TOMO I DIAGNOSTICO - ODS Territorio Ecuador · 2019-04-26 · DIAGNOSTICO BIOFÍSICO El estudio de...

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL CANTÓN SEVILLA DE ORO

DIAGNOSTICO

TOMO I

2012-2027

1

LAN DE ESARROLLO Y RDENAMIENTO

ERRITORIAL DEL ANTÓN

Fig.1 Flujo de articulación para la construcción del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

Contenidos principales de los

instrumentos de planificación del desarrollo y del ordenamiento

territorial

Para la elaboración del PDyOT (plan de

desarrollo y ordenamiento territorial) del

Gobierno Autónomo Descentralizado

Cantonal de Sevilla de Oro, se ha seguido el

siguiente esquema presentado en la Fig. 1 en

su totalidad. Acogiéndose al diagnóstico y,

en el ámbito de su territorio, se ha ampliado

en detalle la información de esta fase, para

continuar con la fase de propuesta y modelo

de gestión de acuerdo a lo establecido en la

Fig.1

Diagnóstico por componentes e identificación de problemas y

potencialidades de acuerdo a sus competencias, e identificación de

las demandas que deben ser atendidas por otros niveles de

Gobierno.

Potencialidad del

territorio en función

de la potencialidad

de la capacidad de

uso de la tierra.

Variables

estratégicas

· Construcción de la

visión de mediano

plazo

· Determinación de

objetivos

estratégicos de

desarrollo

· Determinación de

indicadores y metas

Determinación de categorías de

ordenamiento territorial

(Potencialidad del territrio +

normativo)

Puede sumar o dividir las zonas

del potencial del territorio

Construcción de política

pública territorializada

Determinación de

programas y proyectos

Seguimiento y

evaluación

Propuesta de

desarrollo

Análisis

estratégico

territorial Demandas

gestionadas por otro

nivel de gobierno

DIA

GN

ÓSTIC

O

PR

OP

UESTA

M

OD

ELO

DE

GESTIÓ

N

Diagnóstico por

componentes

2



I FASE

DIAGNÓSTICO

1. Datos generales del GAD

Fuente: GAD Cantonal Sevilla de Oro. Elaboración: Equipo de Trabajo

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Sevilla de Oro

Fecha de Creación del Cantón

10 de Agosto de 1992

Población total al 2010

5.889 personas

Extensión 311 km2

Límites

Norte: Cantón Azogues y cantón Santiago de Méndez Sur: Cantón El Pan y río Collay Este: Cantón Santiago de Méndez Oeste: Cantón Azogues y cantones Paute, Guachapala y El Pan

Rango altitudinal 2.347 msnm en el centro cantonal

3



4



2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

2.1. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO El estudio de este componente constituye la base para el

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado cantonal de Sevilla de Oro, pues

corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus actividades.

2.1.1. Relieve

El GAD cantonal de Sevilla de Oro está caracterizado por

tener pendientes cada 200 metros (Esc8 1:50000), entre las pendientes de los niveles 2.200 y 2.400 msnm se localizan los asentamientos humanos parroquiales concentrados y los asentamientos dispersos. Ubicados hacia el sur del cantón se emplazan en los niveles de 2.400 al 2.600 msnm y hacia el norte con dirección al límite de la provincia Morona Santiago se asientan los niveles 1.600 y 1.800 msnm, el nivel más pronunciado en el cantón es de 3.600 msnm.1 La parroquia de Sevilla de Oro posee terrenos con pendientes pronunciadas que van desde los 1600 a 3550 msnm, la zona está ubicada hacia la parte oriental de la cordillera central, dentro de la zona sub andina, conformando una geomorfología de pendientes abruptas que constituyen un profundo valle en “V” atravesado por el río Collay, al ser terrenos irregulares con fuertes pendientes los moradores de la parroquia han tenido que adecuarse a esta situación para desarrollar diferentes actividades como la agricultura. Las unidades de relieve de la zona se caracterizan por ser relieves interandinos, vertientes

1 Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Sevilla de Oro, «Plan de Desarrollo

y Ordenamiento Territorial», 2012.

externas, superiores e inferiores de las cuencas interandinas y cimas frías de las cordilleras. La localidad se encuentra a una altura de 2360 msnm a nivel de la cabecera parroquial. Las características topográficas de la parroquia son muy irregulares, entre las elevaciones más importantes tenemos: el cerro El Castillo con una elevación de 3540 msnm, el cerro El Pulpito con 3200 msnm, el cerro Negro con 3680 msnm y el cerro de los Chagras con 3000 msnm.2 La parroquia Palmas se localiza en una zona de desnivel, posee pendientes pronunciadas que van desde 12 a 50 % de inclinación, se encuentra confinada en las estribaciones de la cordillera Oriental o Real, formando así una geomorfología con pendientes abruptas y muy fuertes que forman grandes montañas, por el que pasa el río Paute; sus terrenos son bastantes irregulares y esta característica ha propiciado que la agricultura se genere en base a terrazas de cultivo, con el objetivo de que el terreno no se deslice. Además posee relieves interandinos y cimas frías de las cordilleras. La parroquia se encuentra a una altura de 2360 msnm a nivel de

2 Ilustre Municipalidad del Cantón Sevilla de Oro, «Plan de Desarrollo Estratégico del

Cantón Sevilla de Oro», 2007.

5



la cabecera parroquial. Las características topográficas de la zona son irregulares, entre las elevaciones más destacadas tenemos: el cerro Allcuquiro con una elevación de 3798 msnm y el cerro Gigantones con 3770 msnm.3 La parroquia Amaluza participa de la región interandina y del oriente, por su ubicación cordillerana, su geomorfología es caprichosa predominando los declives pronunciados que dificultan la actividad agrícola, aunque el sector oriental posee planicies que han permitido el desarrollo de la ganadería, abundan las corrientes de cursos menores, que naciendo en la cordillera se precipitan en cascadas para rendir tributo al río Paute. Justamente la mezcla delo agreste y planicies han favorecido para que propios y extraños admiren una naturaleza propicia para el desarrollo turístico. Tiene un relieve con dos zonas diferenciadas, al este, un área dominada por los Andes orientales y occidentales: al oeste, un área perteneciente a la región Interandina, que se definen por tener vertientes externas, relieves interandinos y cimas frías de las cordilleras. La parroquia está a una altura de 1920 msnm a nivel de la cabecera parroquial. Las características topográficas son irregulares entre las elevaciones más altas de la localidad tenemos: el cerro Galápagos con una elevación de 3400 msnm,

Relieve Área (ha)

Descripción

Colinas medianas 3414,34 comprendidas entre los 1.000 y 2.500 m

de altitud,

Cuerpos de agua 89,81

Extensiones de agua, tal como un lago, mar u océano que cubre parte de la Tierra. Algunos cuerpos de agua son artificiales, como los estanques, embalses, aunque la mayoría son naturales. Pueden contener agua salada o dulce.

Relieve escarpado 4753,45 Posee Vertientes de gran pendiente, incluso verticales y casi inaccesibles.

Cambios bruscos de pendientes

Relieve montañoso 15711,68

Las vertientes tienen mayor pendiente y las diferiencias de altura entre las

vaguadas y la divisoria es más notoria. Deben conocerse los sitios por donde

atravesar o cruzar.

Talud de derrubios 3766,73

Acumulación de materiales desprendidos de una vertiente. La forma de la

vertiente, que se ha generado por gravedad, muestra un perfil constituido por un escarpe o cornisa en la parte alta,

de una inclinación acusada, siempre superior a los 45o

Vertientes irregulares 3734,78 Lugar en declive a través del cual corre agua.

Tabla 1: Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

6



el cerro Santa Rita con 3382 msnm y el cerro Chiripungo con 3000 msnm.4 Ilustración 1: Unidades Morfológicas

Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Sevilla de Oro, «Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial», 2012. Elaboración: Equipo de trabajo

Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Sevilla de Oro, «Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial», 2012. Elaboración: Equipo de trabajo.

11% 0%

15%

50%

12%

12%

Colinas medianas

Cuerpos de agua

Relieve escarpado

Relieve montañoso

Talud de derrubios

Vertientes irregulares

7



Mapa 1. Mapa de Relieve

Geología

2.1.2.1 Situación actual del territorio en base a

geología

El cantón Sevilla de Oro se encuentra cubierto de rocas

sedimentarias cuyas edades pertenecen a los períodos cretácico,

cuaternario y terciario.

La parroquia Sevilla de Oro pertenece a la formación El Pan, que está compuesta por rocas metamórficas, por ejemplo pizarras,

feldespatos y cuarcitos que en el grado de metamorfismo es más bajo

que la mayoría de los esquistos negros, también está compuesto por

esquistos verdes, esquistos grafitosos y filitas de cuarzo-sericita con

poca cuarcita, esquistos de clorita y actinolita, mármoles negros,

rocas calco-siliceas ricas en epidota, rocas con tremolita-

clinozoisita, cuyos protolitos corresponderían a capas calcáreas,

arcillas y mármol. Pertenece a la era Paleozoico Devónico que es la

tierra de color rosado, que se formó en el último período de esta era;

hace 280 millones de años, se creó la mayor parte de la hulla o

carbón natural, también pertenece esta zona a las eras Mesozoica,

Jurásico y Eocena, que son tierra de color naranja, comenzó hace

unos 230 millones de años y tuvo una duración apro ximada de 167

millones de años. En estas eras, la gran actividad volcánica originó

8



las montañas más altas de la zona. Durante

ella, apareció más del 90% de las plantas

conocidas.5

La parroquia Palmas también pertenece a la

formación El Pan y a las unidadesde Maguaso y

Aloa Paute, están cubiertas por rocas

metamórficas comopizarras, esquitos verdes y

grafitosos, cuarcitas, mármol, andesitas,

basálticasy metalavas. La parroquia pertenece a

una larga hoya cubierta de rocas sedimentarias

cuyas edades corresponden a la era Mesozoica y

los períodos; Cretácico, Jurásico, Eoceno y

Paleozoico Devónico donde están combinados

por esquistos verdes, filitos, cuarcitas y

andesitas metamorfizadas.6

La parroquia Amaluza pertenece a la formación

Amaluza y a las unidades Aloa Paute y

Chigüinda, que están compuestas por intrusivos

de granodiorítica que aflora a lo largo del río

Paute en el Nor-este, reportan un nivel de

meteorización profundo, por lo que la presa

Daniel Palacios en el sector Amaluza fue

construida sobre este intrusivo, esta parroquia

tiene rocas compuestas por actividad volcánica

como son las plutónicas, andesitas, grafitos. Es

una zona de volcanismo antiguo y se halla

dentro de la fase arenisca, los materiales que la

5 «Informe Proyecto Mazar», s. f., http://www.hidropaute.com/espanol/mambiente/amb_acua.htm. 6 Ibid.

Formación Edad Litología Área (ha)

%

Granitos Tres Lagunas

Triásico Esquistos Verdes,

Grafitosos 132,10 0,42

Intrusivo no diferenciado

N/D

Embalse Paute 3,15 0,01

Esquistos Verdes, Grafitosos

294,22 0,93

Granodiorita 1454,06 4,62

Unidad Alao-Paute

Jurásico


3213,42 10,21


Meta Andesita, Filita

155,09 0,49

Unidad Cerro Hermoso

Jurásico Esquistos Verdes,


Unidad Chigüinda

Paleozoico Esquistos Verdes,


Unidad El Pan

Jurásico

Embalse Paute 82,39 0,26


14036,35 44,60


Meta Andesita, Filita

198,52 0,63

Unidad Upano

Jurásico Esquistos Verdes,


Total 31470,80 100,00

9



forman datan de la era terciaria y cuaternaria, con los períodos Paleozoico Devónico, Jurásico y Eoceno, estas formaciones están

conformadas por depósitos piroclásticos debido al plegamiento de algunas capas sedimentarias se origina un gran anticlinal que

ha formado una determinante topografía y una estructura geológica de la zona. La geología de Amaluza está dada por el

levantamiento de los sedimentos marinos en la Orogenia Laramidica, su metamorfismo dio lugar a cuarcitas de color blanco

estratificadas, en asociación con filitas y esquistos talcosos y sericíticos. El intrusivo de Amaluza está representado por

granodiorita; el metamorfismo de contacto dio lugar a gneises y anfibolitas.7

Tabla 2. Ejemplo de Matriz para descripción de formaciones geológicas

Fuente: SENPLADES 2014. Elaboración: Equipo de trabajo

7 Ibid.

10



Mapa A. Mapa Geológico

11



Mapa B. Mapa Geológico

12



Tabla A: Descripción Litográfica

Litología Descripción

Esquistos, Esquitos verdes, grafitosos, Cuarcitas, Grafitosos, Gneis, Meta andesita, Filitas con Cuarzo

Roca originada por un metamorfismo de tipo regional, caracterizada por una disposición paralela de la mayor parte de sus minerales constituyentes. Los esquistos se distinguen generalmente de las filitas por su mayor tamaño de grano y por su tendencia a presentar una esquistosidad ondulada. Los minerales corrientes que originan la esquistosidad son las Micas en el caso de los esquistos tableados (lepidoblásticos), mientras que los anfíboles dan lugar a los esquistos lineales (nematoblásticos). Los esquistos se denominan según sus minerales predominantes; p. ej., el esquisto micáceo y granatífero, esquisto andalucítico y estaurolítico. (Esquisto hornbléndico; Gneiss; Foliación)

Granodiorita

Roca ígnea ácida de grano grueso constituida por cuarzo (20 - 40 %), feldespato calco - alcalino y diferentes minerales ferromagnesianos, principalmente hornblenda y biotita.

Puede contener también pequeñas cantidades de feldespato alcalino; los minerales accesorios más importantes son la esfena, el apatito y la magnetita.

Las granodioritas difieren de los granitos en que tienen un menor porcentaje de sílice y un contenido superior de calcio y magnesio. Las texturas son esencialmente las mismas que las de los granitos, a excepción de la textura gráfica que no parece existir.

Disminuyendo la cantidad de cuarzo, las granodioritas pasan a dioritas cuarcíferas (tonalita) y posteriormente a dioritas. Debe tenerse en cuenta que muchos de los nombres del grupo de rocas ígneas ácidas carecen de rigor; así, gran parte de las llamadas tonalitas son granodioritas, y casi todos los «granitos – biotíticos - hombléndicos» son granodioritas. La trondhjemita se puede

http://glosarios.servidor-alicante.com/geologia

















13



definir como una granodiorita sin feldespato potásico, y generalmente con un contenido de ferromagnesianos muy bajo.

Muchos de los grandes batolitos descritos como graníticos son en realidad granodioríticos, y una gran proporción de las masas de granito poseen granodiorita. Las granodioritas son los equivalentes plutónicos de las dacitas volcánicas (Riolitas). (Para microgranodiorita, Microgranito).

Meta – andesita, Filita (Meta volcánicos, San Francisco)

La andesita es una roca ígnea volcánica de composición intermedia. Su composición mineral comprende generalmente plagioclasa y varios otros minerales ferromagnésicos como piroxeno, biotita y hornblenda. También puede haber cantidades menores de sanidina y cuarzo. Los minerales más grandes como la plagioclasa suelen ser visibles a simple vista mientras que la matriz suele estar compuesta de granos minerales finos o vidrio.

El magma andesitico es el magma más rico en agua aunque al erupcionar se pierde esta agua como vapor. Si el magma andesitico cristaliza en profundidad se forma el equivalente plutónico de la andesita que es la diorita. En este caso el agua pasa a formar parte de anfíboles, mineral que es escaso en la andesita.




http://es.wikipedia.org/wiki/Roca_ignea

http://es.wikipedia.org/wiki/Roca_volc%C3%A1nica

http://es.wikipedia.org/wiki/Composici%C3%B3n_intermedia

http://es.wikipedia.org/wiki/Mineral

http://es.wikipedia.org/wiki/Plagioclasa

http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A1fico

http://es.wikipedia.org/wiki/Piroxeno

http://es.wikipedia.org/wiki/Biotita

http://es.wikipedia.org/wiki/Hornblenda

http://es.wikipedia.org/wiki/Sanidina

http://es.wikipedia.org/wiki/Cuarzo

http://es.wikipedia.org/wiki/Matriz_(geolog%C3%ADa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Magma

http://es.wikipedia.org/wiki/Roca_%C3%ADgnea

http://es.wikipedia.org/wiki/Roca_plut%C3%B3nica

http://es.wikipedia.org/wiki/Diorita

http://es.wikipedia.org/wiki/Anf%C3%ADbol

14



Embalse Paute

La Central Hidroeléctrica Paute Molino, o comúnmente conocida como represa Paute (Embalse Amaluza), ubicada en el río Paute, a 115 kilómetros de Cuenca, Ecuador, es la generadora hidroeléctrica más grande del Ecuador, contribuyendo con la mayor cantidad de energía eléctrica en el país, 1100 MW·h

Fuente: Informe Proyecto Mazar. Elaboración: Equipo de Trabajo.

15



Mapa C. Mapa Geológico Suelos

Según la clasificación de suelos del Ecuador, se aprecia

que en el cantón Sevilla de Oro existen nueve tipos de

suelos, los cuales están ligados a la humedad y altura.

En la parroquia Sevilla de Oro cuentan

aproximadamente con cinco tipos de suelos.

2.1.3.1 Situación actual del territorio en base a los suelos

a) TROPUDALFS Y EUTROPEPTS: Están ubicados

en la parte oeste de la parroquia, estos suelos se

disponen en alturas comprendidas entre los

2200 y 3000 msnm. Estos tipos de suelo

pertenecen al grupo de los Alfisoles que son

suelos de áreas húmedas, en zonas templadas a

cálidas, se caracteriza por ser suelos arcillosos de

color amarillo rojizo o pardo rojizo de más de un

metro de espesor con horizonte superior un poco

más oscuro o del mismo color y menos pesado,

contienen arcillas motmorillonita con materiales

meteorizados, derivado de rocas volcánicas con

poco cuarzo. Se distribuye sobre pendientes,

llanuras aluviales, son aptos para la agricultura y

para los pastizales, se los puede localizar en todas

las comunidades de la parroquia.8

8 Oscar Campoverde, «Estudio Geográfico y Cartografía Digital de los Cantones Guachapala y Sevilla de Oro Tomo II» (Universidad de Cuenca, 1999).

16



b) DYSTROPEPT: Están ubicados en la parte norte y sur de la parroquia, estos suelos se sitúan en una altura inferior a los 2500

msnm. Este suelo pertenece al grupo de los Latosoles que son suelos de áreas con climas cálidos y templados, se distribuyen en

mesas del pie de montaña, en las colinas, llanuras, se caracterizan por ser suelos rojizos a pardo amarillento, se forman a partir

de rocas ácidas bajo condiciones de alta precipitación, se encuentran distribuidos en las comunidades de Osorancho, Chimul y

Urcuchagra.9

c) HYDRANDEPT: Están situados en la parte norte, sur y este de la parroquia, estos suelos se sitúan en una alturas comprendidas

entre los 1500 y 3000 msnm. El hydrandept pertenece al grupo de los Entisoles, son suelos de áreas con climas húmedos se

distribuyen cerca de las montañas que tienen actividad volcánica, se presenta sin limitaciones de drenaje, se caracterizan por ser

suelos negros muy suaves, grasos seudo-limosos, localizados en fuertes pendientes con bosques nublados, contienen exceso de

agua, todos estos tipos de suelo son derivados de cenizas volcánicas, son de textura fina, son aptos para los pastizales, se ubican

en todas las comunidades de Sevilla.10

d) CRYANDEPT: Están ubicados en la parte central de la parroquia, estos suelos se ubican en una altura aproximadamente de los

3200 msnm. Este suelo pertenece al grupo de los Alfisoles, son suelos con climas cálidos fríos se distribuyen en las cimas de

montaña, se caracterizan por ser suelos humíferos de colores negros y oscuros, localizados en pendientes con bosques nublados,

contienen exceso de agua, son aptos para los pastizales, se sitúan en todas las comunidades de la parroquia.11

e) TROPOHEMIST (CRYAQUEPT): Este suelo están ubicados en la parte sur este de la parroquia, se encuentran en unas alturas

aproximada de 2000 a 2500 msnm. Este suelo pertenece al grupo de los Alfisoles, son suelos de áreas húmedas, se localizan en

la comunidad de Chimul.12

La parroquia Palmas posee aproximadamente ocho tipos de suelos tales como:

f) HYDRANDEPT: Están ubicados en la parte norte, sur y este de Palmas, estos suelos se ubican en una altura comprendidas entre

los 1500 y 3000 msnm. Se sitúan en todas las comunidades de la parroquia.13

9 Ibid. 10 Ibid. 11 Ibid. 12 Ibid. 13 Ibid.

17



g) DYSTROPEPT: Están ubicados en la parte sur-oeste de Palmas, estos suelos se sitúan en una altura inferior a los 2500 msnm,

se localizan en las comunidades de Santa Rosa, Palmas y Cruz-pamba.14

h) DYSTROPEPT (DYSTRODEPT): Están ubicados en la parte sur-oeste de la parroquia, se encuentran en alturas inferiores a los

2500 msnm, se hallan en las comunidades de Santa Rosa y Palmas. 15

i) TROPUDALFS Y EUTROPEPTS: Están ubicados en la parte norte, centro y oeste de Palmas, estos suelos se sitúan en alturas

comprendidas entre los 2200 y 3000 msnm. Se los puede encontrar en todas las comunidades con excepción de Santa Rosa.16

A más de estos tipos, en otras investigaciones se han localizado otros tipos de suelos como:

j) CRYANDEPT: Están ubicados en la parte nor-este de Palmas, estos suelos se ubican en una altura aproximadamente de los 3200

msnm, se localizan en la comunidad de Chalacay.17

k) VERTIC TROPUDALF: Están ubicados en la parte oeste de Palmas, estos suelos están en una altura aproximadamente de los

2000 msnm, El vertic tropudalf pertenecen al grupo de los Alfisoles, son suelos jóvenes de color amarillo claro a amarillo rojizo

con mucho material original poco meteorizado tiene presencia de arcilla caolinítica, su uso es para cultivos anuales (maíz), son

suelos de coluvión, se pueden hallar en la comunidad de Palmas. 18

l) TROPIC HYDRIC HISTIC CRYANDEPT: Están ubicados en la parte nor-este de la Parroquia, estos suelos se ubican en alturas

aproximadamente entre los 2800 y 3000 msnm, estos suelos son seudo limosos y se los puede localizar en la comunidad de

Chalacay.19

14 Ibid. 15 Ibid. 16 Ibid.

18



La parroquia Amaluza posee aproximadamente seis tipos de suelos entre estos están:

m) HYDRANDEPT: Están ubicados en la parte norte, sur, este y nor-oeste de Amaluza, estos suelos se sitúan en una altura

comprendidas entre los 1500 y 3000 msnm. Se observan en todas las comunidades de la parroquia.20

n) DYSTROPEPT: Están ubicados en la parte este de Amaluza, estos suelos se hallan en una altura inferior a los 2500 msnm, se

localizan en la comunidad de La Sopladora.21

o) TROPUDALFS Y EUTROPEPTS: Están ubicados en la parte norte y oeste de la parroquia, estos suelos se sitúan en alturas

comprendidas entre los 2200 y 3000 msnm. Se los puede encontrar en las comunidades de Paguancay, Osomache, Santa Rita,

La Hermita, San Pablo, Arenales y Peñas Coloradas.22

p) BASE WH: Este suelo se encuentra en el norte de la parroquia, en las comunidades de Arenales y Peñas Coloradas.23

A más de estos tipos de suelos que se pueden localizar en el mapa, en otras investigaciones se han localizado otros tipos de suelos como:

q) CRYANDEPT: Están ubicados en la parte sur de Amaluza, estos suelos se ubican en una altura aproximadamente de los 3200

msnm, se hallan en la comunidad de Amaluza en las zonas altas.24

r) TROPIC HYDRIC HISTIC CRYANDEPT: Están ubicados en la parte sur de Amaluza, estos suelos se ubican en alturas

aproximadamente entre los 2800 y 3000 msnm, estos suelos son seudo limosos, se encuentran la comunidad de Amaluza.25

24 Ibid. 25 Ibid.

19



s) UDIC VERTIC TROPUSTALF: Están ubicados en la parte oeste de la parroquia, estos suelos se hallan en alturas entre los 2500

y 2800 msnm, estos suelos se caracterizan por ser arcillosos y tienen mezcla de motmorillonita caolinítica, se encuentran en la

comunidad de Paguancay. 26

Tabla 3. Ejemplo de Matriz para descripción de suelos

Características de los Suelos Descripción Extensión

(Hectáreas) Porcentaje

DYSTROPEPTIC (ANDIC) UMBRIOR THORX O

HAPLOHUNOX

Son suelos bien drenados, muy profundos, en relieve ligeramente ondulados a fuertemente ondulado, desarrollado a partir de rocas básicas y de sedimentos coluvio –aluviales

120,29

1%

DYSTROPEPTIC (ANDIC) UMBRIOR THORX O

HAPLOHUNOX/ HISTIC DIPRANDEPT

1389,159

7%

ENTIC CRYANDEPT Son suelos que ostentan abundande material grueso casi desde la superficie

31,007

0%

HISTIC HIDRANDEPT Suelo oscuro y profundo con buen contenido de materia orgánica y bajo en bases, derivado de cenizas volcánicas, se asocia con suelos de textura más gruesa y baja saturación de bases; se encuentra en las zonas montañosas (andosol).

7163,544

37%

26 Ibid.

Ilustre Municipalidad del Cantón Sevilla de Oro “Plan de Desarrollo Estratégico del Cantón Sevilla

de Oro”. Azuay-Sevilla de Oro. Bg Offset, Industria Grafica, 2007. Págs., 118-119.

20



HISTIC HIDRANDEPT/ LITHIC TROPUMBREP

Suelo oscuro y profundo con buen contenido de de materia organica y bajo en bases derivado de las cenizas volcánicas

10127, 964

0%

OXIC TROPUDALF ó OXIC EUTROPEPT (Kb):

Son suelos arcillosos de 40 a 50 % de arcilla y de 50 a 80 cm de profundidad. Presentan arcillas tipo caolinita mezclado con un poco de motmorillonita. Capacidad de intercambio catiónico mayor a 20 meq/100ml. El color pardo rojizo. Su material parental u origen es de rocas y tobas volcánicas. Son suelos de fuertes pendientes. Posibilidad de uso para pastos y maíz.

291,578

1%

OXIC TROPUDALF (Gb)

Son suelos arcillosos de color amarillo rojizos o pardo rojizo, de más de un mismo color y menos pesado. Contienen arcillas motmorillonita. Capacidad de intercambio catiónico más de 18 – 20 meq/100 ml. Material parental más o menos meteorizado, con algunos elementos duros. Derivado de rocas volcánicas, material parental con poco de cuarzo. Posibilidad de uso para pastos.

2420,389

12%

SUELOS MISELANEOS 3541,329

18%

TROPIC HYDRIC HISTIC CRYANDEP

Asociación de Suelos con drenaje muy pobre (Pantanos), muy profundos, en relieve plano, desarrollado a partir de acumulaciones orgánicas y sedimentos lacustres y fluviales.

154,91

1%

21



TIPIC HIDRANDEPT (Dt): Suelos negros muy suaves untuosos seudo-limosos localizados en fuertes pendientes a una altura entre 1.500 a 3.000 msnm. De bosques nublados que contienen excesos de agua. Todos estos tipos de suelo son derivados de cenizas volcánicas, con textura fina y posibilidad de uso para pastos.

4020,65

21%

UDIC VERTIC TROPUDALF (Lh):

Son suelos jóvenes, de color amarillo claro a amarillo rojizo con mucho material original poco meteorizado. Presencia de arcilla caolinítica. Alto contenido de bases de cambio 10 a 20 meq/100 ml. de suelo. La posibilidad de uso es para cultivos anuales (maíz). Son suelo de coluvión.

335,755

2%

Fuente: Elaboración: Equipo de Trabajo. Fuente: Caracterización ambiental y de los principales sistemas de cultivo en fincas pequeñas, san Carlos Costa Rica 1983

22



Mapa 2. Mapa de Suelo (clases texturales)

23



2.1.2. Uso y cobertura del suelo

2.1.4.1 Situación actual del territorio en cuanto a su uso actual y cobertura

La cobertura de la tierra, es la cobertura (bio) física que se observa sobre la superficie de la tierra (Di Gregorio, 2005), en un término amplio no solamente se describe la vegetación y los elementos antrópicos existentes sobre la tierra, sino que también se describen otras superficies terrestres como afloramientos rocosos y cuerpos de agua.

En el cantón Sevilla de Oro existe un aumento de áreas agropecuarias en 11.62% en un rango de 8 años, estas áreas pertenecían

originalmente a los bosques primarios y de protección del cantón. Los cambios más notorios se pueden apreciar en el sector noroeste

de la parroquia Amaluza y a los laterales de la vía principal en los sectores que existen la mayoría de asentamientos humanos.

Así mismo existe una pérdida del 3.65% de vegetación arbustiva, en las zonas descritas anteriormente, esta pérdida obedece a que el

porcentaje se ha sumado a las áreas agropecuarias, y a las área de influencia directa de los Proyectos Estratégicos Hidroeléctricos.

En la siguiente tabla se realizó una comparación de datos, en cuanto al uso y cobertura del suelo, utilizando 3 años, 1990, 2000 y 2008

para posteriormente analizar las probabilidades de que siga sucediendo el mismo comportamiento y así poder proyectar lo que sucedió

hasta la actualidad (2014) y lo que podría suceder en un futuro inmediato (2018). Es evidente que las distintas unidades de uso sufren

cambios relacionados entre sí a lo largo del tiempo, por ejemplo se propende al aumento de áreas agropecuarias a costa del bosque. En

cuanto a los datos analizados en la unidad de áreas agropecuarias en el año 1990.

Tabla 4. Ejemplo de Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo

Unidad de uso o cobertura vegetal

Año 1990 (Ha)

Año 2000 (Ha)

Año 2008 (Ha)

Proyección 2014 (Ha)


Áreas Agropecuarias 5917,07 8190,05 11428,41 12955,15 14166,96

Bosque 18687,42 15218,8 12867,15 10834,55 9537,30

Cuerpo de Agua 130,36 82 84 59,63 48,98

Otras Áreas 34,05 153 209,39 276,12 315,43

24



Vegetación Arbustiva y Herbácea

3105,75 4187,87 3169,83 3602,94 3634,33

Zonas Antrópicas 0 44 115,78 146,28 171,68

Total 27874,67 27874,67 27874,67 27874,67 27874,67

Fuente: SENPLADES 2014. Elaboración: Equipo de Trabajo.

El conocimiento de la cobertura y uso de la tierra constituye uno de los aspectos más importantes dentro del análisis biofísico para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial por ser indispensable no sólo en la caracterización y espacialización de las unidades de paisaje, sino también, por su influencia en la formación y evolución de los suelos. A continuación la ilustración 2 demuestra el comportamiento de los distintos tipos de suelo a lo largo del tiempo de acuerdo a datos reales y por supuesto proyecciones.

Ilustración 2: Usos y cobertura de suelos


0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Año 1990 (Ha)

Año 2000 (Ha)

Año 2008 (Ha)

Proyección 2014

(Ha)

Proyección 2018

(Ha)

25



La tabla 7, 8, 9 y 10 dan cuenta de las diferencias existentes entre distintos años, tanto en hectáreas como en porcentaje.

Tabla 1: Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo. 1990-2000


Año 1990 (HA) % Año 2000

(HA) %

Diferencia 1990 -2000

%

Áreas Agropecuarias 5917,07 21% 8190,05 29,38% 2272,98 8,15%

Bosque 18687,42 67% 15218,8 54,59% 3468,62 12,45%

Cuerpo de Agua 130,36 0% 82 0,29% 48,699 0,18%

Otras Áreas 34,05 0% 153 0,54% 118,472 0,42%


3105,75 11% 4187,87 15,02% 1082,12 3,88%

Zonas Antrópicas 0 0% 44 0,15% 44 0,00%

Total 27874,67 100% 27874,67 100% 703489% 25%




Año 2000 (HA)

% Año 2008

(ha) %

Diferencia 2000-2008

%

Áreas Agropecuarias 8190,05 29,38% 11428,41 41% 3238,36 11,62%

Bosque 15218,8 54,59% 12867,15 46,16% -2351,65 8,43%

Cuerpo de Agua 82 0,29% 84 0,30% 2,441 0,01%

Otras Áreas 153 0,54% 209,39 0,75% 56,868 0,21%


4187,87 15,02% 3169,83 11% 1018,04 3,65%

26



Zonas Antrópicas 44 0,15% 115,78 0,42% 72,016 0,27%

Total 27874,67 100% 27874,67 100% 2.036 24,19%

Fuente: SENPLADES 2014. Elaboración: Equipo d trabajo



Año 2008 (ha)

% Año 2014 % Diferencia 2008 -2014

%

Áreas Agropecuarias 11428,41 41% 12955,15 46% 1526,74 5%

Bosque 12867,15 46,16% 10834,55 39% 2032,6 7%

Cuerpo de Agua 84 0,30% 59,63 0% 24,272 0%

Otras Áreas 209,39 0,75% 276,12 1% 66,73 0%


3169,83 11% 3602,94 13% 433,11 2%

Zonas Antrópicas 115,78 0,42% 146,28 1% 30,5 0%

Total 27874,67 100% 27874,67 100% 4113,952 14%


27



Tabla 4: Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo. Proyección 2014-2018


Año 2014 % Año 2018 % Diferencia 2014 -2018

%

Áreas Agropecuarias

12955,15 46% 14166,96 51% 1211,81 4%

Bosque 10834,55 39% 9537,3 34% 1297,25 5%

Cuerpo de Agua 59,63 0% 48,98 0% 10,65 0%

Otras Áreas 276,12 1% 315,43 1% 39,31 0%


3602,94 13% 3634,33 13% 31,39 0%

Zonas Antrópicas 146,28 1% 171,68 1% 25,4 0%

Total 27874,67 100% 27874,68 100% 2615,81 10%


Las tablas predecesoras demuestran que paulatinamente se han ido perdiendo ciertas áreas en favor de otras, la más notoria es la

pérdida de bosques en favor de zonas agropecuarias y pecuarias, debido a factores antrópicos, en aras del desarrollo, pues el bosque

comprende la vegetación que ocupa un espacio determinado dentro del ecosistema, cumple funciones de gran importancia como la

captación y almacenamiento de energía, refugio de la fauna, agente anti erosivo del suelo, medio regulador del clima local, atenuador y

reductor de la contaminación atmosférica y del ruido, fuente de materia prima y bienestar para el hombre. Cabe resaltar que la

influencia del embalse ha propiciado fenómenos de cambio de uso de suelo e incluso las actividades de agricultura y ganadería tienen

cierto grado de riesgo al consumir el agua del mismo, en la tabla se demuestra que esta agua no es para ningún tipo de uso.

28



La siguiente ilustración demuestra el comportamiento de los distintos tipos de suelo, en diferentes años:

Ilustración 3: Comparación de usos y cobertura de suelos

Fuente: SENPLADES 2014 Elaboración: Equipo de trabajo

Las áreas de bosque han disminuido en favor de las áreas agropecuarias, los cuerpos de agua han aumentado por el embalse, más el

área no es significativa, pero su influencia es directa; la vegetación arbustiva ha mantenido su comportamiento y las zonas antrópicas

se mantienen por las condiciones geográficas del cantón (pendientes).

Mapa 3. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2008.

02000400060008000

100001200014000160001800020000

Año 1990 (Ha)

Año 2000 (Ha)

Año 2008 (Ha)



29



30



31



2.1.5. Información climática

El Cantón Sevilla de Oro, es el más diverso en cuestión climática con respecto a los demás cantones de la región, por su

favorable ubicación geográfica, posición altitudinal y su cercanía con el oriente este cantón cuenta con dos tipos de climas y tres microclimas, los mismos que son determinados por la altitud, humedad, precipitación, duración de los periodos de insolación27 que en forma genérica se los caracteriza a continuación:

Ilustración 4: Climas del cantón Sevilla de Oro

Fuente: Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal de Sevilla de Oro Elaboración: Grupo de Trabajo

27 Pierre Pourrut, «El Agua en el Ecuador. Clima, precipitaciones y escorrentía», 1995.

Clima Ecuatorial Meso térmico Semi

Húmedo y Húmedo:

•Se localiza en la zona interandina; zonas con alturas de entre los1.900 m -3.200 m; las temperaturas medias anuales están entre los12°y 20° C, en tanto que la temperatura máxima es de hasta 30°C y la mínima a veces cerca de O °C; las lluvias anuales fluctúanentre los 500 mm y los 2.000 mm; la humedad relativa varía de65% a 85%; y la duración de la insolación está comprendida entrelas 1.000 y 2.000 horas anuales.

Clima Ecuatorial Frío de Alta Montaña

•Se ubica sobre los 3.200 m de altura del cantón; la temperaturamedia es de 8 °C, pero siempre presenta fluctuaciones deacuerdo a la altura, las máximas son de 20 °C y las mínimasalcanzan generalmente valores bajo O °C; las precipitacionesdependen de la vertiente y de la altura y pueden variar entre 800mm y 2.000 mm; y la humedad relativa es de 80%; teniendo unavegetación de bosque montano y de páramo

32



2.1.5.1 Situación actual del territorio en base a información climática

En la parroquia Sevilla de Oro es característico el microclima templado que se ubica entre los 2200 y los 2800 metros de altura, es decir

en las partes planas de la parroquia, que hacen que estas tierras sean más aptas para la agricultura y brinden mejores condiciones para

los pobladores, cabe señalar que en las zonas altas existe un microclima frío con vientos moderados en donde existe bosque.

En la parroquia Palmas es característico, el microclima frío, pues está ubicada entre los 2800 y los 3200 metros de altura, cabe

mencionar que existe también un microclima templado en las partes bajas de la parroquia, en cambio en las parte altas donde existen

bosques, praderas el microclima es frío, fenómeno que ha dado paso a la ganadería y en menor grado a la agricultura; en algunas zonas

se presentan dificultades para la vida humana, los habitantes han optado por establecerse en mayor número en el centro de la parroquia

donde el clima es estable.

A continuación se expone el cuadro meteorológico que muestra en distribución temporal los diferentes parámetros climáticos como son: temperatura, humedad relativa, precipitación, evaporización y velocidad del viento, en la estación meteorológica Palmas, expuesta en el Anuario Meteorológico del INAMHI para el 2011.

33



Tabla 5: Determinación Climática

. Fuente: Anuario Meteorológico 2011. Elaboración: INHAMI

34



Las precipitaciones se distribuyen de una manera heterogénea, siendo los meses de abril a julio los de mayor lluvia, mientras que entre septiembre y enero las precipitaciones disminuyen, sin embargo hay que indicar que todos los meses se registran precipitaciones, lo que permite concluir que no hay un mes ecológicamente seco en el cantón Sevilla de Oro. La precipitación media anual es de 1.379,7mm.28

A continuación se expone el cuadro de precipitaciones mensuales histórico, tomado de la estación meteorológica Palmas, y se utiliza como referente para el análisis de pluviometría en el cantón.

Tabla 5. Ejemplo de Matriz para descripción de información climática

Fuente: Anuario Meteorológico 2011 Elaboración: INHAMI

La humedad relativa es homogénea para la mayor parte de los meses, con excepción de octubre y noviembre en los cuales desciende por influencia de otros efectos climáticos como velocidad del viento. La humedad relativa promedio es de 81% mensual, la mínima es de 68% y la máxima es de 90%.29

28 Anuario Meteorológico (INAMHI, 2009). 29 Ibid.

35



Tabla A: Distribución Temporal de temperatura

Fuente: Anuario Meteorológico 2011. Elaboración: INHAMI

36



Mapa 4. Mapa Tipo de Climas

37



38



39



2.1.6. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales no renovables Anteriormente existían varias canterías de explotación pétreas, en total ocho, las mismas se han ido cerrando paulatinamente, seis de estas a causa del embalse (Shall, Jordan, Palmas, Las Juntas, Huacapamba, Collay), un cierre técnico (Urcuango) y actualmente persiste una concesión compartida (Sahuarpirca) entre el GAD de Paute, el GAD de Azogues y el GAD de Sevilla de Oro, con la finalidad de obtener material pétreo para sus diferentes obras civiles planificadas.

Tabla 6: Descripción de recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

Código Nombre Recurso Descripción Tipo de

infraest.

Sup. Ocu.(ha)

Obs.

Sevilla de Oro

Otro Cantón

102526 Sahuarpirca Mineral Metálicos, No

Metálicos Cantera

Legal 211.35

2234.46 ( Cantón

Azogues y Cantón Paute)

Exploración

Fuente: ARCOM. Elaboración: Equipo de Trabajo.

40



Ilustración 5: Sahuarpirca

Fuente: Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM). Elaboración: Equipo de trabajo

41



Mapa 5. Recursos naturales no renovables

42



2.1.7. Recursos naturales degradados y sus causas La degradación de los recursos naturales es una realidad global. El proceso afecta suelos, bosques, tierras agrícolas y hasta ecosistemas marinos (Hillel, 1991). Las causas y consecuencias principales de estos procesos se manifiestan a niveles biofísicos, sociales y económicos. Uno de los elementos fundamentales es el deterioro de los recursos naturales es el Embalse, pues el cantón de Sevilla de Oro es una zona de influencia directa e indirecta del mismo. Este ha causado degradación de los recursos naturales en gran medida, pues las actividades humanas se centran en la necesidad de agua, elemento distribuidor de insumos primarios (nutrientes, materia orgánica sedimentos) producidos por la actividad sistémica de los recursos. Este proceso modela el relieve e influye en la formación y distribución de la vegetación y del uso de la tierra. La utilización del agua entra con frecuencia en conflicto con la conservación del medio ambiente y la biodiversidad. Dada la extraordinaria riqueza de recursos bióticos e hídricos de la cuenca y la degradación a la que están siendo sometidos. Su calidad juega un rol sobresaliente. Si partimos que el agua que utiliza gran parte de la población para su consumo, no tiene la calidad requerida, en muchos de los casos sin tratamiento. A muchos de los pozos que se utilizan para el consumo no se analizan sus aguas. También se utilizan aguas sin examinar para actividades ganaderas y para regar cultivos sin tener en cuenta las consecuencias, no solo para la vida de los consumidores de los productos, sino también para los suelos. 2.1.7.1 Situación actual del territorio en cuanto a los recursos naturales que se encuentran bajo presión o degradados; y, las causas de esta degradación.

a) Riesgos geológicos: Las unidades lito estratigráficas en mayor o menor grado son susceptibles a dos tipos de agentes externos: el agua y la actividad antrópica. En el primer caso, las precipitaciones provocan la saturación de los suelos y materiales superficiales que en su gran mayoría tienen un componente arcilloso. Esta saturación provoca una drástica disminución de la resistencia al corte y del ángulo de fricción, con lo cual se produce la rotura de estos materiales que se movilizan favorecidos por la gravedad.

El segundo factor externo importante es la actividad antrópica, los estudios realizados en la cuenca media y alta de la cuenca del Paute por el Proyecto PRECUPA demuestran que en la gran mayoría de deslizamientos el factor antrópico, como mecanismo desencadenante de procesos desestabilizantes de laderas, es muy frecuente. La actividad antrópica puede ser muy variada, desde un inapropiado sistema de cultivo hasta la construcción de obras civiles.

43



b) Determinación de pendientes: El cantón Sevilla de Oro cuenta con un porcentaje de pendientes altos en la mayor parte de su territorio, de 25 a 50 (expuesto en el siguiente mapa), lo cual indica que el relieve presenta limitaciones para la producción a menos que se realice prácticas de mejoramiento y terraceo, lo cual no es una práctica común en el cantón.

c) Deslizamientos: El relieve irregular, además de las actividades agrícolas que se desarrollan en el cantón, sumado a las centrales

hidroeléctricas con sus lagunas artificiales o embalses que aumentan los niveles freáticos del suelo, permitiendo que exista un sin número de conflictos de deslizamiento de todo tipo.

El principal identificado es el proceso de reptación de los suelos, es decir movimientos sutiles de capas enteras de cobertura vegetal hacia varios horizontes terrestres. Los deslizamientos activos, se encuentran básicamente a nivel de los trabajos de readecuación de la vía Interoceánica, la cual no previno el control de deslizamientos en su área de influencia directa, además de los deslizamientos más fuertes a la altura de las centrales hidroeléctricas por movimientos de tierra a gran escala.

d) Conflictos de uso de suelo: Prácticamente el área que comprende la zona de ribera de los ríos Collay y Paute se encuentran con

una fuerte intervención antrópica en actividades agropecuarias, según la aptitud del suelo éstos se encuentran sobre utilizados.

La geomorfología del territorio no es un aporte para la producción, es así que la mayor parte de las actividades agrícolas se realizan con niveles de pendientes elevadas, aumentando posibilidades de amenazas de deslizamientos y de lavado del suelo que provoca erosión, pero gracias a la riqueza del clima es que se ha podido realizar actividades con fuerte carga al terreno sin que este se deteriore a gran magnitud.

e) Embalses: El cantón Sevilla de Oro cuenta con una particularidad que afecta el clima local o microclima, pues la creación de las

lagunas artificiales o embalses, producto de las centrales hidroeléctricas Mazar y Daniel Palacios (Molino), han generado que la Humedad relativa, la precipitación, evapotranspiración, además de los niveles freáticos del suelo en el cantón varíen, creando nuevos microclimas, propicios para el desarrollo de nuevas especies de flora y micro fauna, que deben considerarse como amenazas pues estas pueden modificar todos los patrones eco sistémicos existentes.

f) Actividad agrícola: Esta se da en base a conocimientos ancestrales y con reciente aplicación tecnificada como la agroecología, no

cuentan con áreas específicas para su desarrollo y potenciación, pues la geomorfología con rangos de pendientes altos son característicos de la zona, esto ha llevado a que la producción agrícola y pecuaria se ubiquen en áreas inapropiadas sin controles ni procesos tecnificados, esto sumado a la presencia de microclimas que afectan los niveles freáticos del suelo, ha venido generando que estos muestren tendencias a la reptación y posterior deslizamiento y/o derrumbe de las laderas, creándose más amenazas en el cantón.

44



Además de los impactos ya mencionados, existen ciertos componentes afectados, mismos que poseen amenazas y riesgos, a continuación se los describe (Tabla 15).

Tabla 7. Ejemplo de Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados

Recurso Descripción del recurso bajo presión Causa de degradación

Amenaza Riesgo

Flora

Disminución del área de bosque y Vegetación Protectora Allcuquiro y Collay. El proceso de deforestación de zonas de bosque para la utilización de los terrenos en producción.

El proceso de deforestación de laderas de montaña y riberas de ríos y quebradas está debilitando los suelos y acelerando su erosión.

Mayor frecuencia de fenómenos como derrumbes, deslizamientos e inundaciones.

Fauna

Disminución del espacio en las áreas naturales, hábitat de especies animales como aves, mamíferos, peces, reptiles y demás.

Daños a espacios de desarrollo ecológicos

Suelos

Actividades agrícolas y pecuarias, con procesos no tecnificados, que generan desgaste de los suelos y degradación en el ambiente en general. Niveles freáticos producto del crecimiento de la cota en los embalses, ablandan la resistencia de los suelos, provocando la activación y movimiento de grandes masas de tierra.

Cambios en los márgenes de temperaturas, desfavorables para los cultivos agrícolas, siendo más frecuentes los fenómenos de sequía y heladas.

Ruptura de cadenas en los ecosistemas, generando disminución de las poblaciones de especies animales y vegetales.

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Hidrología

Cambios en la calidad del agua en los ríos, embalses y quebradas, por degradación de sus cuencas y vertido de desechos químicos así como orgánicos.

Presencia de grandes embalses artificiales, producto de la construcción de las centrales hidroeléctricas.

Pérdida de germoplasmas de especies de flora y animales.

Topografía

Condiciones de pobreza, y de extrema desigualdad en la propiedad de la tierra, obliga a la ocupación de terrenos inapropiados para vivienda, cultivo y crianza de animales, laderas de fuerte pendiente, o zonas de riveras cercanas a ríos y quebradas.

Cambios en las condiciones micro climáticas, del cantón, como aumento de humedad relativa, nivel freático, nubosidad y régimen de vientos.

Fuente: Unidad de Gestión Ambiental GAD Sevilla de Oro 2014. Elaboración: Equipo de Trabajo.

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2.1.8 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental. La contaminación del medio ambiente constituye uno de los problemas más críticos en el mundo, su origen y las posibles soluciones, varían y dependen de la decisión política y conciencia social. Tabla 8. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Elemento

Descripción

Agua

El mayor problema del cantón Sevilla de Oro es el agua, recurso renovable, sin embargo puede llegar a estar tan contaminada por las actividades humanas, que ya no sea útil, sino más bien nociva. Muchas veces la contaminación llega a Ríos y Lagos en donde las corrientes fluviales debido a que fluyen se recuperan rápidamente del exceso de calor y los desechos desagradables. Esto funciona mientras no haya sobrecarga de los contaminantes, o su flujo no sea reducido por sequía, “represado”, etc.

Aire

Las condiciones con respecto a la calidad del aire están determinadas, por la cantidad de industrias y el parque automotor que circulan por el territorio, sin embargo el alcance para el presente estudio únicamente se centra en diálogos con la comunidad y análisis perceptual del técnico especialista, obteniendo resultados que pueden resultar genéricos y subjetivos, ya que para la realización de un estudio con análisis y estadística se requiere de mínimo un año para poder obtener muestreos válidos, además de ser un estudio que representa una inversión económica diferente. En el cantón Sevilla de Oro, se ubican canteras de áridos, obras de infraestructura a gran escala que son las actividades con mayor índice de emisiones de partículas suspendidas en la atmósfera, siendo estas principalmente por el movimiento de suelos y maquinaria, sin embargo no son impactos de mayor incidencia en el cantón. Con respecto al parque automotor, la circulación inter cantonal e interprovincial como vía de acceso al

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oriente ecuatoriano, además de áreas turísticas de importancia, tomando en cuenta la movilización de las maquinarias de las empresas de construcción, sin embargo las emisiones generadas por los vehículos ya sean estos livianos o pesados de carga o transporte masivo, no generan mayores impactos a la calidad del aire, del cantón.

Suelos

El daño que se causa a los suelos es de la misma magnitud que el que se causa al agua y al aire, aunque en realidad algunas veces es menos perceptible; sin embargo, es importante reconocer los lugares donde es más probable que se contamine el suelo. En la actualidad Sevilla de Oro ha emprendido una campaña de reciclaje, pues al no poseer basurero municipal, el riesgo de contaminación es inminente si es que la población no se concientiza del daño que producen. No se puede obviar las zonas agrícolas donde se utilizan los fertilizantes o pesticidas de manera excesiva. Dentro de los contaminantes de suelos se encuentran los residuos antropogénicos, cuyo origen puede ser doméstico, industrial, de hospitales o de laboratorios. Independientemente de su origen, los residuos pueden ser peligrosos o no peligrosos. Los peligrosos son aquellos que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológicas, representan un riesgo para la salud de las personas y el ambiente, mientras que los residuos no peligrosos se denominan residuos sólidos. Los residuos sólidos pueden ser clasificados como degradables o no degradables, considerándose un residuo degradable aquel que es factible de descomponerse físicamente; por el contrario, los no degradables permanecen sin cambio durante periodos muy grandes.

Vegetación

La vegetación es un agente natural que en general contribuye a mejorar la calidad del aire. Las formas en que se da esta contribución son a través de la purificación del aire mediante los procesos de fotosíntesis, donde se absorbe CO2 y se libera oxígeno; además intercepta las partículas en suspensión que son arrastradas por los vientos. Adicionalmente, los espacios urbanos que ocupan las áreas

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verdes no participan en las actividades contaminantes propias del cantón. Es necesario considerar tanto el entorno mismo de la ciudad, como la periferia. En el primero se destacan principalmente las áreas verdes, parques y plazas además del nivel de forestación que tienen las calles y los jardines particulares o institucionales. En el segundo, la ocupación del área rural circundante puede estar dedicada a la agricultura, a la ganadería, a la forestación, etc.

Fuente y elaboración: Grupo de trabajo

2.1.8.1 Situación actual del territorio impactos y nivel de contaminación ambiental Los recursos naturales que se encuentran dentro del GAD cantonal de Sevilla de Oro poseen varios factores de degradación, que se enmarcan en aspectos socioeconómicos como por ejemplo la deforestación de zonas de bosque para dar paso a actividades pecuarias y agropecuarias, mismas que se han propendido en pendientes y zonas de conservación debido a la pobreza extrema y condiciones de desigualdad existentes en el cantón, esto ha generado efectos colaterales como destrucción de hábitats de especies faunísticas y florísticas; además se suma la influencia directa e indirecta de los embalses.

49



Tabla 7: Impactos y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Flora Deforestación de laderas y montañas

Antrópica Alta

Fauna Disminución del Hábitat y especies en el espacio ecológico

Antrópica Alta

Suelos Cambio de uso y cobertura de Suelo

Antrópica Medio

Hidrología Contaminación por aguas residuales y desechos químicos

Antrópica Medio

Topografía Cambio de uso y cobertura de Suelo

Antrópica Baja

Fuente: Unidad de Gestión Ambiental GAD Sevilla de Oro 2014 Elaboración: Equipo de Trabajo.

50



2.1.8.2 Susceptibilidad de impactos en Ecosistemas.

Tabla 8: Susceptibilidad de Impactos en Ecosistemas

Ecosistema Área (ha) % Susceptibilidad

Bajo Medio Alto

Área (ha) % Área (ha) % Área (ha) %

Bosque húmedo 3550.20 11.28 ------ ----- 2139.11 6.80 1411.09 4.48

Paramo húmedo 6916.18 21.98 56.52 0.18 6467.60 20.55 392.16 1.25

Vegetación 21004.44 66.74 5.88 0.02 16457.63 52.30 4540.93 14.4

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD Sevilla de Oro.2012. Elaboración: Equipo de Trabajo

51



52



2.1.8.3 Susceptibilidad de Impactos en Vegetación sin protección.

Tabla 9: Susceptibilidad de Impactos en Vegetación sin Protección

Vegetación sin Protección

Área (ha) % Susceptibilidad

Bajo Medio Alto

Área (ha)

% Área (ha) % Área (ha) %

Bosque Intervenido

306.65 2.39 ------ ----- 306.65 2.39 ------ ----

Humedal 34.25 0.27 ------ ----- 32.19 0.25 2.06 0.02

Paramo 397.04 3.09 ------- ----- 375.52 2.92 21.52 0.17

Vegetación Arbolea 7170.35 55.82 ------- ----- 4802.08 37.38 2368.29 18.44

Vegetación Natural 4935.79 38.43 ------- ----- 2946.29 22.93 1989.50 15.49

Fuente: GAD Sevilla de Oro. Elaboración: Equipo de Trabajo

53



54



2.1.8.4 Susceptibilidad de Impactos en Usos y Cobertura de Suelos.

Tabla 10: Susceptibilidad de Impactos en Usos y Cobertura de Suelos 2008

Usos y Cobertura de Suelos

Área (ha) % Susceptibilidad

Bajo Medio Alto

Área (ha)


Áreas Agropecuarias

11428.41 40.99 1.55 0.00 9372.59 33.62 2054.27 7.37

Bosques 12867.15 46.16 ------- ----- 9401.60 33.73 3465.54 12.43

Cuerpos de Agua 84.10 0.30 1.90 0.00 50.76 0.18 31.43 0.12

Otras Áreas 209.39 0.75 2.26 0.00 141.19 0.50 65.92 0.25

Vegetación Arbustiva

3169.83 11.37 42.65 0.15 2789.69 10.00 337.48 1.22

Zonas Antrópicas 115.78 0.42 ------- ----- 92.06 0.33 23.72 0.09


55



56



2.1.8.5 Susceptibilidad de impactos en Subcuencas.

Tabla 11: Susceptibilidad de Impactos en Subcuencas

Subcuencas Área (ha) % Susceptibilidad

Bajo Medio Alto

Área (ha)


Baja del Rio Paute 8544.54 26.91 -------- ---- 5003.23 15.76 3541.31 11.15

Collay 7550.89 23.79 20.81 0.06 6980.17 21.99 549.91 1.73

Paute 14873.08 46.86 9.95 0.03 12610.38 39.73 2252.75 7.09

Rio Negro 502.27 1.58 31.63 0.09 470.64 1.49 ----------- --------


57



58



2.1.8.6 Susceptibilidad de Impactos en Microcuencas

Tabla 12: Susceptibilidad de Impactos en Microcuencas

Microcuencas Área (ha) % Susceptibilidad

Bajo Medio Alto

Área (ha) % Área (ha) % Área (ha) %

Embalse Daniel Palacios

7544,15 23.97 9.94 0.03 5521.37 17.54 2012.20 6.39

Rio Cardenillo 8544.55 27.15 ---------- ----- 5003.23 15.89 3541.31 11.25

Rio Collay 7550.89 23.99 20.81 0.06 6980.17 22.18 549.91 1.74

Rio Negro 502.27 1.59 31.63 0.10 470.64 1.49 ------------- ----------

Rio Paute- Q. Ingapata

349.89 1.11 ---------- ----- 111.95 0.35 237.94 0.76

Rio Paute- Q. Jordan

6979.03 22.17 ---------- ----- 6978.08 22.17 0.95 0.00


59



60



2.1.8.7 Calidad del agua

En el año 2009, se realizaron estudios particulares sobre la calidad del agua, del embalse de Amaluza , teniendo en cuenta la influencia

de sus efluentes que constituyen a la cuenca del río Paute, principlamente por las subcuencas: Paute, Juval y Púlpito.

El elemento hídrico del embalse es característico de las descargas residuales provenientes de los domicilios , agricultura, ganadería,

minería y otras actividades antrópicas localizadas en el trayecto de la cuenca del Paute, a más de agua lluvia, subterránea y superficial.

Cabe mencionar que la autora de este estudio, conforme a la naturaleza y su intención investigativa se enfoca en la calidad del agua de

una manera global en relación al medio habitual del “lechuguin”. Se tomaron muestras de agua en un periodo de dos meses (enero y

marzo) con frecuencia de una vez por mes . Determinándose los siguientes parámetros:

· Demanda química de oxígeno (DQO)

· Oxígeno disuelto (OD)

· Temeratura

· pH

· Sólidos totales

· Sólidos suspendidos

· Sólidos suspendidos y totales volátiles

· Metales pesados (Cr y Pb)

Muestras

· Punto 1: 500m aguas arriba de la presa, en el estribo izquierdo paralelo a una quebrada

· Punto 2: 1000 m aguas arriba de la presa, el el límite de detención del lechuguín

61



62



Tabla 13: Calidad del agua – 1er muestreo

Fuente: Estudio de Aprovechamiento del Lechuguin Eichhornia Crassipes, del Embalse de la represa Daniel Palacios como Biosorbente de metales pesados en el tratamiento de aguas residuales Elaboración: Sandra Torres

63



Tabla 14: Calidad del Agua – 2do muestreoFuente: Estudio de Aprovechamiento del Lechuguin Eichhornia Crassipes, del Embalse de la represa Daniel Palacios como Biosorbente de metales pesados en el tratamiento de aguas residuales Elaboración:

64



Sandra Torres

En el año 2012, se realizó la toma de dos muestras de agua; una en el sector de la S/E San Bartolo (Río Negro) y la segunda en el área de la S/E Sopladora (Río Paute), con el fin de conocer las condiciones de calidad del agua para la fase de estudios del Proyecto Sopladora. Los resultados del análisis de dichas muestras se indican en la siguiente tabla. Tabla 15: Resultados del análisis de laboratorio – Calidad de agua

Fuente: Proyecto Sopladora. Elaboración: Hydro San Bartolo

65



Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

Situación actual del territorio para establecer ecosistemas frágiles y las prioridades de conservación dentro del GAD.

“Un ecosistema es un espacio geográfico que ha sido delimitado de acuerdo a ciertas características biológicas, físicas y ecológicas

propias del lugar. Por ejemplo, a la cantidad de lluvia, la temperatura ambiental, las especies de animales y plantas encontradas, la disponibilidad de agua, el tipo de suelo, entre otras características biofísicas que hace una diferencia sustancial a otros espacios o ecosistemas” (Josse, 2001).

El concepto de ecosistema es una forma de aproximación, clasificación y caracterización de la biodiversidad, es decir es un aporte

conceptual a los estudios fisiológicos, biológicos y geográficos de la comunidad natural. (Cuvi, 2001).

Según Sáenz, (2002)30, en el cantón Sevilla de Oro se puede distinguir tres tipos de ecosistemas naturales los cuales se los describe a continuación: Tabla 9. Ejemplo de Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Ecosistema Descripción

Extensión (Hectáreas)

%

Prioridad de conservación

BOSQUE HÚMEDO

MONTANO ORIENTAL (BHMOR):

Se distribuye de los 800 a los 1.900 msnm. Son bosques similares a los de neblina que se caracterizan por la abundancia de musgos, orquídeas, bromelias y helechos. Este ecosistema incluye a la ceja andina o vegetación de

3550.2

0

1.12

Alta

30 Reporte de Ecosistemas Terrestres Ecuatorianos: Indicadores de biodiversidad para uso nacional, 2005, Ministerio del Ambiente y Ecociencia. Quito

66



transición hacia los ecosistemas de la amazonia. El polyleptis, la miconia y el Podocarpus son árboles característicos de estos ecosistemas.

VEGETACIÓN HÚMEDA

INTERANDINA (VHI):

Está ubicado entre los 1.900 y los 3.200 metros de altitud, y está compuesta principalmente de matorrales húmedos montanos. Estos valles son las zonas con los mayores asentamientos humanos de la microregión. El tipo de vegetación y la distribución de sus bosques están marcados por la presencia humana. Actualmente este tipo de vegetación solo está presente en bordes de quebradas y áreas protegidas.

21004.44

66.74

Alta1

PARAMO HÚMEDO

(PH):

Ocupan un espacio comprendido entre los 3.200 y los 3.600 msnm en el cantón, caracterizados por ser zonas abiertas y frías. Tienen una condición climática de alta precipitación y niebla, donde se asientan principalmente los pajonales. La vegetación va desde árboles de unos 15 metros de altitud hasta formaciones herbáceas y rastreras. En muchos casos la vegetación se encuentra en zonas anegadas y la humedad es alta, como los páramos de almohadillas. Es muy común sobre esta zona encontrar especies de plantas como la chuquiragua, el polylepis y la escallonia

6866.0

0

21.81

Alta

Fuente: MAE Elaboración: Equipo de Trabajo.

67



68



Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Situación actual del tterritorio de acuerdo al estado de integridad, la proporción y superficie de territorio continental bajo protección y la conservación o manejo ambiental. Tabla 16

INFORMACIÓN CANTONAL AZUAY SEVILLA DE ORO

SUBSISTEMA TEMA INDICADOR TOTAL

BIOFISICO ECOSISTEMAS FRAGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACION

PORCENTAJE DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO CONSERVACION Y MANEJO AMBIENTAL VERSUS AREA TOTAL CANTONAL

27,03

BIOFISICO ECOSISTEMAS FRAGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACION

TERRITORIO CONTINENTAL BAJO CONSERVACION Y MANEJO AMBIENTAL

8514,20

Fuente:SNI Elaboración: Equipo de trabajo

Tabla 17: Descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Nombre del área protegida

Categoría Superficie con cobertura natural

Porcentaje del cantón

Estado de conservación

principales presiones antrópicas

Prioridad de conservación (MAE)

“Bosque de Collay” Bosque Protector Cantón Sevilla de Oro (4.998 ha). cantón Gualaceo (2.962 ha)

21% Disminución de la cobertura vegetal. El cambio de los causes hídricos por la expansión de la frontera agrícola.

Alta

“Bosque Allcuquiro”

6.787,34 ha 5.35% Alta

Fuente: Unidad de Gestión Ambiental. GAD Sevilla de Oro 2014.. Elaboración: Equipo de Trabajo.

69



70



Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

El cantón Sevilla de Oro, tiene un área del 33,8% ocupada por dos Áreas de Bosque y Vegetación Protectora (ABVP), Allcuquiro y Collay; declaradas con el objetivo de conservar las fuentes de agua que alimentan los caudales del Río Paute para la generación de energía eléctrica. De este porcentaje el 17,85 % es bosque y el 15,65 % es páramo, los mismos que se ubican en las cotas superiores a los 2.900 msnm. El Bosque de Collay, es una de las 19 Áreas de Bosque y Vegetación Protectora que forma parte de la cuenca del río Paute. Tiene 7.960 ha y políticamente se encuentra en la provincia del Azuay en los cantones El Pan, Sevilla de Oro (4.998 ha), parroquia Luis Cordero del cantón Gualaceo (2.962 ha) y cantón Limón Indanza en la provincia de Morona Santiago. Esta ABVP, tiene un Plan de Manejo el mismo que plantea las directrices para su uso, manejo y aprovechamiento. El Bosque Protector Allcuquiro, ubicado en el cantón Sevilla de Oro, fue declarado en 1982 como Área de Bosque y Vegetación Protectora, con una superficie de 6.787,34 ha, para el ABVP Allcuquiro no se ha elaborado un Plan de Manejo.

El ABVP Rio Negro se encuentra en proceso para ser reconocido dentro de las ABVP del Ministerio del Ambiente del Ecuador, el

mismo cuenta con un estudio de caracterización y plan de manejo.

Tabla 10. Ejemplo de Matriz para descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

Nombre del área protegida

Categoría Superficie con cobertura

natural

Porcentaje del cantón

Estado de conservación

principales presiones antrópicas

Prioridad de conservación

(MAE)

“ALLCUQUIRO” Bosque Protector

4.998 has. 17.85 % Alterado. Mayor fuerza de fragmentaciones

Alta

“ COLLAY” Bosque Protector

6.787 has. 15.65 % Alterado. Mayor fuerza de fragmentaciones

Alta

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Mapa 7. Mapa de Áreas protegidas Ecosistemas para servicios ambientales. Situación actual

Las características hídricas como su rango de precipitación, humedad relativa y en general la estructura de su clima, generan la existencia de una gran biodiversidad tanto en flora como en fauna, es por esos motivos que el Ministerio del Ambiente, tiene en sus registros a 2 ABVP como es el Collay y el Allcucuro, además de encontrarse en AVBP Soldados Rio Negro en tramite para su designación por el Ministerio del Ambiente del Ecuador, destinados a la conservación de los recursos naturales, fundamentales para el funcionamiento biológico, hídrico y en general como el sostén de las comunidades que en el cantón se encuentran. Existen 3 ecosistemas establecidos por el MAE dentro del territorio: los paramos, que son ecosistemas extremadamente frágiles, pero con una gran importancia por los servicios que presta, en términos de abastecimiento hídrico, fundamental para la sostenibilidad ambiental de las zonas bajas. La vegetación Húmeda Interandina, presenta las características adecuadas para el desarrollo y diversificación de actividades productivas, sostenidas por los aportes hídricos de paramo o ecosistema de alta montaña. Y los Bosques Húmedos Orientales, ubicados en la parroquia Amaluza, que con su densidad y beneficio natural representan el purificador del aire del territorio y la parroquia y la región. Fuente: Elaboración: Equipo de trabajo

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Tabla 11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de Soporte Servicio de provisión Servicios de regulación del ecosistema

Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación

Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de disturbios Información cultural y artística

Producción primaria Recursos Medicinales Regulación de agua Información espiritual e histórica

Polinización Recursos Ornamentales Provisión de agua Ciencia y eduación

Control Biológico Tratamiento de desechos

Tabla 12. Ejemplo de Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a Paramos Abastecimiento hídrico Sostenibilidad ambiental

Vegetación Húmeda Interandina Actividades productivas Ecosistema de alta Montaña

Bosques Humedos Orientales Densidad y beneficio natural Purificador de aire

Fuente:

Elaboración: Equipo de trabajo

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2.1.9.1. Flora y Fauna

En cuanto a la fauna, no existe un estudio detallado de toda el área de estudio, pero de acuerdo con los estudios de Impacto

ambiental del proyecto Mazar (ACOTECNIC-UDA, 2006) y un Inventario de fauna realizado en Guarumales (Fernández de Córdova et

al, 2007), está última zona colindante con Amaluza, se vislumbra la existencia de fauna de muy alta diversidad.

Fauna

Mamíferos.- En el área, se han registrado 27 especies de mamíferos (véase en el siguiente cuadro), sin duda un número muy alto

para una zona relativamente pequeña. De las especies de mamíferos registradas existen algunos géneros de micromamíferos como:

Thomasomys, Phyllotis y Caenolestes.

En cuanto a los mamíferos grandes en esta zona al parecer existe una buena población del Tapir de montaña (Tapirus pinchaque)

y del Oso de Anteojos (Tremarctos ornatus) dos especies de gran importancia por estar consideradas como especies en Peligro de

Extinción a nivel mundial (Tirira, 2001). Otras especies amenazadas son Mazama rufina (Yamala) y Cuniculus taczanowskii (Cuy de

monte).

FOTOGRAFIA 1.1 Y 1.2 ESPECIES DE LA ZONA

Mazama rufina ( sector de Amaluza Fuente: D. Minga) y Didelphis pernigra (Foto Guarumales Fuente: E. Carrasco) especies frecuentes en el área de estudio

74



Tabla 18 : Mamíferos registrados en el cantón ESPECIE NOMBRE ESPAÑOL ABUNDANCIA LOCAL

Didelphis pernigra Zarigüeya andina de orejas blancas Muy Común

Cauloromys lanatus Raposa lanuda de Occidente Muy Raro

Mazama Rufina Venado colorado enano Común

Pseudalopex culpaeus Lobo de páramo Común

Conepatus semistriatus Zorrillo hocico de cerdo rayado Común

Galictis vittata Hurón Muy Raro

Mustela frenata Comadreja andina o Chucurillo Común

Nasuella olivácea Coatí andino Raro

Nasua nasua Coatí sudamericano Raro

Tremarctos ornatus Oso de anteojos Muy Raro

Tadarida brasiliensis Murciélago de Cola libre de Brasil Raro

Anoura cultrata Murciélago longirostro negro Raro

Anoura geoffroyi Murciélago longirostro de Geoffroy Muy Común

Desmodus rotundus Murciélago vampiro común Raro

Histiotus montanus Murciélago orejón andino Común

Myotis keaysi Murciélago vespertino de patas peludas Raro

Myotis nigricans Murciélago vespertino andino Raro

Sylvilagus brasiliensis Conejo brasileño Común

Tapirus pinchaque Tapir de montaña o Danta Muy Raro

75



Cuniculus taczanowskii Guanta andina Muy Raro

Coendou quichua Puerco espín quichua Raro

Akodon mollis Ratón campestre delicado Común

Akodon aerosus Ratón campestre de tierras altas Raro

Mycrorysomys minutus Ratón arrocero diminuto Raro

Oligoryzomys destructor Ratón arrocero destructor pigmeo Común

Phyllotis andium Ratón orejón andino Raro

Elaboración: Equipo de Trabajo

Aves.- En cuanto a las aves también es un grupo muy bien representado en la zona, con base a los dos estudios citados

anteriormente, se ha podido compilar una lista al menos 140 especies presentes en el área, muchas de gran importancia por su rol

ecológico como dispersoras de semillas y polinizadoras (colibríes, loros etc.), limpiadoras (buitres) y otras como las rapaces que son

reguladoras de poblaciones de otras especies (Gavilanes, Halcones y Águilas).

