TOMO I MEMORIA Y CUENTA 2005 sabado 22-04 2cdn.eluniversal.com/2006/04/25/memoriacuentaI.pdf ·...

República Bolivariana de Venezuela

PODER ELECTORAL

MEMORIA Y CUENTA 2005

TOMO I

DICIEMBRE 2005

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Directorio ____________________________

DDIIRREECCTTOORRIIOO DDEELL CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL EELLEECCTTOORRAALL

JJoorrggee RRooddrríígguueezz GGóómmeezz PPrreessiiddeennttee

EEsstteeffaannííaa TTaallaavveerraa PPrriimmeerr SSuupplleennttee

EEsstthheerr GGaauutthhiieerr SSeegguunnddaa SSuupplleennttee

SSoobbeellllaa MMeejjííaass VViicceepprreessiiddeennttaa

CCaarrllooss AAgguuiillaarr PPrriimmeerr SSuupplleennttee

MMaannuueell SS.. RRaammooss SSeegguunnddoo SSuupplleennttee

OOssccaarr BBaattttaagglliinnii GG.. RReeccttoorr EElleeccttoorraall PPrriinncciippaall

GGeerrmmáánn YYééppeezz PPrriimmeerr SSuupplleennttee

OOrriieettttaa CCaappoonnii SSeegguunnddaa SSuupplleennttee

TTiibbiissaayy LLuucceennaa RReeccttoorraa EElleeccttoorraall PPrriinncciippaall

MMaannuueell RRaacchhaaddeellll SSuupplleennttee

OOssccaarr LLeeóónn UUzzccáátteegguuii RReeccttoorr EElleeccttoorraall PPrriinncciippaall

HHuummbbeerrttoo CCaassttiilllloo PPrriimmeerr SSuupplleennttee

CCaarroolliinnaa JJaaiimmeess SSeegguunnddaa SSuupplleennttee

WWiilllliiaamm AA.. PPaacchheeccoo MM.. SSeeccrreettaarriioo GGeenneerraall

AAnnddrrééss EEllooyy BBrriittoo.. CCoonnssuullttoorr JJuurrííddiiccoo



MMEEMMOORRIIAA YY CCUUEENNTTAA 22000055 PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN 11.. MMEEMMOORRIIAA 11..11 EEXXPPOOSSIICCIIÓÓNN DDEE MMOOTTIIVVOOSS 11..22 MMAARRCCOO LLEEGGAALL 11..33 MMAARRCCOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL 11..33..11 DDEEFFIINNIICCIIÓÓNN,, NNAATTUURRAALLEEZZAA,, IINNTTEEGGRRAACCIIÓÓNN YY FFUUNNCCIIOONNEESS DDEELL CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL EELLEECCTTOORRAALL 11..33..22 OORRGGAANNIISSMMOOSS SSUUBBOORRDDIINNAADDOOSS 11..33..22..11 JJUUNNTTAA NNAACCIIOONNAALL EELLEECCTTOORRAALL 11..33..22..22 CCOOMMIISSIIÓÓNN DDEE RREEGGIISSTTRROO CCIIVVIILL YY EELLEECCTTOORRAALL 11..33..22..33 CCOOMMIISSIIÓÓNN DDEE PPAARRTTIICCIIPPAACCIIOONN PPOOLLÍÍTTIICCAA YY FFIINNAANNCCIIAAMMIIEENNTTOO 11..44 MMAARRCCOO EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOO

11..44..11 PPOOLLÍÍTTIICCAASS YY EESSTTRRAATTEEGGIIAASS 22000055--22000077 11..44..22 OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOOSS YY SSUUBB--OOBBJJEETTIIVVOOSS 22000055--22000077

11..44..33 OOBBJJEETTIIVVOOSS GGEENNEERRAALLEESS PPOOAAII 22000055 11..44..44 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS SSOOBBRREE EELL PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO AANNUUAALL IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL 22000055

11..55 RREESSUULLTTAADDOOSS DDEE GGEESSTTIIOONN PPOORR PPRROOGGRRAAMMAA 11..55..11 PPRROOGGRRAAMMAA 0011 AACCTTIIVVIIDDAADD CCEENNTTRRAALL 11..55..22 PPRROOGGRRAAMMAA 0022 RREEGGIISSTTRROO CCIIVVIILL YY EELLEECCTTOORRAALL 11..55..33 PPRROOGGRRAAMMAA 0033 DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEE PPRROOCCEESSOOSS EELLEECCTTOORRAALLEESS YY RREEFFEERREENNDDOO 11..55..44 PPRROOGGRRAAMMAA 0044 PPAARRTTIICCIIPPAACCIIÓÓNN PPOOLLÍÍTTIICCAA YY FFIINNAANNCCIIAAMMIIEENNTTOO

11..66 RREESSUULLTTAADDOO DDEE GGEESSTTIIÓÓNN PPOOAAII 22000055 11..66..11 CCOOMMIISSIIÓÓNN DDEE RREEGGIISSTTRROO CCIIVVIILL YY EELLEECCTTOORRAALL 11..66..22 JJUUNNTTAA NNAACCIIOONNAALL EELLEECCTTOORRAALL 11..66..33 CCOOMMIISSIIÓÓNN DDEE PPAARRCCIIPPAACCIIÓÓNN PPOOLLÍÍTTIICCAA YY FFIINNAANNCCIIAAMMIIEENNTTOO

11..66..44 PPRREESSIIDDEENNCCIIAA 11..66..55 SSEECCRREETTAARRÍÍAA GGEENNEERRAALL

11..66..66 CCOONNSSUULLTTOORRÍÍAA JJUURRÍÍDDIICCAA



11..66..77 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE PPLLAANNIIFFIICCAACCIIÓÓNN YY CCOONNTTRROOLL DDEE GGEESSTTIIÓÓNN 11..66..88 CCOONNTTRRAALLOORRÍÍAA IINNTTEERRNNAA 11..66..99 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN YY RREELLAACCIIOONNEESS 11..66..1100 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE RREELLAACCIIOONNEESS IINNTTEERRNNAACCIIOONNAALLEESS 11..66..1111 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE IINNFFOORRMMÁÁTTIICCAA 11..66..1122 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN YY FFIINNAANNZZAASS 11..66..1133 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE PPEERRSSOONNAALL 11..66..1144 GGEERREENNCCIIAA DDEE AAUUTTOOMMAATTIIZZAACCIIÓÓNN 11..66..1155 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN EELLEECCTTOORRAALL 11..66..1166 OOFFIICCIINNAA NNAACCIIOONNAALL DDEE RREEGGIISSTTRROO EELLEECCTTOORRAALL 11..66..1177 OOFFIICCIINNAA NNAACCIIOONNAALL DDEE FFIINNAANNCCIIAAMMIIEENNTTOO 11..66..1188 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE PPAARRTTIIDDOOSS PPOOLLÍÍTTIICCOOSS 11..66..1199 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEELL SSEERRVVIICCIIOO AAUUTTÓÓNNOOMMOO DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN DDEELL PPOODDEERR EELLEECCTTOORRAALL 11..66..2200 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE OOPPEERRAACCIIOONNEESS DDEE LLAA JJUUNNTTAA NNAACCIIOONNAALL EELLEECCTTOORRAALL 11..66..2211 OOFFIICCIINNAASS RREEGGIIOONNAALLEESS EELLEECCTTOORRAALLEESS

11..66..2222 OOFFIICCIINNAA NNAACCIIOONNAALL DDEE SSUUPPEERRVVIISSIIÓÓNN DDEELL RREEGGIISSTTRROO CCIIVVIILL EE IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN

22.. CCUUEENNTTAA 22000055

22..11 RREECCUURRSSOOSS AASSIIGGNNAADDOOSS DDUURRAANNTTEE EELL EEJJEERRCCIICCIIOO EECCOONNOOMMIICCOO FFIINNAANNCCIIEERROO 22000055

22..22 AANNAALLIISSIISS DDEE LLAA EEJJEECCUUCCIIOONN PPRROOSSUUPPUUEESSTTAARRIIAA 22..33 EECCOONNOOMMIIAASS LLOOGGRRAADDAASS EENN EELL EEJJEERRCCIICCIIOO EECCOONNOOMMIICCOO FFIINNAANNCCIIEERROO

22000055 22..44 EEJJEECCUUCCIIÓÓNN FFIINNAANNCCIIEERRAA DDEELL PPRREESSUUPPUUEESSTTOO DDEE GGAASSTTOOSS 22000055

33.. FFOORRMMUULLAACCIIÓÓNN PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO AANNUUAALL IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL 22000066

33..11 MMEETTOODDOOLLOOGGIIAA PPAARRAA LLAA FFOORRMMUULLAACCIIOONN DDEELL PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO AANNUUAALL

33..22 AACCCCIIOONNEESS CCEENNTTRRAALLIIZZAADDAASS YY PPRROOYYEECCTTOOSS AAPPRROOBBAADDOOSS,, PPAARRAA SSEERR EEJJEECCUUTTAADDOOSS PPOORR EELL PPOODDEERR EELLEECCTTOORRAALL EENN EELL EEJJEERRCCIICCIIOO EECCOONNOOMMIICCOO FFIINNAANNCCIIEERROO 22000066



PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN



Presentación _________________________________________________ 6

PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN El 30 de diciembre de 1999 entró en vigencia la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que trajo consigo significativas transformaciones, destacando la creación del Poder Electoral como una nueva rama del Poder Público, caracterizado por ser un Poder, con plena independencia orgánica, autonomía funcional y presupuestaria; el cual debe garantizar la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficacia de los procesos electorales, y cuyo Órgano rector es el Consejo Nacional Electoral.

El nuevo esquema conlleva a una modificación sustancial en la práctica electoral, sobre la cual se edificó el modelo anterior, desde la concepción del sufragio como derecho, hasta la consagración de nuevas formas de participación que transcienden, con creces, a la simple formulación de propuestas comiciales. En tal sentido, resultan trascendentes las formas en que la ciudadanía puede participar en la formación, ejecución y control de la gestión pública, pues ella no se limita a la intermediación de los partidos políticos, sino que puede hacerse en forma directa. El Poder Electoral, garantiza que la ciudadanía ejerza sus derechos políticos a través del sufragio, todos los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho de concurrir a su ejercicio personalmente. El reconocimiento y ampliación de los derechos ciudadanos es la manifestación de la soberanía popular ejercida y profundizada a través de los mecanismos de la democracia participativa y protagónica. Como una muestra de la evolución observada en los últimos años en materia electoral en Venezuela, cabe señalar lo siguiente: Entre 1959 y diciembre de 1998 se realizaron en el país quince (15) eventos electorales. En un lapso de casi 40 años, quince (15) comicios para selección de cargos por vía del voto popular.



Presentación _________________________________________________ 7

Entre el 25 de abril de 1999 y el 4 de diciembre de 2005 se han realizado en Venezuela diez (10) eventos electorales que incluyen cargos de elección popular, referendo consultivo para convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente, elección de la Asamblea Nacional Constituyente, el referendo aprobatorio de la Constitución del 15 de diciembre de 1999, el Referendo Nacional Sindical y el Referendo Revocatorio del mandato del Presidente de la República del 15 de Agosto de 2004, diez (10) eventos electorales en un lapso de 6 años. En el período anterior de 40 años solo se convocó un promedio de menos de dos (2) eventos electorales cada cinco años; la relación, desde 1999, se transforma y crece a un promedio de casi dos (2) comicios por año. Entre 1959 y 1998 se escrutaron en Venezuela aproximadamente 70 millones de votos, un promedio de un millón setecientos cincuenta mil votos por año. Después de la aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se han escrutado, en un lapso de 6 años, 52 millones de votos, un promedio de ocho millones seiscientos mil votos por año, cinco (5) veces más votos en promedio por año que los escrutados en los cuarenta años previos a la aprobación de la Carta Magna de 1999. Es incontrovertible, entonces, como se ha acelerado de manera vertiginosa la participación del pueblo en eventos electorales, esta Constitución del 1999 abrió caminos novísimos de participación política, llegando a niveles de consulta como en ninguna otra parte del mundo. Frente a lo antes planteado es posible afirmar que en el período 2004-2005 se ha concretado un sistema electoral garante de la celebración de elecciones periódicas, libres y transparentes como expresión de la soberanía del pueblo. La automatización del voto y el empleo de nueva tecnología, consagrado por mandato legal, en particular en el artículo 154 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política el cual reza: “el proceso de votación, escrutinio, totalización y adjudicación serán totalmente automatizados”; reemplazó a un sistema electoral altamente vulnerable y con múltiples fallas que por décadas se asoció a fraude y desconfianza en el ente y los procesos electorales. Hoy por hoy, sin temor a equivocación, es posible calificar al sistema electoral venezolano como uno de los más avanzados del mundo. La plataforma tecnológica desarrollada, incluyó para el año 2005, un sistema de votación automatizado compuesto por las Máquinas de Votación y las Boletas Electorales Electrónicas, y las Máquinas Captahuellas o dispositivos de autenticación biométrica. Con base en ello se reitera que Venezuela tiene una infraestructura tecnológica de las más modernas del mundo que descarta la posibilidad de fraude y garantiza la transparencia de los resultados. En los últimos cuatro(4) procesos electorales han estado presentes en Venezuela, distintas Misiones de Observación Electoral, entre ellas, la Organización de Estados Americanos



Presentación _________________________________________________ 8

(OEA); el Centro Carter; la Unión Europea; la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE); el Consejo Electoral Andino; el Consejo de Expertos Electorales de Latinoamérica (CELA); el Instituto Interamericano de Derechos Humanos y su Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) e igualmente, prestigiosos constitucionalistas, politólogos, juristas y promotores de derechos humanos; todos estos coincidieron en reconocer la transparencia de los procesos electorales en Venezuela, la idoneidad de los funcionarios electorales y la calidad del sistema de votación implementado para el ejercicio de la soberanía, y han dejado constancia de la excelencia técnica, honorabilidad y profesionalismo del Consejo Nacional Electoral. Siempre tratando de incorporar al sistema electoral mecanismos tecnológicos que nos permitan maximizar la transparencia, se implementa el uso de la Máquina Captahuellas que fue utilizada por primera vez en Venezuela durante el Referéndum Revocatorio, en agosto de 2004; se trata de un Sistema Automático de Identificación de Huellas Dactilares que permite autenticar que las huellas dactilares de los votantes asistentes se correspondan a la de los electores inscritos en el Registro Electoral Permanente, sistema que responde al principio: “una persona, un voto”; esta tecnología, patentada por una firma estadounidense, ofrece dispositivos de medición biométrica que hoy emplean organismos policiales, de seguridad e identificación de varios países, como Estados Unidos, Jamaica, Chile, Guatemala, Honduras, Italia, Bulgaria, Taiwán, Tailandia, Turquía, Rusia y Eslovaquia, entre otros. Es importante destacar que para las Elecciones Parlamentarias 2005, el Consejo Nacional Electoral en procura de responder a las múltiples demandas de sectores de la oposición y con ello alentar y garantizar su participación en el proceso electoral acogió muchas de sus demandas, a saber: La no utilización de los Cuadernos Electrónicos de Votación, lo cual implicó seguir

utilizando los tradicionales cuadernos de papel; el aumento de las auditorías de cierre a un 45% de las mesas de votación en todo el territorio nacional; debe notarse que este porcentaje constituye un récord mundial en materia de auditoría electoral;

La habilitación de espacios adicionales gratuitos en medios privados, audiovisuales y sonoros, para la difusión de publicidad, propaganda y promoción electoral de todos los partidos políticos;

La presencia de testigos de partidos políticos y de la sociedad civil en la revisión de todos los programas de las Máquinas de Votación y en los blindajes aplicados al software, con acompañamiento de observadores nacionales e internacionales;

La presencia de testigos y observadores en todas las fases de la preparación y cierre de los comicios, incluyendo las auditorías previas, de cierre y posterior a los comicios.

Mantener las Maquinas de Votación sin conexión durante el periodo que duren las votaciones.

Delimitar la actuación del Plan República.



Presentación _________________________________________________ 9

Colocar por escrito reglamentos y normas y hacerlas del conocimiento público. Garantizar la impresión de actas primero y luego la transmisión de resultados, entre

otros. Una muestra del reconocimiento internacional se encuentra en lo expresado por la Junta Directiva del Consejo de Expertos Electorales de América Latina: “el Consejo Nacional Electoral ha cumplido con la Constitución y las Leyes de la República Bolivariana de Venezuela...” ha dado todas las garantías de respeto al derecho ciudadano al sufragio y a la transparencia. A pesar de ello y para sorpresa de la administración electoral, así como de los observadores nacionales e internacionales, sectores de la oposición decidieron –a última hora- no participar en las Elecciones Parlamentarias, aun cuando se habían comprometido ante el Consejo Nacional Electoral y la Misión de la Organización de Estados Americanos que si se cumplían las peticiones antes señaladas y adicionalmente se retiraban las Maquinas Captahuellas ellos participarían. De hecho, el informe de la Misión de la Organización de Estados Americanos (OEA) constató que las elecciones para elegir la nueva Asamblea Nacional, se realizaron en un ambiente de tranquilidad con una adecuada preparación y organización de los Centros de Votación e igualmente reconoció los esfuerzos realizados por el Consejo Nacional Electoral en el cumplimiento de su mandato legal de automatizar el voto. Por su parte, el Informe de la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea para las Elecciones Parlamentarias en Venezuela 2005 reflejó el reconocimiento del Consejo Nacional Electoral en cuanto a sus recursos técnicos y humanos, así como, los esfuerzos para aumentar la confianza de los partidos políticos en el proceso; entre esas medidas se encuentran: revisiones sistemáticas del proceso de votación, y sus componentes tecnológicos como Máquinas de Votación, Máquinas Captahuellas y el Sistema de Totalización.



11 MMEEMMOORRIIAA 11..11 EEXXPPOOSSIICCIIOONN DDEE MMOOTTIIVVOOSS



Exposición de Motivos_________________________________________ 11

11.. MMEEMMOORRIIAA 11..11 EEXXPPOOSSIICCIIÓÓNN DDEE MMOOTTIIVVOOSS El Órgano rector de la Administración Electoral, como cualquier otro componente del Poder Público Nacional, debe dar cuenta de las acciones principales que ha realizado en el ejercicio de sus funciones durante un ejercicio económico y financiero determinado. El propósito, de esta memoria es exponer los actos administrativos y electorales, tanto del Directorio en su carácter de máxima autoridad del Organismo, de los órganos subordinados, así como de las áreas funcionales que lo conforman, orientados todos hacia la consecución de los fines para los cuales fue creado, y que en definitiva son los elementos que animan su misión. Durante el año 2005, el Consejo Nacional Electoral cumplió con éxito la celebración de dos procesos electorales incorporando, de conformidad con el mandato legal, componentes de alta tecnología en las diversas fases electorales incluyendo el proceso de postulación, generación de boletas, votación, escrutinio, totalización, adjudicación y proclamación de los cargos, incrementando los niveles de transparencia, confiabilidad y celeridad del acto de votación. En los procesos electorales se garantizó la transparencia a través de la aplicación de las políticas más actualizadas de encriptamiento de la data, de igual manera se contó con un sistema de auditoría dividido en cuatro (4) niveles que permitieron conocer la cantidad de votos que tuvo cada elección en cada una de las Máquinas de Votación, permitiendo al momento de la auditoría seguir el voto desde el mismo punto donde estaba ubicada la mesa hasta el Centro de Totalización. Para lograr este propósito, fue necesario un marco general de referencia metodológica que contribuyera a identificar claramente los factores que de alguna manera permitiesen consolidar al Poder Electoral como un Organismo de vanguardia, eficaz y eficiente en materia electoral, garantizando la preservación de la voluntad del elector expresada a través del ejercicio del voto. De allí que los avances tecnológicos que se incorporaron al proceso electoral debían producir resultados transparentes y confiables en términos de oportunidad. Bajo estos preceptos la automatización del voto, la seguridad y auditabilidad, así como, la transparencia tecnológica aseguraron la independencia del Consejo Nacional Electoral en esta área para el desarrollo a futuro de todos los comicios electorales. Es por ello, que los proyectos de inversión de mayor cuantía se orientaron al fortalecimiento de la infraestructura electoral en todos sus niveles de competencia.




Así mismo durante el año 2005 el Organismo orientó sus esfuerzos al desarrollo de su propia tecnología, muestra de ello es la automatización y consolidación del proceso electoral, la formación de su personal técnico tanto en el país como en el extranjero siempre en la búsqueda de la independencia tecnológica y la implantación del sistema de postulaciones electorales, permitió la sostenibilidad y fortalecimiento del actual sistema democrático. En el marco de las políticas de automatización de los procesos en materia de sistemas administrativos y con el objetivo de instaurar procesos y normas que aseguren de manera sostenible y creciente el incremento y elevación de los niveles de desempeño de las funciones propias de la administración se implantaron los sistemas de KERUX y SIREH. Estos dos sistemas contemplan mecanismos de control de acceso basados en herramientas de seguridad ofrecidas por la plataforma sobre los cuales están instalados. Por otra parte, se impulsó la estrategia de mayor participación ciudadana, tomando en cuenta la identidad en el Registro Electoral, vista como un derecho fundamental para la inserción efectiva del ciudadano en el ámbito electoral, convirtiendo una condición de excluidos, en una condición de ciudadanos de derecho con participación en los procesos electorales. En otro orden de ideas se dieron pasos significativos que contribuyeron en la disposición y preparación del recurso humano idóneo desde el punto de vista motivacional a través del fortalecimiento salarial e incentivos; así mismo, se evolucionó considerablemente con la creación y ejecución de políticas tendentes a obtener óptimos niveles de desempeño, fortaleciendo la autoestima, el sentido de pertenencia a la institución electoral y la motivación al logro. Igualmente relevante fue la elaboración del Plan Operativo Anual, bajo una lógica donde los proyectos pasaron a ser el eje central de la gestión anual del Organismo contribuyendo a la institucionalización de la cultura por proyecto. El Poder Electoral ha trabajado en procura de su imagen en todo el ámbito social, incorporando un cambio inspirador de la participación, evolución y transparencia que propició un acercamiento al ciudadano, una proyección externa homogénea y un cambio en la cultura de la organización dando mayor importancia a la comunicación y a la imagen institucional. En este sentido, la consolidación del Poder Electoral tiene una dimensión fundamental para la profundización de la democracia en Venezuela la cual tiene dos vertientes. La primera se refiere a la propia aparición del Poder Electoral y todas las atribuciones y competencias consagradas constitucionalmente. La segunda se refiere a las nuevas formas de participación política que aparece en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El Poder Electoral como nuevo Poder Público promueve la institucionalidad del




Estado, la consolidación de la democracia, la legitimidad de los gobernantes, la transparencia del sufragio, los derechos políticos de ciudadanía y, en definitiva la paz social.



11..22 MMAARRCCOO LLEEGGAALL



Marco Legal___________________________________________________ 15

11..22 MMAARRCCOO LLEEGGAALL

Por definición, la función ejercida por la Administración Pública está sujeta al servicio público o interés general, por ende debe estar al servicio de la ciudadanía, el marco legal venezolano consagra, en favor de ciudadanos y ciudadanas, el derecho a la información oportuna y veraz por parte de la Administración Pública, para ello es necesario realizar una memoria de las actividades realizadas y rendición de cuentas de los ejercicios económicos financieros finalizados, tal como lo disponen las normas que a continuación se señalan: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículo 141. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Ley Orgánica del Poder Electoral Artículo 16. El Consejo Nacional Electoral, dentro de los sesenta (60) días posteriores al vencimiento del ejercicio anual, presentará a la Asamblea Nacional la rendición de cuentas y el balance de la ejecución presupuestaria correspondiente. Ley Orgánica de Planificación Artículo 60. Los Órganos y entes de la Administración Pública están obligados a suministrar a los sectores sociales, información amplia y oportuna sobre sus planes de desarrollo y demás programas y proyectos. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela Artículo 51. Quienes administren, manejen o custodien recursos de los entes y organismos señalados en el artículo 9, numerales 1 al 11, de esta Ley, estarán obligados a formar y rendir cuenta de las operaciones y resultados de su gestión, en la forma, oportunidad y ante el órgano de control fiscal que determine la Contraloría General de la República,… La rendición de cuentas implica la obligación de demostrar formal y materialmente la corrección de la administración, manejo o custodia de los recursos. Artículo 61. Los órganos de control fiscal, dentro del ámbito de sus competencias, podrán realizar auditorías, estudios, análisis e investigaciones respecto de las actividades de los entes y organismos sujetos a su control, para evaluar los planes y programas en cuya ejecución intervengan dichos entes u organismos. Igualmente, podrán realizar los



Marco Legal___________________________________________________ 16

estudios e investigaciones que sean necesarios para evaluar el cumplimiento y los resultados de las políticas y decisiones gubernamentales. Artículo 91. Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que dispongan otras Leyes, constituyen supuestos generadores de responsabilidad administrativa los actos, hechos u omisiones que se mencionan a continuación: …10. la falta de planificación, así como el incumplimiento injustificado de las metas señaladas en los correspondientes programas o proyectos. Ley Contra la Corrupción Artículo 6. En la administración de los bienes y recursos públicos, los funcionarios y empleados públicos se regirán por los principios de honestidad, transparencia, participación, eficiencia, eficacia, legalidad, rendición de cuentas y responsabilidad. Artículo 20. Los funcionarios públicos a que se refiere el Capítulo IV del Título II de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal deberán rendir cuentas de los bienes y recursos públicos que administren de conformidad con las disposiciones establecidas en dicha Ley. En todo caso, el informe de rendición de cuentas correspondiente será público y a él tendrá acceso cualquier ciudadano.



11..33 MMAARRCCOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL



Marco Institucional___________________________________________ 18

11..33.. MMAARRCCOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL

11..33..11 DDEEFFIINNIICCIIÓÓNN,, NNAATTUURRAALLEEZZAA,, IINNTTEEGGRRAACCIIÓÓNN EESSTTRRUUCCTTUURRAA YY

FFUUNNCCIIOONNEESS DDEELL CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL EELLEECCTTOORRAALL La estructura organizativa del Poder Electoral esta preconcebida en la Constitución Bolivariana de Venezuela y definida en su contexto general, en el marco de la Ley Orgánica del Poder Electoral, tal circunstancia, permitió construir una estructura de transición hacia la estructura formalmente aprobada para su funcionamiento integral. Como parte de la innovación institucional establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el Poder Electoral tiene un ámbito de competencias más amplio que el anterior Órgano Electoral. El Poder Electoral, cumple la función de organizar, supervisar y llevar a término las elecciones, referendos y, en general, los procesos electorales para que la ciudadanía ejerza democráticamente su soberanía, y se originen otros Poderes en forma directa e indirecta. A tenor de lo establecido en nuestra Carta Magna en sus artículos: Artículo 292. “El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente rector y, son organismos subordinados a éste, la Junta Electoral Nacional, la Comisión de Registro Civil y Electoral y la Comisión de Participación Política y Financiamiento, con la organización y el funcionamiento que establezca la ley orgánica respectiva.” Así como en el Artículo 294 el cual señala que “La Constitución de la República Bolivariana consagra como principios: la independencia orgánica,, autonomía funcional y presupuestaria,, despartidización de los organismos electorales,, imparcialidad y participación ciudadana,, descentralización de la administración electoral, transparencia y celeridad.” De igual manera el Artículo 296 establece que “El Consejo Nacional Electoral está integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones con fines políticos; tres de ellos postuladas (os) por la sociedad civil, uno por las facultades de ciencias jurídicas y políticas de las universidades nacionales, y uno por el Poder Ciudadano. Los tres integrantes postuladas (os) por la sociedad civil tendrán seis suplentes en secuencia ordinal, y cada uno designada (do) por las universidades y el Poder Ciudadano tendrá dos suplentes, respectivamente. Los integrantes del Consejo Nacional Electoral durarán siete años en sus funciones y serán elegidas (os) por separado: los tres postulados por la sociedad civil al inicio de cada período de la Asamblea Nacional, y los otros dos a la mitad del mismo. Los integrantes del Consejo Nacional Electoral serán designados por la Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. Los integrantes del Consejo Nacional Electoral escogerán de su seno a su Presidenta (e), de conformidad con la ley.”




