Tomo III

ConsTITuCIonalIsmo y DereChos FunDamenTales

Obra académica cOnmemOrativa de lOs 60 añOs de la facultad de derechO de la universidad santiagO de cali

ContribuCiones al dereCho Contemporáneo

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Diego Fernando Tarapués SandinoAdolfo Murillo Granados

(Coordinadores)

Tomo IIIConsTITuCIonalIsmo y DereChos

FunDamenTales

autores

Adolfo Murillo GranadosHernel Jhuleicer Perea BonillaKaren Paola Velásquez Royero

Ferney Moreno ViáfaraMiguel Neria Govea

Mónica Caicedo LozadaFernando Carlos Terreros CalleJuan Carlos Quintero Calvache

José López OlivaJorge Armando Cruz Buitrago

Sergio Molina HincapiéNelson Jair Cuchumbé Holguín

Diego León Gómez MartínezJuan Carlos Gómez Jiménez

ContribuCiones al dereCho Contemporáneo

Obra académica cOnmemOrativa de lOs 60 añOs de la facultad de derechO de la universidad santiagO de cali

Jurídica Diké S.A.S.

Dirigida por

Eduardo Quiceno Álvarez

Catalogación en la publicación – Biblioteca Nacional de Colombia

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editor en jefe

edward Javier ordÓñez

soCios fundadores

Alfredo Cadena CopeteCornelio Reyes ReyesJuan B. BarriosBlanca Adiela Mosquera Ruíz Raúl Gómez GómezAbel Chávez NietoEduardo Albán Holguín Liborio Villa Cantillo Francisco José Ferreira Delgado Isaías Hernán Ibarra Francisco Salazar Guerrero Pedro Elías Serrano Abadía Jorge Villa CantilloJafet Morales UrregoSantiago Cadena Copete Mario García Herreros Troconis Laureano Alberto Arellano B Luis Carlos Sierra Londoño Demetrio García Vásquez Bolívar PortillaAlfonso Arango Henao Gilberto Gómez Trujillo Ramiro Escobar SánchezManuel Zarama Delgado Guillermo Coll SalazarRafael Martínez Sarmiento Luis Enrique Manrique Silva Camilo Ulloa CaicedoJorge Hincapié Bosch

soCios Contribuyentes

Luis Enrique BorreroCesar Tulio DelgadoLuis Enrique Romero Soto Héctor Fabio Varela Bejarano Sergio Rivas.

reCtores de la universidad santiago de Cali 1958-2018

1958 Demetrio García Vásquez1960 Alfredo Cadena Copete1962 Luis Enrique Romero Soto1962 Ricardo Maya Correa1963 Libardo Lozano Guerrero1966 Juan B. Barrios1968 Álvaro Pío Valencia1970 Leónidas Chaux Mosquera1973 Antonio Moreno Mosquera1975 Mario Antonio Kafury Silva1975 Guillermo Coll Salazar (E)1976 Isaías Hernán Ibarra1977 Enrique Forero Ortiz1980 Francisco José Lamus Barrios1983 Ricardo Maya Correa1983 Álvaro Calero Escobar (E)1984 Fabio Orejuela Barberi (E)1984 Adolfo Dueñas Sánchez1985 Libardo Lozano Guerrero1985 Ricardo Maya Correa1985 Recaredo Trujillo Gómez1987 Roberto Avendaño De Horta1989 Pablo Emilio Vergara Vergara1991 Diego Gustavo Maya Silva1995 Ricardo Maya Correa1997 Uberney Marulanda (E)1998 Eduardo Fidel Pastrana Buelvas2000 Ricardo Maya Correa2001 Hebert Celín Navas2011 María Nelsy Rodríguez Lozano (E)2011 Carlos Andrés Pérez Galindo

deCanos de la faCultad de dereCho de la universidad santiago

de Cali 1958-2018

1958 Rafael Martínez Sarmiento1959 Héctor Fabio Varela1966 Francisco Salazar Guerrero1969 Leónidas Chaux Mosquera1969 Gustavo Espinosa Jaramillo1973 Armando Holguín Sarria1973 Recaredo Trujillo Gómez1975 Ricardo Maya Correa1977 Germán Maya Urquijo1977 Oscar Hurtado Gómez1978 Luis Jahir Polanco Moreno1980 Holberg Murcia Coll1983 Antonio Moreno Rumié1989 Gilberto Hernán Zapata Bonilla1991 Luis Gofredy Salazar1993 Julio César Díaz1995 Jesús Marino Gutiérrez Osorio1999 Antonio Moreno Rumié2002 Martha Cecilia Fernández Chávez2004 Jesús Marino Gutiérrez Osorio2004 Beatriz Delgado Mottoa2007 Leónidas Pino Cañaveral2010 Heberth Armando Ríos2015 Miguel Ángel Arias Baquero2016 Diego Fernando Tarapués Sandino