De todas las especies, existen algunas que están consideradas en amenaza de extinción como el caso del loro Hapalopsittaca

pyrrhops. Algunas son endémicas como Coeligena iris, Heliangelus viola y Cranioleuca antisiensis que son endémicas de las tierras altas

del Sur-Oeste, una de la zona interandina Hapalopsittaca pyrrhops. Cinco especies están limitadas a los andes del norte: H. viola,

Grallaria hypoleuca, Cyanolica turcosa, Diglossa humeralis e Iridosornis rufivertex.

Anfibios y Reptiles.- En este grupo se han registrado hasta el momento 14

especies, siete de anfibios y 7 de reptiles (véase en el siguiente cuadro) En cuanto a

los anfibios debemos destacar la presencia de H. vertebralis y G. pseustes son

especies endémicas del Sur del Ecuador y C. vertebralis ha sido registrada

únicamente en la Cuenca del Río Paute (ACOTECNIC-UDA, 2006), lo cual le hace

una zona vital para la conservación de esta especie.

Tabla 19: Diversidad de Herpetofauna. FOTOGRAFIA 1.5 ANFIBIOS DE LA ZONA

76



NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

Eleutherodactylus riveti Sapo

Eleutherodactylus sp. Sapo

Gastrotheca pseustes Sapo

Gastrotheca riobambae Sapo

Pholidobulus macbrydei Cuylampalos

Proctoporus Unicolor Lagartijas, guagsas

Fuente: PMA ABVP Collay Elaboración: Equipo de Trabajo

Flora La flora se presenta con una gran diversidad en la región, a continuación se enumeran las principales y más comunes especies en flora

de la región:

Tabla 20: Flora.

Fuente: MAE, 2009 Elaboración: Equipo de Trabajo

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

Arrayán Eugenia hallii

Arrayán Myrtus communis

Caimitillo Chysophyllum aurantum

Cedrillo Guaxea ruagea

Cedro Cedrella montana

Colca blanca Miconia capitellata

Colca colorada Miconia crocea

Galuay Embothrium grandiflorum

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Guabo Inga edulis Guabo Inga reteroptera

Higuerón Ficus sp

Ishpingo

Iso Dalea mutissii

Laurel Cordia alliodora

Laurel de montaña o de cera Myrica cerica

sangre de drago Croton lechleri

Cañaro Erytrina umbrosa o edulis

Platanillo Dydimopanax morototoni

Pumamaqui Oreopanax ecuadorense Roble Roupala complicata

Sisín Podocarpus montana

Tarqui Hedyosmum sp

Uva Pourouma sp

Yagrumo Cecropia sp

78



79



Tabla 21: Servicios Ambientales de los Ecosistemas. Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Bosque Húmedo Montano Oriental (Bhmor):

Servicios de Soporte Biodiversidad

Formación de suelo

Vegetación Húmeda Interandina (Vhi):

Servicio de provisión Alimento.

Materias Primas

Paramo Húmedo (Ph): Servicios de regulación del ecosistema Regulación de agua Provisión de agua

Fuente: Unidad de Gestión ambiental. GAD Sevilla de Oro 2014 Elaboración: Equipo de Trabajo

2.1.12. Agua.

2.1.12.1. Hidrología del territorio Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón. Subcuencas y Microcuencas El cantón Sevilla de Oro se ubica en la cuenca media del río Paute que corresponde a la cuenca media – alta del río Namangoza, que a su vez forma parte del sistema hídrico del río Santiago, en la vertiente del Amazonas. En este territorio se encuentran las siguientes 5 subcuencas: Río Paute, Baja Río Paute, Río Collay, y Río Negro. En relación con el componente agua, conjuntamente con los componentes clima, ecosistemas, suelo, aire, recursos naturales no renovables, topografía, geología y geomorfología, se trata de identificar las fuentes de agua para los diversos usos y su vinculación con el Sistema de Asentamientos Humanos – Usos del Suelo, con el propósito de determinar las acciones necesarias para su protección y contribución a la regulación del ciclo hídrico, y reducción de los impactos por fenómenos naturales como sequías o lluvias extremas.

Recursos: La calidad del agua en las vertientes es buena, necesita muy poco tratamiento para potabilizarla; las Juntas de agua son organizaciones que gestionan el servicio de agua de manera local, lo que permite establecer acciones conjuntas en la red. La infraestructura se encuentra en buen estado una vez que ha sido recientemente mejorado todo el sistema. Riesgos: Debido a la falta de sistemas de agua potable en áreas rurales las necesidades básicas sanitarias de la población pueden verse afectadas. La escasez de lluvias en veranos intensos puede provocar cortes en el servicio de agua y la contaminación bacteriológica de las fuentes hídricas podría llevar a enfermedades intestinales en niños y adultos. Problemas: Antes de la distribución, el agua debe ser tratada para evitar enfermedades por bacterias, producto de la infiltración de agua lluvia, por las actividades de pastoreo cercanas a las captaciones, la población dispersa no posee sistemas óptimos de agua potable. La escasez de lluvias eventuales presenta un problema para la captación del agua. Las actividades ganaderas pueden provocar contaminación bacteriológica en las fuentes de agua.

80



81



2.1.12.2. Red Hídrica El cantón Sevilla de Oro, es importante en cuanto a los recursos hidrográficos, ya que cuenta con gran cantidad de ríos, quebradas, lagunas y cascadas, teniendo una extensión de agua dulce de 258,54 Km que alimentan a las represas hidroeléctricas del cantón. Que la parroquia Sevilla de Oro cuenta con un río principal que es el río Collayque sirve de límite natural entre los cantones Sevilla de Oro y El Pan, que cruzade sur a norte a la parroquia, cuenta con algunos afluentes como el río Martirio,el río Panjón y el río Chorro Blanco que sirve de límite natural entre lasparroquias Sevilla de Oro y Palmas, estos tres ríos son los más importantes delsistema hidrográfico de la parroquia Sevilla de Oro, también se puedeencontrar en esta localidad pequeñas quebradas como la quebrada deUrcuchagra, la de Osorancho, Bermejos, etc. que alimentan a los ríos, tambiénhay hermosas lagunas como la laguna de nombre “Lagunas” en Urcuchagra, laMulata y la Suca que son las más importantes y bellas del lugar, sin olvidarnosde las cascadas que también posee la zona como la de nombre Guabese queestán en la localidad de Chimul y que tiene una caída aproximada de 100metros que sirve de turismo para la población y la cascada Chorro Blanco, todoeste sistema hidrográfico alimentan los caudales de las represas hidroeléctricasy sirven para el riego de la agricultura para los moradores. La parroquia Palmas cuenta con dos ríos principales que son el río Collay que está al comienzo de la parroquia y el río Paute que baña el resto de la parroquia, tiene algunos afluentes como el río Chorro Blanco que sirve de límite natural entre las parroquias Sevilla y Palmas, y el río Chalacay que son los más importantes de la localidad, también se puede encontrar muchas quebradas como: la quebrada San Vicente, Chalacay, Osoyacu, Jordán y la de Paguancay que sirve de límite natural entre las parroquias de Palmas y Amaluza, estas quebradas son muy importantes para esta zona ya que ha más de alimentar los ríos sirven para la agricultura y el consumo humano, también cuenta con algunas lagunas como la laguna de Santa Rosa que tiene un paisaje hermoso, las lagunas de Chalacay, Osoyacu, y de Jurupillos, en Palmas también existen numerosas cascadas como son: la cascada de la Quebrada Onda a la altura de Chalacay, la cascada de Osoyacu y existen varias cascadas a lo largo de algunas montañas que hace que estos paisajes sean preciosos, este sistema hidrográfico alimenta los caudales de la representa Mazar para generar energía para el país.31 La parroquia Amaluza cuenta con dos ríos principales que son los ríos Paute y el río Bomboiza, el río Paute baña a Amaluza por el norte y el oeste que sirve de límite natural entre los cantones de Azogues y Santiago, el río Bomboiza baña a Amaluza por el sur y al este, que sirve de límite natural con la provincia de Morona Santiago, constan de varios afluentes como son el río Guayaquil, el río Negro, el río Mangón, el río Palmira y el río Sopladora que son los principales afluentes que alimentan a los ríos de la parroquia, se puede encontrar cuantiosas quebradas, entre ellas tenemos: la quebrada de Paguancay que sirve de límite natural entre las parroquias de Palmas y Amaluza, las quebradas de Jurupis, y la quebrada del río Negro que son las más importantes de la zona, existen también varias lagunas entre ellas la más importante, es la laguna Negra, se halla también muchas cascadas que hacen que su paisaje sea variado y atractivo para los visitantes, entre las cascadas más importantes tenemos la cascada del río Negro, las cascada del túnel de acceso vehicular a la altura de Amaluza y la cascada del río Guayaquil, etc., todos estos sistemas hídricos nutren los terrenos de esta parroquia y sobre todo sirven para la agricultura y en especial para mantener los caudales del embalse.32

El cantón se encuentra limitado en su perímetro Noroeste con el rio Paute, y con el rio Collay al Suroeste. En el territorio del cantón existen

varios ríos, como el río Martirio, Chorro Blanco, Pahuancay, Negro, Palmas, así como un sinnúmero de quebradas menores, expresadas gráficamente en la siguiente tabla:

31 Ibid.

82



83



La única información disponible sobre los balances hídricos superficiales, es aquella que consta en la siguiente Tabla. De la información hidrométrica de la estación Paute en Paute, Código H894, y en relación con el Coeficiente de Escorrentía Superficial se desprende que el 54% de la precipitación fluye superficialmente en el área aguas arriba de la cuenca, y que el restante 46% se infiltra, se evapora, es asimilado por las plantas y la vegetación, o es utilizado para usos consuntivos y luego parcialmente retornado como aguas residuales

Tabla 22: Balances Hídricos Superficiales. Fuente Hídrica Código Área Km2 Q

medio anual m3/s

Q especifico l/s/km2

Escorrentía mm

Precipitación Media Subcuenca mm

Coeficiente Escorrentía (-)

Paute en Paute H894 3416 57.4 17 529.9 973 0.54

Tomebamba en Monay

H895 1226 18.4 15 472.0 1046 0.45

Paute D.J. Palmira

H898 5016 114.3 23 718.9 1114 0.65

Namangoza D.J. Upano

H907 10600 594.7 56 1769.2 2127 0.83

Elaboración: Equipo de Trabajo. Fuente: Hidrología de las Cuencas Amazónicas, Heredia

2.1.12.3 Fuentes de agua

84



Las fuentes de agua para todos los usos, principalmente para uso doméstico y riego, son las subcuencas de los ríos Collay y Paute, así como las microcuencas Collay y quebrada Jordán.

En la Sección de Concesiones de Agua, consta una síntesis

analítica de las concesiones de agua, los usos principales, y las correspondientes subcuencas y microcuencas aportantes, además se incluyen las tablas con el detalle de las concesiones de agua registradas por parroquia. Con respecto al análisis de las cuencas o microcuencas que aportan para los diferentes usos.

Esta información facilita la determinación de las

microcuencas principales a ser protegidas como fuentes de agua de uso doméstico por parroquia, ya que se cuenta con el nombre del aprovechamiento, el concesionario, la cota de la captación, el caudal y la microcuenca correspondiente.

En el cantón Sevilla de Oro existen 7 concesiones o

aprovechamientos de agua para uso doméstico con un caudal total de 4.66 l/s, y 7 concesiones para riego, con un caudal de 83.51 l/s. La mayor parte de las fuentes de agua para uso doméstico proviene de vertientes y en algunos casos de quebradas y pozos, con pequeños caudales de aprovechamiento,

en tanto que para riego, las fuentes son por lo general ríos y quebradas, con caudales mucho mayores.

Al ser afloramientos de agua subterránea, las vertientes

son menos vulnerables al deterioro de la calidad del agua o a la disminución estacional en su caudal, igual situación ocurre con los pozos, no así los ríos y quebradas, que tienen grandes variaciones en su caudal y están sujetos a procesos de contaminación, particularmente en el caso de la presencia de poblaciones aguas arriba.

La información de la Tabla 25 Procedencia del Agua

Recibida (Servicios de Abastecimiento de Agua por parroquia) (INEC. Censo de Población y Vivienda, 2010), nos permite conocer el tipo de fuente de abastecimiento, entendiéndose que el abastecimiento de red pública, cuya cobertura es entre el 33 y el 73%, consiste en sistemas de captación, conducción, tratamiento y distribución. Los abastecimientos directos de río, vertiente, acequia o canal, que cubren entre el 23 y el 52%, se tratan por lo general de sistemas básicos sin infraestructura y con agua de mala calidad. En porcentajes menores hay abastecimientos de pozo, agua lluvia o carro repartidor.

85



Fuente: Equipo consultor 2012.

2.1.12.4. Oferta y Demanda del Recurso

Hídrico

En el cantón Sevilla de Oro, como en otros sectores de la cuenca del río Paute, no se conoce de manera confiable la cantidad de agua disponible, sin embargo, con información secundaria como las concesiones de agua registradas, la dinámica demográfica, el uso potencial del suelo, entre otros datos, se pueden estimar las demandas actuales y futuras del agua para diferentes usos. Demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados.-Para establecer la demanda actual y futura de agua para consumo humano en los centros poblados del cantón Sevilla de Oro, partiendo de la información existente de los censos de población de 2001 y 2010, se ha estimado el crecimiento poblacional hasta el año 2027, como consta en la siguiente tabla.

86



Tabla 23: Estimaciones de Crecimiento Poblacional del Cantón POBLACIÓN Incremento

total cantonal

% incremento por quinquenio

Tasa de crecimiento

anual

2010 5890

2012 5990 100 1,70% 0,85%

2017 6227 237 3,96% 0,78%

2022 6434 207 3,32% 0,66%

2027 6653 219 3,40% 0,67%

Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010 Elaboración: Equipo de trabajo

Tabla 24

Fuente: Elaboración: 1

5200

5400

5600

5800

6000

6200

6400

6600

6800

7000

2010 2012 2017 2022 2027

Tasa de

crecimiento anual

% incremento por

quinquenio

Incremento total

cantonal

Población

87



En el cantón Sevilla de Oro están registradas en la SENAGUA siete concesiones de agua para uso doméstico con un caudal total de 4.66 l/s, incluyendo las concesiones del Municipio de Sevilla de Oro.

Considerando la procedencia principal del agua recibida, de acuerdo a los datos del Censo de Población y Vivienda 2010, con un

promedio del 58% de la población conectada a red pública, como se indica en el cuadro a continuación, se puede estimar una dotación reducida de 65 litros por habitante por día, equivalente al 50% de un consumo normal estimado en 130 litros por habitante por día.

Tabla 25: Procedencia del Agua Recibida.

PARROQUIA SEVILLA DE ORO -PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA

Procedencia principal del agua recibida TOTAL RURAL URBANO

Casos % Casos % Casos % De red pública 442 73 221 57 221 100

De pozo 26 4 25 6 1 0

De río, vertiente, acequia o canal 138 23 138 36 - -

Otro (Agua lluvia/albarrada) 2 0 2 1 - -

TOTAL 608 100 386 100 222 100

PARROQUIA AMALUZA - PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA


Casos % Casos % Casos %

De red pública 103 33 103 33 - -

De pozo 45 15 45 15 - -


TOTAL 309 100 309 100 - -

PARROQUIA PALMAS - PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA



De red pública 368 56 368 56 - -

De pozo 46 7 46 7 - -


Otro (Agua lluvia/albarrada) 9 1 9 1

TOTAL 663 100 663 100

88



Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: Equipo de trabajo

Actualmente está en marcha un programa de proyectos de agua potable para comunidades del sector rural con financiamiento del BEDE33.

De acuerdo a las características socioeconómicas actuales de la población y biofísicas del territorio del cantón Sevilla de Oro, como se ha señalado, se puede estimar una dotación o consumo promedio neto de 130 litros por habitante y por día, y con un 60% de pérdidas actuales estimadas, se tiene una dotación bruta de 325 litros/habitante por día, que representa un caudal de 22,53 litros por segundo, es decir actualmente habría un déficit de igual magnitud, o sea de 22,53 litros por segundo.

Para establecer la demanda futura, se deben hacer consideraciones en relación con una disminución en el consumo y una

reducción de las pérdidas, como se detalla en la siguiente tabla.

Tabla 26: Demanda actual y futura de agua para consumo humano

Año Población Pérdidas Estimadas

Dotación Neta l/hab X día

Dotación Bruta l/hab X día

Caudales Requeridos L/s

2012 5990 60% 130 325 22,53

2017 6227 55% 125 278 20,02

2022 6434 50% 120 240 17,87

2027 6653 45% 115 209 16,10

. Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo Demanda actual y futura de agua para riego: En el cantón Sevilla de Oro están registradas 7 concesiones para riego, con un

caudal total de 83,51 l/s - la mayor parte de los canales y sistemas de riego han sido construidos hace muchos años por las propias comunidades de usuarios y su eficiencia estimada es del 30%, por lo general no cuentan con obras de toma permanente. La información respecto al riego es aún muy limitada, y casi la totalidad de los aprovechamientos no cuenta con información sobre caudales, áreas regadas, usuarios, tipo de cultivos, entre otros datos. Actualmente se elabora un nuevo inventario de recursos hídricos en la Provincia del Azuay, auspiciado por 28 instituciones, entre ellas CG Paute hoy SENAGUA

33 Banco Ecuatoriano de Desarrollo

89



Uso Actual del Suelo: El uso del suelo en la mayor parte del territorio del cantón lo constituyen el Bosque Intervenido, pasto

cultivado, cultivos de maíz y bosque natural. También el uso está destinado a cultivos de ciclo corto.

Déficit Hídrico: El déficit hídrico se estima en un promedio de 75 mm anuales en las zonas media y alta del cantón, y 25 mm anuales en la zona baja. Déficits considerados relativamente bajos que con un manejo adecuado del recurso hídrico y del uso del suelo, no representan limitantes importantes para las actividades agropecuarias u otros usos del agua. De acuerdo a la información sobre el uso potencial del suelo en la cuenca del río Paute34, se estima una superficie regable de 2.500 ha aptas para cultivos en el cantón Sevilla de Oro. Según el análisis de los caudales concesionados, la dotación y eficiencia del riego, en la actualidad se puede estimar un déficit de 8.250 l/s, que de acuerdo a una optimización de la dotación de riego, a la regularización de las concesiones y a una mejora en la eficiencia, se podría reducir a 723 l/s en el año 2027, como se indica en la siguiente tabla.

Tabla 27: Déficit de Caudales.

AÑO CAUDAL CONCESIONADO (l/s)

DOTACIÓN ESTIMADA DE RIEGO (l/s/ha)

SUPERFICIE REGABLE (ha

EFICIENCIA DEL RIEGO (%)

SUPERFICIE EFEC TIVAMENTE REGADA (ha)

CAUDALES REQUERIDOS (l/s)

DEFICIT DE RIEGO (l/s)

2010 84 1,00 2500 30% 25 8333 8250

2012 450 0,80 2500 45% 253 4444 3994

2017 700 0,70 2500 55% 550 3182 2482

2022 950 0,60 2500 60% 950 2500 1550

2027 1200 0,50 2500 65% 1560 1923 723

Elaboración: Equipo de Trabajo.

34 Consejo de Gestión de Aguas de la Cuenca del Paute. 2008. Plan Maestro de la Cuenca del Río Paute. Consorcio GHI –

INERINSA – CAMINOSCA.

90



2.1.12.5. Análisis de deterioro de la red hídrica

Tabla 28: Deterioro de la Red Hídrica

Cuenca Hidrográfica

Subcuenca Hidrográfica

Extensión de la red hídrica

Estado de Conservación

Paute Paute 21.549,51m

De gran importancia a nivel estratégico en el Ecuador, pues Paute integra 4 centrales hidroeléctricas (2 en operación 1 en construcción y 1 en diseño),35 se encuentran enteramente en el cantón, pese a los esfuerzos y grandes inversiones el río ha mantenido una calidad baja por ser sumidero de varios poblados que no tratan sus aguas residuales.

Jordán 6.493,87m Ríos pequeños afluentes del Paute, con un estado de conservación medio, ya que las actividades agropecuarias han tomado la mayor parte de la cobertura vegetal natural y transformándose en abrevadero y receptor de aguas servidas.

Negro 9.499,38m

Palmas 3.821,93m

Embalse Mazar

32 km2

El embalse de la central hidroeléctrica Mazar cubre los cantones de Sevilla de Oro, El Pan y Guachapala, el estado de conservación es moderado, a pesar de los esfuerzos de controlar el aumento del nivel de los residuos que todos los días se acumulan en las barreras de control, estos provienen de los centros urbanos aguas arriba.

35 Proyectos Hidroeléctricos en funcionamiento: Daniel Palacios y Mazar.

Proyecto Hidroeléctrico en construcción: La Sopladora

Proyecto Hidroeléctrico en diseño: Cardenillo

91



Embalse Daniel Palacios

13. 600ha

Primer embalse del cantón en términos cronológicos, cubierto casi en su totalidad por lechuguines, los residuos flotantes se acumulan en grandes áreas, dando aspecto de gran contaminación, sin embargo existen trabajos de limpieza periódica del embalse

Collay Collay 4.297,6m

Afluente del río Paute, río con un nivel de conservación bueno por su poco grado de intervención.

Chorro Blanco

7.528,24m

Ríos pequeños afluentes del Collay, con un estado de conservación medio, ya que las actividades agropecuarias han tomado la mayor parte de la cobertura vegetal natural y transformándose en abrevadero y receptor de aguas servidas. Martirio 5.991,73m

Elaboración: Equipo de Trabajo. Agua de uso doméstico y calidad: A continuación se presentan los datos del VII Censo de Población y VI de Vivienda –2010 en

relación con la procedencia del agua para tomar. Si bien no se dispone de registros precisos de la calidad física –química y bacteriológica del agua; se puede indicar que las fuentes de contaminación dispersas contribuyen a la degradación de la calidad del agua. Entre estas fuentes están las descargas de alcantarillado localizadas a lo largo de los ríos y quebradas, los desechos de basura hacia los cauces y la contaminación proveniente de las tareas agrícolas y explotación de canteras.

La información de la procedencia del agua para tomar representa un indicador sobre la calidad del agua de uso doméstico, ya que por lo general si la población toma el agua tal como llega a los hogares, es posible asumir que se trata de agua de buena calidad, o si la población le da algún tratamiento al agua para tomar o utiliza agua purificada, se asume que el agua que llega a los hogares es de mala calidad.

92



2.1.13. Aire.

Las condiciones con respecto a la calidad del aire están determinadas, por la cantidad de industrias y el parque automotor que circulan por el territorio, sin embargo el alcance para el presente estudio únicamente se centra en diálogos con la comunidad y análisis perceptual del técnico especialista, obteniendo resultados que pueden resultar genéricos y subjetivos, ya que para la realización de un estudio con análisis y estadística se requiere de mínimo un año para poder obtener muestreos válidos, además de ser un estudio que representa una inversión económica diferente. En el cantón Sevilla de Oro, se ubican canteras de áridos, obras de infraestructura a gran escala que son las actividades con mayor índice de emisiones de partículas suspendidas en la atmósfera, siendo estas principalmente por el movimiento de suelos y maquinaria, sin embargo no son impactos de mayor incidencia en el cantón. Con respecto al parque automotor, es importante la circulación intercantonal e interprovincial como vía de acceso al oriente ecuatoriano, además de áreas turísticas de importancia, tomando en cuenta la movilización de las maquinarias de las empresas de construcción, sin embargo las emisiones generadas por los vehículos ya sean estos livianos y pesados de carga o transporte masivo, no generan mayores impactos a la calidad del aire, del cantón. 2.1.14 Amenazas o peligros. Situación actual del territorio en base a amenazas o peligros

Riesgos geológicos.- Las unidades litoestratigráficas en mayor o menor grado son susceptibles a dos tipos de agentes externos: el agua y la actividad antrópica.

En el primer caso, las precipitaciones provocan la saturación de los suelos y materiales superficiales que en su gran mayoría

tienen un componente arcilloso. Esta saturación provoca una drástica disminución de la resistencia al corte y del ángulo de fricción, con lo cual se produce la rotura de estos materiales que se movilizan favorecidos por la gravedad.

El segundo factor externo importante es la actividad antrópica, los estudios realizados en la cuenca media y alta de la cuenca del

Paute por el Proyecto son preocupantes y demuestran que en la gran mayoría de deslizamientos el factor antrópico, como mecanismo desencadenante de procesos desestabilizantes de laderas, es muy frecuente. La actividad antrópica puede ser muy variada, desde un inapropiado sistema de cultivo hasta la construcción de obras civiles.

Determinación de pendientes.- El cantón Sevilla de Oro cuenta con un porcentaje de pendientes altos en la mayor parte de su

territorio, de 25 a 50 (expuesto en el siguiente mapa), lo cual indica que el relieve presenta limitaciones para la producción a menos que se realice prácticas de mejoramiento y terraceo, lo cual no es una práctica común en el cantón.

93



Deslizamientos.- El relieve irregular, además de las

actividades agrícolas que se desarrollan en el cantón,

sumado a las centrales hidroeléctricas con sus lagunas

artificiales o embalses que aumentan los niveles freáticos

del suelo, permiten la existencia de un sin número de

conflictos de deslizamiento de todo tipo.

El principal identificado es el proceso de reptación de los suelos, es decir movimientos sutiles de capas enteras de cobertura vegetal hacia varios horizontes terrestres.

Los deslizamientos activos, se encuentran

básicamente a nivel de los trabajos de readecuación de

la vía Inter-oceánica, la cual no previno el control de

deslizamientos en su área de influencia directa, además

existen deslizamientos más fuertes a la altura de las

centrales hidroeléctricas por movimientos de tierra a

gran escala.

94



Conflictos de uso de suelo.- Prácticamente el área que comprende la zona de ribera de los ríos Collay y Paute se encuentran con una fuerte intervención antrópica en actividades agropecuarias, según la aptitud del suelo éstos se encuentran sobre utilizados.

La geomorfología del territorio no es un aporte

para la producción, es así que la mayor parte de las

actividades agrícolas se realizan con niveles de

pendientes elevadas, aumentando posibilidades de

amenazas de deslizamientos y de lavado del suelo que

provoca erosión, pero gracias a la riqueza del clima se

ha podido realizar actividades con fuerte carga al

terreno sin que este se deteriore a gran magnitud.

95



96



Tabla 13. Ejemplo de Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Terremoto Todo el GAD Baja

Deslizamientos Todo el GAD Medio

Precipitaciones Todo el GAD Medio

Heladas Todo el GAD Medio

Sequias Todo el GAD Medio

Amenazas antrópicas

Inapropiados sistemas de cultivos Todo el GAD Medio

Construcción de Obras Civiles Todo el GAD Bajo

Contaminación Ambiental Todo el GAD Bajo

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. GAD Sevilla de Oro.2012. Elaboración: Equipo de Trabajo

97



Tabla 14: Matriz de priorización de Potencialidades y Problemas Diagnostico Biofísico.

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del suelo Unidad mayoritaria de bosques con un 46, 16% siendo reguladores de servicios que los ecosistemas proveen al cantón: purificación de aire y agua, regulación de clima, producción y mantenimiento de biodiversidad.

En el área agropecuaria determinada por el 41% carecen de líneas de crédito, asesoría técnica, así como mecanismos adecuados y justos de comercialización.

Recursos No Renovables Desarrollo de proyectos de ecoturismo para una adecuada planificación ecológica como fuente de ingresos económicos para la comunidad.

Afectaciones negativas al patrimonio natural debido a zonas agrícolas que dificultan la calidad ambiental. P2

Recursos Naturales Degradados

Participación y conocimiento comunitario que mejore la gestión de recursos para evitar su continua degradación.

Desgaste de los suelos que pierden la calidad de ser cultivables. Así como la capacidad de conservar su humedad.

Impactos y Niveles de contaminación.

Implementación de sistemas económicos a través de un desarrollo sostenible, con la participación ciudadana.

Disminución del Hábitat y especies en el espacio ecológico. P4

Ecosistemas frágiles Desarrollo de proyectos para una adecuada planificación ecológica en lucha contra efectos que causan su desaparición.

Alto costo para medios científicos y tecnológicos que impidan la desaparición de ecosistemas.

Proporción y superficie bajo conservación

Veeduría social para protección del patrimonio natural constituyéndose fuente de ingresos.

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Ecosistemas para servicios ambientales

Desarrollo del turismo científico siendo una zona vital para la conservación anfibia y reptil únicamente registrada en la Cuenca del Rio Paute.

Falta de programas que gestionen los ecosistemas donde se asienta la riqueza de fauna única en la zona. P6

Clima Cuenta con dos tipos de clima en general, el clima frío de alta montaña, clima interandino húmedo, los cuales son grandes receptores de biodiversidad, y acogedores de gran cantidad de tipos de actividades tanto agrícolas como pecuarias.

La presencia de la central hidroeléctrica Mazar y Daniel Palacios, modifica parámetros y estructuras climáticos a largo plazo. P7 Vulnerabilidad climática debido a actividades productivas con inadecuados manejo técnico

Relieve En términos ecológicos, el relieve con carácter poco accesible permite la supervivencia de animales propios de la zona.

Geología

Suelos Localización de áreas con potencial agrícola y forestal.

Agua Manejo adecuado de recursos hídricos, que contribuyan al desarrollo sustentable y mejore la calidad de vida de la comunidad.

Ríos con estado de conservación medio debido a actividades agropecuarias que se apropian de la cobertura vegetal transformando en receptor de aguas servidas.

Aire La constitución natural del cantón dota de una buena calidad de aire al cantón.

Contaminación ambiental debido a la ubicación de las canteras de áridos que pueden afectar posibles proyectos de ecoturismo.


99



2.2. Diagnóstico sociocultural

2.2.1 Análisis demográfico Situación actual del territorio en base a demografía 2.2.1.1. Población Total.

El cantón Sevilla de Oro al 2010 cuenta con una población de 5.889 personas, divididas por igual entre hombres y mujeres. De

acuerdo a la división por áreas, el 14% viven en el área urbana y el 86% en el área rural, esto se debe a que sólo la cabecera cantonal tiene área urbana; así, la parroquia Sevilla de Oro, concentra el 38% del total cantonal, semejante al de la parroquia Palmas, mientras la parroquia Amaluza es del 24%; cabe indicar que estas dos parroquias son consideradas rurales. El total de la población cantonal representa el 0,83 % de la población de la provincia del Azuay. Tabla 29: Distribución de la Población del Cantón Sevilla De Oro por Parroquias, por Área y por Sexo LUGAR SEXO POBLACIÓN ÁREA

URBANA ÁREA RURAL

TOTAL

Parroquia Sevilla de Oro

Hombre Pob 389 645 1.034

% 17% 29% 46%

Mujer Pob 449 762 1.211

% 20% 34% 54%

Total Pob 838,0 1.407,0 2.245

% 37% 63% 100%

Parroquia AMALUZA

Hombre Pob 0 833 833

% 0% 59% 59%

Mujer Pob 0 590 590

% 0% 41% 41%

Total Pob 0,0 1.423,0 1.423

% 0% 100% 100%

Parroquia PALMAS

Hombre Pob 0 1.075 1.075

% 0% 48% 48%

Mujer Pob 0 1.146 1.146

100



% 0% 52% 52%

Total Pob 0,0 2.221,0 2.221

% 0% 100% 100%

Cantón Sevilla de Oro

Hombre Pob 389 2.553 2.942

% 7% 43% 50%

Mujer Pob 449 2.498 2947

% 8% 42% 50%

Total Pob 838 5.051 5.889 % 14% 86% 100%

Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo.

En cuanto a la estructura de la población por edades, el cantón muestra una dinámica relativamente equilibrada, a diferencia de

las parroquias Palmas y Amaluza como pueden verse en las respectivas pirámides de edad, especialmente Amaluza que muestra un

comportamiento atípico por estar conformado por mayoría masculina y con incremento de PEA desde los 20 a los 29 años, para luego

descender desde los 30 en adelante; esto se explica por la inmigración de mano de obra para obras de infraestructura viales y en las

centrales hidroeléctricas.

Para fines de políticas sociales y de desarrollo económico, es importante evidenciar que la base de las pirámides (infantes) es algo más reducida que las siguientes, por la reducción de la tasa de fertilidad. Sin embargo, el segmento de jóvenes y adultos muestran una lógica demográfica normal, y el segmento de adultos mayores no es significativo. La PEA por tanto está de alguna manera garantizada en términos tendenciales y con posibilidad de sostener al grupo de NNA y adultos mayores, esta realidad, nos conduce a la reflexión sobre mecanismos estratégicos para mantener en el territorio a los sectores adolescentes que ingresan a la PEA a fin de que no sean expulsados por falta de fuentes de empleo u horizontes de vida.

Niños, Niñas y adolescentes componen en su conjunto un 36% de la población, y comprende un segmento de población con determinadas vulnerabilidades que serán analizadas más adelante por separado, ya que de acuerdo al Consejo nacional de niñez y adolescencia, los GADs deben diseñar políticas específicas con presupuesto efectivo para su atención.

101



Fuente: INEC: Censo Población y Vivienda, 2010. Tabla 30: Población por Grupos de Edad por Parroquias GRUPOS DE EDAD

AMALUZA PALMAS SEVILLA DE ORO

CANTÓN SEVILLA DE ORO

POB % POB % POB % POB %

NIÑOS (0-11) 343 24,1% 514 23,1% 595 26,5% 1452 24,7%

ADOLESCENTES (12-17)

151 10,6% 299 13,5% 217 9,7% 667 11,3%

JOVENES (18-27) 307 21,6% 351 15,8% 378 16,8% 1036 17,6%

ADULTOS (28 -65) 559 39,3% 800 36,0% 797 35,5% 2156 36,6%

ADULTO MAYOR (+65)

63 4,4% 257 11,6% 258 11,5% 578 9,8%

Fuente: INEC: Censo Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo. Cuadro 1: Población por Grupos de Edad por Cantón.

Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración:

Equipo de Trabajo.

102



Cuadro 2: Población por Grupo de Edad y por Parroquia Amaluza.


103



Cuadro 3: Población por Grupos de Edad por Parroquia Palmas.


104



Cuadro 4: Población por Grupo de Edad y por Parroquia Sevilla de Oro.


105



106



2.2.1.2. Tasa de crecimiento poblacional inter-censal

Es la tasa que expresa el crecimiento o decrecimiento de la población durante un período determinado; expresado generalmente como porcentaje de la población al inicio del año base. La tasa de crecimiento es una medida del aumento o disminución promedio de la población en un determinado período de años como resultado del juego de movimientos migratorios externos, de nacimientos y defunciones. La tasa de crecimiento inter-censal tanto a nivel nacional como provincial es de 1,9; el cantón en su conjunto presenta una tasa

inferior, que se explica por los procesos de emigración; al contrario de su parroquia Amaluza que tiene una tasa de crecimiento mayor

debido a procesos de inmigración.

El cantón Sevilla de Oro presenta una tasa de crecimiento positiva de 1,31%.

Tabla 31: Tasa de crecimiento inter-censal poblacional.

Lugar Censo Tasa IC

2001 2010

Cantón Sevilla de Oro 5.234

5.889

1,31

Parroquia Sevilla de Oro 1.918

2.245

1,75

Parroquia Palmas 2.139 2.221 0,42

Parroquia Amaluza 1. 177

1.423

2,11

Fuente: INEC: Censo Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo.

107



Cuadro 5: Tasa de crecimiento inter-censal poblacional

Fuente 1:INEC: Censo Población y Vivienda, 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo. 2.2.1.3. Proyecciones demográficas

Para proyectar la población cantonal se utilizó la información del INEC y el Censo de población y vivienda 2010, tanto a nivel global como a nivel de NNA por intervalos de 5 años, la tasa global de fertilidad para el año base, la tabla de expectativa de vida (publicadas por INEC para las proyecciones), y las migraciones netas promedio (se refieren al número de migrantes que entran o salen del cantón). Asumimos además indicadores estándar que el INEC toma de CEPAL establece para Ecuador en lo relacionado a fertilidad (luego del año base) y esperanza de vida.

108



Tabla 32: Proyecciones demográficas. AÑOS Sevilla de Oro

(parroquia) Amaluza Palmas Total

cantonal

Acumulado

POBLACIÓN

2010 2.245 1.424 2.221 5890

2012 2.294 1.457

2.239 5.990 100

2017 2.392 1.571 2.264 6.227 337 2022 2.469 1.679 2.286 6.434 544

2027 2.557 1.792 2.304 6.653 763

Fuente: INEC: Censo Población y Vivienda, 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo. Cuadro 6: Proyección Demográfica.

Fuente: INEC: Censo Población y Vivienda, 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo.

109



2.2.1.4. Distribución de la población por área de residencia; Tabla 33: Distribución de la Población por área de residencia.

Parroquia Población Área Ha

Sevilla de Oro 2245 6444.36

Palmas 2221 7014.41

Amaluza 1423 18012.06


Sevilla de Oro

38%

Palmas

38%

Amaluza

24%

Área Ha Población

110



2.2.2. Educación Situación actual del territorio en base a variable de educación

En el cantón se registran 18 establecimientos de educación primaria (el 30% en el centro cantonal) y dos de educación secundaria (centro y parroquia Palmas). La población escolar comprende a 1.798 estudiantes para el 2010, según el dato censal. El índice de analfabetismo funcional del cantón es de 25,7% afectando básicamente a la población rural y a las mujeres, con lo cual se mantiene la histórica inequidad campo - ciudad y hombre - mujer. A nivel de la tasa en el Cantón Sevilla de Oro encontramos un 5,5% (Población de 15 años y más que no sabe leer y escribir dividido para la población de 15 años y más.), es decir de la población mayor a 15 años, 6 de cada cien, no sabe leer ni escribir. Tabla 34: Nivel de Instrucción.

NIVEL DE INSTRUCCIÓN FRECUENCIA DE DATOS

Primario 2152

Educación Básica 1015

Secundario 793

Bachillerato Educación Media 487

Superior 397

Ninguno 211 Centro de Alfabetización 86

Ciclo Post Bachillerato 47

Pre Escolar 35

Postgrado 18

Se Ignora 58

TOTAL 5.299


111



Cuadro 7: Nivel de Instrucción.


Los niveles de instrucción superior en el cantón son bajos (7%), básicamente porque las personas que acceden a la universidad no retornan al cantón, por ausencia de condiciones para ejercer la profesión o simplemente por mejores oportunidades en ciudades de mayor envergadura como Cuenca, esto representa una progresiva descapitalización de talento humano, necesario para el desarrollo territorial y para la misma administración de los Gobiernos locales. Vale señalar aquí, como resumen del tema de educación, que la nueva materia prima del desarrollo es la información y por ende la educación, y en este cantón y los vecinos, El Pan y Guachapala, este capital es limitado. Tabla 35: Tasa de Analfabetismo. Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda, 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo.

Parroquia Sevilla de Oro 3,7%

Amaluza 6,3%

Las Palmas 6,8%

Cantón Sevilla de Oro 5,5%

112



Cuadro 8: Tasa de Analfabetismo por Parroquias

Fuente: INEC: Censo Población y Vivienda, 2010

Elaboración: Equipo de Trabajo. Graficos inec

113



114



2.2.3. Salud Situación actual del territorio en base a variable de salud

En Sevilla de Oro existen tres centros de salud, (el centro cantonal y los centros parroquiales de Amaluza y de Palmas) además del dispensario del Seguro Social Campesino en Osoyacu (Palmas) que da cobertura a 358 afiliados rurales en el cantón. Familias de la parroquia Sevilla de Oro, son afiliadas al SSC del dispensario de La Tina que pertenece al cantón El Pan.

Son las enfermedades infecto respiratorias agudas (IRA) y parasitarias las que mayor incidencia tienen en el cantón y son estas

además las causas principales de morbimortalidad que devienen de la ausencia de tratamiento médico, ya que un alto porcentaje de la población no tiene acceso al sistema de salud, al bajo nivel de cobertura en el cantón y a la ausencia de políticas en salud preventiva y un seguimiento que sigue confiando y practicando la medicina doméstica, cuya validez en caso de gravedad infecciosa tiene poca eficiencia.

Según el SIISE (2010) la tasa de mortalidad infantil es del 9 por cada mil nacidos vivos mientras que la proyección de

desnutrición crónica infantil (1 a 5 años) es de 43,9% lo cual es una tasa alta y que debe considerarse en la política social tanto de la municipalidad como del Gobierno central.

Fuente: Elaboración: Grupo de trabajo

Gráfico indicadores de salud

115



116



2.2.4. Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas , coliseos /habitante; eventos culturales) Situación actual del territorio en base a variable de cobertura de infraestructura Tabla 36: Espacios Públicos según área m2.

Parroquia Ubicación Espacio público Superficie m2

Sevilla de Oro Chimul

Escuela y Colegio Padre Albino del Curto

Urcochagra Severo Mata

Centro Cantonal Justo Andrade Abad

2180.45

La Unión José Vicente Andrade 3861.28

Cayguas Max Palacios

Osorrancho Fernando Guerrero

Centro Cantonal Colegio Alfonso Moreno Mora- 5644.57

Belén Salud Centro de Salud 1117.26

Centro Cantonal Clínica de Especialidades Niño de Praga

117



Cementerio 3200.00

Centro Cantonal Abastecimiento Mercado Planta Eléctrica Antigua Bomba de Gasolina

436.11

Panjon Bomba de Gasolina

Centro Parroquial Bienestar e Inclusión Innfa Municipio

298.33 1560.85

Centro Parroquial Seguridad Civil UPC

Centro Parroquial Recreación y reencuentro ciudadano

Iglesia Matriz Coliseo Estadio

10000.00

Chimul Capilla

Urcochagra Capilla

Belén Iglesia Virgen de la Nube 527.01

Panjon Capilla 355.75

La Unión Capilla Coliseo Cancha Pucaguzo

Palmas Santa Rosa Escuela o Colegio Gloria del Pórtete

118



Centro Parroquial Vicente Nieto

Chalacay Simón Rodríguez

Osoyacu Antonio Peñafiel

Jurupillos Dolores Gómez

Tubán Miguel Heredia

Jordán Luciano Bellini

Centro Parroquial Colegio técnico Las Palmas 7898.89

Osoyacu Extensión del colegio a distancia Monseñor Leónidas Proaño

Centro Parroquial Salud Subcentro de Salud

Cementerio 1628.96

Osoyacu Subcentro de Salud

Centro Parroquial Abastecimiento Tanque de Agua

Centro Parroquial Bienestar e Inclusión Tenencia de Policía Innfa

471.47

Amaluza PAHUANCAY Escuela o Colegio Hispanoamérica 8770.55

Santa Rita Rafael Larriva

San Pablo José María Landín 437.82

Centro Parroquial Juventino Vélez

1518.90

San Pablo Daniel Palacios

PAHUANCAY y centro parroquial

2 Extensiones del colegio a distancia Monseñor Leónidas Proaño

1365.82

Centro Parroquial Salud Dispensario IESS Hospital

257.25

Cementerio 1104.55

Tres Palmos Arenales Subcentro de Salud

119



Centro Parroquial Abastecimiento Tanque de Agua Bodega Central

Centro Parroquial Bienestar e Inclusión Tenencia Politica Junta Parroquial Innfa Registro Civil

402.07 265.21 935.94

Centro Parroquial Saneamiento Ambiental Planta de Tratamiento de Agua Potable Planta de Tratamiento de Aguas Servidas

388.14

Centro Parroquial Recreación y reencuentro ciudadano

Casa Comunal Hotel Coliseo

585.00

Fuente: GAD Sevilla de Oro.2014. Elaboración: Equipo de Trabajo.

120



121



2.2.5. Organización y tejido social

Situación actual del territorio en base a la variable organización y tejido social

Para los planes de desarrollo territorial es fundamental contar con un inventario y análisis de los actores locales que actúan en el territorio cantonal, de la parroquia y sus comunidades. Utilizamos el concepto de sistema de actores para referirnos al conjunto de actores sociales que interactúan en el territorio; actores que despliegan su gestión para satisfacer sus necesidades, concretar sus intereses y materializar sus aspiraciones; en esa dinámica se establecen relaciones con el sector público y privado, posicionan espacios en su comunidad, y ejercen niveles de incidencia en el territorio.

Un actor local es aquel que tiene capacidad de impacto en su territorio a través de las acciones que despliega; ese impacto puede ser positivo o negativo para el equilibrio del territorio; para ello el actor cuenta con recursos tangibles (económicos y materiales, humanos) y/o intangibles (poder, influencia, incidencia, convocatoria, iniciativa, propuesta) que los moviliza en función propia o del desarrollo. Un actor por tanto es un individuo, una institución, un grupo social o colectivo con incidencia social, económica y política en el ámbito de su desenvolvimiento.

Son las organizaciones sociales, los gremios productivos, la estructura religiosa, las instituciones privadas, empresas u ONG ’s; las instancias sociales en el ámbito educativo y de salud, entre otras que actúan hoy y desde diferentes áreas del desarrollo, que van generando relaciones entre ellas hasta conformar un tejido social con características propias en cada localidad.

La característica fundamental de un sistema de actores está en la definición de inter relaciones entre ellos, a diferencia de un mapeo de actores que establece sólo el punto de existencia de cada actor, acá nos interesa las conexiones que éste establece en su entorno social y político para lograr sus objetivos.

El análisis de un Sistema de Actores nos sirve para determinar con detalle los roles y funciones de los actores locales en el sistema, la estructura de liderazgo y de opinión en el territorio a fin de considerar las fuerzas activas y reactivas en los procesos de desarrollo local y de ordenamiento territorial, para diseñar estrategias consecuentes de participación ciudadana.

Un enfoque sostenido de participación ciudadana tiene por objetivo sustentar la gestión local con la población y en sus necesidades, intereses y aspiraciones; sólo desde esa perspectiva es factible fortalecer el tejido social local y lograr la gobernabilidad democrática como esencia de la democracia participativa.

122



123



Inventario, categorización y análisis de actores por sistema social

Para fines del PDOT, en los cuatro cantones y sus diez parroquias de la microrregión de la Cuenca media baja del Paute, hemos establecido la siguiente categorización de actores:

Actores locales del territorio

Son colectivos de las comunidades, parroquia o de nivel cantonal, que desempeñan roles y funciones en el territorio, con autonomía de instancias políticas, religiosas o públicas.

Corresponden a esta categoría las organizaciones sociales, económicas, deportivas, gremios, asociaciones, cooperativas, comités, etc.

El análisis de los actores sociales comunitarios es particularmente importante porque son actores territoriales (viven y actúan en el territorio) que tienen compromiso e incidencia local y que dependiendo del ámbito o sistema territorial, tienen determinada capacidad para apoyar iniciativas de desarrollo o incluso bloquearlas. En el presente análisis ponemos énfasis en las organizaciones sociales y comunitarias por considerar que para el desarrollo local y en el marco de las competencias de los gobiernos municipales, son estas quienes encarnan intereses más colectivos y permiten construir y desarrollar propuestas con la institucionalidad del Estado, fortaleciendo el tejido social local como medio de gobernabilidad y buen vivir.

A los actores locales del territorio, los dividimos en organizaciones funcionales y organizaciones autónomas.

Las organizaciones funcionales, son aquellas creadas bajo necesidad externa, es decir de las instituciones del Estado que requieren organizaciones sociales locales para operar sus programas. En el cantón tenemos las siguientes:

Los Comités Pro Mejoras

Son organismos que concentran los intereses, necesidades y aspiraciones de la comunidad; su función es organizar y gestionar obras de interés público y su rol es de bisagra o puente entre la comunidad y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, particularmente los Gobiernos Parroquiales, así como también determinados programas y proyectos que las instituciones del Estado ejecutan en el ámbito comunitario.

Estas instancias existen en todas las comunidades del cantón (20), con la particularidad de que en la parroquia Amaluza, se denominan Comités de desarrollo integral. Son reconocidas por los Gobiernos Parroquiales y por el Gobierno Municipal, sin estatuto

124



jurídico de por medio, pero si por conformación de representantes de todas las familias de la comunidad y cuya directiva es elegida por voto mayoritario de sus integrantes.

Tabla 37: Organizaciones de Desarrollo en las Comunidades.

Sevilla de Oro Comité Pro mejoras

Amaluza Comité de desarrollo integral

Palmas Comité pro mejoras

El Belén Urcochagra Chimul La Union Cayguas Osorancho

Amaluza Centro El Consuelo San Pablo San Jose de Guamurales Pahuancay

San Marcos Santa Rosa Cruzpamba Chalacay Osoyacu Jurupillos Tuban Jordan

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012. GAD Sevilla de Oro. Elaboración: Equipo de Trabajo.

Comités de agua potable: Son las organizaciones reconocidas por el MIDUVI y son las responsables de administración del agua potable que consumen las

familias de la comunidad. En el cantón Sevilla de Oro, identificamos 12 organizaciones de este tipo.

Comités de riego

Su misión es la administración de los sistemas de riego en las comunidades, son reconocidas por SENAGUA; en el cantón tenemos 3 organizaciones de riego.

Tabla 38: Organizaciones de Gestión de Agua, de Riego y Consumo Humano TIPO Cantidad SEVILLA DE ORO AMALUZA PALMAS

Juntas de agua potable

17 Chimul Cayguas

Amaluza centro El Consuelo San Pablo Pahuancay Santa Rita

Palmas (centro parroquial) San Marcos Santa Rosa Chalacay Osoyacu 1

125



Osoyacu 2 Jurupillos Tubán Jordán Cruzpamba

Comités de Riego 3 Osorrancho Tubán Jordán

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012. GAD Sevilla de Oro. Elaboración: Equipo de Trabajo. .

Comités de salud del SSC36

Son las organizaciones que conforman el sistema del Seguro Social Campesino; en el cantón sólo existe un dispensario

(comunidad de Osoyacu-Palmas) abarcando a comunidades de las parroquias Amaluza y Palmas y del área rural del centro cantonal,

en total cuenta con 358 afiliados.

Comités de padres de familia

Están constituidas alrededor de las escuelas primarias, lo constituyen los padres/madres de los niños que asisten a una escuela

ubicada en una comunidad y que puede abarcar varias comunidades. Encontramos 15 organizaciones de escuelas y 2 de colegios.

Organizaciones autónomas

Son aquellas que se han organizado alrededor de un interés de sus asociados, sin que exista institución pública de por medio, en

estas cuentan los intereses de sus socios o socias. Para fines del PDOT privilegiamos aquellas relacionadas con los subsistemas

económico-productivo, ambiental y social, (temas que generalmente lo aborda cada organización de esta índole) por su relación con el

desarrollo local y con el ordenamiento territorial, identificamos 18, lo cual implica un importante capital social para generar

emprendimientos orientados al fomento de la producción, la seguridad alimentaria y el empleo.

Clubes deportivos Existen en todas las comunidades, en los centros parroquiales y centro cantonal, son organizaciones muy activas y

que concentran sobre todo la atención de la juventud en el ámbito deportivo y social.

36 SSC: Seguro Social Campesino

126



Tabla 39: Organizaciones Sociales Autónomas.

IDENTIFICACION PARROQUIA TIPO ACTIVIDAD Nº So.

ESTADO LEGAL

Asociación de productores y

comercializadores Rio Collay

SEVILLA

Asociación Agropecuaria 22 Jurídica

Asociación de trabajadores Obra Mazar

(ASTOM) Asociación Gremial 117 Jurídica

Centro de Formación Artesanal La Unión

Centro de formación profesional

Artesanal 6 Ninguno

PROLAPAG

AMALUZA

Procesamiento de leche y comercialización

Agrícola pecuario 13

Asociación agropecuaria Jesús del Gran Poder

Asociación 30

Organización de crianza de truchas

Asociación Piscícola (truchas) 15

Asociación de mujeres de Amaluza (AMAD)

Asociación femenina 13

Asociación de artesanos San Pablo y La Hermita

Asociación Artesanal 17

127



CIBV El Rosal 25

Asociación de Artesanos de El Consuelo


Asociación de ganaderos de San José de

Guarumales Asociación Agropecuaria 27

Asociación de artesanos de Santa Rita


Asociación de pequeños productores de la Parroquia Palmas

ASPROP

PALMAS

Asociación

Agrícola-pecuaria. Mejoramiento

genético del ganado

40 Jurídica

Asociación de mujeres emprendedoras de palmas ASOMEP

Asociación Agrícola pecuaria 11 Jurídica

Asociación de productores y

comercializadores rumbo al futura

Asociación Agrícola pecuaria Jurídica

Asociación San José de Chalacay.

Asociación Agrícola pecuaria 10 Jurídica

128



Grupo de productores agroecológicos de

Jurupillos Asociación Agrícola pecuaria 10 Ninguno

Grupo de productores agroecológicos de Tuban

Asociación Agrícola pecuaria 12 Ninguno

Grupo de productores agroecológicos de Jordán

Asociación Agrícola pecuaria 9 Ninguno


Chalacay Asociación Agrícola pecuaria 9 Ninguno


Cruzpamba Asociación Agrícola pecuaria 11 Ninguno


Osoyacu Asociación Agrícola pecuaria 10 Ninguno

Grupo de iniciativas productivas GRANNEN

Asociación Desarrollo local y caja

de ahorro 120 Jurídica

Asociación gerontológica Don Bosco

Asociación De desarrollo adultos

mayores 40 Ninguno

129



Asociación de trabajadores Autónomos

Mazar Asociación (cantonal) Gremial 117 Jurídica

Asociación artesanal de productores y

comercializadores ASOCRAF

Asociación Artesanal 40 Jurídica

Asociación de jóvenes de Chalacay

Asociación Social 10 Jurídica

Microempresa Vial (MTOP)

Miocroempresa Servicios 14 Ninguno

Asociación de productores San

Francisco Asociación Productiva 15 Jurídica

Asociación de productores y artesanos

de Jordán Asociación Productiva 16 Ninguno


2.2.6. Grupos Étnicos

Situación actual del territorio en base a variable de grupos étnicos En Sevilla de Oro la población se reconoce mayoritariamente como mestiza (91,6%), un porcentaje menor se reconoce como

blanca de 6,8 y apenas un 0,8% de población se reconoce como indígena; el idioma es el castellano.

130



Tabla 40: Grupos Étnicos AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU

CULTURA Y COSTUMBRES CANTONAL PARROQUIAS

Sevilla de Oro Amaluza Palmas

Indígena 47 2 37 8

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente

63 33 6 24

Negro/a 5 - 5

Mulato/a 18 3 14 1

Montubio/a 12 3 5 4

Mestizo/a 5.396 2.017 1.269 2.110

Blanco/a 345 187 84 74

Otro/a 3 - 3 -

Total 5.589 2.245 1.423 2.221


131



Cuadro 9: Grupos Étnicos.


Estos datos obedecen al poblamiento original de este cantón que fue colonizado por campesinos mestizos de la Sierra centro sur del país. Son pobladores que se asentaron en el territorio para lavar oro de los ríos orientales y por otro lado extraer la cascarilla (árbol de quina), esto a finales del siglo XIX y principios del XX. Después, una segunda ola de colonización se da con la reforma agraria y colonización y es donde se amplía la frontera agrícola, y una tercera y cuarta ola viene con la construcción de la central hidroeléctrica, su operación y el desarrollo vial.

132



2.2.7. Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio. Situación actual del territorio en base a variable de cohesión social y pertenencia de la población.

En Sevilla de Oro existe un importante contingente organizacional, ya que en cada comunidad se puede constatar algún nivel de organización, sin embargo hay un bajo relacionamiento entre ellas lo que indica que el tejido social es incipiente pues no encontramos puntos de articulación.

Organizaciones de mujeres existen dos, una en Amaluza y otra en Palmas, y son básicamente de tipo productivo, más

que colectivos que reivindiquen los derechos de las mujeres. En las organizaciones que son de carácter mixto, la mujer tiene espacio para discutir, proponer y tomar decisiones tanto que muchas de ellas cuentan con personal femenino en sus directorios.

Son los Gobiernos parroquiales quienes van asumiendo ese eje necesario de convergencia de necesidades, intereses y

aspiraciones de organizaciones y comunidades y que con el apoyo del Gobierno Municipal dinamizan la gestión territorial de la parroquia. El Gobierno Parroquial establece la coordinación directa con los Comités pro mejoras de las comunidades, siendo estas últimas organizaciones, el enlace entre el nivel socio cultural y el nivel político institucional.

Las organizaciones con la responsabilidad de la gestión y distribución de agua tienen también importancia en las

comunidades pues al mantener el control del recurso vital, adquieren poder de convocatoria y cierta legitimidad. Estas organizaciones son contraparte obligada de instituciones que tienen como misión la gestión de recursos naturales y el agua como el INAR, SENAGUA, CELEC, y otras.

A nivel de organizaciones sociales independientes, existe un importante abanico de ellas en las comunidades, pero no

han generado perspectivas para una organización de segundo grado a nivel cantonal. Clubes deportivos existen en todas las comunidades pero sin mayor implicación a su particular, siendo fundamental su vinculación con los jóvenes; y una asociación de jóvenes.

133



Organizaciones gerontológicas existen en el centro cantonal (Don Bosco), en Palmas (San Vicente) y en La Unión (Nueva Esperanza). En el centro cantonal tenemos una organización con discapacidades. Una aproximación a la incidencia que las organizaciones territoriales tienen sobre el cantón, es a través de determinar los programas y proyectos que ejecutan con la institucionalidad pública o privada.

El siguiente cuadro que sintetiza las entrevistas a las organizaciones del cantón, ilustra estas magnitudes:

Tabla 41: Inversión para el Desarrollo local con organizaciones territoriales


Tabla 42: Matriz para descripción de variable de Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio Variable Resultado

Cohesión social

Seguridad y convivencia urbana

Parroquias Inversión en dólares # de

Beneficiarios

Sevilla de Oro

33.000 510

Amaluza 105.000 218

Palmas 213.602 736

Total 351.602 1464

134



Pertenencia de la población con un territorio

Fuente: GAD Cantonal de Sevilla de Oro. Elaboración: Grupo de trabajo

2.2.8. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Situación actual de la variable movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Según el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, a través del Sistema de Información para la Gestión de Patrimonio

Cultural ABACO, tiene en sus listados los siguientes bienes patrimoniales pertenecientes al Cantón Sevilla de Oro:

Tabla 43: Bienes Patrimoniales por Parroquia.

Tipo de

Patrimonio tangible

Localización Tipo de Patrimonio intangible Localización

Bienes

Muebles

Niño Jesús de

Praga

Sevilla de Oro Tradiciones y

Expresiones

Orales

Arriero Sevilla de Oro

San Juan Bosco

y la Virgen María

Sevilla de Oro Leyenda de

Barrabas y los arboles

Palmas

Crucifijo Sevilla de Oro Leyenda de

Mama Huaca

Sevilla de Oro

Ángel N/D Leyenda de la

Mazorca de Oro

Sevilla de Oro

Corazón de

Jesús

N/D

135



Corazón de

María

N/D Leyenda de la

Peña Blanca

Sevilla de Oro

Puerta N/D Leyenda de la

Procesión de

Cerro Blanco

Sevilla de Oro

Sagrario N/D

San José N/D Leyenda del

Carbungo

Sevilla de Oro

San Juan Bosco Sevilla de Oro Leyenda del

Indio del Monte

Amaluza

San Vicente

Ferrer

Palmas

Santa

Bernardita

N/D Leyenda de las

Guaguas Aucas

Palmas

Virgen María N/D Artes del

Espectáculo

Escaramuza Palmas

Virgen de

Lourdes

N/D Juego de la Lidia

de Gallos

Palmas

Virgen María

Auxiliadora

Sevilla de Oro Técnicas

Artesanales

Tradicionales

Castillo Vaca

Loca

Sevilla de Oro

Yacimiento

Arqueológico

Sevilla Sevilla de Oro Artesanías Amaluza

136



Bermejo

Sevilla de Oro Usos sociales,

Rituales y

actos festivos

Carnaval Palmas

La Unión 1 Sevilla de Oro Fiesta de los

Santos Patronos

Sevilla de Oro

Cayguas Sevilla de Oro

Chalacay Palmas Fiesta de San

Alfonso

Amaluza

Cruzloma Sevilla de Oro Fiesta de San

Vicente

Palmas

Cungapite Palmas Conocimient

os y usos

relacionados

con la

naturaleza y

el Universo

Caldo de Gallina Sevilla de Oro

Huaycamullal Sevilla de Oro Cerro Negro Palmas

Osonada 1 Sevilla de Oro Cerro Hermanos Sevilla de Oro

Osonada 2 Sevilla de Oro Curación del

Susto

Sevilla de Oro

Osoyacu Palmas Cuy Asado Sevilla de Oro

Pallatanga Sevilla de Oro Lagunas Bravas Sevilla de Oro

Pangon Sevilla de Oro Mal Humor Sevilla de Oro

137



Polico Sevilla de Oro Parteras Sevilla de Oro

San José de

Bomboiza 1

Amaluza Plantas

Curativas

Amaluza

San José de

Bomboiza 2

Amaluza Plantas

Medicinales

Sevilla de Oro

Santa Rosa

Palmas Toponimia -

Amaluza

Amaluza

Sarar Sevilla de Oro Toponimia -

Palmas

Palmas

Tres Cruces Sevilla de Oro

Bienes

Inmuebles

Iglesia de San

José de

Chalacay

Palmas

Iglesia Matriz37 Sevilla de Oro

Iglesia San

Vicente

Palmas

Iglesia Virgen

del Rosario

La Unión

Fuente: Sistema ABACO, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Elaboración: Equipo de Trabajo

37 La Iglesia Matriz no se encuentra en el listado de Bienes Patrimoniales dentro del Sistema ABACO del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, sin embargo, es

Patrimonio reconocido por la comunidad. En igual situación se encuentra la Iglesia de San Vicente de Palmas y la Iglesia Virgen del Rosario de la Unión.

138



2.2.8.1. Bienes Muebles Niño Jesús de Praga: Imagen de bulto redondo y de pie, con el rostro y la mirada hacia al frente; tiene los brazos flexionados a la altura del pecho, el derecho levantado y con la mano en señal de bendición, el brazo izquierdo con la mano sostiene un globo terráqueo. Viste túnica blanca con ribetes y decoraciones doradas, una capa roja con encajes blancos y decoraciones doradas sobre toda la capa y ribetes dorados.

De pie sobre una peana octagonal celeste y esta sobre una base gris y dorada con decoraciones de hojas38.

San Juan Bosco y la Virgen María: Obra de formato rectangular horizontal; en el centro de la obra dos figuras, la de la derecha de la obra perteneces a la Virgen María de cuerpo entero de medio perfil izquierdo, con su cabeza ligeramente inclinada hacia el centro del cuadro, mirada hacia abajo, con su brazo derecho hacia adelante y el izquierdo sobre su pecho. Viste túnica roja, manto azul y cubierto desde su cabeza con un manto blanco transparente que deja ver parte de su cabello marrón. Alrededor de su cabeza halos de luz de color amarillo. Al lado izquierdo de la obra, está San Juan Bosco de perfil derecho y de rodillas, su cabeza ligeramente levantada con la mirada hacia la Virgen, cabello corto color marrón. Su brazo derecho levemente flexionado hacia arriba y el izquierdo hacia adelante. La pierna izquierda doblada hacia adelante con el pie sobre el piso; la rodilla derecha se asienta en el piso. Viste hábito negro.

Los personajes están sobre un pequeño camino rodeado de flores. Detrás de ellos una iglesia bastante alta y dos casas más pequeñas. Detrás de ellas se pueden ver pequeños techos de casas, al parecer una ciudad. El fondo montañas azules y cielo celeste con nubes.39 38 Sistema ABACO, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural 39 Sistema ABACO, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

139



Crucifijo: Cristo crucificado. Cabeza levemente inclinada hacia la derecha, ojos entreabiertos y boca cerrada, cabello largo a la altura de los hombros, y barba acanalada con mechón sobre su hombro derecho; brazos abiertos, manos clavadas a la cruz, se aprecian venas y chorreaduras de sangre en relieve, tiene llaga en el costado derecho con chorro de sangre; piernas levemente flexionadas con pie derecho sobre izquierdo, con manchas de sangre y llagas en las rodillas. Lleva perizoma blanco anudado a la derecha se aprecia parte de una cuerda que lo sostiene sobre la cintura. Cruz color marrón, en la parte superior el letrero blanco con inscripción40. 2.2.8.2. Yacimiento Arqueológico

Sevilla, Bermejo y la Unión 1: Asentamiento Monumental categorizado como Cima modificada sin muros de contención, emplazados en las laderas de Sevilla, evidencia de vestigios arqueológicos a las cercanías del Rio Collay. Existe remoción de tierras para los cultivos y por ganadería, además, erosión de evidencia arqueológica por factores atmosféricos. 2.2.8.3. Bienes Inmateriales Arriero: Los arrieros, según pobladores del Cantón, eran gente cuyo oficio, el cual se transmitía de padres a hijos, era llevar el ganado y otros productos, entre los cuales contamos: alcohol, caña, panela, maíz, etc., a través de las montañas para intercambiarlos con otros productos provenientes de las otras regiones geográficas del país, así, los de la sierra con los de la costa o el oriente, y viceversa. En Sevilla de Oro los “Arrieros” conocían bien los caminos, por los que cruzaban las montañas que los separaban del oriente, hacia Méndez, y lo hacían arreando hasta 90 cabezas de ganado para venderlo, después, en varias localidades (Paute, Loja, Cuenca, etc.) El trabajo exige, a decir de quienes lo recuerdan, un mínimo de dos personas para realizarlo, ya que deben dividirse los tramos del camino con ganado que cada uno pueda manejar, así: toros uno y vacas el otro en caso de ese tipo de ganado, para evitar problemas. El “Arriero” de Sevilla de Oro, dicen, abastecía de carne, azúcar y panela del Azuay.

40 Sistema ABACO, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural

140



Escaramuza: Dentro de las actividades realizadas por las fiestas en honor a San Vicente, patrono de la parroquia Palmas, la escaramuza se recuerda como un juego antiguo, practicado desde el tiempo de los abuelos. El juego consiste en una serie de formas o “labores” realizadas en una plaza por jinetes que participan del mismo, dichos jinetes se reparten en diferentes personajes, con sus atuendos y funciones, así: 12 galanes, 4 negros, 8 moros y 4 damas menores. Además, participan el “reto” (quien viene de otra parroquia o comunidad y, disfrazado, recita los defectos de miembros de la sociedad, comenzando su acto con una oración dirigida al Santo); y la “Loa” (niña disfrazada de ángel que ofrece una recitación al Santo)y los “ Padrinos” (Jinetes quienes van frente al grupo), liderando e iniciando la escaramuza con la toma de la Plaza, a la cual ingresan portando las banderas del Ecuador y de Palmas, respectivamente. Despues son los encargados de liderar los cuatro grupos de jinentes formados en la Plaza para la ejecución de “labores” que se realizan, las “labores”, que en tiempos pasados describirán el nombre completo del Santo, en la actualidad han cambiado a las seis primeras letras del abecedario (A,B,C, CH, D, E), más el dibujo de la flor de granada y la culebra. La “Juega” como la llaman la gente del lugar, dura aproximadamente 6 horas, y es una manifestación de la de quienes participan, y de la comunidad, para con el Santo Patrono. Castillo y Vaca Loca Los juegos pirotécnicos, sobre todo en las comunidades andinas del Ecuador marcan una tradición artística que es inherente a la devoción y al Estatus social de la gente predominando, sin embargo, la fiesta que evocan, los dos elementos mas utilizados son el “Castillo” y la “Vaca Loca”. Estos, antiguamente eran “prendidos” solo para festividades religiosas, en los últimos años la gente dispone de ellos para cualquier celebración social (cumpleaños, bienvenidas, matrimonios, etc.) Es una actividad tradicional, un conocimiento que se transmite, sobretodo oralmente, de generación en generación, sin embargo, Humberto Tenesaca (artesano y maestro) vive en El Pan y es a quien contratan para prender sus castillos, desde otros

141



cantones como Sevilla de Oro y Gualaceo, lo cual podría indicar, la carencia de oferta por parte de otros artesanos en el sector, el informante corrobora lo de “ transmisión oral”, cuando afirma que no ha tenido cursos ni textos para aprender sobre esta actividad. Los elementos para construir, tanto el castillo como la vaca loca, son: químicos, carrizo, papel y pintura de caucho, la material principal para el armazón es el carrizo, los carrizos son de la zona, aunque Humberto prefiere los del Valle de Yungilla, los mismos que consigue en Cuenca al igual que los químicos, pues tiene una corteza menos gruesa. Tanto la vaca loca como el castillo se construyen de acuerdo a la carga que va a llevar, el tiempo de carga, es el tiempo que demora el “conector” (mecha) en prender el siguiente encuentro ( donde se ubica la pólvora que explota), todos los tiempos son equivalentes y todos tienen igual carga, cada encuentro contiene un “ratón” y un “ silbador”. Constituye una técnica artesanal que implica amplio conocimiento en el manejo de la materia prima, tanto en las proporciones como en las combinaciones, pues se trata de materiales de delicada manipulación. A más de estas tradiciones expuestas, en el cantón Sevilla de Oro encontramos las siguientes festividades: Tabla 44: Festividades por comunidad.

PARROQUIA COMUNIDAD FESTIVIDADES

Centro Cantonal

Parroquialización: del 18 al 31 de enero san Juan Bosco, Niño de Praga y María Auxiliadora.

Carnaval. Navidad. Cantonización: 10 de agosto.

SEVILLA DE ORO

Caiguas Virgen de la Nube, 1 de enero

La Unión Virgen del Rosario, Navidad, Carnaval

Osorrancho Sagrado Corazón de Jesús

Pallatanga Virgen de la Merced 24 de septiembre

Urcuchagra Fiestas religiosas, navidad, carnaval, Corazón de Jesús

Chimul Fiestas de San Bartolo en agosto

142



AMALUZA

San José de Guarumales 19 de marzo San José

Amaluza Parroquialización: 15 de noviembre.

Patronales: 2 y 3 de agosto San Alfonso María de Ligorio

El Consuelo 27 de junio San Pedro

San Pablo San Pablo 29 de junio

La Hermita Virgen de la Nube 24 de Mayo Santa Rita San Jacinto

Pahuancay Fiestas religiosas Jesús de Gran Poder, Virgen de la Nube, carnaval

y Navidad.

PALMAS

Santa Rosa Barrio San Marcos

Barrio Virgen de la Nube.

Fiestas religiosas: Santa Rosa de Lima 30 de agosto. San Marcos el 07 de abril.

Virgen de la Nube 24 mayo.

Chalacay San José el 19 de marzo

Osoyacu Señor de los Milagros el 18 de septiembre

Jurupillos Virgen de la Nube el 28 de octubre

Tubán Virgen de María Auxiliadora y san Vicente 09 de mayo.

Jordán Virgen del Rosario el 22 de Octubre.

Cruzpamba Virgen de la Nube y San José 10 de enero

Centro Fiestas religiosas de San Vicente Ferrer y fiestas de

Parroquialización se realiza en la misma fecha el 27 de Abril.

143




2.2.8.4. Bienes Inmuebles Iglesia De San José De Chalacay: Esta iglesia declarada Patrimonio Nacional desde 1997, guarda mucha cultura e historia, tiene más de 100 años, en un inicio era una construcción de madera y tapial a cargo del señor Benjamín Riera, con el paso de los años se realizaron nuevas construcciones. En el altar mayor está enterrado el señor Justo Ortiz propulsor de esta obra. Es una construcción de madera y tapial con paredes gruesas, el retablo aún es de madera. En un inicio estaba dedicada al Corazón de Jesús pero en la actualidad el santo de la zona es San José. Se ubica a 4,9 km del centro de Palmas, se accede por una carretera asfaltada. El tiempo de viaje promedio es de 8 minutos. Iglesia Matriz: Esta iglesia tiene 85 años, inició su construcción en 1927 y se terminó en 1935, es la tercera construcción, la primera fue en la parte baja de Palmas, la segunda en el lugar actual pero solo de bareheque, la última construcción es de tapial. El santo de la zona es San Vicente, cuya imagen que se presume es de España, la familia Nieto inició con esta tradición, las festividades son en abril. Entre las imágenes que se encuentran son de San Juan, el Corazón de Jesús, La Inmaculada.