La nueva concepción institucional, contempla al Consejo Nacional Electoral como Órgano Rector del Poder Electoral, que cumple su misión y materializa sus políticas y planes estratégicos, a través de sus tres órganos subordinados: la Comisión de Registro Civil y Electoral, la Comisión de Participación Política y Financiamiento y la Junta Nacional Electoral, instancias que requieren del apoyo y asesoría administrativa y técnico-legal para cumplir con las atribuciones y competencias consagradas tanto en La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como en la Ley Orgánica del Poder Electoral, la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, la Ley de Partidos Políticos, Reuniones Públicas y Manifestaciones, el Estatuto Electoral del Poder Público y demás normas que rigen la materia electoral. El diseño organizacional derivado de la Ley Orgánica del Poder Electoral, nos orienta hacia una estructura organizativa de esquema corporativo, dirigido a facilitar el cumplimiento de los objetivos de los órganos del Poder Electoral. En este sentido, las diferentes dependencias del Consejo Nacional Electoral según la naturaleza de sus funciones, se ubicaron funcionalmente en torno a los órganos subordinados correspondientes. La reagrupación de unidades conforme a la materia de competencia de cada órgano subordinado, la conversión, reordenamiento o redefinición de sus actuales atribuciones, competencias y funciones, la adecuación del Organismo al nuevo marco legal de la función pública, financiera y de control fiscal, y la modernización permanente en materia tecnológica, dan cuenta del proceso de transformación institucional que se ha venido desarrollando y por tanto, de la existencia de una transición, que nos ha permitido en el corto plazo, acceder a una estructura organizativa y funcional acorde con las exigencias establecidas en el marco legal que nos rige.




DIRECCION DE

PRENSA

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MIN DE DEFENSA

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ADMINISTRATIVAS

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INSTRUMENTACION DEL

PODER ELECTORAL

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NTO DE PARTIDOS POLITICOS

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DIVISIÓN

DE GASTOS Y

PAGOS C(03)

DIRECCIO

N DE CONTROL PREVIO

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DIVISION

DE AUDITORÍ

A C(05)

DIRECCION DE

CONTROL POSTERIO

R C(09)

CONSULTO RIA JURIDICA

C(71)

DIRECCION GENERAL DE

PLANIFICACION Y CONTROL DE

GESTION C(12)

DIRECCIO

N DE PREVENCI

ON Y NORMA S

C(05)

DIRECCIO

N DE VIGILANC

IA Y PROTECCI

ON C(23)

DIRECCION GENERAL

SECTO RIAL DE SEGURIDAD INTEGRAL

C(53)

UNIDAD

DE ASESO RIA

LEGAL C(14)

UNIDAD DE

ORDENACION DE PAGO

C(11)

DIRECCION

GENERAL DE PERSONAL

C(17)

CAJA DE AHORRO S C(04)

DIVISION

DE SERVI CIO

SOCIAL C(18)

DIVISION DE

CONTROL DE

PERSONAL C(20)

DEPARTAMENTO DE TRAMITE S

C(05)

DEPARTAMENTO DE ARCHIVO

C(06)

DIRECCION DE DESARROLLO

PERSONAL C(05)

COORDINA

CION DE CARNETIZ

ACIÓN C(02)

DIRECCION DE

RELACIONE S LABORALE S

C(14)

DIVISION

DE ADIESTRAMIENTO Y FORMACIO

N C(06)

DIVISION DE

CLASI FICACION Y

REMUNE RACION

C(10)

GERENCIA DE

AUTOMATIZACION

C(43)

DEPARTAMENTO DE CONTROL

DE CALIDAD 1 C(11)


DE CALIDAD 2 C(08)


DE CALIDAD 3 C(12)

DEPARTAMENTO

CINTOTECA

C(04)

UNIDAD

DE IMPRESO RA LASER

C(03)

UNIDAD

DATA ENTRY

C(02)

DEPARTA

MENTO DE TRANSCRIPCION DE

DATOS C(55)

DEPARTAM

ENTO DE DESGLOSE

Y ENCUADER

NACIÓN C(08)

SALA DE

COMPUTACIÓN

C(06)

DIVISION DE

CONTROL DE

CALIDAD C(11)

DIVISION

DE PRODUCCI

ON C(07)

DIRECCION DE CENT RO ALTERNO

C(02)

DIRECCION

GENERAL DE INFORMA TICA

C(23)

DIRECCION DE

ANALISIS Y PROGRAMA CIO

N C(21)

UNIDAD DE

SOPORTE TÉCNICO

C(01)

DIRECCION DE

PROCESAMIENTO DE DATOS

C(05)

DIRECCION DE PROCE SOS ADMINISTRA

TIVOS ESPECIALE S

C(03)

DIVISION DE ANALISIS

ELECTORAL C(4)

DEPARTAMENTO DE PRENSA

ESPECIALIZADA

C(3)

DEPARTAME

NTO DE ANALISIS POLITICO

C(5)

PRESID ENCIA C(03)

DEPARTAM

ENTO DE TRAMITA CI

ÓN DE EXPEDIENT

ES C(00)

DIRECCION GENERAL

SECTO RIAL COORDINA CION DE COMI SIONES

C(12)

DIVISIO

N DE ARCHIV

O C(05)

DIVISIO

N DE BIBLIOT

ECA C(06)

DIVISION DE CORRESPON

DENCIA C(10)

SECRETA RIA

GENERAL C(28)

OFICINA DE PUBLICACI

ONES C(05)

DIRECCION DE ENCUEST AS Y ESTADISTI CAS ELECTORALES

C(06)

DIVISION DE

ANALISIS NUMERIC

OS C(02)

DIVISION DE

COORDINACION DE PASANTIA

S C(02)

DIVISION

DE ARCHIVO

C(01)

DIVISION DE

GEOGRAFIA Y

CARTOG RAFÍA

C(01)

DIVISION

ENCUEST AS Y

ESTADÍSTICAS

C(06)

DEPARTA

MENTO DE ANÁLISIS

C(00)

OFICINA DE

PUBLICACIONES

C(05)

OFICINA NACIONAL DE

SUPERVISION DEL REGIST RO CIVIL E IDENTIFICACION

C(80)

NO DEFINE NIVELES JERARQUICOS

OFICINAS

REGIONALES C(356)

UNIDAD

DE MANTENIMIENTO

C(78)

DIRECCION DE INGENIERIA Y

SERVI CIOS C(18)

DEPARTAMENTO DE PROVEDU

RIA C(02)

UNIDAD DE

ALMACEN Y

PROVEDURIA

C(19)

DIVISION DE BIENES

NACIONALES

C(06)

DIVISIÓN DE

ADQUISICIÓN DE

BIENES MATERIAL

ES Y SUMINIST

ROS C(02)

DEPARTAMENTO DE COMPRA S

NACIONALES E

INTERNACIONALES

C(01)

DIVISION DE

SERVI CIOS GENERALE

S Y TRANSPO R

TE C(19)

DIRECCION DE

BIENES Y SERVI CIOS

GENERALE S. C(13)

DIVISION DE

CONTABILIDAD

C(12)

DIVISIÓN DE

TESORE RÍA

C(05)

DEPARTAMENTO DE

CAJA

PRINCIPAL C(01)

UNIDAD DE

ORDENACIÓN DE PAGOS

C(08)

DIRECCION DE

FINANZAS C(11)

DIRECCION

GENERAL DE ADMINISTRA CIO

N Y FINANZAS C(23)

UNIDAD DE

DESARROLLO ORGANIZACION

AL C(05)

UNIDAD DE

PROYECTO S Y OBRA S CIVILE S

C(04)

DIV. DE PROY

C(1)

UNIDAD DE MEDIOS DE INFORMACION

MASIVA C(11)

DEPARTAMENTO DE ANALISIS POLITICO

C(5)

DIRECCION DE PROGRAMA S EDUCATIVOS

C(10)

DIVISION DE INSTRU CTOR

ES C(1)

DIVISION DE ELABORA CION MATERIAL DIDACTICO

C(4)

DIVISION DE PROGRAMA C

ION ELECTORAL

C(1) DEPARTAME

NTO ESTADISTI CO

DE ARCHIVO S

C(2)

DEPARTAME

NTO DE TRAMITA CIO

NES C(1)

DIVISION DE SEGUIMIENTO

Y CONTROL AL ELECTOR

C(1)

DEPARTAMENTO DE

INFORMA CION

TELEFONICA C(12)

DEPARTAMENTO DE

INFORMA CION EN

TAQUILLA C(4)

DIVISION DE ATENCION

AL ELECTO R C(2)

DIRECCION DE

INFORMA CION AL ELECTOR

C(7)

DIVISION DE ESTUDIOS Y

DOCUMENTACION

C(3)

DEPARTAME

NTO DE DOCUMENTA

CION C(1)

DEPARTAMENTO DE

PRODUCCION Y

EVALUACION

C(2)

DIRECCION DE

ASUNTOS LEGALE S C(11)

UNIDAD DE VERIFICA CION DE DATOS

C(7)

DIRECCION DE AUDITORÍA DE

PARTIDOS POLITICOS Y

GRUPOS ELECTORALES

C(6)

DIRECCION DE ASUNTOS

ADMINISTRATIVO S DE PARTIDOS

POLITICOS C(7)

DIRECCION GENERAL

SECTO RIAL DE PARTIDOS POLITICOS

C(30)

S.U.T.C.N.E. C(05)

DIRECCION GENERAL DE INFORMA CIO

N Y RELACIONE S

PUBLICAS C(05)

DIRECCION

DE RELACION

ES PUBLICAS

C(10)

DIRECCION

DE CERE MONIAL

Y PROTOCOLO

C(06)

JUNTA

NACION AL ELECTOR AL

comision de participacion POLITICA Y

FINANCIA MIENTO

COMISION D E REGISTR O

CIVIL Y ELECTOR AL

DIRECCION EJECUTIVA DE ASUNTOS AL DIRECTO RIO

DIRECCION EJECUTIVA DE

ASUNTOS INSTITUCIONALE S

DIRECCION EJECUTIVA DE

ASUNTOS ADMINISTRATIVO

S

DIR. GENERAL RELACIONE S

INTERNACIONALES

DEPARTAMENTO DE CENTRO S

DE INSCRIPCIÓ

N C(2)

DEPARTAMENTO DE

CENTRO S DE VOTACION

C(1)

DEPARTAME

NTO DE RECOLE CCIO

N C(1)

DEPARTAME

NTO DE CONTROL

DEL R E . P C(1)

DIVISION DE AREA

ADMINISTRATIVA

C(05)

DIVISON DE

COORDINACION

REGION 3 C(1)

DIVISON DE

COORDINACION

REGION 1 C(3)

DIVISON DE

COORDINACION

REGION 2 C(1)

DIVISON DE

COORDINACION

REGION 4 C(2)

DIVISION

DE ARCHIVO

C(4)

DEPARTAMENTO REGION OCCIDENTE

C(1)

DEPARTAMENTO REGION

ORIENTE C(1)

UNIDAD DE ASISTEN CIA ELECTORAL

C(11)

DEPARTAME

NTO DE DISTRIBU CIO

N C(1)

DIVISION DE

CENTRO S DE

ACTUALIZACIÓN

C(12)

DIRECCION DE OPERACIONES ELECTORALES

C(10)

DPTO. DE TRAMITA CI

ON DE PAGOS

C(01)

DPTO. DE BOLETAS

DE DEFUNCIO

N C(02)

DEPARTAMENTO DE ARCHIVO

C(01)

DIRECCION DE COORDINA CION DE ORGANISMOS

ELECTORALES C(20)

VICEPRESIDEN CIA

C(13)

OFICINA NACIONAL DE

REGIST RO ELECTORAL

OFICINA NACIONAL DE

REGIST RO CIVIL

DIRECCIO

N DE SEGURID

AD INDUSTRI

AL

SERVI CIO

AUTONOMO DE INFORMA CION

DEL PODER ELECTORAL

DIRECCION DE COMUNICA CIONE

S DE LA PRESIDENCIA

DIRECCION GENERAL

SECTO RIAL DE INFORMA CION

ELECTORAL C(27)

GERENCIA DE

LOGISTICA

GERENCIA DE

SISTE MAS

GERENCIA DE

MANTENIMIENTO

ORGANIGRAMA DE ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ABRIL 2005

Actualizado por: Dirección de Planificación y Control de Gestión Unidad de Desarrollo Organizacional

GERENCIA DE

INFRAE STRU CTURA

GERENCIA DE ORGANIZACIÓN Y METODOS

GERENCIA DE

SERVI CIOS ADMINISTRATI

VOS

DIRECCION DE

PROYECTO S ESPECIALE S

DIRECCION DE AUDITORÍA DE LOS PRO CESO S ELECTORALES

DIRECCION DE TECNOLOGIA ELECTORAL

DEPARTAME

NTO DE DESGLOSE Y ENCUADERN

ACIÓN C(01)

DEPARTAMENTO DE EJECU CIO

N C(01)

DIRECCION DE PRESUPUESTO

C(06)

DIVISION

DE EJECU CIÓ

N Y CONTROL

C(02)

DEPARTAME

NTO DE

CONTROL DE

DEPARTAME

NTO DE REPRODUCCI

ÓN C(01)

DIVISION DE REPRODUCC

IÓN C(10)




FUNCIONES: Las funciones del Poder Electoral están definidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica del Poder Electoral son: Artículo 293: Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacíos que éstas susciten o

contengan. Formular su presupuesto, el cual tramitará directamente ante la Asamblea Nacional y

administrará autónomamente. Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad político-

electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones. La organización, administración, dirección y vigilancia de todos los actos relativos a la

elección de los cargos de representación popular de los poderes públicos, así como de los referendos.

Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con fines políticos en los términos que señale la ley. Así mismo, podrán organizar procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de éstas, o por orden de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y organizaciones aquí referidas cubrirán los costos de sus procesos eleccionarios.

Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral. Organizar la inscripción y registro de las organizaciones con fines políticos y velar

porque éstas cumplan las disposiciones sobre su régimen establecidas en la Constitución y en la ley. En especial, decidirá sobre las solicitudes de constitución, renovación y cancelación de organizaciones con fines políticos, la determinación de sus autoridades legítimas y sus denominaciones provisionales, colores y símbolos.

Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines políticos.

Las demás que determine la ley. Artículo 33 Organizar, administrar, supervisar y vigilar los actos relativos a los procesos

electorales, de referendo y los comicios para elegir funcionarias o funcionarios cuyo mandato haya sido revocado, en el ámbito nacional, regional, municipal y parroquial.

Organizar las elecciones de sindicatos, respetando su autonomía e independencia, con observancia de los Tratados Internacionales suscritos por Venezuela sobre la materia, suministrándoles el apoyo técnico y logístico correspondiente. Igualmente las elecciones de gremios profesionales, y organizaciones con fines políticos; y de la




sociedad civil, en este último caso, cuando así lo soliciten o cuando se ordene por sentencia firme de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia.

Realizar la convocatoria y fijar la fecha para la elección de los cargos de representación popular, de referendos y otras consultas populares.

Destinar los recursos necesarios para la realización de campañas institucionales, de información y de divulgación, para la cabal comprensión de los procesos electorales, de referendos y otras consultas populares.

Totalizar, adjudicar, proclamar, con base en las actas de escrutinio, y extender la credencial a la candidata electa o candidato electo a la Presidencia de la República, a los cuerpos deliberantes para el Parlamento Andino, Parlamento Latinoamericano y cualquier otro de competencia nacional, a quienes resulten elegidas o elegidos Diputadas o Diputados por la representación indígena a la Asamblea Nacional dentro de los lapsos establecidos en la ley.

Garantizar que la totalización, adjudicación, proclamación y extensión de credenciales de las Diputadas y Diputados a la Asamblea Nacional, sea expedida por los órganos correspondientes, de acuerdo con la presente ley.

Participar a las autoridades que corresponda, las proclamaciones que realice y publicar los resultados de todas las elecciones y referendos en la Gaceta Electoral de la República Bolivariana de Venezuela, dentro de los treinta días siguientes a la celebración de las elecciones.

Determinar el número y ubicación de las circunscripciones electorales, centros de votación y mesas electorales.

Publicar en Gaceta Electoral el número de miembros e integración de los Organismos Electorales Subalternos.

Acreditar ante los Organismos Electorales Subalternos los testigos de las organizaciones con fines políticos, grupo de electores, asociaciones de ciudadanas y ciudadanos y de las candidatas y candidatos que se postulen por iniciativa propia.

Acreditar a las observadoras y los observadores nacionales o internacionales en los procesos electorales, referendos y otras consultas populares de carácter nacional, de conformidad con lo establecido en la ley.

Publicar de manera periódica la Gaceta Electoral con los actos y decisiones que deban ser del conocimiento público. Los actos y decisiones que afecten derechos subjetivos deben publicarse dentro de los cinco días contados a partir de su adopción.

Dictar las normas y los procedimientos conducentes a la organización, dirección, actualización, funcionamiento, supervisión y formación del Registro Civil, así como controlar, planificar y normar sus actividades.

Supervisar los procesos del ejecutivo nacional para garantizar la oportuna y correcta expedición del documento de identificación y de los documentos requeridos para su obtención.

Garantizar la oportuna y correcta actualización del registro electoral, en forma permanente e ininterrumpida.




Designar a las o los agentes auxiliares propuestos por la Comisión de Registro Civil y Electoral para el levantamiento e inscripción del registro del estado civil de las personas, y participar tal designación al órgano competente, de acuerdo con la Ley respectiva.

Establecer las directrices vinculantes en materia de financiamiento y publicidad político-electoral, y aplicar sanciones cuando estas directrices no sean acatadas.

Garantizar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales y estatutarias referidas a la conformación, y democratización del funcionamiento de las organizaciones con fines políticos.

Garantizar y promover la participación de las ciudadanas y los ciudadanos en los procesos electorales, de referendos y otras consultas populares.

Velar por el cumplimiento de las disposiciones del ordenamiento jurídico en relación con el financiamiento de las campañas electorales de las organizaciones con fines políticos, grupo de electores, agrupación de ciudadanas o ciudadanos y de las personas que se postulen por iniciativa propia.

Velar por el cumplimiento de las disposiciones del ordenamiento jurídico en relación con el origen y manejo de los fondos de las organizaciones con fines políticos.

Conocer y declarar la nulidad de cualquier elección cuando encuentre causa suficiente, y ordenar su repetición en los casos que establezca la ley y conforme al procedimiento. Para adoptar esta decisión se requiere, en cada caso, el voto favorable de por lo menos cuatro (4) de sus integrantes.

Elaborar los anteproyectos de leyes relativos a materias de su competencia y presentarlos a la Asamblea Nacional para su consideración y discusión.

Evacuar las consultas que se le sometan en materia de su competencia. Reglamentar las leyes electorales y de referendos. Conocer los recursos previstos en las leyes electorales y resolverlos oportunamente. Formular, aprobar y ejecutar el presupuesto anual de gastos por programas, y planes

operativos anuales, correspondientes al mismo año fiscal; tramitarlo en los términos exigidos por la ley ante la Asamblea Nacional y remitirlo al órgano competente del poder ejecutivo para que sea incluido en el Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional. De la misma forma, preparar y solicitar los créditos adicionales y que afecten el presupuesto acordado.

Establecer las directrices vinculantes a sus órganos subordinados y a las oficinas regionales electorales.

Designar y remover a la Presidenta o al Presidente, a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Consejo Nacional Electoral y a la Secretaria o al Secretario General fuera de su seno con el voto favorable de por lo menos cuatro (4) de sus integrantes.

Designar y remover a las o los integrantes de los órganos subordinados de acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y esta Ley.

Designar y remover al personal de libre nombramiento y remoción adscrito a sus órganos subordinados y oficinas regionales electorales y formular las políticas en




materia de recursos humanos y determinar la estructura organizativa y el sistema de recursos humanos del Poder Electoral.

Dictar el Estatuto de la Carrera del Funcionariado Electoral, sobre ingreso, ascenso, traslado, suspensión y retiro del mismo.

Dictar las normas y procedimientos necesarios para su funcionamiento y el de los órganos subordinados del Poder Electoral.

Autorizar a la Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Electoral para otorgar poderes referentes a la representación legal del Órgano.

Determinar los mecanismos para garantizar progresivamente la automatización en todas las áreas de su competencia, con base en los principios de confiabilidad, transparencia, auditabilidad, transferencia tecnológica, seguridad e integridad informática.

Mantener los centros permanentes de adiestramiento, de educación e información electoral.




11..33..22 OORRGGAANNIISSMMOOSS SSUUBBOORRDDIINNAADDOOSS

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PODER ELECTORAL

(Sólo a Nivel de Organismos Subordinados)

Los organismos subordinados están integrados actualmente por los siguientes Rectores del Consejo Nacional Electoral:

1 Junta Nacional Electoral

Jorge Rodríguez, Presidente

Tibisay Lucena

Humberto Castillo

2 Comisión de Registro Civil y Electoral

Oscar Battaglini, Presidente

Oscar León Uzcategui

Carlos Aguilar

3 Comisión de Participación Política y Financiamiento

Sobella Mejías, Presidenta

Oscar León Uzcátegui

Manuel Salvador Ramos




11..33..22..11 JJUUNNTTAA NNAACCIIOONNAALL EELLEECCTTOORRAALL La Junta Nacional Electoral es un órgano subordinado del Consejo Nacional Electoral el cual tiene a su cargo la dirección, supervisión y control de todos los actos relativos al desarrollo de los procesos electorales y de referendos, previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y que la conforman los siguientes órganos subalternos:

Funciones Planificar y ejecutar todos los actos relativos a la elección de los cargos de

representación popular de los poderes públicos, de los referendos y otras consultas de su competencia.

Elaborar las listas de elegibles a cumplir con el Servicio Electoral, de conformidad con lo establecido en la ley, y remitirlas a la Comisión de Registro Civil y Electoral para su revisión y depuración, y a las Oficinas Regionales Electorales para el sorteo correspondiente.

Proponer al Consejo Nacional Electoral las Circunscripciones Electorales y establecer el número y ubicación de los Centros de Votación y de Mesas Electorales para los procesos electorales correspondientes, con el objeto de preservar el derecho de las electoras y electores a ejercer el voto.




Proponer al Consejo Nacional Electoral el número y la ubicación de los Centros de Votación en los términos y en los lapsos establecidos en la ley y en el Reglamento General Electoral.

Proponer al Consejo Nacional Electoral el número de miembros a integrar los organismos electorales subalternos.

Fijar la fecha de la instalación de las Juntas Electorales y las Mesas Electorales. Definir y elaborar los instrumentos electorales de conformidad con lo establecido en

la ley. Totalizar, adjudicar y proclamar las candidatas y candidatos que resultaren elegidas o

elegidos en las elecciones regionales, metropolitanas, municipales, o parroquiales, cuando las Juntas Electorales correspondientes no hubiesen proclamado a los candidatos o candidatas ganadores dentro del lapso establecido en la ley.

Enviar a la Comisión de Registro Civil y Electoral las listas de los elegibles para cumplir con el servicio electoral, a fin de que sean depuradas por dicha Comisión.

Las demás funciones señaladas en la ley y el reglamento. La Junta Nacional Electoral tiene como organismos electorales subalternos:

Las Juntas Regionales, Las Juntas Municipales Electorales, Las Mesas Electorales y, cuando se crearen, Las Juntas Metropolitanas y Las Juntas Parroquiales Electorales.




11..33..22..22 CCOOMMIISSIIÓÓNN DDEE RREEGGIISSTTRROO CCIIVVIILL YY EELLEECCTTOORRAALL La Comisión de Registro Civil y Electoral es el organismo a cuyo cargo está la centralización de la información del Registro del Estado Civil de las Personas Naturales, el cual se forma de la manera prevista en la ley respectiva. Igualmente asumen la formación, organización, supervisión y actualización del Registro Civil y Electoral. La Comisión de Registro Civil y Electoral está conformada por la Oficina Nacional de Registro Civil del Poder Electoral, la Oficina Nacional de Registro Electoral y la Oficina Nacional de Supervisión de Registro Civil e Identificación.

Funciones Planificar, coordinar, supervisar y controlar el Registro Civil y Electoral y conservar

libros, actas y demás documentos correspondientes. Proponer ante el Consejo Nacional Electoral para su aprobación, las normas y

procedimientos que habrán de seguirse para el levantamiento e inscripción del Registro del Estado Civil de las Personas, así como para el control y seguimiento de dicho registro.

Girar instrucciones de obligatorio cumplimiento previa aprobación del Consejo Nacional Electoral, a las Alcaldesas y los Alcaldes y otros funcionarios para la inscripción y levantamiento de las Actas de Registro del Estado Civil de las personas.

Proponer ante el Consejo Nacional Electoral las personas a ser designadas agentes auxiliares para el levantamiento e inscripción del Registro del Estado Civil de las personas en casos especiales o excepcionales.

Depurar en forma continua y efectiva el Registro Electoral y publicarlo en los términos establecidos en la ley, para su posterior remisión a la Junta Nacional Electoral.




Recibir de la Junta Nacional Electoral para su revisión y depuración las listas de los elegibles para cumplir con el servicio electoral, de conformidad con lo establecido en la ley, y posteriormente devolverlas a dicha Junta Electoral.

Las demás funciones que le confiera la ley y el reglamento. 11..33..22..33 CCOOMMIISSIIÓÓNN DDEE PPAARRTTIICCIIPPAACCIIÓÓNN PPOOLLÍÍTTIICCAA YY FFIINNAANNCCIIAAMMIIEENNTTOO La Comisión de Participación Política y Financiamiento es el organismo a cuyo cargo está promover la participación ciudadana en los asuntos públicos; de la formación, organización y actualización del registro de inscripciones de organizaciones con fines políticos, velando por el cumplimiento de los principios de democratización. controla, regula e investiga los fondos de las agrupaciones con fines políticos, y el financiamiento de las campañas electorales de los mismos, de los grupos de electores, de las asociaciones de las ciudadanas o los ciudadanos, y de los ciudadanos o ciudadanas que se postulen a cargos de elección popular por iniciativa propia. La Comisión de Participación Política y Financiamiento está conformada por la Oficina Nacional de Participación Política y la Oficina Nacional de Financiamiento.