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índiCe

PresentaCiÓn ............................................................................................... 19

ConstituCionalismo: evoluCiÓn y diversas aCePCiones ........................... 25Adolfo Murillo Granados

1. Introducción ............................................................................................... 25

2. Constitucionalismo: Aproximación al concepto .................................... 25

3. Una revisión histórica del constitucionalismo ....................................... 28

4. Diversas acepciones del constitucionalismo y su ámbito de aplicación ................................................................................................... 34

5. Conclusiones .............................................................................................. 48

biblioGraFía ................................................................................................. 51

las CaraCterístiCas del ConstituCionalismo: entre estado leGislativo y estado ConstituCional de dereCho ......................................................... 53Hernel Jhuleicer Perea Bonilla - Karen Paola Velásquez Royero

1. Introducción ............................................................................................... 53

2. La difusión del estado constitucional...................................................... 59

3. Teorías neoconstitucionales acerca del estado constitucional ............ 66

4. Conclusiones ............................................................................................. 72

biblioGraFía ................................................................................................. 75

sentenCias ................................................................................................... 76

estruCtura y desarrollo del ConstituCionalismo Colombiano a Partir de las ConCePCiones del liberalismo PolítiCo ................................ 77Ferney Moreno Viáfara

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Índice General

1. Introducción ............................................................................................... 77

2. Antecedentes históricos del constitucionalismo liberal en Europa y los Estados Unidos de América ............................................................. 79

3. Proceso constitucional en América Latina ............................................. 84

4. Proceso constitucional en Colombia (1810 – 1821) .............................. 85

5. Centralismo constitucional (1886) ........................................................... 88

6. Constitución Política de 1991 ................................................................... 91

7. Conclusiones .............................................................................................. 96

biblioGraFía ............................................................................................... 101

el Juez ordinario y la interPretaCiÓn ConstituCional en un modelo de Control ConstituCional diFuso: reFerenCia Parti- Cular al Caso mexiCano ........................................................................... 105Miguel Neria Govea

1. Introducción ............................................................................................. 105

2. Diferencias entre interpretación constitucional y legal ....................... 107

3. Interpretación constitucional en el control constitucional difuso. El juez ordinario ante una nueva función jurisdiccional ..................... 115

4. Conclusiones ............................................................................................ 121

biblioGraFía ............................................................................................... 125

una aProximaCiÓn a los dereChos Fundamentales y soCiales en la ConstituCiÓn Colombiana ........................................................................ 129Mónica Caicedo Lozada

1. Introducción ............................................................................................. 129

2. Aproximación al concepto de derechos fundamentales .................... 129

3. Aproximación a los derechos sociales .................................................. 146

biblioGraFía ............................................................................................... 151

sentenCias ................................................................................................. 152

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Índice General

el dereCho Fundamental a la alimentaCiÓn en Colombia ................... 153Fernando Carlos Terreros Calle

1. Introducción ............................................................................................. 153

2. Derecho fundamental a la alimentación básica y adecuada ............. 154

3. Referencias constitucionales a la alimentación ................................. 156

4. Los derechos sociales ............................................................................. 159

5. Los derechos fundamentales ................................................................. 160

6. Dignidad humana .................................................................................... 164

7. Mínimo vital .............................................................................................. 169

8. Conclusiones ............................................................................................ 172

biblioGraFía ............................................................................................... 175

sentenCias ................................................................................................. 177

instrumentos internaCionales y otros doCumentos ............................. 177

del movimiento de la iGualdad de Género en los estados ConstituCionales al retorno de las exClusiones PatriarCales ............. 179Juan Carlos Quintero Calvache