144



145



2.2.9. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana Situación actual de la variable movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

La población migrante en Sevilla de Oro es del 2,7%, (163 personas), de los cuales el 83% son hombres; del total de migrantes, el 41,2% corresponde al grupo de edad más productivo, esto es de los 30 a 40 años.

Tabla 45: Grupos de Edad del Migrante. Grupos de edad de migrantes Frecuencia de casos

De 1 a10 años 2

De 11 a 20 años 35 De 21 a 30 años 83

De 31 a 40 años 29

De 41 a 50 años 8

De 51 a 63 años 6

Total 163

Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo. Los fundamentos para la emigración en el cantón Sevilla de Oro son por razones de trabajo (94%), por ello justamente la población emigrada corresponde a los 30-40 años que busca horizontes de vida a partir de algún patrimonio y estabilidad económica, este factor es evidente en la emigración a Estados Unidos, destino del

88% de los emigrantes de este cantón.

Cuadro 10: Grupos de Edad del Migrante.

Fuente: INEC - Censo Población y Vivienda, 2010. Elaboración: Equipo de trabajo

146



A nivel de migración interna, en el Censo de Población y Vivienda 2010 indica que 5.543 personas declaran haber nacido en el Cantón Sevilla de Oro, pero, de ese total, el 28,58% emigró, y vive habitualmente fuera del mismo.

Tabla 46: Migración.

ESTADOS UNIDOS ESPAÑA NO RESPONDE TOTAL

POB. TOTAL POB. TOTAL POB. TOTAL POB.

PARROQUIA

SEVILLA DE ORO

45 69,23% 17 26,15% 3 4,62% 65 100%

AMALUZA 17 94,44% 0 0,00% 1 5,56% 18 100%

PALMAS 73 91,25% 6 7,50% 1 1,25% 80 100%

CANTON SEVILLA DE

ORO 135 82,82% 23 14,11% 5 3,07% 163 100%


Mapa de análisis de los movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

Tabla 47: Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Sociocultural


Demografía

Educación Proyectos de desarrollo con prioridad en gente capacitada del cantón que genere proyectos de emprendimientos.

Progresiva descapitalización de talento humano, necesario para el desarrollo territorial y para la misma administración de los Gobiernos locales.

147



Salud Medicina Preventiva que erradique las enfermedades parasitarias con mayor grado de incidencia en la comunidad.

Ausencia de políticas en salud preventiva y carecimiento de condiciones sanitarias básicas en lugares de difícil acceso.

Acceso y uso de espacio público

Organización y tejido social

Coordinación directa con el Gobierno Parroquial y comité Pro Mejoras de las comunidades existiendo un enlace entre el nivel socio cultural y el político institucional.

Diferencia de intereses que impide una correcta planificación participativa.

Grupos étnicos

Cohesión social

Patrimonio cultural Existencia de bienes muebles, inmuebles y yacimientos arqueológicos que ayudan a la fortalecer la cohesión social.

Desconocimiento del patrimonio tanto natural como inmueble por parte de la comunidad que ayuden a ser actores claves para su veeduría.

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Resistencia de migración a sectores predeterminados, por colapso de infraestructura en Chalacay.

Fuente: Elaboración: Equipo de Trabajo.

2.3. Diagnóstico económico

2.3.1. Trabajo y Empleo

El dato de entrada para el diagnóstico económico-productivo es conocer cuánto del total de la población corresponde a la Población Económicamente Activa (PEA) y su composición por género. El Censo del 2010 nos señala que la PEA cantonal corresponde al 40,9% del total de la población y de esta el 69% corresponde a hombres y al 31% de mujeres. En términos de vocación productiva, el cantón está orientada hacia actividades agropecuarias, y de estas fundamentalmente y en base a

148



investigación de campo, a la ganadería. El dato censal nos indica que la agricultura y ganadería abarca al 37,05% de la población, es decir, 894 habitantes, de los cuales el 64,7% (578) son hombres y el 35,3% (316) son mujeres.

La segunda actividad en importancia es la construcción con un 21,05% de la población del cantón, es decir 508

habitantes, de los cuales el 95,3% son hombres y el 4,7% son mujeres, más esta actividad ha denotado un auge por proyectos específicos, más luego de la culminación de los proyectos puntuales como represa sopladora y la reconstrucción de la vía Sevilla de Oro-San Pablo, esta actividad se prevé caerá con actividad productiva en el mediano plazo. Las restantes actividades económicas hacen referencia principalmente a Comercio al por menor y mayor, administración pública, suministro de electricidad gas e industrias manufactureras. En cuanto a actividades de prestación de servicios como transporte, comida, alojamiento, juntos suman el 4,6% de la PEA total del cantón, es decir 115 habitantes. Tabla 48: Pea por Rama de Actividad Económica y por Sexo ACTIVIDAD ECONÓMICA PEA HOMBRE PEA MUJER PEA TOTAL %

69% 31%

Agricultura, ganadería 578 316 894 37,05%

Construcción (jornaleros) 484 24 508 21,05%

Administración pública (empleados), 112 52 164 6,80%

Comercio al por mayor y menor 74 66 140 5,80%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

92 5 97 4,02%

Industrias manufactureras 54 22 76 3,15%

Enseñanza 25 56 81 3,36%

Servicios: Transporte, comida- alojamiento

68 37 115 4,76%

Otras actividades 177 171 338 14,01%

149



TOTAL PEA CANTONAL 1.664 749 2.413 100,00%


Cuadro 11: Porcentajes del PEA por actividad.

150



Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo. Tabla 49: PEA por Categoría de Ocupación y por Sexo GRUPO DE OCUPACIÓN

PEA HOMBRE PEA MUJER PEA TOTAL %

69% 31% 100% Directores y gerentes 34 7 41 1.7%

Profesionales científicos e intelectuales

52 66 118 4.9%

Técnicos y profesionales del nivel medio

41 15 56 2.3%

Personal de apoyo administrativo

47 42 89 3.7%

Trabajadores de los servicios y vendedores

90 117 207 8.6%

Agricultores y trabajadores calificados

518 296 814 33.7%

151



Oficiales, operarios y artesanos

263 30 293 12.1%

Operadores de instalaciones y maquinaria

224 9 233 9.7%

Ocupaciones elementales

260 87 347 14.4%

Ocupaciones militares 43 0 43 1.8%

no declarado 69 74 143 5.9%

Trabajador nuevo 23 6 29 1.2%

TOTAL 1,664 749 2,413 100% Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo.

152



Cuadro 12: Porcentajes del PEA por Ocupación.


En cuanto a la distribución de la PEA por categoría de ocupación que nos reseña la tabla anterior se puede observar que

el grupo de agricultores y trabajadores calificados es mayoritario en concordancia con la actividad más representativa; de esta actividad el mayor número de personas son del sexo masculino 518, que representan el 63,63% de este grupo de ocupación.

De 2.413 habitantes que representa la PEA del cantón Sevilla de Oro el 33,7% son agricultores y trabajadores calificados,

es decir, 814 habitantes. El 14,4% se dedican a ocupaciones elementales y el 12,1 % son oficiales, operarios y artesanos. Apenas

153



el 1,7%, es decir 41 habitantes son directores y gerentes, y el 2,3% son técnicos y profesionales del nivel medio alrededor de 56

habitantes.

Tabla 50: PEA del por Área Urbana y Rural, según Rama de Actividad RAMA DE ACTIVIDAD PEA AREA URBANA PEA AREA RURAL PEA TOTAL

13,80% 86,20%

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

91 803 894

Explotación de minas y canteras 3 5 8

Industrias manufactureras 20 56 76


2 95 97

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

1 17 18

Construcción 26 482 508

Comercio al por mayor y menor 49 91 140

Transporte y almacenamiento 16 54 70

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

9 36 45

Actividades inmobiliarias 1 1

154



Información y comunicación 4 7 11

Actividades financieras y de seguros 4 1 5

Actividades profesionales, científicas y técnicas

1 6 7

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

2 18 20

Administración pública y defensa 49 115 164

Enseñanza 17 64 81

Actividades de la atención de la salud humana

5 28 33

Artes, entretenimiento y recreación 1 1

Otras actividades de servicios 9 13 22

Actividades de los hogares como empleadores

6 33 39

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales

1 1

No declarado 11 132 143

Trabajador nuevo 7 22 29

TOTAL 332 2.081 2.413

155




Empleo y desempleo en el cantón Sevilla de Oro

En el siguiente cuadro se presenta la población empleada y desempleada del cantón Sevilla de Oro y sus parroquias; la

población empleada es de 2.365 personas, mientras que la población desempleada es de 45 personas. Se calcula una tasa de

desempleo del 1,87% del total de la PEA cantonal.

Tabla 51: Empleo y desempleo en el Cantón. Parroquias Cantonal

Sevilla de Oro

Amaluza Palmas

Empleo Trabajo al menos una hora 514 572 446 1.532

No trabajo pero si tiene trabajo 20 14 29 63

Al menos una hora fabrico algún producto o brindo algún servicio

12 15 11 38

Al menos una hora ayudo en algún negocio o trabajo de un familia

16 4 12 32

Al menos una ahora realizo labores agrícolas o cuido animales

184 140 376 700

156



Desempleo El cesante busco trabajo habiendo trabajado antes y está disponible para trabajar

12 3 1 16

Busco trabajo por primera vez y esta disponible para trabajar

9 1 19 29

PEA 767 749 894 2.410

TOTAL 745 745 874 2.365 Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo.

2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. Situación actual de la relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. Tabla 52: PEA Cantonal, por Sector Económico por Parroquia Sector Económico PEA / Parroquias PEA / Cantonal

Sevilla de Oro Amaluza Palmas

31,83% 31,04% 37,13% 100%

Primario 252 197 453 902

Secundario 38 8 30 76

157



Terciario 478 544 460 1482

TOTAL 768 749 896 2.413 Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo. 2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según ocupación por PEA.

Por otra parte, la PEA del cantón Sevilla de Oro, se ubica en un 86% en el área rural, y tan sólo un 14% en el área urbana, ubicando las actividades significativas como la agricultura ganadería, construcción, administración pública, comercio, manufactura, en el área rural, esto en función de las actividades económico productivas (hidroeléctricas, ganadería) que se desarrollan en las parroquias convirtiéndose en los motores de la economía del cantón. Tabla 53: PEA Cantonal, por Rama de Actividad y por Parroquia RAMA DE ACTIVIDAD PEA/ PARROQUIAS PEA

CANTONAL VAB*

SEVILLA DE ORO AMALUZA PALMAS

31,83% 31,04% 37,13% 100,00%

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

249 197 448 894 5.552

Explotación de minas y canteras

3 5 8 -

Industrias manufactureras 38 8 30 76 47


5 75 17 97 194.98

158



Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos

2 14 2 18

Construcción 92 268 148 508 2.080

Comercio al por mayor y menor

79 12 49 140 235

Transporte y almacenamiento

33 3 34 70 3.537

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

13 19 13 45 -

Actividades inmobiliarias 6 6 1.781

Información y comunicación

4 5 9 -

Actividades financieras y de seguros

1 1 2 50

Actividades profesionales, científicas y técnicas

4 3 7 -

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

5 13 2 20 -

Administración pública y defensa

79 60 25 164 1.549

159



Enseñanza 31 6 44 81 1.327

Actividades de la atención de la salud humana

10 8 15 1.745

Artes, entretenimiento y recreación

3 1 4 -

Otras actividades de servicios

14 14 5 33 123

Actividades de los hogares como empleadores

16 9 25 -

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales

1 44 45 -

No declarado 75 1 24 100 -

Trabajador nuevo 9 19 28 -

TOTAL 768 749 896 2.413 212.737

Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010; Banco Central del Ecuador, 2009. Elaboración: Equipo de Trabajo.

En referencia a los datos anteriores y de acuerdo a la validación realizada en el taller de diagnóstico del subsistema económico, la actividad agrícola y ganadera es más representativa en Palmas, mientras que en la rama de construcción ésta es más fuerte en la parroquia Amaluza. La PEA del cantón prácticamente se distribuye igual en las tres parroquias, así tenemos que en Sevilla de Oro 32%, Amaluza 31% y Palmas 37%.

160



161



2.3.4 Principales productos: Volumen de producción y productividad Situación actual del Volumen de Producción y productividad Tabla 54: Principales Productos: Volumen de Producción y Productividad.

Producto Rendimiento (Cantidad Cosecha / Superficie Cosechada)

Unidad productiva

Volumen de producción TM

Cantidad Cosecha

Superficie Cosechada (ha)

Rendimiento

Ajo 0,59394 2,39382 0,25 TM 0,539

Arveja seca 0,01979 0,18182 0,11 TM 0,020

Arveja tierna 0,01455 0,05803 0,25 TM 0,012

Cebolla blanca 1,03090 2,73720

0,38

TM 0,892

Cebolla perla 0,02570 0,05667 0,45 TM 0,026

Cilantro 0,02748 0,02748 1,36 TM 0,036

Col 2,84863 1,27743 2,23 TM 2,503

Fréjol seco 70,13313 556,82568 0,13 TM 27,235

Fréjol tierno 0,81530 5,52344 0,15 TM 0,740

Haba seca 11,65389 50,78623 0,23 TM 6,374

Haba tierna 1,22384 15,05154 0,08 TM 0,972

Lechuga 0,37807 0,62489 0,61 TM 0,365

Maíz suave choclo

1,69870 4,99980

0,34

TM 1,209

162



Maíz suave seco

238,87728

558,54923

0,43

TM 91,284

Melloco 0,00816 0,00803 1.02 TM 0,005

Papa 0,03299 0,18182 0,18 TM 0,033

Remolacha 2,33236 2,30085 1,01 TM 2,240

Zambo 3,96744 33,66364 0,12 TM 2,414

Zanahoria amarilla

4,48046

3,34193

1,34

TM 4,230

Fuente: Censo Agropecuario MAGAP 2009. Elaboración: Equipo de Trabajo.

2.3.5 Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios. Situación del GAD referente al número de establecimientos de: manufactura y artesanía, comercio y servicio.

En el cantón Sevilla de Oro de acuerdo a la información proporcionada por el Servicio de Rentas Internas no se registran actividades manufactureras a nivel artesanal. Es preciso señalar que de los datos del último censo se registran 76 personas dentro de esta rama de actividad, de las cuales 54 son hombres y 22 mujeres; ubicándose 20 personas en el área urbana y 56 en el área rural. El porcentaje de la PEA en esta actividad representa el 3,15% de la PEA total, y el 0,83% se encuentra en el área urbana y el 2,32% en el área rural.

Es importante mencionar que en el tema de procesamiento de alimentos está presente la empresa PROLAPAG que asocia a 16 miembros y acopian la leche de alrededor 100 productores, teniendo un promedio de recolección de entre 1.000 y 1.500 litros de leche al día, los mismos que son entregados a la empresa Nutrí Leche.

Adicionalmente esta empresa tiene la capacidad para el procesamiento de yogurt y quesos, (actualmente se encuentran regularizando sus permisos) pero cuya perspectiva en el mercado no está garantizada por la ausencia de canales de comercialización que permita ubicar esa potencial producción.

Se debe anotar además la existencia de la empresa familiar “Lácteos Idrovo”, cuya producción de yogurt y manjar se

comercializa en San José de Guarumales y en Cuenca.

Tabla 55: Número de establecimientos: manufactura y artesanía, comercio, servicios.

163



Establecimiento Número Observaciones

Manufactura artesanías

2 Acopio de Leche, Procesamiento de Yogurt, Queso y Manjar.

Comercio - -

Servicios - -

Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. 2012. GAD Sevilla de Oro. Elaboración: Equipo de Trabajo.

2.3.6 Factores productivos cuantos están realmente aprovechados Accesos

2.3.6.1. Actividad agrícola:

El 28,58% de la superficie del cantón está dedicada a la producción agropecuaria, de éste porcentaje el 1,54% son cultivos dedicados exclusivamente al autoconsumo o subsistencia, teniendo como extensión promedia de 0,25 ha por familia, sembrando maíz asociado con fréjol, y en muy poca cantidad tomate de árbol que en estos últimos años ha disminuido su superficie por el factor climático y plagas (ojo de pollo/colletotrichum sp) generalizada en la región de la cuenca del Paute. El resto de la superficie agropecuaria combina actividades de agricultura y ganadería en su terreno, predominando la ganadería. Tabla 56: Usos de Suelo según áreas Usos de Suelo Área (ha) Porcentaje

Agrícola 729.61 2.31%

Conservación 25505.49 81.04%

Extractivo 11.19 0.04%

Habitacional, Movilidad, Servicio 220.59 0.70%

Pecuario 5507.58 15.91%

Total 31474.46 100% Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. 2012. GAD Sevilla de Oro. Elaboración: Equipo de Trabajo.

164



165



Las condiciones favorables de humedad permanente de los suelos en el cantón, posibilitan el desarrollo de cultivos en la

mayor parte del año, pero se observan únicamente cultivos de tipo anual como maíz – fréjol como principal asocio y en

pequeñas cantidades cultivos de subsistencia asociados con el desarrollo de animales menores.

El paisaje agro productivo del cantón ha cambiado drásticamente en los últimos años, el maíz, el fréjol, cucurbitáceas

(zambo, zapallo y otras) y las papas eran los cultivos tradicionales que han sido sustituidos, en primera instancia por nuevos cultivos como el tomate de árbol (década de los 90); actualmente este cultivo está siendo sustituido por mora, con alto potencial de mercado; la introducción de pastos es también una tendencia muy notoria en el agro cantonal. A pesar de esto, los principales cultivos presentes en el cantón siguen siendo el maíz asociado con fréjol, por la vocación cultural y alimentaria de la población; también encontramos parcelas de cultivos tradicionales como papa, arveja, cultivos de hortalizas, plantas frutales en pequeña escala (manzana), cultivos generalmente destinados al autoconsumo.

En forrajes para ganadería encontramos reygrass (cultivo de pasto) y en pequeña escala en algunos lotes avena forrajera

fundamentalmente en la parroquia de Amaluza. Tabla 57: Estructura Productiva.

CULTIVOS TM

Maíz 137,45

Papa 106,07

Fréjol 77,7

Avena forrajera 3,45

Rey grass (cultivo de pasto) 22,31

Fuente: Estructura productiva del Azuay 2010 Elaboración: Equipo de Trabajo.

166



Los cultivos de mayor importancia que se producen el cantón son los que se exponen a continuación:

Tabla 58 Cultivos según importancia PARROQUIA GRADO DE IMPORTANCIA

ALTO MEDIO BAJO

SEVILLA DE ORO Maíz - fréjol fréjol Mora

PALMAS Papa Maíz - fréjol Manzanas

AMALUZA Maíz- fréjol Reygrass Papas


Dentro de las innovaciones productivas del cantón merece señalarse el cultivo de mora, como producto destinado al

mercado, pues se proyecta con una aceptable rentabilidad y de fácil manejo. De información directa, los productores señalan

que el rango de venta es entre 20 y 30 libras semanales (se comercializa a $1 a nivel local). Esta tendencia es visible en pocos

productores de la parroquia Sevilla de Oro.

2.3.6.2. Características de los principales cultivos agrícolas en el cantón

a. Maíz-frejol

Esta asociación se encuentra presente en la gran mayoría de las UPAS del cantón, constituye uno de los principales

productos de la dieta alimenticia de la población, su producción es destinada al autoconsumo. Últimamente se ha reducido la

superficie de este cultivo por el incremento de los costos de producción, la escasez de mano de obra y el remplazo de este cultivo

167



por el cultivo de pastos. Este cultivo se lo hace normalmente con tecnología tradicional: arado animal o trabajo manual (con

picos y palas).

En cuanto al fréjol la variedad más difundida es el fréjol “bola amarilla”, que tiene gran aceptación en el mercado local

y regional y es apreciado como parte de la dieta alimenticia de las familias del cantón.

El cultivo de la papa, requiere un proceso más complejo desde la preparación del terreno (arado animal) fertilización y

siembra, porque y deshierba y controles fitosanitarios.

b. Tomate de árbol

La producción de tomate de árbol fue introducida en la zona hace 11 años y se convirtió en los primeros años en una actividad económica altamente rentable e importante, que ha ido decayendo debido a la excesiva oferta lo que genera

problemas de comercialización y últimamente la ha afectado una plaga propagada a nivel de toda la cuenca del Paute, lo que

ha generado un abandono casi total de parte de los productores de este cultivo.

Las áreas de cultivo destinadas al tomate de árbol han sido remplazadas generalmente con pastos y en otros casos por

cultivos de mora que está tomando fuerza a nivel del cantón.

El cultivo del tomate de árbol, requiere de un manejo técnico que implica costos elevados, la compra de plantines,

hoyado, fertilización, control permanente con fitosanitarios, cosecha, selección y embalaje para el mercado.

2.3.6.4 Actividad Pecuaria

La tendencia más relevante entre los productores rurales del cantón es la ganadería, presentándose el 9,2% de la cubierta

vegetal del cantón constituida por pastos. La cría de ganado bovino se lo realiza con doble propósito, carne y leche. “Nosotros

vivimos de la leche”, es la frase más fehaciente que nos indica claramente la línea productiva principal de ingresos, a los cuales

se dedican aproximadamente el 90% de la población que se ubica en la rama de actividad de agricultura, ganadería, silvicultura

y pesca. Constituye la ganadería una fuente importante de ingreso familiar durante todo el año; el mantenimiento de vacunos

es una inversión y con su venta puede solventar gastos familiares no presupuestados como salud. Es importante señalar el

incremento de ganado de 6.621 cabezas a 8.292 en el 2010, lo cual reafirma la tendencia ganadera del cantón. Este incremento

168



a su vez repercute en la mayor producción de leche a nivel del cantón convirtiéndose este en el producto de mayor importancia

pues su producción va de 5.618 litros de leche por día a 15.537 l/día, según datos de la Estructura Productiva del Azuay.

El rango de rendimiento de leche, litros/vaca/día, es amplia, pues varía desde 3 litros hasta 12 dependiendo de la calidad

de pasto y del ganado, así como del estado reproductivo de la vaca.

La actividad ganadera es caracterizada por los propios productores como tradicional y sin mayor valor agregado; para

ellos existe un déficit en el aprovechamiento por falta de asistencia técnica en manejo de ganado, asistencia veterinaria, mejoramiento de pastos y riego en las zonas bajas, así como falta de fertilización, cambio genético y desarrollo de derivados

(leche, queso).

Las otras actividades que acompañan a la ganadería es la crianza de otros animales, como cerdos, gallinas, pollos, cuyes,

destinados específicamente para el autoconsumo, sólo en caso de excedentes se comercializa a nivel local; el manejo de

animales menores por lo regular se encargan las mujeres.

Tabla 59: Principales Animales del Cantón Sevilla De Oro ANIMAL CENSO

2000 Porcentaje ESPAC

2008 Porcentaje ESPAC

2010 Porcentaje

Vacunos 6.621 18,96% 5.986 30,62% 8292 31,99%

Porcinos 2.173 6,22% 1.067 5,46% 2031 7,84%

Cuyes 10.187 29,18% 9.962 50,95% N/A --

Gallos, gallinas y pollos

14.908 42,70% 2.181 11,16% 14.872 57,39%

Patos 223 0,64% 27 0,14% 179 0,69%

Total 34.912 100,00% 19.551 100,00% 25.916 100,00% Fuente: III Censo 2000 y ESPAC 2010


169



2.3.6.5 Procesos de producción, uso y administración de la actividad Agropecuaria

La producción de pasto natural en el cantón es del 15,71% constituido mayoritariamente por especies de gramíneas de regeneración natural. Los rendimientos de los pastos es variable, depende del manejo, del piso altitudinal en que se localice la parcela y del tipo de pasto (natural o mejorado), lo que produce hasta 4 cortes o pastoreos por año con los siguientes promedios de producción: Parte baja 63.484 Kg / ha; parte medio 84.181 Kg / ha y parte alta 86.515 Kg / ha.

La parte baja tiene rendimientos menores debido a la falta de agua. En la parte media y la parte alta los rendimientos son mayores debido a que existe mayor humedad y mejor manejo por la cercanía de los lotes a las viviendas. Los pastos mejorados alcanzan rendimientos de hasta 172.727 Kg/ha/año, dependiendo del manejo y tipo de pasto.

La capacidad receptiva de los pastos naturales en el cantón en general es buena, con mejores capacidades en ciertos sectores que tiene condiciones ambientales y reciben un manejo adecuado. Un metro cuadrado de pasto natural sin riego tiene un rendimiento de 2,5 libras mientras que un metro cuadrado de pasto cultivado con riego arroja un rendimiento muy superior que alcanza las 10 libras; La tabla siguiente muestra los lotes con pastos en las distintas comunidades ganaderas de la parroquia.

Tabla 60: Lotes con pasto en las comunidades ganaderas del cantón

Comunidad Lotes mejorados Lotes de pasto

natural

Total

Tubán 3 7 10

Osoyaco 1 14 15

Jordán 4 7 11

Pahuancay 3 3 6

Santa Rita 1 10 11

170



Jurupillos 0 3 3

Total 12 44 56

Porcentaje 21% 79% 100%

Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico del cantón Sevilla de Oro 2007

La producción ganadera no es a gran escala; los agricultores manejan más de un lote repartidos en diferentes lugares con promedio de 2 a 6 cabezas de ganado por familia, éstas aprovechan la leche y carne para autoconsumo y los excedentes para comercializarlos en finca a los acopiadores que llevan la producción a las pasteurizadoras de Cuenca y Cañar.

La asistencia veterinaria es un problema para los productores, pues cuando tiene enfermedades el ganado deben

movilizarse a Paute o Cuenca para adquirir medicamentos. Finalmente en cuanto a procesos es importante señalar que en Sevilla de Oro se cuenta con la organización PROLAPAC,

es una organización que aglutina a 16 socios ganaderos, cuenta con un tanque de enfriamiento de leche en el que acopian 1.000 l/día, que venden a las empresas Nutri Leche de Cuenca y Cañar.

Adicionalmente procesan 300 litros de leche semanales transformándolos en queso fresco que es vendido a la empresa

FOPECA. Disponen del respectivo registro sanitario, vehículo propio para transporte de la leche; y tienen planes para diversificar la producción con la elaboración de yogurt y otros tipos de queso. Tecnología y procesos productivos pecuarios.

En el cantón usan técnicas para los cultivos el 11% de los agricultores, y el 89% no lo hace. Se mantienen formas de trabajo como la minga, el cambia manos y los jornales; acompañando a esto el uso de la fuerza de los animales (yunta) como medio de tracción.

En los últimos años se han implementado nuevas tecnologías, donde intervienen equipos y maquinas de apoyo para

estas labores, como el tractor para el labrado y surcado de la tierra, rastrillos de cosecha, el uso de productos agroquímicos y asistencia técnica de profesionales en la rama, buscando rentabilidad en los procesos de cultivo.

171



En cuanto a la actividad pecuaria los equipos que disponen o utilizan dentro de la práctica de cría de diferentes animales son en la gran mayoría equipos rústicos o tradicionales, lo que quiere decir que para estas prácticas de crianza de animales no destinan aun recursos para tecnificarlos; el 80% a nivel del cantón manejan equipos tradicionales para criar sus animales y un 20% usa equipos tecnificados. Los procesos de crianza de animales son tradicionales y no involucran el uso de químicos siendo esto una práctica limpia y amigable al ambiente.

Validación del mapeo de productos/recursos con potencial según su significación para la economía del Cantón.

Para la validación del mapeo de productos/recursos, se consideró los siguientes criterios:

· Superficie destinada al producto

· Familias dedicadas · Mano de Obra (familiar/contratada) involucrada

· Aprovechabilidad: para seguridad alimentaria/ingresos para la familia El siguiente cuadro muestra los productos principales y sus porcentajes estimados que se dedican al autoconsumo y a la venta: Tabla 61: Validación Y Priorización De Productos/Recursos Con Potencial Económico

172



Productos/recursos Familias

dedicadas

Mano de obra

familiar/asalariada

Destino de la producción

Auto

consumo

Venta

Ganado Vacuno 90% 95% familiar (contratada muy

eventual)

Leche

2%

98% (leche)

100% (Venta en

pie)

Cuyes 90% 100% familiar (mujeres y

niños)

90% 10%

Aves 90% 100% familiar (mujeres y

niños)

100% 10% (huevos)

Porcinos 85% 100% familiar (mujeres y

niños)

95% 5%

Maíz –fréjol 90% 100% familiar (contratada

eventualmente)

90% 10%

Papa 5% 100% familiar 1% 99%

Mora 5% 100% familiar 1% 99%

Elaboración: Equipo de Trabajo. Mercados para la producción agropecuaria

173



En base a la metodología de investigación de “grupos focales”, se trabajó con socias pertenecientes a la organización Rios Collay del centro cantonal. Para esta organización cuya actividad principal es la producción de leche, el problema central de los agricultores y productores de la zona es la comercialización.

En lo referente a la leche, señalan que esta es una de las de mayor relevancia económica del cantón, con una apreciable

producción, sin embargo se vende a precios bajos ya que lo hacen a intermediarios, sin otra alternativa, por lo que están sometidos a los precios que ellos imponen

Tabla 62 : Producción agropecuaria destinada para la venta y el consumo. Procedencia / Parroquia Producto

Agrícola Pecuario Procesado Amaluza Fréjol Ganado vacuno Leche,

Yogurt y queso Maíz Pollos

Papa Cerdos criollos, cuyes

Palmas Maíz Ganado lechero Leche Queso Fréjol Cerdos criollos

Manzanas Gallinas, cuyes

Mora Pollos

Sevilla de Oro Maíz Ganado vacuno Leche

Fréjol Pollo Mora Cerdos criollos


Como puede verse en el cuadro anterior, Sevilla de Oro no presenta una mayor diversificación de productos para ofertar al mercado, centrándose básicamente en ganadería (ganado en pie para carne y leche), los productos agrícolas son fundamentalmente remanentes de lo destinado al autoconsumo por lo cual los ingresos por ellos no son sustanciales, a excepción de la mora como producto que va cobrando interés en determinados productores y cuyo destino es esencialmente el mercado; en esta línea de mercado también encontramos la producción de papa.

174



El destino de los productos comercializables es principalmente para el mercado de Paute, una mínima parte aproximadamente un 14% de estos productos se los vende a nivel local. En la venta de animales el 80% los venden en la misma parroquia a intermediarios que acuden a realizar la transacción, el 10% en el centro parroquial Sevilla de Oro y el otro 10% en Paute. El 100% de los productos procesados se comercializan en las mismas comunidades.

El GAD municipal dentro de sus proyectos de apoyo a la producción y concretamente a la comercialización, ha

construido el mercado municipal, obra que está por inaugurarse; sin embargo se tiene ciertos temores en función del apoyo y la acogida que se le preste a este proyecto por parte de la misma comunidad (consumidores) y productores (vendedores) para que dinamicen la economía del cantón con la comercialización en su propio territorio. Actualmente como ya se lo menciona, la gente que produce en Sevilla y las parroquias venden sus productos a Paute y Cuenca directamente y/o entregan a intermediarios.

La comercialización directa es más notoria en la producción de pequeñas cantidades de productos como maíz, frejol y

otros así como de animales menores: gallinas, pollos, cuyes, chanchos; que por sus costos es factible se mantenga este tipo de comercialización, puesto que las cantidades que se venden de estos, son entre una o dos unidades.

2.3.7 Formas de organización de los modos de producción Situación actual de los modos de producción 2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria Situación actual de la Seguridad y Soberanía Alimentaria Grafico síntesis Tabla 63: Principales Productos del Cantón.

Producto Rendimiento (Cantidad Cosecha / Superficie Cosechada) Unidad productiva

Volumen de producción TM

Cantidad Cosecha

Superficie Cosechada (ha)

Rendimiento

Fréjol seco 70,13313 556,82568 0,13 TM 27,235

Fréjol tierno 0,81530 5,52344 0,15 TM 0,740

175



Maíz suave choclo

1,69870 4,99980

0,34

TM 1,209

Maíz suave seco 238,87728

558,54923

0,43

TM 91,284

Papa 0,03299 0,18182 0,18 TM 0,033 Fuente: Censo Agropecuario MAGAP 2009. Elaboración Equipo de Trabajo.

2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. 1. Situación actual en base a variable de generación de infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio 2. Mapa de los tipos de infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio. Tabla 64: Matriz para descripción de la variable apoyo a la producción. Cantón Tipo

Canales de riego, camales, centros de acopio, carreteras y silos


2.3.10 Presencia de proyectos estratégicos nacionales Tabla 65: Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico

PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTER ESTRATEGICO

Programa y /o Proyecto Área Provincia Cantón

176



Sopladora Hidroelectricidad Azuay Sevilla de Oro

Morona Santiago Santiago

Mazar Dudas Hidroelectricidad Azuay Guachapala

Pauta

Sevilla de Oro

Cañar Azogues

Fuente: SENPLADE S 2014. Elaboración: Equipo de Trabajo.

177



178



Situación actual del territorio en base a la variable presencia de proyectos estratégicos nacionales. Tabla 66: Descripción del Área de Influencia de los Proyectos Hidroeléctricos Proyecto Descripción Área de Influencia Área (ha) %

Mazar Directa a) Zona de impacto directo de las obras del proyecto, enmarcada entre las cotas 2008 msm y 2400 msm.

908.72 0.96

b) Zona de riesgo y vulnerabilidad inmediata para las obras del proyecto definida para las superficies adyacentes al área del reservorio

761.56 0.81

c) Las micro cuencas del Rio Pindilig, Collay y Mazar y las áreas de los bosques y vegetación protectores de Runicruz, Mazar, Collay y Alcurino que tienen incidencia directa sobre los aportes hídricos del embalse Mazar.

15870.42 16.84

Indirecta Constituida por el área de captación hídrica y corresponden a las cuencas altas y medias del Rio Paute

14773.08 15.67

Paute Directa a) Terrenos adyacentes al embalse Amaluza en ambas orillas

351.07 0.37

b) Cauce del río Paute, aguas debajo de la presa Daniel Palacios

161.69 0.17

c) Quebradas que atraviesan el campamento Guarumales

53.00 0.06

d) Caminos de acceso al embalse (uno por Arenales y otro por Peñas

91.37 0.10

179



Coloradas), a la presa, a las instalaciones del campamento de Guarumales, a la casa de máquinas y al centro de control de Molino.

e) Zona de captación de agua para alimentación del embalse.

1486.35 1.58

Biotica f) Bosques ribereños y bosque húmedo tropical ubicado sobre los taludes y terrazas del cauce del río Paute después de la junta con el río Mazar y la descarga del agua turbinada en la casa de máquinas de Guarumales.

3550.20 3.77

Social y Cultural

g) Poblaciones asentadas a lo largo de la vía Sevilla de Oro – Méndez entre San Pablo y la confluencia del río Cardenillo con el río Paute.

206.31 0.22

Indirecta Área de la parroquia Amaluza 18012.06 19.11

Sopladora Directa Limite Norte del proyecto (200m a la margen izquierda del Rio Paute)

776.87 0.82

Vía Cuenca-Guarumales-Méndez (Tramo Guarumales – Méndez)

1394.62 1.48

Indirecta Buffer de 2.5 km del Área de Influencia Directa 35870.44 38.05

Total 94268.01 100.00 Fuente: CELEC 2014. Elaboración: Equipo de Trabajo.

180



181



182



183



2.3.11 Mercado de capitales y financiación de las inversiones

Las instituciones que mayor crédito otorgan para actividades económicas productivas son las cooperativas de ahorro y crédito, el Banco Nacional de Fomento, que juntos cubren el 85% de la demanda. En rubros pequeños, predominan fondos provenientes de los prestamistas, familiares y los de las cajas comunales, que son organizaciones que se forman por voluntad de sus socios y con aportes económicos que, en calidad de ahorros, sirven para el otorgamiento de créditos a sus miembros. La banca privada en este espacio ha incursionado muy poco, no disponen de líneas para este tipo de actividades.

2.3.11.1. Localización y caracterización de entidades financieras

En el cantón Sevilla de Oro existe la presencia de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo, y la Cooperativa Sevilla de Oro, ésta última se localiza en el centro cantonal a nivel de la cabecera parroquial Sevilla de Oro y nace como parte de un proyecto del FEPP y el sistema cooperativo CODESARROLLO. Cuenta con un trabajador, la cobertura es poca y se presenta más a nivel del centro cantonal además hay poco movimiento y las línea que ofrece son créditos productivos y de consumo. En cuanto a la cooperativa de ahorro y crédito Jardín Azuayo, está presente en la parroquia Palmas, Sevilla de Oro y Amaluza con una importante cobertura de créditos.

Los tipos de crédito que oferta esta Cooperativa de Ahorro y Crédito son:

Ordinario Individual: la tasa de interés es del 12,77% anual (condición para acceder a este crédito mantener en ahorros durante un mes el 10% del monto a ser solicitado). Sin Ahorro la tasa de interés es del 15% anual (no se requiere de ahorro). Extraordinario: la tasa de interés es del 11,22% anual (para educación o salud comprobada). Crédito de Desarrollo: la tasa de interés es del 11% anual (para instituciones y organizaciones sin fines de lucro). Crédito productivo: la tasa de interés es del 11,22% anual (apoyo para agricultura, ganadería, comercio menor, pequeños emprendimientos). Los socios dependiendo de su base de ahorro, plazos, inversión, etc. lo utilizan para financiar sus necesidades. Cabe mencionar que estos son los tipos de crédito según la tasa de interés. Existe otra división de créditos según los ingresos e inversión del socio y se dividen en: Créditos de consumo, microcréditos, y comerciales. Montos y plazos: Los créditos hasta $5.000 cuatro años plazo.

184



Desde $5.001 hasta 30.000 cinco años plazo. Montos sobre los $10.000 se conceden con hipoteca a cinco años plazo. Dentro de los créditos otorgados para los diferentes destinos los principales son:

· Ganadería (mejoramiento de pastos, mejoramiento e incremento de carga animal, cercado de potreros, tecnología en riego y otros).

· Agricultura (sembrío de papas, maíz, fréjol, invernaderos de tomate de mesa, cultivo de mora, huertos familiares, etc.).

· Estas dos actividades (agricultura, ganadería) en su mayor parte se concentran en la parroquia Palmas y Amaluza.

· Entre otras actividades que se financian estan: · Compra, mejoramiento o construcción de viviendas así como pago de deudas a prestamista que cobran altos intereses

(chulco) y otras Instituciones Financieras Privadas - IFIs.

· Compra de vehículos (para uso personal y de trabajo como buses, taxis y volquetes). Compra de terrenos. Para animales menores (crianza de pollos, cuyes, chanchos principalmente). Incremento de negocios (familiares y de tamaño mediano).

Las oficinas de la Cooperativa se encuentran ubicadas en las siguientes direcciones:

· En Sevilla de Oro en la Av. Azuay y Av. 10 de agosto (bajos de la Municipalidad).

· En Palmas en la vía Guarumales-Méndez, bajos de la casa parroquial. 2.3.13 Flujos fiscales: Situación actual del Territorio en base a la variable flujos fiscales. 2. Gráfico síntesis. Tabla 67: Flujos Fiscales. Fuente: GAD Sevilla de Oro. 2014. Elaboración: Equipo de Trabajo.

185



Capacidad Financiera

TABLA.6.6 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011 GASTOS CORRIENTE

DENOMINACIÓN PRESUPUESTO

INICIAL

EJECUCIÓ

N

%EJECUCIÓ

N Gasto Personal 300.258

,30 278.334,63

93% Bienes y Servicios de Consumo 71.279,

01 60.157,66

84% Gastos Financieros 48.840

,44 46.051,43

94% Otros Gastos 3.713,1

0 2.688,91

72% Transferencias Corrientes 12.373,

80 11.682,94

94% TOTAL 436.464

,65 398.915,57

91% Fuente: Departamento Financiero GAD Sevilla de Oro

TABLA.6.7 GASTOS DE INVERSIÓN


EJECUCIÓN

%EJECUCIÓN Gasto Personal 490.087

,99 464.602,45

95% Bienes y Servicios de Inversión 582.228

,32 461.033,26

79% Obras Públicas 1.473.514

,10 373.112,14

25% Otros Gastos de Inversión 23.248,

00 22.456,51

97% Transferencias Inversión 69.304,

06 69.054,06

100% TOTAL 2.638.38

2,47 1.390.258,42


TABLA.6.8 GASTOS DE CAPITAL


EJECUCIÓN

%EJECUCIÓN Gastos de Capital 56.267,

08 18.795,59

33% TOTAL 56.267,

08 18.795,59


TABLA.6.9 CRÉDITOS


EJECUCIÓN

%EJECUCIÓN Crédito BEDE 213.238,

30 207.223,11

91% Crédito Subvencion 134.728,

63 131.749,55

98% Jardín Azuayo 61.523,

41 59.522,93

97% Pasivo Circulante 1.7500,

00 0

% TOTAL 411.240,34

398.495,59


186



TABLA.6.10. RESUMEN GENERAL

DENOMINACIÓN INICIAL EJECUCIÓN %EJECUCIÓN Gastos Corrientes 436.464,65 398.915,57 91% Gastos de Inversión 2.638.382,47 1.390.258,42 53% Gastos de Capital 56.267,08 18.795,59 33% Gastos de Financiamiento 411.240,34 398.495,59 97% TOTAL 3.542.354,54 2.206.465,17 62%

Fuente: Departamento Financiero GAD Sevilla de OroTABLA.6.11 ANÁLISIS FINANCIERO

INDICADORES

RELACION

VALORES

SITUACION OPTIMA

SITUACION

MUNICIPAL AUTONOMIA

FINANCIERA

MAYOR A 80%

15.76%

DEPENDENCIA

Menor a 20%

48.82% AHORRO CORRIENTE Ingrese Cte menos Gto. Cte. .13.609 Positivo -13.609

Autosuficiencia mínima

MAYOR A 1

1

Solvencia

IGUAL O MAYOR A 1

1

Razón de endeudamiento

MENOR A 100

Liquidez

MAYOR A 1

Ingreso percápita

385.307

Egreso percápita por

inversiones

1.390.258

Eficiencia de recaudo

CERO

Cartera vencida

CERO

Peso de cartera

MENOR A 5%

187



Eficiencia de formulación

MAYOR AL 90%

Eficiencia de formulación

IGUAL O MAYOR A

90%

69.03%

IGUAL O MAYOR A

90%

Auto sostenibilidad de los

servicios

IGUAL O MAYOR A

100

2.3.14. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas Identificación de amenazas que pueden afectar las diferentes actividades económicas presentes. · Identificación y evaluación de las amenazas en las áreas de producción e infraestructura productiva asociadas a las amenazas identificadas, de origen natural, socioambiental o antrópico. · Identificación de los peligros asociados a ciertas actividades económicas (por almacenamiento y uso de sustancias peligrosas, peligros por accidentes industriales, etc.).

ISTEMA DÉFICIT O PROBLEMA

CAUSAS INCIDENCIA EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE

SIS

TE

MA

A

MB

IEN

TA

L

(in

tera

cció

n c

on

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stem

as.

E

con

óm

ico

, A

sen

tam

ien

tos

hu

ma

no

s, S

oci

al)

Disminución de áreas de bosque y vegetación protectora

Ampliación de la frontera agrícola por el desarrollo de la ganadería

Regulación municipal insuficiente y ausencia de controles. Interés económico particular prima sobre el interés ecológico y

colectivo

Desequilibrio en el ecosistema; disminución de la producción de agua; erosión de suelos.

Pérdida de biodiversidad Contaminación de las fuentes

de agua y de ríos (Collay, Urcuchagra), sedimentación.

Descargas de aguas servidas de los centros poblados y residuos

Ausencia de sistema de tratamiento de aguas residuales

Desprotección de las fuentes de agua;

ganadería en partes altas.

Disminución de la calidad del agua para sus múltiples usos

Tendencia al cambio climático,

precipitaciones, mayor nubosidad, crecimiento del

Emplazamiento del embalse de la central hidroeléctrica Mazar y

Daniel Palacios

Bajo nivel de resiliencia

Presencia de plagas y enfermedades

Disminución de áreas cultivables

188



SIS

TE

MA

EC

ON

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tera

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vid

ad

, a

sen

tam

ien

tos

hu

ma

no

s)

Bajo desarrollo de la

productividad

Gestión tradicional de predios, ausencia de innovaciones. Bajo

nivel de agregación de valor.

Niveles de ingreso por la agricultura no representan

alternativa de vida y actividad exclusiva.

Baja rentabilidad de la

actividad agropecuaria

Sistema de comercialización con base a intermediarios y en perjuicio de los productores.

Costos de transportación desde las fincas a los mercados

Reducción de PEA en agricultura y cambios a otras actividades económicas como construcción.

Estructura agraria cantonal con predominio de minifundio

Retaceo de predios por herencias o parcelaciones para venta

Limitada capacidad para desarrollar producción en mayor escala.

Ausencia de tecnologías que se adapten a minifundio Políticas de fomento

agropecuario con bajo perfil en el territorio

Históricamente el abandono por parte del Estado al agro y la ausencia de recursos para su desarrollo.

Limitada capacidad de gestión de organizaciones productivas y del GAD.

Actualmente hay varias políticas en desarrollo, que no cubren a la mayoría del

sector.38

Crisis agraria y riesgos para la sostenibilidad en términos de seguridad alimentaria.

Bajo desarrollo organizacional

de los productores-as

Desarrollo organizacional en proceso.

Falta de apoyo de actores externos para fomento socio organizativo

Ausencia de trabajo en red o coordinación entre las organizaciones socio productivas para generar propuestas y gestión en DS

Recursos turísticos no

aprovechados

Ausencia de un programa turístico para el cantón.

No existe asistencia técnica por parte del Ministerio del ramo. No se ha realizado capacitación en la población para generar

emprendimientos turísticos.

Bajo nivel de diversificación en la actividad económica no

genera nuevas oportunidades y empleabilidad

Sistema financiero local con

limitada cobertura

Requisitos para la aprobación de créditos

Ausencia de emprendimientos rentables que soporten créditos y sus intereses

Bajo nivel de diversificación en la actividad económica no

genera nuevas oportunidades y empleabilidad

189



SIS

TE

MA

SO

CIO

CU

LT

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tera

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sis

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as:

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ase

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mie

nto

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um

an

os,

co

nec

tiv

ida

d)

Tendencia creciente a la “des-

campesinización” y fuerte

atracción hacia la

urbanización

Baja rentabilidad en la actividad agraria

Estudios fuera del cantón de niños y jóvenes

Migración sin retorno de jóvenes y PEA en edades más productivas.

Remesas de migrantes externos en general se invierten en vivienda urbana.

Baja capacidad de acogida del territorio en términos de empleabilidad y calidad de vida

Deterioro de la seguridad alimentaria

Bajas tasas de crecimiento

demográfico

Migraciones

Presencia de población flotante “distorsiona” la tasa de crecimiento.

Baja tasa de fecundidad

Despoblamiento

Envejecimiento de la población

Alta incidencia de Pobreza por

NBI (7 de cada 10

personas)

Ausencia y/o baja incidencia de políticas públicas en el cantón

Limitado capital social para el desarrollo local

190



Población vulnerable de NNA,

adultos mayores y personas con capacidades diferenciadas con bajos niveles de atención

prioritaria

Bajo nivel de cobertura de los programas y proyectos

gubernamentales y/o municipales para atender estos sectores

Políticas nacionales de salud y

educación con bajo impacto en el territorio

Políticas nacionales de salud y

educación con bajo impacto en el territorio

Calidad de vida de este sector con alta vulnerabilidad.

Oportunidades de inserción laboral limitadas.

Capital humano con bajos niveles de instrucción, limita el desarrollo local por la ausencia de capacidades para innovación tecnológica y productiva.

SIS

TE

MA

PO

LIT

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IN

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NA

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to

do

s lo

s á

mb

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s)

Estructura orgánica del GAD no está actualizada en función de las competencias y de las nuevas leyes orgánicas.

Por falta de adecuación entre la legislación anterior y la nueva

legislación a partir del 2008

Limita perspectiva de BV

Ajustes a la constitución y

códigos orgánicos sobre

Planificación Participativa

No se elaboran las ordenanzas para procedimientos participativos

No promueve el desarrollo del tejido social organizado

Ausencia de mecanismos y

procedimientos para seguimiento y evaluación de programas y proyectos

Dificultad para contar con recursos humanos preparados para el efecto por falta de financiamiento y/o capacitación a funcionarios de planta.

Imposibilidad de medir avances en relación a las metas del

PNBV por ausencia de indicadores

191



Débil articulación entre el

GAD cantonal y provincial a nivel de planificación y con el PNBV

La planificación provincial no está socializada entre los GADs y no tiene incidencia en la planificación local.

No se ha contado con PDOT cantonal hasta la fecha

La posibilidad de articular competencias concurrentes se ve limitada.

Fondo de Compensación

Ambiental de CELEC no responde a las necesidades

estructurales del cantón

Modelo de gestión del FCA de CELEC no tiene articulación con

la planificación de los cantones orientales

Dispersión en la gestión territorial no genera impactos y promueve desorganización y clientelismo.

SIS

TE

MA

DE

AS

EN

TA

MIE

NT

OS

HU

MA

NO

S

Las coberturas en

servicios básicos (agua,

saneamiento, telefonía,

para el sector rural

(comunidades) son

inequitativas en relación

a las coberturas urbanas.

Tradicionalmente los Municipios se han orientado a los sectores urbanos en desmedro de lo rural.

La cobertura en el área rural es más costosa y compleja que en el

urbano por la dispersión de

viviendas

La perspectiva de condiciones favorables para la calidad de vida del sector rural se ve limitada.

SIS

TE

MA

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GIA

Y

CO

NE

CT

IVID

AD

Red vial cubre a las parroquias

y comunidades, pero la red vial terciaria en general no presenta

un buen estado en la calzada.

Bajo nivel presupuestario del GAD

Débil articulación en el tema con Gobierno Provincial

Limita la conectividad, fundamentalmente para el traslado

de las personas y productos a los centros urbanos y mercados.

192



Tabla 28: Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas componente Económico.


Económico


Trabajo y Empleo

La vocación productiva del cantón está orientada hacia actividades agropecuarias.

Estructura productiva

Carencia de infraestructura productiva para el desarrollo adecuado del territorio.

Relación entre sectores económicos.

Fortalecimiento y asistencia que fomente la creación de capacidades que administren correctamente los bienes económicos.

Diseminación de visión sobre el futuro del desarrollo económico del territorio por todos los involucrados.

Principales actividades económicas

Como factor de desarrollo territorial dentro de la actividad productiva, el turismo ecológico, de aventura y científico es un gran potencial a ser tomado en cuenta. La producción ganadera es un sello particular del cantón siendo el uso de suelo mayoritario.

La construcción de proyectos hidroeléctricos, servicios y entidades públicas en menor medida, es considerada una actividad importante que genera el 63% de los ingresos de las familias pero en declive, no estable.

Principales Productos

Apreciable producción de leche.

Falta de asistencia técnica en manejo de ganado, asistencia veterinaria, mejoramiento de pastos y riego en zonas bajas,

193



Diagnóstico asentamientos

humanos

2.4.1. Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017. 2.4.1.1. Análisis histórico de la distribución de la

población en Sevilla de

Oro.

La Parroquia Urbana de

Sevilla de Oro, en sus primeros

años se lo conocía con el

nombre “Chimbapan”, que en

quechua quiere decir banda de

El Pan. En 1850 se presume que

Don Manuel Tapia oriundo de

Chaullabamba, llegó hasta El

Pan, luego cruzó e Río Collay

estableciéndose en esta tierra

junto con familiares, realizando los primeros sembríos y pastizales.

Su nombre inicial de “Chimbapan” se lo mantuvo por algunos años, posteriormente pasa a denominarse “Curiloma”

que en quechua significa”Loma de Oro”, haciendo referencia a su riqueza aurífera.

fertilización y desarrollo de derivados como leche y queso. Existiendo un déficit en su aprovechamiento. Venta de leche a intermediarios y a precios bajos.

Establecimientos económico-productivos

No existe una difusión de sus

servicios y tampoco un programa

para una localización en el

territorio de forma adecuada y

próxima a las actividades

existentes.

Factores productivos

Existe un saber acumulado para el fomento y desarrollo de la agricultura. Actividad turística debido a su posición geográfica, miradores, lagunas, patrimonio cultural, cascadas y bosques nublados.

Bajo nivel organizativo para la gestión de asistencia técnica y comercialización. Trabajo autónomo que produce escasos servicios de producción.

Seguridad y soberanía alimentaria

Desarrollo agropecuario del cantón, manteniendo la producción de autoconsumo.

194



Años más tarde, el sacerdote salesiano Padre Juan Vigna, oriundo de Praga (Checoslovaquia), trajo la devoción al

niño de Praga, y comenzó a llamarse a este centro con el nombre de Praga. El Padre Albino del Curto, oriundo de Italia,

bautiza definitivamente a esta localidad como “Sevilla de Oro”, que significa lugar donde se esconde el oro.

Esta tierra fue paso obligado de los viajeros hacia el oriente, avanzando en su desarrollo y llegando a la categoría de

parroquia, perteneciente al cantón Paute, el 15 de enero de 1920. Anterior a este hecho surge la parroquialización de

Palmas el 27 de Abril de 1873. Posteriormente se declara a Amaluza como parroquia el 15 de noviembre de 1943.41

Sevilla de Oro logra su cantonización, recién el 10 de Agosto de 1992, por decreto presidencial, de aquel entonces, Dr.

Rodrigo Borja Cevallos. Sin embargo como asentamiento humano, tiene una larga historia, pues constituye la puerta de

entrada al Oriente ecuatoriano y por tanto punto de encuentro entre pobladores y comerciantes de los cantones orientales

del Azuay y de los cantones como Méndez en Morona Santiago; son los colonos que llegaron desde la Sierra ecuatoriana

quienes conforman su matriz social, y son estos quienes a través de un pujante proceso de relación con la naturaleza abrieron

un espacio sustentable para el desarrollo de sus familias y descendientes. Allí, en ese camino han tejido una fuerte identidad

local que ahora se traduce en arraigamiento al terruño y a las comunidades y en una gestión local concertada para mejorar

la vida de la población.

41 GAD Sevilla de Oro 2014.

195



2.4.1.2. Jerarquía de

Asentamientos y

Poblamiento.

En La situación actual de

los asentamientos humanos

establecido por la Agenda Zonal 6,

Sevilla de Oro se distingue entre la

última categoría, dentro de

poblaciones menores a 10.000

habitantes.

Imagen: 1 Mapa de jerarquía de los asentamientos humanos de la Zona 6. Fuente: Agenda Zonal 6 (IGM - Cartografía Base (varios

años); SENPLADES (2013c) / (2013d); INEC (2010a) / (2010e) Elaboración SENPLADES.

El sistema territorial cantonal está definido por 3 áreas administrativas territoriales: 1 parroquia urbana (ciudad de

Sevilla de Oro y su área rural) y 2 parroquias rurales (Palmas y Amaluza). Además de 19 comunidades, que por cierto no

constituyen áreas administrativas. También los datos que nos proporcionaron sobre sus límites son cualitativos. Finalmente

debemos indicar que la Municipalidad tiene la obligación de legalizar sus comunidades y barrios como Organizaciones

Territoriales de Base (OTBs), para lo cual deberá censar a la población y georeferenciar sus límites. (PDOT, 2012).

196



Actualmente el GAD de Sevilla de Oro está en proceso de catastro tanto rural como rústico mediante un inventario

que servirá como herramienta de gestión municipal.

Del total de la población del cantón Sevilla de Oro, el 14,23% se asienta en el área urbana cantonal, mientras que el 85,77% de la población en el área rural. Tabla 68: Población por parroquias.

Población

Parroquias. Total habitantes

Hab en área urbana Hab en área rural

Sevilla de Oro

2.245 838 1.407

Palmas 2.221 _ 2.221

Amaluza 1.423 _ 1.423

Total 5.889 838 5.051

Elaboración: Equipo de trabajo Fuente: INEC, 2010

El territorio del cantón Sevilla de Oro se extiende geográficamente en un espacio físico de 31.474.47 hectáreas

aproximadamente, el 3,74 % correspondiente al área urbana y el 96,26 % correspondiente al área rural de acuerdo a los

límites administrativos parroquiales. Las densidades son muy bajas, pues en el cantón Sevilla de Oro la densidad es de 0,19

hab/ha. En la parroquia rural de Palmas la densidad es de 0,32 hab/ha y finalmente en Amaluza es de 0,08hab/ ha.

Las estructuras urbanas de las cabeceras parroquiales son similares entre sí, desarrollándose a lo largo de la vía, en

ellos se observa la implantación de la plaza central y la iglesia tanto Sevilla de Oro como en Palmas. Así mismo los centros

poblados han adoptado una tipología característica conformada por la iglesia y una cancha cubierta, siendo un elemento

común, es importante mencionar que éste rompe con el contexto natural de los poblados. En la mayoría de ellos no existe

una distinción entre las calzadas y vías para la segura circulación de los pobladores. Por ello la importancia de dotación de

infraestructura también dependerá de una intervención consensuado con la población para una correcta planificación.

197



Los hitos naturales están siempre presentes para

los habitantes del cantón, encontrando en éstos referencias

de limitación entre poblados.

El patrón de crecimiento de los poblados es en

forma lineal, es decir a lo largo de la vía, un factor

delimitante constituye el relieve del territorio influyendo

en la densidad de las poblaciones. El mapa siguiente

muestra la densidad poblacional del cantón, es

importante mencionar que los sectores censales no

reflejan una realidad del territorio en cuanto a la

población registrada debido a las personas que

únicamente llegan para ser censados.

En la parroquia de Amaluza la construcción del

proyecto y el desarrollo de la Central Hidroeléctrica con

su complejo de infraestructura han producido un

crecimiento del asentamiento generando empleos y

servicios a la vez que dinamiza la economía y sociedad

local. Según el Proyecto Hidroeléctrico Mazar

(Actualización del Plan de Manejo Ambiental, 2010) se

nombran los siguientes campamentos.

Campamento Arenales: ubicado en la margen

derecha del río Paute, entre las cotas 2 210 msnm y 2 128

msnm. Su capacidad es de 300 personas y está destinado

para el personal técnico nacional o extranjero.

Campamento Peñas Coloradas: ubicado en la

margen derecha del río Paute, entre los 2 150 msnm y 2

198



180 msnm, sobre la vía Chicti- Guarumales. Su capacidad es para 750 a 1 000 personas. Destinado a alojar al personal de

trabajadores de la obra.

Es importante mencionar que la tasa de crecimiento poblacional de 1,31% influenciada por la población flotante ligada

a la generación de empleos en las diferentes construcciones de los proyectos hidroeléctricos, tiene tendencia a

despoblamiento del territorio por terminación de estas obras de construcción, constituyéndose causas de limitaciones y

problemas para el desarrollo territorial.

Según PDOT (2012), establece una hipótesis mediante cuadro con datos del INEC, sobre las personas que viven en el

cantón y sus parroquias desde hace 5 años vinculadas con ramas de actividad como la construcción y electricidad, basada en

la variable de migración neta (efecto que tiene la inmigración y la migración en un periodo determinado), que en forma de

hipótesis constituyó la población flotante, siendo 217 personas, resumida en la siguiente tabla:

Tabla 69: Población Flotante por parroquias.

Rama de actividad recodificada

Parroquias Electricidad y otros

Construcción Total

N° N° N° Sevilla de Oro 3 13 16 Palmas 1 21 22 Amaluza 26 153 179 Total 30 187 217

Elaboración: Equipo de trabajo.2014 Fuente: PDOT, 2012 Según el Resumen ejecutivo EIAD, HIDROPAUTE.SA, establece algunas medidas para el control de procesos migratorios. Siendo los siguientes. Estas medidas se aplican a fin de mitigar los efectos de la inmigración entre la población existente en los sitios alrededor del proyecto debido a los siguientes factores: • Incremento de empleo y actividades comerciales por presencia mayor de población en la zona. • Cambios de uso del suelo. • Cambio de costumbres y tradiciones por aculturación social de personas de afuera. • Éxodo de población por abandono de la presa sin presencia del embalse y cierre de vías.

199



2.4.1.3. erarquización de Centros Poblados Tabla 70: Rangos de Población.

Centros Poblados

Rangos de Población

Valoración Valoración equivalente sobre 0.6

<100 101-400

401-1000

1001-2000

2001-

5000

5001-10000

10001-

20000

20001-50000

50001-

200000

>200000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Pallatanga / El Cisne 217 2 0,12 Osorancho 281 2 0,12 Cayguas 205 2 0,12 La Unión 192 2 0,12 Panjon 137 2 0,12 Urcuchagra / Chacahuiaco/Chimul* 182 2 0,12 Potrero* / Huapce* / Nogalada* 193 2 0,12 Tres Palmas / Peñas Coloradas 268 2 0,12

200



Sigsal * / Cocopamba / San Pablo Chico /San Pablo Grande / La Hermita 227 2 0,12 Sta. Rita / Chonta 159 2 0,12 Illinpamba / Pahuancay 146 2 0,12 Consuelo / Casarilaloma / San Antonio* / Santiago / Sta. Lucia* / Rio Negro* / Rio Guayaquil / Siete Arroyos 128 2 0,12

201



Ventanillas / Guarumales / San Jose Chico */ Chontilla / Pamira / San Jose Grande* / Bomboiza* 122 2 0,12 El Jordan 286 2 0,12 Tuban 201 2 0,12 Jurupillos 192 2 0,12 Osoyacu 359 2 0,12 Chalacay 261 2 0,12 Cruzpamba 130 2 0,12 Palmas 112 2 0,12 Santa Rosa 1 442 3 0,18 Sevilla de Oro / Belen 838 3 0,18 Palmas 238 2 0,12

Amaluza 373 2 0,12

Total 460

9 128

0 5889

* : Poblaciones sin asentamientos humanos

202




Tabla 71: Equipamiento (I Parte).

Centros Poblado

s

1) SALUD (debe ser acumulativo)

Va

lor

ac

ión

má

x.

15

2) EDUCACIÓN (debe ser acumulativo)

Va

lor

ac

ión

má

x.

15

3) EQUIPAMIENTO SOCIAL (debe ser acumulativo)

Va

lor

ac

ión

má

x.

15

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mil

ia

5 4 3 2 1 5 3 3 2 1 1 5 3 3 2 2 Pallatanga

0 0

0

El Cisne 0 0 0 Osorancho

0 1 1 2

0

Cayguas 0 1 1 0 La Unión

0 1 1

0

Panjon 0 0 0 Urcuchagra

0 1 1

0

Chacahuiaco

0 1 1

0

Tres Palmas

0 0

0

203



Peñas Coloradas

0 0

0

Cocopamba

0 0

0

San Pablo Chico

0 0

0

San Pablo Grande

0 1 1

0

La Hermita

0 0

0

Sta. Rita 0 1 1 0 Chonta 0 2 1 3 0 Illinpamba

0 0

0

Pahuancay

0 0

0

Consuelo

0 0

0

Casarilaloma

0 0

0

Santiago

0 0

0

Rio Guayaquil

0 0

0

Siete Arroyos

0 0

0

204



Ventanillas

0 1 1

0

Guarumales

0 0

0

Chontilla

0 0

0

Palmira 0 0 0 El Jordan

0 1 1

0

Tuban 0 1 1 0 Jurupillos

0 0

0

Osoyacu 1 1 2 1 3 0 Chalacay

0 1 1

0

Cruzpamba

0 0

0

Palmas 0 0 0 Santa Rosa

0 1 1

0

Sevilla de Oro 2

2 2 1 3 5

5

Belen 0 0 0 Palmas 2 2 2 1 1 4 5 5 Amaluza 2

2 2 1 1 4 5

5


205



Tabla 72: Equipamiento. (II Parte)

4) SEGURIDAD (debe ser acumulativo)

Va

lor

ac

ión

má

x.

15 5) AGUA

(Cobertura =>75% de la población)

(no es acumulativo)

Va

lor

ac

ión

má

x.

5

6) ENERGÍA ELÉCTRICA (Cobertura

=>90%) (no es

acumulativo)

Va

lor

ac

ión

má

x.

5

7) RESIDUOS SÓLIDOS (Incluir nota

metodológica) (no es acumulativo)

Va

lor

ac

ión

má

x.

5

EC

U 9

11

(co

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80

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206



0 5 5 1 1 3 3 0 3 3 1 1 3 3 0 3 3 1 1 3 3 0 3 3 1 1 3 3 0 3 3 1 1 3 3 0 0 0 1 1 3 3 0 0 0 1 1 3 3 0 0 0 1 1 3 3 0 0 0 1 1 3 3 0 5 5 4 4 3 3 0 5 5 2 2 3 3 0 5 5 2 2 3 3 0 5 5 2 2 3 3 0 5 5 1 1 3 3 0 3 3 2 2 3 3 0 5 5 2 2 3 3 0 5 5 4 4 3 3 1 1 5 5 4 4 3 3 0 5 5 4 4 3 3 1 1 5 5 4 4 3 3 1 1 5 5 4 4 3 3


207



Tabla 73: Equipamiento (III Parte)

8) EQUIPAMIENTO DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE (debe ser acumulativo)

Va

lor

ac

ión

má

x.

15

9) Estado de Vivienda

(=>75% de viviendas) CPV INEC

2010 (no es acumulativo)

Va

lor

ac

ión

má

x.

5

10) Infraestructura Vial (>50% de vías del poblado)

(no es acumulativo)

Va

lor

ac

ión

má

x.

5

Aer

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0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 1 1 0 3 3 1 1 0 3 3 2 2 0 3 3 2 2 0 3 3 1 1 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5

208



0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 1 1 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 1 1 0 3 3 5 5 0 3 3 1 1 0 3 3 1 1 0 3 3 1 1 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 0 3 3 5 5 1 1 1 3 3 3 5 5 0 3 3 5 5 1 1 1 3 3 3 5 5 1 1 1 3 3 3 5 5


209



Tabla 74: Equipamiento (IV Parte) 11) EQUIPAMIENTO DE

APOYO A LA PRODUCCIÓN (debe ser

acumulativo)

Va

lor

ac

ión

má

x.

15

12) EQUIPAMIENTO FINANCIERO (debe ser acumulativo)

Va

lor

ac

ión

má

x.

15

VA

LO

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CIÓ

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(MA

X 1

30

)

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210



0 17 0,03 0 11 0,02 0 15 0,03 0 15 0,03 0 15 0,03 0 9 0,02 0 12 0,02 0 8 0,02 0 8 0,02 0 17 0,03 0 19 0,04 0 18 0,03 0 22 0,04 0 18 0,03 0 16 0,03 0 18 0,03 1 1 22 0,04 4 4 38 0,07 0 20 0,04 4 4 39 0,08 4 1 5 40 0,08


211



Tabla 75: Accesibilidad.

Ce

ntr

os

Po

bla

do

s

Rango Poblacion

al Distancia en kilómetros

Velocidad en kilómetros

por hora Tiempo (hora)

TIE

MP

O T

OT

AL

cla

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ica

ció

n

CLASIFICACIÓN

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ma

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a

Tie

mp

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or

vía

fl

uv

ial

Accesibilidad a la

cabecera cantonal o

poblado con mejor

clasificación sobre 0.15

Pallatanga 217

9,16 9,16 60 0,15 0,1

5 8 0,15

El Cisne 8,38 8,38 60 0,14 0,1

4 8 0,15

Osorancho 28

1 7,61 7,61 60 0,13 0,1

3 8 0,15

Cayguas 20

5 5,64 5,64 60 0,09 0,0

9 8 0,15

La Unión 192 3,70 2,95

0,75 60 40 0,06

0,02

0,08 8 0,15

Panjon 13

7 3,30 2,95 0,3

5 60 40 0,06 0,0

1 0,0

6 8 0,15

Urcuchagra 182

1,87 1,8

7 60 40 0,03 0,0

5 0,0

8 8 0,15 Chacahuiaco 2,18

2,18 60 40 0,04

0,05

0,09 8 0,15

Tres Palmas 26

8 48,12 46,6

9 1,4

3 60 40 0,80 0,0

4 0,8

4 6 0,11

212



Peñas Coloradas 48,98

48,98 60 0,82

0,82 6 0,11

Cocopamba

227

44,36 44,3

6 60 0,74 0,7

4 6 0,11 San Pablo Chico 43,32

43,32 60 0,72

0,72 6 0,11

San Pablo Grande 43,75

43,75 60 0,73

0,73 6 0,11

La Hermita 41,26 41,2

6 60 0,69 0,6

9 6 0,11

Sta. Rita 159

37,89 37,8

9 60 0,63 0,6

3 6 0,11

Chonta 37,00 37,0

0 60 0,62 0,6

2 6 0,11

Illinpamba 146

35,04 34,8

0 0,2

4 60 40 0,58 0,0

1 0,5

9 6 0,11

Pahuancay 32,29 32,1

3 0,1

6 60 40 0,54 0,0

0 0,5

4 6 0,11

Consuelo

128

51,24 51,0

6 0,1

8 60 40 0,85 0,0

0 0,8

6 6 0,11 Casarilaloma 54,13

52,91

1,22 60 40 0,90

0,03

0,93 6 0,11

Santiago 57,29 57,12 0,1

7 60 40 0,95 0,0

0 0,9

6 6 0,11 Rio Guayaquil 62,67

62,62

0,05 60 40 1,04

0,00

1,05 5 0,09

Siete Arroyos 63,08

63,01

0,07 60 40 1,05

0,00

1,05 5 0,09

Ventanillas 122 67,06

64,94

2,12 60 40 1,12

0,05 1,17 5 0,09

213



Guarumales 65,76 65,5

4 0,2

2 60 40 1,10 0,0

1 1,10 5 0,09

Chontilla 71,75 71,6

6 0,0

8 60 40 1,20 0,0

0 1,2

0 5 0,09

Palmira 73,68 73,6

0 0,0

8 60 40 1,23 0,0

0 1,2

3 5 0,09

El Jordan 28

6 27,78 27,7

8 60 0,46 0,4

6 7 0,13

Tuban 20

1 26,08 25,9

9 0,0

9 60 40 0,43 0,0

0 0,4

4 7 0,13

Jurupillos 192 24,42

24,37

0,05 60 40 0,41

0,00

0,41 7 0,13

Osoyacu 35

9 23,10 23,1

0 60 0,39 0,3

9 7 0,13

Chalacay 26

1 20,64 19,3

5 1,2

9 60 40 0,34 0,0

3 0,3

8 7 0,13

Cruzpamba 130 17,59 17,59 60 0,29

0,29 7 0,13

Palmas 112 13,99 13,9

9 60 0,23 0,2

3 8 0,15

Santa Rosa 44

2 12,72 12,72 60 0,21 0,2

1 8 0,15 Sevilla de Oro 83

8

0,0

0 8 0,15

Belen 11,66 11,66 60 0,19 0,1

9 8 0,15

Palmas 23

8 14,68 14,6

8 60 0,24 0,2

4 8 0,15

Amaluza 37

3 55,76 54,5

3 1,2

3 60 40 0,93 0,0

3 0,9

6 6 0,11

214



Tabla 76: Clasificación de Jerarquización

Clasificación de Jerarquización

Centros Poblados

Población Equipamiento Accesibilidad Jerarquia

Valoración equivalente

sobre 0.6

Valoración equivalente sobre

0.25

Accesibilidad a la cabecera cantonal

o poblado con mejor

clasificación sobre 0.15

(máx. 1)

Valor Jerarquia

Pallatanga 0,12

0,03 0,15 0,3 3

El Cisne 0,03 0,15 0,30 3

Osorancho 0,12 0,03 0,15 0,3 3

Cayguas 0,12 0,04 0,15 0,31 4

La Unión 0,12 0,03 0,15 0,3 3

Panjon 0,12 0,02 0,15 0,29 3

Urcuchagra 0,12

0,03 0,15 0,3 3

Chacahuiaco 0,03 0,15 0,30 3

Tres Palmas 0,12

0,02 0,11 0,25 3

Peñas Coloradas 0,03 0,11 0,26 3

Cocopamba

0,12

0,03 0,11 0,26 3

San Pablo Chico 0,03 0,11 0,25 3

San Pablo Grande 0,03 0,11 0,26 3

La Hermita 0,03 0,11 0,26 3

Sta. Rita 0,12

0,03 0,11 0,26 3

Chonta 0,04 0,11 0,27 3

Illinpamba 0,12

0,03 0,11 0,26 3

Pahuancay 0,03 0,11 0,26 3

Consuelo 0,12

0,03 0,11 0,26 3

Casarilaloma 0,02 0,11 0,25 3

215



Santiago 0,03 0,11 0,26 3

Rio Guayaquil 0,03 0,09 0,24 3

Siete Arroyos 0,03 0,09 0,24 3

Ventanillas

0,12

0,02 0,09 0,23 3

Guarumales 0,02 0,09 0,23 3

Chontilla 0,02 0,09 0,23 3

Palmira 0,02 0,09 0,23 3

El Jordan 0,12 0,03 0,13 0,28 3

Tuban 0,12 0,04 0,13 0,29 3

Jurupillos 0,12 0,03 0,13 0,28 3

Osoyacu 0,12 0,04 0,13 0,29 3

Chalacay 0,12 0,03 0,13 0,28 3

Cruzpamba 0,12 0,03 0,13 0,28 3

Palmas 0,12 0,03 0,15 0,3 3

Santa Rosa 0,18 0,04 0,15 0,37 4

Sevilla de Oro 0,18

0,07 0,15 0,4 4

Belen 0,04 0,15 0,37 4

Palmas 0,12 0,08 0,15 0,35 4

Amaluza 0,12 0,08 0,11 0,31 4 Elaboración: Equipo de Trabajo.