Funciones Organizar la inscripción y registro de las organizaciones con fines políticos, de los

grupos de electoras y electores, de las asociaciones de las ciudadanas y los ciudadanos, y vigilar porque éstas cumplan las disposiciones constitucionales y legales sobre su régimen de democratización, organización y dirección.

Crear los mecanismos que propicien la participación de las ciudadanas y ciudadanos, en los procesos electorales, referendos y otras consultas populares.

Vigilar por el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en relación con los fondos y el financiamiento de las campañas electorales de las organizaciones con fines políticos, grupos de electores, asociaciones de ciudadanas o ciudadanos, y de las candidatas o los candidatos por iniciativa propia.

Investigar el origen y destino de los recursos económicos utilizados en las campañas electorales de las organizaciones con fines políticos, grupo de electores, asociaciones




de ciudadanas o ciudadanos y de las candidatas o candidatos postuladas o postulados por iniciativa propia, de conformidad con lo establecido en la ley.

Solicitar al Consejo Nacional Electoral el inicio de las averiguaciones administrativas por presuntas irregularidades que se cometan en los procesos electorales, de referendo y otras consultas populares, cuando deriven elementos que pudieren considerarse delitos o faltas.

Ordenar el retiro de toda publicidad con fines directa o indirectamente electorales, que se considere violatoria de la ley.

Tramitar ante el Consejo Nacional Electoral las credenciales de las observadoras o los observadores nacionales o internacionales en los procesos electorales, referendos y otras consultas populares de carácter nacional, de conformidad con lo establecido en la ley.

Tramitar ante el Consejo Nacional Electoral las credenciales de las o los testigos de las organizaciones cuyo registro le compete, en los procesos electorales, de referendos y otras consultas populares de conformidad con lo establecido en la ley.

Supervisar los centros permanentes de adiestramiento, de educación e información electoral.

Las demás funciones que le señale la ley y el reglamento.



11..44 MMAARRCCOO EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOO 11..44..11 PPOOLLÍÍTTIICCAASS YY EESSTTRRAATTEEGGIIAASS 22000055--22000077



Marco Estratégico_____________________________________________ 32

11..44 MMAARRCCOO EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOO

11..44..11 PPOOLLÍÍTTIICCAASS YY EESSTTRRAATTEEGGIIAASS 22000055--22000077

El Plan Estratégico del Poder Electoral formulado durante el ejercicio económico y financiero 2005, desarrolla una idea que transforma el concepto del antiguo Consejo Nacional Electoral con respecto al nuevo modelo institucional de lo que debe ser la administración electoral en Venezuela, y cambia la lógica con la cual operaban sus objetivos, procesos y recursos. Esta idea se construyó sobre la base de la aplicación sistemática de una perspectiva estratégica de cambio, abarcando todos aquellos aspectos políticos, institucionales y sociales que fueron necesarios para impulsar el mejoramiento del Poder Electoral entre la complejidad de los problemas, dentro de un proceso continuo y ascendente, de mejoramiento continuo, todo esto con el fin de garantizar a la sociedad venezolana, el ejercicio de sus derechos políticos a través de los diversos mecanismos electorales, los medios para la participación ciudadana en los asuntos públicos, así como la promoción del desarrollo planificado y armónico de acciones del Registro del Estado Civil de las Personas. En este plan se incluyó la misión y visión del Organismo, enunciados de la siguiente manera:

MMiissiióónn

Contribuir con el fortalecimiento de la democracia venezolana, produciendo resultados electorales incuestionables, a través de la pulcritud, legalidad y transparencia en la organización, administración y supervisión de todos los actos relativos al sufragio, del registro continuo y permanente del estado civil de las personas y de la participación ciudadana en los asuntos públicos, garantizando y preservando el voto como expresión genuina de la voluntad del pueblo y fuente creadora de los Poderes Públicos.

VViissiióónn

Ser el vértice de una organización electoral moderna y autónoma cuya normativa, estructura, procedimientos y sistemas optimizan la ejecución y control de los procesos electorales y de referendos, mediante el concurso de un equipo de funcionarios de amplia carrera y experticia electoral que haciendo uso de las más avanzadas tecnologías y bajo los principios de transparencia y respeto a la voluntad del electorado, ejecutan comicios de alta calidad, ubicándose como importante referencia en la organización de elecciones en América Latina.

PPrriinncciippiiooss

Independencia orgánica, autonomía funcional y presupuestaria, despartidización de los organismos electorales, imparcialidad y participación ciudadana; descentralización de la administración electoral, transparencia y celeridad del acto de votación y escrutinios.




Las políticas y estrategias se diseñaron sobre la capacidad de comprender complejidades concurrentes o antagónicas, construir formulaciones que proyecten una imagen objetivo ideal y señalen el punto que queremos alcanzar a futuro, y de transformar conceptos y bases materiales de la realidad, generando en el proceso compromisos y viabilidades. La aplicación de una perspectiva estratégica significa entonces: Convertir al Consejo Nacional Electoral, sus conceptos y orientaciones en valores de

cambio social y organizativamente movilizadores, potentes en su esencia y capacidad comunicativa, y afirmados como condiciones que deseamos alcanzar en su expresión positiva.

Comprender los mecanismos esenciales que conforman la base de los problemas y explican sus formas de trabajo y desarrollo gerencial.

Activar y combinar todas las fuerzas, capacidades y recursos necesarios para actuar en la base de los problemas y superar la matriz de sus determinantes.

Considerar todas las posibilidades y efectos de nuestras intervenciones, evaluando constantemente lo que estamos haciendo, para dominar y vencer los desafíos que tenemos planteados.

Cabe destacar que las políticas estratégicas diseñadas y desarrolladas durante el año 2005 tuvo su base fundamental en el plan de desarrollo económico y social de la Nación, a fin de dar concordancia y encaminar todos los esfuerzos de este Organismo para el cumplimiento de un fin común y generalizado de transformación y adecuación con el Estado venezolano.




11..44..22 OOBBJJEETTIIVVOOSS EESSTTRRAATTÉÉGGIICCOOSS YY SSUUBB--OOBBJJEETTIIVVOOSS 22000055--22000077 1. Construir y fortalecer el nuevo esquema institucional del Poder Electoral

Reestructurar el Consejo Nacional Electoral de conformidad al nuevo marco institucional.

Desarrollar el nuevo marco jurídico institucional.

Disponer y preparar dentro de los principios de economía, eficacia y eficiencia del recurso humano idóneo desde el punto de vista motivacional, ético y técnico, para contribuir a posicionar al Poder Electoral en el primer plano de competitividad administrativa y organizativa con el resto de las instituciones que componen el Estado Venezolano.

Establecer un sistema de administración integral de personal que refleje políticas de reclutamiento, selección, adiestramiento, promoción, reconocimiento y remuneración, así como políticas tendentes a obtener óptimos niveles de desempeño, fortalecer la autoestima, el sentido de pertenencia a la institución electoral y la motivación al logro.

Optimizar la calidad de gestión del Poder Electoral

Garantizar el funcionamiento de la plataforma tecnológica, integrando los aspectos administrativos con los técnicos y simplificando los procesos para la efectiva gestión administrativa.

Estrategias Crear la estructura organizativa y de cargos del nuevo esquema institucional sobre la

base de un modelo horizontal, donde la nueva cultura organizacional se dirija a la profesionalización del funcionariado del Poder Electoral.

Establecimiento de sistemas administrativos, de simplificación de trámites y de gestión unificados, en toda la organización, a fin de optimizar el cumplimiento de su misión.

Aplicación de un sistema de evaluación del desempeño institucional eficiente Implantación de un sistema de clasificación y remuneración acorde con la estructura

del Organismo Aplicación de un sistema de control interno eficaz y eficiente. Plan de carrera del funcionario electoral. Afianzamiento de la cultura de la planificación y vinculación con el presupuesto y la

gestión.




2. Consolidar al Poder Electoral como un Organismo de vanguardia, eficaz y

eficiente en el desarrollo de los procesos electorales que se celebran en la República Bolivariana de Venezuela

Planificar, organizar, ejecutar y controlar las elecciones de los cargos públicos de representación popular, garantizando la preservación de la voluntad del pueblo expresada a través del voto en el ejercicio de su soberanía.

Garantizar el desarrollo, implantación, mantenimiento y actualización de la plataforma tecnológica, de los sistemas y procesos informáticos y de telecomunicaciones del Organismo a nivel nacional.

Modernizar y actualizar permanentemente los servicios, para atender las demandas sociales en las diferentes fases de participación en los procesos electorales, y de referendos.

Preservar la automatización de las diferentes etapas del proceso electoral postulación, votación, escrutinio, totalización, adjudicación y proclamación.

Estrategias Infraestructura tecnológica para la votación automatizada Mantenimiento y actualización permanente de la plataforma tecnológica de los

sistemas informáticos y de telecomunicaciones. Ampliación de la plataforma satelital del Consejo Nacional Electoral para mantener

comunicación con todos los centros electorales y de actualización Establecimiento de mecanismos que propicien la transparencia y celeridad de la

administración electoral. Automatización del cuaderno de votación Creación de la Sala situacional para el monitoreo permanente del registro civil y

electoral y de las actividades desarrolladas durante los procesos eleccionarios, a fin de realizar los correctivos necesarios de manera oportuna.

Democratización del catastro, distribución y ampliación de los centros de votación Asesoría institucional del Poder Electoral en los procesos eleccionarios que celebren

otras instituciones u organismos.




3. Establecer, promover y fortalecer la democracia participativa y protagónica

Diseñar e implementar programas de información, formación y divulgación sobre el Poder Electoral y los procesos electorales dirigidos a la comunidad.

Brindar a los ciudadanos información confiable, oportuna y útil para promover su participación en los asuntos políticos.

Promover y divulgar instrumentos electorales que propicien la participación ciudadana.

Controlar y hacer seguimiento eficaz de los procesos inherentes al registro de las organizaciones con fines políticos.

Organizar la inscripción del registro de las organizaciones con fines políticos para fortalecer y garantizar la participación política.

Estrategias Elaboración del Plan Nacional de Formación Ciudadana, que permita motivar al

electorado a participar en los procesos electorales. Implantación del Sistema de Orientación e Información de la Participación Ciudadana. Implantación del Sistema del Registro de Actores de la Participación Política. Realización de campañas de información masiva y distribución de instrumentos

electorales para la participación y capacitación ciudadana.

4. Promover el desarrollo planificado, armónico, organizado e integrado de

las acciones tendentes a consolidar la administración eficaz y eficiente del Registro Civil y Electoral en Venezuela

Garantizar los mecanismos necesarios para integrar el Registro del Estado Civil de las Personas al Registro Electoral.

Establecer sistemas de supervisión y control aplicable al Registro Civil a nivel nacional.

Garantizar un Registro Civil y Electoral planificado único, integrado, confiable, transparente y eficiente.

Garantizar la depuración y actualización continua y efectiva del Registro Civil y Electoral.




Estrategias Elaboración de la Ley de Registro del Estado Civil de las Personas Naturales. Realización de transferencia de competencias en materia de Registro Civil. Creación e implantación del Sistema automatizado para la conformación del Registro

Civil de las Personas. Materialización del proyecto de Misión Identidad. Ejecución de las Jornadas de Actualización del Registro Civil y Electoral. Creación de la Sala de Digitalización para el resguardo y consulta de información del

Registro Electoral de manera rápida, segura y confiable.

5. Proyectar y afianzar una imagen institucional sólida, como un ente especializado en la gestión electoral y al frente de los avances tecnológicos electorales

Dotar al Poder Electoral de una estructura física moderna, segura y funcional, acorde con las dimensiones de la organización y su personal.

Difundir los diversos mensajes publicitarios e informativos, tanto institucionales como relativos a los procesos electorales específicos, así como también los vinculados al funcionamiento administrativo del Poder Electoral, con la idea de mantener a la ciudadanía correctamente informada.

Promover la investigación electoral, para ofrecer información y formación sistematizada al público en general, a través de un servicio autónomo autogestionado que vincule al Poder Electoral con los ciudadanos.

Ofrecer soluciones integrales automatizadas y asesoramiento tecnológico en materia electoral a nivel internacional, obteniendo ingresos para mantenerse y financiar estudios sobre tecnología electoral de última generación.

Estrategias Adquisición una nueva planta física, que cumpla los requerimientos de seguridad, confort y accesibilidad necesarios para el adecuado funcionamiento del Poder Electoral. Implantación y mantenimiento de un programa continuo en las áreas de seguridad

industrial e higiene en el trabajo, haciendo uso del recurso humano más calificado y la mejor tecnología de vanguardia para garantizar la seguridad y la integridad de las personas, instalaciones y bienes que conforman el Poder Electoral.

Implantación de un sistema interno de acceso y salida del organismo que garantice la seguridad y bienestar de todos los bienes muebles y personal del Poder Electoral.

Aplicación del Sistema Autónomo Electoral Internacional. Implantación del Servicio Autónomo de Información del Poder Electoral. Ejecución de campañas publicitarias y de divulgación.




11..44..33 OOBBJJEETTIIVVOOSS GGEENNEERRAALLEESS PPOOAAII 22000055 Mejorar el sistema de seguimiento administrativo de las decisiones del Directorio del

Organismo, difundidas a las unidades de dirección superior a fin de garantizar su cabal cumplimiento, realizar la automatización y digitalización de documentos para mejorar el control de los mismos, así como mantener en funcionamiento el Servicio Autónomo Información del Poder Electoral (SAIPE).

Asesorar y apoyar legalmente a cada uno de los órganos del Poder Electoral. Dirigir, supervisar y controlar todos los actos relativos al desarrollo de los procesos

electorales y de referendos previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Crear métodos y técnicas compilatorias de datos numéricos, para la producción de un banco de resultados de los diferentes procesos electorales y referéndum enmarcados dentro de las llamadas estadísticas descriptivas, que sirve como fuente de información en lo referente al dato numérico estadístico, eminentemente en el ámbito electoral.

Planificar, administrar, procesar, supervisar y evaluar todas las actividades inherentes a la formación y elaboración del Registro Electoral a nivel nacional e internacional.

Garantizar una infraestructura administrativa que permita dar respuesta oportuna y adecuadamente a las demandas del entorno institucional, que asegure la transparencia y eficiencia y salvaguarda de los recursos del Organismo.

Disponer y preparar dentro de los principios de economía, eficacia y eficiencia del recurso humano idóneo desde el punto de vista motivacional, ético y técnico, para contribuir a posicionar al Poder Electoral en el primer plano de competitividad administrativa y organizativa con el resto de las instituciones que componen el Estado venezolano.

Establecer los criterios, metodologías y lineamientos necesarios para la adecuada planificación del Organismo, a través de la coordinación y elaboración del Plan Estratégico Institucional, así como de los Planes Operativos, compatibilizándolos con el presupuesto anual y realizando el control de gestión que permita medir el cumplimiento de las metas establecidas a través de indicadores previamente definidos.

Planificar, coordinar y ejecutar las operaciones, dispositivos y/o mecanismos de seguridad, necesarios para el resguardo de la integridad de las personas, los bienes muebles e inmuebles, como de las actividades electorales que le competan dentro y fuera de las instalaciones.

Garantizar el diseño, implantación, mantenimiento y actualización de la plataforma tecnológica, de los sistemas y procesos informáticos y de telecomunicaciones del Organismo, con miras a la modernización y actualización permanente de estos servicios, para atender las demandas de los usuarios en las diferentes fases de los procesos electorales, de referendos y administrativos que desarrolla el Consejo Nacional Electoral.




Garantizar el diseño, implantación y mantenimiento de la plataforma tecnológica, de telecomunicaciones, telefonía y sistemas del Organismo, con miras al mejoramiento y automatización de los procesos electorales y administrativos que desarrolla el Consejo Nacional Electoral.

Efectuar examen posterior, objetivo, sistemático y profesional de las actividades administrativas y financieras llevadas a cabo por las diferentes dependencias del Consejo Nacional Electoral con el objeto de determinar el grado de eficacia, eficiencia y economía de sus operaciones y presentar recomendaciones viables a través de informes de auditorías; así como realizar las actuaciones necesarias a fin de verificar la ocurrencia de actos, hechos u omisiones contrarios a una disposición legal o sub-legal, determinar el monto de los daños causados al patrimonio público, si fuere el caso, y la procedencia de acciones fiscales.

Garantizar y promover la participación política de los ciudadanos y ciudadanas, conforme lo previsto en los artículos 293 numeral octavo, de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y 68 de la Ley Orgánica del Poder Electoral.

Instrumentar, asesorar, mantener, controlar, regular, investigar y sustanciar el financiamiento ordinario de las organizaciones con fines políticos y el financiamiento de las campañas electorales, realizada por las organizaciones con fines políticos, grupo de electores(as), agrupación de ciudadanos(as), candidatos(as) y los bloques por las distintas opciones de los procesos electorales, a través de sistemas funcionales, operativos y automatizados que permitan el manejo de la información financiera requerida.

Garantizar el suministro de información veraz y oportuna a los miembros de los Organismos Electorales y al público en general, sobre los procesos electorales y de referendo a través del servicio de atención telefónica 0800-votemos, y de manera directa por medio de talleres de adiestramiento; así como efectuar simulacros del proceso de votación y escrutinio con el objeto de mejorar los tiempos de votación en las Mesas Electorales.

Supervisar y fiscalizar el Sistema Nacional de Registro Civil; y el proceso de tramitación y expedición de Cédulas de Identidad y Pasaportes, vigilando que se cumpla correcta y oportunamente.

Planificar, coordinar y supervisar la estructuración de un sistema de imagen e identidad del Consejo Nacional Electoral, el cual debe satisfacer las demandas informativas del público externo e interno. Este sistema comprende las Direcciones de Prensa, Protocolo y Ceremonial y Relaciones Públicas.




11..44..44 CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS SSOOBBRREE EELL PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO AANNUUAALL

IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL 22000055.. El Plan Operativo Anual Institucional 2005 (POAI), concebido como instrumento de gestión, definió y cuantifico las actividades que estimó llevar a cabo el Organismo para cumplir con los programas expresados financieramente en el Proyecto de Presupuesto 2005, los cuales respondieron a las directrices contenidas en los objetivos estratégicos del Consejo Nacional Electoral. A objeto de impulsar el proceso de formulación del Plan Operativo Anual Institucional (POAI) del Poder Electoral, se diseñó una metodología que permitiera obtener de forma oportuna la información necesaria para construir los indicadores de gestión adecuados para medir el resultado de las diferentes actividades desarrolladas por las distintas dependencias que conforman el Consejo Nacional Electoral. Cabe destacar que la planificación operativa para este ejercicio económico y financiero procuró responder a los requerimientos exigidos por ley y cumplir con los lineamientos establecidos, ajustando sus objetivos específicos y las metas a la nueva concepción de la gerencia del Poder Electoral. Otro aspecto importante al momento de evaluar el Plan Operativo Anual Institucional 2005 aprobado por la Directiva del Consejo Nacional Electoral en octubre de 2004, fue el cambio de autoridades en el mes de enero del 2005. En razón de lo previamente expuesto, cabe destacar que, aún cuando tenemos en la actualidad un Poder Electoral con la incorporación de los órganos subordinados, el Organismo ha mantenido la estructura organizativa del anterior Consejo Nacional Electoral, sin embargo, en procura de mantener la homogeneidad requerida en la Formulación del presupuesto, se agruparon las unidades de dirección superior o ejecutoras en cuatro (4) categorías programáticas:

Programa 1. Actividad Central

Tienen carácter normativo, de planificación, de control, administrativa, legal y tecnológica; dentro de la cual se encuentran la Secretaría General, las Direcciones de Personal, Administración y Finanzas, Informática, Consultoría Jurídica, Planificación y Control de Gestión, Seguridad Integral, Información y Relaciones, la Gerencia de Automatización, la Contraloría Interna, y las Oficinas Regionales Electorales.




Programa 2. Registro Civil y Electoral

Agrupa las actividades de actualización, supervisión, planificación y control del Registro Civil y Electoral; dentro del cual se concentran Oficina Nacional de Registro Electoral y Oficina Nacional del Registro Civil y Oficina Nacional de Supervisión del Registro Civil e Identificación, así como de la Comisión de Registro Civil y Electoral.

Programa 3. Junta Nacional Electoral

Concentra las actividades de planificación de los procesos electorales y referendos; y se incorporan la Dirección General de Información Electoral, la Dirección general de Operaciones Electorales y la Dirección de Estadísticas, además del Comité Técnico de Integración (CTI) activado en época electoral.

Programa 4. Comisión de Participación Política y Financiamiento

Agrupa las actividades de dirección, coordinación y registro de las organizaciones políticas así como las referidas a la regulación e investigación de fondos de financiamiento de las organizaciones con fines políticos y campañas electorales, tiene como Direcciones Adscritas la Oficina Nacional de Participación Política y la Oficina Nacional de Financiamiento. Es importante mencionar que motivado a que no se ha implementado la Oficina Nacional de Participación Política, se incorporan la Dirección General de Partidos Políticos y la Dirección General de Información Electoral.

El seguimiento y la evaluación permanente de cada una de las metas planteadas en el Plan Operativo Institucional, fue factor fundamental para aplicar los correctivos de forma oportuna y lograr los objetivos institucionales.



11..55 RREESSUULLTTAADDOOSS DDEE GGEESSTTIIÓÓNN PPOORR PPRROOGGRRAAMMAA



Programa 01 Actividad Central____________________________ ____ 43

11..55 RREESSUULLTTAADDOOSS DDEE GGEESSTTIIÓÓNN PPOORR PPRROOGGRRAAMMAA..

La planificación programática para el ejercicio económico-financiero 2005, procuró responder a los requerimientos jurídicos exigidos por el conjunto de leyes, normas y procesos internos para hacer más eficientes los resultados esperados dentro del marco operativo anual en la consecución de los objetivos institucionales. En la mayoría de las instituciones, la misión puede resultar bastante amplia, es por ello que para poder expresar de manera sistemática y coherente estos resultados, se reagrupó la gestión presentada en esta Memoria y Cuenta, de conformidad a la estructura programática previamente definida. 11..55..11 PPRROOGGRRAAMMAA 0011 AACCTTIIVVIIDDAADD CCEENNTTRRAALL Conforme a la clasificación programática para el año 2005, el área corporativa se entiende como Actividad Central, la cual tiene carácter normativo, de planificación y control que agrupa las unidades propiamente administrativas del Poder Electoral, como lo son: la Dirección General de Administración y Finanzas, Dirección General de Personal, Dirección General de Planificación y Control de Gestión, Dirección General de Información y Relaciones, Consultoría Jurídica, Dirección General de Informática y la Gerencia de Automatización entre otras. En tal sentido, cada una de estas dependencias, ejecutó actividades en procura del cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan Estratégico y Plan Operativo Anual, de lo cual se derivan los siguientes logros: Automatización de los Procesos Administrativos Actualmente con el objeto de instaurar procesos y normas que aseguren de manera sostenible y creciente, el incremento de los niveles de eficiencia y eficacia de las actividades propias de la Dirección General de Administración y Finanzas y de la Dirección General de Personal, se están implantando los sistemas administrativos KERUX y el Sistema de Recursos Humanos (SIREH), incorporándose equipos, de redes y telecomunicaciones para el procesamiento de datos como soporte tecnológico a dichos sistemas. En el marco de esta renovación, se implantó el sistema KERUX, a objeto de integrar todos los procesos administrativos que se ejecutan en las distintas dependencias del Consejo Nacional Electoral, incluyendo los procesos relacionados con el manejo de lo presupuestario, lo financiero, las compras de bienes y servicios, así como mejorar el control de la gestión, haciendo más eficiente y transparente el ejercicio administrativo. Con este sistema automatizado, se logra conocer la situación en tiempo real de las




transacciones ejecutadas. Además genera distintos tipos de reportes, ya sean particulares o generales, acerca de la ejecución presupuestaria, los gastos de diversa índole así como el correspondiente registro contable. Todo esto contribuye a la sana administración de los recursos presupuestarios, elevando la eficiencia y haciendo más expeditas y confiables las acciones administrativas del Consejo Nacional Electoral. El sistema KERUX está integrado por los siguientes módulos: Documentos, presupuesto, ordenación de pagos, contabilidad, tesorería, catálogo, logística, compras, almacén, bienes nacionales, fondos en avance. Por otra parte, se implantó el sistema SIREH, que integra toda la funcionalidad operativa de recursos humanos, cubriendo tanto los aspectos administrativos como técnicos de la gestión corporativa de personal. Este sistema mantiene su vigencia a través de la creación dinámica de conceptos de nómina, además de la utilización de parámetros que flexibilizan su adaptación a los cambios de la reglamentación legal, es capaz de mantener en línea todo el expediente completo de más de 3000 empleados, así como todos los pagos efectuados durante dos años o más. El Sistema de Recursos Humanos (SIREH) comprende los siguientes módulos: Reclutamiento y selección; clasificación y remuneración; registro, control y bienestar social; administración de personal; jubilados; prestaciones y liquidaciones; desarrollo de personal; fondo de ahorro y auditoría. Estos dos sistemas contemplan mecanismos de control de acceso basados en herramientas de seguridad ofrecidas por las plataformas sobre los cuales están instalados, que consisten en la creación de perfiles de acceso o roles, con base en las funciones que puedan desarrollar cada tipo de analista y definición de usuarios individualizados a los cuales se les otorga algunos de los roles de acceso definidos previamente. Gracias a las características del manejador de base de datos instalado, estos sistemas garantizan una base de datos consistente y con gran capacidad de auto-recuperación, adicional a los procedimientos diseñados especialmente para el respaldo de la información. Nueva Imagen de la Página Web del Consejo Nacional Electoral

El portal institucional, ventana e imagen de nuestro Organismo a nivel nacional e internacional fue desarrollado completamente con la utilización de herramientas de software libre y se definió la nueva identidad gráfica como parte de una concepción global acerca de la necesidad de reflejar a la ciudadanía los paradigmas de transparencia,




eficiencia, diversidad de opiniones así como dinamismo que rigen a esta importante institución del país. Ampliación de la Central Telefónica Alcatel 4400

Adquisición de teléfonos digitales, elementos de redundancia y licencias que permitieron la utilización del 100% de la capacidad instalada de esta central en la institución, sustituyendo las líneas directas con extensiones y de esta manera se optimizó y racionalizó el uso de los recursos, antes de esta ampliación solo se aprovechaba un 12 % de la capacidad instalada. Red de Datos del Consejo Nacional Electoral Con el objetivo de fortalecer las capacidades tecnológicas que impulsa el Estado y por ser este un Poder Público Nacional, el Consejo Nacional Electoral a fin de lograr una efectividad en la plataforma tecnológica, en cuanto a la seguridad y manejo de los datos electrónicos, ejecutó el Decreto 3.390, incorporándose al Plan Nacional de Migraciones de Software Libre, de la Administración Pública Nacional, logrando avanzar en la definición de estándares de calidad para su desarrollo. Siguiendo los lineamientos anteriormente señalados se destaca: el crecimiento de puntos de red, de cuentas de correo, segmentación de la red del Consejo Nacional Electoral en Vlan´s lo cual proporcionó seguridad y eficiencia a cada área, que permitió la interconexión de automatización Distrito Capital, Oficina Regional Electoral Caracas y Oficina de Supervisión del Registro Civil y Electoral a la Red de Datos del Consejo Nacional Electoral utilizando tecnología inalámbrica bajo el uso de frecuencias no reguladas y gratuitas del espectro electromagnético, implementación de granja de servidores Proxy e implementación de servidor FTP, bajo esquema de software libre. La red de datos del Consejo Nacional Electoral constituye con sus 1200 usuarios en todo el país una de las Intranet con mayor cobertura y mayor número de usuarios en Venezuela a nivel del sector público y en parte eso explica el éxito de nuestra institución en la implementación de proyectos en corto tiempo y con gran precisión. Constitución de la Base de Datos de Sindicatos y Gremios Se llevó a cabo el procesamiento de los datos suministrados por la Comisión Sindical y Gremial para así conformar el registro de afiliados a sindicatos y gremios fin de la legitimización de los mismos.