1. Introducción ............................................................................................. 179

2. La desexualización de los derechos ..................................................... 180

3. Tensiones entre validez y eficacia en leyes que reconocen igualdad de derechos en perspectiva de género ................................. 185

4. Conclusión ................................................................................................ 190

biblioGraFía ............................................................................................... 193

JurisPrudenCia ........................................................................................... 194

el sistema interameriCano de dereChos humanos y las tensiones Generadas Por las téCniCas de FeCundaCiÓn humana asistida ............. 195José López Oliva

1. Introducción ............................................................................................. 195

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Índice General

2. El sistema interamericano de derechos humanos y la constitu- cionalización del ordenamiento jurídico .............................................. 197

3. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos: la primera vía para dirimir tensiones entre normas con carácter de principios.............................................................................. 199

3.1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos: la calificación de la tensión existente entre los principios ....... 199

4. La Corte Interamericana de Derechos Humanos: el fallo que dirime las tensiones entre principios en resistencia ........................... 202

4.1. La Corte Interamericana de Derechos Humanos y las reglas y los principios que protegen el derecho del em- brión en tensión con el derecho a conformar una familia ...... 204

5. Las tensiones producidas en el ejercicio del derecho a la acción positiva del estado ................................................................................... 206

5.1. La acción positiva del Estado y la generación de un daño: caso Artavia Murillo contra Costa Rica ...................................... 206

5.2. Derecho a la protección ............................................................... 209

5.3. Derecho a la organización y procedimiento ............................ 217

5.4. Derecho a las prestaciones en sentido estricto ........................ 218

6. La aplicación del principio de proporcionalidad en el sistema interamericano de derechos humanos ................................................ 219

6.1. Sub-principio de adecuación ...................................................... 220

6.2. Sub-principio de necesidad ........................................................ 221

6.3. Sub-principio de proporcionalidad en sentido estricto ............ 222

7. Conclusiones ............................................................................................ 222

biblioGraFía ............................................................................................... 223

JurisPrudenCia ........................................................................................... 226

estatuto de seGuridad (1978-1982), dereChos humanos y miGraCiÓn de retorno en Colombia .......................................................................... 227Jorge Armando Cruz Buitrago

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Índice General

1. Introducción ............................................................................................. 227

2. Violencia institucional y el proceso de huida (1978-1982) ................. 229

3. La soledad de América Latina y los derechos humanos .................... 234

4. Migración de retorno o síndrome de Ulises ......................................... 239

5. Conclusiones ............................................................................................ 247

biblioGraFía .............................................................................................. 249

sentido de los Criterios del razonamiento JudiCial de la Pondera- CiÓn válido en robert alexy..................................................................... 253Sergio Molina Hincapié - Nelson Jair Cuchumbé Holguín

1. Introducción ............................................................................................. 253

2. Tesis del caso especial y pretensión de corrección del discurso jurídico ...................................................................................................... 257

3. Distinción reglas-principios y métodos de aplicación: subsunción y ponderación .......................................................................................... 263

4. Condiciones de prioridad y estructuras de ponderación ................... 267

5. Conclusión ................................................................................................ 271

biblioGraFía ............................................................................................... 273

el PrinCiPio de ConFianza leGítima Frente a la resPonsabilidad del estado .................................................................................................. 277Diego León Gómez Martínez - Juan Carlos Gómez Jiménez

1. Introducción ............................................................................................. 277

2. Reflexión inicial: regímenes de responsabilidad, títulos de imputación y el daño ............................................................................... 278

3. Principio de confianza legítima: aproximación conceptual y contextualización ..................................................................................... 284

4. La defraudación de la confianza legítima: ¿nuevo título de imputación de responsabilidad del estado o nuevo daño resarcible patrimonialmente? ................................................................ 290

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Índice General

5. Conclusión ................................................................................................ 293

biblioGraFía ............................................................................................... 297

JurisPrudenCia ........................................................................................... 298

PerFiles de los Coordinadores ................................................................. 301

PerFiles de los autores ............................................................................. 301

tabla de Contenido de la obra ComPleta ContribuCiones al dereCho ContemPoráneo .......................................................................... 311