216



217



2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad,

saneamiento, desechos sólidos.

2.4.2.1. Redes de agua Se han utilizado las áreas censales aplicadas por el INEC 2010, para determinación de porcentajes de cobertura de

servicios en áreas urbanas y rurales, las cuales no implican una delimitación oficial, ni establecen jurisdicciones político-administrativas.

Según el Plan estratégico del cantón, Sevilla de Oro cuenta con un Sistema de Agua Potable que se encuentra en

funcionamiento desde el año de 1977, sin embargo se realizó una rehabilitación y ampliación del sistema de distribución de agua potable instalando 1.160 m de tubería en el año 2002 – 2003, este sistema fue mejorado en el año 2009-2010 y es el que se encuentra en funcionamiento actualmente.

Este sistema de agua potable comprende: captaciones, conducción, planta de tratamiento, reserva y redes de distribución, actualmente este servicio abarca el límite urbano. La red de distribución es de PVC y el servicio se encuentra a cargo del GAD cantonal. El sistema actual de Agua Potable de la cabecera cantonal está conformado por tres captaciones: a) La primera consistente en una vertiente del tipo subterráneo que está a una altura de 3.040 msnm en el sector denominado la Margarita, siendo la pionera en dar servicio a la ciudad de Sevilla de Oro, este proyecto fue mejorado en el año 2009-2010, construyendo la planta que se encuentra en servicio en la actualidad. b) La segunda captación se encuentra en el sector denominado Quebrada de los Muertos con una cota de 3.000 msnm, constituido por 1 tanque de mampostería enlucido, que recepta las aguas mediante subdrenes. c) La tercera localizada en el sector Tres Cruces vertiente Loro Pamba, conformada por un tanque receptor de las aguas mediante un subdren que ha sido mejorado. Las mejoras han sido realizadas en el año 2009 de acuerdo al estudio para el sistema de agua potable de la Ciudad de Sevilla de Oro. (Quito, 2006) Parroquia Palmas: El sistema de agua potable de Palmas (cabecera parroquial) es un sistema completo que presta servicio a 165 usuarios.

218



Parroquia Amaluza: La cabecera parroquial Amaluza cuenta con un sistema de captación y distribución de agua potable para 50 familias.

Las áreas rurales se encuentran abastecidas por un sistema de agua entubada, que en muchos casos recibe un tratamiento primario mediante cloración y filtración, en otros, únicamente cloración y en otros no cuentan con tratamiento previo al consumo.

2.4.2.1.1. Análisis de los procesos de construcción del sistema de agua. La información que se recoge a continuación fue extraída del anterior PDOT (2012), resultando de vital importancia dentro de éste análisis. Sevilla de Oro (Cabecera cantonal) Captación.

Las fuentes actuales de abastecimiento de agua de la ciudad constituyen las tres vertientes señaladas, que se encuentran localizadas en los mismos lugares de las captaciones y que son vertientes del tipo de “afloramiento natural de aguas subterráneas”, de buena calidad física, química y bacteriológica, la captación de Sevilla de Oro se estima en un caudal de 0,0028 m3/seg., durante todo el año; de éstas:

La captación localizada en el sector de La Margarita en la cota 3.040 msnm, mantiene un caudal promedio en épocas

de estiaje de 0,00154 m3/seg., que en épocas de invierno aumentaría su caudal aproximadamente a 0,002 m3/seg. Aguas arriba de la captación no existen viviendas, siendo la zona de los afloramientos, zona de pastoreo de ganado, por lo que la fuente, corre el riesgo de contaminación bacteriológica o química, por los abonos utilizados.

La Quebrada de los Muertos localizada en la cota 3.000 msnm, de acuerdo a los aforos realizados en época de verano,

se obtuvo un caudal promedio de 0,0013 m3/seg., y en invierno 0,0035 m3/seg. En el sector de Tres Cruces, vertiente Loro Pamba, se ubica junto a la reserva principal y planta de tratamiento del

cantón. Prácticamente la vertiente está dentro del centro cantonal, siendo la micro cuenca usada con fines agrícolas y de vivienda en su mayor extensión, el caudal captado es 0,0035 m3/seg.

219



Conducción.

La longitud de la línea de conducción de la captación a la Planta de Tratamiento es de 2810 metros, constituida por tubería PVC de presión con diámetros de 50 mm en toda su longitud. Con una capacidad hidráulica de 0,003 m3/seg. La tubería en general ha sido mejorada. (PDOT, 2012)

Planta de tratamiento

La planta ubicada en la cota 2.555 msnm, está conformada por un tanque de soporte a la entrada con una válvula de

2”, sus aguas caen en el interior con un caudal de 0,0023 m3/seg. Con dos vertederos para distribuir en cada filtro, en la actualidad los filtros ya se encuentran en funcionamiento, dos válvulas de salida para cerrar cuando se haga la limpieza de cada filtro lento descendente. Canal de aguas claras, unidad que recoge las aguas tratadas de los filtros, que pasan al tanque mezclador. La caseta de cloración de mampostería con un tanque hipoclorador de 0,0025 m3 y una llave de paso para dosificar el cloro que va a un tanque mezclador, para las 24 horas, el caudal que entra en época de estiaje es de 0,0023m3/seg.

Tanque de reserva.

El tanque es de ferro cemento y tiene una capacidad real de 80 m3. Distribución: Sistema de tuberías y accesorios que llevan el agua desde el tanque de reserva hasta la acometida domiciliaría con tubería de PVC diámetros de 90-63-50-40-32 y 25 mm, en toda la distribución. Palmas (cabecera parroquial)

El sistema de agua potable de Palmas tiene tres captaciones ubicadas en vertientes innominadas, donde ingresan 3

l/seg, luego el agua es conducida a una planta de tratamiento para recibir cloro y una red de distribución mediante la cual se proporciona agua 165 usuarios.

Amaluza (cabecera parroquial)

Amaluza tiene actualmente una obra de captación en la vertiente innominada junto al río Jurupes, la cual capta un

caudal 2,5 l/seg, luego el agua es conducida a una planta de tratamiento para ser filtrada y recibir cloro. El sistema de agua

220



potable de Amaluza está en funcionamiento desde hace 30 años y se le realizó un mejoramiento y ampliación a la red en el año 2006.

A continuación los sistemas de agua que existen en el cantón Sevilla de Oro, en esta tabla se puede conocer el número

de vertientes que abastecen el sistema, número de usuarios, caudal y tipo de organización que gestiona el servicio. Tabla 77: Sistemas de agua potable del Cantón Sevilla de Oro.

Parroquia Comunidad Tipo Sistema

Tipo Organización Año de Creación

Nº Familias

Nº Fuente

Caudal l/seg

Sevilla de Oro

Sevilla de Oro Potable Municipalidad 1977-2009 259 3 8.5

Sevilla de Oro

Chimul Potable Junta Administradora

2003 24 1 1.2

Sevilla de Oro

Urcochagra Potable Junta Administradora

2002 26 1 1.5

Sevilla de Oro

La Unión Potable Junta Administradora

2008 219 1 7.2

Sevilla de Oro

Cayguas Potable Junta Administradora

2004 28 1 1.5

Palmas Palmas Potable Junta Administradora

1992-2004 165 3 3.0

Palmas Cruzpamba Entubada Junta Administradora

1983 35 3 2.0

221



Palmas Santa Rosa Potable Junta Administradora

2003 85 2 1.8

Palmas Osoyacu Potable Junta Administradora

2008 60 2 1.8

Palmas Chalacay Potable Junta Administradora

1993 50 1 1.5

Palmas Jurupillos Potable Junta Administradora

2006 43 1 2.0

Palmas Tuban Potable Junta Administradora

1980 58 1 1.8

Palmas Jordan Potable Junta Administradora

1985 70 2 2.0

Amaluza Sta. Rita Entubada Junta de Agua 1999 30 1 2.0

Amaluza Amaluza Potable Junta de Agua 2006 50 1 2.5

Amaluza Pahuancay Potable Junta de Agua 2009 45 1 6.0

Amaluza Consuelo Potable Junta de Agua 2007 18 1 2.0

Amaluza San Pablo No hay sistema de Agua - - - -

Amaluza San José de Guarumales

No hay sistema de Agua - - - -

222



Amaluza La Ermita No hay sistema de Agua - - - -

Amaluza Arenales No hay sistema de Agua - - - -

Amaluza Peñas Coloradas No hay sistema de Agua - - - -


2.4.2.1.2. Evaluación de la calidad de la infraestructura y del servicio

Las vertientes aportantes del recurso hídrico para el Sistema de Agua Potable del centro parroquial de Sevilla de Oro tienen el suficiente caudal en época de estiaje, de tal forma que tomando la cantidad requerida para el consumo de la misma queda con lo suficiente para no causar estragos ecológicos aguas abajo de la obra de toma y con el adecuado tratamiento las aguas captadas están en condiciones aptas para el consumo humano. (PDOT, 2012)

La obra de toma ubicada en la quebrada de los muertos una vez que ha sido mejorada está en buenas condiciones

físicas, y en condiciones hidráulicas de captar el recurso hídrico necesario para el Sistema de Agua Potable de Sevilla de Oro. Se hace necesario un plan de mantenimiento permanente y constante con el fin de evitar taponamientos y deterioro de las estructuras.

En la evaluación del sistema de agua potable de Sevilla de Oro (Quito, 2006) hace varias observaciones sobre el

sistema que se encontraba en funcionamiento, éstas observaciones se ejecutaron en el año 2009-2010, dotando a la obra de toma de estructuras de limpieza y control de las aguas captadas para evitar los sedimentos y desperdicios, así también la tubería de conducción más antigua (1977) que presentaba deterioro y fugas, fue reemplazada. Fue mejorada la falta de capacidad de los filtros descendentes para realizar un eficiente tratamiento de la cantidad de agua cruda entrante. El estado físico de las estructuras de la planta de tratamiento fue mejorado, y cumple con su objetivo actualmente. La calidad de la infraestructura es buena por estas razones y la calidad del agua que reciben los usuarios en la red de distribución es buena. 2.4.2.1.3. Zonificación del acceso (abastecimiento) de la población

223



El sistema de agua potable de Sevilla de Oro brinda servicio a 1.006 (99,60%) habitantes del área urbana, son 259 las viviendas conectadas. Estos datos han sido contrastados con los datos tomados del INEC (censo 2010) donde la cobertura del servicio en el área urbana, el 99,55% proviene principalmente de la red pública.

Tabla 78: Porcentaje de Población Urbana y Rural con Cobertura de Servicio de Agua Potable

URBANO RURAL

Procedencia principal del agua recibida

Casos % Acumulado % Casos % Acumulado %

De red pública 221 99,55% 100,00% 692 50,96% 50,96%

De pozo 1 0,45% 100,00% 116 8,54% 59,50% De río, vertiente, acequia o canal

- - - 539 39,69% 99,19%

Otro (Agua lluvia/albarrada)

- - - 11 0,81% 100,00%

Total 222 100,00% 100,00% 1358 100,00% 100,00% Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo.

En las áreas rurales hay una cobertura de servicio menor por habitante por medio de un sistema público 50,96%,

donde se puede notar que un porcentaje importante de la población, el 39,69% capta el agua directamente de ríos, vertientes y quebradas. Un porcentaje bajo 8,54% de la población consume agua de pozo.

224



225



2.4.2.1.4. Análisis de cobertura, déficit y requerimientos

La cobertura del servicio de agua potable en el área urbana del cantón Sevilla de Oro es muy alta, el 99,55% tiene servicio a través de una red pública. En el área rural la cobertura se reduce a la mitad con el 50,96% de abastecimiento a través de una red pública, el 39,69% tiene agua de una vertiente, río o acequia cercana, es decir por conducción directa; el 8,54% tiene agua de pozo y el 0,81% hace uso de otra fuente. Sobre esto es necesario aclarar que las cabeceras parroquiales tienen redes de agua potable y algunas comunidades también tienen ese servicio, sin embargo la cloración del agua no es constante en el área rural, y también hay comunidades que hacen uso de sistemas de agua entubada (conducción directa), en los cuales el tratamiento es inexistente. Actualmente no existe déficit en cuanto a cantidad de agua recolectada por los sistemas, sin embargo consumir agua sin un tratamiento mínimo puede acarrear múltiples enfermedades en niños y adultos.

Los requerimientos del cantón en cuanto a agua potable son ampliar las redes a la población que no tiene servicio, mejorar los sistemas existentes que han colapsado por causas de antigüedad y falta de mantenimiento, capacitar al personal encargado del mantenimiento e implementar algún sistema en comunidades que no posean ninguno.

2.4.2.2. Redes de alcantarillado

El centro cantonal de Sevilla de Oro está servido por un sistema de alcantarillado sanitario que se encuentra

conformado de tuberías de hormigón simple con un diámetro desde 200 mm hasta 600 mm, el mismo que está compuesto de tres colectores principales: Primario No.1 (cuya descarga la realiza en el Río Collay), Primario No.2 (cuya descarga la realiza en un embaulado construido a lo largo de la Av. Azuay) y Primario No.3 (cuya descarga la realiza en el Río Urcuchagra)

Prácticamente todas las calles del centro cantonal son servidas por este sistema de alcantarillado sanitario, entre las

que se puede citar: 10 de Agosto, 24 de Mayo, Abdón Calderón, Albino del Curto, Benjamín Cárdenas, Daniel Cárdenas, Daniel Palacios, El Belén, Horizontal 1, Horizontal 2, Horizontal 3, Horizontal 4, Horizontal 5, Julio Berzosa, Octavio Díaz, Río Amazonas, Río Bomboiza, Río Esmeraldas, Simón Bolívar, Vertical 1, Vertical 2, Vertical 3, Alejandro Peralta y Padre López; las avenidas: 21 de Agosto, Azuay, Del estadio, D. Bosco, Interoceánica y Cristóbal Colón, etc.; entre las calles y avenidas más destacadas.

226



2.4.2.2.1. Análisis de los procesos de construcción del sistema de alcantarillado

El sistema de eliminación de aguas lluvias y servidas del Centro Cantonal de Sevilla de Oro, ha sido mejorado desde su construcción, pues en algunas partes ya no cumplía con las expectativas de funcionamiento y con el objetivo para el cual fue construido. El sistema desde que inició su operación ha sido ampliado y se han cambiado tramos de tuberías para mejorar el servicio a los usuarios de la cabecera cantonal.

En este sentido y por su mandato, el GAD cantonal ha previsto la evaluación que permita disponer de información

técnica y económica para tomar las acciones necesarias para garantizar la prestación del servicio, y es por ello que existe el Estudio de Factibilidad y Diseños Definitivos del Sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial del Centro Cantonal de Sevilla de Oro como referencia del presente estudio.

Sobre el Sistema Sanitario actual, se puede indicar que la longitud aproximada de construcción es de 5 Km y cubre al

centro cantonal de Sevilla de Oro beneficiando a una población aproximada de 1.000 personas. La proyección es proveer del servicio a 1.500 habitantes, para un periodo de diseño de 25 años.

2.4.2.2.2. Zonificación del acceso de la población

Tabla 79: Porcentaje de Población Rural Con Cobertura de Servicio de Alcantarillado Sanitario.

URBANO RURAL

Tipo de servicio higiénico o escusado


Conectado a red pública de

alcantarillado

210 94,59% 94,59% 513 37,78% 37,78%

Conectado a pozo séptico

3 1,35% 95,95% 517 38,07% 75,85%

227



Conectado a pozo ciego

- - 95.95% 63 4,64% 80,49%

Con descarga directa al mar, río, lago o

quebrada

4 1,80% 97,75% 135 9,94% 90,43%

Letrina - - 97,75% 8 0,59% 91,02%

No tiene 5 2,25% 100,00% 122 8,98% 100,00%


Análisis de cobertura, déficit y requerimientos

En el cantón Sevilla de Oro la cobertura del servicio de alcantarillado es alta en el área urbana, el 94,59% de la

población urbana está conectado a una red pública, esto se debe a que la cabecera cantonal y las dos cabeceras parroquiales

tienen red de alcantarillado sanitario, lamentablemente esto no significa que las aguas residuales reciban tratamiento antes

de regresar al cuerpo receptor. Sólo el 2,25% no tiene servicio, el 1,80% realiza descargas directas a río o quebrada cercana

y el 1,35% tiene pozo séptico.

En el área rural, la cobertura es menor ya que el 38,07% hace uso de pozo séptico, el 37,78% de la población rural está

conectado a una red pública, el 9,94% realiza una descarga directa a río o quebrada cercana, el 8,98% no tiene ningún

servicio, el 4,64% utiliza pozo ciego y 0,59% utiliza letrina. Esto se ve reflejado principalmente en las comunidades rurales

de las parroquias, las cuales carecen de servicio de alcantarillado o actualmente se encuentran en proceso de construcción.

El déficit del servicio es un problema para la población rural ya que tiene un efecto generador de riesgos para la salud

y la calidad de vida de todos los habitantes. El mantenimiento de los pozos sépticos en el área rural también es deficitario,

en algunos casos se vierten las aguas residuales directamente sobre los cuerpos de agua y campos cercanos. Los

requerimientos sanitarios en la población son urgentes en el área rural donde las comunidades no tienen servicio de

alcantarillado; y es necesaria una evaluación en el tratamiento de las aguas residuales urbanas.

228



2.4.2.2. Recolección de desechos sólidos

El cantón Sevilla de Oro no cuenta actualmente con un relleno sanitario propio, lo que está utilizando para la

disposición final de los residuos sólidos es un botadero a cielo abierto en La Unión - Sta. Rosa.

El GAD cantonal de Sevilla de Oro ha dispuesto un volquete de 6 m3 y una capacidad de 250 quintales para la

recolección de los residuos sólidos tres días por semana en el centro cantonal y dos días el centro parroquial de Palmas.

Para la disposición final de los residuos, en Sevilla de Oro hasta hace poco tiempo se utilizaba una fosa que servía

como botadero, el mismo que se encuentra ubicado en el sector de la Unión, este botadero fue cerrado. Actualmente la

disposición final de residuos se realiza en un botadero a cielo abierto en La Unión - Sta. Rosa, se utiliza este lugar debido a

la ausencia de alternativas, falta de terreno y tecnificación. Este botadero además de recibir los residuos del centro cantonal

y comunidades aledañas, también recibe los residuos del centro parroquial de Palmas.

En cuanto a la disposición final de residuos sólidos de Sevilla de Oro no hay certeza de una solución definitiva por el

momento, se mantiene el botadero de La Unión - Sta. Rosa mientras se establece una alternativa técnicamente apropiada y

económicamente favorable para el GAD cantonal Además se debe apuntar que la recolección de la basura se la realiza para

las viviendas que se encuentran al filo de la vía principal, lo que hace comprender que el porcentaje real de recolección a

nivel rural es bajo. Uno de los problemas más grandes es la distancia que existe entre comunidades, de tal manera que para

atravesar de sur a norte toda la jurisdicción cantonal se necesita aproximadamente unas 2 horas.

2.4.2.3.1. Evaluación de la calidad de la infraestructura y del servicio

En Sevilla de Oro no existen ningún tipo de instalaciones, talleres, patios de maniobras, u otras destinadas para el

manejo de desechos sólidos, excepto el lugar en donde se guarda el volquete de recolección que es de propiedad de la

municipalidad.

La calidad de la infraestructura para la disposición final de los residuos no es la adecuada, hacen falta los drenes para

conducción y tratamiento de lixiviados, para evitar contaminación con aguas lluvias. La calidad de la infraestructura actual

es mala.

La calidad del servicio es regular porque la ruta del camión recolector incluye la cabecera cantonal 3 veces por semana

(lunes miércoles y viernes), mientras que sólo el centro parroquial de Palmas recibe el recorrido dos veces por semana (lunes

229



y viernes). La ruta solo recorre la vía Transversal Austral (E40) por lo que muchas familias que viven alejadas de la vía

principal o la gente que vive en comunidades dispersas o lejos del centro parroquial no tienen cobertura del servicio.

2.4.2.3.2. Zonificación del acceso de la población al servicio

De acuerdo al censo del INEC 2010, el servicio de recolección de residuos sólidos en el área urbana es bastante alto

96,40% y un 2,25% de la población urbana realiza la quema de los residuos.

Tabla 80: Porcentaje de Población Urbana con Cobertura de Servicio de Recolección de Residuos Sólidos. URBANO RURAL

Eliminación de la basura


Por carro recolector 214 96,40% 96,40% 415 30,56% 30,56%

La arrojan en terreno baldío o quebrada

1 0,45% 96,85% 94 6,92% 37,48%

La queman 5 2,25% 99,10% 715 52,65% 90,13%

La entierran - - 99,10% 86 6,33% 96,47%

La arrojan al río, acequia o canal

- - 99,10% 11 0,81% 97,28%

De otra forma 2 0,90% 100,00% 37 2,72% 100,00%

Total 222 100,00% 100,00% 1358 100,00% 100,00%

230



231



2.4.2.2.3. Análisis de cobertura, déficit y requerimientos

El cantón Sevilla de Oro tiene una alta cobertura en el servicio de recolección de basura en el área urbana, el 96,40%

de la población recibe servicio a través de un carro recolector, el 2,25% quema sus residuos, el 0,90% utiliza otra forma y el

0,45% arroja sus residuos a un terreno baldío o quebrada, esto se debe a que el centro cantonal y los centros parroquiales de

Palmas y Amaluza tienen este servicio. En el área rural la cobertura del servicio baja, el 30,56% de la población recibe servicio

a través de un carro recolector, el 52,65% quema sus residuos, el 6,92% los arroja a un terreno baldío, el 6,33% entierra sus

residuos, el 2,72% utiliza otra forma y el 0,81% los arroja a un río, acequia o quebrada, esto es causado por la falta de rutas

que abarquen todas las comunidades, incluso las más dispersas del cantón.

Actualmente se está trabajando con el municipio de Méndez, quienes han accedido a colaborar con el tema de los

desechos sólidos que produce el cantón, para ello se ha implementado el sistema de reciclaje, parte vital para brindar este

servicio. Para ello se han dado charlas a las comunidades con respecto al programa que la municipalidad está

implementando, a través del reciclaje separando los residuos tanto orgánicos como inorgánicos puesto que se implementará

a partir de enero del 2015. Así también el municipio está adquiriendo camiones de basura especializados ya que antes se lo

realizaba por medio de camiones y volquetas.

En cuanto a los requerimientos, es prioritaria la implementación de un relleno sanitario definitivo que cumpla las

normas técnicas para disposición final de residuos sólidos, incrementar las rutas y frecuencias de los recorridos del camión

recolector y evitar de esta manera amontonamientos de residuos en campos, quebradas o quema incorrecta de residuos.

Tabla 81: descripción de servicios básicos, déficit, cobertura. Unidad Territorial

Cobertura de agua (%)

Cobertura de alcantarillado (%)

Cobertura energía eléctrica (%)

Desechos sólidos (%)

Sevilla de Oro 90,57 45,76% 96,39 39,81

Elaboración Fuente: sin.gob.ec

232



2.4.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD.

2.4.3.1. Educación.

La salud y la educación es uno de los aspectos fundamentales para el desarrollo de un territorio, responsabilidad que recae directamente en los ministerios de Salud y el ministerio de Educación respectivamente.

Al momento de la toma de información de datos para la elaboración de este diagnóstico se cuenta con las siguientes

instituciones educativas. Tabla 82: Instituciones Educativas del Sector.

PARROQUIA POBLACIÓN ESCUELA O COLEGIO

SEVILLA DE ORO

Chimul Urcochagra Centro Cantonal La Unión Cayguas Osorrancho Centro Cantonal

Padre Albino del Curto Severo Mata Justo Andrade Abad José Vicente Andrade Max Palacios Fernando Guerrero Colegio Alfonso Moreno Mora-

PALMAS Santa Rosa Centro Parroquial Chalacay Osoyacu Jurupillos Tubán Jordán Centro Parroquial Osoyacu

Gloria del Pórtete Vicente Nieto Simón Rodríguez Antonio Peñafiel Dolores Gómez Miguel Heredia Luciano Bellini Colegio técnico Las Palmas Extensión del colegio a distancia Monseñor Leónidas Proaño

AMALUZA PAHUANCAY Santa Rita San Pablo

Hispanoamérica Rafael Larriva José María Landín

233



Centro Parroquial Guarumales PAHUANCAY y centro parroquial

Juventino Vélez Daniel Palacios 2 Extensiones del colegio a distancia Monseñor Leónidas Proaño


· Características de la población estudiantil.

Tabla 83: Estudiantes por nivel de educación y zona en el cantón.

Estudiantes por nivel educativo y zona Parroquias. Nivel Urbano Rural Total

Sevilla de Oro. Inicial 24 11 35

Básica 265 195 460

Bachillerato 83 0 83

Palmas Inicial 0 29 29

Básica 0 477 477

Bachillerato 0 140 140

Amaluza Inicial 0 13 13

Básica 0 292 292

Bachillerato 0 0 0

Total 372 1157 1529

Elaboración: Equipo de trabajo. 2014 Fuente: AMIE, 2012-2013

Según el INEC 2010, en el periodo 2012-2013, el total de estudiantes en el área urbana considerada únicamente la

cabecera cantonal, era de 372 estudiantes, mientras que en el área rural fue de 1157 estudiantes de un total de 1529. El siguiente cuadro muestra una referencia en cuanto a los años aproximados de escolaridad y su relación con la población de 1 a 19 años, se puede observar que en el sector rural el 60% de la población ha accedido a la educación. Tabla 84: población del cantón entre 1 a 19 años

234



Población del cantón de 1 a 19 años

Población Urbano Rural Total

1 a 4 años 72 408 480

5 a 9 años 86 530 616

10 a 14 años 65 512 577

15 a 19 años 75 481 556

Total 298 1931 2229

Elaboración: Equipo de trabajo. Fuente: INEC, 2010.

El mapa siguiente muestra un radio de influencia de 1km desde cada centro educativo, de esta manera se observa que

prácticamente todos los poblados a excepción de Hda. Pallatanga está dentro de la influencia, en la cabecera cantonal. En Amaluza los poblados de la Hermita siendo una comunidad muy pequeña no está dentro del radio establecido,

además de Pahuancay. Tres Palmos Arenales y Peñas Coloradas no poseen esa cobertura siendo estos campamentos de alojamiento de los

trabajadores de la obra del proyecto hidroeléctrico Mazar.

2.4.3.2. Salud.

En la Agenda Zonal 6 la planificación de los equipamientos de salud, educación y seguridad está dado en función de los distritos y circuitos, el 01D06 del cual forma parte Sevilla de Oro posee: 471 establecimientos de salud, de los cuales 279 corresponden al Ministerio de Salud Pública, 108 al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Municipio y otras entidades públicas y 84 son establecimientos privados. Cabe recalcar que la oferta actual del servicio de salud pública se concentra en la ciudad de Cuenca y en las capitales de provincias en Cañar y Morona Santiago, según especifica la mencionada Agenda.

Para ello el GAD, debe estar articulado con este marco de gestión a través de las competencias concurrentes con los organismos estatales. El siguiente cuadro muestra la oferta del establecimiento de salud en el distrito del cual forma parte el cantón.

235



Tabla 85: Oferta actual de establecimiento de salud pública en el distrito 01D06 OFERTA ACTUAL DEL SERVICIO DE SALUD PÚBLICA Y COMPLEMENTARIA

DISTRITO 01D06: El Pan, Guachapala, Paute y Sevilla de Oro

Puesto de Salud Ministerio de salud 1

IESS, S.S campesino, municipio y otros. 8

Privado 0

Centro de Salud Ministerio de salud 15


Privado 0

Hospital especializado Ministerio de salud 0


Privado 0

Hospital general Ministerio de salud 0


Privado 0

Hospital básico Ministerio de salud 1


Privado 0

Instituto nacional de higiene. Ministerio de salud 0


Privado 0

Clínica Ministerio de salud 0

236




Privado 3

Fundaciones Ministerio de salud 0


Privado 0

Dispensario/centros médicos Ministerio de salud 0


Privado 3

Policlínicos Ministerio de salud 0


Privado 0

Hospitales privados Privado 0

Hospital del día. Ministerio de salud 0


Privado 0

Elaboración: Equipo de trabajo.2014 Fuente: Agenda Zonal 6, 2013.

· Acceso a la salud. Un criterio determinante son los factores de accesibilidad desde un contexto integral que influyen en la utilización y

acceso del servicio, siendo estos:

· Factores físicos territoriales, distancia y tiempo

· Factores socioeconómicos: costo, transporte, medicamento, traslado y movilidad.

· Factores administrativos: organización de los servicios de salud.

· Factores geográficos: distribución de las unidades médicas y proximidad. (Aguilar, López. 2004)

Tabla 86: Localización de las unidades médicas.

237



LOCALIZACIÓN DE LAS UNIDADES MÉDICAS EN EL CANTÓN.

Cabecera parroquial

Institución Tipo de unidad Distancia (km) hacia la próxima unidad de salud.

Tiempo (h)

Sevilla de Oro MSP Centro de salud _____

Palmas MSP Centro de salud 18,14 0,30

Osoyacu IESS Puesto de Salud 7,05 0,11

Amaluza MSP Centro de Salud 27,16 0,45

Elaboración: Equipo de trabajo.2014 Fuente: Ministerio de Salud Pública 2014.

Con respecto a estos factores establecidos para medir la accesibilidad se puede mencionar que tanto los factores físico territoriales como los geográficos están vinculados en el análisis. Indicando que los diferentes centros de salud están interconectados por la vía Interoceánica que actualmente se encuentra en buen estado, el cuadro muestra el tiempo entre centros de salud a una velocidad de 60km/h, de esta manera los poblados que se localizan a lo largo de la vía están en estos rangos de tiempo para llegar a los centros de salud.

2.4.4. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA

Tabla 87: Distribución de Viviendas por Parroquias.

Parroquia Total Porcentaje

Sevilla de Oro 639 28.36%

Palmas 1031 45.76%

Amaluza 583 25.87%

Total 2253 100.00% Fuente : INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo.

238



El tema fundamental que trata el plan sobre vivienda es: las condiciones de habitabilidad, la calidad de la construcción, acceso de la población, los modos de tenencia y suelo urbano para programas habitacionales.

El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda a través de programas de vivienda rural y Manuela Espejo ha dado soluciones habitacionales. A través de los comités: ‘Vivienda Panjón, Chimil, Jordán, Los Pinos de Amaluza, Sevilla de Oro y Palmas, sitios en donde también se atendió a personas con capacidades diferentes a través de tres grupos de vivienda del programa Manuela Espejo.’ MIDUVI, 2013

Es necesario señalar que en el MIDUVI, actualmente se implementan proyectos dirigidos a la construcción de viviendas de interés diverso, tales como: - Programa de Vivienda Rural - Programa de Vivienda Urbano Marginal - Programa de Vivienda Urbana - Programa de Vivienda "Manuela Espejo" - Vivienda para el Magisterio - Programa de Vivienda Reasentamientos de Emergencia - Programa de Vivienda Urbana para la persona Migrante y/o su familia - Programa de Sistemas de Apoyos Económicos para Vivienda SAV-BID - Programa "SOCIO ESCRITURA" - Programa de Vivienda Maestros Escuelas Unidocentes. Situación de la vivienda: oferta, demanda y calidad.

El cuadro siguiente del censo 2010 muestra que para una población de 5.889 personas existe 2.946 viviendas, esto

significa que (en valor absoluto) habitan 2,0 personas por vivienda un promedio muy bajo. A esto se añade que el 83,20% de viviendas son tipo casa/villa, en consecuencia se puede deducir que aproximadamente 4.900 personas habitan en este tipo de vivienda, y que unas 600 personas viven en tipo de vivienda media agua, rancho, covacha y choza.

Los porcentajes del tipo de vivienda, demuestran también que prácticamente todo el cantón tiene un crecimiento

horizontal de sus asentamientos humanos porque el 90% aproximadamente no habita en edificios.

239



Tabla 88: Tipo de Vivienda. Tipo de la vivienda Casos % Acumulado %

Casa/Villa 2.451 83,20 % 83,20 %

Departamento en casa o edificio 151 5,13 % 88,32 %

Cuarto(s) en casa de inquilinato 9 0,31 % 88,63 %

Mediagua 169 5,74 % 94,37 %

Covacha 48 1,63 % 97,05 %

Choza 48 1,63 % 98,68 %

Otra vivienda particular 17 0,58 % 99,25 %

Hotel, pensión, residencial u hostal 2 0,07 % 99,32 %

Cuartel Militar o de Policía/Bomberos 2 0,07 % 99,39 %

Hospital, clínica, etc. 1 0,03 % 99,42 %

Otra vivienda colectiva 17 0,58 % 100,00 %

Total 2.946 100,00 % 100,00 %


240



Cuadro 13: Tipo de Vivienda


Sobre la tenencia de la vivienda y según el censo 2010, en el cantón Sevilla de Oro el 68,66% de viviendas son propias, se asume que el déficit cuantitativo es del 31,34%.

241



Tabla 89: Tenencia o propiedad de la Vivienda Tenencia o propiedad de la vivienda Casos % Acumulado %

Propia y totalmente pagada 1.093 68,66 % 68,66 %

Propia y la está pagando 69 4,33 % 72,99 %

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 105 6,60 % 79,59 %

Prestada o cedida (no pagada) 213 13,38 % 92,96 %

Por servicios 43 2,70 % 95,67 %

Arrendada 69 4,33 % 100,00 %

Total 1.592 100,00 % 100,00 %

Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo.Cuadro 14: Tenencia o propiedad de la Vivienda. Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo.

Sobre el estado de la vivienda en el cantón el

censo 2010 nos presenta los siguientes datos, que son cualitativos y realizados no por profesionales en construcción, sino por estudiantes secundarios en interacción con la familia encuestada.

242



Tabla 90: Estado de los componentes de la Vivienda. Estado Paredes Pisos Techos


Bueno 593 37,53 % 599 37,91 % 454 28,73 %

Regular 698 44,18 % 696 44,05 % 708 44,81 %

Malo 289 18,29 % 285 18,04 % 418 26,46 %

Total 1.580 100,00 % 1.580 100,00 % 1.580 100,00 %


Si tomamos el dato más bajo de viviendas en estado bueno (independientemente del rubro), tenemos que el 28,73% de vivienda no necesitan de ningún tipo de mejoramiento. En sentido contrario, si tomamos el dato más alto de las viviendas en estado malo (independientemente del rubro), tenemos que el 26,46% de viviendas requieren una intervención mayor para su mejoramiento y consecuentemente el 44,35% (promedio de las viviendas en estado regular) requieren una intervención menor.

Si consideramos que las viviendas en estados regular y bueno tienen calidad aceptable, concluimos que el 73% de las

viviendas tienen condiciones igualmente aceptables para sus usuarios. Para determinar el déficit o superávit de vivienda se requiere de estudios con mayor detalles y especializados. De

todas formas si interactuamos los siguientes elementos: cantidades de población y vivienda, de la calidad de la misma, del número de cuartos, nos podemos acercar a los datos.

− El 20,41% no tiene vivienda propia − Un 23% de viviendas aproximadamente, requieren de mejoramiento

− El 10,05% (media agua, rancho, covacha y choza) requieren ser cambiadas o ampliadas

243



2.4.5. Localización y descripción de los asentamientos humanos.

En la organización del espacio territorial cantonal se observan asentamientos concentrados y dispersos: Los asentamientos humanos concentrados se ubican en la cabecera cantonal (ciudad) y en las cabeceras parroquiales

rurales, en las cuales la población se concentra en función de los equipamientos educativos, de salud, culto, deportivos y casa comunal. Existe una población semi dispersa que está ubicada en las comunidades y otra dispersa que se encuentra de forma satelital a los centros comunales.

El diseño urbano del centro poblado asentado en la ciudad, distribuye a los equipamientos de nivel cantonal a partir de amanzanamientos y vías adecentadas con áreas diferenciadas para el vehículo y el peatón. Los centros poblados rurales concentrados se asientan junto a vías parcialmente definidas y adecentadas, siendo accesos correspondientes al segundo y tercer orden, cabe recalcar que en la mayoría de poblados no existe una diferenciación para el peatón y su circulación, constituyendo un peligro.

En la categoría asentamientos concentrados existen 3 áreas privadas con vigilancia destinados a vivienda de trabajadores de las 2 represas hidroeléctricas ubicadas en la parroquia como proyectos estratégicos nacionales.

-Según el Proyecto estratégico Nacional (PEN), 2 de los 3 complejos disponen de equipamientos de nivel cantonal:

educación: (escuela – colegio), micromercado, áreas de recreación y subcentro de salud principalmente, la población de la comunidad tiene acceso limitado a los equipamientos. Esta particularidad tiende a generar 2 escenarios de asentamientos entorno a los existentes: prolongación de viviendas por el acceso a infraestructura y equipamientos y generación de espacios restringidos para vivienda en áreas circundantes a las áreas privadas asentadas. En el área geográfica cantonal las comunidades de las parroquias rurales se asientan de forma dispersa. Las parroquias del cantón Sevilla de Oro tienen conectividad a través de la vía de primer orden que une los asentamientos, las comunidades se unen por vías de segundo orden distribuidas directamente a partir de la vía principal. Se identifican las cabeceras comunales rurales de asentamientos dispersos a través de la existencia de al menos 2 equipamientos.

Espacialmente (planimetría) las distancias entre comunidades dispersas es de 1km, los recorridos entre viviendas dentro de las comunidades son de 500m. La interrelación entre asentamientos y viviendas se da por la accesibilidad vial de segundo orden.

244



En los mapas a continuación se ilustran las categorías de asentamientos existentes en el cantón Sevilla de Oro por juntas parroquiales.

Mapa 1: Asentamientos Humanos Concentrados. Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010. Elaboración: Equipo de Trabajo.

En el cantón Sevilla de Oro se identifican las siguientes particularidades espaciales en función de las categorías de asentamientos humanos concentrados:

245



· La distancia promedio DP de recorrido es de 10 km, D3 distancia máxima intercantonal es de 30km y un D2 distancia

máxima entre AHC es de 9km.

· El centro poblado de Sevilla de Oro por sus características físicas (extensión), población, infraestructura, equipamientos y servicios, corresponde a una jerarquía 4.

Mapa 2: Asentamientos Humanos Dispersos.

Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010.

246




En el cantón Sevilla de Oro se identifican las siguientes particularidades espaciales en función de las categorías de asentamientos humanos dispersos:

· El Eje 1 (E1) corresponde a la distribución espacial de los asentamientos humanos en sentido longitudinal de Norte a Sur en función de la accesibilidad, conecta directamente a las 3 parroquias del cantón (Sevilla de Oro, Palmas y Amaluza), este eje rige el crecimiento poblacional y tiende a dirigir los asentamientos hacia la cabecera cantonal.

· El eje 2 (E2) rige la distribución en sentido Este – Oeste a través de la vía principal.

· Existe tendencias de crecimiento de los asentamientos hacia la parroquia urbana del cantón a pesar de las densidades bajas (DB) que no supera el 0,5 hab/ha para el caso de la parroquia Sevilla de Oro y Palmas y con densidades muy bajas menores a 0,1hab/hac en Amaluza.

Mapa 3: Roles de los Asentamientos Humanos. Elaboración: Equipo de Trabajo.

247



Tabla 91: Poblados Parroquia Amaluza.

Estructura por Poblados Descripción

Ubicación Amaluza ( Centro Parroquial) Rio Negro Sta. Lucia Santiago San Antonio Cascarilla Loma Consuelo Peñas Coloradas Tres Palmos Arenales Sigsal Cocopamba San Pablo Chico San Pablo Grande La Hermita Sta. Rita Chonta Illipamba Pahuancay

Estos poblados se encuentran ubicados en la parroquia Amaluza en parte Nor-Este del territorio cantonal, entre los 1500 y 2500 m.s.n.m., principalmente junto a los cauces de los ríos y quebradas que recorren el territorio. Las poblaciones de Consuelo, Peñas Coloradas, Tres Palmas Arenales, Sigsal, Cocopamba, San Pablo Chico, San Pablo Grande, La Hermita y Sta. Rita, brindan el servicio y equipamiento necesario para la Central Hidroelectrica Paute.

Influencia Amaluza (Centro Parroquial) Pahuancay Sta. Rita San Pablo Tres Palmos Arenales

Amaluza como cabecera parroquial brinda los servicios de Abastecimiento, Bienestar e Inclusión, saneamiento Ambiental y Recreación y encuentro Ciudadano, a todos los poblados que conforman la Parroquia de Amaluza.

248



Pahuancay brinda el servicio de Educación a las Poblaciones de Llinpamba y Chonta. Sta. Rita tiene su propio servicio de educación. San Pablo brinda el servicio de educación a las poblaciones de la Hermita, Cocopamba, Sigsal, Tres Palmas Arenales y Peñas Coloradas. Amaluza (Cabecera Parroquial) brinda el servicio de Educación a las poblaciones de Consuelo, Cascarilla Loma, San Antonio, Santiago, Sta Lucia y Rio Negro. En lo referente a Salud Amaluza (Cabecera Parroquial) brinda este servicio a las poblaciones de Peñas Consuelo, Cascarilla Loma, San Antonio, Santiago, Sta Lucia y Rio Negro. Tres Palmos Arenales brinda el servicio de Salud a Peñas Coloradas, Sigsal Cocopamba, San Pablo Chico San Pablo Grande, La Hermita, Sta. Rita, Chonta, Illipamba y Pahuancay.

Relación con asentamientos

humanos

Amaluza ( Centro Parroquial) Rio Negro Sta Lucia

Son poblaciones que se han desarrollado hacia la Vía Principal Sevilla de Oro- Guarumales- Méndez, vía de conexión entre la

249



Santiago San Antonio Cascarilla Loma Consuelo Peñas Coloradas Tres Palmos Arenales Sigsal Cocopamba San Pablo Chico San Pablo Grande La Hermita Sta. Rita Chonta Illipamba Pahuancay

Sierra y el Oriente Sur (Provincia de Morona Santiago), por tanto tienen relación directa entre sí.

Elaboración: Equipo de Trabajo. Fuente: PDOT,2012

250



Mapa 4: Poblados Parroquia Amaluza.


251



Tabla 92: Asentamientos humanos Parroquia Palmas Estructura por Poblados Descripción

Ubicación Palmas ( Centro Parroquial) Jordán Tubán Jurupillos Osoyacu Chalacay Cruzpamaba Santa Rosa 1 Santa Rosa 2

Estos poblados se encuentran ubicados en la parroquia Palmas en parte Céntrica del territorio cantonal, entre los 2000 y 2800 m.s.n.m., principalmente junto a la Vía Principal que cruza el cantón.

Influencia Palmas (Centro Parroquial) Osoyacu

Palmas como cabecera parroquial brinda los servicios de Abastecimiento y Bienestar e Inclusión, a todos los poblados que conforman la Parroquia de Palmas. A su vez Palmas brinda el servicio de educación al poblado de Cruzpamba (el resto de poblaciones de la parroquia cuentan cada una con este servicio). En lo referente a Salud Palmas (Centro Parroquial) brinda este servicio a las poblaciones de Santa Rosa 1 y2, Cruzpamba y Chalacay. Osoyacu brinda el servicio de Salud a Jurupillos, Tuban y Jordán.

252




humanos

Palmas ( Centro Parroquial) Jordán Tubán Jurupillos Osoyacu Chalacay Cruzpamaba Santa Rosa 1 Santa Rosa 2

Son poblaciones que se han desarrollado hacia la Vía Principal Sevilla de Oro- Guarumales- Méndez, vía de conexión entre la Sierra y el Oriente Sur (Provincia de Morona Santiago, por tanto tienen relación directa entre sí.


253



Mapa 5: Poblados Parroquia Palmas

Elaboración: Equipo de Trabajo

254



Tabla 93: Asentamientos Humanos Parroquia Sevilla de Oro. Estructura por Poblados Descripción

Ubicación Sevilla de Oro ( Centro Parroquial) Pallatanga El Cisne Osorancho Cayguas La Union Panjon Belén Urcuchagra Chacahuico Chimul (San Bartolomé) Huape Potreros Nogalada

Estos poblados se encuentran ubicados en la cabecera parroquial de Sevilla de Oro, junto a la vía Principal que cruza el cantón.

255



Influencia Sevilla de Oro(Centro Parroquial) Osorancho La Unión Urcuchagra

Sevilla de Oro como cabecera parroquial brinda los servicios de Salud, Abastecimiento, Bienestar e Inclusión y Seguridad Civil a todos los poblados que conforman la Parroquia de Sevilla de Oro. Osorancho brinda el servicio de educación a los poblados de Pallatanga y El Cisne. La Unión brinda el servicio de Educación al poblado de Panjon. Sevilla de Oro brinca el servicio de Educación a la población de Belén. Urcuchagra brinda el servicio de Educacion a la población de Chacahuic. Chimul, brinda el servicio de Educaión a las poblaciones de Huape, Potretos y Nogalada.


humanos

Sevilla de Oro ( Centro Parroquial) Pallatanga El Cisne Osorancho Cayguas La Union Panjon Belen Urcuchagra Chacahuico Chimul (San Bartolome) Huape Potreros Nogalada

Son poblaciones que se han desarrollado hacia la Vía Principal Sevilla de Oro- Guarumales- Méndez, vía de conexión entre la Sierra y el Oriente Sur (Provincia de Morona Santiago, por tanto tienen relación directa entre sí.

256




Mapa 6: Poblados Parroquia Sevilla de Oro.

Fuente: Elaboración: Equipo de Trabajo

257



2.4.6. Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano.

2.4.6.1. Agua, Alcantarillado y Desechos Solidos En el presente análisis podemos observar que la mayoría de las poblados han sido abastecidas con el servicio de agua potable, muy pocas son las poblaciones que tienen otro servicio diferente a este.

Por la cercanía de las poblaciones entre ellas, se utiliza un solo sistema de Alcantarillado Sanitario, para las

poblaciones que se encuentran cercanas a la vía principal, para el resto de poblaciones más alejadas se mantiene el sistema de pozos sépticos.

Ahora, por la conectividad existente en las vías se puede dar un servicio completo de recolección de desechos sólidos en todos los poblados del cantón. Tabla 94: Dispersión de Servicios por Parroquia y por Sector Censal.

Parroquia Sector Censal

Población Servicios

Agua Alcantarillad

Desecho Solido

Sevilla de Oro

01135099901

- Pallatanga - El Cisne

- Sistema de Agua Potable.

-Pozo Séptico

100%

-Pozo Séptico

- Sistema de Agua entubada

01135099902 01135099903

- Osorancho - Cayguas


- Alcantarillado Sanitario

100%


258



01135099904 01135099905

- La Unión - Panjon

-Pozo Séptico - Alcantarillado Sanitario

100%

01135099906

- Urcuchagra - Chacahuaico - Chimul

-Pozo Séptico - Alcantarillado Sanitario

100%


Sistema de Agua Potable.

01135099907

- Potreros - Huapce - Nogalada

-Pozo Séptico


100%

Amaluza 01135199901

- Tres Palmos Arenales -Peñas Coloradas

-Pozo Séptico


100%

01135199902

- Sigsal - Cocopamba - San Pablo Chico - San Pablo Grande - La Hermita


-Pozo Séptico

100%

-Pozo Séptico

01135199903

- Santa Rita - Chonta


-Pozo Séptico

100%

-Pozo Séptico

01135199904

- Illinpamba - Pahuancay

-Pozo Séptico -Pozo Séptico

100%


259



01135199905 01135199906

- Consuelo -Casarillaloma - San Antonio - Santiago -Santa Lucia - Rio Negro



100%

-Pozo Séptico

Palmas 01135299901

- El Jordán - Sistema de Agua Potable.


100%

-Pozo Séptico

01135299902

- Tuban - Sistema de Agua Potable.

100%


01135299903

- Jurupillos -Pozo Séptico - Alcantarillado Sanitario

100%

-Pozo Séptico

01135299904 01135299905 01135299906

- Osoyacu - Sistema de Agua Potable.


100%

-Pozo Séptico

01135299907

- Chalacay - Sistema de Agua Potable.

100%

260



01135299908



01135299909

- Cruzpamba - Sistema de Agua entubada

-Pozo Séptico

100%

01135299910

Pertenece a la Población Palmas ( Sector Amanzanado)

01135299911 01135299912

- Santa Rosa 1 - Santa Rosa 2



100%

Fuente: SENPALDES 2014 Elaboración: Equipo de Trabajo. Tabla 95: Dispersión de Servicios por Parroquia y por Sector Amanzanado.

Parroquia Sector Amanzanado

Población Servicio

Agua Alcanta. Desecho Solido

Sevilla de Oro

011350001001 011350001002

- Sevilla de Oro -Belén



100%

Amaluza 011351001001 - Amaluza Se alimenta de los sistemas de los sectores censales 01135199905 y 01135199906 en una sola conexión.

Palmas 011352001001 - Palmas - Sistema de Agua Potable.


100%

Fuente: SENPALDES 2014 Elaboración: Equipo de Trabajo.

261



Mapa 7: Dispersión de Servicios por Sector Censal y Sector Amanzanado.

Fuente: SENPALDES 2014 Elaboración: Equipo de Trabajo.

262



2.4.6.2. Equipamiento

En los datos que presentamos a continuación, observamos que el porcentaje mayor 63.73% se encuentra distribuido en los 24 sectores censales, los mismos, que corresponde a las poblaciones que se encuentran en el área rural.

Ahora, según el mapa podemos observar que dichos equipamientos se encuentran muy dispersos entre poblaciones,

y que en su mayoría, se encuentran centralizados en las cabeceras parroquiales y cabecera cantonal en un porcentaje de 36.27%, que coincide con los sectores amanzanados del cantón.

Tabla 96: Dispersión de Equipamiento según Parroquia y Sector Censal.

Parroquia Sector Censal Población Equipamiento Porcentaje

Tipo #

Sevilla de Oro

01135099901 - Pallatanga - El Cisne

Recreación y encuentro ciudadano

2 1.96%

01135099902 01135099903

- Osorancho - Cayguas

Educación 4 3.92%


3 2.94%

01135099904 01135099905

- La Unión - Panjon


6 5.88%

01135099906 - Urcuchagra - Chacahuaico - Chimul

Educación 3 2.94%


2 1.96%

01135099907 - Potreros - Huapce - Nogalada

263



Amaluza 01135199901 - Tres Palmos Arenales -Peñas Coloradas


2 1.96%

Salud 1 0.98%

01135199902 - Sigsal - Cocopamba - San Pablo Chico - San Pablo Grande - La Hermita

Educación

1 0.98%


2 1.96%

01135199903 - Santa Rita - Chonta

Educación

2 1.96%


3 2.94%

01135199904 - Illinpamba - Pahuancay


2 1.96%

01135199905 01135199906

- Consuelo -Casarillaloma - San Antonio - Santiago -Santa Lucia - Rio Negro

Abastecimiento 1 0.98% Recreación y encuentro ciudadano

2 1.96%

Saneamiento Ambiental

1 0.98%

Palmas 01135299901 - El Jordán Educación 1 0.98%


2 1.96%

01135299902 - Tuban Educación 1 0.98%

264




1 0.98%

01135299903 - Jurupillos Educación 1 0.98%

01135299904 01135299905 01135299906

- Osoyacu Educación 1 0.98%

Recreación y Encuentro Ciudadano

2 1.96%

Salud 1 0.98%

01135299907 01135299908

- Chalacay Educación 2 1.96% Recreación y Encuentro Ciudadano

1 0.98%

01135299909 - Cruzpamba Recreación y Encuentro Ciudadano

1 0.98%

01135299910 Pertenece a la Población Palmas ( Sector Amanzanado)

01135299911 - Santa Rosa 1 Educación 2 1.96%


2 1.96%

01135299912 - Santa Rosa 2 Recreación y Encuentro Ciudadano

1 0.98%

Total 65 63.73% Fuente: Elaboración: Equipo de Trabajo.

265



Tabla 97: Dispersión de Equipamiento según Parroquia y Sector Amanzanado. Parroquia Sector

Amanzanado Población Equipamiento Porcentaje

Tipo #

Sevilla de Oro

011350001001 011350001002


Abastecimiento 3 2.94%

Bienestar e Inclusión 2 1.96%

Educación 2 1.96%


2 1.96%

Salud 2 1.96%

Seguridad Civil 2 1.96%

Amaluza 011351001001 - Amaluza Abastecimiento 1 0.98%


Educación 2 1.96%


1 0.98%

Salud 1 0.98%

Palmas 011352001001 - Palmas Abastecimiento 1 0.98%


Educación 4 3.92%

Salud 1 0.98%

Total 37 36.27%


266



Mapa 8: Dispersión de Equipamiento según sector censal y amanzanado.

Fuente: SENPALDES 2014


267



Tabla 98: Equipamientos existentes por Parroquias Equipamiento Parroquia Total Porcentaje

Amaluza Palmas Sevilla de Oro

Abastecimiento 3 1 4 8 7,84%

Bienestar e Inclusión

4 2 2 8 7,84%

Educación 7 12 9 28 27,45%


14 10 19 43 42,15%

Salud 4 2 2 8 7,84%

Saneamiento Ambiental

4 - - 4 3,92%

Seguridad Civil 1 - 2 3 2,94%

Total por Parroquia 37 27 38 102 100%

Fuente: PDOT, 2012. Elaboración: Equipo de Trabajo. Tabla 99: Equipamiento público por cabecera parroquial.

RECREACIÓN Y ENCUENTRO CIUDADANO Cabeceras parroquiales Casa Comunal/

Salón del pueblo Parque Plaza Canchas Estadio Coliseo Recreación

Sevilla de Oro 1 1 0 0 1 1 1 Palmas 10 1 0 11 0 0 8 Amaluza 4 1 3 13 0 1 3 Total. 15 3 3 24 1 2 12

Elaboración: Equipo de trabajo.2014 Fuente: PDOT, 2012.

268



2.4.7. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

2.4.7.1. Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural

y antrópico.

Tabla 100: Identificación de amenazas en la parroquia Sevilla de Oro.

Identificación de amenazas en la Parroquia Sevilla de Oro

Poblado. Amenaza Características.

Belén Derrumbes Afecta a la vía

Hundimientos En la vía entrada a cantón Sevilla

Sevilla de Oro Deslizamientos probables __________

Reptaciones __________

Deslizamientos activos Afecta a la vía y viviendas

Deslizamientos antiguos __________

Panjon Reptaciones __________

Deslizamientos probables __________

La Unión Reptaciones __________


Cayguas Reptaciones __________

Osorancho Reptaciones __________

El Cisne Reptaciones __________

Elaboración: Equipo de trabajo. 2014 Fuente: Datos de Arcgis/ Senplades.

El mapa siguiente muestra la ubicación de las amenazas existentes en la parroquia Sevilla de Oro, las afecciones que se registran están vinculadas con deslizamientos activos que perjudican tanto a la vía como a las viviendas.

269



Tabla 101: Identificación de amenazas en la parroquia Palmas. Identificación de amenazas en la Parroquia Palmas


Santa Rosa Deslizamientos activos __________


Deslizamientos activos Parte baja

Palmas Reptaciones __________

Deslizamientos activos __________

Hundimientos Afecta a viviendas

Cruzpamba Derrumbes Afecta la vía y el puente.


Reptaciones Afecta a la vía

Chalacay Reptaciones __________


Deslizamientos activos Afecta a la vía y al poblado


Osoyacu Reptaciones __________


Deslizamientos activos Afecta una vivienda.


Jurupillos Reptaciones __________

Deslizamientos activos Afecta a la vía.

Tuban Deslizamientos antiguos __________


Elaboración: Equipo de trabajo. 2014 Fuente: Datos de Arcgis/ Senplades.

270



Es fundamental mencionar que las comunidades perciben un cambio en aspectos climáticos en cuanto a las variaciones en la temperatura. Además se alude que tendencialmente existe un cambio en la precipitación, nubosidad, niveles freáticos y humedad relativa debido a la presencia del embalse de la hidroeléctrica Mazar y Daniel Palacios.

Se puede evidenciar los impactos existentes en los diferentes poblados de la parroquia a través de la identificación de peligros que muestra el siguiente mapa.

La situación actual del poblado de Chalacay, en el cual se registra reptaciones, deslizamientos probables, antiguos y activos están provocando que la comunidad sea afectada así como su territorio a causa de los citados deslizamientos, precisando de una reubicación urgente. Tabla 102: Identificación de amenazas en la parroquia Amaluza

Identificación de amenazas en la Parroquia Amaluza


Pahuancay Casas en peligro Pegados en la vía con pendiente escarpada


Illinpamba Derrumbe Afecta la vía.

Reptaciones

Chonta Casas en peligro En pendientes escarpados

Reptaciones __________ Deslizamientos antiguos __________

Sta. Rita Reptaciones __________


La Hermita Deslizamientos antiguos __________


271



San Pablo Grande Deslizamientos antiguos __________

Deslizamientos activos __________

Cocopamba Derrumbes Vía y viviendas

Peñas Coloradas Hundimientos Afecta la vía.

Consuelo Derrumbes Vía.

Cascarilla Loma Reptaciones __________ Elaboración: Equipo de trabajo. 2014 Fuente: Datos de Arcgis/ Senplades.

Así también en la parroquia de Amaluza, las amenazas existentes son de la misma naturaleza, entre estas existen afecciones en la vía y en viviendas debido a las pendientes escarpadas propias del relieve del cantón.

272



273



Tabla31: Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas componente Asentamientos Humanos.

Asentamientos humanos


Red nacional de asentamientos humanos

Concertación local para una adecuada gestión en mejora de la calidad de vida a través de una fuerte identidad local.

Infraestructura y acceso a servicios básicos

Capacitación de la población para la conservación de quebradas y terrenos baldíos, importante para la conservación natural.

Contaminación de aguas lluvias por la inadecuada calidad de infraestructura para la disposición final de los residuos.

Acceso a servicios de educación y salud

Las coberturas en servicios básicos (agua, saneamiento, telefonía, para el sector rural (comunidades) son inequitativas en relación a las coberturas urbanas. Existen 3 equipamientos de salud, que no abastece a la comunidad.

Acceso a vivienda La accesibilidad vial de segundo orden ayuda a la interrelación entre asentamientos y viviendas.

Existencia de viviendas con características físicas inadecuadas donde las personas habitan.

274



Localización de asentamientos humanos

La población se concentra en función de los equipamientos educativos, de salud, culto, deportivos y casa comunal permitiendo coordinar el abastecimiento de infraestructura y equipamiento.

Dispersión y concentración poblacional

Las distancias entre comunidades dispersas es de 1km. Así como los recorridos entre viviendas con 500m de separación. Siendo posible el abastecimientos de equipamiento.

Asentamientos dispersos en suelos con topografía pronunciada.


275



2.5 Diagnóstico movilidad, energía y conectividad

2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones. Este servicio es proporcionado por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), tanto el servicio de

teléfono fijo (alámbrico e inalámbrico) como el teléfono móvil con Alegro, y dos empresas privadas prestan el servicio de telefonía móvil e internet inalámbrico: Claro y Movistar. 2.5.1.1 Análisis de los procesos de construcción del sistema de telefonía e internet.

El cantón Sevilla de Oro cuenta actualmente con una red de telefonía fija que cubre los centros poblados, en especial el centro cantonal, la misma que fue instalada hace aproximadamente 14 años es por eso que la CNT se encuentra en proceso de cambio de las instalaciones que hasta ahora se hacían en su totalidad con cable, empezando a usar fibra óptica.

De acuerdo a datos proporcionados por el SUPERTEL hasta 2013 existen 740 líneas telefónicas fijas asignadas a

abonados en todo el cantón Sevilla de Oro; en cuanto al servicio disponible, la CNT tiene previstas 238 líneas de telefonía inalámbrica CDMA (servicio en zonas rurales con capacidad de transmisión de voz y datos) y 43 líneas de telefonía fija a través de líneas de cobre para ser asignadas a usuarios del cantón Sevilla de Oro.

Con el cambio a nodos multi-servicios en el futuro se podrá incrementar la cobertura de internet y los centros

poblados con el servicio, estos cambios están programados para realizarse en los próximos 5 años. 2.5.1.2 Evaluación de la calidad de la infraestructura y del servicio

La infraestructura de la telefonía fija se encuentra en regular estado y esta operativa. Actualmente se está implementando el servicio de telefonía fija inalámbrica (CDMA) de buena calidad. Las empresas privadas de telefonía móvil Claro y Movistar son las que más servicio prestan en teléfono móvil e internet inalámbrico con banda ancha de calidad buena.

2.5.1.3 Zonificación del acceso (abastecimiento) de la población.

De acuerdo al censo del INEC 2010, el servicio de teléfono fijo o convencional solo cuenta con este servicio el 57,02% de la población en el área urbana del cantón y casi la mitad de la población no cuenta con este servicio 42,98%.

276



Si la cobertura del servicio telefónico convencional en el área urbana es baja, en el área rural del cantón Sevilla de Oro es menor, llegando casi a un cuarto de la población rural 20,67%, limitación que debería ser atendida para mejorar la conectividad y las actividades que se desarrollan en el cantón.

Tabla 103: Porcentaje de Población del Área Urbana y rural con cobertura de servicio telefónico fijo. URBANO RURAL

Disponibilidad de teléfono convencional

Casos % Acumulado %

Casos % Acumulado %

Si 130 57,02% 57,02% 282 20,67% 20,67%

No 98 42,98% 100,00% 1082 79,33% 100,00%


La cobertura del teléfono celular en el área urbana es mayor, en todo el cantón 71,49%.El porcentaje de personas que no disponen de un teléfono celular es 28,51% en el área urbana.

La cantidad de familias en el área rural con servicio de teléfono celular disminuye con respecto a la población que tiene teléfono celular en el sector urbano, en este cantón se sitúa en el 67,45% del porcentaje de la población rural y el 32,55% no dispone de teléfono celular.

Tabla 104: Porcentaje de Población Área Urbana y Rural una cobertura de servicio telefónico celular.

URBANO RURAL

Disponibilidad de teléfono celular

Casos % Acumulado %

Casos % Acumulado %

Si 163 71.49% 71.49% 920 67.45% 67.45%

No 65 28.51% 100,00% 444 32.55% 100,00%

Total 228 100,00% 100,00% 1364 100,00% 100,00%

277




El porcentaje de personas con servicio de internet en el domicilio en el área urbana es muy bajo 5,26%, esto muestra un bajo acceso a la información y conectividad que padece la población, en especial los estudiantes.

La cobertura del servicio de internet en el área rural es extremadamente baja 1,76%, por lo que muy pocas personas tienen acceso a información a través de este medio. Tabla 105: Porcentaje de Población Área Urbana y Rural Cobertura de Servicio de internet.

URBANO RURAL

Disponibilidad de servicio internet

Casos % Acumulado %

Casos % Acumulado %

Si 12 5.26 % 5.26% 24 1.76% 1.76%

No 216 94.74% 100,00% 1340 98.24% 100,00%


278



Mapa 9: Suministro de Telecomunicaciones.


2.5.1.4 Análisis de cobertura, déficit y requerimientos

En el cantón Sevilla de Oro el servicio de telefonía celular es mayor tanto en el sector urbano como rural que el servicio

de telefonía fija. El 71,49% de la población urbana y el 67,45% de la población rural dispone de celular, mientras que el

57,02% de la población urbana y el 20,67% de la población rural dispone de teléfono fijo; esta situación puede mejorar con

las líneas que la CNT tiene previsto ampliar en el cantón y la implementación de la fibra óptica. Sin embargo las actividades

279



comerciales y productivas se ven limitadas por éste déficit en las telecomunicaciones, especialmente en las comunidades y

áreas rurales.

Los mayores requerimientos se presentan en cuanto a la cobertura del servicio de internet, pues este servicio llega a

un número muy reducido de población tanto en el área urbana con el 5,26% como el área rural con el 1,76%, lo que hace

profunda la brecha digital del cantón y limita los procesos educativos por falta de conectividad.

2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. El servicio de energía eléctrica domiciliario es proporcionado por la Empresa Eléctrica Centro Sur, valiéndose del

Sistema Nacional Interconectado (SNI)

2.5.2.1 Análisis de los procesos de construcción del sistema de energía eléctrica

El cantón Sevilla de Oro forma parte del área de concesión de la Empresa Eléctrica Centro Sur C.A., y es abastecido por una línea de transmisión a 138 Kw (Ver siguiente mapa)

280



Mapa 10: Área de Concesión Empresa Eléctrica Centro Sur.

Fuente: Empresa Eléctrica Centro Sur.

281



2.5.2.2 Evaluación de la calidad de la infraestructura y del servicio

La calidad de la infraestructura es regular, las redes son aéreas y hacen uso de postes de hormigón para extender el

cableado por todos los centros poblados, que se encuentran en su mayoría alrededor de la vía Transversal Austral E40.

La calidad del servicio de energía eléctrica domiciliaria se puede calificar de buena ya que tienen cobertura todos los

centros poblados, sin embargo el alumbrado público es deficiente en varias comunidades del cantón y en otras carecen de

éste servicio.

Dentro del Plan estratégico de la Empresa Eléctrica Centro Sur 2011 – 2015, está considerado mejorar la calidad

técnica del servicio eléctrico con la identificación, análisis y ejecución de proyectos que involucren la mejora de la

infraestructura civil que permita dar mayores facilidades y agilicen la atención al cliente.

2.5.2.3 Zonificación del acceso (abastecimiento) de la población

La cobertura del servicio de energía domiciliaria es alta, en el área urbana es del 99,55%, superando la meta del Plan

Nacional de Buen vivir, Ítem 4.3.5. Alcanzar el 98% las viviendas en zona urbana con servicio eléctrico al 2013.

De igual manera el área rural del cantón Sevilla de Oro tiene una cobertura del servicio alta 95,58%, sin embargo se

podría mejorar la cobertura de alumbrado público en las comunidades. Un porcentaje bajo de la población urbana 4,12% no

tiene servicio.

En este cantón la meta del Plan nacional del Buen vivir está muy cerca de ser cumplida, Ítem 4.3.6 Alcanzar el 96%

las viviendas zona rural con servicio eléctrico al 2013

282



Tabla 106: Porcentaje de Población Urbana y Rural con Servicio de Energía Eléctrica. URBANO RURAL


Red de empresa eléctrica de servicio público

221 99,55% 99,55% 1.298 95,58% 95,58%

Generador de luz (Planta eléctrica)

- - 99,55% 2 0,15% 95,73%

Otro - - 99,55% 2 0,15% 95,88%

No tiene 1 0,45% 100,00% 56 4,12% 100,00%


El costo del servicio de energía eléctrica es de 0,0748 USD por Kwh consumido y si el consumo es superior a 300 Kw

el costo se incrementa a 0,1038 USD por Kwh.

Tabla 107: Costo de Energía Eléctrica del Cantón. Central Rango de consumo 0-300

Kw Rango de consumo > a 300 kw

Central Centro Sur 0,0748 US$/Kwh 0,1038 US$/Kwh

Fuente: Empresa Eléctrica Centro Sur. Elaboración: Equipo de Trabajo.

283



Mapa 11: Suministro Eléctrico.

Elaboración: Equipo de Trabajo. 2.5.2.4 Análisis de cobertura, déficit y requerimientos

El servicio de energía eléctrica domiciliaria en el cantón Sevilla de Oro es muy amplio tanto en el área urbana con el 99,55% de la población con éste servicio, como en el área rural con el 95,58% que recibe energía eléctrica a través de la red pública y el 4,12% no posee servicio.

284



A pesar de que el servicio es amplio, se puede mejorar la cobertura en las comunidades rurales. El déficit se presenta en la carencia de alumbrado público dentro de las comunidades y entre comunidades rurales; además del mantenimiento que se brinda a las luminarias y postes del alumbrado público, el cual es bajo debido a que no se reemplazan las luminarias rotas o quemadas, lo que genera problemas de iluminación dentro de algunas comunidades o en espacios públicos.

Los requerimientos pasan por incrementar la cobertura en el área rural y en el mantenimiento de la red en general

para garantizar el servicio y evitar cortes o deterioro de postes y cables en las zonas rurales.

2.5.3. Redes viales y de transporte En este numeral es preciso aclarar que mediante el Acuerdo Ministerial 001 del 12 de Enero del 2001 el Ministerio de

Obras Públicas establece las competencias administrativas en la red vial nacional, además define los tipos de vías dentro de la jurisdicción de la red vial estatal así: Corredores arteriales a los caminos de alta jerarquía funcional o que conectan las capitales de provincia, vías colectoras a los caminos cuya función es recolectar el trafico de la zona rural o una región. Dentro de la red vial provincial y cantonal podemos encontrar las vías secundarias (intercomunican a las capitales de provincia, cabeceras de cantón), terciarias (que conectan cabeceras de parroquias y zonas de producción con los caminos de la red nacional) y caminos locales (de un reducido tráfico).

2.5.3.1 Estructura y dinámica de la red vial cantonal

En el caso del cantón Sevilla de Oro podemos observar que todo el territorio es recorrido por la Vía Transversal Austral (E40) que forma parte de la red de corredores arteriales y esta vía constituye el eje principal por el cual se desarrollan las actividades comerciales, productivas, extractivas y de transporte en general, tanto de personas como de carga, lo que la convierte en la vía más importante del cantón Sevilla de Oro por comunicar el centro cantonal con otras centros urbanos como Paute, Gualaceo, Guachapala, etc.