Otros Logros Tecnológicos a Destacar El soporte técnico y de redes a la aplicación “Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas” (SIGECOF); desarrollo de sistemas administrativos, a saber: puntos de cuenta, control de documentos, asistencias, control de cheques y pagos; implantación de herramientas de administración de base de datos, seguridad de datos, control de accesos y de respaldo; administración, mantenimiento, seguridad y custodia de la información contenida en las bases de datos; configuración e instalación de equipos para la actualización de la plataforma de cómputo y administración del inventario; actualización de los sistemas administrativos; soporte técnico a los diferentes usuarios de la plataforma tecnológica del Organismo. Dotación de Equipos de Computación en Todas las Áreas y Dependencias Enmarcados en una política de modernización de la plataforma tecnológica de la actividad administrativa, se dotó de equipos de computación a todas las dependencias del Consejo Nacional Electoral, lo cual permitió ampliar la red y propiciar la simplificación de trámites en el control administrativo.

A continuación se presentan otros proyectos que fueron desarrollados dentro del área administrativa: Asesoría a las Oficinas Regionales Electorales en Materia Administrativa La Dirección General de Administración y Finanzas en búsqueda de mejorar el desarrollo de sus procesos y en procura de una atención oportuna de todas las dependencias del Poder Electoral, y en especial de las Oficinas Regionales, conformó con los recursos humanos disponibles, un equipo de asesoría técnica en materia administrativa, dentro de la organización interna de la Dirección. Se inició la actualización del inventario de bienes nacionales; integración y comunicación permanente con las Oficinas Regionales; cancelación de compromisos financieros del Organismo; actualización del registro de proveedores y mejoramiento en la calidad de atención a los mismos; mayor uniformidad y control del cumplimiento de rutinas de trabajo, evitando su alteración arbitraria; simplificación de trámites administrativos y establecimiento de patrones de calidad y medidas preventivas.




Ejecución del Proyecto de Desconcentración Administrativa y Financiera de las Oficinas Regionales Electorales Las Oficinas Regionales Electorales, tienen a su cargo la supervisión y coordinación de las actividades que desarrolla el Poder Electoral, en el ámbito de competencia de sus respectivos Estados. Es así como han venido ampliando su capacidad operativa, que requiere cada vez más del uso de créditos presupuestarios que garanticen su adecuado funcionamiento. Cabe señalar, que tanto la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su Artículo Nº 294, como la Ley Orgánica del Poder Electoral, en su exposición de motivos, mencionan dentro de los principios que rigen a este Poder Público la desconcentración de la administración electoral. Este principio apoya esta línea de acción emprendida, la cual comprende la descentralización tanto administrativa como financiera, a través de la creación de Unidades Administradoras Desconcentradas, para atender el funcionamiento de las Oficinas Regionales Electorales. Para ello se crean las Unidades Administradoras Desconcentradas, a través de las cuales las Oficinas Regionales Electorales podrán administrarse financieramente y rendir cuenta ante las instancias competentes. En virtud de ello, se modifica, a partir del próximo ejercicio económico financiero 2006, la estructura para la ejecución financiera del Consejo Nacional Electoral, creando 24 Unidades Administradoras Desconcentradas, que están representadas por cada una de las Direcciones Regionales Electorales, ubicadas en los estados del país. Avances en Materia de Recursos Humanos y Mejoras Socioeconómicas al Funcionariado En el área de Recursos Humanos se ejecutaron anteproyectos de gran importancia en materia de administración y motivación de personal, los cuales se encuentran en proceso de evaluación y aprobación por la Comisión de Reestructuración. Cabe señalar que dichos anteproyectos fueron elaborados por un equipo multidisciplinario con experiencia en el área de personal. Dentro de los señalados anteproyectos se pueden mencionar: Reforma del Estatuto de Personal, Manual Descriptivo de Cargos; actualización del Registro de Asignación de Cargos (RAC), actualización del Registro de Información de Cargos (RIC), Manual de Procedimientos para tramitación de movimientos de personal, programa de inducción y programa de evaluación del desempeño.




Así mismo cabe resaltar que en el año 2005 se lograron varios beneficios para el personal tales como: Nivelación en la escala de sueldos, a los funcionarios con más de veinticinco años que no hubieran recibido el beneficio de compensación. Mejora sustancial de los servicios prestados a los funcionarios en materia de salud, reflejado en el seguro de Hospitalización Cirugía y Maternidad (HCM), en tal sentido se contrató una compañía aseguradora con mayor cobertura por evento que la anterior. Así mismo se creó la Coordinación Médica con el objeto de ofrecer un servicio de atención médico-odontológico de elevada calidad, ampliar y fortalecer la salud y la calidad de vida de los trabajadores y de sus familiares, estableciendo planes de incorporación al Sistema de Salud Pública del país. Esta Coordinación Médica tiene como objetivos fundamentales: revisar periódicamente el plan de salud; analizar las propuestas de los diferentes proveedores, desde el punto de vista médico; sugerir el proveedor de salud que ofrezca el condicionado más favorecedor para los trabajadores y sus familiares; velar por el cumplimiento de los compromisos asumidos por el proveedor del plan de salud; controlar y dar seguimiento a los procesos médico odontológicos; atender los reclamos sobre la prestación de servicios médico odontológicos; revisar los casos médico-odontológicos especiales; analizar el comportamiento de salud de la población asegurada del Consejo Nacional Electoral; diseñar las estrategias para optimizar el servicio de salud; integrar del Servicio Médico del Organismo con el Servicio Médico del Proveedor de Salud; establecer un sistema automatizado para registrar y hacer el seguimiento de los pacientes a través de las historias médicas y realizar las campañas educativas y preventivas. A continuación se presenta un cuadro demostrativo de los pacientes evaluados durante el año 2005:




RESUMEN GENERAL DE PACIENTES EVALUADOS 01/01/05 AL 23/12/05

MESES PACIENTES REPOSOS

ENERO 83 7 FEBRERO 170 22 MARZO 189 16 ABRIL 214 8 MAYO 202 25 JUNIO 226 24 JULIO 180 17 AGOSTO 325 22 SEPTIEMBRE 235 24 OCTUBRE 264 17 NOVIEMBRE 256 16 DICIEMBRE 194 7

TOTAL 2538 205 En relación al Plan de Jubilación y Pensión, se logró cumplir con un 69% del total programado para el año 2005. Se logro otorgar una ayuda económica a los funcionarios afectados por la vaguada ocurrida en el mes de febrero de 2005. En materia de clasificación y remuneración se logró garantizar que todos los trabajadores del Consejo Nacional Electoral fueran equitativamente remunerados para mantener un óptimo clima organizacional y asegurar la permanencia en la institución. Esto fue posible mediante el establecimiento de programas de remuneración acordes con los parámetros establecidos por las autoridades del Organismo y sobre la base de estándares remunerativos del mercado laboral.

NÓMINA DE FUNCIONARIOS AL 15 DE DICIEMBRE DE 2005

Activos: No Activos: Rectores: 05 Jubilados: 1.322 Empleados: 2.254 Pensionado Sobreviviente: 122 Obreros: 248 Pensionado por Incapacidad: 46 Contratados: 422 Comisión de Servicio Externo: 13




Aumentos Masivos

Activos Jubilados Personal beneficiado a partir del 01/10/05 con efecto retroactivo desde el 01/10/05: 243 funcionarios Personal beneficiado a partir del 01/12/05: 192 funcionarios

Jubilados beneficiados efecto retroactivo al 01/06/05 14 funcionarios al mes de octubre, 10 funcionarios al mes de diciembre Total General: 24:

RESUMEN DE TIPOS DE MOVIMIENTOS PROCESADOS EN EL AÑO

2005

TIPO DE INGRESO NÚMERO DE INGRESOS Empleados 219 Obreros 14

Contratados 316 Total de ingresos 549

La Capacitación y el Adiestramiento del Funcionario Electoral Continuación con la formación y desembolso profesional el recurso humano adscrito al Consejo Nacional Electoral, a los fines de lograr la mayor eficiencia posible en el desempeño de sus funciones, fue durante el ejercicio económico y financiero 2005, una tarea continua y permanente, todo ello enmarcado dentro de las políticas de personal con miras a motivar y hacer más eficiente al funcionario electoral. A continuación se presenta el plan de adiestramiento, cursos y talleres ejecutados:




CURSOS DICTADOS POR ENTES EXTERNOS

DENOMINACIÓN DEL CURSO CANTIDAD DE

FUNCIONARIOS ADIESTRADOS

LINUX SUSE INTERMEDIO 4

LINUX SUSE BÀSICO 13

ÈTICA DEL FUNCIONARIO PÙBLICO 17

I JORNADAS PARTICIPACIÒN CIUDADANA Y JUSTICIA ELECTORAL

26

TÈCNICAS DE PROGRAMACIÒN ORIENTADAS A JAVA 2

LINUX SUSE BÀSICO

4

GESTIÒN Y CONTROL DE LOS CONTRATOS EN LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA

3

BASE DE DATOS, ANALISTAS Y PROGRAMADORES ORACLE 9i

6

SISTEMAS DE INFORMACIÒN GEOGRÀFICA 2

SISTEMAS OPERATIVOS LINUX BÀSICO 5

AUDITORÍA DEL PRESUPUESTO POR PROYECTOS 10

PLAN DE EMERGENCIA 24

INDUCCIÓN PARA LA OPERACIÓN DEL SISTEMA SIFPRE DE FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA

10

INDUCCIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN DE COMPRAS

2




CURSOS Y TALLERES DICTADOS POR FACILITADORES DEL

ORGANISMO EN EL 2005

DENOMINACIÓN DEL CURSO O TALLER

UNIDAD (ES) RESPONSABLE (S)

CANTIDAD DE ADIESTRADOS

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ELECTORAL JORNADAS ESPECIALES

JUNTA NACIONAL ELECTORAL/ DG DE INFORMACIÓN ELECTORAL/

DG DE PARTIDOS POLÍTICOS/ DIRECCIÒN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS

103

TALLER DE FINANCIAMIENTO DE CAMPAÑAS ELECTORALES ELECCIONES MUNICIPALES 2005

COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y FINANCIAMIENTO/

OFICINA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO 75

TALLER DE SISTEMA AUTOMATIZADO DE

POSTULACIONES

COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y FINANCIAMIENTO/ JUNTA NACIONAL ELECTORAL/

DG DE INFORMACIÓN ELECTORAL/ DG DE PARTIDOS POLÍTICOS/GERENCIA DE

AUTOMATIZACIÓN

JORNADA ESPECIAL DE CAPACITACIÓN PARA MIEMBROS Y SECRETARIOS DE MESAS ELECTORALES

JUNTA NACIONAL ELECTORAL/ DG DE INFORMACIÓN ELECTORAL/ DIRECCIÒN DE

PROGRAMAS EDUCATIVOS 54

CAPACITACION A ORGANISMOS ELECTORALES FASE III. ELECCIONES MUNICIPALES Y PARROQUIALES 2005

JUNTA NACIONAL ELECTORAL/ DG DE INFORMACIÓN ELECTORAL / DIRECCIÒN DE


ADIESTRAMIENTO A FACILITADORES PARA MIEMBROS DE MESA. ELECCIONES PARLAMENTARIAS 2005



TALLER DE POSTULACIONES ELECCIONES PARLAMENTARIAS 2005

JUNTA NACIONAL ELECTORAL/ DG DE PARTIDOS POLÍTICOS

53

TALLER DE FINANCIAMIENTO DE CAMPAÑAS ELECTORALES ELECCIONES PARLAMENTARIAS 2005

COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y FINANCIAMIENTO/

OFICINA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO 75

TALLER DE TOTALIZACIÓN, ADJUDICACIÓN Y PROCLAMACIÓN ELECCIONES PARLAMENTARIAS 2005



JORNADAS DE CAPACITACIÓN PARA MIEMBROS DE JUNTAS PARROQUIALES



JORNADAS ESPECIALES PARA FUNCIONARIOS DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL ACERCA DEL USO DE LA MÀQUINA DE VOTACIÓN



CHARLA DE INDUCCIÒN AL PERSONAL DE PROTOCOLO



TALLER DE FORMACIÓN E INTEGRACIÓN DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS

DG DE PLANIFICACIÓN/ DG DE ADMINISTRACIÓN Y F. 46

TALLER PARA LA FORMULACIÓN PRESUPUESTRIA

DG DE PLANIFICACIÓN 35

TALLER PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

DG DE PLANIFICACIÓN 79

INDUCCIÓN SOBRE LA OPERACIÓN DE LOS SISTEMAS KERUX-CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Y SIREC

KENTRON 60




Se elaboró el “Plan de Culminación de Estudios de Educación Media”, que con el apoyo de la Misiones Robinsón y Rivas, permitió que el personal obrero dispuesto a ingresar a la educación superior lograra alcanzar esta meta. En materia de Planificación Estratégica se desarrollaron los siguientes proyectos: Elaboración del Plan Estratégico 2005-2007 del Poder Electoral; formulación del Plan Operativo Anual 2006, con vinculación al Proyecto de Presupuesto, conforme a lo programado por las unidades ejecutoras del Organismo; consignación y registro oportuno del Ante Proyecto y Proyecto de Presupuesto 2006 en el Sistema Integrado de Formulación Presupuestaria (SIFPRE) de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE); realización del seguimiento al cumplimiento de las metas programadas en el Plan Operativo Anual Institucional 2005; elaboración de la Programación de Cuota de Compromisos y Desembolso por Proyectos del ejercicio económico financiero 2006, elaboración del Informe de Gestión del Poder Electoral y su síntesis, y actualización de Manuales de Normas y Procedimientos. Con la finalidad de optimizar los procesos, se propusieron una serie de actualizaciones y modificaciones a los siguientes Manuales de Normas y Procedimientos: Caja Chica; Viáticos y Pasajes; Control Interno; Control Fiscal (IVA, ISRL); Compras Inventario de Bienes y Servicios; Auditoría Interna. En cuanto a lo Estratégico Comunicacional se logró: Durante el año 2005 el Consejo Nacional Electoral desarrolló actividades de acercamiento hacia comunidades de todo el país, a través de las cuales los electores recibieron información relacionada con los procesos comiciales y expresaron sus inquietudes directamente a miembros del Poder Electoral. Las mismas necesidades que obligaron la instrumentación de esas actividades “Noticiero CNE, Donde Tú Estés”- justificaron el desarrollo de una herramienta que les hiciera seguimiento y que se adaptara a la dinámica del proceso eleccionario, suplió ambas exigencias, integrando la cobertura de la actividad comunitaria al desarrollo noticioso de la información electoral. Por otra parte el “Noticiero CNE, Donde Tú Estés” realizó la cobertura de actividades noticiosas vinculadas con el Poder Electoral, constituyó así mismo un instrumento para la divulgación de información inherente a la materia electoral, dando cabida en sus espacios a campañas que soportaron o complementaron las de carácter publicitario.




Es por ello que la frecuencia de transmisión del noticiero dependió tanto de la agenda informativa del Consejo Nacional Electoral como de sus necesidades comunicacionales, que en el devenir informativo se sustraen a un acontecer político en constante movimiento. Este noticiero estuvo en capacidad de abordar todas aquellas informaciones que requirieron discrecionalmente de un trato audiovisual que, en virtud de la dinámica comunicacional, no fue posible desarrollar al momento de su emisión. En esta condición se incluyó también la información que pudo ser manipulada, tergiversada o discriminada por los órganos de prensa nacional. Fue estratégico para el “Noticiero CNE, Donde Tú Estés” desarrollar contenidos a partir de la actividad del Consejo Nacional Electoral, por cuanto sus actuaciones en general se proyectaron como prueba de transparencia en la gestión. Así fue como se propuso un noticiero que actuara como una divisa informativa, en acción permanente y con presencia puntual en los medios. Durante las Elecciones Municipales y Parlamentarias del año 2005, la labor del “Noticiero CNE donde tú estés” se fue multiplicando según lo exigía un cronograma de actividades ampliamente relevante para la opinión pública. Esto favoreció su posicionamiento como instrumento comunicacional del Consejo Nacional Electoral. De cara a las Elecciones Presidenciales del año 2006, la permanencia en pantalla del “Noticiero CNE Donde Tú Estés” garantizará el flujo de la información adecuada en el momento oportuno, en estricta correspondencia con el acontecer electoral. El mejor testimonio de un complejo y laborioso proceso. Análisis de los Medios de Comunicación sobre el Consejo Nacional Electoral Las actuales tendencias y los nuevos tiempos demandan de las instituciones el conocimiento concienzudo y razonado de su entorno mediático, a objeto de definir estrategias efectivas de proyección de su imagen, visión y misión, frente a su público objetivo y frente a la opinión pública en general, igualmente manejar con certeza, mediante datos numéricos y conceptos claros de valoración, los espacios que dedica la gran prensa a una organización, pública o privada, y su intencionalidad comunicacional, se constituye en un instrumento invalorable en la toma de decisiones mediáticas, políticas y financieras de este Organismo. El análisis informativo es el resultado del minucioso trabajo diario de medición y valoración, tanto de las informaciones electorales propiamente dichas, dando cobertura a las noticias que genera el Consejo Nacional Electoral y otras que se producen como parte de la actividad electoral de las organizaciones con fines políticos, así como de las




decisiones políticas que tienen vinculación directa o indirecta con la vida comicial del país, publicadas por los diarios de circulación nacional. Este insumo inicial fue cuidadosamente medido, para determinar los centímetros por columna que se dedican al ámbito político-electoral, y valorado, a fin de definir la intencionalidad con la cual se dedica este espacio al tema. Los criterios de medición aplicados provienen de varios debates sostenidos entre los profesionales de las direcciones de Prensa e Información y Relaciones, y de las normas utilizadas por los grandes diarios para la distribución de sus espacios. Todas estas reflexiones generaron un instructivo aplicable en el tiempo. Los criterios de valoración empleados para calificar las informaciones y su definición como favorables, desfavorables o neutrales, también se generaron de la discusión productiva que se dio en el equipo de trabajo, tomando como puntos de partida la intencionalidad del título de la información, la jerarquización de los datos dentro del cuerpo de la noticia, su ubicación en página y, lo más importante, sus implicaciones en la percepción de la imagen de la institución por parte de la opinión pública. Desde comienzos del año 2005, la Dirección de Prensa generó la síntesis informativa, como un producto dirigido a las autoridades, direcciones generales y direcciones de línea de la institución, pero fue a partir del mes de junio de ese mismo año que se comenzó a darle un valor numérico y cualitativo, debidamente representado en gráficos, para las informaciones relacionadas con el Consejo Nacional Electoral, a efectos de generar indicadores de gestión que contribuyeron al desenvolvimiento comunicacional de la institución. Las mediciones y valoraciones efectuadas día a día, y mes a mes, permitieron deducir, en líneas generales, que en el lapso analizado, junio a diciembre 2005, hubo una tendencia marcada hacia el tratamiento desfavorable de las informaciones electorales y políticas, con la abierta intención de generar matrices de opinión adversas al Consejo Nacional Electoral. Del total de espacio destinado a lo político-electoral, que alcanzó los 346.208 cm/col, el 45,62% fue desfavorable, esto representa 157.932 cm/col; un 27,21%, favorable que representa 94.206 cm/col; y el 27,17% fue neutral, representando el 94.070 cm/col restante. El periódico que mayor centimetraje desfavorable le dedicó al Consejo Nacional Electoral fue “El Universal” 51.336 cm/col, seguido de “El Nacional” 48.960 cm/col, aún por encima del diario “2001” 25.799 cm/col, que también es en formato estándar y con una abierta línea editorial negativa con relación a todo lo que representa el sistema electoral. “El Nuevo País” fue el tabloide que publicó más informaciones adversas al Consejo Nacional Electoral con un total de 16.383 cm/col. Los diarios “Últimas Noticias” y “Vea” dedicaron más centimetraje a las informaciones con tratamiento favorable, 17.844 cm/col, el primero, y 11.510 cm/col, el segundo. Es




importante señalar que las informaciones calificadas como neutrales, trataron el tema electoral sin calificativos y sin mención directa del Consejo Nacional Electoral En contraposición con los espacios dedicados a las noticias y su intencionalidad 31.18% favorable, 30.21% neutral y 38.60% desfavorable, la marcada tendencia contraria al árbitro electoral quedó develada en las mediciones y valoraciones del género opinión. La directriz fue atacar explícitamente al Consejo Nacional Electoral intentando generar una matriz de opinión en su contra, lo que quedó demostrado en los porcentajes obtenidos: 74.13% desfavorable, contra 11.06% favorable y 14.81% neutral. Los valores generales obtenidos en los géneros de noticia y opinión, evidecian que la línea editorial de los diarios que conformaron la denominada “gran prensa” estableció como estrategia mediática arremeter contra el árbitro, como parte de la campaña para desacreditar a las autoridades comiciales y los resultados electorales de los dos procesos en el año 2005. Los resultados favorables obtenidos en las mediciones diarias de las noticias, tuvieron una marcada tendencia positiva cuando las informaciones del ámbito electoral fueron generadas en el propio seno del Consejo Nacional Electoral y difundidas de manera oficial a través de ruedas de prensa y notas de prensa. Desde este análisis vale la pena destacar, apoyados en datos cuantitativos y cualitativos, que el manejo estratégico de la información de la institución, rinde sus frutos. Las mediciones elaboradas diariamente entre junio y diciembre de 2005, demostraron que cuando se ofrecieron ruedas de prensa de manera programada, con sus correspondientes notas de prensa difundidas oportunamente, la balanza de las valoraciones se inclinó, al día siguiente, hacia el tratamiento favorable de la noticia.




TOTAL CENTIMETRAJE MEDIOS DE COMUNICACIÓN NACIONALES

(junio-diciembre 2005)

0

1 0 0 0 0

2 0 0 0 0

3 0 0 0 0

4 0 0 0 0

5 0 0 0 0

6 0 0 0 0

c m / c o l

Últimas N

oticias

El Nacio

nal

El Unive

rsal

2001

El Nue

vo Paìs

Vea

F a v o ra b le D e s f a v o ra b le N e u t ra l

Total Noticias 86.650 107.266 83.946 277.862 Total Opinión 7.556 50.666 10.124 68.346 Total General 94.206 157.932 94.070 346.208 Total Porcentual % 27,21 45,62 27,17 100,00

27,21%

45,62%

27,17%

Favorable Desfavorable Neutral

31,18%

38,60%

30,21%

Favorable Desfavorable Neutral




Ampliando el Espectro del Análisis de la Información para Obtención de Resultados La inmediatez y eficacia que ofrece la Internet a efectos de obtener información, obligaron a los medios de comunicación social a crear sitios Web para adelantar las noticias que ofrecieron en sus ediciones. Tanto los medios radioeléctricos como impresos, utilizaron la red para ofrecer avances informativos que permitieron a sus usuarios estar rápidamente informados sobre los más recientes acontecimientos. Ante esta realidad y como parte de una política de servicio desarrollada bajo un nuevo esquema comunicacional, la Dirección de Información y Relaciones decidió ofrecer como producto informativo un boletín electrónico en el que se reflejaron las noticias político-electorales que se publicaron en las páginas Web de los principales medios de comunicación del país, para hacer más ágil el manejo del escenario mediático por parte de las autoridades y directores de la institución. A tales efectos, se monitorearon en dos momentos puntuales del día, mañana y tarde, los home pages de los medios, para elaborar los boletines electrónicos matutino y vespertino, que luego se distribuyeron por correo electrónico a dos extensas listas de usuarios: la primera se dirigió a los rectores, directores generales y directores de Oficinas Regionales Electorales; y la segunda a los directores de línea, adjuntos, asistentes y otros funcionarios que han requerido el servicio. En el instrumento matutino se exploró principalmente las páginas web de los medios audiovisuales, las cuales reflejaron con bastante inmediatez las noticias producidas en horas de la madrugada y en los programas de radio y televisión, los cuales, desde las 6:00 de la mañana, que comenzaban como una intensa actividad informativa acompañada de múltiples entrevistas a personalidades del ámbito político nacional. Para la elaboración del boletín vespertino, se examinaban las páginas web de los diarios nacionales de lo que era publicado en los avances de la edición del día siguiente, y se incluía alguna actualización producida, en el ámbito político-electoral, en los sitios electrónicos monitoreados en la mañana. Las noticias relacionadas con la actividad electoral se destacaron dentro de los boletines con su respectivo hipervínculo, esto para permitirle al usuario ampliar la información en la página de origen. También se incluyeron aquellas noticias de alta relevancia que aparecían en las páginas web que presentaban ciertas restricciones al usuario, por vía de la solicitud de suscripción. En esos casos, se ofreció el título de la información pero se participaba que no se podía acceder a ella mediante el vínculo electrónico respectivo.




En Materia Protocolar La Dirección de Ceremonial y Protocolo desempeño actividades dirigidas al apoyo logístico y protocolar a personalidades nacionales e internacionales, así como asesorar y apoyar en la planificación y ejecución de los eventos intra e inter institucionales. Entre sus actividades se destacaron: los preparativos y asistencia protocolar a la V Reunión del Consejo Electoral Andina, a los integrantes de las distintas misiones técnicas, de avanzada y de observación electoral provenientes de diversos organismos internacionales tales como la Unión Europea, Organización de Estados Americanos y Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL), a los actos del Organismo preparativos y apoyo a las diversas delegaciones de observadores electorales internacionales, coordinación de todos los actos oficiales, sesiones solemnes y otros eventos convocados por órganos gubernamentales, preparativos y atención protocolar durante todos los eventos denominados: “CNE Donde Tú Estés”; coordinación cooperación y colaboración con las diversas Direcciones y Oficinas de Protocolo de las diversas instituciones nacionales e internacionales y la coordinación de trámites de los pasaportes diplomáticos y /o visas para las autoridades de la Institución.




El Servicio Autónomo de Información del Poder Electoral (SAIPE)

La Dirección del Servicio Autónomo de Información del Poder Electoral (SAIPE), ofreció sus servicios en materia de información, documentación, informática, investigación y difusión sirviendo de apoyo al Consejo Nacional Electoral, a los partidos políticos, a la ciudadanía en general y a las demás ramas del Poder Público. Entre sus actividades destacan:

Reproducción digital del Registro Electoral actualizado para la fecha de las Elecciones Municipales y Parlamentarias 2005, total parcial según especificaciones solicitadas por los usuarios.

