacios delimitados por acuerdo entre las partes para evitar laviolencia, a partir de la configuracin de un marco jurdico-normativo y de un conjunto de "reglas deljuego" previamente convenidas.

3.2. El Estado de derecho como fundamento de la tolerancia

El liberalismo permiti que la tolerancia fuese garantizada jurdicamente por el "Estado de derecho"promovido por esta concepcin poltica en su largo recorrido por Europa durante los siglos XVIII y XIX.Recordemos que Estado de derecho significa que existe una estructura formal del sistema jurdico quegarantiza las libertades fundamentales por medio de la ley. De acuerdo con Bobbio, el liberalismo es unadoctrina del Estado limitado tanto con respecto a sus poderes como a sus funciones: "La nocin comnque sirve para representar al primero es el Estado de derecho; la nocin comn para representar al

segundo es el Estado mnimo".7

Debemos dejar bien claro que en el Estado de derecho la tolerancia tiene un margen legal y unencuadramiento normativo fuera del cual el intercambio entre los diferentes actores puede obstaculizarseo, en casos extremos, puede hacerse imposible, alejando la necesaria reciprocidad que debe existir entrelos ciudadanos. Cuando este intercambio se rompe, generalmente es por una exacerbacin de loscontrastes. Es por esto que tal sistema legal constituye el fundamento ms importante de la democracia,ya que representa la nica garanta plena para la convivencia civil y pacfica y en l la persuasinpreside la solucin de los conflictos.

La tolerancia resulta ser, por lo tanto, una expresin tica del derecho que transform el viejo sistema deprincipios y valores --que se fundaba en "convicciones"-- en otro sistema normativo que reconoca ygarantizaba constitucionalmente el valor de la "opinin" del individuo. Este marco expandi la capacidadde expresar puntos de vista diferentes dentro de un espritu de tolerancia jurdicamente reconocido yabri la posibilidad de "revocar el prejuicio" aceptando otra posibilidad: aquella de pregonar y defendera contracorriente un determinado punto de vista tico o poltico, modificndolo a cada momento deacuerdo con la transformacin de las particulares circunstancias histricas.

La tolerancia, colocada como el eje cardinal de una controversia poltica democrtica caracterizada porla existencia de reglas de procedimiento previamente establecidas, no logr evitar, sin embargo, que seasistiera, sobre todo en los inicios del siglo XX, al "renacimiento" de nuevas contraposiciones de carcter

radical entre diversas expresiones de tipo "religioso", esta vez representadas, paradjicamente, por "lasnuevas ideologas del conflicto" que enfrentaban no a adversarios, sino a enemigos irreconciliables, ycuya nica posibilidad de existencia se basaba en la eliminacin del "adversario". Muy frecuentementeesta obstinacin por hacer desaparecer cualquier tipo de disenso provoc el surgimiento de distintasformas de totalitarismo.

Cuando hablamos de la intolerancia de ayer no debemos olvidar las intolerancias de hoy, sobre todo enlos ltimos tiempos en que nuevas y viejas ideologas de carcter antiliberal pretenden colocarse porencima del individuo, privilegiando aquel tipo de vnculo o de pertenencia que tiene por nica razn a unEstado, una Iglesia, un partido o una secta. Estos vnculos estrechos promueven y defienden la validezabsoluta de las nuevas "ideologas de la intolerancia" que amenazan con ser, irnicamente, muysimilares a aquellas que impulsaron a los grandes perseguidores de los siglos XVI y XVII. Hostigando al"diferente", la intolerancia hace peligrar los progresos del pensamiento laico.