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PresentaCiÓn

ContribuCiones al DereCho Contemporáneo

tomo iii: ConstituCionalismo y DereChos FunDamentales

En su aniversario número sesenta, varios autores nacionales e internacionales hemos decidido emprender una labor académica acuciosa para rendir homenaje a la Facultad de Derecho de la Uni-versidad Santiago de Cali a través de esta obra intitulada: “Contri-buciones al Derecho Contemporáneo”. En 1958 un grupo de distin-guidos juristas, principalmente vallecaucanos formados en Faculta-des de Derecho foráneas, dieron vida a la primera Escuela de Leyes de la ciudad, la que a su vez sería la primera iniciativa privada de formación jurídica en todo el suroccidente colombiano. De sus aulas han egresado más de 10.000 abogados que se destacan no solo en los estrados judiciales como litigantes, jueces, magistrados, fiscales y procuradores, sino también en las demás instituciones públicas del orden nacional, departamental y municipal, incluyendo numerosos cargos de elección popular, en la empresa privada y en el sector académico e investigativo.

Para conmemorar este aniversario nos hemos dado a la tarea de organizar la presente obra académica que compila y sistematiza treinta y tres contribuciones científicas, reunidas en tres tomos sobre tres importantes ejes temáticos en los que la Facultad de Derecho ha centrado su labor investigativa en los últimos años: los derechos humanos, el derecho penal y el derecho público en general.

Este tercer tomo de “Contribuciones al Derecho Contemporá-neo” se titula “Constitucionalismo y Derechos Fundamentales”, en

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Presentación

él se presentan once contribuciones de docentes investigadores que hacen parte de nuestra alma mater, así como también de expertos académicos nacionales e internacionales que en su gran mayoría nos han acompañado en esta casa de estudios como conferencistas o profesores invitados. El derecho constitucional, el derecho admi-nistrativo y el derecho público en general han sido áreas en las que la Facultad de Derecho ha priorizado su oferta académica y sus líneas de investigación. En ese sentido, en el quehacer investigativo en esta área se plantean diversas discusiones teóricas sobre temas como la concepción misma del constitucionalismo, los derechos fundamentales, la justicia constitucional y la interpretación consti-tucional.

En primera medida, los tres primeros artículos de este tomo ahondan en el papel que juega el constitucionalismo en la actua-lidad. El primero de ellos indaga en la evolución y en las diversas acepciones del constitucionalismo. La siguiente contribución trata sobre las características del constitucionalismo, diferenciando con-ceptualmente el Estado constitucional de derecho del clásico mode-lo de Estado legislativo. El último de estos tres artículos detalla en el caso colombiano, tanto en la estructura y en el desarrollo del cons-titucionalismo partiendo de las concepciones teóricas del liberalis-mo político. Posteriormente se presenta un artículo sobre justicia constitucional desde una óptica particular que concierne al modelo mexicano, en él se profundiza en la tarea asignada al juez ordinario como intérprete constitucional bajo la lógica del modelo de control constitucional difuso.

De manera seguida se incluyen cinco artículos que tratan te-máticas relacionadas a los derechos fundamentales, concernientes a problemáticas y tensiones contemporáneas que se presentan, así como también a la necesidad de reconocer y garantizar nuevos de-rechos que cumplen un papel fundamental en la sociedad. En ese orden de idea, el primero de ellos presenta un bosquejo general al surgimiento y reconocimiento de los derechos fundamentales y en

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Presentación

especial a los derechos sociales fundamentales dentro de nuestra arquitectura constitucional. La siguiente contribución propone al-gunas consideraciones que permiten fundar el denominado dere-cho fundamental a la alimentación en Colombia en la actualidad, partiendo de necesidades fácticas y de compromisos y desarrollos internacionales en la materia. Posteriormente se plantea un análisis muy interesante sobre el derecho a la igualdad, sosteniendo que se está retornando a las exclusiones del modelo patriarcal luego de un connotado movimiento de igualdad de género en el marco de los denominados Estados constitucionales de derecho. En materia de garantía y protección a derechos humanos se presenta, desde una óptica que revisa instrumentos y desarrollos propios del siste-ma interamericano, las tensiones que se generan en las técnicas de fecundación humana asistida frente al derecho a la vida. Por otra parte, se presenta un trabajo reflexivo acerca de las migraciones, no obstante, bajo un enfoque del contexto nacional vinculado a los efectos que produjo el estatuto de seguridad entre 1978 y 1982 y el fenómeno denominado migración de retorno.