Reproducción de las resoluciones y dictámenes emanados de la Consultoría Jurídica.

Publicación y comercialización de la Gaceta Electoral de la República Bolivariana de Venezuela y distribución a las diferentes direcciones internas, Rectores y a las oficinas regionales electorales.

Coordinación de publicación de libros, relacionados con el tema electoral. Venta de la Complicación Legal Electoral 2004. Desarrollo y Producción de la Compilación Legal Electoral Venezolana. V Reunión

Consejo Electoral Andino 2005. Desarrollo y Producción de la Compilación Legal Electoral 2005 Volumen I en CD

y Libro. Compilación Legal Electoral 2005 Volumen II en CD. Reproducción y certificación de las actas de los Procesos Electorales 2005: Dar soporte en la elaboración de listados de los trabajadores inscritos en los

diferentes Sindicatos. Diseño de la información que contendría la Página Web de esta Dirección General

con el Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI). Las actividades y gestiones que se han llevado a cabo han generado ingresos

económicos.

Comisión de Reestructuración

Dando cumplimiento a lo establecido en el último aparte de la Disposición Transitoria Quinta de la Ley Orgánica del Poder Electoral, en concordancia con el artículo 136 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se conformó la Comisión de Reestructuración del Poder Electoral, como órgano colegiado de carácter interinstitucional y cooperativo encargado de la elaboración de los planes, propuestas y proyectos organizativos y normativos que hagan efectiva la reestructuración del Poder Electoral.




Objetivos Logrados En este sentido, como parte de los productos de la Comisión Reestructuración se encuentran: Anteproyecto del Manual de Organización: Se elaboró la propuesta del manual, con la finalidad de diseñar un instrumento de apoyo que definió y estableció la estructura organizativa y funcional, del nuevo esquema institucional sobre la base de un modelo horizontal en función de los procesos medulares del Consejo Nacional Electoral. Para la integración del manual. El equipo de apoyo técnico de la Comisión de Reestructuración diseñó los objetivos y funciones de las siguientes unidades: Junta Nacional Electoral, Comisión de Participación Política y Financiamiento; Comisión de Registro Civil y Electoral y Oficinas Regionales Electorales, Anteproyecto del Reglamento Interno: Se generó el diseño del Reglamento Interno como instrumento normativo del Poder Electoral, estableciendo tanto la estructura organizativa como la regulación de las competencias genéricas de las unidades que componen la organización. En este sentido, se logró incluir en el documento todas las unidades sustantivas. Anteproyecto del Estatuto del Funcionariado Electoral: En cuanto al desarrollo y elaboración del documento de trabajo, fue posible generar cinco Capítulos del Estatuto del Funcionariado Electoral, como son: Las Situaciones Administrativas, Comisión de Servicio, Traslados, Permisos o Licencias y Permisos Especiales. Anteproyecto del Manual Descriptivo de Cargos: En cuanto al avance del documento, fue posible diseñar una primera propuesta en conjunto con la Dirección General de Recursos Humanos, en la que se describieron los cargos medulares que por su importancia son propios del Poder Electoral, así como los cargos que corresponden a las Unidades de Apoyo de la Organización. Anteproyecto del Sistema de Remuneración: En este aspecto se generaron algunos criterios, para establecer la escala de sueldos y salarios, con la finalidad de diseñar un sistema de remuneración acorde con la estructura propuesta, sin embargo, la propuesta final dependerá de la aprobación tanto del Manual Descriptivo de Cargos, así como del Manual de Organización.

Coordinación General de Asuntos Sindicales y Gremiales

La Constitución de 1999 le atribuye al Poder Electoral la organización de las elecciones de sindicatos y gremios profesionales en los términos que señala la ley, de acuerdo a esto se creó la Coordinación General de Asuntos Sindicales y Gremiales la cual está dividida en




RELA C ION DE S OLICITUDES DE A UTOR IZA CION DE CONVOCA TORIA A ELEC CIONES D E ORGA NIZA C ION ES S IND ICA LES

T OT A L DE SOLICIT UDE S DE CONVOCA T ORIA APROB ADA S

97%

T OT A L DE SOLICIT UDES DE CONV OCA T ORIA CURSADA S ANT E E L DIRE CT ORIO Y A UN NO AP ROB ADAS

3%

T OT A L DE SOLICIT UDES DE CONV OCAT ORIAS NEGADA S

0%

TOTA L D E S OL IC ITUDES DE CON VOC A TOR IAA P R OB A DA S

TOTA L D E S OL IC ITUDES DE CON VOC A TOR IACUR S A DA S A NTE EL DIRECTORIO Y A UN N OA P R OB A DA S

TOTA L D E S OL IC ITUDES DE CON VOC A TOR IA SNEGA DA S

dos subcomisiones, la subcomisión de asuntos sindicales y la subcomisión de asuntos gremiales, para el año 2005, estos fueron los resultados de su gestión:

Subcomisión de Asuntos Sindicales

RELACION DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONVOCATORIA A ELECCIONES DE ORGANIZACIONES SINDICALES 2.005

TOTAL DE SOLICITUDES

DE CONVOCATORIA RECIBIDAS

TOTAL DE SOLICITUDES DE CONVOCATORIA APROBADAS

TOTAL DE SOLICITUDES DE CONVOCATORIA CURSADAS ANTE EL DIRECTORIO Y AUN NO

APROBADAS TOTAL DE SOLICITUDES DE CONVOCATORIAS NEGADAS

1.732 1.686 45 1

RELACION DE SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE PROCESOS EFECTUADOS DE ORGANIZACIONES SINDICALES

(15 ABRIL AL 08 DE NOVIEMBRE 2005) TOTAL DE SOLICITUDES DE

RECONOCIMIENTO CURSADAS ANTE EL DIRECTORIO

TOTAL DE SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO APROBADAS

TOTAL DE SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO CURSADAS ANTE EL

DIRECTORIO Y AUN NO APROBADAS

653 563 90




INPUGNACIONES QUE HAN INGRESADO A LA COM ISIÓN DE ASUNTOS SINDICALES Y GREM IALES2005

RESOLUCIONES PENDIENTES EN EL

DIRECTORIO7%

IMPUGNACIONES EN SUSTANCIACIÓN

52%

CUYO PROCESO SE ESTA

DESARROLLANDO33%

TOTAL DE IMPUGNACIONES

RESUELTAS POR EL DIRECTORIO

8%TOTAL DE IM PUGNACIONESRESUELTAS POR EL DIRECTORIO

IM PUGNACIONES ENSUSTANCIACIÓN

CUYO PROCESO SE ESTADESARROLLANDO

RESOLUCIONES PENDIENTES ENEL DIRECTORIO

RELA CION D E S OL ICITUDES D E R EC ON OCIM IENTO D E P ROC ES OS EFECTUA DOS DE ORGA N IZA C ION ES S INDICA LES( 15 A B RIL A L 08 DE NOVIEM B RE 2 00 5 )

T OT A L DE SOLICIT UDE S DE RE CONOCI M I ENT O A P ROB A DA S

86%

T OT A L DE SOLICIT UDE S DE RE CONOCI M I ENT O CURSA DA S A NT E E L

DI RE CT ORI O Y A UN NO A P ROB A DAS14%

TOTA L DE S OL IC ITUD ES DE R ECONOC IM IEN TOA P ROB A D A S

TOTA L DE S OL IC ITUD ES DE R ECONOC IM IEN TOCU RS A DA S A N TE EL D IRECTORIO Y A U N NOA P ROB A D A S

IMPUGNACIONES QUE HAN INGRESADO A LA COMISIÓN DE ASUNTOS SINDICALES Y GREMIALES 2005



RESUELTAS POR EL DIRECTORIO

IMPUGNACIONES EN SUSTANCIACIÓN

CUYO PROCESO SE ESTA DESARROLLANDO

RESOLUCIONES PENDIENTES EN EL

DIRECTORIO

120 9 64 39 8




Solicitudes de inscripciones

54%

Solicitudes de convocatoria a

elecciones15%

Registro Electoral

Preliminar y Definitivo

31%

177

50

100

177

50

100

020406080

100120140160180200

Ins c ripc iones Convoc atoria aelec c iones

Regis tro E lec toralP relim inar y

Definitivo

S olic itadas Realiz adas

Subcomisión de Asuntos Gremiales Solicitudes

Solicitudes de inscripciones presentadas 177 Solicitudes de convocatoria a elecciones 50 Registro Electoral Preliminar y Definitivo 100

Resultados de la Gestión año 2005 Comisión Gremial

Actividades Solicitadas Realizadas % Cumplimiento

Inscripciones 177 177 100%

Convocatoria a elecciones 50 50 100% Registro Electoral Preliminar y Definitivo 100 100 100%



Programa 02 Registro Civil y Electoral________________________ 65

11..55..22 PPrrooggrraammaa 0022 RReeggiissttrroo CCiivviill yy EElleeccttoorraall

La función del Registro Civil y Electoral vincula en forma permanente y contínua a la ciudadanía con el Poder Electoral. En consecuencia, las normas procedimientos y la propia planificación del Registro Civil son atribuciones y funciones intrínsecas del Poder Electoral, como lo establece el artículo 293 en su numeral 7 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El propósito del Constituyente era claro, al integrarse el Registro Civil y Electoral, se establecía la interacción entre el Poder Electoral y los electores. Se procuró corregir con la integración del Registro Civil y Electoral y la creación de una nueva rama del Poder Público, los múltiples cuestionamientos dirigidos a los resultados electorales y al ente supervisor de los mismos.

La Comisión de Registro Civil y Electoral como órgano del Poder Electoral tiene por mandato centralizar la información del Registro del Estado Civil de las personas naturales, el cual se forma de la manera prevista en la ley respectiva. Igualmente realizar la formación, organización, supervisión y actualización del Registro Civil y Electoral. La tarea fundamental de la Comisión de Registro Civil y Electoral, es promover el desarrollo planificado, armónico, organizado e integrado del sistema que servirá para la construcción de un Registro Civil y Electoral transparente y confiable para la sociedad venezolana. Para ello tiene la responsabilidad esencial de promover activamente la ampliación de los derechos de ciudadanía, principalmente los civiles y políticos, para profundizar las oportunidades democráticas e inclusivas del país. En consecuencia, un objetivo fundamental de la Comisión es concientizar, a través de una multiplicidad de campañas públicas la necesidad de invertir en la democracia y en su desarrollo como valor de todos los venezolanos y venezolanas. Es tarea de la Comisión de Registro Civil y Electoral involucrar masivamente a la ciudadanía al trabajo en la profundización de la democracia y la transparencia de los procesos electorales. Esto supone responder oportunamente a las demandas democráticas de la sociedad y garantizar la transparencia de sus actuaciones electorales. La Comisión de Registro Civil y Electoral debe representar para el país una garantía de transparencia, confiabilidad e imparcialidad en materia de Registro Civil y Electoral. Para ello, debe enfrentar los retos institucionales, organizacionales, tecnológicos, operativos y humanos, necesarios para adecuar a la Comisión y, por consiguiente, al Consejo Nacional Electoral, a los desafíos constitucionales y políticos de los próximos años. Obviamente, existen resistencias organizacionales y tecnológicas para comenzar un proceso de reestructuración profundo. Más, sin embargo, el carácter deliberativo y horizontal en el funcionamiento de la Comisión se constituye en uno de los vectores de cambio




fundamentales en aras del horizonte democrático que necesariamente tenemos que construir y fortalecer. Conformación de la Comisión de Registro Civil y Electoral La Oficina Nacional de Registro Civil, tiene como objetivo primordial, planificar, coordinar y controlar las actividades inherentes al Registro Civil de las personas naturales, en todo el territorio nacional. La Oficina Nacional del Registro Electoral, del Poder Electoral, se encarga de evaluar, administrar y supervisar el proceso de transformación, control y gestión del Registro Electoral, garantizando al elector el ejercicio pleno de su derecho al sufragio. La Oficina Nacional de Supervisión del Registro Civil e Identificación, es la encargada de supervisar y fiscalizar el Sistema Nacional de Registro Civil, así como el proceso de supervisión y fiscalización de la tramitación y expedición de Cédulas de Identidad y Pasaportes, vigilando que se cumpla correcta y oportunamente.




OFICINA NACIONAL DE REGISTRO CIVIL

El proyecto de desarrollo del nuevo Registro Civil venezolano, desde el año 2005 se ha divido en dos líneas fundamentales y paralelas. La primera enfocada hacia el desarrollo del nuevo sistema de Registro Civil, la cual incluye desde el levantamiento de información sobre la situación actual de los procesos e instituciones relacionadas con registro civil hasta el desarrollo e implantación del nuevo Sistema de Información del Registro Civil y su vinculación con el Registro Electoral;

La segunda línea de acción incluye el conjunto de acciones dirigidas a disciplinar la actuación del registro civil actual y facilitar la transición hacia el nuevo sistema. Dentro de esta línea se incluyen las acciones que de manera inmediata deben ser realizadas por el Poder Electoral para asumir las competencias que el nuevo ordenamiento jurídico venezolano le otorga en materia de Registro Civil. Implantación del Sistema Automatizado de Registro Civil

El proyecto se dividió en cinco grandes fases las cuales se estiman culminar para el mes de octubre del año 2006. A la fecha se realizaron los levantamientos de información en las Oficinas de Registro Civil de la Alcaldía Metropolitana y de las Alcaldías de los Municipios Sucre, Libertador, Baruta, Chacao, El Hatillo, Los Salias y Guaicaipuro. Se realizaron además visitas preliminares a los Registros Principales de Miranda y Caracas estando pendiente el trabajo de campo.

Con los informes elaborados por los grupos de trabajo, el equipo de alto nivel integrado por los Directores Generales líderes del proyecto, realizó el análisis respectivo para generar un informe preliminar sobre los procesos, estructuras y funciones presentes en las actuales Oficinas de Registro Civil. Este primer análisis se completó con la información levantada en los entes gubernamentales relacionados con el Registro Civil. Los organismos seleccionados fueron: la Dirección General de Registro y Notarias del Ministerio del Interior y Justicia, la Dirección General de Política Interior del Ministerio del Interior y Justicia, la Dirección Ejecutiva de la Magistratura, la Dirección General de Relaciones Consulares del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Salud, el Instituto Nacional de Estadística, el Banco Central de Venezuela, la Casa de la Moneda, la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería, el Consejo Nacional para la Protección de los Derechos del Niño, Niña y Adolescente, el Instituto Autónomo Biblioteca Nacional, el




Archivo General de la Nación, la Prefectura de Caracas, los Síndicos Procuradores Municipales, los Concejos Municipales las Juntas Parroquiales y los Juzgados Municipales. Jornadas de Trabajo en Argentina y España Al final del ejercicio 2005 se realizaron dos jornadas de trabajo en Argentina y en España, para conocer el funcionamiento del Registro del Estado Civil en dichos países y conocer en particular los avances en materia de automatización.

En el caso de Argentina se efectuaron entrevistas a directivos y funcionarios de la Gobernación de la Provincia de Mendoza relacionados con el proyecto de gobierno electrónico y en particular con el registro civil y en la ciudad de Buenos Aires se continuó la jornada con visitas al Ministerio del Interior, Policía Federal, Registro Nacional de Personas, Registro Electoral y al Instituto Universitario de la Policía Federal.

En España se sostuvieron encuentros con la Policía Nacional, el Ministerio de Justicia, la Dirección de Registro y Notarias, el Instituto Nacional de Estadísticas quien maneja el Padrón Electoral Español, y la Oficina de Registro Civil de Montolones en Madrid.

Comisiones Interministeriales Se constituyó la Comisión Interinstitucional establecida en la Disposición Final Primera de la Ley Orgánica del Poder Electoral entre el Consejo Nacional Electoral, el Ministerio del Interior y Justicia, y el Ministerio de Salud a los fines de realizar las delimitaciones de competencia en materia de Registro del Estado Civil de las Personas. Igualmente se creó una Subcomisión Técnica de Registro Civil donde se coordina con los distintos entes mencionados antes, a los efectos de desarrollar una visión común de lo que es el nuevo Registro Civil venezolano. Se instaló una comisión interinstitucional conformada por el Consejo Nacional Electoral representado a este efecto por la Oficina Nacional de Registro Civil, la Oficina Nacional de Registro Electoral, la Oficina Nacional de Supervisión del Registro Civil y la Dirección General de Informática, por el Instituto Nacional de Estadística, por el Ministerio de Sanidad y por el Consejo Nacional para la Protección de los Derechos del Niño Niña y el Adolescente, para la actualización y depuración del Registro Electoral. Dicha mesa de trabajo ha realizado acciones hacia la unificación en un solo formato de la Constancia de Nacimientos y el Certificado de Defunción, emisión de una comunicación a las Alcaldesas y los Alcaldes a fin de coordinar acciones que conlleven a la actualización y depuración del Registro Electoral en materia de fallecidos a nivel nacional, así como de diseño de un plan de capacitación del personal del Ministerio de Salud, órgano responsable del Certificado de Defunción y funcionarios de las




Oficinas de Registro Civil a nivel nacional, con el fin de minimizar los errores que pudiesen afectar posteriormente la actualización y depuración del Registro Electoral. Acciones Normativas Para la segunda línea de acción las actividades a realizadas dependieron de la información y los diagnósticos obtenidos como resultado de la primera etapa. En esta línea se ubicaron las resoluciones que el Consejo Nacional Electoral debió tomar para poner orden en el manejo de los Registros Civiles y asumir las facultades que la Constitución y la Ley Orgánica del Poder Electoral le confieren. Entre los primeros acuerdos, se redactaron papeles de trabajo sobre los siguientes aspectos: La instalación de equipo que redactará el proyecto de Ley sobre el Estado Civil de las Personas; la delegación en los Alcaldes sobre la emisión de los Libros del Registro Civil así como su apertura para el año 2006 para que sean las Alcaldías quienes proporcionen los libros requeridos por los Juzgados de Municipio que vienen realizando matrimonios; la delimitación de competencias en materia de Registro Civil entre la Alcaldía Mayor y la Alcaldía del Municipio Libertador y de la misma forma para la nueva Alcaldía Mayor de Alto Apure y los municipios que abarca; la definición del destino de los libros que tradicionalmente se han remitido a los Registradores Principales; el establecimiento de nuevos procedimientos para insertar los actos que alteren o modifiquen el estado civil de los venezolanos residenciados en el extranjero; la garantía de que culmine el proceso de transferencia de competencias en materia de Registro Civil de las Prefecturas y Jefaturas Civiles a las Alcaldías; la regulación de la situación relativa a la expedición de las partidas de nacimiento en cuanto a los requisitos formales e impedir que órganos o entidades diferentes a los funcionarios autorizados por los Alcaldes continúen otorgando las mismas; la emisión de cualquier otra normativa de carácter transitorio requerida hasta que el Poder Electoral tenga la capacidad para asumir la totalidad de las atribuciones conferidas legalmente en materia de Registro Civil. La creación del Registro de Sellos y Firmas de los Alcaldes, Registradores Civiles y Funcionarios Delegados, que emiten actos de Registro del Estado Civil de las Personas; la emisión de oficio para dar lineamientos en relación al respeto de los nombres indígenas; la regulación de la creación del Cuaderno de Comprobantes, Libro Especial de Cartas de Naturalización y Libro de Tutelas; la regulación de la transferencia de los libros que se encontraran en el Registro Principal a partir del 2007, bajo los lineamientos que emitirá la Oficina Nacional de Registro Civil; la regulación de instituciones u organizaciones no gubernamentales, empresas privadas o particulares, que no estén previamente autorizados por la Oficina Nacional de Registro Civil, tengan acceso y microfilmen los archivos de los venezolanos en las Unidades de Registro Civil; la emisión de comunicación en la cual se le




solicite a los diferentes Alcaldes a nivel nacional, que incluyan en las estimaciones presupuestarias los gastos de recursos humanos, gastos de funcionamiento, infraestructura, mobiliario e insumos de las diferentes Oficinas Municipales, Oficinas Parroquiales y Unidades Hospitalarias de Registro del Estado Civil de las Personas; la emisión de lineamientos a los Registros Civiles de los Municipios la obligatoriedad de troquelar cada uno de los folios que emitan, y la emisión de cualquier otra normativa de carácter transitorio requerida hasta que el Poder Electoral tenga la capacidad para asumir la totalidad de las atribuciones conferidas legalmente en materia de Registro Civil. Presentación a la Asamblea Nacional de las observaciones a los Proyectos de Ley Orgánica de Identificación y Ley de Registro Público y del Notariado, así como la resolución para que los Registros Municipales cumplan con la obligación de llenar adecuadamente los formatos Consejo Nacional Electoral-Ministerio de Sanidad-Instituto Nacional de Estadísticas. Consultas Públicas de Proyectos de Ley en Discusión en la Asamblea Nacional Se sostuvieron reuniones con los miembros de Subcomisión de Régimen Político y Asuntos Instrumentales, en especial con las Comisiones del Proyecto de Ley Orgánica de Identificación y la Ley de Registro Público y del Notariado. En ambas comisiones se consignaron comunicaciones contentivas de los aportes que el Consejo Nacional Electoral, la Comisión de Registro Civil y Electoral y la Oficina Nacional de Registro Civil, tienen acerca de los mencionados Proyectos.




OFICINA NACIONAL DEL REGISTRO ELECTORAL La Oficina Nacional del Registro Electoral se basa en tres principales líneas de acción: Actualización, Depuración y Gestión de Reclamos, para cumplir con las funciones que le son otorgadas según el Art. 62 de la Ley Orgánica del Poder Electoral.

1. Planificar, coordinar y controlar las actividades inherentes a la formación y elaboración del Registro Electoral.

2. Actualizar, conservar y mantener el Registro Electoral de conformidad con lo establecido en la ley.

3. Presentar a la Comisión de Registro Civil y Electoral el Registro Electoral definitivo a los fines de su publicación.

4. Depurar las listas de elegibles a cumplir con el Servicio Electoral de conformidad con la ley.

5. Proponer ante el Consejo Nacional Electoral para su designación a los Agentes de Actualización del Registro Electoral cuando fuere necesario de conformidad con lo previsto en la ley.

6. Resolver los reclamos contra las actuaciones de las o los Agentes de Actualización del Registro Electoral y cualquier funcionaria o funcionario adscrito a esta Dirección.

7. Las demás funciones que señale la ley y el reglamento.




Registro Electoral 2005 El comportamiento del Registro Electoral durante el año 2005, arrojó un crecimiento porcentual de 2,29 puntos. Este crecimiento cuantitativo, no necesariamente se traduce en nuevos electores, ya que se debe tomar en cuenta la incorporación y/o suspensión de electores por depuración.

Distribución de Electores por Estado

EDO ESTADO Electores (Enero 2005)

Electores (Septiembre 2005)

Crecimiento del R.E.

Crecimiento porcentual

1 DTTO. CAPITAL 1.360.104 1.365.990 5.886 0,43%2 ANZOATEGUI 719.091 737.314 18.223 2,53%3 APURE 218.956 225.709 6.753 3,08%4 ARAGUA 856.170 887.848 31.678 3,70%5 BARINAS 373.596 387.357 13.761 3,68%6 BOLIVAR 675.906 702.085 26.179 3,87%7 CARABOBO 1.125.292 1.157.714 32.422 2,88%8 COJEDES 162.082 166.092 4.010 2,47%9 FALCON 482.531 491.682 9.151 1,90%

10 GUARICO 373.645 380.547 6.902 1,85%11 LARA 907.474 937.153 29.679 3,27%12 MERIDA 450.969 464.369 13.400 2,97%13 MIRANDA 1.516.983 1.533.181 16.198 1,07%14 MONAGAS 429.824 443.348 13.524 3,15%15 NVA. ESPARTA 235.800 245.210 9.410 3,99%16 PORTUGUESA 431.138 441.269 10.131 2,35%17 SUCRE 482.612 498.432 15.820 3,28%18 TACHIRA 601.539 610.851 9.312 1,55%19 TRUJILLO 380.520 392.833 12.313 3,24%20 YARACUY 309.893 318.255 8.362 2,70%21 ZULIA 1.781.954 1.802.630 20.676 1,16%22 AMAZONAS 61.597 65.713 4.116 6,68%23 DELTA AMACURO 82.355 86.272 3.917 4,76%24 VARGAS 206.535 210.165 3.630 1,76%99 EMBAJADAS 50.472 51.652 1.180 2,34%

14.277.038 14.603.671 326.633 2,29%TOTALES




Actualización del Registro Electoral La actualización del Registro Electoral es de carácter permanente y se realiza a nivel nacional a través de las Oficinas Regionales Electorales o mediante la ejecución de Jornadas Especiales a nivel nacional. Durante todo el año 2005 se procesaron 2.162.805 solicitudes de actualización del Registro Electoral, realizadas tanto en jornadas ordinarias como especiales. Las solicitudes se clasifican en nuevos inscritos, cambios de Centro de Votación y cambios de dirección.

Resumen mensual de actualización del Registro Electoral Año 2005

Enero 7.082 12.319 6.838 26.239

Febrero 32.745 34.044 24.615 91.404

Marzo 37.555 45.663 24.815 108.033

Mayo 147.726 225.500 201.344 574.570

Julio 134.872 83.593 160.752 379.217

Septiembre 143.845 87.382 111.901 343.128

Octubre 166.312 83.123 158.088 407.523

Noviembre 69.161 32.612 40.254 142.027

Diciembre 45.463 21.700 23.501 90.664

Totales 784.761 625.936 752.108 2.162.805

Fuente: Informes mensuales de procesamiento del R.E. D.G.I.

Mes de

Procesamiento

(Cortes)

TOTAL APLICADOS

NUEVOS INSCRITOS

CAMBIO DE CENTROS

CAMBIO DE DIRECCION

Enero Febrero Marzo Mayo Julio Septiembre Octubre Noviembre Diciembre0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

Total Solicitudes de Actualización Año 2005

por mes




Jornadas Especiales de Actualización del Registro Electoral En el año 2005 se realizaron dos (2) Jornadas Especiales de Actualización del Registro Electoral. La primera realizada para las Elecciones Municipales y Parroquiales 2005, desde el 02 de febrero de 2005, hasta el 07 de mayo de 2005; y la segunda para las Elecciones Parlamentarias 2005, desde 10 de julio de 2005 hasta el 05 de septiembre de 2005.

Jornadas Especiales

Resumen de Movimientos realizados a solicitud del elector

Tipo de Movimiento Nro. de SolicitudesInscripción 515.292Cambio de Centro de Votación 490.457Actualización de Datos 556.674

Total de Solicitudes 1.562.423

Jornadas Especiales de Actualización

Inscripción

33%

Cambio de

Centro de

Votación

31%

Actualización

de Datos

36%




Jornadas Especiales Realizadas en Zonas Populares Durante el año 2005 las Jornadas Especiales de Actualización del Registro Electoral, se orientaron hacia el acercamiento del Consejo Nacional Electoral a los sectores desatendidos. Se realizaron un total de 48 jornadas en zonas populares en zonas populares.