La Vía Transversal Austral (E40) entra en el cantón Sevilla de Oro desde el cantón El Pan en el puente sobre el río

Collay, pasa por la cabecera cantonal y enlaza al cantón Sevilla de Oro con la Provincia de Morona Santiago. De esta vía se desprenden las vías terciarias y de ellas a su vez los caminos vecinales que conectan a las comunidades. El sistema vial cantonal es lineal por lo que cada vía de conexión entre comunidades es muy importante, muchas no tienen otra vía de comunicación con la vía transversal austral y a su vez con otros cantones.

285



La Vía Transversal Austral (E40) es casi la única de conexión entre cantones, por lo que recibe prácticamente todo el tráfico de pasajeros y carga. El cantón Sevilla de Oro cuenta con una vía secundaria que conecta a la capital de la provincia de Cañar (Azogues) con Mazar y a su vez con Amaluza.

La dinámica de la red vial cantonal está compuesta por un eje longitudinal, constituido por la Vía Transversal Austral (E40) y varias vías transversales que conectan las comunidades junto a la vía con otras que se encuentran en la parte alta del cantón o con sectores productivos. A través de la vía E40, es posible la comunicación con la capital de la Provincia del Azuay (Cuenca) y con la Provincia oriental de Morona Santiago (Santiago de Méndez). Cabe destacar que los caminos locales que conectan las comunidades más dispersas le proporcionan mayor movilidad a la población y mayor cercanía con las instituciones locales.

2.5.3.2. Procesos de construcción del sistema vial..

El corredor arterial (E40) se encuentra en éste cantón en mal estado desde Sevilla de Oro (cabecera cantonal) hasta el ingreso a la presa Mazar. Es muy importante mantener siempre operativa la vía arterial para evitar aislamiento de la población en situaciones de riesgo, ya que es la vía más rápida para comunicar cantones y varias comunidades viven y desarrollan sus actividades alrededor de esta vía, en esta observación hay que poner especial atención en los drenajes transversales, debido a que se está construyendo viviendas junto a la vía sin considerar quebradas secas o cursos de agua, ni taludes; y en épocas de lluvia se producen deslizamientos que pueden llegar a cerrar la vía, que es practicamente la única de comunicación interprovincial e intercantonal.

El mantenimiento de la red vial está determinado por las competencias que tienen las instituciones estatales. El

corredor arterial es competencia del Estado (MTOP). Del COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización) se ha extraído las competencias en el sistema vial. En el Capítulo II, del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial, Sección Primera: Naturaleza Jurídica, Sede, Funciones. Art. 42. Competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial, Literal b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluye las zonas urbanas. Del mismo COOTAD, en el Capítulo III, del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, Sección Primera: Naturaleza Jurídica, Sede, Funciones. Art. 55. Competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, Literal c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. Y en otro apartado del COOTAD, en el Capítulo IV, del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial rural, Sección Primera: Naturaleza Jurídica, Sede, Funciones. Art. 65. Competencias

286



exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial rural, Literal c) Planificar y mantener, en coordinación con los Gobiernos Provinciales la vialidad parroquial rural. 2.5.3.3 Evaluación de la calidad del sistema.

El estado de la vía Transversal Austral E40, es bueno, excepto desde Sevilla de Oro hasta aproximadamente el acceso a Mazar, debido a los trabajos de mejoramiento que se encuentran actualmente ejecutando en la calzada, que pasará de asfalto a hormigón, manteniendo el mismo ancho de los carriles actuales, esta vía le corresponde a la competencia del MTOP.

Internamente la comunicación entre comunidades es difícil debido al mal estado en el que se encuentran las vías

terciarias y caminos vecinales que prestan un servicio inadecuado por sus condiciones geométricas, capa de rodadura, drenajes y falta de mantenimiento.

287



En la tabla a continuación, se describe la red vial, con sus correspondientes: estados de calzada, longitud, tipo de calzada y clasificación.


288



Tabla 108: Clasificación de las Vías por tipo de Calzada DENOMINACIÓN DENOMINACI

ÓN CLASIFICACIÓN DE LA RED

ESTADO CALZADA

TIPO DE CALZADA LONG. (Km)

ANCHO DE CALZADA (m)

ASFALTADA

HO. ARMADO

LASTRADA

TIERRA

PTE. RIO COLLAY - SEVILLA DE ORO

TRANSVERSAL AUSTRAL (E40)

REGULAR

1,92 1,92 8,40

SEVILLA DE ORO - OSORANCHO - PALMAS


MALO 13,90 13,90 8,40

PALMAS - JURUPILLOS - ACCESO MAZAR


MALO 24,90 24,90 8,40

ACCESO MAZAR - AMALUZA - GUARUMALES


21,70 21,70 8,40

GUARUMALES – LA SOPLADORA – KM 18.3 VÍA A MÉNDEZ


BUENO 19,90 19,90 8,40

AZOGUES - TADAY - PINDILIG - MAZAR - AMALUZA

SECUNDARIA BUENO 61,50 61,50 8,40

DON JULO - TABLAHUAICO - SANTA ROSA

VECINAL MALO 2,50 2,50 4,50

PALMAS - SAN MARCOS - STA. ROSA

VECINAL BUENO 3,00 3,00 6,00

CIRCUNVALACION LAS PALMAS

TERCIARIA BUENO 0,76 0,76 6,00

289



RAMAL CHALACAY VECINAL MALO 1,50 1,50 4,00 OSORANCHO - LA UNION


LA UNION - PALLATANGA


CONSUELO - PARTE ALTA PEÑAS COLORADAS


SEVILLA DE ORO - CHIMUL

TERCIARIA MALO 2,80 2,80 6,00

SEVILLA DE ORO - SAN BARTOLO


SEVILLA DE ORO - URCOCHAGRA


URCOCHAGRA - NOGALADA


LA UNION - CAYGUAS VECINAL REGULAR

2,20 2,20 6,00

PAHUANCAY - PARTE ALTA

VECINAL MALO 2,00 2,80 4,80 6,00

S. PABLO – PARTE ALTA


RIO GUAYAQUIL – ACC. CAMPAMENTO GUARUMALES

VECINAL BUENO 4,80 4,80 6,00

CRUZ BLANCA – PARTE ALTA


STA. RITA - CHONTAS VECINAL REGULAR

0,50 0,50 4,50

ACCESO ARENALES VECINAL REGULAR

4,50 4,50 4,50

290



Mapa 12: Red Vial por Tipo de Calzada y por Parroquia.


291



Tabla 109: Red Vial por Tipo de Orden y por Parroquia. Parroquia Tipos Total

1er Orden 2do Orden Caminos / Senderos

# Dist. m # Dist. m # Dist. m # Dist. m

Amaluza 28 16934.89 36 29919.99 28 21392.76 92 68247.64

Palmas 7 16037.9 6 8479.03 56 39488.72 69 64005.65

Sevilla de Oro 8 13518.95 - - 139 67467.55 147 80986.5


292



Mapa 13: Red vial por Tipo de Orden y por Parroquia.


2.5.4. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. La baja disponibilidad del teléfono fijo y la disponibilidad media del teléfono celular en las áreas rurales, genera

limitación de las actividades productivas por falta de comunicación entre proveedores y compradores de productos, esto también genera aislamiento del sector rural especialmente, por esta falta de posibilidades de comunicación; además la

293



brecha digital se hace más profunda entre áreas urbanas y rurales, quienes ven muy limitado su acceso a información a través de internet.

Tabla 34: Matriz para la priorización de Potencialidades y Problemas de Movilidad, Energía y Conectividad.

Movilidad, energía y conectividad


Acceso a servicios de telecomunicaciones

Red de infraestructura en toda el área del cantón, especialmente en áreas urbanas. Cobertura de teléfono celular en el cantón de buena calidad. Proyecto de mejoramiento de la red mediante fibra óptica.

Infraestructura antigua para proporcionar servicio de internet de calidad. Áreas rurales sin servicio de teléfono fijo y móvil. Baja cobertura de teléfono fijo tanto en área urbana y rural, dificultando la conectividad.

Tipo de generación de energía eléctrica

Infraestructura muy extensa que cubre todos los centros poblados. La red local forma parte del inicio de otras redes que abastecen a todo el país. En el sector hay dos centrales hidroeléctricas que abastecen al país. Levantamiento de información con mucho detalle de líneas de baja, media, alta tensión y alumbrado público.

Líneas de postes que reciben poco mantenimiento. Deterioro de postes en áreas rurales dispersas. Bajo alumbrado público en comunidades y vía principal. Postes muy cercanos a la vía Interoceánica, se ven afectados por trabajos en las vías y derrumbes en taludes.

294



Redes viales y de transporte Red vial definida, con acceso a todas las comunidades. Vía arterial primaria en buen estado, que permite acceso rápido a otros cantones y provincias.

Capas de rodadura de la vía en mal estado, por construcción actual de pavimento rígido en transversal austral E40. Caminos vecinales en mal estado para acceder a las comunidades rurales dispersas. Bloqueo de acceso a comunidades por falta de drenajes transversales y longitudinales, en época de lluvias. Caminos de herradura en mal estado hacia sectores de producción


2.6 Diagnóstico político institucional y participación ciudadana

2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

El marco normativo vigente para la gestión territorial por parte de los GADs está claramente expuesto en la constitución del Buen Vivir (2008) y en los códigos orgánicos del COOTAD y el COPFP.

La Constitución recupera la planificación como eje fundamental para erradicar la pobreza, redistribuir los recursos y

la riqueza y para el desarrollo sustentable y el Buen Vivir. (Art. 3, núm. 5); está directamente ligada a la promoción de un

295



desarrollo territorial equitativo autonómico y descentralizado (Art. 3, núm. 6), obligatorio para todos los GADs (Art. 241) y articulado al Plan Nacional del Buen Vivir –PNBV-:

“Art. 280 El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos

públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.”

En el COOTAD y COPFP por su parte, define la naturaleza y alcance de los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial:

Tabla 110: Articulos del COOTAD y COPFP. COOTAD

Artículo 295.- Planificación del desarrollo.- “Los gobiernos autónomos descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales”.

Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un conjunto de políticas democráticas y participativas de los GADs para un apropiado desarrollo territorial, con autonomía y articulación desde lo local a lo regional y nacional y sustentado en el reconocimiento de la diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales, con orientación a la calidad de vida de la población y la preservación ambiental

COPFP

DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS GOBIERNOS AUTONÓMOS DESCENTRALIZADOS

Art 41.- Planes de Desarrollo.- Los planes de desarrollo son las

Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento

296



directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización.

territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo.


En cuanto a los contenidos, el COPFP señala en su artículo 42 que los PDOT deben contemplar al menos tres grandes componentes: diagnóstico, propuesta y modelo de gestión.

El artículo 44 establece el alcance de los PDOTs: Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial definirán

el modelo económico productivo y ambiental, de infraestructura y de conectividad, correspondiente a su nivel territorial, el mismo que se considerará como insumo para la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital.

Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirán y regularán el uso y ocupación del suelo que

contiene la localización de todas las actividades que se asiente en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el efecto.

Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulación, control y sanción respecto

del uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados.

297



Las definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales.

Uno de los énfasis del sistema de planificación está en el enfoque de articulación territorial por nivel de gobierno para

lograr concordancia, coherencia y consistencia en los territorios, por ello la Constitución establece las competencias de los GADs, las mismas que permitirán gestionar las relaciones de concurrencia y cooperación territorial. El COOTAD en sus artículos 42, 55 y 65 respectivamente para cada GAD, explica que la planificación debe tener indiscutiblemente el enfoque de articulación tanto entre dichos niveles de gobierno, como con el nivel centralizado del sector público. Tabla 111: Competencias de los GADS en la Constitución.

Art. 263 GOBIERNOS PROVINCIALES

Art. 264 GOBIERNOS MUNICIPALES

Art. 267 GOBIERNOS PARROQUIALES

1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial. 2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas. 3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional,

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón. 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. 4. Prestar los servicios públicos de agua potable,

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial. 2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. 3. Planificar y mantener, en coordinación con los

298



obras en cuencas y micro cuencas. 4. La gestión ambiental provincial. 5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego. 6. Fomentar la actividad agropecuaria. 7. Fomentar las actividades productivas provinciales. 8. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas provinciales.

alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley. 5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas tasas y contribuciones especiales de mejoras. 6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal. 7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. 8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.

gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente. 5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. 6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base. 7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias. 8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,

299



9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. 10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. 11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas. 12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras. 13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios. 14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

emitirán acuerdos y resoluciones.

300



En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas cantonales.


La participación ciudadana es en la legislación ecuatoriana el eje para la planificación y el control social, para lo cual

la Constitución establece que “En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación para elaborar

planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía:

Tabla 112: Artículos de la Constitución.

CONSTITUCION

Art. 95 Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.

Art. 100 En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación para elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía.


El mecanismo constitucional para la participación ciudadana (Art. 279) y que las leyes secundarias operativizan es la

conformación de los Consejos de Planificación, los mismos que tienen por misión generar gobernabilidad local, diálogo y

consensos sobre lineamientos estratégicos que orientarán el desarrollo local y nacional.

301



El COPFP plantea la siguiente integración de los Consejos de Planificación:

Tabla 113: Artículos de COPFP

Provincias/Cantones

Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, estarán integrados por:

La máxima autoridad del ejecutivo local 2. Un representante del legislativo local; 3. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, y, 5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios; municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de las regiones.

Elaboración: Equipo de Trabajo. Es importante señalar las funciones que debe asumir el Consejo de Planificación según el artículo 29 del COPFP:

Tabla 114: Funciones del Consejo de Planificación. Funciones de los Consejos de Planificación según el COPFP Art. 29

Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;

Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

302



Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial. Elaboración: Equipo de Trabajo.

Para el numeral 1, es fundamental la integración de las personas conformantes del Consejo de Planificación en mesas de

trabajo por ejes temáticos según subsistemas (físico-ambiental, económico-productivo; político-institucional; socio cultural;

asentamientos humanos; y movilidad, energía y conectividad).

Para el numeral 2, el Consejo de Planificación deberá desarrollar un trabajo muy ligado al subsistema político

institucional para analizar las articulaciones con la planificación de los otros niveles de gobierno y con el PNBV.

Para el numeral 3, el PDOT debe presentar un conjunto de programas y proyectos de inversión, debidamente

priorizados, programados y territorializados participativamente, los mismos que serán analizados con el equipo consultor y

con el Alcalde y el Consejo municipal. Y para el numeral 5, quienes formulan el PDOT deben incluir un sistema de indicadores

con línea base a fin de que el Consejo de planificación cuente con una herramienta para poder realizar el seguimiento y

evaluación de las metas propuestas. Aquí es importante señalar que es el GAD la instancia que debe hacer el seguimiento y

evaluación, monitorear las metas y reportar anualmente a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Art 50.

COPFP).

303



Cuadro 15: Planificación Territorial.


1. Competencia Institucional de todos los GADS

2. Obligatoria por la

Constitución, el COOTAD y el

COPFP

3.Debe estar articulado y en coordinación

con otros niveles del

GAD y con el sector publico

4.Tiene un caracter

participativo con enfoque

de transparencia, control social y seguimiento / evaluación.

5. Plan de inversion y relacion

directa con el plan Nacional del buen Vivir.

304



2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. 2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

En este punto se trata de determinar el nivel de desarrollo institucional en relación al sistema de planificación que aplica a su capacidad financiera y el grado de desarrollo de la organización social para la co-gestión territorial y la gobernabilidad, datos que nos permitirán caracterizar el modelo de gestión del GAD cantonal y proponer líneas estratégicas para su evolución hacia un modelo dinámico e innovador y que se corresponda con la nueva perspectiva de planificación nacional.

El modelo de gestión hace relación a un marco de referencia que abarca enfoques, conceptos y procedimientos para

la administración municipal, modelo que puede ser evaluado a partir de variables e indicadores para medir el nivel de adecuación de la institución al marco normativo y de planificación nacional, así como a las necesidades del desarrollo local.

El modelo de gestión y sus variables

Las variables que se conjugan en la estructura de un modelo de gestión, son las siguientes:

Tabla 115: Matriz estructuras de Modelo de Gestión VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES VALORACIÓN CUALITATIVA

Marco Legal Nacional

Correspondencia COOTAD El Código es uno de los principales referentes constitucionales para la gestión institucional del GAD, marcado por las competencias que se tienen para desarrollar las acciones en el territorio cantonal

305



COPFP Se está desarrollado varios de los mandatos del código para la gestión del GAD municipal en sus sentidos participativos del mismo mediante la constitución del consejo de planificación y el desarrollo del presupuesto participativo , este último no ha alcanzado una normativa específica de formulación y aplicación del mismo. A nivel de la planificación territorial se esta actualizando la misma mediante la elaboración del plan de desarrollo y ordenamiento territorial

Participación ciudadana

Se cuenta con una ordenanza del sistema de participación aprobado y en proceso de aplicación Resolución aprobatoria del Consejo de Planificación Resolución aprobada de uso del instrumento de participación de la silla vacía Instrumentos de ejercicio de participación ciudadana como el presupuesto participativo, sin llegar a institucionalizarse via una ordenanza o resolución del consejo municipal

Sistema de Planificación

Instancias Consejos de planificación

Aprobado su conformación y funcionamiento del mismo

Asambleas ciudadanas

Desarrollándose en función de los procesos de presupuesto participativo y de la rendición de cuentas

Instrumentos PDOT formulado En proceso de actualización

306



Seguimiento y evaluación con indicadores

Desarrollo entre los diferentes departamentos municipales sin contar con un sistema que incluya indicadores de gestión, ni tampoco se cuenta con una normativa que institucionalice al mismo en este nivel

Sistema de presupuesto

Priorización participativa

Presupuesto participativo formulado con las comunidades

Se tiene una practica de desarrollo del presupuesto participativo sin contar con un sistema integral de participación ciudadana

Financiamiento Autonomía financiera Porcentaje de autonomía financiera del GAD municipal

15,76%

Articulación local A nivel nacional Nivel de articulación con el PNBV y agenda zonal de SENPLADES

No se cuenta como referente principal al PNBV, se genera la gestión desde la orientación del plan de desarrollo local

Nivel de articulación con el sector público desconcentrado

Articulación de la gestión mediante el plan de desarrollo actual, lo que marca las políticas de coordinación inter institucional

307



A nivel provincial Nivel de articulación con la planificación provincial

El plan de desarrollo y ordenamiento territorial provincial no ha alcanzado un nivel de referencia en la gestión local, lo que hace que no se pueda desarrollar los procesos regionales de desarrollo territorial

A nivel parroquial Nivel de articulación con la planificación parroquial

Buena articulación territorial a nivel de las parroquias y comunidades, marcada por el plan de desarrollo local vigente

Transparencia institucional

Rendición de cuentas Cumplimiento de rendición de cuentas anual

Dos asambleas anuales, uso de la página WEB y publicaciones propias para el desarrollo de la transparencia institucional

WEB Existencia de página WEB

En funcionamiento y actualizada

Estructuras institucionales

Adecuación y actualización de estructuras orgánicas

Orgánico funcional adecuado y actualizado al marco legal vigente

El actual código orgánico funcional del GAD municipal presenta una desactualización organizacional, ya que el mismo está orientado desde otras lógicas anteriores a la nueva constitución 2008 la cual marca nuevas competencias y procesos como la planificación que deben ser los principales referentes para la nueva estructura orgánica del GAD

308



Talento humano Capacidad instalada en talento humano

% de profesionales en direcciones y unidades

Los talentos humanos del gobierno local cuenta con 49 personas de las cuales el 22% son mujeres y el nivel de profesionalismo en varios temas es del 45% que es un desarrollo medio frente a la a totalidad de los talentos humanos, contando con un 55% de talentos humanos no registran niveles de profesionalización formal

infraestructura y equipos

Infraestructura Local adecuado para el ejercicio de las funciones

Se cuenta con una infraestructura física y tecnológica acorde a las necesidades actuales

Equipo informático N° de funcionarios por computadora

A nivel de empleados se cuenta un computador para cada uno 1/1

Internet accesible y permanente

Se cuenta con un servicio de 24 horas los 365 días


309



Tabla 35. Ejemplo de Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio

Procesos Descripción Actores Gobernantes Formulación de

políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización

Concejo Municipal Alcaldía Vice alcaldía

Habilitantes Están encaminados a generar productos y servicios para los procesos gobernantes, institucionales y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional

U. Gestión Jurídica U. Planificación y

Ordenamiento Territorial (Subunidades de Gestión Internacional, Proyectos, Avalúos y Catastros, Topografía

U. Auditoría y Control de Gestión

U. Comunicación Social

Financiero

310



Agregadores de Valor

Generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional

Fiscalización, Medio Ambiente y

Saneamiento Ambiental (Agua Potable y Alcantarillado, Residuos Sólidos y Administración de Mercados, Medio Ambiente),

Desarrollo Económico Productivo; y,

Talleres, transporte y equipo caminero.

Elaboración: Equipo de trabajo. Fuente: Semplades.

311



2.6.4 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado.

El desarrollo institucional y su capacidad para la gestión territorial en función de los sistema del plan de desarrollo y ordenamiento territorial del GAD Municipal del Canto Sevilla de Oro, pasa por el desarrollo de una normativa, estructura orgánica y por ende su operatividad que dan cuenta de la capacidad de acogida institucionalmente para el desarrollo del plan, en sentido la capacidad institucional presenta una normativa (ordenanza) , estructura orgánica en los ámbitos de la planificación urbana del territorio, socio cultural, asentamientos humanos y de la generación de procesos participativos poco desarrollada pero con responsabilidad en la unidad de planificación, todavía no se logrado institucionalizar en su estructura funcional formal el ámbito ambiental que contiene la normativa y su operatividad se da en la unidad de gestión ambiental que actualmente no está contemplada en el orgánico funcional.

Tabla 116: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

El desarrollo de la gestión institucional del GAD municipal se sustenta en base constitucionales como es la COOTAD y el COPFP, el plan de desarrollo local

Desarticulación de los procesos locales con los indicadores de desarrollo nacional

Constitución de la republica y estado promocionan una nueva institucionalidad apegada a los procesos planificados de los territorios

Lento proceso descentralizador de las competencias institucionales

Procesos participativos para el desarrollo territorial generan buenas condiciones para la

Ausencia de mecanismos institucionalizados del proceso de presupuestos participativos

Ley de participación y la COPFP generan las condiciones necesarias para la profundización de la democracia participativa

Cultura política tradicional no permite el desarrollo de los procesos complementarios entre los GADs para la gestión territorial en

312



gobernabilidad territorial

Ciudadanía en proceso de empoderamiento de los procesos participativos generados

Estado que desarrolla programas y recursos para la promoción para la participación ciudadana

función de los marcos constitucionales

Base institucional en procesos de consolidación tanto en su infraestructura como en su capacidad técnica para la gestión territoria

Bajo desarrollo de los mecanismos de planificación, seguimiento y evaluación de la gestión institucional, no se cuenta con un sistema institucionalizado

Cooperación publica y nacional para el desarrollo institucional en los aspectos de modernización de la gestión pública (Senplades- AME)

Cultura de transparencia institucional

Articulación con los procesos de desarrollo parroquial y comunitario del cantón

No se cuentan con procesos de articulación definidos con los niveles nacional y provincial para los procesos de gestión planificada del territorio cantona

313



Base institucional para el desarrollo territorial sustentando en condiciones normativas y de estructura organizacional y tecnológicas

No se ha innovado la estructura orgánica funcional entorno a los nuevos marcos constitucionales y de las exigencias de las competencias y el PDOT

Cooperación publica para el desarrollo institucional (SENPLADES – AME)

Fuente: Elaboración: Equipo de Trabajo. Tabla 117: Matriz para la identificación de los principales componentes de un sistema de información local. Tabla 36. Matriz para la identificación de los principales componentes de un sistema de información local.

Componentes básicos de un sistema de información local

Verificación (SI /NO / Parcialmente) Observación

Sub sistema financiero contable.

Subsistema de recaudación (impuesto predial, alcabalas, patentes, etc)

Subsistema de catastro (lotes, construcciones, valoración, etc)

314



Subsistema de ordenamiento territorial urbano (Plan urbano, plana especial, plan parcial, determinantes de uso y construcción)

Subsistema de trámites ciudadanos (permisos de construcción, licencia urbanística, ficha predial, etc)

Describir otros subsistemas

Elaboración: Equipo de trabajo Fuente: SEMPLADES

315



Tabla 37: Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas Componente Político Institucional. Político institucional y participación ciudadana


Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial. Promover la concertación local para alcanzar acuerdos con agentes socios económicos involucrados con el desarrollo.

En cuanto a seguridad y convivencia ciudadana existe problemas de linderación que pueden llevar a problemas de planificación territorial. Bajo desarrollo de los mecanismos de planificación, seguimiento y evaluación de la gestión institucional.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. Contingente organizacional, constatando en cada comunidad, existiendo algún nivel de organización. Articulaciones con las organizaciones responsables de la gestión de distribución de agua que tienen poder de convocatoria

Tejido social insipiente en cuanto al bajo relacionamiento entre organizaciones sin puntos de articulación.

Estructura y capacidades del GAD Apoyo del Gobierno Municipal que dinamizan la gestión territorial de las parroquias.

Falencias en cuanto a la coordinación administrativa y gestión pública.

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

Organizaciones sociales con diversidad de intereses sin espacios permanentes de articulación.


316



2.8. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes

2.8.1. Componente Biofísico

Tabla 118: Matriz de Vester Componente Biofisico p1 p2 p3 p4 p5 p6 p7 p8 p9 p10 Total activos

p1 2 2 0 1 1 0 2 2 0 10

p2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 18

p3 2 3 2 2 1 1 2 2 0 15

p4 0 3 1 3 3 2 2 1 2 17

p5 0 1 1 2 1 0 0 1 2 8

p6 1 3 2 2 2 1 1 2 3 17

p7 0 2 0 2 1 0 0 0 0 5

p8 0 2 2 1 0 1 3 3 2 14

p9 3 3 0 2 1 1 2 0 0 12

p10 0 2 0 3 2 2 0 2 0 11

Total Pasivos 8 21 10 16 14 12 11 11 13 11


317



Cuadro 16: Matriz de Vester. Componente Biofísico.

21 II PASIVOS I CRITICOS p2

20 19 18

17

16 p4

PASIVOS 15

14 p5

13 p9

12 p6

11 p7 p10 p8

10 p3

9

8 p1

7 6

5 4 3 2 1

0 III INDIFERENTE IV ACTIVOS

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 # 17 18

ACTIVOS


2.8.2. Componente Socio-Cultural

318



Tabla 119: Matriz de Vester. Componente Socio Cultural. p1 p2 p3 p4 p5 Total activos

p1 1 2 0 0 3

p2 0 1 0 0 1

p3 1 1 1 1 4

p4 0 0 1 0 1

p5 0 0 1 0 1

Total Pasivos 1 2 5 1 1 Fuente: Elaboración: Equipo de Trabajo.

Cuadro 17: Matriz de Vester. Componente Socio Cultural.

PASIVOS 5 II PASIVOS I CRITICOS p3

4

3

2 p2

1 p4,5 p1


0 1 2 3 4

ACTIVOS


319



2.8.3. Componente Económico

Tabla 120: Matriz de Vester. Componente Económico. p1 p2 p3 p4 p5 p6 p7 Total activos

p1 1 2 2 1 1 2 9

p2 3 2 2 2 1 3 13

p3 1 0 0 0 0 0 1

p4 2 1 0 3 2 2 10

p5 1 1 0 3 2 3 10 p6 2 1 0 1 3 2 9

p7 2 3 0 3 3 2 13

Total Pasivos 11 7 4 11 12 8 12 Fuente: Elaboración: Equipo de Trabajo.

Cuadro 18: Matriz de Vester. Componente Económico. II PASIVOS I CRITICOS

PASIVOS 12 p5 p7 11 p1 p4 10 9 8 p6 7 p2

6 5 4 p3 3 2 1 0 III INDIFERENTE IV ACTIVOS

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 ACTIVOS


320



2.8.4. Componente Asentamientos Humanos

Tabla 121: Matriz de Vester. Componente Asentamientos Humanos.

p1 p2 p3 p4 p5 Total activos

p1 2 0 0 1 3

p2 3 2 1 1 7

p3 0 2 1 1 4

p4 1 1 0 1 3

p5 0 1 1 1 3

Total Pasivos 4 6 3 3 4


321



Cuadro 19: Matriz de Vester. Componente Asentamientos Humanos.

II PASIVOS I CRITICOS

6

p2

PASIVOS 5

4 p1;5

3 p4 p3

2

1


0 1 2 3 4 5 6 7

ACTIVOS


322



2.8.5. Componente Movilidad, Energía y Conectividad

Tabla 122: Matriz de Vester. Componente de Movilidad, Energia y Conectividad. p1 p2 p3 p4 p5 p6 p7 Total activos

p1 1 1 0 1 1 0 4

p2 1 2 1 1 1 1 7

p3 0 1 0 0 0 0 1

p4 1 1 1 2 1 1 7

p5 1 2 1 3 1 1 9 p6 0 0 0 1 2 2 5

p7 1 1 1 2 1 2 8

Total Pasivos 4 6 6 7 7 6 5 Elaboración: Equipo de Trabajo.

Cuadro 20: Matriz de Vester. Componente Movilidad, Energía y Conectividad.

PASIVOS II PASIVOS I CRITICOS

7 p4 p5

6 p3 p6 p2

5 p7

4 p1

3 2 1


0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

ACTIVOS


323



2.8.6. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana.

Tabla 123: Matriz de Vester. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana p1 p2 p3 p4 p5 Total activos

p1 1 0 0 1 2

p2 2 2 2 2 8

p3 0 2 3 3 8

p4 0 1 1 2 4

p5 0 1 2 1 4

Total Pasivos 2 5 5 6 8


Cuadro 21: Matriz de Vester. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana.

II PASIVOS I CRITICOS

8 p5

7

PASIVOS 6 p4

5 p2;3

4

3

2 p1

1


0 1 2 3 4 5 6 7 8

ACTIVOS


324



II FASE

1. Análisis estratégico territorial

1.1 Análisis estratégico territorial por Capacidad de Uso de la Tierra

Mapa 14: Capacidad de Uso de la Tierra por clases.

Fuente: USDA-LCC, 2004. Elaboración: Equipo de Trabajo.

325



Tabla 124: Descripción general de las clases de capacidad de uso de la tierra Clase Descripción CUT Área (ha) Porcentaje

Clase II

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera limitación.

1398.11 0.48%

Clase III

Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.

590.29 0.20%

Clase IV

Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con severas limitaciones.

406.72 0.14%

326



cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.

Clase V

Esta clase agrológica es de uso limitado, las tierras requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, se reduce el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes a unos pocos aptos por las severas condiciones físicas.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.

29.48 0.01%

Clase VI

Son tierras no arables con severas limitaciones para el riego, aptas para su aprovechamiento con pastos y especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes.

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o Forestal con muy severas limitaciones.

7924.06 2.74%

Clase VII

Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas.

Aprovechamiento Forestal

53301.25 18.40%

327



Clase VIII

Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.

Conservación 225799.35 77.94%

Sin uso agropecuario 243.61 0.001%

289692.88 100%

Fuente: USDA-LCC, 2004. Elaboración: Equipo de Trabajo.

328



1.2. Análisis de Variables estratégicas.

Para el siguiente análisis se tomara en consideración solo las poblaciones que poseen asentamiento humano, ya que existen sectores que han sido considerado como población, sin embargo no hay rastro de ningún tipo de asentamiento. Estos poblados son: Rio Negro, Santa Lucia, San Antonio, Sigsal, Panjon, Chimul, Potreros, Huapce, Nogalada.

1.2.1. Conflicto de uso del suelo

Tabla 125: Conflicto de Usos de Suelo según Capacidad de Usos de la Tierra Población Área

ha* % Capacidad de Usos de la Tierra Conflictos

Clase Área (ha)

% Bien Utiliza

do

Sobre utiliza

do

Sub utiliza

do

Chacahuico 25.25 3.98% Clase III 9.70 1.53% 1.53%

Clase VII 15.53 2.45% 2.45%

Urcuchagra 4.85 0.77% Clase VII 4.85 0.77% 0.77%

Sevilla de Oro

51.19 8.09% Clase VI 32.67 5.16% 5.16%

Clase VII 18.52 2.93% 2.93%

Belén 19.12 3.02% Clase VI 16.61 2.62% 2.62%

Clase VII 2.51 0.40% 0.40%

La Unión 31.69 5.00% Clase VI 0.65 0.10% 0.10%

Clase VII 31.04 4.90% 4.90% Cayguas 5.38 0.85% Clase VII 5.38 0.85% 0.85%

Osorancho 7.20 1.14% Clase VII 4.15 0.66% 0.66%

Clase VIII 3.05 0.48% 0.48%

El Cisne 6.95 1.09% Clase VII 6.95 1.09% 1.09%

Pallatanga 3.27 0.52% Clase VI 0.64 0.10% 0.10%

Clase VIII 2.63 0.42% 0.42%

Santa Rosa 153.23 24.21% Clase VI 80.24 12.68% 12.68%

Clase VII 34.72 5.48% 5.48%

Clase VIII 37.78 5.97% 5.97%

329



Palmas 37.18 5.87% Clase VI 22.12 3.49% 3.49%

Clase VIII 15.05 2.38% 2.38%

Cruzpamba 11.70 1.85% Clase VI 11.37 1.80% 1.80%

Clase VII 0.33 0.05% 0.05%

Chalacay 31.79 5.02% Clase III 1.11 0.18% 0.18%

Clase VII 30.68 4.85% 4.85%

Osoyacu 1 12.89 2.04% Clase VIII 12.89 2.04% 2.04%

Osoyacu 2 4.36 0.69% Clase IV 4.36 0.69% 0.69%

Jurupillos 22.40 3.54% Clase IV 11.37 1.80% 1.80%

Clase VII 11.02 1.74% 1.74%

Tuban 14.56 2.30% Clase VI 5.27 0.83% 0.83%

Clase VII 9.28 1.47% 1.47%

Jordan 3.89 0.61% Clase VI 3.89 0.61% 0.61%

Pahuancay 21.31 3.37% Clase VII 13.99 2.21% 2.21%

Clase VIII 7.32 1.16% 1.16%

Illipamba 3.54 0.56% Clase VII 3.54 0.56% 0.56%

Chonta 8.30 1.31% Clase VII 6.03 0.95% 0.95%

Clase VIII 2.26 0.36% 0.36%

Sta Rita 6.86 1.08% Clase VII 6.86 1.08% 1.08%

La Hermita 3.34 0.53% Clase VII 3.34 0.53% 0.53%

San Pablo Grande

5.42 0.86% Clase VII 5.42 0.86% 0.86%

San Pablo Chico

0.70 0.11% Clase VII 0.70 0.11% 0.11%

Cocopamba 2.54 0.40% Clase VII 2.54 0.40% 0.40%

Tres Palmos Arenales

22.85 3.61% Clase VI 8.18 1.29% 1.29%

Clase VII 8.05 1.27% 1.27%

Clase VIII 6.62 1.05% 1.055

8.77 1.39% Clase VII 2.37 0.37% 0.37%

330



Peñas Coloradas

Clase VIII 6.40 1.01% 1.01%

Consuelo 0.88 0.14% Clase VII 0.88 0.14% 0.14%

Casarilaloma

3.86 0.61% Clase VII 3.59 0.57% 0.57%

Clase VIII 0.27 0.04% 0.04%

Amaluza 13.67 2.16% Clase VII 13.67 2.15% 2.15%

Santiago 0.43 0.07% Clase VIII 0.43 0.07% 0.07%

Rio Guayaquil

0.68 0.11% Clase VIII 0.68 0.11% 0.11%

Siete Arroyos

1.17 0.18% Clase VIII 1.17 0.18% 0.11%

Guarumales

4.58 0.72% Clase VIII 4.58 0.72% 0.72%

Ventanillas 73.33 11.58% Sin Uso 2.92 0.46% 0.46%

Clase VIII 70.41 11.12% 11.12%

Chontilla 1.38 0.22% Clase VIII 1.38 0.22% 0.22%

Palmira 2.37 0.37% Clase VIII 2.37 0.37% 0.37%

633 100.00%

Total 633 100.00%

32.88%

66.66%

0.46%


*Es el área resultante de los asentamientos humanos encontrados en el cantón.

331



Tabla 126: Análisis de la Capacidad de Uso de la Tierra según área de Asentamiento Humano Capacidad de Usos de la

Tierra Població

n Área (ha)

% Descripción / Análisis

Clase Área ha %

III 10.81 1.71% Chacahuaico

9.70 1.53% Parte de este asentamiento humano se encuentra en una zona apta para actividades agrícolas con restricciones moderadas con respecto a los cultivos anuales. Por la topografía del emplazamiento, es una zona estable con una pendiente menor del 12%. La otra parte de este asentamiento se encuentra en la clase VII, en el cual se dificulta las actividades de desarrollo humano.

Chalacay

1.11 0.18% Parte de este asentamiento humano se encuentra en una zona apta para actividades agrícolas, sin embargo todo este poblado se encuentra, actualmente, en proceso de reubicación, por los deslizamientos fuertes, producidos por el debilitamiento del suelo debido a la acumulación de agua para el embalse del Proyecto Mazar.

IV 15.73 2.49%

Osoyacu 2

4.36 0.69% En todo su emplazamiento, es un asentamiento humano apto para actividades de desarrollo humano, con restricciones en el tipo de cultivo que se den en el sector.

Jurupillos

11.37 1.80% Parte de este asentamiento humano se encuentra en un sector apto para actividades de desarrollo humano, con restricciones en el tipo de cultivo que se de en el sector. La otra parte de este asentamiento se encuentra en la clase VII, en el cual se dificulta las actividades de desarrollo humano.

332



VI 181.64 28.70%

Sevilla de Oro

32.67 5.16% En parte de su emplazamiento, de estos poblados, es apto para asentamientos humanos, pero con limitaciones para actividades de desarrollo humano, se recomienda la actividad agrícola, siempre y cuando sea para pasto y cultivos temporales. La otra parte de este asentamiento se encuentra en la clase VII, en el cual se dificulta las actividades de desarrollo humano.

Belén 16.61 2.62%

La Unión

0.65 0.10%

Cruzpamba

11.37 1.80%

Tubán 5.27 0.83%

Pallatanga

0.64 0.10% En parte de su emplazamiento, de estos poblados, es apto para asentamientos humanos, pero con limitaciones para actividades de desarrollo humano, se recomienda la actividad agrícola, siempre y cuando sea para pasto y cultivos temporales. La otra parte de este asentamiento se encuentra en la clase VIII, en el cual se encuentran emplazados en un sector designado para conservación, en cual no es posible ningún uso, debido a la descripción de su ecosistema y a las condiciones topográficas, naturales y morfológicas existentes en el sector.

Palmas 22.12 3.49%

Santa Rosa

80.24 12.68%

En parte de su emplazamiento, de estos poblados, es apto para asentamientos humanos, pero con limitaciones para actividades de desarrollo humano, se recomienda la actividad agrícola, siempre y cuando sea

Tres Palmas

8.18 1.29%

333



Arenales

para pasto y cultivos temporales. La otra parte de este asentamiento se encuentra en la clase VII y VIII, en el cual se encuentran emplazados en un sector designado para conservación, en cual no es posible ningún uso, debido a la descripción de su ecosistema y a las condiciones topográficas, naturales y morfológicas existentes en el sector.

Jordan 3.89 0.61% En todo su emplazamiento, es apto para asentamientos humanos, pero con limitaciones para actividades de desarrollo humano, se recomienda la actividad agrícola, siempre y cuando sea para pasto y cultivos temporales.

VII 245.90 38.84%

Chacahuaico

15.53 2.45% Descrito en Clase III

Urcuchagra

4.85 0.77% Por la topografía del sector, y la sensibilidad del ecosistema, estos asentamientos humanos, al encontrarse emplazada con toda su área en esta clase, en se encuentra mal ubicado, puesto que, se dificulta las actividades de desarrollo humano

El Cisne 6.95 1.09%

Illipamba

3.54 0.56%

Cayguas 5.38 0.85%

Sta. Rita 6.86 1.08% La Hermita

3.34 0.53%

San Pablo Grande

5.42 0.86%

San Pablo Chico

0.70 0.11%

Cocopamba

2.54 0.40%

334



Consuelo

0.88 0.14%

Amaluza

13.67 2.15%

Sevilla de Oro

18.52 2.93% Descrito en Clase VI

Belén 2.51 0.40% Descrito en Clase VI

La Unión


Osorancho

4.15 0.66% Por la topografía del sector, y la sensibilidad del ecosistema, estos asentamientos humanos, al encontrarse emplazada con parte de su área en esta clase, en se encuentra mal ubicado, puesto que, se dificulta las actividades de desarrollo humano. La otra parte se encuentra en la clase VIII, en el cual se encuentran emplazados en un sector designado para conservación, en cual no es posible ningún uso, debido a la descripción de su ecosistema y a las condiciones topográficas, naturales y morfológicas existentes en el sector.

Pahuancay

13.99 2.21%

Chonta 6.03 0.95%

Peñas Coloradas

2.37 0.37%

Casarilaloma

3.59 0.57%

Santa Rosa


Cruzpamba


Chalacay

30.68 4.85% Descrito en Clase III

Jurupillos

11.02 1.74% Descrito en Clase IV

Tuban 9.28 1.47% Descrito en Clase VI

Tres Palmas


335



Arenales

VIII 175.29 27.69%

Osorancho

3.05 0.48% Descrito en Clase VIII

Pallatanga


Santa Rosa


Palmas 15.05 2.38% Descrito en Clase VI Pahuancay

7.32 1.16% Descrito en Clase VII

Chonta 2.26 0.36% Descrito en Clase VII Tres Palmos Arenales


Peñas Coloradas


Casarilaloma


Santiago

0.43 0.07% El área completa de estos asentamientos humanos, se encuentran emplazados en un sector designado para conservación, en cual no es posible ningún uso, debido a la descripción de su ecosistema y a las condiciones topográficas, naturales y morfológicas existentes en el sector.

Rio Guayaquil

0.68 0.11%

Siete Arroyos

1.17 0.18%

Guarumales

4.58 0.72%

336



Chontilla

1.38 0.22%

Palmira 2.37 0.37%

Osoyacu 1

12.89 2.04%

Ventanillas

70.41 11.12% Parte de este asentamiento humano, se encuentran emplazados en un sector designado para conservación, en cual no es posible ningún uso, debido a la descripción de su ecosistema y a las condiciones topográficas, naturales y morfológicas existentes en el sector. La otra parte se encuentra en una clasificación sin uso, la misma que no se encuentra definida.

Sin Uso

2.92 0.46%

Ventanillas

2.92 0.46% Descrito en Clase VIII

633 100.00%

Total 633 100.00%


337



Mapa 15: Capacidad de Usos de Tierra según Asentamientos Humanos.


338



Tabla 127: Conflicto de Usos de Suelo según Unidades Territoriales Población Área

ha* % Unidades Territoriales Conflictos

Clase Área (ha)

% Bien Utilizado

Sobre utilizado

Sub utilizado

Chacahuico

25.25 3.98%

Agrícola 5.35 0.85% 0.85%

Conservación

11.67 1.84% 1.84%

Habitabilidad

1.30 0.21% 0.21%

Pecuario 6.91 1.09% 1.09%

Urcuchagra

4.85 0.77%

Agrícola 0.78 0.12% 0.12%

Conservación

2.73 0.43% 0.43%

Habitabilidad

0.01 0.00% 0.00%

Pecuario 1.33 0.21% 0.21%

Sevilla de Oro

51.19 8.09%

Agrícola 9.29 1.47% 1.47%

Conservación

13.32 2.10% 2.10%

Habitabilidad

6.34 1.00% 1.00%

Pecuario 22.24 3.51% 3.51% Belén 19.12 3.02%

Agrícola 3.95 0.62% 0.62%

Conservación

7.38 1.17% 1.17%

Habitabilidad

1.55 0.24% 0.24%

Pecuario 6.25 0.99% 0.99%

La Unión 31.69 5.00% Agrícola 2.95 0.47% 0.47%

339



Conservación

11.48 1.82% 1.82%

Habitabilidad

1.08 0.17% 0.17%

Pecuario 16.21 2.56% 2.56%

Cayguas 5.38 0.85%

Agrícola 0.50 0.08% 0.08%

Conservación

1.48 0.23% 0.23%

Habitabilidad

0.26 0.04% 0.04%

Pecuario 3.14 0.49% 0.49%

Osorancho

7.20 1.14%

Agrícola 0.78 0.12% 0.12%

Conservación

2.59 0.41% 0.41%

Habitabilidad

0.05 0.00% 0.00%

Pecuario 3.77 0.60% 0.60%

El Cisne 6.95 1.09%

Agrícola 0.44 0.07% 0.07%

Conservación

2.59 0.41% 0.41%

Habitabilidad

0.14 0.02% 0.02%

Pecuario 3.79 0.60% 0.60% Pallatanga 3.27 0.52%

Agrícola 0.30 0.05% 0.05%

Conservación

1.80 0.28% 0.28%

Habitabilidad

0.01 0.00% 0.00%

Pecuario 1.16 0.18% 0.18%

24.21% Agrícola 12.02 1.90% 1.90%

340



Santa Rosa

153.23

Conservación

32.55 5.14% 5.14%

Habitabilidad

5.00 0.79% 0.79%

Pecuario 103.65

16.37% 16.37%

Palmas 37.18 5.87%

Agrícola 2.87 0.45% 0.46%

Conservación

5.86 0.93% 0.93%

Habitabilidad

3.16 0.50% 0.50%

Pecuario 25.29 4.00% 4.00% Cruzpamba

11.70 1.85%

Agrícola 0.73 0.12% 0.12%

Conservación

1.50 0.24% 0.24%

Habitabilidad

0.01 0.00% 0.00%

Pecuario 9.46 1.49% 1.49%

Chalacay 31.79 5.02%

Agrícola 6.60 1.04% 1.04%

Conservación

12.55 1.98% 1.98%

Habitabilidad

1.06 0.17% 0.17%

Pecuario 3.11 0.49% 0.49%

Osoyacu 1 12.89 2.04%

Agrícola 2.16 0.34% 0.34%

Conservación

4.54 0.72% 0.72%

Habitabilidad

0.37 0.06% 0.06%

Pecuario 5.82 0.92% 0.92%

341



Osoyacu 2 4.36 0.69%

Agrícola 0.35 0.05% 0.05%

Conservación

0.52 0.08% 0.08%

Pecuario 3.49 0.55% 0.55%

Jurupillos 22.40 3.54%

Agrícola 1.97 0.31% 0.31%

Conservación

4.63 0.73% 0.73%

Habitabilidad

0.46 0.07% 0.07%

Pecuario 15.34 2.42% 2.42%

Tuban 14.56 2.30%

Agrícola 1.85 0.29% 0.29%

Conservación

4.89 0.77% 0.77%

Habitabilidad

0.89 0.14% 0.14%

Pecuario 6.93 1.09% 1.09%

Jordan 3.89 0.61%

Agrícola 0.46 0.07% 0.07%

Conservación

1.40 0.22% 0.22%

Habitabilidad

0.002

0.00% 0.00%

Pecuario 2.08 0.33% 0.33%

Pahuancay

21.31 3.37%

Agrícola 3.23 0.51% 0.51%

Conservación

8.53 1.35% 1.35%

Habitabilidad

0.74 0.12% 0.12%

Pecuario 8.80 1.39% 1.39%

Illipamba 3.54 0.56% Agrícola 0.001 0.00% 0.00%

342



Conservación

0.13 0.02% 0.02%

Habitabilidad

0.0004

0.00% 0.00%

Pecuario 3.41 0.54% 0.54%

Chonta 8.30 1.31%

Agrícola 0.95 0.15% 0.15%

Conservación

4.85 0.77% 0.77%

Habitabilidad

0.11 0.01% 0.01%

Pecuario 2.39 0.38% 0.38%

Sta Rita 6.86 1.08%

Agrícola 0.96 0.15% 0.15%

Conservación

3.96 0.63% 0.63%

Habitabilidad

0.23 0.04% 0.04%

Pecuario 1.71 0.27% 0.27%

La Hermita

3.34 0.53%

Agrícola 0.18 0.03% 0.03%

Conservación

1.16 0.18% 0.18%

Pecuario 1.99 0.31% 0.31%

San Pablo Grande

5.42 0.86%

Agrícola 1.55 0.24% 0.24% Conservación

2.87 0.45% 0.45%

Habitabilidad

0.07 0.00% 0.00%

Pecuario 0.93 0.14% 0.14%

San Pablo Chico

0.70 0.11%

Agrícola 0.16 0.02% 0.02%

Conservación

0.26 0.04% 0.04%

343



Pecuario 0.28 0.04% 0.04%

Cocopamba

2.54 0.40%

Agrícola 0.32 0.05% 0.05%

Conservación

1.21 0.19% 0.19%

Pecuario 1.01 0.16% 0.16%


22.85 3.61%

Agrícola 1.40 0.22% 0.22%

Conservación

17.84 2.81% 2.81%

Habitabilidad

1.23 0.19% 0.19%

Pecuario 4.35 0.69% 0.69%

Peñas Coloradas

8.77 1.39%

Agrícola 1.57 0.25% 0.25%

Conservación

5.34 0.84% 0.84%

Habitabilidad

0.01 0.00% 0.00%

Pecuario 1.85 0.29% 0.29%

Consuelo 0.88 0.14%

Agrícola 0.31 0.05% 0.05%

Conservación

0.10 0.01% 0.01%

Pecuario 0.47 0.07% 0.07% Casarilaloma

3.86 0.61%

Agrícola 0.90 0.14% 0.14%

Conservación

0.66 0.10% 0.10%

Pecuario 2.32 0.37% 0.37%

Amaluza 13.67 2.16%

Agrícola 2.73 0.43% 0.43%

Conservación

2.30 0.36% 0.36%

Habitabilidad

1.41 0.22% 0.22%

344



Pecuario 7.24 1.14% 1.14% Santiago 0.43 0.07%

Agrícola 0.21 0.03% 0.03%

Conservación

0.02 0.00% 0.00%

Habitabilidad

0.07 0.00% 0.00%

Pecuario 0.13 0.02% 0.02%

Rio Guayaquil

0.68 0.11%

Agrícola 0.01 0.00% 0.00%

Conservación

0.19 0.03% 0.03%

Pecuario 0.48 0.08% 0.08%

Siete Arroyos

1.17 0.18%

Agrícola 0.29 0.05% 0.05% Conservación

0.10 0.01% 0.01%

Habitabilidad

0.16 0.03% 0.03%

Pecuario 0.62 0.10% 0.10%

Guarumales

4.58 0.72%

Agrícola 0.02 0.00% 0.00%

Conservación

1.33 0.21% 0.21%

Pecuario 3.23 0.51% 0.51%

Ventanillas

73.33 11.58%

Agrícola 3.69 0.58% 0.58%

Conservación

17.48 2.76% 2.76%

Habitabilidad

9.19 1.45% 1.45%

Pecuario 24.50 3.87% 3.87%

Chontilla 1.38 0.22% Conservación

1.38 0.22% 0.22%

345



Palmira 2.37 0.37% Conservación

2.29 0.36% 0.36%

Pecuario 0.08 0.00% 0.00%

633 100.00%

633 100.00%

77.83%

22.17%


Tabla 128: Análisis de las Unidades Territoriales según Asentamiento Humano. Unidades Territoriales Población Área

(ha) % Descripción / Análisis

Clase Área ha

%

Agrícola

71.49 11.29% Chacahuaico

5.35 0.85% Esta zona apta para actividades agrícolas con restricciones moderadas con respecto a los cultivos anuales. Por tanto es un área bien aprovechada para esta actividad.

Chalacay 6.60 1.04% Asentamiento en proceso de reubicación por problemas de deslizamientos fuertes en el sector.

Urcuchagra 0.78 0.12% Por la topografía del sector, y la sensibilidad del ecosistema, no son terrenos hábiles para esta actividad, por lo que paulatinamente se deberá ir reubicando esta actividad a sectores que sean aptos para la agricultura.

Cayguas 0.50 0.08%

Osorancho 0.78 0.12%

El Cisne 0.44 0.07%

Pahuancay 3.23 0.51%

Chonta 0.95 0.15%

Sta Rita 0.96 0.15%

La Hermita 0.18 0.03%

San Pablo Grande

1.55 0.24%

346



San Pablo Chico

0.16 0.02%

Cocopamba 0.32 0.05%

Casarilaloma

0.90 0.14%

Amaluza 2.73 0.43%

Sevilla de Oro

9.29 1.47% Estas áreas pueden seguir siendo empleadas para usos agrícolas, con ciertas limitaciones, siempre y cuando sea para pasto y cultivos temporales.

Belén 3.95 0.62% La Unión 2.95 0.47%

Pallatanga 0.30 0.05%

Santa Rosa 12.02 1.90% Palmas 2.87 0.45%

Cruzpamba 0.73 0.12%

Tuban 1.85 0.29%

Jordan 0.46 0.07%


1.40 0.22%

Peñas Coloradas

1.57 0.25%

Osoyacu 2 0.35 0.05% Es apto para actividades agrícolas, con restricciones en el tipo de cultivo que se den en el sector.


Osoyacu 1 2.16 0.34% El área se encuentra emplazada en un sector designado para conservación, en cual no es posible ningún uso, debido a la descripción de su ecosistema y a las condiciones topográficas, naturales y morfológicas existentes en el sector.

Santiago 0.21 0.03%

Siete Arroyos

0.29 0.05%

Ventanillas 3.69 0.58%

347



Conser-vación

195.46 30.88% Chacahuico 11.67 1.84% Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas, habitacional, extractivas y pecuarias. Todos los asentamientos humanos que pertenecen al cantón poseen un porcentaje de este Uso.

Urcuchagra 2.73 0.43%

Sevilla de Oro

13.32 2.10%

Belén 7.38 1.17%

La Unión 11.48 1.82%

Cayguas 1.48 0.23%

Osorancho 2.59 0.41% El Cisne 2.59 0.41%

Pallatanga 1.80 0.28%

Santa Rosa 32.55 5.14%

Palmas 5.86 0.93%



Osoyacu 1 4.54 0.72%

Osoyacu 2 0.52 0.08%


Tuban 4.89 0.77%

Jordan 1.40 0.22%

Pahuancay 8.53 1.35% Illipamba 0.13 0.02%

Chonta 4.85 0.77%

Sta Rita 3.96 0.63%


San Pablo Grande

2.87 0.45%

San Pablo Chico

0.26 0.04%


348




17.84 2.81%

Peñas Coloradas

5.34 0.84%

Consuelo 0.10 0.01%

Casarilaloma

0.66 0.10%

Amaluza 2.30 0.36%

Rio Guayaquil

0.19 0.03%

Siete Arroyos

0.10 0.01%

Guarumales 1.33 0.21%


Chontilla 1.38 0.22% El caso de estos asentamientos humanos son los que generan un conflicto fuerte, puesto que, todo su emplazamiento se encuentra en un sector de conservación.

Palmira 2.29 0.36%

Habita-bilidad


1.30 0.21% Las unidades territoriales designadas para habitacionalidad, en área, son pequeñas, puesto que dada la morfología del sector, tampoco permite un crecimiento fuerte hacia el interior del cantón, sino mas bien emplazado hacia lo largo de la vía. En comparación con las áreas de los asentamientos humanos existentes con las áreas de habitabilidad, estas son muy

Sevilla de Oro

6.34 1.00%

Belen 1.55 0.24%

La Unión 1.08 0.17%

Cayguas 0.26 0.04%

El Cisne 0.14 0.02%

Santa Rosa 5.00 0.79%

Palmas 3.16 0.50%

Osoyacu 1 0.37 0.06%

349



Jurupillos 0.46 0.07% pequeñas, y en algunos asentamientos, no representan ningún porcentaje de análisis, por lo que no se adapta a la realidad del cantón. En este sentido, existe discrepancia entre la Capacidad de Usos de la Tierra y las Unidades Territoriales, puesto que existen áreas de Habitabilidad en zonas que se han designado estrictamente a Conservación por la complejidad del ecosistema. También existen otros asentamientos, que en sus áreas, no tienen definida la unidad territorial de habitabilidad, sin embargo este uso se esta dando en estos sectores.

Tuban 0.89 0.14%


Chonta 0.11 0.01%

Sta Rita 0.23 0.04%


1.23 0.19%

Amaluza 1.41 0.22%

Siete Arroyos

0.16 0.03%



Pecua-rio


6.91 1.09% Esta zona apta para actividades pecuarias con restricciones moderadas con respecto al uso excesivo de cultivos en pastos. Por tanto es un área bien aprovechada para esta actividad.


Urcuchagra 1.33 0.21%

350



Cayguas 3.14 0.49% Por la topografía del sector, y la sensibilidad del ecosistema, no son terrenos hábiles para esta actividad, por lo que paulatinamente se deberá ir reubicando esta actividad a sectores que sean aptos para la actividad pecuaria.

Osorancho 3.77 0.60%

El Cisne 3.79 0.60%


Chonta 2.39 0.38%

Sta Rita 1.71 0.27%


San Pablo Grande

0.93 0.14%

San Pablo Chico

0.28 0.04%


Casarilaloma

2.32 0.375

Amaluza 7.24 1.14%

Illipamba 3.41 0.54%

Sevilla de Oro

22.24 3.51% Estas áreas son aptas para este uso puesto, que solo se permite cultivos de pasto para ganadería. Belén 6.25 0.99%

La Unión 16.21 2.56% Pallatanga 1.16 0.18%

Santa Rosa 103.65

16.37%

Palmas 25.29 4.00%


Tuban 6.93 1.09%

Jordan 2.08 0.33%


4.35 0.69%

351



Peñas Coloradas

1.85 0.29%

Osoyacu 2 3.49 0.55% Es apto para actividades pecuarias, con restricciones en el tipo de pastoreo que se den en el sector.


Osoyacu 1 5.82 0.92% El área se encuentra emplazada en un sector designado para conservación, en cual no es posible ningún uso, debido a la descripción de su ecosistema y a las condiciones topográficas, naturales y morfológicas existentes en el sector.

Santiago 0.13 0.02%

Siete Arroyos

0.62 0.10%


Rio Guayaquil

0.48 0.08%

Guarumales 3.23 0.51%

633 100.00%

Total 633 100.00%


352



Mapa 16: Unidades Territoriales según Asentamientos Humanos


353



1.2.2. Población Total

Tabla 129: Población Total según Sector Censal, Asentamientos Humanos y Capacidad de Usos de Tierra. Sector Censal Población Capacidad de Uso de Tierras

Población # Hab.

% Area (ha)

% Clase

Area (ha)

%


217 5.08% 10.24 1.62% VI 0.64 0.10%

VII 6.95 1.09% VIII 2.63 0.42%

01135099902 - Osorancho 281 6.57% 7.20 1.14% VII 4.15 0.66%

VIII 3.05 0.48%

01135099903 - Cayguas 205 4.80% 5.38 0.85% VII 5.38 0.85% 01135099904 - La Unión 104 2.43% 31.69 5.00% VI 0.65 0.10%

VII 31.04 4.90%

01135099905 - Panjon 137 3.21% No existe asentamiento humano


103 2.41% 30.10 4.75% III 9.70 1.53%

VII 20.38 3.21%

En Chimul no existe asentamiento humano


193 4.52% No existe asentamiento humano

01135199901 - Tres Palmos Arenales -Peñas Coloradas

268 6.27% 31.62 5.00% VI 8.18 1.29%

VII 10.42 1.64%

VIII 13.02 2.05%

01135199902 - San Pablo Chico

227 5.31% 12.00 1.90% VII 12.00 1.90%

354



- San Pablo Grande - La Hermita - Sigsal - Cocopamba

En Sigsal No existe asentamiento humano


159 3.72% 15.17 2.40% VII 12.89 2.04%

VIII 2.26 0.36%


146 3.42% 24.85 3.93% VII 17.53 2.77%

VIII 7.32 1.16%

01135199905 - Consuelo -Casarillaloma - San Antonio - Santiago -Santa Lucia - Rio Negro -Rio Guayaquil -Siete Arroyos

128 3.00% 7.03 1.11% VII 4.47 0.71%

VIII 2.55 0.40%

En San Antonio no existe asentamientos humanos

01135199906 -Ventanillas -Guarumales -San José Chico -Chontilla -Palmira -San José Grande -Bomboiza

122 2.86% 81.66 12.90% S/U 2.92 0.46%

VIII 78.74 12.44%

En San Jose Chico, San Jose Grande, y Bomboiza no existe asentamientos humanos

01135299901 - El Jordán 286 6.69% 3.89 0.61% VI 3.89 0.61%

01135299902 - Tuban 201 4.70% 14.56 2.30% VI 5.27 0.83%

355



VII 9.28 1.47%

01135299903 - Jurupillos 192 4.49% 22.40 3.54% IV 11.37 1.80%

VII 11.02 1.74%

01135299904 01135299905 01135299906

- Osoyacu 1 - Osoyacu 2

359 8.40% 17.25 2.73% IV 4.36 0.69%

VIII 12.89 2.04%

01135299907 01135299908

- Chalacay 261 6.10% 31.79 5.02% III 1.11 0.18%

VII 30.68 4.85%

Asentamiento en proceso de reubicación por problemas de deslizamientos fuertes en el sector.

01135299909 - Cruzpamba 130 3.04% 11.70 1.85% VI 11.37 1.80%

VII 0.33 0.05%

01135299910 - Palmas 112 2.62% 37.18 5.87% VI 22.12 3.49%

VIII 15.05 2.38%

01135299911 01135299912


442 10.34% 153.23 24.21% VI 80.24 12.68%

VII 34.72 5.48%

VIII 37.78 5.97%

Sector Amanzanado

Población Capacidad de Uso de Tierras

Población # hab % Clase

Área (ha)

%

011350001001 011350001002


838 19.21% 70.31 11.11% VI 49.28 7.79%

VII 21.03 3.32%

011351001001 - Amaluza 254 5.94% 13.67 2.15% VII 13.67 2.15%

Total 4273 100.0% 633

100.00%


356



abla 130: Análisis de la Población Total según Sector Censal, Asentamientos Humanos y Capacidad de Usos de Tierra.

Capacidad de Usos de la Tierra Población # Hab % Descripción / Análisis

Clase Área ha %

III 10.81 1.71% - Urcuchagra - Chacahuaico - Chimul

103 2.41% Por la topografía del emplazamiento, es una zona estable con una pendiente menor del 12%, apta para el desarrollo humano. La otra parte de este asentamiento se encuentra en la clase VII, en el cual se dificulta las actividades de desarrollo humano. En Chimul no existe asentamiento humano, solo es el nombre del sector.

Chalacay 261 6.10% Este asentamiento se encuentra, actualmente, en proceso de reubicación, por los deslizamientos fuertes, producidos por el debilitamiento del suelo debido a la acumulación de agua para el embalse del Proyecto Mazar.

IV 15.73 2.49% Osoyacu 1 Osoyacu 2

359 8.40% Parte de este asentamiento humano se encuentra en un sector apto para actividades de desarrollo humano, con

Jurupillos 192 4.49%

357



restricciones en el tipo de cultivo que se de en el sector. La otra parte de este asentamiento se encuentra en la clase VII y VIII, en el cual se dificulta las actividades de desarrollo humano.

VI 181.64 28.70% Sevilla de Oro 838 19.21% En parte de su emplazamiento, de estos poblados, es apto para asentamientos humanos, pero con limitaciones para actividades de desarrollo humano. La otra parte de este asentamiento se encuentra en la clase VII, en el cual se dificulta las actividades de desarrollo humano.

Belén

La Unión 104 2.43%

Cruzpamba 130 3.04% Tubán 201 4.70%


217 5.08% En parte de su emplazamiento, de estos poblados, es apto para asentamientos humanos, pero con limitaciones para actividades de desarrollo humano. La otra parte de este asentamiento se encuentra en la clase VIII, en

358



Palmas 112 2.62% el cual se encuentran emplazados en un sector designado para conservación, en cual no es posible ningún uso, debido a la descripción de su ecosistema y a las condiciones topográficas, naturales y morfológicas existentes en el sector.

Santa Rosa 442 10.34% En parte de su emplazamiento, de estos poblados, es apto para asentamientos humanos, pero con limitaciones para actividades de desarrollo humano. La otra parte de este asentamiento se encuentra en la clase VII y VIII, en el cual se encuentran emplazados en un sector designado para conservación, en cual no es posible ningún uso, debido a la descripción de su ecosistema y a las condiciones topográficas, naturales y morfológicas existentes en el sector.


268 6.27%

Jordan 286 6.69% En todo su emplazamiento, es apto para asentamientos humanos, pero con

359



limitaciones para actividades de desarrollo humano.

VII 245.90 38.84% - Illinpamba - Pahuancay

146 3.42% Por la topografía del sector, y la sensibilidad del ecosistema, estos asentamientos humanos, al encontrarse emplazada con toda su área en esta clase, en se encuentra mal ubicado, puesto que, se dificulta las actividades de desarrollo humano

Cayguas 205 4.80%

Santa Rita Chonta

159 3.72%

- San Pablo Chico - San Pablo Grande - La Hermita - Sigsal - Cocopamba

227 5.31%

- Consuelo -Casarillaloma - San Antonio - Santiago -Santa Lucia - Rio Negro -Rio Guayaquil -Siete Arroyos

128 3.00%

Amaluza 254 5.94%

Osorancho 281 6.57% Por la topografía del sector, y la sensibilidad del ecosistema, estos asentamientos humanos, al encontrarse emplazada con parte de su área en esta

360



clase, en se encuentra mal ubicado, puesto que, se dificulta las actividades de desarrollo humano.

VIII 175.29 27.69% -Ventanillas -Guarumales -San José Chico -Chontilla -Palmira -San José Grande -Bomboiza

122 2.86% El área completa de estos asentamientos humanos, se encuentran emplazados en un sector designado para conservación, en cual no es posible ningún uso, debido a la descripción de su ecosistema y a las condiciones topográficas, naturales y morfológicas existentes en el sector.

Sin Uso

2.92 0.46% Ventanillas

633 100.00%

Total 4273 100.00%


361



Tabla 131: Población Total según Sector Censal, Asentamientos Humanos y Unidades Territoriales. Sector Censal Población Unidades Territoriales

Población # Hab.

% Area (ha)

% Clase

Area (ha)

%


217 5.08% 10.24

1.62% Agr

0.74 0.12%

Con

4.39 0.69%

Hab

0.14 0.02%

Pec

4.95 0.78%

01135099902 - Osorancho 281 6.57% 7.20 1.14% Agr

0.78 0.12%

Con

2.59 0.41%

Pec

3.77 0.60%

01135099903 - Cayguas 205 4.80% 5.38 0.85% Agr

0.50 0.08%

Con

1.48 0.23%

Hab

0.26 0.04%

Pec

3.14 0.49%

01135099904 - La Unión 104 2.43% 31.69

5.00% Agr

2.95 0.47%

362



Con

11.48 1.82%

Hab

1.08 0.17%

Pec

16.21 2.56%

01135099905 - Panjon 137 3.21% No existe asentamiento humano


103 2.41% 30.10

4.75% Agr

6.13 0.97%

Con

14.40 2.27%

Hab

1.30 0.21%

Pec

7.54 1.19%

En Chimul no existe asentamiento humano


193 4.52% No existe asentamiento humano

01135199901 - Tres Palmos Arenales -Peñas Coloradas

268 6.27% 31.62

5.00% Agr

2.97 0.47%

Con

23.18 3.66%

Hab

1.23 0.19%

Pec

6.20 0.98%

01135199902 - San Pablo Chico

227 5.31% 12.00

1.90% Agr

2.21 0.35%

363



- San Pablo Grande - La Hermita - Sigsal - Cocopamba

Con

5.50 0.87%

Pec

4.21 0.67%

En Sigsal No existe asentamiento humano


159 3.72% 15.17

2.40% Agr

1.91 0.30%

Con

8.81 1.39%

Hab

0.34 0.05%

Pec

4.10 0.65%


146 3.42% 24.85

3.93% Agr

3.23 0.51%

Con

8.66 1.37%

Hab

0.74 0.12%

Pec

12.21 1.93%

01135199905 - Consuelo -Casarillaloma - San Antonio - Santiago -Santa Lucia - Rio Negro

128 3.00% 7.03 1.11% Agr

1.71 0.27%

Con

1.05 0.17%

Hab

0.16 0.03%

Pec

4.02 0.64%

364



-Rio Guayaquil -Siete Arroyos

En San Antonio no existe asentamientos humanos


122 2.86% 81.66

12.90%

Agr 3.69 0.58%

Con 22.48

3.55%

Hab 9.19 1.45%

Pec 27.73

4.38%

En San Jose Chico, San Jose Grande, y Bomboiza no existe asentamientos humanos

01135299901 - El Jordán 286 6.69% 3.89 0.61%

Agr 0.46 0.07%

Con 1.40 0.22%

Pec 2.08 0.33%

01135299902 - Tuban 201 4.70% 14.56

2.30%

Agr 1.85 0.29%

Con 4.89 0.77%

Hab 0.89

0.14%

Pec 6.93 1.09%

01135299903 - Jurupillos 192 4.49% 22.40

3.54%

Agr 1.97 0.31%

Con 4.63 0.73% Hab 0.46 0.07%

Pec 15.34

2.42%

01135299904 01135299905 01135299906


359 8.40% 17.25

2.73%

Agr 2.51 0.40%

Con 5.06 0.80%

Hab 0.37 0.06%

365



Pec 9.31 1.47%

01135299907 01135299908

- Chalacay 261 6.10% 31.79

5.02%

Agr 6.60 1.04%

Con 12.55

1.98%

Hab 1.06 0.17%

Pec 3.11 0.49%

Asentamiento en proceso de reubicación por problemas de deslizamientos fuertes en el sector.

01135299909 - Cruzpamba 130 3.04% 11.70

1.85% Agr 0.73 0.21%

Con 1.50 0.24%

Pec 9.46 1.49%

01135299910 - Palmas 112 2.62% 37.18

5.87%

Agr 2.87 0.45%

Con 5.86 0.93%

Hab 3.16 0.50%

Pec 25.29

4.00%

01135299911 01135299912


442 10.34%

153.23

24.21%

Agr 12.02

1.90%

Con 32.55

5.14%

Hab 5.00 0.79%

Pec 103.65

16.37%

Sector Amanzanado Población Unidades Territoriales

Población # hab % Clase Área (ha)

%

366



011350001001 011350001002


838 19.21% 70.31

11.11%

Agr 13.24

2.09%

Con 20.70

3.27%

Hab 7.89 1.25%

Pec 28.49

4.50%

011351001001 - Amaluza 254 5.94% 13.67

2.15% Agr 2.73 0.43%

Con 2.30 0.36% Hab 1.41 0.22%

Pec 7.24 1.14%

Total 4273 100.0%

633

100.00%


Tabla 132: Análisis de la Población Total según Sector Censal, Asentamientos Humanos y Unidades Territoriales Unidades Territoriales Población Pobla

ción % Descripción / Análisis

Clase Área ha

%

Agrícola

71.49 11.29% - Urcuchagra - Chacahuaico - Chimul

103 2.41% Esta zona apta para actividades agrícolas con restricciones moderadas con respecto a los cultivos anuales. Por tanto es un área bien aprovechada para esta actividad.

- Chalacay 261 6.10% Asentamiento en proceso de reubicación por problemas de deslizamientos fuertes en el sector.