La penúltima contribución estudia el sentido de los criterios del razonamiento judicial de la ponderación propuesta por Alexy como método a utilizar en casos en los que se presentan tensiones entre derechos fundamentales. Finalmente, este tomo culmina con un tra-bajo analítico sobre los alcances del principio de confianza legítima frente a la responsabilidad que tiene el Estado en el ejercicio de la administración pública cuando incurre en este tipo de situaciones.

Como coordinadores académicos de esta obra queremos agra-decer no solo a los autores de este tomo, sino en conjunto a todos los que participaron en la materialización de este gran proyecto. Ante todo, la presente obra ha sido fruto de la ardua labor investiga-tiva de cada uno de los autores aquí mencionados, quienes nos han participado los resultados de sus trabajos investigativos, aportando con ello a interesantes reflexiones en torno al derecho contemporá-neo en los tres ejes temáticos ya mencionados y además rindiendo

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Presentación

tributo a tan apreciada institución, cuyos aportes y contribuciones a la comunidad académica son valorados a nivel nacional e inter-nacional.

En ese sentido, la Facultad de Derecho de la Universidad San-tiago de Cali en su sexagésimo aniversario agradece a los siguientes autores internacionales que con sus aportes han exaltado a nues-tra Facultad en esta valiosa obra: desde Alemania al Prof. Dr. Dr. h.c. Kai Ambos y a la investigadora Susann Aboueldahab; desde Argentina a las Prof. Dra. María Laura Böhm, Prof. Dra. Natalia Barbero y Prof. Dra. Ana Messuti; desde España a la Prof. Dra. Rosa Ana Alija Fernández; desde Chile al Prof. Dr. Rodrigo Andrés González-Fuente Rubilar; desde Perú al Prof. Dr. Dino Carlos Caro Coria; desde Brasil al Prof. Dr. Eduardo Pitrez De Aguiar Corrêa y a la Prof. Dra. Raquel Lima Scalcon; desde Austria a la Prof. Mag-dalena Schaffler; y finalmente desde México al Prof. Miguel Ne-ria Govea. Asimismo, agradecemos la participación de los juristas y académicos colombianos: Prof. Nódier Agudelo Betancur, Prof. Dr. Juan Carlos Quintero Calvache, Prof. Dr. Gustavo Emilio Cote Barco, Prof. Dra. Diana María Restrepo Rodríguez, Prof. Dr. José López Oliva, Prof. Dr. Nelson Jair Cuchumbé Holguín, Prof. Dr. Fer-ney Moreno Viafara, Prof. Marco Antonio Macana, Prof. Fernando Carlos Terreros Calle, Prof. Mónica Caicedo Lozada, Prof. Hernel Jhuleicer Perea Bonilla, Prof. Diego León Gómez Martínez, Prof. Jorge Armando Cruz Buitrago, Prof. Sergio Molina Hincapié, Prof. Einarco José Morales Carpio, Prof. Juan Carlos Gómez Jiménez y a los jóvenes investigadores Camilo Osorio Vásquez, Laura Andrea Giraldo Ángel, Sofía Quintero Aquite, Juan José Peña Cuervo y Karen Paola Velásquez Royero.

Finalmente queremos manifestar nuestra especial gratitud a las directivas de la Universidad Santiago de Cali, en especial a su Rec-tor, el Dr. Carlos Andrés Pérez Galindo, quien en estos últimos siete años ha conducido a nuestra alma mater por las sendas de la ex-celencia académica y ha respaldado todas las iniciativas dirigidas a

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Presentación

robustecer la trayectoria y posicionamiento nacional e internacional de la Facultad Derecho. Asimismo agradecemos a la Librería Jurí-dica Diké, y a todo el equipo liderado por el Dr. Eduardo Quiceno, por el excelente trabajo editorial realizado en conjunto con nuestro sello editorial bajo la coordinación del profesor Edward Ordóñez. A la Universidad Santiago de Cali y a su Facultad de Derecho le au-guramos una larga vida y que continúe contribuyendo al desarrollo jurídico y académico de nuestro país.

Diego Fernando Tarapués SandinoAdolfo Murillo Granados

Santiago de Cali - Bogotá D.C., marzo de 2018