Resumen de Movimientos en Zonas Populares

Tipo de Movimiento Nro. de SolicitudesInscripción 17.951Cambio de Centro de Votación 11.190Actualización de Datos 29.141

Total de Solicitudes 58.282

Jornadas Especiales en Zonas Populares

Inscripción

31%

Cambio de

Centro de

Votación

19%

Actualización

de Datos

50%




Depuración del Registro Electoral Durante el año 2005 se ejecutaron actividades en cuanto a la depuración del Registro Electoral, acciones enmarcadas en la construcción de procedimientos que permitieron dar respuesta oportuna a los electores y mantener una depuración eficaz y continua del Registro Electoral. Entre estas actividades se pueden mencionar:

Realización de mesas de trabajo con el Instituto Nacional de Estadística (INE), la cual es la fuente oficial de defunciones, la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería (ONIDEX) y el Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social (MSDS), con la finalidad de lograr acuerdos importante en materia de depuración del Registro Electoral; la implantación de sistemas informáticos para la recepción y tramitación de reclamos y de una nueva versión del sistema de Actualización del Registro Electoral, que incluyó la captura de reclamos de forma electrónica.

Resumen depuración del Registro Electoral (2005)

DESCRIPCION TOTAL

Inhabilitados por objeción 4.877Levantamiento de objeciones 987Fallecidos 101.924Actualizaciones de datos (identificación) ONIDEX 2.217Naturalizados ONIDEX 66.269

TOTAL 176.274

Depuración del Registro E lectoral

Fa llecidos

57%

Actua liz aciones

de datos

(iden tif icac ión )

ON IDEX

1%

N atu ralizados

ON IDEX

38%

Inhab ilitados

por ob jec ión

3%

Levan tamiento

de ob jec iones

1%




Migraciones Electorales En este período fueron recibidas diecinueve (19) denuncias sobre presuntas migraciones fraudulentas. Una vez revisadas, evaluadas y presentadas mediante informe por la Oficina Nacional de Registro Electoral, a la Comisión de Registro Civil y Electoral, fueron admitidas once (11) denuncias, las cuales fueron procesadas y resueltas según la normativa vigente.

Estados Municipios ParroquiasCentro de

Votación

Total de

Movimientos

(*)No Residían Residían

% Migraciones

Presuntamente

Fraudulentas7 11 24 58 6.186 3.925 2.261 63,45

(*) Número de Electores denunciados objeto del trabajo de campo.

Resumen Sobre Migraciones Presuntamente Fraudulentas

Cantidad Denuncias Recibidas 19Cantidad Denuncias Aprobadas por la C.R.C.E 11

Los 3.925 electores que tenían su residencia de manera irregular en el Registro Electoral, tal como pudo comprobarse en el trabajo de campo, fueron suspendidos de conformidad a lo establecido en los artículo 109, aparte 4 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política. El cual señala que se suspenderá de oficio o por conocimiento de un acto administrativo, una vez constatados los hechos mediante pruebas pertinentes, las inscripciones realizadas en fraude a la ley; y al artículo 110, aparte 4 ejusdem, a los electores a quienes no sea posible ubicar en una Vecindad Electoral.




Gestión de Reclamos Durante el año 2004 se tramitaron 13.146 reclamos. En el año 2005 se implementaron herramientas tecnológicas que permitieron recibir, tramitar y resolver los reclamos de forma eficiente. Hasta el mes de septiembre de 2005 se procesaron 63.778 reclamos, lo que representa 485 % más que el año anterior.

Resumen de Reclamos procesados de forma automatizada 2005

DESCRIPCION TOTAL

Cambios en apellidos y nombres 17.898Cambios en fecha de nacimiento 7.405Levantamiento de Objeciones 7.124Colocación de Objeciones 1.317Depuración de fallecidos 5.279Cambios de estado civil 566Impugnación de centro de votación 448No existencia en AC 23.741

TOTAL 63.778

Esta estadística es sobre datos cargados en la aplicación hasta el 31/12/2005.

Reclamos procesados en forma automatizada

No existencia

en AC

37%

Cambios en

fecha de

nacimiento

12%

Levantamiento

de Objeciones

11%

Colocación de

Objeciones

2%

Depuración de

fallecidos

8%

Cambios de

estado civil

1%

Impugnación de

centro de

votación

1%

Cambios en

apellidos y

nombres

28%




Auditoría del Registro Electoral El Consejo Nacional Electoral en el marco de las actividades de cooperación horizontal de la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE) y de la Asociación de Organismos Electorales de América del Sur, solicitó al Instituto Interamericano de los Derechos Humanos realizar una auditoría técnica internacional sobre el Registro Electoral de Venezuela bajo la supervisión del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL). Objetivo general Determinar en el Registro Electoral desde diferentes fuentes o archivos, de manera que cada una de aquellas se lograra establecer la existencia de posibles inconsistencias sensibles y no sensibles. Metodología de trabajo El Registro Electoral venezolano fue objeto de una minuciosa inspección para comprobar la correcta inclusión de aquellos ciudadanos que a través de las gestiones correspondientes optaron para ese derecho. La metodología con la cual se ejecutó la Auditoría del Registro Electoral se estructuró en seis módulos: Módulo 1. El Registro Electoral: este módulo consistió en comprobar la información contenida en el Registro Electoral con corte al 7 de mayo del 2005 contra si mismo el 100%, y en el caso de la objeciones, cruzarlo contra el archivo de cedulados de la ONIDEX, ejecutando los programas respectivos de manera que con los campos en blanco o fuera de rango existentes se pudiera determinar el tipo y cantidad de inconsistencia. Módulo 2. Archivo y Huellas Dactilares: este módulo consistió en comparar cada huella de la muestra seleccionada (7230), con la huella ligada al número de cédula del archivo del Sistema Automático de Identificación de Huellas Dactilares AFIS, existentes en el Data Center del Consejo Nacional Electoral. Módulo 3. Archivo de Fallecidos: este módulo consistió en obtener una muestra del archivo de fallecidos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la cual de manera aleatoria se imprimió un listado por municipio con el que la prefectura correspondiente realizaría la búsqueda y trascripción certificada de las actas. Cada acta se cotejaría con el Registro Electoral. Módulo 4. Planillas de Actualización: este módulo consistió en extraer del archivo electrónico suministrado por la Oficina Nacional de Registro Electoral los movimientos de actualización registrados durante el período 2000 – 2005. Del total de planillas que componen el registro, Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) seleccionó la muestra de manera aleatoria generando listados por número de cédula, estado, municipio, parroquia y fecha de solicitud de la actualización y un listado para que el Consejo Nacional




Electoral suministrara una copia certificada de cada planilla seleccionada, cada planilla se cotejó contra el Registro Electoral. Módulo 5. Verificación de Cédulas de Identidad.: este módulo consistió en verificar la información de los electores que no presentaban movimientos en el Registro Electoral antes del mes de enero del 2000, comparando con el archivo del registro los datos capturados de los documentos de identidad de ciudadanos inscritos en cada uno de los 24 estados, correspondientes a la muestra de 14302 electores. Módulo 6. Cotejo de Actas de Nacimiento. Este módulo consistió en extraer del archivo del registro de cedulados suministrado por la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería (ONIDEX) los ciudadanos que no tenían movimientos antes de enero del 2000, se realizó un muestreo e impresión de las listas de ciudadanos para realizar la búsqueda de las actas en las prefecturas, para posteriormente realizar la verificación y comparación contra el Registro Electoral. El equipo técnico del Instituto Interamericano de los Derechos Humanos (IIDH) / Centro de Asesoría y Promoción Electoral CAPEL no encontró motivos que impliquen una deslegitimación de Registro Electoral de Venezuela como un instrumento legalmente válido para realizar elecciones. Sin embargo, se detectó un cuadro de inconsistencias sensibles y no sensibles, muchas de ellas de vieja data, que deberían ser objeto de análisis y eventuales ajustes, siendo necesario un mayor rigor en los procedimientos y controles, particularmente en lo referente al control de calidad de la información. Esta conclusión se fundamentó en el uso del criterio “el mejor juicio de valor de p”. La experiencia acumulada del equipo técnico en la construcción, administración y revisión de padrones o registros electorales permitió establecer que no es admisible para su confiabilidad, más allá de un 5% de error en cuanto a las variables significativas de los padrones o registros electorales. De allí que se tomó como valor de planeación P =5% y Q= 95%, siendo P la proporción de errores que se pudiera encontrar en el RE y Q la posibilidad de no encontrar errores. Recuperación del Archivo Físico de la Oficina Nacional de Registro Electoral La Oficina Nacional de Registro Electoral en el año 2005 se planteó la recuperación del espacio físico constituido por la bóveda, con el propósito de clasificar y ordenar de forma indexada las planillas de actualización, reclamos y planillas de defunción, además realizó un trabajo especial en los galpones ordenando cada uno de los documentos que se encontraba en los mismos, logrando la recuperación del archivo físico del 2002 al 2005, ofreciendo con ello una oportuna respuesta en la búsqueda de estos documentos.




OFICINA NACIONAL DE SUPERVISIÓN DEL REGISTRO CIVIL Y DE IDENTIFICACIÓN

El Plan Nacional de Identidad y Registro nace en función de cumplir un mandato constitucional por parte del Consejo Nacional Electoral, a objeto de permitir la inclusión a nivel nacional, y por ende, la condición de ciudadano de derecho a miles de venezolanos que hasta el momento no habían concretado su inscripción en el Registro Electoral. Tal tarea estuvo orientada en una metodología eficaz y eficiente destinada a permitir la participación y el goce de los beneficios que generan las políticas de Estado, así como el derecho a concurrir en los procesos electorales. Dando respuesta a esta demanda, el Consejo Nacional Electoral estableció un Convenio con la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería, que estableció los siguientes objetivos: Garantizar un proceso de cedulación y actualización del Registro Electoral rápido sencillo y seguro, en términos de eficacia y eficiencia. Dotar al Plan Nacional de Identidad y Registro de los recursos materiales, técnicos y humanos en términos de oportunidad. Consolidar un proceso de cedulación y actualización masivo en todo el territorio nacional. Las principales acciones emprendidas para la consecución de estos fines se resumen en los siguientes términos: El Consejo Nacional Electoral aportó a los funcionarios competentes en el desempeño de la Supervisión, de los requisitos legales para la emisión de la Cédula de Identidad, a los fines de su incorporación en las Unidades de Cedulación y Registro Electoral. La Oficina Nacional de Registro Electoral y la Oficina Nacional de Supervisión del Registro Civil e Identificación, coadyuvaron en el logro del objeto del convenio en las materias propias de su competencia funcional. La Presidencia del Consejo Nacional Electoral designó en su representación a la Oficina Nacional de Supervisión del Registro Civil e Identificación en el Plan Nacional de Identidad y Registro, instancia responsable de la conducción y coordinación operativa de las actividades del Consejo Nacional Electoral en función del convenio, asimismo, mantuvo enlace permanente entre la Presidencia del Consejo Nacional Electoral y los demás órganos e instancias participantes en el Plan Nacional de Identidad. Las Oficinas Regionales Electorales fueron las instancias responsables en el ámbito territorial de cada entidad federal teniendo dentro de sus funciones la implantación, dirección y participación en las actividades de Cedulación y de Registro en el territorio de




su competencia, estando incorporadas a la instancia regional de dirección junto a la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería. Finalmente, el Convenio Consejo Nacional Electoral-Oficina Nacional de Identificación y Extranjería, firmado el 24 de enero de 2005, consagró lo siguiente: Artículo 1. Partes del convenio. Las partes del presente Convenio inter-poderes son el Poder Electoral y el Poder Ejecutivo de la República Bolivariana de Venezuela y serán citados como el Consejo Nacional Electoral y la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería. Artículo 2. Objeto del convenio. El objeto del convenio es el desarrollo de actividades conjuntas y simultaneas de inclusión de ciudadanos, venezolanos y extranjeros residentes, en el Sistema Nacional de Identificación Civil y en el Registro Electoral. Mediante el otorgamiento de la Cédula de Identidad por la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería. y la incorporación de los datos del elector al Registro Electoral por el Consejo Nacional Electoral. Artículo 3. De los Agentes Actualización Electoral. El Consejo Nacional Electoral designará a los Agentes de Actualización Electoral, según lo establecido en la legislación vigente y aplicable, para su incorporación en las Unidades de Cedulación y Registro, habilitadas en función de este Convenio, quienes ejercerán las funciones que les atribuye la Ley en lo referente a la formación del Registro Electoral. Artículo 4. De la Supervisión de la Cedulación. El Consejo Nacional Electoral aportara los funcionarios competentes para el desempeño de la Supervisión de los requisitos legales para emisión de la cedula de identidad, para su incorporación en las Unidades de Cedulación y Registro. Articulo 5. De las instancias del Consejo Nacional Electoral. La Oficina Nacional de Registro Electoral y la Oficina Nacional de Supervisión del Registro Civil e Identificación, coadyuvaran en el logro del objeto del presente convenio en las materias propias de su competencia funcional. Artículo 6. De la Coordinación General del Poder Electoral en el Plan Nacional de Identidad y Registro. La Presidencia del Consejo Nacional Electoral designara en su representación una Dirección General de Coordinación del Poder Electoral en el Plan Nacional de Identidad y Registro, instancia responsable de la conducción y coordinación operativa de las actividades del Consejo Nacional Electoral en función del convenio, asimismo mantendrá el enlace permanente entre la Presidencia del Consejo Nacional Electoral y los demás órganos e instancias participantes en el Plan Nacional de Identidad.




Articulo 7. De las Oficinas Regionales Electorales. Las Oficinas Regionales Electorales son la instancia responsable en el ámbito territorial de cada entidad federal y deberán implementar, dirigir y participar en las actividades de Cedulación y de Registro en el territorio de su competencia, estarán incorporadas a la instancia regional de dirección junto a la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería. Artículo 8. Ámbito de aplicación. El ámbito de aplicación del convenio abarca todo el territorio de la República Bolivariana de Venezuela. Artículo 9. Vigencia. La vigencia de la prórroga del presente convenio, se fija en un lapso de un año contado a partir de la fecha de su firma.

De esta forma quedan ajustados en esta memoria 2005 los avances que en materia de Registro Civil y Electoral se desarrollaron en procura de una integración eficaz y eficiente de ambos registros, en la búsqueda de la transformación que demanda la sociedad venezolana.



Programa 03 Desarrollo de los Procesos Electorales y Referendo_ 84

11..55..33 PPRROOGGRRAAMMAA 0033 DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEE LLOOSS PPRROOCCEESSOOSS EELLEECCTTOORRAALLEESS YY RREEFFEERREENNDDOO

La Junta Nacional Electoral es un órgano subordinado del Consejo Nacional Electoral, tiene a su cargo la dirección, supervisión y control de todos los actos relativos al desarrollo de los procesos electorales y de referendos, previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Asimismo, la Junta Nacional Electoral tiene como organismos electorales subalternos las Juntas Regionales, las Juntas Municipales Electorales, las Mesas Electorales y, cuando se crearen, las Juntas Metropolitanas y Juntas Parroquiales Electorales. Durante la gestión de la Junta Nacional Electoral en el año 2005, se cumplieron exitosamente dos grandes cronogramas electorales, uno correspondiente a las Elecciones Municipales y Parroquiales del 07 de agosto y otro para las Elecciones Parlamentarias del 05 de diciembre. Dada la implementación de las nuevas tecnologías para la automatización del voto, el mismo día de ambas elecciones, los ciudadanos pudieron conocer quienes serían sus representantes. Además, las organizaciones con fines políticos presenciaron de manera interactiva la totalización de votos, desde un espacio habilitado para ello, donde los técnicos de los partidos y los representantes de los medios de comunicación social conocieron los resultados por estado, en tiempo real. Frente a la polarización política venezolana, el Poder Electoral dio respuestas contundentes de capacidad a la hora de organizar eventos electorales seguros y transparentes con la implementación de herramientas tecnológicas para automatizar el voto. Se aceleró el proceso de automatización del acto de votación, con miras a generar un clima que permitiera a todos los venezolanos votar con la seguridad de que su voluntad sería respetada, es por ello que: En Materia de Tecnología se destacan los logros que se indican a continuación: La tecnología, informática y las telecomunicaciones, se convirtieron en los factores más importantes del desarrollo de la automatización de los procesos en la gestión 2005 del Poder Electoral, visto que permitieron crear mecanismos para mejorar las condiciones de confiabilidad, eficiencia, eficacia y transparencia del sistema electoral venezolano que demanda el electorado.




Gracias al desempeño estratégico de la Junta Nacional Electoral, hoy en día la gestión del Consejo Nacional Electoral, puede mostrar resultados incuestionables, en los procesos electorales, colocándolo como una institución moderna capaz de atender las demandas sociales y generar confianza en la voluntad popular. Por esta razón tuvo el compromiso de hacer que los contenidos y productos de la innovación tecnológica en materia de automatización fueran concebidos como un avance estratégico para mantener el sistema democrático y el ejercicio pleno de la soberanía nacional. De la Automatización del Sistema Electoral La automatización permitió impulsar y consolidar la modernización de los procesos electorales en todas sus fases: Postulación, Votación, Escrutinio, Totalización, Adjudicación y Proclamación, reduciendo los tiempos de respuesta de los resultados y facilitando los mecanismos de auditoría, con el fin de garantizar la transparencia del sistema automatizado de votación; con ello se logró romper el paradigma del anacronismo de los procesos electorales, y lo más importante, cumplir por primera vez con el mandato legal de la automatización, previsto desde 1997 en la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política y consagrado posteriormente en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999. Implantación de un Sistema Automático de Identificación de Huellas Dactilares. El cual permitió autenticar que las huellas dactilares de los votantes se correspondan con las huellas de los electores inscritos en el Registro Electoral, cumpliendo con el principio “un elector, un voto”. Consolidación de la imagen institucional del Poder Electoral en todos sus cuadros como consecuencia de la actualización tecnológica, la cual ubicó al Sistema Electoral Venezolano como el más moderno, transparente, seguro y auditable del mundo. Democratización del voto en Venezuela por vía de incorporación al Registro Electoral de millones de venezolanos tradicionalmente excluidos, desconcentración de Centros de Votación, creación de 2000 nuevos Centros de Votación y aumento de Mesas de Votación de 11.000 en 2003 a 27.000 Mesas de Votación en 2005. Sistema de Postulaciones para los Procesos Electorales 2005 a través de Internet Es el primer proceso automatizado de postulaciones en Venezuela utilizando como medio para su tramitación el Internet, sin este esquema hubiese resultado complicado y costoso el proceso, ya que para estas elecciones se ofertaban aproximadamente 6000 cargos con




alrededor de 74000 postulaciones. Este sistema constituyó también un aporte al sector público sobre la factibilidad de implementar proyectos para el manejo de sus procesos, dentro del marco de la modernización del Estado. Constitución de Base de Datos de Logotipos e Imágenes de Partidos Políticos

Constitución de la primera Base de Datos Digital propiedad del Consejo Nacional Electoral para el almacenamiento de logotipos e imágenes de los partidos políticos con altas características gráficas que permitieron compatibilizar los diseños de boletas producidos. Además que por primera vez en Venezuela se publican las Boletas en Internet para su revisión por el elector y las organizaciones con fines políticos antes del proceso electoral. Selección de Miembros de Mesa y Miembros de Juntas Regionales Electorales y Juntas Municipales Electorales Siguiendo la normativa establecida en la ley se seleccionaron los Miembros de Mesa y de Juntas Electorales dentro del lapso legal contemplado para ello por métodos totalmente aleatorios que garantizaban la transparencia de estos actores. Aplicación para Consultas Vía Página Web

Se mantuvieron permanentemente actualizadas las aplicaciones y bases de datos para consultas de información al elector, igualmente la publicación de Boletas Electorales, Registro Electoral, divulgación en línea de gacetillas, los resultados oficiales publicados en la página web el mismo día de la elección y a medida que se producían los boletines oficiales en las Juntas Regionales Electorales y Juntas Municipales Electorales, entre otros. “La Democracia Evoluciona”. Fue algo más que un slogan publicitario, más que un cambio de imagen, es la realidad de la democracia venezolana. Es la realidad soportada en dos palabras: participación y protagonismo. El Poder Electoral se hizo tangible. El Poder Electoral es inseparable de la evolución democrática. El Consejo Nacional Electoral cambió para estar a la altura de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y para ello se empeñó en poner a disposición de todos los venezolanos un sistema electoral técnicamente seguro, un sistema electoral que garantizó la voluntad del elector, y arrojó resultados rápidos incuestionables y confiables.




Los compromisos electorales asumidos por el Poder Electoral en año 2005 fueron la demostración de nuestra evolución. El voto automatizado, conocido por todos, al alcance de todos, y ahora más cercano al protagonismo, más cercano a la participación, es parte de una democracia que se revisa a si misma, que se escudriña y que se palpa. Las Elecciones Municipales y Parroquiales de agosto 2005 y Parlamentarias, celebradas en diciembre, fueron otra prueba para afianzar la ruta democrática. Se abrió la posibilidad a toda la ciudadanía de participar con su voto, un voto automatizado, un voto seguro y completamente secreto; que se acopló a las solicitudes fundamentadas de todos los sectores, a fin de demostrar la imparcialidad que caracteriza al Poder Electoral. Pese a ello, tanto las autoridades electorales como los funcionarios tuvieron que vencer fuertes obstáculos para defender el derecho a la participación política que tienen los venezolanos. De allí, la cuantía de hechos que se ejecutaron en contra de la institucionalidad del Consejo Nacional Electoral y los abrumadores mensajes que se difundieron para descalificar al ente rector. Los intentos para posponer las Elecciones Parlamentarias formaron parte de una campaña para vulnerar los Poderes Públicos, para irrespetar lo dispuesto en la Constitución de la República, pero ningún Poder Público puede ser sustituido por una estrategia política. En este sentido el Consejo Nacional Electoral atendió mayormente las solicitudes del sector político de oposición, en aras de promover su participación, pero a pesar de las concesiones hechas decidieron retirarse de la contienda electoral, dejando en evidencia respondiendo lo que puede considerarse como una campaña orquestada para destruir el árbitro y generar una reacción en cadena que debilitaría eventualmente el sistema democrático, que quedó evidenciada al ser concedidas todas sus peticiones, dejando a la oposición sin argumentos para justificar sus renuncias. Muy a pesar de las circunstancias, y las dificultades encontradas durante la preparación y el desarrollo de los procesos electorales del 2005 pudimos alcanzar con éxito los objetivos inicialmente planteados, y llevar a feliz término dos (2) jornadas electorales. Para ello la Junta Nacional Electoral está organizada operativamente de la siguiente manera: Comité Técnico de Integración (CTI), el cual planificó y desarrolló las fases de los diferentes procesos electorales, con la participación directa de las Direcciones Generales de Información Electoral, Dirección General de Partidos Políticos, Gerencia de Automatización, Dirección General de Informática, Dirección de Estadísticas Electorales, Dirección General de Operaciones Electorales y todas aquellas dependencias que de acuerdo a la naturaleza de sus funciones le agregan valor a los procesos medulares de la Junta Nacional Electoral.




En tal sentido las Direcciones Generales en cumplimiento a lo indicado por este Órgano, realizaron actividades en procura de llevar a cabo los procesos electorales efectuados en el 2005. Dirección General de Información Electoral Diseñó por instrucciones de la Junta nacional Electoral el cronograma electoral para las Elecciones 2005, elaboró instrumentos electorales, materiales informativos, relacionados con procesos electorales, desarrolló el plan de adiestramiento formando la plantilla de instructores de la sede en las distintas fases en cada proceso electoral, que a su vez se convirtieron en agentes multiplicadores para formar a los organismos electorales subalternos, capacitó a los Coordinadores de Adiestramiento en cada entidad federal; elaboró propuesta para sistematizar el cálculo del material electoral necesario para la elaboración del cotillón electoral, produjo, reprodujo, ensambló y coordinó el despacho del material para la instrucción e informativo en medios magnético e impreso a los organismos subordinados. Dirección General de Partidos Políticos Coordinó y controló todo el proceso de Postulaciones de Candidatos para las Elecciones Municipales y Parroquiales celebradas en agosto y la Elecciones Parlamentarias de diciembre 2005. Dirección General de Operaciones Preparó, el seguimiento de producción, pre–ensamblaje, ensamblaje, despacho y desensamblaje del material electoral requerido para las Elecciones Municipales 2005 y Parlamentarias 2005; coordinó el proyecto de adecuación de Centros de Totalización Regional, Juntas Municipales Electorales y Centros de Votación; elaboró la lista de material de ensamblaje para el proceso Elecciones Municipales y Parroquiales, Municipio Ribero del Estado Sucre 2005 y Parlamentarias 2005. Dirección General de Informática

Generó una data sistematizada para las consultas de información electoral; dispuso el mantenimiento, puesta a punto y custodia de la plataforma para el ejercicio del voto como las Máquinas de Votación y las Máquinas Captahuellas; implantó herramientas de




administración de Base de Datos, seguridad de datos, control de accesos y respaldo; administró y garantizó el mantenimiento, seguridad y custodia de la información contenida en las bases de datos a su cargo; creó la aplicación e implantó y garantizó el mantenimiento de los módulos para el manejo de documentos e instrumentos de votación; configuró e instaló equipos para la actualización de la plataforma de cómputo, y administración del inventario; administró e integró los Centros Nacionales de Totalización, Datacenter y Telepuerto (huella) y produjo el material electoral codificado de las Elecciones Agosto y Diciembre 2005, así como el material administrativo requerido por el Organismo. Gerencia de Automatización Diseñó en formato digital los diferentes tipos de Boletas Electorales tanto válidas como no válidas para las elecciones Agosto y Diciembre 2005; se diseñó e implantó el Sistema de Postulaciones Electorales; certificó la data suministrada para la programación de la máquina de votación y la totalización de las Elecciones Agosto y Diciembre 2005; certificó y suministró la data para la elaboración de las Actas de Escrutinio, Auditorias y Gacetilla Electoral de las Elecciones Agosto y Diciembre 2005; implementó el simulacro sobre la ingeniería de las Elecciones Agosto y Diciembre 2005; sorteó la selección automatizada de los Miembros de Juntas Regionales Electorales, Juntas Municipales Electorales y Miembros de Mesa; instaló los equipos y puso en funcionamiento la plataforma comunicacional de voz y datos en las Juntas Electorales Regionales y Municipales, para las Elecciones de Agosto y Diciembre 2005; instaló los equipos y servicios para la Sala de Totalización y acondicionó los Centros de Totalización Nacional y Regionales. Además que por primera vez en Venezuela se publicaron las Boletas Electorales en Internet para su revisión por el elector y las organizaciones con fines políticos antes del proceso electoral. Dirección de Estadísticas

La Dirección de Estadísticas Electorales en el marco de los objetivos desarrollados por el Consejo Nacional Electoral se encargo de: La actualización de la división político territorial del año 2005; el análisis de la problemática de delimitación de las parroquias del Estado Amazonas; la determinación y cálculo de cargos a elegir para las Elecciones Municipales y Parroquiales a celebrarse el 07 de agosto 2005, donde se eligieron Concejales y Miembros a las Juntas Parroquiales; la ejecución del convenio entre el Consejo Nacional Electoral y el Instituto Nacional de Estadísticas, referente construcción mapas temáticos, reedición de dichos mapas,




directrices y supervisión de montaje de CD interactivo contentivo de cargos a elegir y Circunscripciones Electorales para Concejales; se realizó el montaje, revisión y publicación resultados electorales de Gobernador, Diputados a los Consejos Legislativos, Representantes Indígenas y Alcaldes; ejecución del diseño y montaje de la infraestructura electoral para las Elecciones Municipales y Parlamentarias 2005; se fijaron las pautas en las especificaciones funcionales en el Proceso de Totalización y Adjudicación de Concejales y Miembros a las Juntas Parroquiales Electorales y de Diputados a la Asamblea Nacional a la Empresa Smarmatic y a la Dirección General de Informática; se realizó el cálculo del 1% para recolección de firmas para grupos de electorales, agrupación de ciudadanos y candidatos por iniciativa propia y del 0,5 % para recolección de firmas para partidos políticos; se compilaron y archivaron las Actas y Hojas Complementarias de Totalización, Adjudicación y Proclamación; se actualizó la conformación de las 667 Circunscripciones Electorales de Concejales; se elaboró la estadística de resultados de los comicios municipales, parroquiales y de Diputadas y Diputados 2005; se efectuó el cálculo de cargos a elegir a la Asamblea Nacional a celebrarse en Diciembre de 2005; se actualizó la conformación de ochenta y un (81) Circunscripciones Electorales para la elección de Diputados a la Asamblea Nacional; constituyó la Comisión de Totalización Ad-Hoc de Concejales y Juntas Parroquiales y de Diputados o Diputadas a la Asamblea Nacional, se determinaron los resultados electorales voto lista de Diputados o Diputadas a la Asamblea Nacional para la convocatoria y designación de los representantes de las organizaciones con fines políticos ante el Consejo de Participación Política del Poder Electoral; se suministró al Directorio del Consejo Nacional Electoral los resultados electorales del voto lista de Diputados a la Asamblea Nacional de las cuatro (4) organizaciones con fines políticos con mayor votación en el último proceso parlamentario celebrado, para que designaren sus representantes ante el Consejo de Participación Política, el resto de las organizaciones con fines políticos designaron un representante ante dicho Consejo; se suministró a la Dirección General de Partidos Políticos los resultados electorales voto lista mayor al 1% Diputados a la Asamblea Nacional, a los fines de renovarse y mantener su vigencia como organizaciones políticas nacionales y regionales. Así como voto lista de Diputados a los Consejos Legislativos Regionales para renovar y mantener su vigencia como organizaciones políticas regionales; así mismo se suministró a la Dirección General de Partidos Políticos y a la Gerencia de Automatización los resultados electorales voto lista, Diputados a la Asamblea Nacional, Diputados a los Consejos Legislativos estadales y Concejales, con el objeto de elaborar un jerárquico para la escogencia de la posición de las organizaciones con fines políticos en la Boleta Electoral, de los comicios electorales a celebrarse a nivel nacional, regional y municipal.