- Cayguas 205 4.80% Por la topografía del sector, y la sensibilidad del ecosistema, no son terrenos hábiles para - Osorancho 281 6.57%

367




217 5.08% esta actividad, por lo que paulatinamente se deberá ir reubicando esta actividad a sectores que sean aptos para la agricultura. - Illinpamba

- Pahuancay 146 3.42%


159 3.72%


227 5.31%


128 3.00%

- Amaluza 254 5.94%


838 19.21% Estas áreas pueden seguir siendo empleadas para usos agrícolas, con ciertas limitaciones,

368



- La Unión 104 2.43% siempre y cuando sea para pasto y cultivos temporales. -Santa Rosa 442 10.34%

- Palmas 112 2.62%

- Cruzpamba

130 3.04%

- Tuban 201 4.70%

- El Jordán 286 6.69%


268 6.27%


359 8.40% Es apto para actividades agrícolas, con restricciones en el tipo de cultivo que se den en el sector. - Jurupillos 192 4.49%

-Ventanillas -Guarumales -San José Chico -Chontilla -Palmira -San José Grande -Bomboiza

122 2.86% El área se encuentra emplazada en un sector designado para conservación, en cual no es posible ningún uso, debido a la descripción de su ecosistema y a las condiciones topográficas, naturales y morfológicas existentes en el sector.

Conser-vación


103 2.41% Son áreas que deben mantenerse con páramo, vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes

369




838 19.21% superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas, habitacional, extractivas y pecuarias. Todos los asentamientos humanos que pertenecen al cantón poseen un porcentaje de este Uso.

La Unión 11.48 1.82%

- Cayguas 205 4.80%

- Osorancho 281 6.57%


217 5.08%

-Santa Rosa 442 10.34%

- Palmas 112 2.62%

- Cruzpamba

130 3.04%



359 8.40%

- Jurupillos 192 4.49%

- El Jordán 286 6.69%


146 3.42%


159 3.72%


227 5.31%

370




268 6.27%


128 3.00%

- Amaluza 254 5.94%


122 2.86% El caso de estos asentamientos humanos son los que generan un conflicto fuerte, puesto que, todo su emplazamiento se encuentra en un sector de conservación.

Habita-

34.68 5.48% - Urcuchagra

103 2.41% Las unidades territoriales designadas para habitacionalidad, en área, son pequeñas,

371



bilidad

- Chacahuaico - Chimul

puesto que dada la morfología del sector, tampoco permite un crecimiento fuerte hacia el interior del cantón, sino mas bien emplazado hacia lo largo de la vía. En comparación con las áreas de los asentamientos humanos existentes con las áreas de habitabilidad, estas son muy pequeñas, y en algunos asentamientos, no representan ningún porcentaje de análisis, por lo que no se adapta a la realidad del cantón. En este sentido, existe discrepancia entre la Capacidad de Usos de la Tierra y las Unidades Territoriales, puesto que existen áreas de Habitabilidad en zonas que se han designado estrictamente a Conservación por la complejidad del ecosistema. También existen otros asentamientos, que en sus áreas, no tienen definida la unidad territorial de habitabilidad, sin embargo este uso se esta dando en estos sectores.


838 19.21%

La Unión 1.08 0.17%

- Cayguas 205 4.80%


217 5.08%

-Santa Rosa 442 10.34%

- Palmas 112 2.62%

Osoyacu 1 0.37 0.06%


- Tuban 201 4.70%


146 3.42%


159 3.72%


268 6.27%

Amaluza 1.41 0.22%

- Consuelo -Casarillaloma

128 3.00%

372



- San Antonio - Santiago -Santa Lucia - Rio Negro -Rio Guayaquil -Siete Arroyos -Ventanillas -Guarumales -San José Chico -Chontilla -Palmira -San José Grande -Bomboiza

122 2.86%


Pecua-rio


103 2.41% Esta zona apta para actividades pecuarias con restricciones moderadas con respecto al uso excesivo de cultivos en pastos. Por tanto es un área bien aprovechada para esta actividad.


373



- Cayguas 205 4.80% Por la topografía del sector, y la sensibilidad del ecosistema, no son terrenos hábiles para esta actividad, por lo que paulatinamente se deberá ir reubicando esta actividad a sectores que sean aptos para la actividad pecuaria.

- Osorancho 281 6.57%


217 5.08%


146 3.42%


159 3.72%


227 5.31%


128 3.00%

- Amaluza 254 5.94%

374




838 19.21% Estas áreas son aptas para este uso puesto, que solo se permite cultivos de pasto para ganadería.

- La Unión 104 2.43%

- Santa Rosa 442 10.34%

- Palmas 112 2.62%

- Cruzpamba

130 3.04%

- Tuban 201 4.70%

- El Jordán 286 6.69%


268 6.27%


359 8.40% Es apto para actividades pecuarias, con restricciones en el tipo de pastoreo que se den en el sector. - Jurupillos 192 4.49%


122 2.86% El área se encuentra emplazada en un sector designado para conservación, en cual no es posible ningún uso, debido a la descripción de su ecosistema y a las condiciones topográficas, naturales y morfológicas existentes en el sector.

633 100.00%

Total 633 100.00%


375



1.2.3. Densidad Poblacional

Tabla 133: Densidad Poblacional Población Servicios básicos

Población # Hab.

% Área km2 Pobla/super

Alto Medio Bajo

SEVILLA DE ORO.

2245 38,12 64,44 34,83 x

AMALUZA. 1423 24,16 70,14 20,28 x

PALMAS. 2221 37,71 180,21 12,32 x


1.2.4. Porcentaje de servicios básicos deficitarios

Tabla 134: Disponibilidad de Agua por Parroquias. DISPONIBILIDAD DE AGUA

Población Viviendas

Población # Hab.

% Agua por red pública dentro de la vivienda

% Agua por red pública

% Total de viviendas

SEVILLA DE ORO.

2245 38,12 304 50 442 67,76 608

AMALUZA.

1423 24,16 53 17,15 103 33,33 309

PALMAS. 2221 37,71 212 35,75 317 53,45 593


La disponibilidad de agua en el cantón de Sevilla de Oro a través del número de viviendas abastecidas por agua de la red pública dentro de la vivienda se expresa en un porcentaje de 50 del total de las viviendas, es decir los sistemas de captación y conducción del agua existente. Así también las viviendas que únicamente se abastecen por red pública sin necesariamente llegar a la vivienda ascienden a un 67,76%, esto incluye a viviendas donde la procedencia del agua para

376



beber, para higiene personal y para cocinar es por red pública dentro o fuera de la vivienda o del terreno. Excluyendo a los casos de viviendas que se abastecen por medio de pozos, carros repartidores u otro tipo de sistema.

De igual manera la parroquia de Amaluza, presenta el 17,15% que se sirve de agua por red pública dentro de la vivienda y un 33,33 por medio de agua por red pública dentro o fuera de la vivienda.

La parroquia de Palmas en una totalidad de 593 viviendas el 35,75% posee agua por red pública dentro de sus viviendas, ascendiendo a un 53,45% ya sea dentro o fuera de ésta.

Mediante el crecimiento poblacional hasta el año 2027 (Tabla 16) se estableció la ‘demanda actual y futura del agua para consumo humano’42 en los diferentes centros poblados del cantón Sevilla de Oro. Existiendo un consumo promedio neto de 130 litros por habitante y por día con una dotación bruta de 325 litros por habitante por día, existiendo un déficit de 22,53 litros por segundo explicado con anterioridad (Ítem). Para la demanda futura de éste recurso se deberá tener en cuenta la disminución del consumo y pérdidas como ya lo detalla la Tabla 18.

Tabla 135: Disponibilidad de Luz por Parroquias DISPONIBILIDAD DE LUZ

Población. Vivienda.

Población # Hab.

% Luz eléctrica por red de empresa

eléctrica

% Total de viviendas.

SEVILLA DE ORO.

2245 38,12 598 98,35 608

AMALUZA. 1423 24,16 280 90,61 309

PALMAS. 2221 37,71 571 96,29 593


En el cantón de Sevilla de Oro, el 98,35% de 608 viviendas posee luz eléctrica por red de la empresa eléctrica Centro Sur, existe cobertura en todos los centros poblados siendo por lo tanto el servicio básico mayoritario en todo el cantón. En

42 PDOT del cantón de Sevilla de Oro, 2012.

377



Amaluza el 90,61% del total de 309 viviendas poseen este servicio, así mismo en la parroquia de Palmas, con un 96,29% de cobertura de energía domiciliar

Tabla 136: Disponibilidad de Servicios higiénicos por Parroquias Población Viviendas

Población # Hab. % Servicio higiénico conectado a red pública de alcantarillado

% Total viviendas

SEVILLA DE ORO. 2245 38,12 432 71,05 608

AMALUZA. 1423 24,16 72 23,30 309 PALMAS. 2221 37,71 213 35,91 593


El 71,05% de viviendas del cantón de Sevilla de Oro posee la cobertura de éste servicio, siendo alta únicamente en la zona urbana, no así en la rural que necesariamente amerita la cobertura de este servicio pues un considerable porcentaje hace uso de pozo séptico, así como descargas directas al río o quebradas, pozos ciegos y letrinas. (Ítem 2.4.2.2.3)

El 23,30% de 309 viviendas existentes en la parroquia de Amaluza posee la cobertura del servicio, siendo el porcentaje más bajo a medida que es posible compararlo con Sevilla de Oro así como con la parroquia de Palmas. Es importante mencionar que el déficit está presente en el área rural incidiendo en la calidad de vida de la población y pudiendo ser causa directa de enfermedades predominantes que tienen que ser erradicadas.

1.2.5 Tasa de Asistencia (Educación)

Tabla 137: Asistencia a clase por nivel de Educación Parroquia Sector Censal Población Asistencia a Clase

Población Nivel de Instrucción

Si % No %

Sevilla de Oro


Edu. Básica 47 3.21 5 0.34

Bachillerato 11 0.75 7 0.48

01135099902 - Osorancho Edu. Básica 51 3.48 4 0.27


01135099903 - Cayguas Edu. Básica 44 3.00 0 0.00


378



01135099904 - La Unión Edu. Básica 40 2.73 2 0.14


01135099905 - Panjon Edu. Básica 29 1.98 0 0.00



Edu. Básica 30 2.05 1 0.07



Edu. Básica 44 3.00 1 0.07


Amaluza 01135199901 - Tres Palmos Arenales -Peñas Coloradas

Edu. Básica 8 0.55 2 0.14


01135199902 - San Pablo Chico - San Pablo Grande - La Hermita - Sigsal - Cocopamba

Edu. Básica 60 4.10 0 0.00



Edu. Básica 35 2.39 0 0.00



Edu. Básica 30 2.05 2 0.14


01135199905 - Consuelo -Casarillaloma - San Antonio - Santiago -Santa Lucia - Rio Negro -Rio Guayaquil -Siete Arroyos

Edu. Básica 27 1.84 3 0.20


379




Edu. Básica 32 2.18 2 0.14


Palmas 01135299901 - El Jordán Edu. Básica 60 4.10 2 0.14


01135299902 - Tuban Edu. Básica 48 3.28 1 0.07


01135299903 - Jurupillos Edu. Básica 40 2.73 1 0.07


01135299904 01135299905 01135299906


Edu. Básica 70 4.78 6 0.41


01135299907 01135299908

- Chalacay Edu. Básica 50 3.41 0 0.00


01135299909 - Cruzpamba Edu. Básica 23 1.57 0 0.00


01135299910 - Palmas Edu. Básica 22 1.50 1 0.07 Bachillerato 5 0.34 2 0.14

01135299911 01135299912


Edu. Básica 101 6.89 0 0.00


Sector Amanzanado

Población Asistencia a Clase

Población Nivel de Instrucción

Si % No %

Sevilla de Oro

011350001001 011350001002


Edu. Básica 150 10.24 1 0.07


Amaluza 011351001001 - Amaluza Edu. Básica 67 4.57 1 0.07

380



Bachillerato 14 0.96 5 0.34 Total 1375 93.88 90 6.12

Fuente: INEC Censo de población y vivienda 2010

Elaboración: Equipo de Trabajo. De los datos presentados en la tabla anterior, observamos que la tasa de asistencia a clase es alta con un 93,88 % a

nivel cantonal, frente a un 6.12% de inasistencia. Sin embargo es preocupante como el número de alumnado desciende entre

la educación básica y el bachillerato, problema que expondremos en la tabla siguiente.

1.2.6. Nivel de instrucción

1.2.7. Hacinamiento

Tabla 138: Tasa de Hacinamiento Total %

* Urbano 14.81%

2001 21.70% Rural 22.92%

2010 8.29% Urbano 10.96%

Rural 7.84%

* Porcentaje calculado en base al número de hogares existentes en el cantón. Fuente: INEC Censo de población y vivienda

2010. Elaboración: Equipo de Trabajo

Según los datos presentados podemos observar que el nivel de hacinamiento ha bajado desde el 2001 al 2010, en un 13.41%, el mismo que nos indica que ha mejorado la calidad de vida de los pobladores con el crecimiento de los asentamientos humanos mediante la construcción de nuevas viviendas.

Ahora también debemos considerar, que el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos para el censo realizado en el 2010 la forma de calcular estas tasas de hacinamiento cambio en comparación a la forma de calcular estas en el 2001, también debido a este factor se dio esta baja en este porcentaje.

381



1.2.8. Ocupados por rama de actividad

Tabla 139: PEA por Rama de Actividad según Sector Censal (Parte 1) Población Agricultu

ra, ganadería

, silvicultur

a, pesca

Explotación,

minas, canteras

Industria manufacture

ra

Suministro, electricidad,

gas, vapor aire acondicionado

Distribución, agua,

alcantarillado, gestión, deshechos

Const.

011350999003

SEVILLA DE ORO

12 0 3 0 0 17

011350999004

39 0 3 0 0 11

011350999007

34 0 0 0 0 5

011350999002

34 0 8 1 0 8

011350999001

0 0 2 1 0 4

011350999005

12 0 0 1 1 10

011350999006

AMALUZA.

27 0 2 0 0 11

011351999001

13 0 0 23 0 144

011351999002

39 0 3 0 0 16

011351999003

21 0 0 0 0 18

011351999004

31 0 3 2 0 8

382



011351999005

35 0 0 10 1 13

011351999006

29 0 0 1 0 5

011352999006

PALMAS.

24 0 2 0 0 5

011352999010

24 0 0 2 0 4

011352999012

49 0 6 0 0 11

011352999011

48 0 1 2 0 18

011352999001

85 1 5 2 1 23

011352999002

34 0 0 0 0 9

011352999004

33 1 5 1 0 4

011352999003

20 0 1 2 0 15

011352999007

37 0 1 0 1 4

011352999008

28 1

2 4 0 7

011352999009

16 0

1 1 0 11

011352999005

16 0 3 2 0 11


383



Tabla 140: PEA por Rama de Actividad según Sector Censal (Parte 2)

Población Comercio por mayor y menor.

Transporte,

almacenamiento

Act, alojamiento, servicios de

comidas.

Información, comunicación

Actividades financieras,

seguros.

Act. inmobiliar

ia

011350999003

SEVILLA DE ORO

7 2 2 0 0 0

011350999004

2 2 0 1 0 0

011350999007

3 3 0 0 0 0

011350999002

10 4 1 1 0 0

011350999001

1 3 0 0 0 0

011350999005

6 2 0 0 0 0

011350999006

1 1 1 0 0 0

011351999001

AMALUZA. 3 0 1 0 0 0

011351999002

1 1 3 0 0 1

011351999003

0 0 2 0 0 0

011351999004

0 0 0 0 0 0

011351999005

3 1 1 0 0 0

011351999006

3 1 2 0 0 0

384



011352999006

PALMAS. 0 0 0 0 0 0

011352999010

0 1 0 1 0 0

011352999012

9 7 1 1 0 0

011352999011

8 2 1 1 0 0

011352999001

2 5 1 0 0 0

011352999002

3 6 2 0 0 0

011352999004

5 5 0 0 0 0

011352999003

5 1 0 0 0 0

011352999007

3 0 0 0 0 0

011352999008

1 0 1 0 0 0

011352999009

2 1 1 0 0 0

011352999005

1 2 1 0 0 0



Población Act. profesionales

Act, servicios

Adm. pública, defensa

Enseñanza Act. atención, salud humana

Artes, entreteni, recreación

385



científicas, técnicas

administr. de apoyo

011350999003

SEVILLA DE ORO

0 0 9 2 0 0

011350999004

0 1 6 2 0 0

011350999007

0 1 4 2 1 0

011350999002

0 1 1 1 1 0

011350999001

0 0 3 0 0 0

011350999005

0 0 7 5 2 0

011350999006

3 0 0 2 1 0

011351999001

AMALUZA.

0 5 38 0 0 0

011351999002

0 1 0 1 0 0

011351999003

0 0 1 0 0 0

011351999004

0 1 1 1 4 0

011351999005

0 1 0 1 0 0

011351999006

0 3 0 1 0 0

011352999006

PALMAS. 0 0 1 0 0 0

386



011352999010

0 1 3 5 1 0

011352999012

0 0 1 1 0 0

011352999011

0 0 1 6 0 0

011352999001

0 1 0 3 4 0

011352999002

0 0 3 5 0 0

011352999004

0 0 0 1 1 0

011352999003

0 0 3 1 0 0

011352999007

0 0 1 1 0 0

011352999008

0 0 0 2 4 0

011352999009

0 0 2 3 1 0

011352999005

0 0 0 3 0 0


387




Población Otras act. de servicio

Act. hogares, como

empleadores

Act, organizaciones,

órganos, extraterritoriales

No declarado

Trabajador nuevo

TOTAL

011350999003

SEVILLA DE ORO

0 0 0 2 1 57

011350999004

1 1 0 0 1 70

011350999007

1 7 0 4 0 65

011350999002

1 1 0 1 0 74

011350999001

1 0 0 56 0 71

011350999005

1 0 1 1 0 49

011350999006

0 4 0 2 1 50

TOTAL 436

011351999001

AMALUZA.

0 0 0 9 0 236

011351999002

0 1 0 2 1 70

011351999003

0 2 0 3 0 47

011351999004

0 0 0 17 0 68

011351999005

0 5 0 2 0 73

388



011351999006

0 1 0 0 0 46

TOTAL 540

011352999006

PALMAS. 0 0 0 0 0 32

011352999010

1 0 0 2 0 45

011352999012

0 2 0 0 3 91

011352999011

0 4 0 2 1 95

011352999001

0 1 0 2 0 136

011352999002

0 0 0 7 2 71

011352999004

1 0 0 1 2 60

011352999003

0 0 0 5 7 60

011352999007

0 0 0 0 1 49

011352999008

1 0 0 1 0 52

011352999009

1 0 0 0 1 41

011352999005

0 0 0 2 0 41

TOTAL 773 Fuente: Elaboración: Equipo de Trabajo.

389



1.2.9. Distribución de los medios de producción (tamaño de las parcelas) Tabla 143: Distribución de los medios de producción según Unidades Territoriales con Aptitudes Agrícolas.

Unidades Territoriales Aptitudes Agrícolas

Área (ha) %* Clase Área (ha) %*

Área sin Cobertura 16.35 0.03 Cuerpos de Agua 5.16 0.00

Forestación, Reforestación y mantenimiento de la cobertura vegetal natural, limitaciones importantes

11.19 0.02

Cultivos 7881.55 12.81 Cuerpos de Agua 750.51 1.22


5928. 32 9.64

Zonas marginales para la agricultura, mejoramiento de pastos naturales existentes, limitaciones importantes.

1202.72 1.95

Medio Construido 331.13 0.54 Cuerpos de Agua 96.60 0.16


219.74 0.36

390




14.79 0.02

Red Hídrica 1390.23 2.26 Cuerpos de Agua 406.14 0.66


624.37 1.01


359.72 0.58

Vegetación Natural 51903.91 84.36 Cuerpos de Agua 5225.86 8.49


27360,97 44.47

391




19317,08 31.40

61523.17 100.00 61523.17 100.00

Elaboración: Equipo de Trabajo. Fuente: MAGAP 2014

*El porcentaje es según al área total del cantón.

Para el análisis de estas variables se compara las unidades territoriales enfocadas para los medios de producción, con las aptitudes agrícolas, las mismas que contienen la información proveniente del MAGAP, las cuales definen en tres tipologías el tamaño de las parcelas para los medios de producción.

Como se ha venido dando, en análisis anteriores, aquí también encontramos conflictos entre el tamaño de las parcelas

destinadas para los medios de producción y el área destinada para los Medios Construidos (Asentamientos Humanos) 0.54% y la Red Hídrica 2.26%, puesto que estas áreas estarían sobre utilizadas al no tener un uso y medio de producción definido.

392



Mapa 17: Distribución de los Medios de Producción según Unidades Territoriales y Aptitudes agrícolas.


393



Tabla 144: Distribución de los Medios de Producción según la Capacidad de Usos de Tierra. Capacidad de Usos de la Tierra Aptitudes Agrícolas

Área (ha) %* Clase Área (ha) %*

Clase II 174.76 0.56 Cuerpos de Agua 22.92 0.07


147.18 0.47


4.66 0.02

Clase III 139.96 0.45 Cuerpos de Agua 39.35 0.13


93.12 0.30


7.50 0.02

Clase IV 238.25 0.76 Forestación, Reforestación y mantenimiento de la cobertura vegetal natural, limitaciones importantes

220.35 0.70

394




17.90 0.06

Clase V 27.90 0.08 Forestación, Reforestación y mantenimiento de la cobertura vegetal natural, limitaciones importantes

0.70 0.00


27.20 0.08

Clase VI 3171.47 10.16 Cuerpos de Agua 7.78 0.02


1125.43 3.60


2038.26 6.54

Clase VII 9130.26 29.26 Cuerpos de Agua 20.85 0.07


8135.56 26.07

Zonas marginales para la agricultura, mejoramiento de

973.84 3.12

395



pastos naturales existentes, limitaciones importantes.

Clase VIII 18078.85 57.94 Cuerpos de Agua 521.56 1.67


1122.53 3.60


16434.76 52.66

Sin Uso Agropecuario

243.05 0.78 Cuerpos de Agua 1.10 0.01


241.95 0.77

31204.55 100.00 31204.55 100.00


Nuevamente se puede evidenciar el conflicto de usos de suelo existentes, puesto que, los mayores porcentajes de áreas

para las aptitudes agrícolas se encuentran dentro de las clases VI (10.16 %), VII (29.26%) y VIII(57.94%), que son zonas destinadas para la agricultura con limitaciones fuertes, aprovechamiento forestal y conservación respectivamente; y las clases destinadas para este uso no son aprovechadas debido a la topografía del sector y a la falta de infraestructura y equipamiento para el desarrollo de los medios de producción.

396



Mapa 18: Distribución de los Medios de Producción según Capacidad de Usos de Tierra.


397



1.2.10. Seguridad y Soberanía Alimentaría

Para el siguiente análisis se utilizaran la Capacidad de Usos de Tierras en sus clases III, IV y V que son aptas para el uso agrícola y las unidades territoriales con usos agrícola.

Tabla 145: Seguridad y Soberanía Alimentaria

Capacidad de Usos de Tierra Unidad Territorial Agrícola

Clase Área (ha)

%* Área (ha) %

III 139.96 0.77 17.34 0.10

IV 238.31 1.31 34.73 0.19

V 29.48 0.16 0.001 0.00

Sin Uso Agropecuario

243.61 1.34 10.24 0.06

Otros 696.16 3.83

Total 651.36 3.58 758.53 4.18

Fuente: SENPLADES 2014 Elaboración: Equipo de Trabajo. *El porcentaje es según al área total del cantón.

Según la comparación podemos establecer los siguientes puntos de relevancia:

· La gran mayoría de unidades territoriales no se encuentran dentro del área determinada para este uso por la

capacidad de usos de tierra, con un excedente de 696.16 ha que corresponde al 3.83% del área total del cantón.

· Las áreas de la Capacidad de Usos de Tierra no son aprovechadas en su totalidad para este uso, sino que

necesariamente comparten otros usos como los de Extractivo, Habitabilidad, Pecuario y Conservación.

· Otras áreas destinadas para este uso por la capacidad de usos de tierra, no son utilizadas debido a la inaccesibilidad

a estos sectores por la topografía y viabilidad del cantón.

398



Mapa 19: Seguridad y Soberanía Alimentaria


399



1.2.11. Presencia de Proyectos Estratégicos

Proyecto Descripción Área de Influencia Área (ha) %

Mazar Directa a) Zona de impacto directo de las obras del proyecto, enmarcada entre las cotas 2008 msm y 2400 msm.

908.72

b) Zona de riesgo y vulnerabilidad inmediata para las obras del proyecto definida para las superficies adyacentes al área del reservorio

761.56

c) Las micro cuencas del Rio Pindilig, Collay y Mazar y las áreas de los bosques y vegetación protectores de Runicruz, Mazar, Collay y Alcurino que tienen incidencia directa sobre los aportes hídricos del embalse Mazar.

15870.42

Indirecta Constituida por el área de captación hídrica y corresponden a las cuencas altas y medias del Rio Paute

14773.08

Paute Directa a) Terrenos adyacentes al embalse Amaluza en ambas orillas

351.07

b) Cauce del río Paute, aguas debajo de la presa Daniel Palacios

161.69

c) Quebradas que atraviesan el campamento Guarumales

53.00

d) Caminos de acceso al embalse (uno por Arenales y otro por Peñas Coloradas), a la presa, a las instalaciones del campamento de Guarumales, a la casa de máquinas y al centro de control de Molino.

91.37

400



e) Zona de captación de agua para alimentación del embalse.

1486.35

Biotica f) Bosques ribereños y bosque húmedo tropical ubicado sobre los taludes y terrazas del cauce del río Paute después de la junta con el río Mazar y la descarga del agua turbinada en la casa de máquinas de Guarumales.

3550.20

Social y Cultural

g) Poblaciones asentadas a lo largo de la vía Sevilla de Oro – Méndez entre San Pablo y la confluencia del río Cardenillo con el río Paute.

206.31

Indirecta Área de la parroquia Amaluza 18012.06

Sopladora Directa Limite Norte del proyecto (200m a la margen izquierda del Rio Paute)

776.87

Vía Cuenca-Guarumales-Méndez (Tramo Guarumales – Méndez)

1394.62

Indirecta Buffer de 2.5 km del Área de Influencia Directa 35870.44

401



Mapa 20: Áreas Proyecto Mazar.

Fuente: CELEC 2014 Elaboración: Equipo de Trabajo.

402



Mapa 21: Área Proyecto Paute


403



Mapa 22: Área Proyecto Sopladora




PROPUESTA

TOMO II

2012-2027

1



FASE III

PROPUESTA

1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta

de los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial

1.1 La determinación de la propuesta de desarrollo

para el cantón de Sevilla de Oro comprende: la

definición de la visión y de objetivos estratégicos de

desarrollo vinculados a las problemáticas y

oportunidades, que provienen del análisis por

componentes realizado en la fase de diagnóstico; con

su respectiva identificación y priorización de

problemas y potencialidades.

1.2 Construcción de indicadores y fijación de metas de

resultado.

1.3 Determinación de categorías de ordenamiento

territorial para la territorialización de la política

pública local, a partir de las unidades geográficas

definidas, en respuesta a la problemática o potencial

detectada en la fase de diagnóstico, y a los objetivos

estratégicos de desarrollo.

2



1.1. Propuesta de desarrollo

1.1.1. Determinación de la visión

La visión del cantón Sevilla de oro ha construido con un

enunciado que visibiliza las perspectivas de desarrollo de la

población en su territorio para el mediano plazo. Se considera

las políticas y estrategias de desarrollo nacional a largo plazo,

los elementos del diagnóstico; y, los resultados de los procesos

de participación ciudadana. La visión para el cantón Sevilla de

Oro es la siguiente:

El cantón de Sevilla de Oro se proyecta como un

territorio autosustentable, poseedor de recursos

naturales y construidos que se desarrolla a través del

turismo y la gestión con las centrales hidroeléctricas,

se constituye como un centro de desarrollo e

intercambio cultural, considerando al ser humano

como sujeto y fin, propendiendo a las relaciones

armónicas entre sociedad, Estado, mercado y

naturaleza. Así mismo, genera control tanto de riesgos

como ambiental que brinda una convivencia armónica

entre el sector urbano y rural, optimizando el sistema

vial en cuanto a seguridad e impulso de un transporte

público digno, con adecuada conectividad interna y

externa eficiente, para impulsar un desarrollo integral

entre cantones circunvecinos; además promulga la

equidad e igualdad mediante el fortalecimiento de la

participación ciudadana y las garantías para un acceso

efectivo al cumplimiento de derechos y servicios de

calidad para alcanzar el buen vivir.

1.1.2 Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo

De acuerdo a la realidad del cantón Sevilla de Oro, expresada en el diagnóstico estratégico que expresa las especificidades por sistema y sus interrelaciones, a un análisis de su “Plan estratégico 2008-2019”, el Modelo Territorial Actual y a las necesidades intereses y Aspiraciones –NIAS- de la población, es posible diseñar el objetivo de desarrollo en términos realistas y en función de las competencias exclusivas y concurrentes del GAD municipal, rector de la gestión territorial. El objetivo de desarrollo del cantón Sevilla de Oro se sustenta en la realidad de la estructura productiva desarrollada, con baja capacidad para retener a su población aprovechando la vocación territorial y vocación productiva de las familias: la actividad agrícola y pecuaria; en las bondades ambientales, en el potencial asociativo de la población, y en la situación de sus asentamientos humanos y la capacidad instalada de servicios básicos, equipamientos y conectividad para ofertar calidad de vida y buen vivir, lo cual se concentra en la perspectiva de desarrollo sostenible, siguiente: Los objetivos estratégicos desarrollados para el cantón Sevilla de oro

expresan los resultados esperados de la gestión de Gad Municipal

descentralizados en la solución de los problemas y aprovechamiento

de las potencialidades identificadas.

Los objetivos corresponden a cada problema/ potencialidades o

conjunto de problemas/ potencialidades relacionados. Para efectos

de garantizar la articulación con las prioridades del Plan Nacional

para el Buen Vivir, se definieron objetivos relacionados a la

erradicación de pobreza, cambio de matriz productiva para la

generación de pleno empleo y trabajo digno; y, sustentabilidad

ambiental, los objetivos son los siguientes:

3



Tabla 42. Matriz de objetivos estratégicos.

Sistema Objetivo nacional estratégico Objetivos estratégico

Biofísico GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL Y GLOBAL

Desarrollar procesos participativos de gestión-conservación-desarrollo para mantener un territorio

sustentable y atractivo turísticamente y que garantice

la calidad de vida de sus habitantes.

Asentamientos humanos

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN Viabilizar la gestión articulada a nivel político

institucional para lograr coberturas universales en

salud, educación, servicios básicos, y atención

prioritaria hacia la población vulnerable (NNA, adultos

mayores y personas con capacidades diferentes) Económico GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS

FORMAS Crear las condiciones necesarias requeridas por los

productores y productoras para lograr la dinamización

económica cantonal, fundamentalmente nivel

agropecuario para sostener esta actividad como base

de la generación ingresos familiares y garantía de

seguridad alimentaria

Desarrollar la actividad turística como elemento

dinamizador de la economía cantonal

Movilidad IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

Desarrollar integralmente el sistema vial urbano del cantón articulado al sistema vial nacional primario, con enfoque de desarrollo integral del cantón

Político institucional

CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS

Desarrollar e implementar un modelo de gestión

político – administrativo con enfoque participativo,

articulado, dinámico, innovador y con enfoque en

eficiencia y resultados como medio para responder a

las necesidades territoriales y el logro del Buen Vivir

para su población.

4



Socio cultural CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS

Recuperar, Fortalecer, y Difundir los valores culturales locales como factor del desarrollo local con identidad

cultural.

1.2. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado

1.2.1.1. Indicadores asentamientos

• Estratégico

•Gestión

•Eficiencia

•Eficacia

•Efectividad

•Impacto

•Resultados

•Gestión

•Cuantitativos

•Cualitativo

Según su medición

Según el nivel de

intervención

Según su jerarquía

Según la calidad

5



Indicadores de resultado

Para el cantón Sevilla de Oro se identificaron indicadores a

nivel de cada objetivo que permiten monitorear el avance en

el cumplimiento de metas y logros de los objetivos planteados.

Se definieron,

indicadores y metas

vinculados a los indicadores y metas nacionales

territorializados de impacto, relativos a las problemáticas de

erradicación de pobreza, inclusión de grupos vulnerables,

cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo

digno; y, sustentabilidad ambiental.

Los indicadores desarrollados para el cantón Sevilla de Oro

muestran a continuación en la tabla 43.

1.1.1.1. Metas

La meta se define como la expresión concreta y cuantificable

que se consideró alcanzar con determinados recursos y

periodos de tiempos de lo que se busca alcanzar en un período

definido, sean estos impactos, efectos o productos. A través de

este proceso se establecen compromisos visibles y verificables

de la implementación de la política local, pudiendo expresar

en unidades físicas o porcentajes de avances

Tipos de Indicadores

6



7



Tabla 43. Matriz de indicadores de resultado mínimos

Nivel GAD Competencia Indicadores Metas

Cantonal Hábitat y vivienda Porcentaje de viviendas con acceso a

la red de alcantarillado público.

Alcanzar el 95% de viviendas urbanas con acceso a la red de alcantarillado

Cantonal Alcantarillado - servicio público Porcentaje de predios con servicio de

alcantarillado

Alcanzar el 62,22% de predios rurales del cantón con eliminación de aguas servidas por red pública de Alcantarillado hasta el 2019.

Cantonal Depuración de Aguas Residuales - Servicio Público

Porcentaje del territorio continental

bajo conservación y manejo

ambiental

Conservar el 75% del territorio de áreas protegidas y mitigar el 50% de los impactos ambientales del cantón hasta el 2019

Relación de superficie regada (promedio hectáreas regadas por UPA 30% de mayor concentración respecto al 30% de menor concentración)

Incrementar la superficie regada a un 2% del total del territorio

Cantonal Fomento de la seguridad alimentaria Número de talleres o cursos de formación y Capacitación en Educación Alimentaria y Nutricional.

Impartir anualmente 4 cursos de formación y capacitación en educación alimentaria y nutricional en las cabeceras parroquiales y comunidades hasta el 2019

8



Cantonal Gestión ambiental Porcentaje de desechos sólidos

eliminados mediante: a) rellenos

sanitarios; b) incinerados; c)

vertedero d) cielo abierto; e)

reciclados; f) quemados (aire libre);

g) otros

Optimizar los mecanismos para el adecuado manejo de los desechos en un 60% del cantón hasta el 2019

Alcanzar el 90% en recolección de basura a nivel urbano y 90% rural

Cantonal Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial Capacidad vehicular de transporte

público (buses, taxis y otros medios

de transporte público) por habitante

Alcanzar el 1% la capacidad vehicular de transporte publico

Cantonal Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo

Numero de organizaciones sociales y

comunitarias.

Cubrir el 80% de la población con inversiones de desarrollo local.

Provincial / Cantonal

Fomento de las actividades productivas y agropecuarias

Número de turistas que visitan la

localidad

Aumentar la inversión en un 30% a la infraestructura turística

9



Tabla 44. Matriz de indicadores de resultado referenciales

Cantonal Hábitat y vivienda Porcentaje de superficie registrada

en catastros municipales

Alcanzar el 95% de predios catastrados en la zona urbana y 90% en predios rústicos

Cantonal Hábitat y vivienda Porcentaje de predios y/o viviendas

legalizadas/regularizadas

Alcanzar el 90% de predios legalizados en la zona urbana y 90% en predios rústicos

Cantonal Hábitat y vivienda Porcentaje de viviendas que están conectadas al servicio de electricidad

Gestionar con el ente competente mantener la cobertura del 99.5% de servicio eléctrico


Gestión ambiental Volumen y porcentaje de aguas

residuales que tienen algún proceso

de depuración y/o tratamiento

Como administración se espera realizar el proyecto de planta de tratamiento para la red de alcantarillado sanitario del centro cantonal


Gestión ambiental Tasa de reforestación anual Alcanzar la siembra de 10.000 plantas anuales mediante programas silvopastoriales y de conservación

Cantonal Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial Razón de accidentes de tránsito reportados

Reducir el 1.86% de accidentes de tránsito reportados

10



Cantonal Agua Potable - servicio público Porcentaje de predios con medidor

de agua

Incrementar en 22.5% de predios con medidor de agua

Cantonal Agua Potable - servicio público Volumen de agua potable disponible

por habitante

Realizar control de pérdidas de agua para llegas a un promedio de 280 litros de agua por habitante

Cantonal Agua Potable - servicio público Porcentaje de viviendas con acceso a la red pública de agua potable

Incrementar el número de viviendas al 75.95% de predios con accesos a la red de agua potable


Metros cuadrados de áreas verdes, plazas , coliseos por habitante

llegar de 2.13 m2 al 3.5 m2 de áreas verdes, plazas, coliseos por habitante


porcentaje de cobertura de atención permanente a adultos mayores

incrementar en 40 puntos la cobertura de atención preferente a adultos mayores en coordinación con el ente competente


porcentaje de barreras arquitectónicas eliminadas

eliminar en un 100% las barreras arquitectónicas en los espacios públicos para facilitar la movilidad de personas con capacidades motrices o sensoriales diferentes

11



Cantonal Alcantarillado - servicio público Eficiencia presupuestaria para alcantarillado

Incrementar la distribución de presupuesto para llegar al 15% de eficiencia presupuestaria

Cantonal Gestión ambiental Eficiencia presupuestaria destinado a la gestión ambiental

Mantener la gestión en el 100%

Cantonal Fomento de las actividades productivas y agropecuarias

Eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización

Incrementar la producción al 40%

Fomento de las actividades productivas y agropecuarias

Número de talleres, eventos, cursos de formación y Capacitación socio-cultural e histórico con énfasis en la identidad cultural y rescate de valores y tradiciones

Transmitir valores y conocimientos culturales a las nuevas generaciones, impartiendo un taller cada trimestre y publicando semestralmente avances de investigación histórica etnográfica e impulsando las actividades deportivas , recreativas y turístico

Cantonal Vialidad Eficiencia presupuestaria en mantenimiento vial

Alcanzar el 80% en mantenimiento vial

12



Cantonal Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial

Eficiencia presupuestaria para tránsito terrestre y seguridad vial

Alcanzar el 80% de seguridad y vialidad en el cantón

Cantonal Gestión ambiental Eficiencia presupuestaria saneamiento e higiene ambiental

Alcanzar el 30% de obras para manejos ambientales como el tratamiento de aguas residuales y manejo de desechos solidos

Cantonal Agua Potable - servicio público Eficiencia presupuestaria agua potable

Incrementar la infraestructura mantenimiento y obras al 70%

Cantonal Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial

Inversión en tránsito terrestre y seguridad vial como presupuesto total

Incrementar la inversión en tránsito y seguridad vial al 4% del presupuesto total.

Cantonal Infraestructura para salud Porcentaje de establecimientos de salud con servicios de alcantarillado y agua potable

Llegar al 100% de establecimientos de salud con alcantarillado y agua potable

Cantonal Vialidad Porcentaje de inversión destinada al mantenimiento vial

Incrementar el porcentaje de inversión para el manteniendo vial al 5%

13



Cantonal Alcantarillado - servicio público Porcentaje de inversión destinada a alcantarillado

Alcanzar el 10% de inversión en alcantarillado

Cantonal Agua Potable - servicio público Porcentaje de inversión destinada a la dotación de agua potable

Alcanzar el 6% en inversión para agua potable

Cantonal Gestión ambiental Porcentaje de inversión destinada a saneamiento e higiene ambiental

Incrementar al 4% de inversión para saneamiento ambiental

Cantonal Vialidad Porcentaje de vías locales adecuadas (Si en el transcurso de 1 año ha recibido cualquier tipo de mantenimiento).

Llegar a dar mantenimiento al 40% de las vías locales

Densidad (superficie de infraestructura/población) de infraestructura destinada a la comercialización (mercados).

Mantener la infraestructura del mercado e impulsar su productividad

14



1.3. Determinación de categorías de ordenamiento territorial (COT)

Para el proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gad Municipal de Sevilla de Oro se estableció de

categorías de ordenamiento territorial, contando con la delimitación del perímetro urbano y rural. Las áreas urbanas serán objeto de planes

urbanísticos complementarios que tendrán plena correspondencia con el plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Las categorías de

ordenamiento territorial definidas serán la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado. A partir de ésta se definirán

instrumentos de planificación complementarios, que tienen por objeto detallar, completar y desarrollar de forma específica lo establecido en

los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. Estos instrumentos complementarios podrán referirse al ejercicio de una competencia

exclusiva, o a zonas o áreas específicas del territorio que presenten características o necesidades diferenciadas.

A partir del análisis de los problemas y potencialidades priorizados por cada zona determinada por la vocación del territorio, u otra zonificación

aplicable, realizado en función de las variables estratégicas identificadas en el diagnóstico; y, de los objetivos de desarrollo determinados por

el gobierno autónomo descentralizado, se identificarán categorías de ordenamiento territorial, que proyecten de forma normativa lo que se

busca del territorio, como respuesta a las problemáticas y potencialidades detectadas; constituyendo un escenario deseado, armonizando las

actividades de la población con el aprovechamiento de los recursos naturales y considerando una distribución social justa de los beneficios de

dichas actividades.

Las categorías de ordenamiento territorial permitirán una territorialización más adecuada de la política pública orientada a corregir

desequilibrios del territorio.

En esta sección se establecerán las categorías de OT para cada unidad geográfica definida en la zonificación o de acuerdo a las unidades de

capacidad de uso de las tierras realizado en el diagnóstico.

Las categorías de ordenamiento territorial darán respuesta a:

Los objetivos estratégicos de desarrollo establecidos en la propuesta de desarrollo.

El estado de las zonas establecidas por la vocación del territorio, producto del análisis por variables estratégicas, que

permitieron la territorialización de los problemas y potencialidades detectados.

15



Los objetivos nacionales prioritarios constantes en el Plan Nacional para el Buen Vivir: la erradicación de la pobreza; la

generación de pleno empleo y trabajo digno; y, la sustentabilidad ambiental.

o Planteamiento de políticas.

o Formulación de programas, proyectos y agenda regulatoria.

o Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión

Para determinar las Categorías de ordenamiento Territorial se empleó lo siguiente:

a) La vocación del territorio, obtenido del análisis del estado, respecto a variables estratégicas establecidas, de cada una de las unidades

geográficas determinadas.

b) La segunda frase proporcionará un carácter normativo a la categoría de ordenamiento territorial, por lo que deberá hacer alusión a:

La corrección de inequidades socioeconómicas y conflictos territoriales;

La sostenibilidad de los flujos monetarios territoriales;

Los cambios de flujos dentro de la red de asentamientos humanos; y,

La prevención de situaciones de riesgo en la población.

Normativa: Para la normativa se consideró un catálogo de políticas mínimas del PNBV, políticas que no se encontraron dentro de este catálogo,

el GAD podrá escribir la política que se establece para cada Categoría de Ordenamiento Territorial, además para la

16



Tabla 46. Categoría General, Categoría Específica, Normativa y COT.

Categoría General

Categoría Específica

Política publica COT

biofísico Bosque protectores

c) Fortalecimiento de la producción rural y la agricultura familiar campesina. P. b) Control sobre uso y ocupación del suelo para garantizar el acceso equitativo a su uso y

propiedad. C.

conservación bosques

biofísico ecosistema hídrico

a) Manejo sustentable de cuencas hidrográficas. P. b) Regulación del uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas con fines recreativos y para actividades económicas, sin detrimento del ambiente. C.

conservación red hídrica

biofísico paramo b) Control sobre uso y ocupación del suelo para garantizar el acceso equitativo a su uso y

propiedad. C

conservación paramo

biofísico Vegetación natural

b) Control sobre uso y ocupación del suelo para garantizar el acceso equitativo a su uso y

propiedad. C.

conservación matorral arbustivo

Económico Pasto cultivado

a) Uso del suelo para actividades productivas que aprovechen las capacidades regionales en

la generación de pleno empleo. C.

a) Desarrollo productivo local para el pleno empleo y el trabajo digno.

b) Fomento al sector servicios y turismo. P.

b) Fomento al sector servicios y turismo.

c) Fortalecimiento de la producción rural y la agricultura familiar campesina. P.

aptitud productiva

17



d) Promoción y fortalecimiento de cadenas productivas y circuitos comerciales para los

actores de la economía popular y solidaria con generación de condiciones adecuadas

para pequeños y medianos emprendimientos. P.

e) Incorporación de actores productivos locales en procesos de contratación pública.

Económico Cultivos asociados

c) Fortalecimiento de la producción rural y la agricultura familiar campesina. P. f) Acceso equitativo al riego. P. b) Gestión integral de riesgos. P.


propiedad. C.

agropecuaria con limitaciones y forestales agropecuaria de conservación y silvicultura

Económico Extracción no metálica

b) Gestión integral de riesgos. P.


propiedad. C.

producción minera pétreos

Asentamientos humanos-movilidad político institucional

Zonas consolidada urbana

a) Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ecológicos,

considerando zonas de riesgo y zonas protegidas. C.

b) Gestión integral de desechos, especialmente sólidos. C.

c) Garantizar la movilidad local integral que privilegie el uso y acceso al transporte

alternativo; y, que regule y renueve el parque automotor, con el fin de reducir los niveles de

contaminación. C.

d) Garantizar la interconectividad y la dotación de infraestructura adecuada, de calidad e

incluyente para el uso y gestión del transporte público y masivo. C.

asentamientos humanos sostenibles

18



c) Generar un modelo de transporte público eficiente para la movilidad ordenada de las personas. C.

d) Promoción y fortalecimiento de cadenas productivas y circuitos comerciales para los

actores de la economía popular y solidaria con generación de condiciones adecuadas

para pequeños y medianos emprendimientos. P.

g) Vialidad en cantidad y calidad necesaria. P. a) Provisión y control del servicio público de agua potable y alcantarillado, para

garantizar el acceso sostenible a el agua para consumo humano con estándares de

calidad. C.

c) Regulación de asentamientos humanos irregulares. C. Asentamientos humanos-movilidad político institucional

Zonas consolidada para expansión urbana

b) Gestión integral de desechos, especialmente sólidos. C. a) Uso del suelo para actividades productivas que aprovechen las capacidades regionales en

la generación de pleno empleo. C.

f) Acceso equitativo al riego. P.

g) Vialidad en cantidad y calidad necesaria. P. c) Fortalecimiento de la producción rural y la agricultura familiar campesina. P.

asentamientos humanos sostenibles

Como resultado se generó un mapa con categorías de ordenamiento territorial establecidas a partir de las unidades geográficas (zonificación) o

de capacidad de uso de la tierra (ver Figura No. 5.).

En el siguiente mapa se puede observar la distribución de las diferentes categorías de uso de suelo, propuestas para la organización eficiente, equitativa y sostenible del territorio cantonal

19



CATEGORIAS DE ORDENACION Agropecuarias con limitaciones y forestales: la presente categoría de ordenación está representada por territorios que tienen una limitada capacidad para la realización de actividades agro-productivas. Para el análisis de las limitaciones mencionadas se consideró principalmente la pendiente del territorio y el tipo de suelo que presenta. Por tanto, en zonas del territorio con pendientes que superan los 15 º de inclinación, la producción agropecuaria y la mecanización de las tierras es limitada, siendo adecuada la aplicación de tecnologías para lograr la producción sostenible, es decir alcanzar niveles óptimos de producción sin ocasionar la pérdida de la calidad del suelo. Aptitud Productiva: la determinación de esta categoría de ordenación se fundamenta en el análisis de las características morfológicas, edafológicas, bioclimáticas y altitudinales. Una vez determinada la aptitud del territorio para dichas actividades se realiza un análisis comparativo del territorio con la situación de uso actual del suelo y la intersección con zonas de protección como páramos, márgenes de los cauces hídricos y bosques y áreas protegidas. Finalmente, cuando el territorio presenta la aptitud para sostener actividades agras productivas, así como también no se encuentra dentro de zonas de protección, se determina que dicho territorio tiene potencial para soportar dichas actividades en forma sostenible, sin perjudicar las características del medio natural. Agropecuarias de conservación y silvicultura: el análisis de esta categorías de ordenación se realiza de la misma forma en la que se determina la Aptitud Productiva del territorio, sin embargo se diferencia porque en este caso, el territorio se encuentra en zonas de protección, como páramos, márgenes de los cauces hídricos o bosque y áreas protegidas. En estos casos, considerando que el uso actual de dichos territorios es la producción agropecuaria (monocultivos en su mayoría), se recomienda que en lugar de estas actividades se realice agricultura de conservación y silvicultura. Es importante señalar que, si bien es cierto que es fundamental conservar las características de medio natural, es también prioritario proveer de sustento económico a los habitantes que hacen uso de dicho territorio, por lo tanto la utilización de prácticas agrícolas de conservación y silvicultura permite alcanzar ambos objetivos en forma sostenible. Asentamientos humanos sostenibles: la presente categoría de ordenación se refiere a las zonas en donde se propone el asentamiento de las actividades humanas dentro del territorio. Estos espacios están representados por los actuales polígonos urbanos descritos en el modelo actual de territorio, sin embargo la diferencia radica en la estrategia de población sobre estos territorios, es decir, buscando la concentración de las viviendas y espacios de producción para bridar servicios de mejor calidad y en forma eficiente. Conservación de bosques: esta categoría se refiere a zonas en donde a partir del análisis de las características del territorio, así como también su uso actual, reasentan espacios adecuados para el desarrollo y conservación de bosques. En esta categoría se incluye a los bosques y áreas protegidas dentro del territorio.

20



Conservación de matorral arbustivo: dentro del territorio, la presencia de matorral arbustivo (chaparro) es de gran importancia, por tal razón la conservación de esta vegetación se encuentra clasificada dentro de la categoría de ordenación. Para la determinación de las zonas adecuadas para esta actividad se realizó un análisis del uso actual del territorio y en base a esta información se determinó la ubicación de dichas zonas. Conservación de páramo: dentro de la categoría de ordenación para la conservación se ha considerado a los páramos por su importancia en el proceso de recarga y suministro de agua para el cumplimento de las actividades productivas y las funciones ecosistémicas del territorio. En esta categoría se consideran los páramos existentes en el área de estudio, en función del modelo actual del territorio, por lo tanto, los polígonos descritos como páramo serán reconocidos como área de conservación por su importancia para el territorio y la población. Conservación de red hídrica: las zonas descritas en esta categoría de ordenación están representadas por las áreas en los márgenes de los cauces hídricos, las cuales en su mayoría están ocupadas por vegetación rivereña que permite el control de la erosión, control del flujo hídrico en épocas invernales, representa un espacio para la conservación de especies de flora y fauna típicas del territorio, entre otras funciones ecosistémicas. Para la determinación de estos polígonos se ha utilizado el análisis del modelo actual de territorio, así como también su relación con la información sobre los cauces hídricos del área de estudio. Producción minera pétrea: dentro del análisis de las zonas productivas en el área de estudio, se establecieron polígonos para la explotación minera, específicamente para la extracción de material pétreo. Para este análisis, se consideró únicamente las zonas actuales de aprovechamiento establecidas en el modelo actual del territorio, ya que la determinación precisa de otras áreas con potencial para el desarrollo minero está fuera del alcance del presente estudio, y la determinación inadecuada puede ocasionar el incremento insostenible de explotaciones mineras en el territorio.

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Figura No. 5. Ejemplo de Mapa para las Categorías de Ordenamiento Territorial

22



1.4. Definición de políticas locales

Las políticas para el cantón Sevilla de oro fueron expresadas en líneas generales de acción que implementará el gobierno autónomo descentralizado

para el logro de los objetivos; y, en consecuencia, para el cumplimiento de las metas de resultado (metas a nivel de objetivos). Se han definido

políticas locales correspondientes a los objetivos estratégicos planteados, que se relacionan con las problemáticas y potencialidades de mayor

persistencia en el territorio, así como con las competencias de cada nivel de gobierno.

Igualmente las políticas locales plantadas se articulan al plan nacional del buen vivir, y a la Agenda Zonal 6 de Desarrollo. Para efectos de garantizar esta

articulación con las prioridades del Plan Nacional para el Buen Vivir, dentro de las políticas locales que el gobierno autónomo descentralizado

propone, se incluyen políticas dirigidas a la gestión de las prioridades nacionales como son la erradicación de la pobreza, generación de pleno

empleo y trabajo digno, y sustentabilidad ambiental.

Con estas políticas planteadas se espera sentar las bases para un desarrollo sostenido y equilibrado social, territorial y ambientalmente a través de integrar el

manejo sustentable de la naturaleza con los procesos productivos, con el GAD municipal de Sevilla de Oro y su capacidad exclusiva normadora y de

planificación, y con la participación organizada de la población.

23



FASE IV

Modelo de gestión

Para el Gobiernos Autónomos Descentralizado del Cantón Sevilla de Oro se estableció, por cada política, un conjunto de intervenciones

interrelacionadas y coordinadas según la línea de acción propuesta. Estas intervenciones se la realizo de dos tipos:

- Definición de planes, programas y proyectos: con requerimiento presupuestario, temporalidad, componentes y resultados esperados

(indicadores y metas de gestión).

- Agenda regulatoria: definición de orientaciones normativas, para la implementación de ordenanzas, acuerdos y resoluciones con

especificación de objeto y alcance.

- Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión.

Tabla 47. Ejemplo de Matriz para la formulación de programas y proyectos

PROGRAMA/PROYECTOS

REQUERIMIENTOS/

PRESUPUESTO

TEMPORALIDAD

COMPONENTE INDICADORMETAS DEGESTIÒN

OBJETIVO PN BV COMPETENCIAOBJETIVO

ESTRATÈGICO

PLAZO DECUMPLIMIE

NTORESPONSABLES

FUENTE DEFINANCIAMIEN

TO

MEJORAMIENTO YAMPLIACION DELSISTEMA VIALURBANO

157,000.00 2015-2019 MOVILIDAD

EFICIENCIAPRESUPUESTRIA ENMANTENIMIENTOVIAL

ALCALNZAR EL 75%DE EFICIENCIAPRESUPUESTARIAENMANTENIMIENTOVIAL

IMPULSAR LATRANSFORMACIÓNDE LA MATRIZPRODUCTIVA

6. PLANIFICAR,REGULAR YCONTROLAR ELTRÁNSITO Y ELTRANSPORTEPÚBLICO DENTRODE SU TERRITORIOCANTONAL.

DESARROLLARINTEGRAMENTE ELSISTEMA VIALURBANO DELCANTÓNARTICULADO ALSISTEMA VIALNACIONAL CONENFOQUEINTEGRAL

2019 OBRAS PÚBLICAS -UNIDAD DE TRÁNSITORECURSOSPROPIOS

APOYO A LAEDUCACION YCULTURA CON LAIMPLEMENTACIÓNDE INSTALACIONESQUE FACILITAN ELACCESO A LAINFORMACIÓN YDIFUSIÓN.

35,000.00 2016-2017 SOCIO-CULTURAL

PORCENTAJE DEPRESUPUESTODEDICADO A LAEDUCACIÓN YCULTURA

ALCANZAR EL 2%DEL PRESUPUESTO,INVERTIDO ENAPOYO A LAEDUCACIÓN YCULTURA

AUSPICIAR LAIGUALDAD, LACOHESIÒN, LAINCLUSIÒN Y LAEQUIDAD SOCIAL YTERRITORIAL, ENLA DIVERSIDAD

7. PLANIFICAR,CONSTRUIR YMANTENER LAINFRAESTRUCTURAFÍSICA Y LOSEQUIPAMIENTOSDE SALUD YEDUCACIÓN, ASÍCOMO LOSESPACIOSPÚBLICOSDESTINADOS ALDESARROLLOSOCIAL, CULTURALY DEPORTIVO

RECUPERAR,FORTALECER, YDIFUNDIR LOSVALORESCULTURALESLOCALES COMOFACTOR DELDESARROLLOLOCAL CONIDENTIDADCULTURAL.

2017 OBRAS PUBLICASRECURSOSPROPIOS

APOYO PARAMEJORAR LASCONDICIONES DESALUD YRECREACIÓN CONLA ADECUACIÓNDE AREASRECREATIVASPARA USOCOMUNAL

3,567,000.00 2015-2019ASENTAMIENTOSHUMANOS

PORCENTAJE DEPRESUPUESTODESTINADO PARALA SALUD

INCREMENTAR DEL10% AL 15% ELPORCENTAJE DEPRESUPUESTODESTINADO PARALA SALUD

MEJORAR LACALIDAD DE VIDADE LA POBLACIÓN


Viabilizar la gestiónarticulada a nivelpolítico institucionalpara lograrcoberturasuniversales en salud,educación, serviciosbásicos, y atenciónprioritaria hacia lapoblación vulnerable(NNA, adultosmayores y personascon capacidadesdiferentes)

2019GAD MUNICIPAL (OBRAS PÙBLICAS YPLANIFICACIÒN PROMOCIÓN SOCIAL yCULTURA )

RECURSOSPROPIOS

CONSTRUCCIÓN DENUEVOS SISTEMASPARA DOTACIÓNDE AGUA POTABLE

866,000.00 2015-2019ASENTAMIENTOSHUMANOS

EFICIENCIAPRESUPUESTARIAAGUA POTABLE

PORCENTAJE DEINVERSIÓNDESTINADO A LADOTACIÓN DELSERVICIO DE AGUAPOTABLE

PORCENTAJE DEPREDIOS URBANOSCON MEDIDOR DEAGUA

ALCANZAR EL 75%DE EFICIENCIAPRESUPUESTARIAEN AGUA POTABLE


4. PRESTAR LOSSERVICIOSPÚBLICOS DEAGUA POTABLE,ALCANTARILLADO,DEPURACIÓN DEAGUASRESIDUALES,MANEJO DEDESECHOSSÓLIDOS


2019OBRAS PÚBLICAS DEPARTAMENTOFINANCIERO UGA

RECURSOSPROPIOS

MITIGACIÓN DEIMPACTOSAMBIENTALES YNIVELES DECONTAMINACIÓNCON LAIMPLEMENTACIONDE LA PLANTA DETRATAMIENTO DEAGUAS RESIDUALESY MANTENIMIENTODE LAS PLANTASDE TRATAMIENTODE AGUASSERVIDASEXISTENTES

142,000.00 2015-2019 BIOFÍSICO

EFICIENCIAPRESUPUESTARIADESTINADA A LAGESTIÓNAMBIENTAL

INVERSIÓN ENGESTIÓNAMBIENTAL COMOPORCENTAJE DELPRESUPUESTOTOTAL

ALCANZAR EL 75%DE EFICIENCIAPRESUPUESTARIADESTINADA A LAGESTIÓNAMBIENTAL

ALCANZAR EL 1%DE INVERSIÓN ENGESTIÓNAMBUIENTAL,COMOPORCENTAJE DELPRESUPUESTOTOTAL

GARANTIZAR LOSDERECHOS DE LANATURALEZA YPROMOVER LASOSTENIBILIDADTERRITORIAL YGLOBAL

8. PRESERVAR,MANTENER YDIFUNDIR ELPATRIMONIOARQUITECTÓNICO,CULTURAL YNATURAL DELCANTÓN YCONSTRUIR LOSESPACIOSPÚBLICOS PARAESTOS FINES


2019 OBRAS PÚBLICASRECURSOSPROPIOS

INCREMENTAR LACOBERTURA DELSERVICIO DEALCANTARILLADOCON ESTUDIOS YNUEVAS REDES.


EFICIENCIAPRESUPUESTARIAALCANTARILLADO

PORCENTAJE DEINVERSIONDESTINADO AALCANTARILLADO

PORCENTAJE DEESTABLECIMIENTOSDE SALUD CONSERVICIO DEALCANTARILLADOY AGUA POTABLE

PORCENTAJE DEPREDIOS URBANOSCON SERVICIO DE

ALCANZAR EL 75%DE EFICIENCIAPRESUPUESTARIAENALCANTARILLADO

ALCANZAR EL 4.5%DE PORCENTAJE DEINVERSIONDESTINADO AALCANTARILLADO

ALCANZAR EL 100%DEESTBLECIMIENTOSDE SALUD CONSERVICIO DEALCANTARILLADOY AGUA POTABLE



7 Viabilizar lagestión articulada anivel políticoinstitucional paralograr coberturasuniversales en salud,educación, serviciosbásicos, y atenciónprioritaria hacia lapoblación vulnerable(NNA, adultosmayores y personascon capacidadesdiferentes)


INCREMENTAR LASCONDICIONES DESEGURIDAD YREDUCIR RIESGOSDE LA POBLACIÓNCON ESTUDIOS EINFRAESTUCTURAPARA LASEGURIDAD

60,000.00 2015-2016POLITICOINSTITUCIONAL

•Numero deorganizacionessociales ycomunitarias.

CUBRIR EL 80% DELA POBLACIÓNCON INVERSIONESDESARROLLOLOCAL


13. GESTIONAR LOSSERVICIOS DEPREVENCIÓN,PROTECCIÓN,SOCORRO YEXTINCIÓN DEINCENDIOS.

RECUPERAR,FORTALECER YDIFUNDIR LOSVALORESCULTURALESLOCALES COMOFACTOR DEDESARROLLOLOCAL CONIDENTIDADCULTURAL

2019OBRAS PUBLICAS CONSEJO DEPLANIFICACIÓN CANTONAL

RECURSOSPROPIOS

MANTENIMIENTODE LAS REDES DEALCANTARILLADO


EFICIENCIAPRESUPUESTARIAALCANTARILLADO

PORCENTAJE DEINVERSIONDESTINADO AALCANTARILLADO

ALCANZAR EL 75%DE EFICIENCIAPRESUPUESTARIAENALCANTARILLADO

ALCANZAR EL 4.5%DE PORCENTAJE DEINVERSIONDESTINADO AALCANTARILLADO



DESARROLLARPROCESOSPARTICIPATIVOSDE GESTION -CONSERVACIÓN- -DESARROLLOPARA MANTENERUN TERRITORIOSUSTENTABLE YATRACTIVOTURÍSTICAMENTE YQUE GARANTICELA CALIDAD DEVIDA DE SUSHABITANTES


MEJORAMIENTODEL SERVICIO DEDOTACIÓN DEAGUA POTABLECON ELMANTENIMIENTODE LOS SISTEMASDE DOTACIÓNEXISTENTES


EFICIENCIAPRESUPUESTARIAAGUA POTABLE

PORCENTAJE DEINVERSIÓNDESTINADO A LADOTACIÓN DELSERVICIO DE AGUAPOTABLE

ALCANZAR EL 75%DE EFICIENCIAPRESUPUESTARIAEN AGUA POTABLE

ALCANZAR EL 12 %DE PORCENTAJE DEINVERSIÓNDESTINADO A LADOTACIÓN DELSERVICIO DE AGUAPOTABLE





MEJORAMIENTO DELOS NIVELES DESANEAMIENTO EHIGIENEAMBIENTAL CONESTUDIOS YCONSTRUCCIÓN DEUNIDADES BASICASSANITARIAS


EFICIENCIAPRESUPUESTARIAEN SANEAMIENTOE HIGIENEAMBIENTAL

PORCENTAJE DEINVERSIÓNDESTINADO ASNEAMIENTO EHIGIENEAMBIENTAL

ALCANZAR EL 75%DE EFICIENCIAPRESUPUESTARIAEN SANEAMIENTOE HIGIENEAMBIENTAL

ALCANZAR EL 4.5%DE PORCENTAJE DEINVERSIONDESTINADO ASANEAMIENTO EHIGIENEAMBIENTAL




2019OBRAS PUBLICAS CONSEJO DEPLANIFICACIÓN CANTONAL

RECURSOSPROPIOS

MEJORAMIENTO DEVIVIENDA

500,000.00 2015-2019

Numero deorganizacionessociales ycomunitarias.

CUBRIR EL 80% DELA POBLACIÓNCON INVERSIONESDESARROLLOLOCAL


2. EJERCER ELCONTROL SOBREEL USO YOCUPACIÓN DELSUELO


2019 PLANIFICACIONFINANCIAMIENTO PROPIO

MEJORAMIENTODEL SISTEMA VIAL

1,050,000.00 2015-2019 MOVILIDAD

EFICIENCIAPRESUPUESTARIAPARA TRÁNSITOTERRESTRE YSEGURIDAD VIAL

INVERSIÓN ENTRÁNSITOTERRESTRE YSEGURIDAD VIALCOMOPORCENTAJE DELPRESUPUESTOTOTAL

PORCENTAJE DEVIAS LOCALESURBANAS

ALCANZAR EL 75%EN EFICIENCIAPRESUPUESTARIAPARA TRÁNSITOTERRESTRE YSEGURIDAD VIAL.

%DE INVERSIÓN ENTRÁNSITOTERRESTRE YSEGURIDAD VIAL

• Llegar a darmantenimiento al40% de las víaslocales

IMPULZAR LATRANSFORMACIÓNDE LA MATRIZPRODUCTIVA


3 Desarrollarintegralmente elsistema vial urbanodel cantónarticulado al sistemavial nacionalprimario, conenfoque dedesarrollo integraldel cantón

2016PLANIFICACIÓN UNIDAD DE TRÁNSITO YOBRAS PÚBLICAS

FINANCIAMIENTO PROPIO

MEJORAMIENTO YCOMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIONINTEGRAL DERESIDUOS SOLIDOS

500,000.00 2015-2019ASENTAMIENTO SHUMANOS

PORCENTAJE DEPREDIOS URBANOSCON SERVICIO DERECOLECCIÓN DEBASURA

95% DE PREDIOSURBANOS CONSERVICIO DERECOLECCIÓN DEBASURA




2019OBRAS PÚBLICAS UGADEPARTAMANETO FINANCIERO

RECURSOSPROPIOS

PREVENCIÓN YMANEJO DERIESGOS

108,000.00 2015-2019 BIOFÍSICO

Porcentaje delterritorio continentalbajo conservación ymanejo ambiental

CONSERVAR EL 75%DEL TERRITORIO DEÁREAS PROTEJIDASY MITIGAR EL 50%DE LOS IMPACTOSAMBIENTALES DELCANTÓN HASTA EL2019




2015 OBRAS PÚBLICAS UGARECURSOSPROPIOS

IMPULSO A LAACTIVIDADPRODUCTIVA Y DETURISMO CONREGENERACIONESURBANÍSTICASPARARECUPERACIÓNDEL ESPACIOPÚBLICO

2,642,500.00 2015-2019ECONÓMICOPRODUCTIVO YASENTAMIENTOS

EFICIENCIAPRESUPUESTARIAEN FOMENTOPRODUCTIVO YCOMERCIALIZACIÓN

PORCENTAJE DEINVERSIÓNDESTINADO ALFOMENTOPRODUCTIVO YCOMERCIALIZACIÓN

75% DE EFICIENCIAPRESUPUESTARIAEN FOMENTOPRODUCTIVO YCOMERCIALIZACIÓN

% DE PORCENTAJEDE INVERSIÓNDESTINADO ALFOMENTOPRODUCTIVO YCOMERCIALIZACIÓN




2019PLANIFICACIÓN OBRAS PÚBLICASFINANCIERO

RECURSOSPROPIOS

ELABORACIÓN DEPLANESSECTORIALES,URBANO, DEMOVILIDAD, DEEQUIPAMIENTOS,ETC.