EELLEECCCCIIOONNEESS MMUUNNIICCIIPPAALLEESS YY PPAARRRROOQQUUIIAALLEESS




Elecciones Municipales y Parroquiales 2005 En las Elecciones Municipales y Parroquiales 2005, celebradas el 07 de agosto, se eligieron 2.389 Concejales Municipales, 1.332 por la vía mayoritaria y 45 Representantes Indígenas a los Concejos Municipales. De igual forma se convocó la elección de 3.207 Miembros de Juntas Parroquiales 2.093 mediante el sistema nominal y 1.114 por el sistema de representación proporcional con listas cerradas y bloqueadas. Por circunstancias particulares, el llamado también incluyó la elección del Gobernador del Estado Amazonas y los Alcaldes de los Municipios Miranda del Estado Carabobo y Achaguas del Estado Apure. En estos comicios se instaba a participar a 14.301.524 electores: 14.175.751 venezolanos y 125.773 extranjeros de un total de 26.575.708 habitantes, según las cifras suministradas por el Instituto Nacional de Estadística.

Nota: En el estado Amazonas se eligió Gobernador, en el estado Carabobo se eligió Alcalde en el Municipio Miranda.

En el estado Apure, se eligió Alcalde en el Municipio Achaguas, por haber fallecido el alcalde electo el 31/10/04.

Fuente: Dirección de Estadísticas Electorales




Para esta elección se eligieron 5,599 cargos a nivel nacional y participaron 14.871 postulantes, teniendo como dato importante que estos comicios contaron con casi un 90% más que el volumen de cargos a escoger en las Elecciones Regionales del 2004. POSTULANTES POR CARGOS ELECCIONES MUNICIPALES Y

PARROQUIALES 2005

ENTIDAD GOBERNADOR ALCALDE CONCEJAL

LISTA CONCEJAL NOMINAL

CONCEJAL INDIGENA

JUNTA PARROQUIAL

LISTA

JUNTA PARROQUIAL

NOMINAL TOTAL

DISTRITO CAPITAL 0

AMAZONAS 56 60 101 26 126 117 486

ANZOATEGUI 375 601 13 368 345 1.702

APURE 12 75 137 5 193 169 591

ARAGUA 530 994 741 691 2.956

BARINAS 102 212 266 270 850

BOLIVAR 179 451 18 439 467 1.554

CARABOBO 0

COJEDES 117 123 142 94 476

DELTA AMACURO 85 91 24 255 182 637

FALCON 227 328 400 322 1.277

GUARICO 0

LARA 0

MERIDA 0

MIRANDA 650 1.211 1.215 1.266 4.342

MONAGAS 0

NUEVA ESPARTA 0

PORTUGUESA 0

SUCRE 0

TACHIRA 0

TRUJILLO 0

VARGAS 0

YARACUY 0

ZULIA 0

TOTAL 56 12 2.400 4.249 86 4.145 3.923 14.871

Fuente: Gerencia de Automatización




En lo que concierne a la infraestructura electoral, fue necesario la activación de las 23 Juntas Regionales Electorales y 335 Juntas Municipales Electorales, organismos subalternos de la Junta Nacional Electoral integrados por cinco Miembros Principales, un Secretario y dos Suplentes por cada principal. Así mismo, se establecieron: 9270 Centros de Votación, 6561 fueron automatizados, el cual representa el 70,78 % y 2.709 Centros de Votación manuales que representan el 29,22%. En cuanto a las Mesas de Votación de las 29136 constituidas, 25694 fueron automatizadas, representando un 88,19 % y 3442 Mesas de Votación manuales que representan un 11,81%. INFRAESTRUCTURA ELECTORAL ELECCIONES MUNICIPALES Y PARROQUIALES 2005

Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Maq.

ENTIDADES Centros Centros Centros Mesas Mesas Mesas Miembros Secretarios Cuader. Cuader. Cuader. Maquinas Capta

Automat. Man. Votación Automat. Man. Votación de Mesa de Mesa Elec. Manuales Huellas

DISTRITO CAPITAL 612 0 612 2.564 0 2.564 7.692 2.564 0 2.564 2.564 2.564 1.733

AMAZONAS 35 14 49 117 20 137 411 137 0 137 137 117 0

ANZOATEGUI 354 76 430 1.347 98 1.445 4.335 1.445 249 1.196 1.445 1.347 491

APURE 101 74 175 378 97 475 1.425 475 0 475 475 378 82

ARAGUA 348 47 395 1.555 95 1.650 4.950 1.650 494 1.156 1.650 1.555 137

BARINAS 160 173 333 642 216 858 2.574 858 306 552 858 642 0

BOLIVAR 341 125 466 1.237 154 1.391 4.173 1.391 0 1.391 1.391 1.237 514

CARABOBO 356 54 410 2.049 91 2.140 6.420 2.140 812 1.328 2.140 2.049 420

COJEDES 83 54 137 288 66 354 1.062 354 354 0 354 288 0

DELTA AMACURO 52 66 118 140 84 224 672 224 0 224 224 140 0

FALCON 253 228 481 809 283 1.092 3.276 1.092 0 1.092 1.092 809 163

GUARICO 183 82 265 671 84 755 2.265 755 0 755 755 671 242

LARA 441 192 633 1.614 247 1.861 5.583 1.861 988 873 1.861 1.614 83

MERIDA 220 154 374 805 190 995 2.985 995 0 995 995 805 0

MIRANDA 656 94 750 2.810 110 2.920 8.760 2.920 137 2.783 2.920 2.810 1.515

MONAGAS 228 89 317 780 126 906 2.718 906 0 906 906 780 246

NUEVA ESPARTA 142 0 142 465 0 465 1.395 465 465 0 465 465 0

PORTUGUESA 227 271 498 687 341 1.028 3.084 1.028 0 1.028 1.028 687 295

SUCRE 269 215 484 839 271 1.110 3.330 1.110 0 1.110 1.110 839 151

TACHIRA 277 212 489 1.063 252 1.315 3.945 1.315 0 1.315 1.315 1.063 274

TRUJILLO 199 253 452 628 297 925 2.775 925 0 925 925 628 0

VARGAS 111 1 112 403 1 404 1.212 404 0 404 404 403 79

YARACUY 199 112 311 546 146 692 2.076 692 0 692 692 546 65

ZULIA 714 123 837 3.257 173 3.430 10.290 3.430 0 3.430 3.430 3.257 1.178

6.561 2.709 9.270 25.694 3.442 29.136 87.408 29.136 3.805 25.331 29.136 25.694 7.668

Fuente: Dirección General de Informática

Elaborado por la Dirección de Estadísticas Electorales

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INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Automatización de los Procesos Electorales La automatización fue sin duda alguna, el pilar fundamental de este proceso electoral. La generación por primera vez de una plataforma tecnológica efectiva para el proceso de postulaciones vía internet permitió registrar 59.823 solicitudes a nivel nacional; la votación automatizada en 25.694 Mesas Electorales que constituyó el 88,19% de la totalidad y la incorporación de los 819 Cuadernos de Votación Electrónicos en los Estados Nueva Esparta y Cojedes, en sustitución de los físicos, los cuales estaban directamente conectados a las Máquinas Captahuellas que alcanzaron un número de 7.668 en todo el país.

Máquinas de Votación y Boletas Electorales Electrónicas

Los procesos de votación realizados en el 2005, en el cual se utilizaron las Máquinas de Votación y Boletas Electorales electrónicas fueron similares al ocurrido en el año 2004, sobre las Elecciones Regionales, donde el elector debía digitar las opciones directamente en las Boletas Electorales Electrónicas, -diseñadas y elaboradas con tecnología del Consejo Nacional Electoral- y una vez seleccionadas debía tocar la pantalla, ya fuese para corregir o ratificar su decisión.

Se establecieron cuatro tipos de Boletas elaboradas en su totalidad en territorio nacional y con tecnología venezolana: una Boleta Regional para la Elección de Gobernador del Estado Amazonas, una Boleta Municipal de Alcaldes para los Municipios Miranda del Estado Carabobo y Achaguas del Estado Apure, una Boleta Municipal de Concejales y una Boleta Parroquial para Miembros de Juntas Parroquiales.

Un punto aparte en el proceso de automatización lo constituye la incorporación de 25.671 Máquinas de Votación operativas el 7 de agosto, sólo 277 que representan 1.08% del total fallaron, 211 fueron reemplazadas y 66 de los procesos pasaron a la forma manual, alcanzándose un nivel de efectividad de aproximadamente un 97% sobre un 98,20% de Máquinas de Votación escrutadas. De igual forma el 98,7% de los Cuadernos de Votación Electrónicos funcionaron efectivamente. Es una realidad, por tanto, asegurar que se cumplió con todas las expectativas previstas con el proceso de automatización, proporcionando al Organismo resultados altamente satisfactorios y contribuyendo de manera inequívoca en al fortalecimiento del sistema democrático.

Resultados Oportunos

Vale la pena destacar que durante un proceso tan complejo, en oportunidades anteriores, los lapsos para obtener resultados y adjudicaciones eran extensos, podían demorar varias semanas o meses. Sin embargo, a pesar de la prórroga realizada en el proceso de agosto




de 2005, el primer boletín informativo se generó a las 9:00 p.m. pocas horas después de haber concluido el evento, se contaba aproximadamente con un 85% de las adjudicaciones.

Totalización, Adjudicación y Proclamación. Los procesos de Totalización, Adjudicación y Proclamación fueron realizados de la siguiente forma: 1) El Consejo Nacional Electoral posee un Servidor Central que realiza el procesamiento de la información trasmitida desde las Juntas Municipales Electorales y Juntas Regionales Electorales; 2) Esa información fue monitoreada desde el Centro Nacional de Datos del Consejo Nacional Electoral, el cual solicitó autorización a la Junta Municipal Electoral o Junta Regional Electoral respectiva para emitir el boletín preliminar o final, según sea el caso; 3) Los procesos de Totalización, Adjudicación y Proclamación fueron realizados por la Junta Municipal Electoral o Junta Regional Electoral correspondiente; 4) Existen 335 Juntas Municipales Electorales a nivel nacional, cada una de ella, sin excepción, se comunica con el Centro Nacional de Datos. Luego de emitidos los distintos Boletines, se procedió a efectuar el proceso de Adjudicación de Cargos, para lo cual se requirió haber escrutado más del 97% de las Actas de Votación. Para garantizar la transparencia en los procedimientos se realizaron varias auditorías, a saber: previas, de cierre y posteriores a la Elección, como se detalla a continuación: 1) Auditoría Previa: Antes de la apertura del Proceso de Votación mediante sorteo se escogieron las Máquinas que por Centro de Votación se auditarían. Esto determinó la efectividad tanto tecnológica como logística del proceso de votación y obtención de datos a transmitir 2) Auditoría de Cierre: Luego de cerradas las Mesas Electorales nuevamente se realiza un sorteo y se audita una Mesa Automatizada de los Centros de Votación en cuestión. 3) Auditoría Posterior: Se tomó una muestra de las Mesas Electorales que fueron auditadas el día de la elección para que fueran re-auditadas.




De los resultados obtenidos podemos observar que el porcentaje de abstención en las elecciones del 7 de agosto de 2005 fue de 69,18%, lo que implica una disminución, en más de cinco puntos, si comparamos los niveles de participación con los comicios municipales del año 2000.

Total de máquinas escrutadas 98.20%

Electores esperados 13.754.937

Electores participantes 4.238.839

Porcentaje de abstención 69.18%

Fuente: página web.Consejo Nacional Electoral.gov.ve A continuación se muestran la Votación Lista de Concejales a nivel Nacional. Elecciones Municipales y Parroquiales 2005

Fuente: página Web Consejo Nacional Electoral.gov.ve * En todos los Centros de Votación del país fue auditada una Máquina, en total más de 6.000 ** Los informes de las Auditorías fueron generados veinte días después del proceso electoral Fuente: Revista del Poder Electoral, Nª 2. 2005




EELLEECCCCIIOONNEESS PPAARRLLAAMMEENNTTAARRIIAASS




Elecciones Parlamentarias 2005 La Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, es de vital importancia para nuestra existencia como Nación, es la institución encargada de elaborar las leyes que conforman el ordenamiento jurídico del país, tendentes a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, y lograr mayor eficiencia en las tareas de la gestión gubernamental; igualmente la Asamblea Nacional, ejerce la función contralora de actuaciones del resto de los Poderes. En las Elecciones Parlamentarias 2005, celebradas el 04 de diciembre, se eligieron un total de 182 Diputados, distribuidos en 167 cargos a Diputados o Diputadas a la Asamblea Nacional, 3 cargos a Diputados o Diputadas indígenas a la Asamblea Nacional, 5 cargos a Diputados o Diputadas al Parlamento Andino, 12 cargos a Diputados o Diputadas al Parlamento Latinoamericano.




En estos comicios la población electoral fue de 14.469.027 electores venezolanos de un total de 26.804.180 habitantes, según las cifras suministradas por el Instituto Nacional de Estadística.

Población Población General Población General Población Electoral Total TotalENTIDADES General INE Estimada DEE Estimada DEE Venezolanos Electores Electores

31/12/05 al 04/12/2005 Mayores 18 años (04/12/05) 4 de Diciembre 2005 Automatizados ManualesDISTRITO CAPITAL 2.076.705 2.076.264 1.448.515 1.352.394 1.352.394 0AMAZONAS 136.506 136.220 73.489 65.403 65.403 0ANZOATEGUI 1.440.876 1.438.948 894.661 734.508 734.508 0APURE 457.685 456.868 244.629 224.290 224.290 0ARAGUA 1.629.433 1.627.592 1.074.250 884.294 884.294 0BARINAS 730.407 731.205 414.873 383.983 383.842 141BOLIVAR 1.490.612 1.488.297 906.782 697.918 697.889 29CARABOBO 2.173.696 2.170.936 1.412.144 1.149.237 1.149.209 28COJEDES 291.234 290.767 171.584 165.256 165.256 0DELTA AMACURO 149.427 147.097 78.574 85.915 85.816 99FALCON 877.386 876.149 540.067 490.211 490.102 109GUARICO 723.965 722.884 427.355 379.461 379.461 0LARA 1.751.625 1.749.393 1.104.728 934.936 934.848 88MERIDA 819.760 818.513 504.175 459.250 459.061 189MIRANDA 2.789.073 2.785.461 1.889.691 1.512.644 1.512.604 40MONAGAS 828.363 826.960 485.775 441.870 441.870 0NUEVA ESPARTA 426.337 425.779 276.899 243.695 243.695 0PORTUGUESA 848.259 846.978 490.753 437.875 437.875 0SUCRE 895.978 894.941 531.420 497.910 497.660 250TACHIRA 1.145.374 1.143.744 713.523 602.793 602.520 273TRUJILLO 691.908 690.918 422.716 390.688 390.586 102VARGAS 329.447 329.269 219.730 209.077 209.021 56YARACUY 579.748 578.825 344.338 316.973 316.973 0ZULIA 3.520.376 3.515.244 2.146.355 1.756.801 1.756.687 114EMBAJADAS 51.645 0 51.645

26.804.180 26.769.252 16.817.026 14.469.027 14.415.864 53.163

Fuente: Población Estimada: Cálculos realizados por la Dirección de Estadísticas Electorales. Población Electoral y variables electorales: Información suministrada por la Dirección General de Informatica.

INFRAESTRUCTURA ELECTORAL ELECCIONES PARLAMENTARIAS 4 DE DICIEMBRE 2005.




En estas Elecciones Parlamentarias 2005, se establecieron: 9.236 Centros de Votación, de los cuales 9.387 que representan el 98,39 % fueron automatizados y 151Centros de Votación que representan el 1,61%, fueron manuales. De igual forma se constituyeron 27.549 Mesas de Votación, 27.330 fueron Mesas de Votación Automatizadas, que constituyeron el 99,21 % y 219 Mesas de Votación Manuales que representaron el 0,79 %. Vale la pena destacar la reducción sustancial del número de Mesas de Votación Manuales con respecto a las instaladas para las Elecciones Municipales 2005, en más de un 10%, profundizando la automatización del proceso de votación.

Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Maq.ENTIDADES Centros Centros Centros Mesas Mesas Mesas Miembros Secretarios Cuadernos Cuadernos Cuadernos Capta

Automat. Manuales Votación Automat. Manuales Votación de Mesa de Mesa Electronicos Manuales de Votación HuellasDISTRITO CAPITAL 611 0 611 2.427 0 2.427 7.281 2.427 284 2.143 2.427 2.427 1.861AMAZONAS 49 0 49 127 0 127 381 127 0 127 127 127 59ANZOATEGUI 430 0 430 1.360 0 1.360 4.080 1.360 0 1.360 1.360 1.360 621APURE 175 0 175 439 0 439 1.317 439 0 439 439 439 93ARAGUA 395 0 395 1.592 0 1.592 4.776 1.592 0 1.592 1.592 1.592 627BARINAS 330 3 333 781 3 784 2.352 784 277 507 784 781 0BOLIVAR 468 1 469 1.325 1 1.326 3.978 1.326 0 1.326 1.326 1.325 441CARABOBO 409 1 410 2.034 1 2.035 6.105 2.035 770 1.265 2.035 2.034 404COJEDES 137 0 137 330 0 330 990 330 280 50 330 330 0DELTA AMACURO 116 2 118 195 2 197 591 197 0 197 197 195 34FALCON 479 2 481 1.011 2 1.013 3.039 1.013 0 1.013 1.013 1.011 171GUARICO 265 0 265 732 0 732 2.196 732 0 732 732 732 309LARA 631 2 633 1.778 2 1.780 5.340 1.780 952 828 1.780 1.778 264MERIDA 370 4 374 917 4 921 2.763 921 0 921 921 917 315MIRANDA 749 1 750 2.753 1 2.754 8.262 2.754 0 2.754 2.754 2.753 2.033MONAGAS 317 0 317 846 0 846 2.538 846 0 846 846 846 372NUEVA ESPARTA 142 0 142 457 0 457 1.371 457 450 7 457 457 0PORTUGUESA 498 0 498 936 0 936 2.808 936 0 936 936 936 339SUCRE 478 6 484 1.024 6 1.030 3.090 1.030 0 1.030 1.030 1.024 106TACHIRA 482 7 489 1.215 7 1.222 3.666 1.222 0 1.222 1.222 1.215 239TRUJILLO 450 2 452 850 2 852 2.556 852 0 852 852 850 0VARGAS 111 1 112 384 1 385 1.155 385 0 385 385 384 273YARACUY 310 0 310 643 0 643 1.929 643 0 643 643 643 70ZULIA 834 3 837 3.174 3 3.177 9.531 3.177 0 3.177 3.177 3.174 1.547EMBAJADAS 0 116 116 0 184 184 552 184 0 184 184 0 0

9.236 151 9.387 27.330 219 27.549 82.647 27.549 3.013 24.536 27.549 27.330 10.178

Fuente: Población Estimada: Cálculos realizados por la Dirección de Estadísticas Electorales. Población Electoral y variables electorales: Información suministrada por la Dirección General de Informatica.

Máquinas de

Votación

INFRAESTRUCTURA ELECTORAL ELECCIONES PARLAMENTARIAS 4 DE DICIEMBRE 2005




TOTAL DE RENUNCIAS DE CANDIDATOS AL PARLAMENTO LATINOAMERICANO, PARLAMENTO ANDINO Y DIPUTADOS A LA ASAMBLEA NACIONAL RECIBIDAS POR LAS JUNTAS ELECTORALES

ELECCIONES PARLAMENTARIAS 2005

5486

558

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

TOTAL POSTULADOS TOTAL RENUNCIAS

Para las Elecciones Parlamentarias se postularon 2.109 candidatos a la Asamblea Nacional tanto nominal como por lista, con un incremento del 131,76% con respecto a las postulaciones de Diputados a la Asamblea Nacional en las Elecciones Nacionales 2000. De igual forma, se observó un aumento con respecto a los comicios del 2000 del 100% en los candidatos presentados a Representantes Indígenas a la Asamblea Nacional, así como de candidatos a los Parlamentos Andino y Latinoamericano de 106,67% y 25%, respectivamente. En cuanto a las organizaciones postulantes se evidencia un crecimiento del 62,68% en comparación con las Elecciones Nacionales del año 2000 y sobre el número de postulaciones procesadas tanto nominales como listas y para el Parlamento Andino y Latinoamericano se observa un crecimiento variado de 24,63%, 78,68%, 216,67%, y 173,33% respectivamente. Sólo para las postulaciones de Representantes Indígenas a la Asamblea Nacional se produjo un decrecimiento mayor al 50% el cual se ubicó en el 53,73%.




A continuación se muestran los resultados Electorales en cuanto a la Participación y la abstención en las Elecciones Parlamentarias 2005:

ELECTORES INSCRITOS ABSTENCION 13.933.494 10.420.357 (75%)

VOTOD ESCRUTADOS VOTOS ESCRUTADOS 3.513.137 3.513.137 (25%)

VOTOS VÁLIDOS VOTOS NULOS 3.281.970 (93%) 231.167 (7%)

ACTAS TOTALES ACTAS ESCRUTADAS 27.549 261.120 (95%)

FUENTE: Página Web Consejo Nacional Electoral

Datos Parciales 19/12/2005




En cuanto al número de cargos obtenidos por organizaciones políticas en las Elecciones Parlamentarias 2005, se tienen:

Agrupaciones Políticas

Nominales Lista ENTIDADES

MVR UVE AMANSA CONIVE FUNDACIDI MVR UVE M.U.P.I. MI GENTE

TOTAL DIPUTADOS

DISTRITO CAPITAL 6 4 10

AMAZONAS 2 1 3

ANZOATEGUI 5 3 8

APURE 3 2 5

ARAGUA 5 4 9

BARINAS 3 2 5

BOLIVAR 6 3 9

CARABOBO 6 4 10

COJEDES 2 2 4

DELTA AMACURO 2 2 4

FALCON 4 2 6

GUARICO 3 2 5

LARA 5 4 9

MERIDA 4 2 6

MIRANDA 8 5 13

MONAGAS 4 2 6

NUEVA ESPARTA 2 2 4

PORTUGUESA 4 2 6

SUCRE 4 2 6

TACHIRA 4 3 7

TRUJILLO 3 2 5

VARGAS 2 2 4

YARACUY 2 1 2 5

ZULIA 9 6 15

Representante Indígena

2 1 3

Parlamento Andino 5 5

Parlamento Latinoamericano

12 12

TOTALES 11 87 1 2 1 71 8 1 2 184

6,0% 47,3% 0,5% 1,1% 0,5% 38,6% 4,3% 0,5% 1,1% 100% Fuente: Dirección de Estadísticas Electorales del Consejo Nacional Electoral




ELECCIONES PARLAMENTARIAS 4 DE DICIEM BRE 2005 VOTOS LISTAS DIPUTADOS Y DIPUTADAS A LA ASAM BLEA NACIONAL

M .V.R 55,93%

P.C.V. 2,83%

UVE 5,10%

P.P.T 5,89%

PODEM OS 8,28%

L.A.G.O. 1,86%

U.P.V 1,38%

TUPAM ARO 1,28%

M .E.P 1,17% I.P.C.N

0,93%

OTROS 15,36%

En lo que respecta a los observadores internacionales e invitados especiales, se tiene que participaron en estas Elecciones, trescientos once (311) personalidades de todo el Continente Americano, así como de Europa y del resto del Mundo, destacando la presencia de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Unión Europea. La Observación Internacional Atendiendo a una invitación del Consejo Nacional Electoral para observar las Elecciones Parlamentarias del 4 de diciembre a la Asamblea Nacional, Parlamento Latinoamericano y Parlamento Andino, la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea (MOE-UE) se desplegó en Venezuela el 7 de noviembre de 2005. La MOE-UE centró sus actividades en la observación de las Elecciones Parlamentarias 2005. La misión estuvo dirigida por el miembro del Parlamento Europeo. Tras el despliegue de un equipo central de 10 miembros, cuarenta observadores de larga estancia, llegaron a Venezuela el 11 de noviembre para observar e informar sobre la atmósfera preelectoral, la campaña electoral, las actividades de votación y escrutinio y el proceso de totalización de resultados. A continuación se presentan extractos del Informe final emitido por dicha organización. Sobre el voto electrónico:

Fuente: Dirección de Estadísticas Electorales. Junta Nacional Electoral, Acta de Totalización, Adjudicación y Proclamación. Boletín Final de Totalización Lista. Junta Regional Electoral. Constancia de Totalización. Dirección General de Informática Reportes de sustituciones y renuncias. Dirección General de Partidos Políticos.