20,000.00 2015-2019 MOVILIDAD

CAPACIDADVEHICULAR DETRANSPORTEPÚBLICO PORHABITANTE

% CAPACIDADVEHICULAR DETRANSPORTEPÚBLICO PORHABITANTE, ENFUNCIÓN DE LOSDATORPROPORCIONADOSPOR EL ESTUDIO

1. PLANIFICAR ELDESARROLLOCANTONAL YFORMULAR LOSCORRESPONDIENTES PLANES DEORDENAMIENTOTERRITORIAL

3 Desarrollarintegralmente elsistema vial urbanodel cantón articuladoal sistema vialnacional primario, conenfoque de desarrollointegral del cantón

2019 PLANIFICACION/OBRAS PUBLICASRECURSOSPROPIOS

SEÑALIZACIÓNVIAL

15,000.00 2015-2019 MOVILIDAD

RAZÓN DEACCIDENTES DETRÁNSITOREPORTADOS /POR VEHÍCULOSDEL TERRITORIO

REDUCCIÓN DE LARAZÓN DEACCIDENTES DETRÁNSITOREPORTADOS /POR VEHÍCULOSDEL TERRITORIO



Desarrollarintegralmente elsistema vial urbanodel cantónarticulado al sistemavial nacionalprimario, conenfoque dedesarrollo integraldel cantón

2019PLANIFICACION/UNIDAD DE TRANSITO YTRANSPORTE

RECURSOSPROPIOS

IMPULSO PARA LACOMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOSA TRAVES DE LAREALIZACIÓN DEESTUDIOS YDOTACIÓN DEEQUIPAMIENTOADECUADO

20,000.00 2015-2019 ECONOMICO

DENSIDAD DEINFRAESTRUCTURADESTINADA A LACOMERCIALIZACIÓN

M2 DEINFRAESTUCTURADESTINADA A LACOMERCALIZACIÓNPOR HABITANTE



4 Recuperar,Fortalecer, yDifundir los valoresculturales localescomo factor deldesarrollo local conidentidad cultural.

2019RECURSOSPROPIOS

ACTUALIZACIÓNDEL CATASTROURBANO Y RURAL

40,000.00 2016-2019 Hábitat y vivienda

Porcentaje desuperficie registradaen catastrosmunicipales

Alcanzar el 95% depredios catastradosen la zona urbana y90% en prediosrústicos

IMPULSAR LATRANSFORMACIÓNDE LA MATRIZPRODUCTIVA

9. FORMAR YADMINISTRAR LOSCATASTROSINMOBILIARIOSURBANOS YRURALES

2019 PLANIFICACION/AVALUOS Y CATASTROSRECURSOSPROPIOS

PROGRAMA PROGRAMA/ PROYECTOS REQUERIMIENTOS/ PRESUPUESTO TEMPORALIDAD COMPONENTES

INDICADORES

METAS DEGESTIÒN

OBJETIVOPN BV

COMPETENCIA

OBJETIVOESTRATÈGIC

O

PLAZO DECUMPLIMIEN

TO

RESPONSABLES

FUENTE DEFINANCIAMIEN

TOAMPLIACION DEL SISTEMA VIAL APERTURA CALLES DE CHALACAY NUEVO 40,000.00 2019AMPLIACION DEL SISTEMA VIAL ADQUISICION DE TERRENOS PARA EXPLOTACION DE ARIDOS 40,000.00 2019AMPLIACION DEL SISTEMA VIAL CAPACITACION DEL PERSONAL 2,000.00 2019AMPLIACION DEL SISTEMA VIAL ESTUDIOS PARA LA CONSTRUCCION DEL PASO LATERAL DE SEVILLA 20,000.00 2019AMPLIACION DEL SISTEMA VIAL PAGO POR SERVICIOS DE AUTORIZACION DE EXPLOTACION DE MINAS 5,000.00 2019AMPLIACION DEL SISTEMA VIAL ESTUDIOS DE SUELOS 20,000.00 2019AMPLIACION DEL SISTEMA VIAL ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 20,000.00 2019AMPLIACION DEL SISTEMA VIAL PERMISOS AMBIENTALES 10,000.00 2019

APOYO A LA EDUCACION Y CULTURAUNIDAD TECNOLOGICA TIPO Y DISEÑO DEL SISTEMA DE PROVISION

INALAMBRICA DE INTERNET PARA EL CASCO URBANO DE LA CIUDAD DESEVILLA

10,000.00 2017

APOYO A LA EDUCACION Y CULTURA TORRE DE COMUNICACIÓN PARA INFORMACION DEL MUNICIPIO 8,000.00 2017

APOYO A LA EDUCACION Y CULTURAARREGLO Y RECONSTRUCCION DE LA SEGUNDA PLANTA DEL SALON

COMUNAL DE EL BELEN35,000.00 2017

APOYO PARA MEJORAR LASCONDICIONES DE SALUD Y RECREACIÓN

CONSTRUCCION - REUBICACION DEL CEMENTERIO DE OSOYACU 40,000.00 2019


REGENERACION DEL CEMENTERIO DE PALMAS 325,000.00 2017


ESTUDIOS PARA LA CONSTRUCCION DE UN POLIDEPORTIVO EN LA CIUDADDE SEVILLA

40,000.00 2016


CONSTRUCCION DE UNA MULTICANCHA EN EL SECTOR DEL BELEN 70,000.00 2017


PARQUE INFANTIL EN EL BARRIO ORIENTAL DON BOSCO 50,000.00 2018


MANTEMIENTO CANCHAS CUBIERTAS EN LA COMUNIDAD LA UNION 10,000.00 2017


CONTINUACION DE LA CONSTRUCCION DEL ESTADIO LA UNION 40,000.00 2017


RECAPEO DE LA CANCHA DEL CISNE- CORAZON DE JESUS 10,000.00 2016


RECONSTRUCCION DE LA CASA COMUNAL DE OSORANCHO 10,000.00 2016


RECAPEO DE LA CANCHA DE CAYGUAS 10,000.00 2016


CASA DEL ADULTO MAYOR EN LA UNION 60,000.00 2016


READECUACION DE LA CANCHA DEL BARRIO VIRGEN DE LA NUBE 7,000.00 2016


CUBIERTA DE LA CANCHA COMUNIDAD SANTA ROSA 15,000.00 2016


CANCHA DEPORTIVA BARRIO SAN FRANCISCO DE PALMAS 25,000.00 2015


CONSTRUCCION DE UN PARQUE EN LA COMUNIDAD DE CRUZPAMBA 40,000.00 2017


PARQUE INFANTIL EN LA COMUNIDAD DE JURIPILLOS 10,000.00 2017


CONSTRUCCION DE LA CASA DEL ADULTO MAYOR EN LA COMUNIDAD DEJURUPILLOS

30,000.00 2019


CONSTRUCCION DEL PARQUE CIVICO EN JORDAN 20,000.00 2018


CONSTRUCCION DEL COMPLEJO DEPORTIVO DE PALMAS 425,000.00 2019


CONSTRUCCION DEL COLISEO DEPORTIVO DE PALMAS 650,000.00 2019


CONSTRUCCION DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO PARA LA COMUNIDADDE OSOYACU DE LA PARROQUIA PALMAS

235,000.00 2019


CONSTRUCCION DEL ESTADIO PALMAS 750,000.00 2018


CONSTRUCCION DE LA CASA DEL ADULTO MAYOR EN LA PARROQUIAPALMAS

250,000.00 2019


CONSTRUCCION DE LA CASA DE HOSPEDAJE COMUNITARIO DE LAPARROQUA PALMAS

250,000.00 2016


RECAPEO DE CANCHA DE SAN JOSE DE GUARUMALES 10,000.00 2015


RECAPEO DE LA CANCHA DE SAN PABLO 10,000.00 2016


RECAPEO DE LA CANCHA EN LA COMUNIDAD DE SANTA RITA 10,000.00 2018


CONSTRUCCION DEL CIBV EN PAGUANCAY 30,000.00 2018


CONSTRUCCION DEL ESTADIO EN LA COMUNIDAD DE PAGUANCAY 110,000.00 2017


IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE TELEFONIA E INTERNET EN LACOMUNIDAD DE PAGUANCAY

8,000.00 2017

2015-2019

Viabilizar lagestión

articulada anivel

políticoinstitucionalpara lograrcoberturasuniversalesen salud,

educación,serviciosbásicos, yatención

prioritariahacia la

poblaciónvulnerable

(NNA,adultos

mayores ypersonas concapacidadesdiferentes)

OBRASPÙBLICAS YUNIDAD DETRÁNSITO


GADMUNICIPAL(CULTURA YPROMOSIÓN SOCIAL)


GADMUNICIPAL

(OBRASPÙBLICAS YPLANIFICACI

ÒNPROMOCIÓN SOCIAL yCULTURA )


MEJORAR ELPLAN DE

VIDA DE LAPOBLACIÓN

INCREMENTAR LA

DISTRIBUCIÓN DEL

PRESUPÙESTO DO PARALLEGAR AL

15% DEEFICIENCIA

PRESUPUESTARIA

DESARROLLAR

INTEGRAMENTE EL

SISTEMAVIAL

URBANODEL

Recuperar,

Fortalecer, yDifundir los

valoresculturales

locales comofactor del

Vialidad

Planificar,construir ymantener

lainfraestructura física

y losequipamie

2015-2019

2016-2017

MOVILIDAD

SOCIO-CULTURAL

ASENTAMIENTOS

IMPULZARLA

TRANSFORMACIÓN DE LA

MATRIZPRODUCTIV

A

ALCALNZAREL 80% EN

MANTENIMIENTO

CUBRIR EL80% DE LA

POBLACÍÓNCON

INVERSIÓNDE

DESARROLLO

AUSPICIARLA

IGUALDAD,LA

COHESIÒN,LA

INCLUSIÒN YLA EQUIDAD

EFICIENCIAPRESUPUEST

RIA ENMANTENIMIENTO VIAL

NÙMERO DEORGANIZACI

ONESSOCIALES Y

COMUNITARIAS

ASENTAMIENTO

METROSCUADRADOS

DE AREAS,VERDES,PLAZAS,

COLISEOSPOR

HABITANTE

PLANIFICAR,

CONSTRUIR Y

MANTENER LA

INFRAESTRUCTURA

FÍSICAIMPLEMEN

TOS DESALUD,

EDUCACIÓN, ASI

COMO LOSESPACIOSPÚBLICOSDESTINAD

OS ALDESARROL

LO


RECONSTRUCCION DE LA MULTICANCHA EN LA COMUNIDAD DE LAHERMITA

10,000.00 2017


COMPRA DE TERRENO PARA LA CANCHA DE CHIMUL 7,000.00 2016

CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS SISTEMA DEAGUA POTABLE

ESTUDIOS PARA LA CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA POTABLE DELSECTOR DE GUARUMALES SUR

12,000.00 2016


ESTUDIO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE SECTOR BOMBOIZA 12,000.00 2016


ESTUDIOS DE CALIDAD DE AGUA PARA EL CANTON DE SEVILLA 12,000.00 2017


CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL SECTOR DEBOMBOIZA

50,000.00 2016


CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CENTROPARROQUIAL DE PALMAS

500,000.00 2015


CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA DE LA COMUNIDAD DE JURUPILLOS 40,000.00 2016


CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA DE LA COMUNIDAD DE TUBAN 85,000.00 2017


CONSTRUCCION SISTEMA AGUA SECTOR ARENALES Y PEÑAS COLORADAS 80,000.00 2017


CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL SECTOR DEGUARUMALES SUR 1

45,000.00 2019


ADQUISICION TERRENOS PLANTAS TRATAMIENTO EN PARROQUIAS YCOMUNIDADES

30,000.00 2018

IMPLEMENTACION DE PLANTA DETRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

ADQUISICION TERRENOS PLANTA DE TRATAMIENTO DE AA.SS. EN SEVILLA 40,000.00

2015-2016

BIOFÍSICOS

Volumen yporcentajede aguasresidualesque tienenalgúnproceso dedepuracióny/otratamiento

COMOADMINISTRACIÓN SEESPERAREALIZAR ELPROYECTODE PLANTADETRATAMEINTO PARA LARED DEALCANTARILLADOSANITARIODE CENTROCANTONAL

GARANTIZARLOSDERECHOSDE LANATURALEZA YPROMOVERLASOSTENIBILIDADTERRITORIALY GLOBAL

Gestión ambiental


articulada anivel

políticoinstitucionalpara lograrcoberturasuniversales

en salud,educación,

serviciosbásicos, yatención

prioritariahacia la


(NNA,

2016 OBRASPÚBLICAS


IMPLEMENTACION DE REDES DEALCANTARILLADO

ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS PARA EL ALCANTARILLADO EN ELSECTOR DE SAN PEDRO

10,000.00 2016


ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS PARA LA CONSTRUCCION DEL SISTEMADE ALCANTARILLADO COMUNIDAD DE CHALACAY NUEVO

12,000.00 2016


ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 20,000.00 2017


CONTINUACION DE LA CONSTRUCCION DEL SISTEMA DEALCANTARILLADO Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALESDE LA CIUDAD DE SEVILLA

300,000.00 2017


ALCANTARILLADO EN EL SECTOR DE SAN PEDRO 80,000.00 2019


INSTALACION DE ACOMETIDAS DOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO ENPAGUANCAY

40,000.00 2016


INSTALACION DE ACOMETIDAS DE ALCANTARILLADO SEVILLA DE ORO 4,000.00 2016


EXTENSION REDES ALCANTARILLADO COMUNIDAD CHIMUL 15,000.00 2017


EXTENSION REDES ALCANTARILLADO COMUNIDAD LA UNION 25,000.00 2017


EXTENSION REDES ALCANTARILLADO COMUNIDAD DE CRUZPAMBA 20,000.00 2016

INCREMENTAR LOS ÍNDICES DESEGURIDAD CIUDADANA

IMPLEMENTACION DEL PLAN SEGURIDAD CIUDADANA PARA LACOMUNIDAD DE SANTA ROSA

10,000.00 2016


IMPLEMENTACION DEL PLAN SEGURIDAD CIUDADANA PARA LACOMUNIDAD DE JURUPILLOS

10,000.00 2016


UPC EN EL CENTRO PARROQUIAL DE AMALUZA 40,000.00 2016

2015-2019


articulada anivel

políticoinstitucionalpara lograrcoberturasuniversalesen salud,

educación,serviciosbásicos, yatención

prioritariahacia la


(NNA,adultos

mayores ypersonas concapacidadesdiferentes)

2015-2019

GADMUNICIPAL

(OBRASPÙBLICAS YPLANIFICACI

ÒNPROMOCIÓN SOCIAL yCULTURA )


Incrementarla

infraestructura

mantenimiento y obras al

OBRASPÙBLICAS

DEPARTAMENTO

FINANCIEROUGA


MEJORAR ELPLAN DE

VIDA DE LAPOBLACIÓN

INCREMENTAR LA

DISTRIBUCIÓN DEL


15% DEEFICIENCIA

PRESUPUESTARIA


articulada anivel




prioritariahacia la


ASENTAMIENTO



AguaPotable -serviciopúblico

Eficienciapresupuesta

ria aguapotable

•Numero deorganizaciones sociales ycomunitarias

.

MEJORAR LACALIDAD DEVIDA DE LAPOBLACIÓN

CUBRIR EL80% DE LA

POBLACIÓNCON

INVERSIONESDESARROLLO

RECUPERAR,FORTALECE

R YDIFUNDIR

LOSVALORES

BIOFÍSICOS

Asentamientoshumanos

METROSCUADRADOS

DE AREAS,VERDES,PLAZAS,

COLISEOSPOR

HABITANTE

PLANIFICAR,

CONSTRUIR Y

MANTENER LA

INFRAESTRUCTURA

FÍSICAIMPLEMEN

TOS DESALUD,

EDUCACIÓN, ASI

COMO LOSESPACIOSPÚBLICOSDESTINAD

OS ALDESARROL

LO

Asentamientoshumanos


ALCANZAR EL62.22% DEVIVIENDAS

RURALES DELCANTÓN CONELIMINACIÓN

DE AGUASSERVIDASCON RED

PÚBLICA DEALCANTARILL

ADO

GARANTIZARLOS

DERECHOSDE LA

NATURALEZA Y

PROMOVERLA

SOSTENIBILIDAD

TERRITORIALY GLOBAL

Porcentajede viviendascon acceso a

la red dealcantarillad

o público.

Hábitat yvivienda

GADMUNICIPAL(CULTURA YPROMOSIÓN SOCIAL)


2015-2019

2015-2016


OBRASPÚBLICAS

MANTENIMIENTO DE EQUIPAMIENTOSCONTINUACION DE LA CONSTRUCCION DEL CENTRO GERONTOLOGICO DESEVILLA

20,000.00

2015-2016

INCREMENGTERA EN 40PUNTOS LACOBERTURADE ATENCIÓNPREFENRENTE DE ADULTOMAYORES ENCOORDINACIÓN CON ELENTECOMPETENTE

VIABILIAR LA GESTIÓN ARTICULADA A NIVEL POLITICO INSTITUCIONAL PARA LOGRAR COBERTURAS UNIVERSALES EN SALUD, EDUCACIÓN, SERVICIOS BASICOS Y ATENCION PRIORITARIA HACIA LA POBLACIÓN VULNERABLE (NNA, ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES)

2016 OBRASPÚBLICAS


MANTENIMIENTO DE REDES DEALCANTARILLADO

MANTENIMIENTO DE POZOS Y REJILLAS DE SEVILLA 5,000.00 2016


MANTENIMIENTO BAÑOS PUBLICOS DE LA CIUDAD SEVILLA DE ORO 5,000.00 2016


REPARACION DE ACOMETIDAS DE ALCANTARILLADO SEVILLA DE ORO 5,000.00 2017


MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN CAYGUAS 7,000.00 2017


MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN OSORRANCHO 7,000.00 2018


REPARACION BAÑOS PUBLICOS DEL BARRIO ORIENTAL DON BOSCO 5,000.00 2018


MANTENIMIENTO DE POZOS Y REJILLAS DE PALMAS Y COMUNIDADES 5,000.00 2016


REPARACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y PLANTA DETRATAMIENTO CHALACAY VIEJO

15,000.00 2016


MANTENIMIENTO DE POZOS Y REJILLAS DE AMALUZA Y COMUNIDADES 8,000.00 2019

MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE AGUAPOTABLE

MANTENIMIENTO Y AMPLIACION SISTEMA REGIONAL DE AGUA POTABLEDE SEVILLA

45,000.00 2015


MEJORAMIENTO Y AMPLIACION SISTEMA DE AGUA CHIMUL 45,000.00 2015


REHABILITACION SISTEMA DE AGUA POTABLE COMUNIDAD LA UNION 30,000.00 2019


MANTENIMIENTO SISTEMA AGUA DE CAYGUAS 5,000.00 2017


MEJORAMIENTO SISTEMA AGUA DE OSORRANCHO 30,000.00 2019


MANTENIMIENTO SISTEMA DE AGUA DEL CENTRO PARROQUIAL DEPALMAS

13,000.00 2019


MANTENIMIENTO SISTEMA DE AGUA DE LA COMUNIDAD DE SANTA ROSA 10,000.00 2019


MANTENIMIENTO SISTEMA DE AGUA DE LA COMUNIDAD DE CRUZPAMBA 6,000.00 2016


MEJORAMIENTO SISTEMA DE AGUA DE LA COMUNIDAD DE OSOYACU 10,000.00 2019


MANTENIMEINTO DE SISTEMA DE AGUA LA COMNIDAD DE JURUPILLOS 6,000.00 2019


MANTENIMEINTO DE SISTEMA DE AGUA LA COMNIDAD DE TUBAN 6,000.00 2016


MEJORAMIENTO SISTEMA DE AGUA DE LA COMUNIDAD DE JORDAN 15,000.00 2019


MANTENIMIENTO SISTEMA DE AGUA DEL CENTRO PARROQUIAL DEAMALUZA

6,000.00 2016


AMPLIACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DELCONSUELO

40,000.00 2016


MEJORAMIENTO SISTEMA AGUA DE PAGUANCAY 10,000.00 2016


MEJORAMIENTO SISTEMA AGUA DE LA HERMITA 5,000.00 2019


MANTENIMIENTO SISTEMA DE AGUA DE SAN PABLO 11,000.00 2017


CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL SECTOR CRUZBLANCA

70,000.00 2017


CONSTRUCCION SISTEMA DE AGUA SECTOR BOMBOIZA 50,000.00 2019


MANTENIMIENTO SISTEMA DE AGUA DE CHALACAY 8,000.00 2019


ADQUISICION TERRENOS PROTECCION FUENTES HIDRICAS 30,000.00 2016


SOCIALIZACION DEL PROGRAMA INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO 8,000.00 2016

INCREMENTAR LA

DISTRIBUCIÓN DEL


15% DEEFICIENCIA

PRESUPUESTARIA

Alcantarillado -

serviciopúblico

GARANTIZARLOS

DERECHOSDE LA

NATURALEZA Y

PROMOVERLA

SOSTENIBILIDAD

TERRITORIALY GLOBAL


ria paraalcantarillad

o

OBRASPÚBLICAS


OBRASPÚBLICAS


2015-2019

DESARROLLAR

PROCESOSPARTICIPATI

VOS DEGESTION -

CONSERVACIÓN- -

DESARROLLO PARA

MANTENERUN

TERRITORIOSUSTENTAB

LE YATRACTIVOTURÍSTICAM

2015-2019

Alcanzar el6% en

inversiónpara aguapotable

DESARROLLAR

PROCESOSPARTICIPATI

VOS DEGESTION -

CONSERVACIÓN- -

DESARROLLO PARA

MANTENERUN

TERRITORIOSUSTENTAB

LE YATRACTIVOTURÍSTICAMENTE Y QUEGARANTICELA CALIDADDE VIDA DE

SUSHABITANTES

BIOFÍSICOS

Biofísico

Porcentajede inversióndestinada ala dotación

de aguapotable

GARANTIZARLOS

DERECHOSDE LA

NATURALEZA Y

PROMOVERLA

SOSTENIBILIDAD

TERRITORIALY GLOBAL



PUBLICACIONES DEL PROGRAMA INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO 4,000.00 2019


INDUMENTARIA PARA EL PERSONAL 4,000.00 2019


PAGO DE CERTIFICACIONES AMBIENTALES Y SENAGUA 8,000.00 2019


PAGO DE ANALISIS FISICOS, QUIMICOS, BACTERIOLOGICOS Y METALESPESADOS

20,000.00 2019




PROTECCION DE FUENTES HIDRICAS PARA CONSUMO HUMANO 1,000.00 2016

MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONESDE SANEAMIENTO AMBIENTAL CONESTUDIOS Y CONSTRUCCIÓN DEUNIDADES BASICAS SANITARIAS

ACTUALIZACION DE LOS ESTUDIOS DEFINITIVOS DEL SISTEMA DEALCANTARILLADO Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE LA CIUDAD DE SEVILLA

30,000.00 2016


ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS COMUNIDAD LAUNION

8,000.00 2016


ESTUDIOS DEFINITIVOS PARA LA CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICASBARRIOS DE PALMAS

10,000.00 2016


ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS PARA LAS CONSTRUCCION DEUNIDADES BASICAS SECTOR SANTA ROSA

6,000.00 2016


ESTUDIOS Y DISEÑOS DEFINITIVOS PARA LA CONSTRUCCION DE UNIDADESBASICAS SECTOR CRUZPAMBA

6,000.00 2017


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS COMUNIDAD LA UNION 40,000.00 2017


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS BARRIOS DE PALMAS 100,000.00 2017


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS SECTOR SANTA ROSA 40,000.00 2017


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS SECTOR CRUZPAMBA 40,000.00 2018


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS SECTOR OSOYACU 20,000.00 2018


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS SECTOR JURUPILLOS 20,000.00 2018


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS SECTOR TUBAN 20,000.00 2018


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS SECTOR JORDAN 20,000.00 2018


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS SECTOR PAGUANCAY 20,000.00 2018


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS SECTOR SANTA RITA 20,000.00 2018


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS SECTOR LA HERMITA 20,000.00 2019


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS SECTOR ARENALES 20,000.00 2019

ASENTAMIENTOS Y POLÍTICOINSTITUCIONA

L


riasaneamiento

e higieneambiental

Gestiónambiental


PLANIFICACIÓN- UGA


DESARROLLAR

PROCESOSPARTICIPATI

VOS DEGESTION -

CONSERVACIÓN- -

DESARROLLO PARA

MANTENERUN

TERRITORIOSUSTENTAB


SUSHABITANTES

OBRASPÚBLICAS

FINANCIAMIENTO PROPIO2015-2019

Alcanzar el6% en

inversiónpara aguapotable

DESARROLLAR

PROCESOSPARTICIPATI

VOS DEGESTION -

CONSERVACIÓN- -

DESARROLLO PARA

MANTENERUN

TERRITORIOSUSTENTAB


SUSHABITANTES

2015-2019

ALCANZAR EL30% DE

OBRAS PARAMANEJOS

AMBIENTALES COMO EL

TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES YMANEJO DEDESECHOSSÓLIDOS

Biofísico

Porcentajede inversióndestinada ala dotación

de aguapotable

GARANTIZARLOS

DERECHOSDE LA

NATURALEZA Y

PROMOVERLA

SOSTENIBILIDAD

TERRITORIALY GLOBAL



CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS SECTOR SAN PABLO 20,000.00 2019


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS SECTOR GUARUMALES 20,000.00 2019


CONSTRUCCION DE UNIDADES BASICAS SECTOR BOMBOIZA 20,000.00 2019


SOCIALIZACION DEL PROGRAMA INTEGRAL DE SANEAMIENTO 5,000.00 2019


PUBLICACIONES DEL PROGRAMA INTEGRAL DE SANEAMIENTO 2,000.00 2015


CONSTRUCCION DE UNA BATERIA SANITARIA EN LA UNION 15,000.00 2016


CONSTRUCCION DE UNA BATERIA SANITARIA EN URCUCHAGRA 13,000.00 2016

MEJORAMIENTO DE PLANTAS DETRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

MEJORAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DEOSOYACU

10,000.00 2017


MEJORAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DELA UNIÓN

20,000.00 2018


MEJORAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DECHIMUL

15,000.00 2018


MEJORAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DEOSORRANCHO

10,000.00 2018


MEJORAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DECAYGUAS

10,000.00 2016


MEJORAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DEJURUPILLOS

10,000.00 2016


MEJORAMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DEJORDAN

10,000.00 2019


PAGO DE CERTIFICACIONES AMBIENTALES 5,000.00 2019


PAGO DE ANALISIS DE AGUAS RESIDUALES 10,000.00 2019


CERTIFICACIONES AMBIENTALES 2,000.00 2019

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA PLAN DE VIVIENDA PARA PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS ECONOMICOS 500,000.00 2016-2019 Numero de organizaciones sociales y comunitarias.

CUBRIR EL80% DE LAPOBLACIÓNCONINVERSIONESDESARROLLOLOCAL


Planificar,construir ymantenerlainfraestructura físicay losequipamientos desalud yeducación,así comolosespaciospúblicosdestinadosaldesarrollosocial,

Viabilizar lagestiónarticulada anivelpolíticoinstitucionalpara lograrcoberturasuniversalesen salud,educación,serviciosbásicos, yatenciónprioritariahacia lapoblaciónvulnerable(NNA,

2019 PLANIFICACION


MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIALESTUDIOS PARA LA PAVIMENTACION DE VARIAS CALLES DE LA CIUDAD DESEVILLA

20,000.00 2016

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL ESTUDIOS PARA LA CONSTRUCCION DE LA MECANICA MUNICIPAL 15,000.00 2016MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES INTERIORES DE SEVILLA 5,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES SECTOR CHIMUL 8,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES SECTOR URCUCHAGRA 5,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES SECTOR LA UNION 20,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES SECTOR CAYGUAS 8,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES SECTOR OSORRANCHO 15,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL TERMINACION AFIRMADO ESTADIO LA UNION 15,000.00 2019

MOVILIDAD

2015-2019

DESARROLLAR

PROCESOSPARTICIPATI

VOS DEGESTION -

CONSERVACIÓN- -

DESARROLLO PARA

MANTENERUN

TERRITORIOSUSTENTAB

LE YATRACTIVOTURÍSTICAMENTE Y QUE


L


ria paratránsito

terrestre yseguridad

vial


L


riasaneamiento

e higieneambiental


Gestiónambiental

2015-2019

ALCANZAR EL80% EN

MANTENIMIENTO VIAL

DESARROLLAR

INTEGRAMENTE EL

SISTEMAVIAL

URBANODEL

CANTÓNARTICULAD

O ALSISTEMA

VIALNACIONALPRIMARIO,

CONENFOQUE

DEDESARROLLO INTEGRAL

DELCANTÓN

ALCANZAR EL30% DE

OBRAS PARAMANEJOS

AMBIENTALES COMO EL



PLANIFICACIÓN UNIDAD

DETRÁNSITO Y

OBRASPÚBLICAS


IMPULZARLA


MATRIZPRODUCTIV

A



PLANIFICACIÓN- UGA


DESARROLLAR

PROCESOSPARTICIPATI

VOS DEGESTION -

CONSERVACIÓN- -

DESARROLLO PARA

MANTENERUN

TERRITORIOSUSTENTAB


SUSHABITANTES


ria paratránsito


vial

Tránsito,transporteterrestre yseguridad

vial

PLANIFICACIÓN- UGA


2015-2019

ALCANZAR EL30% DE

OBRAS PARAMANEJOS

AMBIENTALES COMO EL



MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES INTERIORES DE PALMAS 20,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES DE SANTA ROSA 15,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES DE CRUZPAMBA 40,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES DE OSOYACU 10,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES DE JURUPILLOS 10,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES DE TUBAN 8,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES DE JORDAN 10,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES INTERIORES DE AMALUZA 20,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL AFIRMADO CALLES DEL CONSUELO 30,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL AFIRMADO CALLES DE CRUZ BLANCA 30,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES DE PAGUANCAY 10,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES DE SANTA RITA 5,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MANTENIMIENTO CALLES DE SAN PABLO 5,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL ESTUDIOS PARA LA PAVIMENTACION DE VARIAS CALLES DE CHIMUL 10,000.00 2016

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL ESTUDIOS PARA LA PAVIMENTACION DE VARIAS CALLES DE URCUCHAGRA 6,000.00 2016

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL ESTUDIOS PARA LA PAVIMENTACION DE VARIAS CALLES DE LA UNION 10,000.00 2016MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL ESTUDIOS PARA LA CONSTRUCCION DE UN COLISEO EN URCUCHAGRA 15,000.00 2016MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL ESTUDIO Y DISEÑO DE LA RUTA DE LAS LAGUNAS DE CHORRO BLANCO 10,000.00 2016MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL CONSTRUCCION DE GUARDAVIAS EN LA CALLE SIMON BOLIVAR 30,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL SEÑALIZACION DE LAS CALLES EN SEVILLA 5,000.00 2016MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL PAVIMENTACION DE VARIAS CALLES DE LA CIUDAD DE SEVILLA 200,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL ILUMINACION DE LA VIA SEVILLA- LA UNION 40,000.00 2016MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL PAVIMENTACION DE LA VIA DE ACCESO AL ESTADIO MUNICIPAL 100,000.00 2017MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL PAVIMENTACION DE VARIAS CALLES DE CHIMUL 100,000.00 2019MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL PAVIMENTACION DE VARIAS CALLES DE LA UNION 100,000.00 2018MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL MEJORAMIENTO DE LA VIA SECTOR LOMA EL CISNE 20,000.00 2017MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL CONTINUACIÓN DE PAVIMENTO EN VIA A URCUCHAGRA 80,000.00 2016MEJORAMIENTO Y COMPLEMENTACIÓNDE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOSSOLIDOS

PUBLICACIONES DEL PROGRAMA DE RESIDUOS SOLIDOS 3,000.00 2019

MEJORAMIENTO Y COMPLEMENTACIÓNDE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOSSOLIDOS



PAGO DE ANALISIS FISICOS, QUIMICOS, BACTERIOLOGICOS Y METALESPESADOS DE LOS LIQUIDOS LIXIVIADOS Y SUELOS

10,000.00 2019


ADQUISICION DE UNA MINICARGADORA 100,000.00 2016


ADQUISICION DE UN VOLQUETE 12 M3 150,000.00 2016


ADQUISICION DE TACHOS PARA EL DEPOSITO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS 30,000.00 2015


SOCIALIZACION DEL PROGRAMA INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN ELCANTON

6,000.00 2019


HORAS EXTRAS Y SUBSISTENCIAS AL PERSONAL 5,000.00 2019

ordenanzas REFORMA A LA ORDENANZA DE PLANIFICACION 1,000.00 2015ordenanzas AREAS DE RESERVA MUNICIPAL 1,000.00 2015ordenanzas MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 1,000.00 2015ordenanzas MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES 1,000.00 2015ordenanzas MANTENIMIENTO Y USO DE CEMENTERIOS DE EL CANTÓN 1,000.00 2015ordenanzas ALQUILER DE LA MAQUINARIA MUNICIPAL 1,000.00 2015ordenanzas MATERIAL PUBLICITARIO 1,000.00 2015ordenanzas SOCIALIZACIONES 3,000.00 2015

PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOSPLAN DE CAPACITACION PERMANENTE DE SEGURIDAD OCUPACIONALPARA EL PERSONAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL

3,000.00 2015

PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOS CONFORMACION DEL COE CANTONAL 1,000.00 2015PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOS SOCIALIZACION DEL COE 1,000.00 2015PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOS ESTUDIOS DE DESASTRES NATURALES 20,000.00 2015

PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOSREMEDIACION AMBIENTAL DE SUELOS EROSIONADOS Y DESASTRESNATURALES

30,000.00 2015

PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOSESTUDIOS PARA EL ENCAUZAMIENTO DE LAS AGUAS DE ESCORRENTIA ENEL BARRIO EL BELEN DE SEVILLA

10,000.00 2016

PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOSENCAUZAMIENTO DE LAS AGUAS DE ESCORRENTIA EN EL BARRIO ELBELEN

25,000.00 2016

PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOS CONSTRUCCION DE CUNETAS DE CORONACION SECTOR CHALACAY 8,000.00 2016

PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOSREGENERACION DE LOS TALUDES DE LA MINA EN LA COMUNIDAD DE SANPABLO

10,000.00 2016

REGENERACIÓN URBANA PARAIMPULSAR LA ACTIVIDAD TURISTICA

ESTUDIOS PARA LA REGENERACION DE LA QUEBRADA S/N BARRIO ELBELEN DE SEVILLA

15,000.00 2016

2015-2019

INCREMENTAR AL 4% DEINVERSIÓN

PARASANEAMIENT

OAMBIENTAL

DESARROLLAR

PROCESOSPARTICIPATI

VOS DEGESTION -

CONSERVACIÓN- -

DESARROLLO PARA

MANTENERUN

TERRITORIOSUSTENTAB


SUS

MOVILIDAD

2015

DESARROLLAR E

IMPLEMENTAR UN

MODELO DEGESTIÓN

POLÍTICO -ADMINISTR

2015-2019

ASENTAMIENTO Y BIOFÍSICO

2015-2019

ALCANZAR EL80% EN

MANTENIMIENTO VIAL

DESARROLLAR

INTEGRAMENTE EL

SISTEMAVIAL

URBANODEL

CANTÓNARTICULAD

O ALSISTEMA

VIALNACIONALPRIMARIO,

CONENFOQUE

DEDESARROLLO INTEGRAL

DELCANTÓN

OBRASPÚBLICAS

UGA


Porcentajedel territoriocontinental

bajoconservación y manejoambiental

CONSERVAREL 75% DELTERRITORIO

DE ÁREASPROTEJIDAS YMITIGAR EL50% DE LOSIMPACTOS

AMBIENTALES DEL

CANTÓNHASTA EL

2019

Depuración de AguasResiduales -

ServicioPúblico

DESARROLLAR

PROCESOSPARTICIPATI

VOS DEGESTION -

CONSERVACIÓN- -

DESARROLLO PARA

MANTENERUN

TERRITORIOSUSTENTAB


GARANTIZARLOS

DERECHOSDE LA

NATURALEZA Y

PROMOVERLA

SOSTENIBILIDAD

TERRITORIALY GLOBAL

BIOFÍSICO

GARANTIZARLOS

DERECHOSDE LA

NATURALEZA Y

PROMOVERLA

SOSTENIBILIDAD

TERRITORIALY GLOBAL

PLANIFICACIÓN UNIDAD

DETRÁNSITO Y

OBRASPÚBLICAS


IMPULZARLA


MATRIZPRODUCTIV

A

OBRASPÚBLICAS

UGADEPARTAM

ANETOFINANCIERO



ria paratránsito


vial

Tránsito,transporteterrestre yseguridad

vial

Porcentajede inversióndestinada a

saneamientoe higieneambiental

Gestiónambiental


ESTUDIOS PARA LA REGENERACION DE LA QUEBRADA S/N SECTORSUBCENTRO DE SALUD DE SEVILLA

15,000.00 2016


ESTUDIOS PARA PARQUES LINEALES EN SEVILLA 10,000.00 2016


ESTUDIOS PARA LA CONSTRUCCION DE UN MIRADOR TURISTICO EN LA VIAA LAS LAGUNAS

10,000.00 2016


ESTUDIOS PARA EL CORREDOR TURISTICO DE LA VIA PADRE ALBINO DELCURTO

15,000.00 2016


ESTUDIOS PARA LA REGENERACION DE LA PLAZOLETA CENTRAL DESEVILLA

8,000.00 2016


ESTUDIOS PARA LA CONSTRUCCION DEL RECINTO FERIAL DE SEVILLA 15,000.00 2016


ESTUDIOS PARA LA RECUPERACION TURISTICA DE LAS PLAYAS DEL RIOCOLLAY

10,000.00 2016


ESTUDIOS DE UN DIQUE TURISTICO EN EL RIO COLLAY 15,000.00 2016


ESTUDIOS PARA LA CONSTRUCCION DE LA ESCALINATA EN EL BARRIO ELBELEN

8,000.00 2016


ESTUDIOS PARA LA CONSTRUCCION DE LA ESCALINATA ACCESO ALESTADIO MUNICIPAL

8,000.00 2016


ESTUDIOS PARA LA REGENERACION DE LA CALLE RIO AMAZONAS 8,000.00 2016


ESTUDIOS PARA LA CONSTRUCCION DE LA ESCALINATA SECTORSUBCENTRO DE SALUD DE SEVILLA

8,000.00 2016


SOCIALIZACION DE LOS NOMBRES DE LAS CALLES EN SEVILLA 2,000.00 2016


ESTUDIOS PARA PARQUES LINEALES EN PALMAS 25,000.00 2016


ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCION DE UN PARQUE EN LA COMUNIDAD DECRUZPAMBA

15,000.00 2016


MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES EN EL CANTON 10,000.00 2019


MANTENIMIENTO DE CEMENTERIOS EN EL CANTON 7,500.00 2019


MANTENIMIENTO DE LOS PARQUES DE LA PARROQUIA PALMAS 5,000.00 2016


CONSTRUCCION DE UNA CUBIERTA METALICA EN LA CANCHA DEL BARRIOSAN PABLO

78,000.00 2015


RECONSTRUCCION DE LA PLAZA CIVICA 850,000.00 2018


REGENERACION DEL CEMENTERIO DEL CENTRO CANTONAL 195,000.00 2016


ADECENTAMIENTO DE LA CIUDAD DE SEVILLA 10,000.00 2019


REGENERACION DE LA QUEBRADA S/N BARRIO EL BELEN 60,000.00 2018


REGENERACION DE LA QUEBRADA S/N SECTOR SUBCENTRO DE SALUD 50,000.00 2019


CONSTRUCCION DEL CORREDOR TURISTICO DE LA VIA PADRE ALBINO DELCURTO I ETAPA

40,000.00 2019


CONTINUACION DE LA CONSTRUCCION DEL ESTADIO DE LA CIUDAD DESEVILLA

435,000.00 2017


CONSTRUCCION DE LA MECANICA MUNICIPAL I ETAPA 80,000.00 2015


CONSTRUCCION DE LA RECUPERACION DE LAS PLAYAS DEL RIO COLLAY 50,000.00 2019


CONSTRUCCION DE UN DIQUE TURISTICO EN EL RIO COLLAY 80,000.00 2019


CONTINUACION DE LA CONSTRUCCION DEL COLISEO DEL BARRIOORIENTAL

50,000.00 2018


CONSTRUCCION DE LA ESCALINATA EN EL BARRIO EL BELEN I ETAPA 60,000.00 2018


CONSTRUCCION DE LA ESCALINATA SECTOR SUBCENTRO DE SALUD DESEVILLA

30,000.00 2019


REGENERACION DE LA CALLE RIO AMAZONAS 60,000.00 2018


REGENERACION DE LA QUEBRADA DE CHORRO BLANCO 25,000.00 2017


REGENERACION DEL SECTOR TURISTICO QUEBRADA HONDA 25,000.00 2018


REGENERACION DE LA QUEBRADA DE PALMAS 80,000.00 2017


REGENERACION DEL CENTRO DE PALMAS 15,000.00 2016


REGENERACION DE LA PLAZA CIVICA DE LA PARROQUIA PALMAS 175,000.00 2016

ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO URBANO YRURAL

ESTUDIOS PARA LA ACTUALIZACION COMPLEMENTARIA DEL CATASTRO URBANO YRURAL 40000 2016-2019

LLEGAR A DE2.13M2 A 3.5M2 DE ÀREAS

VERDES,PLAZAS,

COLISEOSPOR

HABITANTE


articulada anivel




prioritariahacia la


(NNA,adultos

mayores ypersonas

concapacidadesdiferentes)

2015-2019

2015-2019

OBRASPÚBLICAS

UGA


PLANIFICACIÓN OBRASPÚBLICAS

FINANCIERO


Porcentajedel territoriocontinental

bajoconservación y manejoambiental

CONSERVAREL 75% DELTERRITORIO

DE ÁREASPROTEJIDAS YMITIGAR EL50% DE LOSIMPACTOS

AMBIENTALES DEL

CANTÓNHASTA EL

2019

Depuración de AguasResiduales -

ServicioPúblico

DESARROLLAR

PROCESOSPARTICIPATI

VOS DEGESTION -

CONSERVACIÓN- -

DESARROLLO PARA

MANTENERUN

TERRITORIOSUSTENTAB


ECONÓMICOPRODUCTIVO YASENTAMIENT

OS

Metroscuadradosde áreasverdes,plazas ,

coliseos porhabitante




y losequipamie

ntos desalud y

educación,así como

losespaciospúblicos

destinadosal

desarrollosocial,

cultural ydeportivo

GARANTIZARLOS

DERECHOSDE LA

NATURALEZA Y

PROMOVERLA

SOSTENIBILIDAD

TERRITORIALY GLOBAL

BIOFÍSICO

SISTEMA

: Código 18

Programa

Proyecto

X

X

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9 X

10 X

11 X

12

Cabecera

CantonalUrbano Rural x

XXXXX X x x

x x

x x

x

x

Ficha 1. Ficha de proyectos para de PDyOT

MOVILIDAD

SEÑALIZACIÓN VIAL

SEÑALIZACIÓN VIAL

Tipo de

proyecto

Inversión (Marque con x) Gestión (Marque con x)

Capacitación/Formación (Marque

con x)

Preinversión (Marque

con x)

GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS FORMAS

IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ

PRODUCTIVA

ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS

SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN

INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA

GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ, PROFUNDIZAR LA

INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN EL MUNDO Y LA

INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA

Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir

CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA

CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR

AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN Y

LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA DIVERSIDAD

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN

FORTALECER LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE

LA CIUDADANÍA

CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y

FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS

IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA

INTERCULTURALIDAD

CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTICIA Y

FORTALECER LA SEGURIDAD INTEGRAL, EN ESTRICTO

RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS

GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y

PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL Y GLOBAL

CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y

SOLIDARIO, DE FORMA SOSTENIBLE

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:

2015-2019

Descripción del proyecto Justificación

En el cantón Sevilla de Oro existen varios atractivos turísticos,

que pueden ser aprovechados para atraer visitantes al cantón,

sin embargo muchos de estos atractivos no han sido difundidos,

y por ende no se ha desarrollado la actividad turística en el

cantón. Ante esta situación, se hace necesario un proyecto

que fomente el turismo, mediante la realización de un estudio

para identificar todos los atractivos turísticos del cantón sean

estos naturales, culturales o religiosos. Identificar además las

oportunidades de éstos, sus fortalezas, debilidades y amenazas,

y se toman medidas de mejoramiento mediante la

construcción de senderos de recorrido, señalización, etc.

Proponer líneas de acción alternativas

para la adecuada disposición final y

para un manejo adecuado de

vialización de obras enfocados a la

productividad y turismo

ObjetivosAdaptar e integrar estrategias de aspecto

económico, social,

político, físico y ambiental para lograr el

desarrollo humano de

los habitantes delCantón, respeto y

mantenimiento

de los recursos ambientales existentes.

Resultados esperados

Las políticas de organización, seguimiento

y financiamiento encaminen a la

productividad y turismo.

Organism

o

Competen

te

Gobierno Central Ministerios Competentes

GAD Provincial Ministerio de Ambiente - Ministerio

de TurismoGAD Municipal

GAD Parroquiales Rurales Instituciones responsables

Duración

del

proyecto

Población beneficiadaEstimación de costos

Descripción Numero

5 años Toda la población

Cantonal5889

154,000.00

2,488.500.00

Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s

GAD Provincial - Alcaldías

Municipales, Ministerios, ONG´s y

Organismos de Cooperación

Asociaciones

Cooperantes Nacionales

Cooperantes Internacionales

Otros

X

X

X

X

X

Proyecto asociado a:

Asociada a las iniciativas del Programa de Gestión Territorial (Todos los Programas)

Miniterios Competentes

Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social

Ministerio de Educación

Ministerio

Coordinador de

Patrimonio Natural y

Cultural

Ministerio de Relaciones Laborales

Ministerio de

Coordinación de

Seguridad

Ministerio de Cultura

Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad

Ministerio del Deporte

Ministerio

Coordinador de

Talento Humano

Ministerio del Ambiente

Ministerio

Coordinador de los

Sectores Estratégicos

Ministerio de Inclusión Económica y Social

Ministerio de

Coordinación de la

Política y Gobiernos

Autónomos

Descentralizados

Ministerio de Salud Pública

Ministerio de

Coordinación de la

Política Económica

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Ministerio de Telecomunicaciones y de la

Sociedad de la Información

Ministerio del Interior

Ministerio de Turismo

Ministerio de Recursos Naturales no

Renovables

Ministerio de Electricidad y Energía

Renovable

Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y

Cultos

Ministerio de Agricultura, Ganadería,

Acuacultura y Pesca

Ministerio de Industrias y Competitividad

Ministerio de Finanzas

Ministerio de Relaciones Exteriores,

Comercio e Integración

Ministerio de Defensa Nacional

SISTEMA

: Código 17

Programa

Proyecto

X

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9 X

10 X

11 X

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x


ASENTAMIENTOS

ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO URBANO Y RURAL

ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO URBANO Y RURAL

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales


2016-2019


El catastro es definido como una herramienta para procurar y

garantizar la ordenación del espacio geográfico con fines de

desarrollo, a través de la adecuada, precisa y oportuna

definición de los tres aspectos más relevantes de la propiedad

inmobiliaria: descripción física, situación jurídica y valor

económico.

Dar una base para el planeamiento urbano y rural. Calcular el

monto de las contribuciones como el impuesto inmobiliario.

Guardar la seguridad jurídica del derecho de propiedad a través

de la aprobación y archivo de las mensuras, que son la base de

las escrituras de traslación y dominio.

El catastro permite censar y conocer los

bienes inmuebles asentados en su

territorio, registrar los datos exactos

relativos a sus características, determinar

su valor y conocer la situación jurídica de

los mismos respecto a sus propietarios,

todo ello encaminado principalmente a la

captación de recursos a través del cobro

de diferentes impuestos a la propiedad

inmobiliaria.

Objetivos

proveer y mantener al día un inventario de los

inmuebles, tanto urbanos como rurales de la

nación. Debe realizar estas funciones de tal

modo que haga posible la obtención rápida de

datos económicos, descriptivos y estadísticos

relativos a los bienes inmuebles ubicados en

una zona específica dentro del Cantón.


Tener actualizado el catastro tanto

Urbano como Rural con datos reales .

Organism

o

Competen

te


GAD Provincial

GAD Municipal


Duración

del

proyecto


Descripción Numero


Cantonal5889

40,000.00

Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones

X

X

X

X

X




Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa






Otros

Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos






Acuacultura y Pesca


SISTEMA

: Código 16

Programa

Proyecto

X

X

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9 X

10 X

11 X

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x


ECONOÓMICO PRODUCTIVO Y ASENTAMIENTOS

REGENERACIÓN URBANA PARA IMPULSAR LA ACTIVIDAD TURISTICA

IMPULSO A LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y DE TURISMO CON REGENERACIONES

URBANÍSTICAS PARA RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales


2015-2019


En el cantón Sevilla de Oro existen varios atractivos turísticos,

que pueden ser aprovechados para atraer visitantes al cantón,

sin embargo muchos de estos atractivos no han sido difundidos,

y por ende no se ha desarrollado la actividad turística en el

cantón. Ante esta situación, se hace necesario un proyecto

que fomente el turismo, mediante la realización de un estudio

para identificar todos los atractivos turísticos del cantón sean

estos naturales, culturales o religiosos. Identificar además las

oportunidades de éstos, sus fortalezas, debilidades y amenazas,

y se toman medidas de mejoramiento mediante la

construcción de senderos de recorrido, señalización, etc.



para un manejo adecuado de

vialización de obras enfocados a la

productividad y turismo

ObjetivosAdaptar e integrar estrategias de aspecto

económico, social,

político, físico y ambiental para lograr el

desarrollo humano de

los habitantes delCantón, respeto y

mantenimiento

de los recursos ambientales existentes.




productividad y turismo.

Organism

o

Competen

te





Duración

del

proyecto


Descripción Numero


Cantonal5889

154,000.00

2,488.500.00

Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

X

X

X

X

X




Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca






SISTEMA

: Código 15

Programa

Proyecto

X

X

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9 X

10 X

11 X

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x


BIOFÍSICO

PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOS

PREVENCIÓN Y MANEJO DE RIESGOS

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales


2015-2019


El riesgo de desastre surge cuando las amenazas/peligros

interactúan con factores de vulnerabilidad físicos, sociales,

económicos y ambientales.



ocasione desastres dentro de lo

urbano y rural

Objetivos

Identificar los riesgos existentes y potenciales,

internos y externos que afecten a la población.




prevención de desastres naturales.

Organism

o

Competen

te





Duración

del

proyecto


Descripción Numero


Cantonal5889

60,000.00

48,000.00



Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

X

X


Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca






SISTEMA

: Código 14

Programa

Proyecto

X

X

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9 X

10 X

11 X

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x


ASENTAMIENTOS HUMANOS

MEJORAMIENTO Y COMPLEMENTACIÓN DE LA GESTION INTEGRAL DE

RESIDUOS SOLIDOS

MEJORAMIENTO Y COMPLEMENTACIÓN DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

SOLIDOS

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales


2015-2019


Un aspecto muy relevante en la gestión de los residuos consiste

en conocer los impactos ambientales de las diferentes prácticas

de gestión existentes.

La gestión de los residuos sólidos municipales no se debe

entender únicamente como

la recolección y disposición, sino como un proceso más

complejo por el que se

logra una disminución de los residuos que llegan a su

disposición final de manera tal

que se depositen en forma menos peligrosa para el ambiente.

Este proceso debe

comprender factores técnicos, socio-culturales, administrativos,

institucionales, legales

y económicos interrelacionados.



aprovechamiento de los residuos

sólidos, a fin de reducir los impactos

ambientales negativos y daños a la

salud humana.

Objetivos

Diseñar un plan integral que establezca y

describa las líneas de acción para el adecuado

manejo, disposición final y aprovechamiento

de los Residuos Sólidos Urbanos.


Proponer líneas de acción alternativas, de

trabajo coordinado entre gobierno

municipal y ciudadanía, que tengan como

finalidad el manejo adecuado de los

residuos sólidos urbanos

Organism

o

Competen

te





Duración

del

proyecto


Descripción Numero


Cantonal5889

20,000.00

480.000.00



Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

X

X


Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca






SISTEMA

: Código 13

Programa

Proyecto

X

X

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9 X

10 X

11 X

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x

x


MOVILIDAD

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA VIAL

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X

X


2015-2019


Considerando que la infraestructura vial es de vital importancia

para el desarrollo económico, movilidad y seguridad, por lo que

para la vida cotidiana y la viabilidad económica del Cantón,

mejorando la productividad.

La manera de lograr esta garantía a la

movilidad es fundamental, se propone

facilitar la movilidad ampliando la

capacidad de algunas vialidades y

aprovechando las infraestructuras ya

existentes.

Objetivos

Impulzar la movilidad y

productividad de la población


Mantener el sistema víal en

condiciones que favorezcan a los

intereses de la población

Organism

o

Competen

te





Duración

del

proyecto


Descripción Numero

1 añoToda la población

Cantonal5889

41,000.00

1.009.oooo.00




Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

X

X

Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca






SISTEMA

: Código 1

Programa

Proyecto

X

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9 X

10

11 X

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x

x


ECONOMICO

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

MEJORAMIENTO DE VIVIENDA

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X

X


2015-2019


El proyecto de mejoramiento de vivienda busca mejorar la

condición de las viviendas de aquellas personas carentes de

recursos, y con ello se busca mejorar la condición de vida de las

familias beneficiadas, erradicando el hacinamiento y

condiciones de salud, y situandolas en lugares seguros y casas

propias así como prevenirles futuras desgracias por desplomes

de sus casas en mal estado.evitando la migración de un lugar a

otro.

Con el mejoramiento de estas nueve

viviendas iniciamos un proceso de apoyo a

estas

familias que son necesitadas y las

condiciones económicas no son aptas para

adecuarlas por sí mismos y que

desconocen las

oportunidades y derechos a los que

tenemos acceso como seres humanos/as.

Objetivos

Mejorar las condiciones de

infraestructura de nuevas viviendas,

mejorando la calidad de vida de las

familias.


Aportar para que más familias vivan

en condiciones dignas.

Organism

o

Competen

te


GAD Provincial Ministerio de la Produción y la

competitiviad - Ministerio de TurismoGAD Municipal


Duración

del

proyecto


Descripción Numero


Cantonal5889

500,000.00



Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

X


Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca






SISTEMA

: Código 12

Programa

Proyecto

X

X

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9

10 X

11

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x


BIOFÍSICOS

IMPLEMENTACION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN CON LA IMPLEMENTACION DE LA

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y MANTENIMIENTO DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE

AGUAS SERVIDAS EXISTENTES

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

x

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales


2015-2016


Preinversió

n

Ejecución

X

Las descargas de las aguas residuales sin un debido tratamiento

a cauces de agua naturales pueden ocasionar daño ambiental

que puede afectar poblaciones aledañas y causar daños severos

al medio ambiente.

El tratamiento de las aguas residuales es

una cuestión prioritaria que es necesario

manejar como Municipio, ya que es

importante disponer de agua de calidad y

en cantidad suficiente, lo que permitirá

una mejora del ambiente, la salud y la

calidad de vida.

Objetivos

Pirorizar el tratamiento de las aguas

residuales, para disponer de agua pura y

mejorar el ambiente brindando salud y calidad

de vida a la población


Manejo adecuado de las aguas

residuales, asegurando un mejor nivel

de vida a la población.

Organism

o

Competen

te


GAD Provincial Ministerio del Ambiente - Ministerio

de Salud Pública GAD Municipal


Duración

del

proyecto


Descripción Numero


Cantonal5889

40,000.00




Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

Ministerio

Coordinador de los



X

X

Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca






SISTEMA

: Código 11

Programa

Proyecto

X

X

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9 X

10

11 X

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD









ASENTAMIENTOS Y POLÍTICO INSTITUCIONAL

MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE SANEAMIENTO AMBIENTAL CON ESTUDIOS Y

CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES BASICAS SANITARIAS

MEJORAMIENTO DE LOS NIVELES DE SANEAMIENTO E HIGIENE AMBIENTAL CON

ESTUDIOS Y CONSTRUCCIÓN DE UNIDADES BASICAS SANITARIAS

Tipo de

proyecto



con x)


con x)

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X



Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

Organism

o

Competen

te


GAD Provincial Ministerio de Salud - Ministerio del

Ambiente GAD Municipal


Duración

del

proyecto


Descripción Numero


Cantonal5889

12.000.00

523,000.00

2015-2019


El saneamiento ambiental es una función de la Salud Pública

cuyopropósito es controlar, disminuir o eliminar riesgos

derivados deciertas condiciones del ambiente físico y social que

tienen el potencialde afectar a la salud; proporcionando a su vez

confort al individuo y al colectivo. Por lo que dentro del Cantón

se prioriza que ambiente y el estilo de vida, tanto como la

situación política,social y económica son determinantes de la

situación sanitaria y la sensación de bienestar de las personas:

un ambiente sano en cada hogar y en cada comunidad es una

necesidad básica e inherente a la dignidad humana.

Lo principal es mejorar las

condiciones de vida de la población

local, proveyendo un buen programa

de saneamiento ambiental, que

permite dignificar a la población.

Objetivos

Asegurar las condiciones para la simple

sobrevivencia, para lograr un medio

salubre mediante la prevención y el

control de los factores ambientales.


Mayor control en el manejo ambiental

para mejorar la calidad de vida de la

población.

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales


X

X


Cultos


Acuacultura y Pesca












Renovables


Renovable

Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la




Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


SISTEMA

: Código 10

Programa

Proyecto

X

X

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9 X

10 X

11 X

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD









BIOFÍSICO

MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE DOTACIÓN DE AGUA POTABLE CON EL

MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DOTACIÓN EXISTENTES

Tipo de

proyecto



con x)


con x)

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X



Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

Organism

o

Competen

te


GAD ProvincialMinisterio del Ambiente

GAD Municipal



Descripción Numero


Cantonal-----------

20,000.00

496,000.00

2016-2019


Los asentamientos humanos, desde los inicios de la civilización,

se han establecido cerca de las fuerntes naturales de agua; en las

orillas de ríos, lagos o manantiales, con la finalidad de asegurar

el abastecimiento de agua en cantidad y calidad adecuados.

La implementación de este sistema de

mantenimiento integral es necesaria

no solo para garantizar el correcto

funcionamiento de los equipos a

utilizar para el suministro de agua de

potable, sino para mejorar la calidad

de vida de la población

Objetivos

Proveer el servicio de agua potable en condiciones

de óptima calidad, y favorecer el alargamiento de la

vida útil de los equipos que garantiza un servicio

oportuno y de calidad.


Fortalecer el mantenimiento preventivo y

correctivo de los principales equipos que

conforman la planta de tratamiento de agua

potable.

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales


X

X


Cultos


Acuacultura y Pesca












Renovables


Renovable

Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la




Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


SISTEMA

: Código 9

Programa

Proyecto

X

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9 X

10

11 X

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x

x



MANTENIMIENTO DE REDES DE ALCANTARILLADO

MANTENIMIENTO DE LAS REDES DE ALCANTARILLADO

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X

X

X


2015-2019


Para un funcionamiento eficiente y servicio eficiente para la

población, es necesario que todo el sistema de alcantarillado

debe contar con una

política de operación, la cual debe estar de acorde con el diseño

del sistema para que

el funcionamiento de él sea adecuado y evitar daños tanto a la

red como reducir las

molestias a los usuarios.

La limpieza y la inspección

del alcanatrillado, rejillas, baños públicos y

colectores de agua residual son

fundamentales para el mantenimiento y

funcionamiento correcto del sistema, y además

extienden la inversión de la comunidad en su

infraestructura de alcantarillado.

Objetivos

Incrementar políticas de operación enfocadas en un

programa de mantenimiento preventivo y correctivo

optimizando recursos y tiempos y manteniendo en

buen estado las estructuras que confirman el

sistema


Mayor programación y

mantenimiento de las redes de

alcantarillado

Organism

o

Competen

te


GAD ProvincialMinisterio del Ambiente

GAD Municipal


Duración

del

proyecto


Descripción Numero


Cantonal5889

62,000.00



Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

X

X


Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca






SISTEMA

: Código 8

Programa

Proyecto

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9 X

10

11 X

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x

x


ASENTAMIENTOS

MANTENIMIENTO DE EQUIPAMIENTOS

Incremento de capacidades de actores económicos en tecnologías rentables

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X


2016


En cada Sector, de acuerdo a sus potencialidades se deberá

realizar una evaluación de los grados de tecnificación existentes,

los cuales en el diagnóstico y de forma global denoten poca

tecnificación existente; posterior a dicha evolución con el

concurso de las diferentes agrupaciones gremiales se deberá

elaborar un plan de acción (con la participación de las

instituciones nacionales especializadas en tecnificación,

universidades e instituciones técnicas), a fin de iniciar una

estrategia de capacitación, tecnificación, uso de tecnologías

modernas y sistemas de información, que permitan generar

valores agregados y un mayor grado de competitividad,

disminuyendo costos, aumentando la producción y por tanto la

rentabilidad de los negocios.

En el diagnóstico y de forma global se

evidencia la poca tecnificación

existente en las actividades

económicas y poca rentabilidad

Objetivos

Incrementar las capacidades de los

agentes económicos en tecnologías

apropiadas que generen rentabilidad

y valores agregados


Mayor productividad por el uso de

tecnologías apropiadas y que generan

rentabilidad y valor agregado

Organism

o

Competen

te





Duración

del

proyecto


Descripción Numero

1 año

Toda la población

económico productiva

organizada Cantonal

-----------5000

45000




Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca






SISTEMA

: Código 7

Programa

Proyecto

X

1

2 X

3 X

4

5 X

6 X

7 X

8

9 X

10 X

11

12 X

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x



INCREMENTAR LOS ÍNDICES DE SEGURIDAD CIUDADANA

INCREMENTAR LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD Y REDUCIR RIESGOS DE LA

POBLACIÓN CON ESTUDIOS E INFRAESTUCTURA PARA LA SEGURIDAD

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales


2015-2016


La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales

demandas a nivel nacional y local. Dentro intervención en la

seguridad ciudadana, hay que enfocarla desde una perspectiva

de Política Públia, como un apoyo a la ciudadanía con espacios

informativos, educativos y participación ciudadana.

Es importante mirar a la seguridad ciudadana desde

una perspectiva de derechos humanos, el

concepto de seguridad ciudadana es el más

adecuado para el tratamiento de los

problemas vinculados con la seguridad pública,

seguridad interior u orden público, con un enfoque

centrado en la

construcción de mayores niveles de participación

ciudadana.

Objetivos

Incrementar la seguridad ciudadnada

con visión participativa y directiva


Reducir la inseguridad ciudadana

Organism

o

Competen

te





Duración

del

proyecto


Descripción Numero


Cantonal5889

60,000.00



Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

X


Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca






SISTEMA

: Código 6

Programa

Proyecto

X

X

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9 X

10 X

11

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x



IMPLEMENTACION DE REDES DE ALCANTARILLADO

INCREMENTAR LA COBERTURA DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO CON ESTUDIOS Y

NUEVAS REDES.

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales


2015-2019


El alcantarillado sanitario es, junto con la necesidad de un

tratamiento adecuado de los

desechos sólidos (estando además ambos muy relacionados),

una de las principales

prioridades para la Municipalidad y para la población.

Mejorar la calidad y dotación de las

infraestructuras y equipamientos a

nivel de Cantón, de manera que

respondan a las necesidades de su

desarrollo

turístico y económico, y mejoren la

calidad de vida de los habitantes

Objetivos

Establecer los criterios técnicos, y de servicio

para la implementación de sistemas de

alcantarillado en los ámbitos rurales y centro

cantonal.


Mejorar la salud de los habitantes del Cantón y

de sus visitantes

reduciendo la contaminación y dignificando a

la población.

Organism

o

Competen

te


GAD ProvincialMinisterio del Ambiente -

GAD Municipal


Duración

del

proyecto


Descripción Numero


Cantonal5889

42,000.00

484,000.00



Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

X


Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca






SISTEMA

: Código 5

Programa

Proyecto

X

X

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9

10 X

11

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x


BIOFÍSICOS

IMPLEMENTACION DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN CON LA IMPLEMENTACION DE LA

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y MANTENIMIENTO DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE

AGUAS SERVIDAS EXISTENTES

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

x

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales


2015-2016


Preinversió

n

Ejecución

X

Las descargas de las aguas residuales sin un debido tratamiento

a cauces de agua naturales pueden ocasionar daño ambiental

que puede afectar poblaciones aledañas y causar daños severos

al medio ambiente.

El tratamiento de las aguas residuales es

una cuestión prioritaria que es necesario

manejar como Municipio, ya que es

importante disponer de agua de calidad y

en cantidad suficiente, lo que permitirá

una mejora del ambiente, la salud y la

calidad de vida.

Objetivos

Pirorizar el tratamiento de las aguas

residuales, para disponer de agua pura y

mejorar el ambiente brindando salud y calidad

de vida a la población


Manejo adecuado de las aguas

residuales, asegurando un mejor nivel

de vida a la población.

Organism

o

Competen

te


GAD Provincial Ministerio del Ambiente - Ministerio



Duración

del

proyecto


Descripción Numero


Cantonal5889

40,000.00




Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

Ministerio

Coordinador de los



X

X

Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca






SISTEMA

: Código 4

Programa

Proyecto

X

X

1

2

3 X

4

5

6

7 X

8 X

9 X

10 X

11

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x

x



CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS SISTEMA DE AGUA POTABLE

CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS SISTEMAS PARA DOTACIÓN DE AGUA POTABLE

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X

X

X


2015-2019


La conservación y protección de las fuentes hídricas del

cantón es responsabilidad de actores tanto institucionales

como de las comunidades y de la sociedad civil, una

eficiente coordinación entre las instituciones y los usuarios

permitirá una gestión integral de los recursos hídricos del

cantón y además la continuidad de los procesos de

conservación. El acceso al

agua potable y al saneamiento adecuado son los recursos más

importantes de la salud pública para prevenir las enfermedades

infecciosas y proteger la salud de las personas, además de ser

esenciales para el desarrollo.

Es importante la sostenibilidad de los

proyectos a través de la implicación

de la comunidad y la priorización en

la gestión tanto de los proyectos como

de las infraestructuras.

Objetivos

Proteger y mejorar la accesibilidad del agua en el

cantón Sevilla de Oro, con el fin de asegurar la

calidad, cantidad y acceso al agua para el consumo

humano y las actividades productivas, mediante la

creación de normativas y ordenanzas.


Asegurar el sistema de agua potable como un

recurso esencial para la salud de las personas, así

como para la seguridad alimentaria, el desarrollo

económico y el ecosistema.

Organism

o

Competen

te





Duración

del

proyecto


Descripción Numero


Cantonal5889

36,000.00 €

830,000.00



Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

X

X


Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca






SISTEMA

: Código 3

Programa

Proyecto

X

1

2 X

3 X

4

5 X

6 X

7

8

9 X

10

11 X

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x


ASENTAMIENTOS

APOYO PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD Y RECREACIÓN

APOYO PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD Y RECREACIÓN CON LA

ADECUACIÓN DE AREAS RECREATIVAS PARA USO COMUNAL

Tipo de

proyecto



con x)


con x)



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X

X

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales


2015-2019


En el Cantón Sevilla de Oro, loq ue se busca es fortalecer áreas

de recreación y salud, tomando en cuenta a la población en un

proceso de dignificación, desarrollando mentalidades abiertas y

cuerpo sano por medio del deporte y cuidado de los adultos

mayores.

Generación de procesos que permitan

crear las condiciones más adecuadas

al desarrollo integral de las

potencialidades de la población en un

entorno social.

Objetivos

Crear y desarrollar ambientes de

fortalecimientos de participación social que

promueban una formación dignificante como

personas y sociedad.


Tener una una política de promoción

que encierre una visión intersectorial

y multidiciplinaria en función de la

población.

Organism

o

Competen

te


GAD Provincial Ministerio de Salud - Ministerio de

Ambiente - Ministerio del Deporte GAD Municipal


Duración

del

proyecto


Descripción Numero

4 años

Toda la población


organizada Cantonal

5889

3587000.00



Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

X

X

X

X

X

X


Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca






SISTEMA

: Código 1

Programa

Proyecto

X

X

1

2

3 X

4

5

6

7 X

8

9

10 X

11

12

Cabecera Cantonal Urbano Rural x

XXXXX X x x

x x

x x

x

x

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES- Estratégico P-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C- Complementario P-3

Año de

Ejecución

Preinversión

Ejecución

X

X


MOVILIDAD

AMPLIACION DEL SISTEMA VIAL

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA VIAL URBANO

Tipo de

proyecto


Capacitación/Formación (Marque con x) Preinversión (Marque con x)


IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN


GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ, PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN EL MUNDO Y LA


Metas

Asociada

PNBV

Pertinenci

a -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir

CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR

AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA INCLUSIÓN Y LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA

DIVERSIDAD


FORTALECER LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA

CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES

DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD

CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD INTEGRAL, EN ESTRICTO


GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL Y GLOBAL

CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO, DE FORMA SOSTENIBLE

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades Básicas de

Participación

Gobiernos Autónomos

Descentralizados

Parroquiales Rurales


2016


Considerando que la infraestructura vial es de vital importancia para el desarrollo económico, movilidad y

seguridad, por lo que para la vida cotidiana y la viabilidad económica del Cantón, mejorando la productividad.

La manera de lograr esta garantía a la movilidad es fundamental, se

propone facilitar la movilidad ampliando la capacidad de algunas

vialidades y aprovechando las infraestructuras ya existentes.

Objetivos

Impulzar la movilidad y productividad de la población


Mantener el sistema víal en condiciones que favorezcan a los intereses de

la población

Organism

o

Competen

te


GAD ProvincialMinisterio de la Produción y la competitiviad - Ministerio de Turismo

GAD Municipal


Duración

del

proyecto


Descripción Numero

4 años Toda la población económico productiva

organizada Cantonal5889

60,000.00

97,000.00

Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s

GAD Provincial - Alcaldías Municipales, Ministerios, ONG´s y


Asociaciones

X




Ministerio de Coordinación de

Desarrollo SocialMinisterio de Educación

Ministerio Coordinador de

Patrimonio Natural y CulturalMinisterio de Relaciones Laborales

Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

GAD Provincial - Alcaldías Municipales, Ministerios, ONG´s y

Organismos de CooperaciónCooperantes Nacionales


Otros


SeguridadMinisterio de Cultura


la Producción, Empleo y

Competitividad


Ministerio Coordinador de

Talento HumanoMinisterio del Ambiente

Ministerio Coordinador de los

Sectores EstratégicosMinisterio de Inclusión Económica y Social


la Política y Gobiernos

Autónomos Descentralizados



la Política EconómicaMinisterio de Desarrollo Urbano y Vivienda


Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información



Ministerio de Recursos Naturales no Renovables

Ministerio de Electricidad y Energía Renovable

Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca



Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración


SISTEMA

: Código 2

Programa

Proyecto

X

1

2 X

3 X

4 X

5

6

7 X

8

9 X

10 X

11 X

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales



PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD









SOCIO CULTURAL-ASENTAMIENTOS

APOYO A LA EDUCACION Y CULTURA

APOYO A LA EDUCACION Y CULTURA CON LA IMPLEMENTACIÓN DE INSTALACIONES QUE FACILITAN

EL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN.

Tipo de

proyecto



con x)


con x)

x

CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución

X


Asociada a las iniciativas del Programa Gestión Turística y Cultural

Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

Organism

o

Competen

te


GAD ProvincialMinisterio de la Produción y la

competitiviad - Ministerio de Turismo

- Ministerio de Educación GAD Municipal


Duración

del

proyecto


Descripción Numero

4 años

Toda la población


organizada Cantonal

5889

35,000.00

2016


Realiación y apoyo a al educación y la cultura como elemento de

evolución para mejorar la calidad de la educación para llevarla

de manera más eficiento en función del progreso como Cantón

con objetivos claramente definidos.

Se tiene la finalidad de potenciar el

uso de internet como medio de

información, comunicación para

aumentar el nivel investigativo y

educativo del cantón.

Objetivos

Desarrollar el uso administrativo del internet en el

ámbito educativo-cultural de manera razonada y

educada como medio de comunicación y

actualización de conocimientos.


Obtener un uso adecuado en

innovador proceso de comunicación y

aprendizaje abierto.

X

X

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales


X X

X

X

X

X

X


Cultos


Acuacultura y Pesca












Renovables


Renovable

Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la




Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


SISTEMA

: Código 1

Programa

Proyecto

1

2

3 X

4

5

6 X

7 X

8

9 X

10

11 X

12

Cabecera


XXXXX X x x

x x

x x

x

x

x



ECONOMICO

----------------

Incremento de capacidades de actores económicos en tecnologías rentables

Tipo de

proyecto



con x)


con x)


PRODUCTIVA







Metas

Asociada

PNBV

Área de

intervenci

ón del

proyecto

Unidades

Básicas de

Participació

n

Gobiernos

Autónomos

Descentrali

zados

Parroquiale

s Rurales

Pertinenc

ia -

Objetivos

del Plan

Nacional

de

Desarroll

o - Buen

Vivir







LA CIUDADANÍA




INTERCULTURALIDAD








CP- Corto

plazo (1-5

años)

X E- Estrella P-1

MP-

Mediano

plazo (6-10

años)

ES-

EstratégicoP-2

LP- Largo

plazo (10-

25 años)

C-

Compleme

ntario

P-3

Año de

Ejecución

Preinversió

n

Ejecución


X

X

Mayor productividad por el uso de

tecnologías apropiadas y que generan

rentabilidad y valor agregado

Duración

del

proyecto


Descripción Numero

2016


En cada Sector, de acuerdo a sus potencialidades se deberá

realizar una evaluación de los grados de tecnificación existentes,

los cuales en el diagnóstico y de forma global denoten poca

tecnificación existente; posterior a dicha evolución con el

concurso de las diferentes agrupaciones gremiales se deberá

elaborar un plan de acción (con la participación de las

instituciones nacionales especializadas en tecnificación,

universidades e instituciones técnicas), a fin de iniciar una

estrategia de capacitación, tecnificación, uso de tecnologías

modernas y sistemas de información, que permitan generar

valores agregados y un mayor grado de competitividad,

disminuyendo costos, aumentando la producción y por tanto la

rentabilidad de los negocios.

En el diagnóstico y de forma global se

evidencia la poca tecnificación

existente en las actividades

económicas y poca rentabilidad

Objetivos

Incrementar las capacidades de los

agentes económicos en tecnologías

apropiadas que generen rentabilidad

y valores agregados


1 año

Toda la población


organizada Cantonal

-----------5000

45000

Organism

o

Competen

te



competitiviad - Ministerio de Turismo




GAD Municipal


Organism

os de

Cooperaci

ón

Externa

ONG´s




Asociaciones



Otros

Ministerio de

Coordinación de

Desarrollo Social


Ministerio

Coordinador de


Cultural


Ministerio de

Coordinación de

Seguridad


Ministerio de

Coordinación de la

Producción, Empleo

y Competitividad


Ministerio

Coordinador de

Talento Humano


Ministerio

Coordinador de los



Ministerio de

Coordinación de la


Autónomos

Descentralizados


Ministerio de

Coordinación de la









Renovables


Renovable


Cultos


Acuacultura y Pesca








MODELO DE

GESTION

TOMO III

2012-2027

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

CANTONAL DE SEVILLA DE ORO 2012-2027

TOMO III

IMPLEMENTACIÓN: EL MODELO DE GESTION

2

TOMO III

PDOT CANTONAL SEVILLA DE ORO Implementación

INTRODUCCION

Los GADs con la nueva constitución cobran un protagonismo de primera línea en la gestión de territorios,

lo cual incluye legislar según competencias, implementación de programas y proyectos, articulación con

la institucionalidad pública del Estado central, monitoreo y evaluación y rendición de cuentas, para ello,

deben entrar en procesos de reingeniería institucional para transitar de modelos burocráticos tradicionales

hacia modelos dinámicos innovadores.

En esa necesidad, la Guía de SENPLADES plantea que “El modelo de gestión es el instrumento que

permitirá a los GADs llevar a la práctica los Planes de Desarrollo (y también de Ordenamiento

Territorial), es decir viabilizará la consecución de los objetivos y los resultados de desarrollo previstos

para el largo plazo.” 1

Un modelo institucional dinámico innovador tiene como objetivos fundamentales los siguientes:

Garantizar calidad de vida a la población a través del cumplimiento de las competencias con

eficiencia, excelencia y equidad.

Garantizar un ambiente sano a través de ordenanzas y control de actividades humanas según su

competencia

Garantizar la gobernabilidad territorial a través del desarrollo de espacios de concertación y

participación ciudadana.

Por ello en este volumen de los PDOTs para los cuatro cantones y las diez parroquias que conforman el

territorio de la microrregión de la cuenca baja y media del Paute, proponemos los siguientes elementos

que deben considerarse para una gestión institucional del GAD que sea equitativa, sustentable y

sostenible:

Las instancias vinculadas a la planificación territorial

Reingeniería institucional

Sistema de Monitoreo y Evaluación:

Estrategia de promoción y difusión del PDOT

1 INSTANCIAS VINCULADAS CON LA PARTICIPACIÓN PARTICIPATIVA

Hoy, la Planificación constituye el punto de partida fundamental de la gestión municipal a través del

PDOT y de su planificación operativa de donde se desprenden las prioridades de inversión pública

territorial. Esta planificación necesariamente debe estar articulada a través de la inserción del proceso

cantonal en el Sistema de Planificación Provincial (SENPLADES) y de la coordinación permanente con

la planificación de sus parroquias, del Gobierno provincial, con los cantones circunvecinos de la cuenca

media y baja del Paute; con el PNBV y sectorialmente con las instancias correspondientes del régimen

centralizado.

Tanto la Constitución como las leyes orgánicas insisten en que la planificación del desarrollo y

ordenamiento territorial debe tener un carácter participativo, lo cual determina obligadamente, el diseño

de modelos de gestión con ese enfoque, en contraposición a los modelos burocráticos tradicionales que

han primado en la gestión pública municipal en períodos anteriores.

1 SENPLADES “guía de contenidos y procesos para la elaboración de PDOT de provincias, cantones y parroquias”

(pag. 55) mayo 2011

3

TOMO III


La constitución ecuatoriana representa el marco legal2 superior que respalda la gestión de los

Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) a través de sus competencias exclusivas y

concurrentes para la administración, planificación y desarrollo territorial y está directamente ligada a

la promoción de un desarrollo territorial equitativo autonómico y descentralizado. La base del nuevo

modelo de gestión que se propone desde la legislación del Estado, está en la conformación de los

“Consejos de Planificación” que representan espacios de confluencia entre el nivel de gobierno

municipal, parroquial y representaciones de la sociedad civil o comunidades con la misión de

garantizar gobernabilidad local, dialogo y consensos sobre lineamientos estratégicos que orientarán el

desarrollo local, además de monitorear y evaluar la elaboración y ejecución del PDOT.

Los Consejos de Planificación deben estar conformados de la siguiente manera según el art. 28 del

COPFP:

Cantones

Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados, estarán integrados por:

1. La máxima autoridad del ejecutivo local

2. Un representante del legislativo local;

3. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno

autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo

descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local;

4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, y,

5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los

municipios; municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de las

regiones.

En el caso del cantón Sevilla de Oro, la instancia cantonal y parroquial, luego de asambleas ciudadanas quedó

organizada y conformada como se explica en las Fichas Técnicas que se exponen a continuación:

FICHA TECNICA POR GAD EN EL PROCESO DE CONFORMACION DE CONSEJOS DE

PLANIFICACION CANTON: Sevilla de Oro PARROQUIA:

EVENTO FECHA COMUNIDADES Nº de Participantes

Asamblea Nº 1 29 de julio 2011

Cinco barrios, siete

comunidades de la parroquia

Sevilla de Oro, siete

comunidades de la parroquia

Palmas, siete comunidades

de la parroquia Amaluza

100

CONFORMACION DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACIÓN:

REPRESENTACION NOMBRES

La máxima autoridad del Ejecutivo local, quien

convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente Ing. Bolívar Tapia

Un representante del legislativo local Sra. Luzmila Córdova

La o el servidor público a cargo de la instancia de

planificación del GAD y tres funcionarios del GAD

designados por la máxima autoridad del Ejecutivo local

Arq. Marisol Vizuete, Directora de

Planificación, Ing. Manuel Quezada, Ing.

Com. Deisy Calle y Sta. Adriana Cabrera

Tres representantes delegados por las instancias de

participación

Leoncio Idrovo

Juan Amón

Luis Cárdenas

Un representante del nivel de gobierno parroquial rural Sra. Ximena Guzmán

OBSERVACIONES:

En cada comunidad se realizó asambleas; en las mismas se eligió dos delegados más el Presidente de la

Comunidad para que sean los representantes de la Sociedad Civil.

2 Ver marco legal para elaboración de PDOTs en el Diagnóstico Político Institucional

4

TOMO III


Las funciones que deben cumplir los Consejos de Planificación, están alineadas con lo que el COOTAD

en su artículo 304 y con la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, que en general plantean la

obligatoriedad de que la ciudadanía en forma organizada y estructurada participe en las deliberaciones

sobre el desarrollo, en la planificación, en el seguimiento y evaluación y en el control social sobre los

procesos territoriales y sus autoridades.

El COPFP, específicamente para los Consejos de Planificación, plantea en el art. 29, lo siguiente:

Funciones de los Consejos de Planificación según el COPFP

Art. 29

1. 1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución

favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito

indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

2. 2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial

con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de

Desarrollo;

3. 3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatri anual y de

los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial;

4. 4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no

reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;

5. 5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de

ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,

6. 6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

El artículo 100 de la constitución, propone varias modalidades y espacios para la participación ciudadana;

de la experiencia de los GADs en los cuatro cantones y sus parroquias, el esquema que se corresponde a

su tradición participativa y que guarda relación con la constitución, es el que se expone en la tabla de

“Propuesta de Sistema de Planificación Participativa”

La primera instancia que el sistema considera son los “Consejos de Planificación” los cuales, según el

artículo 29 del COPFP tiene como misión hacer del PDOT un instrumento potente y consistente de

planificación, inversión y gestión territorial.

Sin embargo, para que esta instancia se institucionalice y efectivamente cumpla la misión encomendada,

es necesario desarrollar los siguientes procesos, en la medida que son ejercicios nuevos sin mayores

referencias en el país:

Mantener regularidad en su funcionamiento a través de reuniones periódicas

Contar con una agenda y plan de trabajo

Desarrollar capacidades a través de capacitación directa en los temas de su competencia

Las otras instancias como las Asambleas, son ya tradicionales en el territorio y por tanto no requieren

mayor detenimiento de análisis.

Se incluyen instancias de planificación y seguimiento técnico como el rol adicional que debería cumplir la

Dirección de Planificación en cuanto articular los planes operativos anuales con el PDOT y con la

planificación de los otros niveles de gobierno como la provincia y las parroquias, además de la agenda

zonal de la Regional 6 y del gobierno centralizado.

Se incluye además dos instancias adicionales:

El comité técnico o consultivo del PDOT: conformado por los Directores y Directoras departamentales

del GAD y quien será responsable tanto de incluir los programas y proyectos de su responsabilidad en el

POA –siempre en relación al PDOT- y de evaluar trimestralmente la ejecución del POA en función del

PDOT.

5

TOMO III


Las mesas de trabajo cantonales por sistema: conformadas por funcionarios del GAD (Dirección de

Planificación y directores-as según sistema), por concejalas o concejales de la comisión que corresponda,

presidente-a y vocales de Gobiernos parroquiales, miembros de los Consejos de planificación, delegados

de organizaciones sociales y como observadores, representantes del Gobierno Provincial, de

SENPLADES y de la institucionalidad pública que actúa en el territorio.

La función de estas mesas de trabajo será la de definir líneas estratégicas de acción territorial (LEAT) por

cada sistema y en correspondencia a los déficits o potencialidades definidos en el PDOT, a fin de que sean

consideradas como referencia para programas y proyectos en el POA por las instancias internas del GAD

señaladas anteriormente. Y la segunda tarea será la de evaluar el proceso de gestión municipal teniendo

como instrumento el POA y el PDOT. Se reunirá cada seis meses, a mediados de año para planificar y al

final de año para evaluar.

El siguiente cuadro y gráfico ilustran la secuencia de planificación participativa del GAD:

SISTEMA DE PARTICIPACION

6

TOMO III


PROPUESTA DE SISTEMA DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA

SEVILLA DE ORO INSTANCIA/

ESPACIOS FUNCION HERRAMIENTA ACTORES

Consejo de

Planificación Cantonal

Nivel Cantonal

Participar en la formulación,

seguimiento y evaluación del

PDOT

Coordinar el proceso de

articulación de la

planificación cantonal

Veeduría para la

correspondencia entre el

presupuesto y el PDOT

PDOT

GAD cantonal

GAD parroquiales

Sociedad civil

Asambleas

comunitarias

Nivel de Comunidades

Priorización de inversiones

anuales

Evaluación de las inversiones

anuales

Control social

Presupuesto

Participativo

PDOT

Comités pro mejoras y/o

de desarrollo

Organizaciones barriales

Organizaciones sociales

y productivas

Asambleas

parroquiales

Nivel Parroquial

Priorización de inversiones

anuales

Evaluación de las inversiones

anuales

Control social

Presupuesto

participativo

PDOT

Gobierno Parroquial


de desarrollo



y productivas

Asamblea cantonal

Nivel Cantonal

Control social y Rendición de

cuentas

POA del GAD

cantonal

PDOT

Informes del Consejo

de Planificación

cantonal

Informe de la

primera autoridad del

GAD


de desarrollo



y productivas

Gobiernos parroquiales

Dirección de

Planificación

Nivel institucional del

GAD cantonal

Planificación articulada del PDOT

y de sus Programas y proyectos en

el POA de acuerdo a la

priorización de las instancias de

participación

Presupuesto

participativo

PDOT

Indicadores

Director de planificación

UGA

Comité Técnico o

Consultivo del PDOT

Nivel institucional del

GAD cantonal

Evaluación y seguimiento

trimestral del PDOT y el POA

POA

PDOT

Indicadores

Directores de los

departamentos

relacionados a los

sistemas territoriales que

integran el PDOT

Mesas de trabajo

cantonales por sistema

Nivel cantonal

Evaluación, Seguimiento y

Asesoría al PDOT (semestral)

PDOT

Indicadores

Dirección de planificación

Técnicos del GAD

Concejales as de las

comisiones correspondientes

Presidente o vocales de los

Gobiernos parroquiales

Organizaciones sociales y

productivas, Organizaciones

comunitarios, Consejos de

Planificación Gobierno

provincial, SENPLADES

Instituciones del Estado

ONGs

7

TOMO III


2 REINGENIERÍA INSTITUCIONAL

En la estructura institucional, el GAD deberá ajustar su estructura institucional a los nuevos mandatos y

regulaciones constitucionales, para ello es fundamental en primer término ajustar el los enfoques

estratégicos (elementos orientadores: visión, misión, enfoque estratégico, objetivos, políticas y estrategias

institucionales) y la organización interna (organigrama institucional: roles y funciones de acuerdo al

cuadro de competencias del GAD).

Además, será indispensable contar con una política de calificación de personal, pues el cuadro técnico de

apoyo y asesoría resultan en última instancia el elemento determinante para que el GAD tenga una gestión

eficaz y eficiente.

En la nueva estructura institucional, se debe analizar en primer término la relación entre el perfil

profesional y la función a desempeñar según el organigrama. Sólo una adecuada correspondencia

permitirá el logro de los objetivos institucionales con una gestión de calidad; contradecir este principio es

mantener la organización en estado tradicional burocrático y sustentado en clientelismo político.

Un esquema de cualificación del personal debe abarcar al menos los siguientes aspectos:

El paradigma de desarrollo: el Buen Vivir en la constitución

El Plan Nacional del Buen Vivir

La nueva arquitectura del Estado: competencias exclusivas y concurrentes en los GADs

El PDOT

Elaboración de proyectos

Seguimiento y evaluación de proyectos

Participación ciudadana en la gestión pública

Mecanismos de control social

Sistemas informáticos

Atención al cliente

Capacitación técnica y especializada según necesidades departamentales3

El tercer pilar del nuevo modelo institucional es el desarrollo de instrumentos de gestión para el GAD. Al

menos deben contemplarse los siguientes:

Flujograma de procesos institucionales: con enfoque de agilidad, flexibilidad, eficiencia,

horizontalidad y responsabilidad

Intranet institucional: para el flujo de información y comunicación

Centro de información y conocimiento: para capitalizar la información del territorio y generar

nuevo conocimiento para la planificación y la gestión.

Sistemas de evaluación y monitoreo de la planificación anual y estratégica del PDOT

Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas (desarrollo de la web institucional y espacios

públicos de rendición de cuentas)

Presupuestos participativos

3 Para la capacitación técnica y especializada se debe levantar una encuesta a los funcionarios de los diferentes

departamentos sobre necesidades de capacitación y estructurar un plan de capacitación técnica anual.

8

TOMO III


3 SISTEMA DE EVALUACIÓN Y MONITOREO

Para desarrollar el sistema de evaluación y monitoreo, es fundamental contar con la siguiente

información:

Los indicadores de línea base por sistema (expuestos en el MTA)

Las políticas, programas y proyectos por sistema y componente

Los indicadores de línea base por sistema (expuestos en el MTA)

Desde las capacidades municipales no será posible medir la evolución de indicadores estructurales y

determinar la concurrencia de factores que inciden en su evolución, pues esta tarea requiere de ingentes

recursos y procedimientos que normalmente sólo el INEC está en capacidad de generarlos.

Alternativamente, el GAD con el Consejo de Planificación y las demás instancias podrán monitorear el

proceso de implementación del PDOT a través de la inversión pública o de cooperación que se oriente

hacia los planes y programas contemplados en el PDOT. Sobre estos procesos se debe contar con un

esquema de seguimiento y evaluación más concreto, participativo y transparente y medir la evolución del

territorio en base a obras específicas que redunden en la calidad de vida de la población.

Los indicadores de línea base que se presentan en el MTA nos servirán para evaluar la dinámica territorial

cuando oficialmente las instituciones como el INEC o el MAGAP y otras, presenten información

comparable, para ello, la dirección de Planificación debe gestionar permanentemente información a través

de suscripciones con el INEC y ponerla a disposición del Consejo de planificación.

Sistema de gestión de Proyectos

Se debe recuperar datos de la gestión desarrollada por el GAD en el período que se defina cada

evaluación, la misma que es recomendable hacerla cada año, y comparar lo programado con lo realizado

en relación a programas y proyectos y así contar con una aproximación del avance del PDOT en términos

estratégicos, esto es en el mejoramiento de la realidad cantonal hacia el Buen Vivir.

Metodológicamente, proponemos la siguiente matriz para evaluar el avance de los Programas y proyectos

reseñados en el PDOT:

9

TOMO III


Ejemplo:

SISTEMAS/

Componentes PROGRAMAS

PROYECTOS

PROGRAMADOS Estado de desarrollo

SISTEMA

AMBIENTAL No se

ejecuta

En

ejecución

%

Ejecutado

% COMPONENTES:

Agua

Programa de Gestión

de cuencas y

microcuencas

Protección de fuentes

hídricas

Suelos

Programa de

legislación

ambiental

Ver sistema

agropecuario

Actualización de la

Legislación Ambiental

con los Derechos de la

Naturaleza

Recursos naturales

no renovables

Programa de

legislación ambiental

Ecosistemas

Programa de Gestión

sostenible de

recursos naturales y

conservación de

ecosistemas

Manejo y conservación

de páramos

Bosques

protectores y áreas

protegidas

Mancomunidad del

Collay

Riesgo y seguridad

Programa de gestión

de riesgos y

seguridad ciudadana

NNNN

Observaciones

Sobre los proyectos que están en ejecución o han concluido, merece contar con la siguiente información:

1. Localización

2. Cobertura

3. Problema que enfoca

4. Soluciones propuestas

5. Correspondencia con el perfil original planteado en el PDOT

6. Grado de satisfacción según los beneficiarios

Sustentabilidad

Rentabilidad

Empleo

Género

Participación/inclusión

Sostenibilidad

7. Problemas

8. Logros

9. Replicabilidad

10

TOMO III


Con la información recopilada se debe llegar a las siguientes conclusiones:

Programas y proyectos del PDOT desarrollados

Correspondencia entre lo que el GAD desarrolla y lo planteado en el PDOT

El desempeño institucional en relación al cumplimiento de metas planteadas en el PAO y

Presupuesto Participativo correspondientes al PDOT

Impactos en la población

Evolución de indicadores estratégicos

Grado de transparencia institucional

Una matriz complementaria basada en la matriz plurianual de SENPLADES y que recoge los principales

elementos del plan, por sistemas y componentes y por proyectos (del PDOT y otros que contemple el

GAD) útil para el seguimiento y evaluación del PDOT y que podría ser aplicada en cada GAD de acuerdo

a su POA, contendría los siguientes elementos:

TABLA 3.4 EJEMPLO DE MATRIZ PARA SEGUIMIENTO DEL PDOT GAD: Gobierno Parroquial de El Cabo

Sistema territorial: físico ambiental Política pública:

Nivel Nacional: Nivel Provincial: Nivel Municipal:

Programa del GAD:

Resultado esperado:

Componente

Proyecto

Duración (fecha de Inicio y

Terminación)

Metas

Fuentes de Financiamiento

Propios Gad Mun.

Gad Prov

Estado Crédito TOTAL

Agua NN

Bosques NN

Ecosistemas NN

etc NN

Sistema territorial: Económico productivo

Política pública: Nivel Nacional: Nivel Provincial: Nivel Municipal:

Programa del GAD:

Resultado esperado:

Componente

Proyecto

Duración (fecha de Inicio y

Terminación)

Metas

Fuentes de Financiamiento

Propios Gad Mun.

Gad Prov

Estado Crédito TOTAL

Agricultura NN

Ganadería NN

Artesanía NN

etc NN

PDOT SEVILLA DE ORO Implementación

11 TOMO III

Para evaluar el déficit cantonal

Ejemplo:4

SISTEMA Indicador de línea

Base: DEFICIT

Proyecto Indicador SALDO del

Déficit

Componente

Cobertura de agua

potable

30% en el área rural Ampliación de la

red de agua potable

en las comunidades

N1 N2 y N3

Cobertura a 10% de

familias sin acceso

al servicio

20%

Para evaluar el Desarrollo Institucional

Para medir el desarrollo institucional se propone la misma metodología que se utilizó en el diagnóstico

político institucional:

Legislación y Marco normativo e instrumental para la gestión del territorio

Establecimiento de la calidad y vigencia de las leyes y cuerpos normativos en el ámbitoCantonal,

vinculados al territorio.

Establecimiento de la calidad y vigencia de los instrumentos de planificación del GAD cantonal para

el desarrollo y el ordenamiento territorial.

Grado de articulación de políticas, programas y proyectos tanto a nivel del régimen descentralizado

como del régimen centralizado

Capacidades institucionales para la gestión del territorio

Establecimiento de la capacidad del Gobierno Cantonal para la planificación y gestión del territorio:

o Instancias a cargo;

o Talento humano, recursos técnicos;

Experiencia en planificación y promoción de procesos participativos;

en aplicación, control y seguimiento de planes.

Establecimiento de la capacidad financiera y administrativa del Gobierno Cantonal.

Establecimiento de la capacidad de las organizaciones sociales para asumir responsabilidades en

gestión del territorio.

Con esta información se debe determinar si el GAD cantonal va logrando niveles de eficiencia y calidad

en relación a los procesos anteriores y determinar las fortalezas y debilidades para retroalimentar el

proceso de institucionalización del Gobierno cantonal.

4 Ver indicadores en el Diagnóstico por sistemas y metas en la propuesta del PDOT


12 TOMO III

4 ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDOT

Para lograr un adecuado conocimiento y apropiación de los PDOT se debe desarrollar la siguiente

estrategia:

1. Edición del PDOT desde el Gobierno cantonal conjuntamente con el Consejo de

Planificación previa a su publicación resumida y didáctica

2. Exposiciones del Consejo de planificación del PDOT en Asambleas Comunitarias

3. Impresión de ediciones didácticas para la población en general y de las organizaciones en

particular

4. Incorporación del PDOT en la página WEB institucional

5. Incorporación del PDOT en escuelas y colegios como material de estudio

El PDOT es el instrumento más importante de gestión institucional que cuenta el GAD para promover el

desarrollo sustentable de su territorio. El PDOT contiene un análisis detallado sobre la realidad del

territorio y sus límites de desarrollo; indica las potencialidades y opciones que aquí existen para promover

la competitividad territorial con calidad de vida para sus habitantes y prioriza un conjunto de programas y

proyectos factibles de desarrollarse en los siguientes años.

Si bien el plan fue realizado en base a diálogos con amplios sectores, es fundamental que la mayoría de la

población conozca los ejes del mismo a fin de que la ciudadanía se empodere y convierta en custodio de

este plan y lo asuma como propio bajo el claro entendimiento de que su cumplimiento, tendrá

consecuencias definitivas para el futuro del territorio y sus habitantes. El Plan debería constituirse en un

hito que marque un antes y un después en el desarrollo de este territorio.

Objetivos del Plan de Difusión

Objetivo general

El Plan de difusión del PDOT debe ser un ante todo el medio para la apropiación ciudadana del PDOT

como instrumento de gestión de su territorio. Por tanto su objetivo está encaminado a lograr cambios de

actitud de la ciudadanía con respecto a sus prácticas tradicionales de relación con el territorio.

Objetivo Específico

Generar procesos de gobernabilidad territorial y articulación de los actores locales alrededor del PDOT

capitalizando la participación ciudadana e institucional en su gestión.

Resultados

1. Conocimiento del PDOT por parte de la población: se trata de llegar con mensajes claros y

precisos a todos los sectores sociales del territorio para que estos conozcan que existe un PDOT

que rige el desarrollo de la zona.

2. El PDOT como marco de referencia del desarrollo: se trata de que la institucionalidad pública y

privada enmarque sus programas, proyectos y acciones dentro de los lineamientos del PDOT para

lograr intervenciones coordinadas y consistentes con un modelo de desarrollo sustentable.

3. El PDOT como medio de conocimiento y aprendizaje: se trata de convertir al PDOT en

instrumento de aprendizaje en los diferentes niveles educativos, conocimiento de la realidad

profunda del territorio y conciencia orientada hacia un bio comportamiento para las nuevas

generaciones.


13 TOMO III

Indicadores

1. Campaña de difusión del PDOT ejecutada por medios escritos, radiales, televisivos e internet.

Indicador:

El 80% de la población, en un año conoce que el cantón cuenta con un PDOT y sus principales ejes.

2. Proceso de diálogo y coordinación con la institucionalidad pública y privada vinculada a la

gestión del desarrollo, realizado en el territorio.

Indicador:

a. El 90% de programas y proyectos que se ejecutan en el cantón por parte de instituciones del

Estado, de los GAD’s o de organismos de cooperación local, nacional e internacional, son

coordinados con el GAD local para su enmarcamiento en el PDOT.

b. El sector productivo conoce y cumple con la ordenanza de uso del suelo en un 100%

3. Escuelas, colegios y centros de educación superior, utilizan el PDOT dentro de sus programas

educativos

Indicador:

a. El 50% de las escuelas y colegios del territorio ha incorporado el PDOT como material de

aprendizaje.

b. La municipalidad entrega reproducciones del PDOT en digital (Presentación en Power Point con

síntesis del PDOT) y folletos de divulgación.

Estrategia y contenidos

La Estrategia de comunicación define fundamentalmente la naturaleza del producto (El Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial) y que es lo que ofrece a la población (sustentabilidad) para

mejorar su calidad de vida.

La focalización de los mensajes desde este objetivo, estarán centrados en los elementos fundamentales del

Plan, fijando, que estos son responsabilidad de todos y es misión de cada uno custodiarlos, de esta manera

el PDOT se posicionará como emblema ciudadano.

Desde esta lógica será fundamental hacer una traducción pedagógica del PDOT en sus ejes fundamentales

para fijar el mensaje que el GAD quiere lograr:

1. Qué se propone el PDOT

Explicación clara y concreta de lo que es el PDOT, su finalidad y su oferta

2. El PDOT y la responsabilidad social

El rol de personas, ciudadanía y comunidades, gobiernos locales e instituciones públicas y privadas

con el presente y el futuro de su territorio.

3. El PDOT y la responsabilidad ambiental:

La relación de las actividades productivas con el entorno ambiental: relaciones de amigabilidad y

conflicto.


14 TOMO III

4. El Buen Vivir

Definición del modelo del Buen Vivir y señalamiento de los principales nudos críticos y su impacto

en la sustentabilidad territorial y en la población.

5. El Plan de Ordenamiento y la ruta de la sustentabilidad

Ubicar los elementos que obligan al cambio de modelo y los ejes del escenario alternativo siempre y

cuando se considere el PDOT

6. Los Programas y Proyectos

Los programas y proyectos estratégicos por subsistema y territorializados como medios de lograr la

visión micro regional

Destinatarios

Las acciones de comunicación tienen diferentes destinatarios y, por ello, se utilizan diferentes canales de

comunicación y diferentes herramientas, en cada momento, para conseguir los objetivos y sus resultados.

Los destinatarios del proceso de difusión del PDOT en términos generales son todos quienes habitan o

tienen relación con el territorio. Sin embargo, detrás de esta generalidad existen sectores diferenciados

con objetivos particulares, por lo cual es necesario contar con un “mapeo” que oriente la estrategia:

1. Población en general (Por ubicación):

Objetivo: Apropiación colectiva del PDOT y de identidad y defensa

a) Población Urbana

b) Población rural

c) Comunidades

d) Centros parroquiales

2. Actores institucionales

Objetivo: Articulación de políticas y acciones en función del PDOT

a) Gobierno Municipal

b) Gobiernos parroquiales

c) Comités pro Mejoras

d) Institucionalidad del Gobierno Central

e) Organismos No gubernamentales

3. Sector productivo (Por actividad):

Objetivo: Establecer compromisos para el cumplimiento de normativas de acuerdo a lo que el PDOT

establece para actividad humana

a) Sector privado empresarial

b) Actores económicos pequeños y medianos

c) Profesionales

d) Pequeños productores rurales


15 TOMO III

4. Sector educativo

Objetivo: incluir el PDOT en el programa de estudios como parte del conocimiento local

a) Centros de educación superior

b) Colegios

c) Escuelas

4.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DIFUSIÓN DEL PDOT

MATRIZ DE PROGRAMAS PROGRAMA

S DESCRIPCIÓN OBJETIVOS PROYECTOS INDICADORES-META

1. El PDOT

del cantón

Sevilla de

Oro

Tiene un

carácter general

y masivo

Está orientado a

la población en

general

Fija las ideas

claves del

PDOT

Pretende la

identificación

ciudadana con el

PDOT

El conocimiento de la

población de la

existencia del PDOT,

su apropiación,

identificación y

compromiso.

1. Difusión escrita y

gráfica del PDOT con

ideas fuerza en todos

los espacios públicos de

( a través de afiches y

trípticos)

2. Difusión radial del

PDOT con mensajes

secuenciales

3. Difusión televisada del

PDOT a través SPOTS

con mensajes clave

El 80% de la población, en

un año conoce que el

territorio cuenta con un

PDOT y sus principales ejes.

2. Sevilla de

Oro Cantón

Sustentable

Tiene un carácter

específico con

instituciones públicas

y sector privado

Pretende el

involucramiento y

articulación de estos

sectores alrededor del

PDOT

Proceso de diálogo y

coordinación con la

institucionalidad

pública y privada

vinculada a la gestión

del desarrollo,

1. Foro permanente de

desarrollo sustentable

Cantonal

a) El 90% de programas y

proyectos de desarrollo que

se ejecutan en el territorio

son coordinados con los

GAD’s locales y en el marco

del PDOT.

b) El sector privado respeta

en un 100% la ordenanza de

uso del suelo

3. Gestión de

aprendizaje

y

conocimient

Promoción del

aprendizaje de la

realidad

cantonal en

centros

educativos y

dirigido a

estudiantes

Desarrollo de

conocimiento de

la realidad

Actualización

permanente del

PDOT

Convertir al PDOT en

instrumento de

aprendizaje en los

diferentes niveles

educativos

1. Producción de material

didáctico sobre el

PDOT y la realidad

micro regional

El 50% de las escuelas y

colegios del territorio ha

incorporado el PDOT como

material de aprendizaje

El GAD municipal

proporciona material

didáctico (presentaciones en

PP y folletería) a los centros

educativos.


16 TOMO III

MATRIZ DE PROYECTOS

Programa 1:

El PDOT del cantón Sevilla de Oro

Proyecto: DIFUSION ESCRITA Y GRAFICA DEL PDOT

Descripción:

Producción de afiches y trípticos sobre los aspectos relevantes del PDOT

Población Meta:

Población urbana y rural

Tiempo: seis meses

Objetivos Indicador Fuente de verificación Presupuesto

Difundir masivamente ideas

fuerza sobre el PDOT

Componentes

Un afiche elaborado y

difundido en los espacios

públicos del cantón y

parroquias

500 afiches (60x80 – full color

- caché) distribuidos en lugares

públicos, escuelas y colegios

del cantón, parroquia y

comunidades

Contrato de diseño e

impresión

Comprobante de entrega

–recepción del producto

Afiches expuestos

$. 2.000

Un tríptico diseñado y

difundido en la población del

cantón

5.000 trípticos (full color –

caché) con las ideas clave del

PDOT, distribuido entre la

población cantonal

Contrato de diseño e

impresión

Comprobante de entrega

–recepción del producto

Reportes de distribución

del tríptico a la

ciudadanía

$. 2.000

Programa 1:


Proyecto:DIFUSION RADIAL DEL PDOT

Descripción:

Producción de cuñas radiales con mensajes centrados en lo esencial del PDOT

Población Meta:

Población en general con énfasis en los sectores populares

Tiempo: pautaje por dos años en las principales emisoras del

cantón


Lograr conocimiento y

apropiación del PDOT por

parte de la ciudadanía

Componentes

Diseño de una secuencia de

cuñas radiales que abarquen

los aspectos relevantes en

relación a:

Sistema Ambiental

Sistema socio cultural

Sistema económico productivo

Sistema político institucional y

legal

4 cuñas radiales diseñadas en

función de la estructura de

diagnóstico, propuesta y

normativa del PDOT por

subsistema. (Total 16 cuñas

diferentes para ser emitidas en

dos años)

Contrato de elaboración

Cuñas grabadas

$. 1.600

Emisión de cuñas radiales Secuencia de 16 cuñas radiales

emitidas en las principales

radioemisoras del cantón

durante dos años

Contrato con las

radioemisoras

Control de escuchas

$. 2.000


17 TOMO III

Programa 1:


Proyecto:

EL PDOT EN TV

Descripción:

Producción de serie de SPOTs televisivos con mensajes claves del PDOT cantonal

Población Meta:

Población en general

Tiempo: pautaje por un año en la TV local


Educar a la población sobre la

realidad cantonal y de su

ordenamiento territorial.

Componentes

Diseño de una secuencia de

SPTs televisivos sobre el

PDOT

Serie de 20 SPOT televisivos

de 1 minuto cada una Contrato de elaboración

Spots grabados

$. 4.000

Emisión de Spots televisivos Secuencia de 20 Spots

televisivos emitidos en la

televisión local durante un año

(3 emisiones diarias en los

noticieros)

Contrato con el canal

local

Control de emisiones

$. 8.000

Programa 2:

Sevilla de Oro Cantón Sustentable

Proyecto:

Foro permanente de desarrollo sustentable Cantonal

Descripción:

Desarrollar un dialogo cantonal con las instancias de participación ciudadana, organizaciones sociales, parroquias, barrios y

comunidades sobre el proceso de desarrollo cantonal y sus problemas y soluciones

Población Meta:

Instituciones de desarrollo del gobierno central, Gobiernos

autónomos descentralizados, ONG’s, cooperación internacional;

universidades, organizaciones sociales, cámaras de la producción

Tiempo:

Permanente


Desarrollar un proceso de

diálogo y coordinación con la

institucionalidad pública y

privada vinculada a la gestión

del desarrollo

Componentes

Foros de desarrollo:

realización de foros de análisis

de la realidad micro regional

gestión del PDOT y

evaluación de avances

2 foros cada año: el primero de

presentación y planificación

del PDOT; el segundo de

análisis del desarrollo cantonal

con un tema prioritario (ej.

producción limpia); el tercero

de evaluación anual del PDOT.

Esta secuencia debe ser

institucionalizada con

ordenanza para que le otorgue

un carácter permanente y

obligatorio para el Gobierno

Municipal

Diseño de cada foro

Convocatorias

Fotografías, grabaciones y

videos del foro

Memorias de cada foro

3.000


18 TOMO III

Programa 3:

Gestión de aprendizaje y conocimiento Proyecto:

1. PRODUCCION BIBLIOGRAFICA SOBRE LA REALIDAD CANTONAL y MICRO REGIONAL

Descripción:

Desarrollar publicaciones sobre el conocimiento de la realidad local y micro regional retroalimentando el PDOT y generando

material de aprendizaje para estudiantes y docentes

Población Meta:

Estudiantes y docentes de los centros educativos

Tiempo:

5 años


Convertir al PDOT en

instrumento de aprendizaje en

los diferentes niveles

educativos del territorio

Componentes

Producción didáctica para

niños de escuela y estudiantes

secundarios

Serie de cuatro folletos sobre

el PDOT (ambiente, economía,

marco legal y socio cultural)

en historietas con dibujos para

niños de escuelas y estudiantes

secundarios (2.000 folletos por

cada tema).

Contratos

Diseño

Publicaciones

$ 8.000

5 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El estudio de Impacto Ambiental del PDOT no corresponde, pues su elaboración es un proceso que no

compromete interacciones directas entre el ser humano y la naturaleza, es decir no existe ninguna

manipulación de los elementos de la naturaleza al tratarse de estudios fundamentalmente de fuentes

secundarias, de investigación directa con comunidades e informantes clave y de georeferenciación.

Sobre el impacto ambiental en la implementación, los Planes programas y Proyectos que están diseñados

en el PDOT, contienen una línea sobre impacto ambiental, en la cual se señala que los mismos están

formulados en estricta relación con la capacidad de acogida de los ecosistemas, por tanto, no generarían

impactos ambientales relevantes.

Estudios técnicos completos sobre impacto ambiental en la implementación del PDOT corresponde al

GAD de acuerdo a los proyectos que los ejecute anualmente.


19 TOMO III

INDICE DE CONTENIDOS

1 INSTANCIAS VINCULADAS CON LA PARTICIPACIÓN PARTICIPATIVA .................................. 2 2 REINGENIERÍA INSTITUCIONAL ....................................................................................................... 7 3 SISTEMA DE EVALUACIÓN Y MONITOREO ................................................................................... 8 4 ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDOT ............................................................. 12

4.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DIFUSIÓN DEL PDOT ..................................................................... 15

5 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .............................................................................................. 18

36



4.3 DEFINICIÓN DE LA AGENDA REGULATORIA PARA EL PDyOT DEL CANTÓN SEVILLA DE ORO.

Para establecer la agenda regulatoria del modelo de Gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Sevilla de Oro que tiene como propósito la definición de orientaciones normativas, para la implementación de ordenanzas, acuerdos y resoluciones con especificación de objeto y alcance; se procedió de la siguiente manera.

En la fase de diagnóstico, en el componente diagnóstico político institucional y participación ciudadana, se analizó la realidad normativa legal vigente del GAD Municipal Sevilla de Oro. Se identificaron las ordenanzas existentes y fueron clasificadas por título, fecha de expedición, objeto y el componente territorial al cual están asociadas, cuya información ha sido recopilada de los archivos municipales, de la gaceta oficial del GAD Municipal y de las publicaciones del Registro Oficial.

Para definir la agenda regulatoria del GAD Municipal Sevilla de Oro para el periodo 2014 – 2019, a partir de la matriz de diagnóstico, se elaboró la matriz de Agenda Regulatoria, con los siguientes criterios:

Las ordenanzas que requieren actualización debido al nuevo marco constitucional del país; Las ordenanzas que deben quedar sin efecto, porque regulan procedimientos que ya no son competencia del GAD; y

Las nuevas ordenanzas que se requieren sean expedidas, debido a las competencias asumidas por el GAD Municipal, de acuerdo al nuevo marco constitucional y también las ordenanzas que se requieren sean expedidas por las necesidades de regulación territorial o institucional detectadas en la fase de actualización del Diagnóstico.

Los resultados de este procedimiento, se indican en la siguiente matriz:

COMPONENTEOBJETIVOESTRATEGICO

POLITICA LOCAL/ESTRATEGIA DEARTICULACION

TIPO DEINSTRUMENTONORMATIVO

TITULO ACCION OBJETIVO FECHA DE CREACION

3 ECONOMICO

Nro. 3IMPULSAR ELDESARROLLOECONÓMICO YTURISTICO DELCANTÓN.

Uso del suelo para actividades productivas queaprovechen las capacidades regionales en lageneración de pleno empleo.

1 ORDENANZA

ORDENANZA GENERAL DEADMINISTRACIÓN YFUNCIONAMIENTO DEL MERCADO,PLAZAS Y FERIAS LIBRES DESEVILLA DE ORO.

ACTUALIZAR

La ordenanza tiene porobjeto regular las actividadescomerciales que se realizan en elmercado plazas y ferias libresmunicipales, en zonas deespacios públicas medianteresolución del I. concejo cantonalle declaran de maneraprovisional el permiso para elfuncionamiento.

14 de enero de 2013.

4 ASENTAMIENTOSHUMANOS

Nro. 1CONTRIBUIR AGARANTIZAR LOSDERECHOS DE LOSHABITANTES Y AUNA CONVIVENCIAARMONICA

Impulsar programas de buenas prácticasambientales

1 ORDENANZA

2. ORDENANZA DE PATRONATO DEDESARROLLO SOCIAL DELGOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO DEL CANTÓNSEVILLA DE ORO.

DAR DE BAJA

El Patronato de desarrolloSocial del Gobierno Municipal deSevilla de Oro, consta comouna persona jurídica dederechos público con autonomíapolítica y administrativacreada para a atención a losgrupos vulnerables.

7 de enero de 2013.

6 POLITICOINSTITUCIONAL

Nro. 6IMPULSAR UNGOBIERNOEFICIENTE,TRANSPARENTE YPARTICIPATIVO

Crear mecanismos institucionales (tributarios,subsidiarios) que contribuyan a mejorar lacalidad de vida de la población.

1 ORDENANZA

2. ORDENANZA DE CREACIÓN DELA GACETA OFICIAL DELGOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO MUNICIPALDEL CANTÓN SEVILLA DE ORO.

ACTUALIZAR

La ordenanza tiene porobjeto, la difusión de lanormativa jurídica cantonalexistente en el GobiernoMunicipal de Sevilla de Oro

2 de mayo de 2011



y. Delimitar las área urbanas en proceso deconsolidación para una planificaciónordenada y satisfactoria.

1 ORDENANZA

ORDENANZA PARA LAAPLICACIÓN Y COBRO DELIMPUESTO A LAS UTILIDADES ENLA TRANSFERENCIA DE PREDIOSURBANOS Y PLUSVALÍA DE LOSMISMOS, EN EL CANTÓN SEVILLADE ORO.

MANTIENE

La ordenanza tiene porobjeto, que las utilidades queprovengan de las transferenciasurbanas y plusvalía de losmismos de conformidad conla ley y la ordenanza.

28 de marzo de 2011


Nro. 2PRIORIZAR LAEQUIDADTERRITORIAL EN ELACCESO A LOSSERVICIOS BÁSICOS.

x. Controlar la expansión de los asentamientoshumanos, promoviendo su consolidación, demanera que se evite afectar tierras convocación agroproductiva.

1 ORDENANZA

ORDENANZA PARA LAORGANIZACIÓN YFUNCIONAMIENTO DEL REGISTRODE LA PROPIEDAD DEL CANTÓNSEVILLA DE ORO.

MANTIENE

La ordenanza tiene por objeto,determinar y regular laorganización, administración yfuncionamiento del Registro dela Propiedad del cantón Sevillade Oro.

29 de septiembre de 2014




1 ORDENANZA

ORDENANZA MUNICIPAL PARA LACONFORMACIÓN DE LA BASE DEDATOS PARA LA NOMINACIÓN DEVÍAS URBANAS, RURALES YEQUIPAMIENTO URBANÍSTICO DELCANTÓN SEVILLA DE ORO

ACTUALIZAR

La ordenanza tiene porobjeto, el establecimiento delsistema el resguardo del acerbocultural cantonal, para suconocimiento y promoción,elaborar y mantener un registrode información para lanominación de vías urbanas yrurales, a si como de losequipamientos urbanos y losespacios de uso público en el

11 de julio de 2012


3. Garantizar elacceso a serviciosbásicos de loshabitantes del cantónSevilla de Oro.


1 ORDENANZA

ORDENANZA SUSTITUTIVA DECAMBIO DE DENOMINACIÓN “DELGOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO MUNICIPAL DELCANTÓN SEVILLA DE ORO” A“GOBIERNO MUNICIPAL DE SEVILLADE ORO

MANTIENELa ordenanza tiene porobjeto, cambiar la denominaciónde la entidad municipal

1 de agosto de 2012.



f. Fortalecer el ordenamiento territorial basadoen el manejo integral y sistémico de las cuencashidrográficas, a fin de garantizar la provisiónde agua para el consumo humano, el riego, loscaudales ecológicos, las actividadesproductivas y la hidroelectricidad.

1 ORDENANZA

SEGUNDA REFORMA YCODIFICACIÓN A LA ORDENANZASUSTITUTIVA PARA EL COBRO DELAS CONTRIBUCIONES ESPECIALESDE MEJORAS A BENEFICIARIOS DEOBRAS PÚBLICAS EJECUTADAS ENEL CANTÓN SEVILLA DE ORO

MANTIENE

. La ordenanza tiene porobjeto, el beneficio real opresuntivo proporcionado a laspropiedades inmuebles urbanospor la construcción de cualquierobra pública en el cantónSevilla de Oro

26 de enero de 2015


Nro. 4GARANTIZAR ELDERECHO A UNMEDIO AMBIENTESANO YSALUDABLE,DISMINUYENDO LAVULNERABILIDADANTE RIESGOSNATURALES YANTROPICOS


1 ORDENANZA

REFORMA Y CODIFICACIÓN A LAORDENANZA QUE REGULA ELSERVICIO DE ALCANTARILLADO ENEL CANTÓN SEVILLA DE ORO.

ACTUALIZARLa ordenanza tiene porobjeto, fijar una tasa por serviciode alcantarillado

5 de diciembre de 2012.




1 ORDENANZA

ORDENANZA SUSTITUTIVA PARAEL COBRO DE TASAS PORSERVICIOS TÉCNICOS YADMINISTRATIVOS QUE ELGOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO MUNICIPAL DELCANTÓN SEVILLA DE ORO,PRESTARE A LOS USUARIOS.

ACTUALIZAR

La ordenanza tiene porobjeto, prestación de los serviciostécnicos y administrativos que laentidad municipal brinda a laciudadanía

18 de julio de 2011



r. Establecer un marco normativo y laaplicación de los requisitos para elotorgamiento de los permisos para actividadesextractivas, considerando los costos dereparación ambiental y social.

1 ORDENANZA

PRIMERA REFORMA A LAORDENANZA QUE NORMA LASEXENCIONES DE TRIBUTOS DE LASPERSONAS ADULTAS EN ELCANTÓN SEVILLA DE ORO.

MANTIENE

La ordenanza tiene por objeto,normar las extensiones oexoneraciones tributariasmunicipales a favor de laspersonas adultas mayores.

29 de septiembre de2014.

2 SOCIO CULTURAL


r. Establecer un marco normativo y laaplicación de los requisitos para elotorgamiento de los permisos para actividadesextractivas, considerando los costos dereparación ambiental y social.

1 ORDENANZA

ORDENANZA PARA LAPROMOCIÓN DE LA CULTURA,ARTE, DEPORTE Y LA RECREACIÓNDEL CANTÓN SEVILLA DE ORO.

ACTUALIZAR

La ordenanza tiene por objeto,fomentar, patrocinar, difundir ypromover de desarrollo deactividades culturales y fomentar,normar las extensiones oexoneraciones tributariasmunicipales, deportivas,recreativas y artísticas en elcantón Sevilla de Oro

24 de febrero de 2014




1 ORDENANZA

ORDENANZA DE TITULARIZACIÓN,REGULARIZACIÓN DE LAPROPIEDAD, PARTICIPACIÓN YADJUDICACIÓN ADMINISTRATIVA DEPREDIOS EN EL CANTÓN SEVILLADE ORO

ACTUALIZAR

La ordenanza tiene por objeto,establecer los procedimientosde titularización yregularización de los derechos depropiedad, participación yadjudicación administrativa deinmuebles, para los usos devivienda y conservación delterritorio en sus vocacionespropias de acuerdo a los quedispone el Plan de Desarrollo yOrdenamiento Territorial delCantón Sevilla de Oro.

19 de agosto de 2013



1 ORDENANZA

REFORMA A LA ORDENANZASUSTITUTIVA QUE REGULA LADOTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUAPOTABLE EN LA CABECERACANTONAL Y EN LOS SECTORES DELA UNIÓN, CHACALHUAYCO YURCOCHAGRA DE SEVILLA DE ORO.

ACTUALIZAR

La ordenanza tiene por objeto,regular la prestación de serviciosque brinda la entidad municipal,a favor de los ciudadanos de lacabecera cantonal y de lossectores Chacalhuayco yUrcochagra de Sevilla de Oro

15 de abril de 2013




1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGULA LAFORMACIÓN DE LOS CATASTROSPREDIALES URBANOS Y RURALES,DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓNDEL CANTÓN SEVILLA DE ORO,PARA EL BIENIO 2014- 2015 .

CREAR

La ordenanza tiene por objeto,regular la formación,funcionamiento, desarrollo yconservación inmobiliaria urbanay rural en el territorio del cantón

16 de diciembre de 2013



Fortalecer el manejo sostenible de las finanzaspúblicas

1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGULA LAPRESERVACIÓN DEL MEDIOAMBIENTE, EN LAS ZONASRURALES Y URNAS Y ÁREAS DEINFLUENCIA DEL CANTÓN SEVILLADE ORO.

REFORMAR

La ordenanza tiene por objeto,regular la adopción demedidas de control ypreservación del medioambiente, dentro del territoriodel cantón Sevilla de Oro.

7 de julio de 2003.


2. Regular el uso delsuelo del cantón afavor de lapreservación de áreasprotegidas


1 ORDENANZA

REFORMA A LA ORDENANZA QUEREGULA EL SERVICIO DELCEMENTERIO MUNICIPAL DELCANTÓN SEVILLA DE ORO.

DAR DE BAJA

La ordenanza tiene por objeto,prestar servicios de cementerio,conforme lo estable elCOOTAD.

30 de julio de 2003

5 MOVILIDAD ENERGIACONECTIVIDAD

6. Desarrollar laproductividadeconómica sistémicadirigida a lasustentabilidad delcantón y suidoneidad con lascondiciones quepresenta el territorio,con enfoque en elturismo sostenible.


1 ORDENANZA

ORDENANZA DE MANTENIMIENTOCOMUNITARIO DE LAS VÍAS CAUSESY ESPACIOS PÚBLICOS EN LASPARROQUIAS RURALES DELCANTÓN SEVILLA DE ORO.

REFORMAR

La ordenanza tiene por objeto,establecer la obligatoriedad delos propietarios de lotes confrente a vías y espacios públicoscomunitarios, realizarmantenimiento adecuado ylimpieza de cunetas, veredas,sumideros, frente de lotes,evitando la acumulación detierra, basura o cualquiermaterial que pueda impedir oafectar el curso de las aguas.

6 de noviembre de 2007


2. Regular el uso delsuelo del cantón afavor de lapreservación de áreasprotegidas

1 ORDENANZA

ORDENANZA DE CONFORMACIÓNDEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓNDEL GOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO DEL CANTÓNSEVILLA DE ORO.

CREAR

La ordenanza tiene por objeto,regular la organización,integración y funcionamiento delConsejo de Planificación, de laentidad municipal

27 de julio de 2011



Impulsar la actividad de pequeñas y medianasunidades económicas asociativas y fomentar lademanda de los bienes y servicios que generan

1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGLAMENTA ELUSO, CONTROL, MANTENIMIENTO YADMINISTRACIÓN DE VEHÍCULOS YMAQUINARIA PESADA DE LAMUNICIPALIDAD DE SEVILLA ORO.

ACTUALIZAR

La ordenanza tiene por objeto,regular el uso, control,mantenimiento y administraciónde los vehículos y maquinariapesada de la municipalidadde Sevilla de Oro.

23 de junio de 2008



Fortalecer el manejo sostenible de las finanzaspúblicas

1 ORDENANZAORDENANZA MUNICIPALIDADESSOBRE DISCAPACIDADES DELCANTÓN SEVILLA DE ORO.

REFORMAR

La ordenanza tiene por objeto,crear las normas que haganposible equiparar lasdiscapacidades frente a todaslas demás especialmente en elcampo laboral, salud yeducativo.

4 de julio de 2011.



Fortalecer el manejo sostenible de los recursosmunicipales

1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGLAMENTA LADETERMINACIÓN, RECAUDACIÓN,ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DELIMPUESTO DEL 1.5 POR MIL ANUALSOBRE LOS ACTIVOS TOTALES ENCANTÓN SEVILLA DE ORO.

ACTUALIZAR

La ordenanza tiene por objeto,establecer el impuesto del 1.5 pormil sobre los activos totales apersonas naturales jurídicas yextranjeras, domiciliadas conestablecimientos en la jurisdiccióncantonal de Sevilla de Oro, queejerzan permanentementeactividades comerciales,industriales y financieras a sicomo los que ejercen cualquieractividad de orden económico yque están obligados a llevarcontabilidad.

31 de enero de 2011

3 ECONOMICO



1 ORDENANZA

ORDENANZA SUSTITUTIVA QUEREGLAMENTA LA DETERMINACIÓN,ADMINISTRACIÓN, CONTROL YRECAUDACIÓN DEL IMPUESTO DEPATENTES MUNICIPALES

ACTUALIZAR

La ordenanza tiene por objeto,establecer el impuesto dePATENTES MUNICIPALES atodas las personas naturales yjurídicas, nacionales y extranjeras,domiciliadas o conestablecimiento en la jurisdiccióncantonal de Sevilla de Oro, queejerzan permanentementeactividades comerciales,financieras, inmobiliarias en elcantón Sevilla de Oro.




1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGULA LAADMINISTRACIÓN, CONTROL YRECAUDACIÓN DEL IMPUESTO ALOS ESPECTÁCULOS PÚBLICOS.

MANTIENE

La ordenanza tiene por objeto,administrar, controlar y recaudarel impuesto a los espectáculospúblicos, realizados dentro delCantón Sevilla de Oro.

28 de febrero de 2011.




1 ORDENANZAORDENANZA QUE REGLAMENTALA ELECCIÓN DE LA REINA DESEVILLA DE ORO.

REFORMAR

La ordenanza tiene por objeto,establecer los mecanismo para ala elección y los aporteseconómicos para movilización,maquillaje y vestuario quedemanden la participación acandidata a Reina de SevillaOro.

1 de julio 2009.




1 ORDENANZA

REFORMA A LA ORDENANZA QUEREGLAMENTA LA CELEBRACIÓNDE LAS FESTIVIDADES CÍVICAS DELCANTÓN SEVILLA DE ORO.

REFORMAR

La ordenanza tiene por objeto,establecer las fechas importantesde celebración de diferentesactos y reconocimientos a lacantonización y de personajesque han realizado actos deimportancia para el cantón.


3 ECONOMICO



1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE PROMOCIONAY REGULA LA ACTIVIDADTURÍSTICA DEL CANTÓN SEVILLADE ORO.

DAR DE BAJALa ordenanza tiene por objeto,promocionar la actividad turísticadel cantón

17 de octubre de 2005

3 ECONOMICO


1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE PROMOCIONAY REGULA LA ACTIVIDADTURÍSTICA DEL CANTÓN SEVILLADE ORO.

CREARLa ordenanza tiene por objeto,promocionar la actividad turísticadel cantón


1 BIOFISICO

1. Prevenir,controlar y mitigar lacontaminaciónambiental comoaporte para elmejoramiento de lacalidad de vida.


1 ORDENANZAORDENANZA DE CREACIÓN YFUNCIONAMIENTO DE LA UNIDADDE GESTIÓN AMBIENTAL

DAR DE BAJA

La ordenanza tiene por objeto,mejorar las condicionesambientales del cantónprotegiendo y conservando losecosistemas y los recursosnaturales y el paisaje,propendiendo además larestauración de áreasecológicamente valiosas

14 de noviembre de2000

3 ECONOMICO



1 ORDENANZAORDENANZA DE CREACIÓN YFUNCIONAMIENTO DE LA UNIDADDE GESTIÓN AMBIENTAL

DAR DE BAJA

La ordenanza tiene por objeto,mejorar las condicionesambientales del cantónprotegiendo y conservando losecosistemas y los recursosnaturales y el paisaje,propendiendo además larestauración de áreasecológicamente valiosas

14 de noviembre de2000



Fomentar la autoorganización social, la vidaaociativa y la construcciñon de una ciudadaníaactiva que valore el bién común.

1 ORDENANZAREFORMA AL REGLAMENTO PARAEL CONTROL DE ASISTENCIA Y USODE VACACIONES

REFORMAR

El reglamento tiene por objeto,controlar la asistencia y regularlas vacaciones de los servidoresdel Gobierno Municipal deSevilla de Oro

3 de julio de 2006



Consolidar el estado democrático y laconstrucción del poder popular

1 ORDENANZA

ORDENANZA DE APOYOMUNICIPAL AL ANIVERSARIO DELAS PARROQUIAS PALMAS YAMALUZA DEL CANTÓN SEVILLADE ORO

DAR DE BAJA

La ordenanza tiene por objeto,regular el apoyo económico,cultural entre la Municipalidady las Juntas Parroquiales de sujurisdicción

26 de febrero de 2007



Promover el mejoramiento de la calidad en laprestación de servicios públicos

1 ORDENANZA

ORDENANZA PARA LA CONCESIÓNDE BECAS ESTUDIANTILES QUEOTORGA LA ILUSTREMUNICIPALIDAD DE SEVILLA DEORO, AL MEJOR BACHILLER DECADA COLEGIO PRESENCIAL Y ADISTANCIA DEL CANTÓN.

DAR DE BAJA

La ordenanza tiene por objeto,favorecer a todos losestablecimientos educativos anivel medio y se acojan a lamisma los o las estudientes quereúnen los requisitos para laayuda municipal los re quisistosestudiantes regular el apoyoeconómico, cultural entre laMunicipalidad y las JuntasParroquiales de su jurisdicción

26 de septiembre de2006




1 ORDENANZA

REFORMA A LA ORDENANZA DEFUNCIONAMIENTO Y GESTIÓN DELCONSEJO CANTONAL DE SALUDDEL CANTÓN SEVILLA DE ORO.

DAR DE BAJA

La ordenanza tiene por objeto,coordinar la gestión y ejecuciónde las políticas y planes desalud.

27 de agosto de 2007.


Nro. 5CONTRIBUIR A UNAMOVILIDAD YCONECTIVIDADSEGURA YEFICIENTE.

Garantizar el acceso a servicios de transporte ymovilidad incluyentes, seguros y sustentables anivel local e intracantonal.

1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGULA LADETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN,RECAUDACIÓN Y CONTROL DE LATASA PARA EL SERVICIOS DERECOLECCIÓN DE BASURA YDESECHOS SÓLIDOS EN EL CANTÓNSEVILLA DE ORO.

DAR DE BAJA

La ordenanza tiene por objeto,coordinar la gestión y ejecuciónde las políticas y planes desalud.

25 de octubre de 1999.




1 ORDENANZA

ORDENANZA MUNICIPAL DEDELIMITACIÓN DEL ÁREA URBANADEL CENTRO PARROQUIAL LASPALMAS

MANTIENELa ordenanza tiene por objeto,delimitar perímetro urbano delcentro parroquial Las Palmas.

30 de mayo de 2005




1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGULA ELFUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓNPERMANENTE DE EDUCACIÓN,CULTURA Y DEPORTES

DAR DE BAJA

La ordenanza tiene por objeto,en materia de educación ycultura la administraciónmunicipal cooperar en eldesarrollo y mejoramientocultural y educativo


2 SOCIO CULTURAL



1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGULA ELFUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓNPERMANENTE DE EDUCACIÓN,CULTURA Y DEPORTES

DAR DE BAJA

La ordenanza tiene por objeto,en materia de educación ycultura la administraciónmunicipal cooperar en eldesarrollo y mejoramientocultural y educativo





1 ORDENANZAORDENANZA DE DENOMINACIÓN YSÍMBOLOS CÍVICOS DEL GOBIERNOMUNICIPAL DE SEVILLA DE ORO.

MANTIENE

La ordenanza tiene por objeto,Que el Gobierno Municipal deSevilla de Oro deben distinguirsepor su nombre como por sussímbolos cívicos comoidentificación territorial yautonómica.

30 de julio de 2014

3 ECONOMICO


Reducir la vulnerabilidad social y ambientalante los efectos producidos por procesosnaturales y antrópicos generadores de riesgos.

1 ORDENANZA

ORDENANZA PARA EL COBRO DELIMPUESTO AL RODAJE DEVEHÍCULOS MOTORIZADOS DENTRODEL CANTÓN SEVILLA DE ORO.

MANTIENE

La ordenanza tiene por objeto,establecer la base imponible deeste impuesto en función delavalúo de los vehículos queconsten registrados en el Serviciode Rentas Internas y en la jefaturaprovincial de tránsitocorrespondiente

4 de noviembre de 2014




1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGLAMENTA ELFUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO YCOMISIONES EN EL GOBIERNOMUNICIPAL DEL CANTÓN SEVILLADE ORO.

MANTIENE

La ordenanza tiene por objeto,reglamentar el funcionamientodel Concejo de Comisiones enel Gobierno Municipal de Sevillade Oro




Impulsar programas para la asociatividad, elfortalecimiento organizativo, la capacidad denegociación, la creación de redes y circuitos decomercialización para mejorar lacompetividad.

1 ORDENANZA

ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓNORGANIZACIONAL POR PROCESOSDEL GOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO MUNICIPAL DESEVILLA DE ORO

MANTIENE

El Estatuto tiene por objeto,estructurar por sistemas teniendopara cada uno de ellos unobjetivo general: procurar elbienestar de la colectividad ycongtribuir al fomento yprotección de los interse locales;planificar e impulsar el desarrollofísico y sus áreas urbanas yrurales mejoramiento de lacultural educación y laasistencia social y otros




Consolidar el estado democrático y laconstrucción del poder popular

1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGLAMENTA LAEXHUMACIÓN, TRASLADO YINHUMACIÓN DE LOS RESTOSMORTALES PARA LAREGENERACIÓN DEL CEMENTERIOMUNICIPAL DEL CANTÓN SEVILLADE ORO

MANTIENE

La ordenanza tiene por objeto,reglamentar la reubicación de losrestos mortales que se encuentranocupando espacios físicos conbóvedas y mausoleos, en sitios queestán considerados comocamineras, para construcción deobras de infraestructura y paraespacios que son necesarios parala regeneración del cementeriomunicipal, con lo cual la EntidadMunicipal podrá prestar a lacolectividad un mejor servicio.

5 de febrero 2015




1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGLAMENTA LACONTRATACIÓN DE ÍNFIMACUANTÍA EN EL GOBIERNOMUNICIPAL DE SEVILLA DE ORO.

MANTIENE

La ordenanza tiene por objeto,adquisición de bienes o prestaciónde servicios, cuya cuantíadetermina la Ley Orgánica delSistema Nacional deContratación, se las realizará deforma directa con el proveedorseleccionado por la entidadcontratante sin que sea necesarioque éste conste inscrito en el RUP.

6 de febrero 2015


Nro. 5CONTRIBUIR A UNAMOVILIDAD YCONECTIVIDADSEGURA YEFICIENTE.

1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGULA LAAUTORIZACIÓN, CONTROL YEXPLOTACIÓN DE MATERIALESÁRIDOS Y PÉTREOS EN LAJURISDICCIÓN DEL CANTÓN SEVILLADE ORO.

MANTIENE

La ordenanza tiene por objeto,regula, autoriza y controla lascondiciones técnicas y ambientalesde explotación de las actividadesextractivas de materiales áridosque incluyen ripio, lastre, arena,piedra y otros, provenientes demacizos rocosos y de lechos deríos, quebradas, que seencuentran ubicadas dentro de lajurisdicción del cantón Sevilla deOro y norma las relaciones,requisitos, limitaciones yprocedimientos del GobiernoMunicipal de Sevilla de Oro conlas personas naturales y jurídicasque se dedican a esta actividad.

12 enero de 2015




1 ORDENANZA

ORDENANZA PARA LAAPROBACIÓN DE LAACTUALIZACIÓN DEL PLAN DEDESARROLLO Y DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL DEL GOBIERNOMUNICIPAL DE SEVILLA DE ORO.

MANTIENE

La ordenanza tiene por objeto,constituir norma legal deaplicación obligatoria y generalen todo el territorio cantonal, queincluye áreas urbanas y rurales,para todos los efectos jurídicos yadministrativos vinculados con elcumplimiento de las competenciasexclusivas, concurrentes,adicionales y residuales, eldesarrollo local, la gestiónterritorial y la articulación entrelos diferentes niveles de gobierno.

13 febrero de 2015




1 ORDENANZA

ORDENANZA PARA EL ALQUILER DEMAQUINARIA MUNICIPAL APARTICULARES EN EL CANTÓNSEVILLA DE ORO

MANTIENE

La ordenanza tiene por objeto,establecer las normas sobre uso,administración y alquiler del“EQUIPO CAMINERO” depropiedad del Gobierno Municipalde Sevilla de Oro, a favor depersonas naturales y/o jurídicas,grupos de personas sociales,productivas, con domicilio en elCantón Sevilla de Oro, provinciadel Azuay.

12 enero de 2015




1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE DETERMINA LOSMONTOS QUE SE CANCELARAN ALOS TRABAJADORES SUJETOS ALCÓDIGO DE TRABAJO DELGOBIERNO MUNICIPAL DE SEVILLADE ORO PARA OPTAR POR ELRETIRO VOLUNTARIO Y ACOGERSE ALA JUBILACIÓN LEGALMENTEPRESENTADA.

MANTIENE

La ordenanza tiene por objeto,Establecer la indemnización porretiro voluntario para acogerse ala jubilación de los obrerospertenecientes al GobiernoMunicipal del Cantón Sevilla deOro, mediante desahucio, esto esel aviso con que el trabajadorhace saber a la Entidad Municipal,que su voluntad es la de dar porterminado el contrato, a través dela notificación de una de lasInsectorías del Trabajo del Azuay,conforme lo establece el Art. 184del Código de Trabajo.

9 de febrero de2015




1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGLAMENTA ELMANEJO, CUSTODIA, REGISTRO YCONTROL DE LOS FONDOS DE CAJACHICA EN EL GOBIERNOMUNICIPAL DE SEVILLA DE ORO.

ACTUALIZAR

El fondo de caja chica tiene comofinalidad pagar obligaciones noprevisibles, urgentes y de valorreducido, mediante el pagoefectivo, tales como: pasajes,correos, suministros y materiales,útiles de aseo y limpieza, útiles deoficina, fotocopias, repuestos,combustibles y lubricantes; y, otrospagos de bienes y servicios que notienen el carácter de previsibles yque no pueden pagarseregularmente con el procesonormal de la gestión financiera.

5 de febrero de2015




1 ORDENANZA

ORDENANZA DE CREACIÓN DE LAUNIDAD MUNICIPAL DE TRÁNSITO,TRANSPORTE TERRESTRE YSEGURIDAD VIAL DEL CANTÓNSEVILLA DE ORO – UTTTYSVS0.

MANTIENE

La ordenanza tiene por objeto,Asumir las competencias,atribuciones y responsabilidadesen materia de transporteterrestre, transito y seguridad vial,en función de la creación de laUnidad Municipal de Transito,Transporte Terrestre y SeguridadVial de Sevilla de Oro

29 de diciembre de2014



Garantizar la igualdad real en el acceso aservicios de salud y educación de calidad apersonas y grupos que requieren especialconsideración, por la persistencia dedesigualdades, exclusión y discriminación.

1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGLAMENTA ELMANEJO, CUSTODIA, REGISTRO YCONTROL DE LOS FONDOS DE CAJACHICA EN EL GOBIERNOMUNICIPAL DE SEVILLA DE ORO.

ACTUALIZAR

El fondo de caja chica tiene comofinalidad pagar obligaciones noprevisibles, urgentes y de valorreducido, mediante el pagoefectivo, tales como: pasajes,correos, suministros y materiales,útiles de aseo y limpieza, útiles deoficina, fotocopias, repuestos,combustibles y lubricantes; y,otrospagos de bienes y servicios que notienen el carácter de previsibles yque no pueden pagarseregularmente con el procesonormal de la gestión financiera.

5 de febrero de2015

2 SOCIO CULTURAL



1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGLAMENTA ELCOBRO DE VALORES PORCONCEPTO LEVANTAMIENTO DETEXTOS, REPRODUCCIÓN Y EDICIÓNDE PLIEGOS A PROVEEDORESADJUDICADOS DE ACUERDO ALSISTEMA NACIONAL DECONTRATACIÓN PUBLICA.

MANTIENE

la ordenanza tiene por objeto,establecer el costo delevantamiento de pliegos detexto, reproducción y edición depliegos, valores que secalcularan en función alpresupuestos referencial de lacontratación para ser cobradosexclusivamente al proveedoradjudicado, cuyo pago setendrá que realizar previo a lasuscripción del contrato.

12 de enero de2015

2 SOCIO CULTURAL


Garantizar la igualdad real en el acceso aservicios de salud y educación de calidad apersonas y grupos que requieren especialconsideración, por la persistencia dedesigualdades, exclusión y discriminación.

1 ORDENANZA

ORDENANZA QUE REGLAMENTA ELCOBRO DE LA TASA POR LOSSERVICIOS DE RECOLECCIÓN DE LABASURA EN LAS ÁREAS DEEXPANSIÓN URBANA, PARROQUIASY ÁREA RURAL DEL CANTÓNSEVILLA DE ORO.

APROBAR ENSEGUNDA

La ordenanza tiene por objeto,establecer la tasa mediante lacual el Gobierno Municipal,recompensará el costo por losservicios de recolección de basuray la disposición final de losdesechos sólidos en el CentroCantonal de Sevilla de Oro, áreasde expansión urbana y en lasparroquias del cantón.




1 ORDENANZA

LA ORDENANZA QUE REGULA ELFUNCIONAMIENTO,ADMINISTRACIÓN, SERVICIO YCONTROL DELOS CEMENTERIOSMUNICIPALES DE LA PARROQUIAURBANA DEL CANTÓN SEVILLA DEORO.

APROBAR ENSEGUNDA

La ordenanza tiene por objeto,la regulación, organización,administración, funcionamiento,servicio y control de losCementerios que están ubicadosen la parroquia urbana delcantón Sevilla de Oro.

2 SOCIO CULTURAL


Impulsar programas de buenas prácticasambientales

1 ORDENANZA

ORDENANZA SUSTITUTIVA PARA LAORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DEPROTECCIÓN INTEGRAL DEDERECHOS DEL CANTÓN SEVILLA DEORO

CREAR

La ordenanza tiene por objeto,reformar algunos artículos con elpropósito de que ConsejoCantonal de derechos del cantónSevilla de Oro, pasen a ser partede una unidad administrativaadscrita al Gobierno Municipalde Sevilla de Oro.




1 ORDENANZA

1. ORDENANZA QUE REGULA LAGESTIÓN DE LOS SERVICIOS DEPREVENCIÓN, PROTECCIÓN,SOCORRO Y EXTINCIÓN DEINCENDIOS EN EL CANTÓN SEVILLADE ORO.

CREAR

La ordenanza tiene por objeto,Asegurar el ejercicio, garantía yexigibilidad de los derechosconsagrados en la constitución yen los instrumentos internacionalesPromover la articulación,coordinación y corresponsabilidadentre las entidades queconforman el Sistema Nacional deInclusión y Equidad Social y sussistemas especializados y lasociedad.

1 BIOFISICO



1 ORDENANZA1. ORDENANZA DE PROTECCIÓN YRECUPERACIÓN DE LAS ÁREAS DERECURSOS HÍDRICOS.

CREAR

La ordenanza tiene por objeto,establecer las políticas ymecanismos necesarios parabuscar regular y proteger lasfuentes hídricas existentes en lajurisdicción del cantón, encoordinación con otrasentidades competentes en lametería.

1 BIOFISICO



1 ORDENANZA1. ORDENANZA DE PROTECCIÓN YRECUPERACIÓN DE LAS ÁREAS DERECURSOS HÍDRICOS.

CREAR

La ordenanza tiene por objeto,establecer las políticas ymecanismos necesarios parabuscar regular y proteger lasfuentes hídricas existentes en lajurisdicción del cantón, encoordinación con otrasentidades competentes en lametería.


5. Promover laseguridadalimentaria en elcantón Sevilla de Oro

Diversificar los mecanismos para losintercambios económicos, promover esquemasjustos de precios y calidad para minimizar lasdistorsiones de la intermediación, y privilegiarla complementariedad y la solidaridad.

1 ORDENANZACREACION DE LA ORDENANZA DEPARTICIPACION CIUDADANA

CREAR

La ordenanza tiene por objeti,establecer la participacionindividual y colectiva de losciudadanos y las ciudadanas, queen forma protagonica tienenderecho a participar en lasdecisiciones del consejo municipal.

48



4.1 Definiciones de Estrategias de Articulación, para el cantón Sevilla de Oro.

Las estrategias de articulación planteadas para el PDyOT del cantón Sevilla de Oro, han sido definidas en función de los problemas y potencialidades

detectadas en la etapa de diagnóstico y cuyos objetivos estratégicos y políticas para resolverlos o impulsarlos no son competencia del GAD Municipal Sevilla

de Oro, o son compartidas con otros niveles de gobierno.

Para esto se han determinado las siguientes Estrategias de Articulación:

Coordinaciones con los Ministerios competentes, para identificar la ubicación y dotación de servicios básicos para los diferentes equipamientos;

definición de actividades conjuntas en función de las planificaciones institucionales sobre el territorio y otras en beneficio del cantón y su población,

en función de las problemáticas y potencialidades determinadas en el diagnóstico de este Plan.

Coordinaciones con la CELEC EP, para establecer las actividades conjuntas en el territorio cantonal, relacionadas con la presencia del proyecto

hidroeléctrico.

Coordinaciones con el Gobierno Provincial, para desarrollar actividades conjuntas, en función de las competencias de cada institución.

Coordinaciones con los Gobiernos Autónomos descentralizados parroquiales rurales, para desarrollar actividades conjuntas de acuerdo a sus

competencias.

Estas coordinaciones, se podrán realizar a nivel ejecutivo o técnico.

TOMO I DIAGNOSTICO - ODS Territorio Ecuador · 2019-04-26 · DIAGNOSTICO BIOFÍSICO El estudio de...

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