56 %




…“Venezuela cuenta con un sistema electoral tecnológicamente muy avanzado. El nivel de automatización presente en el sistema abarca casi todos los aspectos del proceso, no sólo el voto.”… …“Al igual que en otros países, el paso al voto electrónico ha sido dictado fundamentalmente por un largo historial de alegaciones de fraude y casos de suplantación de votantes, de manera que el poder legislativo no vio otra solución que la automatización del sistema de votación como única garantía real contra el fraude masivo.”… (Capítulo 7, página 24)

Sobre las Máquinas de Votación y los Resultados Electorales:

“El recuento manual de los resguardos de votación que se realizó después de la transmisión de resultados reveló una gran fiabilidad de las máquinas de votación.” (Capítulo 1, página 6)

Sobre la posibilidad de descubrir el secreto del voto en el Sistema Automatizado:

“La MOE-UE estuvo presente en la sesión de auditoría del 23 de noviembre y tuvo la posibilidad de observar todos los hechos. La posibilidad de poner en peligro el secreto de voto fue considerada remota por los expertos de la MOE-UE. (... ) la MOE-UE opina que esta posibilidad fue realmente debida a un error del Consejo Nacional Electoral y Smartmatic, y no a un intento fraudulento de reconstruir la secuencia de voto.” (Capítulo 7, página 29)

Sobre las Auditorías:

“…el Consejo Nacional Electoral hizo un claro e importante esfuerzo por cumplir con ellas. Durante los meses de octubre y noviembre, el Consejo Nacional Electoral inició, por tanto, una serie de actividades de discusión y evaluación de su sistema de votación. A estas actividades asistieron representantes de algunos partidos políticos y observadores nacionales (Ojo Electoral).” (Capítulo 7, página 30) “Las actividades denominadas de auditoría se pueden considerar una importante primera medida de creación de confianza…” (Capítulo 7, página 31) “…En general fueron un importante y transparente foro de discusión entre expertos de los partidos políticos, la sociedad civil y la administración electoral…” (Capítulo 7, página 30 “…Además, sólo unos pocos partidos enviaron sus representantes a las sesiones de auditoría y no todos los representantes tuvieron la competencia técnica necesaria para hacerse una idea adecuada del funcionamiento de los sistemas. (…) el hecho es que las auditorías atrajeron una gran cobertura mediática, con la presencia de fotógrafos y camarógrafos, un ambiente que puede haber intimidado a ciertas personas.” Capítulo 7, página 30 y 31)




Sobre el Registro Electoral:

“…ninguno de los partidos de oposición participó en el proceso activamente a pesar de estar invitados a integrar los equipos móviles que realizaron la operación en calidad de observadores de los partidos políticos.” (Capítulo 6, página 22) “…La MOE-UE toma nota de la necesidad de proteger la información de carácter sensible sobre los ciudadanos…” (Capítulo 6, página 23) “…es difícil negar que el REP sufre de problemas estructurales que datan de varios años atrás. (…) Una comparación aproximada realizada por la MOE-UE entre el número de electores registrados y las estimaciones de población disponibles indica que podría haber varios centenares de miles de ciudadanos que podrían estar en el REP y que aún no están.” (Capítulo 6, página 23)

Sobre el contexto electoral:

“… En este contexto de polarización extrema, la MOE-UE advirtió la difusa desconfianza en el sistema y la administración electoral manifestada por amplios sectores sociales, especialmente los partidos políticos de oposición y varias organizaciones de la sociedad civil.” “… La parte de la oposición que hizo campaña a favor de la abstención desde el comienzo del proceso de las elecciones parlamentarias maniobró de manera muy hábil para magnificar el clima de temor y desconfianza, y erosionar progresivamente el apoyo popular de los partidos políticos que habían manifestado su intención de participar en el proceso.” “En un contexto de desconfianza y polarización extrema, la MOE-UE reconoce los esfuerzos hechos por el Consejo Nacional Electoral por aumentar la confianza de los partidos políticos en el proceso. Entre estas medidas están las revisiones sistemáticas de varios elementos del proceso de voto automatizado, como las aplicaciones informáticas de las máquinas de votación electrónica, los dispositivos captahuellas y el sistema de totalización de resultados, así como la ampliación hasta el 45% del número de resguardos de las mesas de votación computados manualmente.” “El descubrimiento de un defecto de diseño en la aplicación informática de las máquinas de votación y la consiguiente posibilidad remota de violar el secreto del voto (…) fue atajado por el Consejo Nacional Electoral de manera oportuna y adecuada. La posterior decisión del Consejo Nacional Electoral de suprimir los dispositivos captahuellas del proceso fue una medida importante destinada a restablecer la confianza de las partes. Así, la MOE-UE reaccionó con sorpresa ante la retirada del proceso electoral de los principales partidos políticos de oposición en ese momento, …” (Capítulo 10, página 41)

Sobre la actuación del Consejo Nacional Electoral:




“En general, el Consejo Nacional Electoral es una institución de muy grandes recursos técnicos y humanos. Su equipo es capaz de enfrentarse a giros políticos súbitos y ajustarse a ellos con gran eficacia. El período preelectoral estuvo dominado por intensas negociaciones entre las autoridades electorales y una plataforma de partidos políticos de oposición de una manera que es muy inusual en otras elecciones. Estas continuas negociaciones ocasionaron varios cambios de procedimientos y operaciones que influyeron en el proceso en una fase posterior y tuvieron un impacto en el calendario electoral, pero la maquinaria operativa del Consejo Nacional Electoral superó generalmente muy bien todas las dificultades. En un esfuerzo por ofrecer garantías a los partidos de oposición en cuanto a la fiabilidad y transparencia del sistema de votación automatizado, el Consejo Nacional Electoral puso en marcha varias medidas para fomentar la transparencia y aceptó una serie de solicitudes adicionales de los mismos partidos. (…) En la práctica, la única petición importante de la oposición que el Consejo Nacional Electoral decidió que no aceptaría fue la divulgación de los detalles del domicilio de los votantes, pues sostenía que tal petición quebrantaría la provisión sobre la privacidad de los datos personales contenida en el artículo 60 de la Constitución.” “Los observadores de la UE percibieron que la administración electoral fue en general transparente en el nivel regional. En la gran mayoría de los casos, los observadores de la UE obtuvieron la información que solicitaron. Todos los observadores se encontraron con que todos los preparativos logísticos habían sido realizados y que no había ningún impedimento de esa clase para celebrar elecciones con éxito. Al contrario, el Consejo Nacional Electoral estaba bien preparado.” (Capítulo 10, página 45 y 46)

Sobre la observación nacional:

“A pesar de que Venezuela tiene una sociedad civil vibrante, en general este sector se mantuvo alejado de una implicación directa en actividades de observación electoral. Desgraciadamente los grupos de observación nacional no fueron muy numerosos y, como conjunto, no desempeñaron un papel fundamental en este proceso electoral.” 46 “La asociación civil Súmate, a pesar de su declarado rol de defensora de los derechos humanos de los venezolanos, no solicitó acreditación para observar el proceso electoral. (…) A lo largo del período preelectoral Súmate jugó un papel muy visible y crítico con las actividades del Consejo Nacional Electoral, y disfrutó de considerable atención mediática. Aunque el grupo nunca se declaró a favor de la abstención, todas sus actividades y declaraciones estimularon al electorado de oposición a moverse hacia posiciones pro abstencionistas.” (Capítulo 10, página 46)




Conclusiones sobre el Sistema Electoral Venezolano:

“El sistema de votación venezolano tiene unas características que cumplen los estándares internacionales de voto electrónico más avanzados. En ciertos aspectos, como por ejemplo en su auditoría de los resguardos de papel, el sistema desarrollado en Venezuela es probablemente el sistema más avanzado del mundo en la actualidad.” (Capítulo 7, página 32)



Programa 04 de Participación Política y Financiamiento _______ 110

11..55..44 PPRROOGGRRAAMMAA CCOOMMIISSIIÓÓNN DDEE PPAARRTTIICCIIPPAACCIIÓÓNN PPOOLLÍÍTTIICCAA YY FFIINNAANNCCIIAAMMIIEENNTTOO

La Comisión de Participación Política y Financiamiento es el órgano a cuyo cargo está promover la participación ciudadana en los asuntos públicos; de la formación, organización y actualización del registro de inscripciones de organizaciones con fines políticos, velando por el cumplimiento de los principios de democratización. Controla, regula e investiga los fondos de las agrupaciones con fines políticos, y el financiamiento de las campañas electorales de los mismos, de los grupos de electores, de las asociaciones de las ciudadanas o los ciudadanos, y de los ciudadanos o ciudadanas que se postulen a cargos de elección popular por iniciativa propia. Para el desempeño de sus funciones, esta Comisión se apoya en la Oficina Nacional de Financiamiento, la Dirección General de Información Electoral y la Dirección General de Partidos Políticos. La Oficina Nacional de Financiamiento, tiene como objetivo principal, instrumentar, asesorar, mantener, controlar, regular, investigar y sustanciar el financiamiento ordinario de las organizaciones con fines políticos y el financiamiento de las campañas electorales, realizada por las organizaciones con fines políticos, grupo de electores (as), agrupaciones de ciudadanos (as), candidatos (as) y los bloques por las distintas opciones de los procesos electorales, a través de sistemas funcionales, operativos y automatizados que permitan el manejo de la información financiera requerida. La Dirección General de Partidos Políticos tiene como cometido, garantizar el proceso de legalización, constitución y renovación de asociaciones con fines políticos y de organizaciones sindicales y gremiales, así como llevar su respectivo registro.

En ejercicio de su función, la Comisión de Participación Política y Financiamiento realizó las siguientes actividades y tareas:

Designó a la Unidad de Estudio de Proyectos de Acuerdos para la revisión de las solicitudes de denominaciones provisionales, constitución y renovación de las organizaciones con fines políticos; apertura de procedimientos administrativos para la resolución de conflictos de autoridades; símbolos y colores; cambios de denominaciones y otros que tengan vinculación con las organizaciones con fines políticos.

Tramitó ante el Directorio del Consejo Nacional Electoral, la constitución de quinientos cincuenta y un (551) grupos de electores y treinta y siete (37) agrupaciones de ciudadanos o ciudadanas, para las elecciones municipales y parroquiales celebradas el 7 de agosto de 2005, e igualmente, la constitución de cuarenta y ocho (48) grupos de electores y tres (3) agrupaciones de ciudadanos o ciudadanas, para las elecciones de Diputados a la Asamblea




Nacional y a los Parlamentos Latinoamericano y Andino celebradas el 4 de diciembre de 2005.

Entre los proyectos aprobados y actividades realizadas por la Comisión de Participación Política y Financiamiento para cumplir con su función de crear los mecanismos destinados a propiciar la participación ciudadana en los procesos electorales se pueden resaltar las siguientes:

Diseñó campañas de información masiva para la participación ciudadana.

Realizó una charla informativa dirigida a los alumnos de la UEN Liceo Andrés Bello, cuya temática fue “el Poder Público en Venezuela” en la que se les suministró importante información sobre las Elecciones Municipales y Parroquiales de 2005.

Organizó la realización de talleres sobre el Sistema Automatizado de Postulaciones, dirigido a las organizaciones con fines políticos nacionales, grupos de electores y agrupaciones de ciudadanas y ciudadanos, así como a los candidatos por iniciativa propia y al público en general.

Programó la realización del taller del Sistema Automatizado de Postulaciones, en las Oficinas Regionales Electorales del país para las organizaciones con fines políticos regionales, los grupos de electores y agrupaciones de ciudadanos y ciudadanas municipales y candidatos por iniciativa propia. Tales talleres se realizaron entre los días 4 al 8 de abril de 2005 con la finalidad de orientar a los postulantes acerca del procedimiento automatizado para realizar sus postulaciones de candidatos o candidatas a Concejala o Concejal de Municipio y Miembros de la Junta Parroquial, para las elecciones celebradas el 7 de agosto de 2005 y los días 8 y 9 de septiembre de 2005, para así orientar a los postulantes acerca del procedimiento automatizado para realizar sus postulaciones de candidatos o candidatas a Diputados a la Asamblea Nacional y a los Parlamentos Latinoamericano y Andino, celebradas el 4 de diciembre de 2005.

Presentó, en el seno de la Comisión de Participación Política y Financiamiento el Plan de Medios publicando Avisos Oficiales, para dar a conocer a la ciudadanía la realización de la “Programación Parcial de la Jornada de Capacitación de los Talleres de Inducción del Sistema Automatizado de Postulación”, dirigido a las Organizaciones Postulantes.

Se llevó a cabo, en todo el territorio nacional el Plan de Demostración Nacional del Sistema Automatizado de Votación para las Elecciones Municipales y Parroquiales realizadas en agosto de 2005, con la instalación de un mil (1.000) Máquinas de Votación, distribuidas en todos los municipios del país, entre los días 20 de junio al 10 de julio de 2005, con la finalidad de adiestrar a los electores en el uso de ellas, a través de la cual ejercerían su derecho al sufragio.




La distribución de las Máquinas de Votación fue efectuada conforme se describe en el cuadro siguiente:

ENTIDADES

CANTIDAD

MAQUINAS DE VOTACION

10% PARA DEMOSTRACION A ORGANIZACIONES

CON FINES POLITICOS

DISTRITO CAPITAL 95 10 AMAZONAS 5 1

ANZOATEGUI 51 5 APURE 15 2

ARAGUA 60 6 BARINAS 27 3 BOLIVAR 47 5

CARABOBO 78 8 COJEDES 11 1

DELTA AMACURO 6 1 FALCON 34 3

GUARICO 26 3 LARA 64 6

MERIDA 32 3 MIRANDA 106 11 MONAGAS 30 3

NUEVA ESPARTA 17 2 PORTUGUESA 30 3

SUCRE 34 3 TACHIRA 42 4 TRUJILLO 27 3 VARGAS 15 1

YARACUY 22 2 ZULIA 125 12

TOTALES 1.000 101 Ejecutó el Plan de Demostración del Sistema Automatizado de Votación, tanto de las Elecciones Municipales y Parroquiales como de las Parlamentarias, el cual fue realizado de manera exitosa y en pro de la participación ciudadana, igualmente se realizó el plan de distribución a nivel nacional de las Boletas Electorales no válidas para las Elecciones Municipales y Parroquiales celebradas en agosto de 2005, consistió en la impresión de




nueve millones doscientos treinta y nueve mil novecientas diez (9.239.910) Boletas Electorales no válidas, correspondientes a la elección de Gobernador del Estado Amazonas, Alcaldes de los Municipios Achaguas del Estado Apure y Miranda del Estado Carabobo, Concejales y Miembros de Juntas Parroquiales. Su distribución se realizó en el lapso comprendido entre el 23 de julio y el 04 de agosto de 2005. El total de Boletas Electorales no válidas, equivalente al 35% de los electores. En las Elecciones Parlamentarias celebradas en diciembre de 2005, el plan consistió en la impresión de dos millones ochocientos setenta mil seiscientos treinta y tres (2.870.633) Boletas Electorales no válidas, correspondientes a la elección de Diputados a los Parlamentos Latinoamericano y Andino, y tres millones setecientos sesenta mil quince (3.760.015) Boletas Electorales no válidas correspondientes a la elección de Diputados a la Asamblea Nacional. Aprobó y elevó a consideración del Directorio del Consejo Nacional Electoral, la producción e impresión de dos millones ochocientos ochenta y dos mil (2.882.000) Gacetillas Electorales, lo cual representó el 20% de la población electoral. Este material era contentivo de las Circunscripciones Electorales, los candidatos, las Boletas Electorales, la cantidad de votos a emitir, así como la manera de votar en el sistema automatizado y en el sistema manual. De este total de Gacetillas Electorales, el 25% setecientos veinte mil quinientos (720.500) fue encartado en diarios nacionales y regionales y el resto fue distribuido a las distintas Oficinas Regionales Electorales del Consejo Nacional Electoral, las cuales las entregaron a las organizaciones con fines políticos, grupos de electores, agrupación de ciudadanos, candidatos y a la ciudadanía en general en las sedes regionales del organismo, así como en distintos lugares habilitados para tal fin.

Realizó la Jornada de Información Electoral Financiera, diseñada con el fin de suministrar a las organizaciones con fines políticos, grupos de electores, agrupaciones de ciudadanos, comunidades u organizaciones indígenas y candidatos, información completa y detallada sobre la apertura de libros contables necesarios para la rendición de cuentas tanto de los gastos ordinarios, en el caso de las organizaciones con fines políticos, y de los gastos de campaña electoral para todos los participantes, así como los procedimientos diseñados para ello en las normas que al efecto ha dictado el Consejo Nacional Electoral, correspondientes a las Elecciones Municipales y Parroquiales 2005, así como para las elecciones de Diputados a la Asamblea Nacional, y a los Parlamentos Latinoamericano y Andino de diciembre de 2005.

Implementó el procedimiento para la sustanciación de las averiguaciones por presunta violación de las “Normas sobre Publicidad y Propaganda de la Campaña Electoral en las elecciones de Gobernador del Estado Amazonas, Alcaldes de los Municipios Miranda del Estado Carabobo y Achaguas del Estado Apure, Concejales y Miembros de las Juntas Parroquiales de 2005”.




Para ello, se designó un equipo sustancianciador de denuncias a los fines de hacerle seguimiento y ejercer el necesario control sobre la publicidad y campaña electoral, correspondiente a las elecciones a celebrarse en 2005.

En este sentido, la Comisión de Participación Política y Financiamiento conoció y aprobó los informes presentados por el referido equipo sustanciador, correspondientes a las siguientes denuncias interpuestas:

Código Expediente N° Estado Municipio Denunciante Org.

Política Denunciado Org. Política

ARA-400-01

001 Aragua San Casimiro Junta Municipal Electoral

Municipio San Casimiro

MAS, MPJ

ARA-400-01

002 Aragua José Félix Ribas

Mario Mantilla Iniciativa propia

PODEMOS

MIR-700-02 003 Miranda Carrizal y Guaicaipuro

Dip. William Lara

MVR MOBARE 200 4 F

ANZ-200-01

004 Anzoátegui Simón Rodríguez

Alexis Rodríguez Padrón

MODELO, PJ

Ernesto Paraqueima

FAL-300-02 005 Falcón Santa Ana de Coro

Miguel Alexis Mora

PCV Ejecutivo regional

ARA-400-01

006 Aragua Girardot Blanca Angarita Ejecutivo regional (Alcalde

Humberto Prieto)

DCA-200-02

007 Dtto. Capital

Libertador Carlos Rodríguez

Freddy Bernal

TAC-100-03

008 Táchira Michelena Dolores Zambrano, Jhon Méndez, Germán Chiquito Muro, Nelson Medina, Rudy Escalante, Franklin Moreno, Geraldine Chiquito Varela, Coromoto Galvis

MVR, UVE PCV

CAR-700-01

009 Carabobo Valencia Castor Di Lorenzo y Omar Escalona

MVR, PODEMOS, PPT

UPC




DCA-200-02

010 Dtto. Capital

Libertador De oficio Ministerio de Comunicación e Información

TAC-100-03

011 Táchira Michelena Juan Manuel Rosales

UVE PODEMOS

ANZ-200-01

012 Anzoátegui Bolívar Ángel Bonomie, Gonzalo Barrio, Jesús Torres, Marcos Vásquez

Movimiento MRS

Representantes legales del MVR en esa Entidad

ZUL-500-03 013 Zulia Maracaibo Nerio Romero Martínez

COPEI Alcaldía del Municipio Maracaibo (Gian Carlo Di Martino)

CAR-700-01

014 Carabobo Naguanagua Pedro Mendoza y Antonio Mago

Iniciativa propia

PODEMOS

CAR-700-01

015 Carabobo San Diego Álvaro Hernández, Israel Álamo, José Durán y Miriam Hidalgo

Proyecto Venezuela

Daño a su propaganda electoral

CAR-700-01

016 Carabobo Guacara Juan Carlos Álvarez Dionisi

Armando Parra Iniciativa Propia

LAR-500-02 017 Lara Iribarren Luis Delgado, Rubén Torrealba, y José Vicente González

PCV, TUPAMARO y TVC

FAL-300-02 018 Falcón Zamora Luis Felipe Ramírez, César Villegas y José Gerardo Moreno

MOBARE 200 4F

Daño a su propaganda electoral

DCA-200-02

019 Dtto. Capital

Libertador De oficio Ministerio para la Vivienda y Hábitat (INAVI)

CAR-700-01

020 Carabobo Miranda Rubén Darío Romero Quintero

Luis Felipe Acosta Carles

AMA-100-01

021 Amazonas Narciso Emilio Ascanio Tovar

Televisora Regional "Amazonas TV"

Se realizaron talleres de información electoral financiera para ambos eventos y se establecieron las normas electorales con miras a su regularización y legalización.




Así mismo se realizaron análisis contables y auditorías correspondiente a la Rendición de cuenta del Referéndum Revocatorio Presidencial 2004, de las Elecciones Regionales 2004, las Elecciones Municipales y Parroquiales 2005 y la apertura de Libros o Cuadernos Contables correspondiente a las Elecciones Municipales y Parroquiales 2005 y a las Elecciones Parlamentarias 2005. Se efectuaron jornada de capacitación sobre apertura de libros contables y de rendición de cuenta Elecciones Parlamentarias 2005. Igualmente fue aprobado a objeto de facilitar la rendición de cuentas las siguientes planillas: Presentación de libros contables para su apertura. Rendición de cuentas. Presentación de libros contables y recaudos. Relación de ingresos en efectivo. Relación de ingresos con cheques. Relación de egresos en efectivo. Relación de egresos con cheques. Relación de cuentas por cobrar. Relación de cuentas por pagar.

Cabe destacar que además de las actividades antes señaladas se dictaron las medidas necesarias para la reorganización del archivo, lo cual condujo a que se adoptara la decisión de descentralizar la actividad de archivo y análisis de las cuentas para que esta actividad se realizara por entidad federal, a cargo de las Oficinas Regionales Electorales. Sin embargo tal decisión implicó la realización de un inventario de cada uno de los libros contables, su clasificación por Estado, por evento electoral, por organización con fines políticos; para luego fotocopiar los folios a ser estudiados y analizados e inutilizar el resto, para enviar tales libros contables a cada Estado, todo ello con la logística y organización administrativa que ello implicaba. Asimismo, para llevar a cabo tal actividad descentralizadora, la Comisión de Participación Política y Financiamiento elaboró la modificación de la normativa que se hacía necesaria para ello y sometió su consideración al Directorio. Asimismo, aprobó y presentó la modificación de la normativa para adaptar el estudio y análisis de las cuentas al ordenamiento jurídico vigente. Es preciso acotar que para toda la tarea aquí descrita, la Comisión aprobó el Plan de Fortalecimiento presentado por la Oficina Nacional de Financiamiento que comprende, entre otras actividades, la contratación del personal necesario en cada una de las regiones para llevar a cabo el estudio y análisis de nueve mil novecientas treinta y siete (9.937) rendiciones de cuentas presentadas, así como la adquisición de los equipos que se requieren.



11..66 RREESSUULLTTAADDOOSS DDEE GGEESSTTIIÓÓNN PPOOAAII 22000055



Resultados de Gestión POAI 2005__________ ____________________ 118

11..66 RREESSUULLTTAADDOO DDEE GGEESSTTIIÓÓNN PPOOAAII 22000055 A continuación se presenta la gestión de las Direcciones Generales del Organismo, evaluada de acuerdo a la programación establecida en el Plan Operativo Anual Institucional 2005, y en la que se muestran los aspectos resaltantes de las actividades cumplidas durante el ejercicio. Se especifican por cada Dirección, las metas cumplidas, las parcialmente cumplidas y las no cumplidas. Las metas se consideran cumplidas cuando se ha logrado cubrir el 100% de lo programado. Por otra parte se consideran parcialmente cumplidas en los casos que se logró menos de lo establecido en el Plan Operativo. Existen otras metas que no pudieron activarse o se suspendieron, producto de diversas variables que no permitieron su cumplimiento, así como también de reprogramaciones necesarias en el curso del ejercicio. Así mismo, se presenta por cada Dirección General, un gráfico que muestra los porcentajes de cumplimiento de las metas trazadas. Es importante señalar que las metas parcialmente cumplidas y no cumplidas, están plenamente justificadas y en forma general sus causales no son imputables a los administrados.




COM ISION DE REGISTRO CIVIL Y ELECTORALREPRESENTACION DEL CUM PLIM IENTO DE M ETAS

P ARCIALM ENTE CUM P LIDAS

0%

NO CUM P LIDAS

0%

CUM PLIDA S

100%

11..66..11 CCOOMMIISSIIÓÓNN DDEE RREEGGIISSTTRROO CCIIVVIILL YY EELLEECCTTOORRAALL Centralizar la información del Registro del Estado Civil de las personas naturales, el cual se forma de la manera prevista en la ley respectiva. Igualmente asumen la formación, organización, supervisión y actualización del Registro Civil y Electoral Funciones Planificar, coordinar, supervisar y controlar el Registro Civil y Electoral y conservar

libros, actas y demás documentos correspondientes. Proponer ante el Consejo Nacional Electoral para su aprobación, las normas y

procedimientos que habrán de seguirse para el levantamiento e inscripción del Registro del Estado Civil de las Personas, así como para el control y seguimiento de dicho registro.

Girar instrucciones de obligatorio cumplimiento previa aprobación del Consejo Nacional Electoral, a las Alcaldesas y los Alcaldes y otros funcionarios para la inscripción y levantamiento de las Actas de Registro del Estado Civil de las personas.

Proponer ante el Consejo Nacional Electoral las personas a ser designadas agentes auxiliares para el levantamiento e inscripción del registro del estado civil de las personas en casos especiales o excepcionales.

Depurar en forma continua y efectiva el Registro Electoral y publicarlo en los términos establecidos en la ley, para su posterior remisión a la Junta Nacional Electoral.

Recibir de la Junta Nacional Electoral para su revisión y depuración las listas de los elegibles para cumplir con el servicio electoral, de conformidad con lo establecido en la ley, y posteriormente devolverlas a dicha Junta.

Las demás funciones que le confiera la ley y el reglamento. Resultados de Gestión POAI 2005 Designar la autoridad competente para la dirección y control de la Oficina Nacional de

Registro Civil Planificar, coordinar, supervisar y controlar el registro civil y electoral




11..66..22 JUNTA NACIONAL ELECTORAL

Dirigir, supervisar y controlar todos los actos relativos al desarrollo de los procesos electorales y de referendos, previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Funciones Planificar y ejecutar todos los actos relativos a la elección de los cargos de

representación popular de los Poderes Públicos, de los referendos y otras consultas de su competencia.

Elaborar las listas de elegibles a cumplir con el Servicio Electoral, de conformidad con lo establecido en la ley, y remitirlas a la Comisión de Registro Civil y Electoral para su revisión y depuración, y a las Oficinas Regionales Electorales para el sorteo correspondiente.

Proponer al Consejo Nacional Electoral las Circunscripciones Electorales y establecer el número y ubicación de los Centros de Votación y de Mesas Electorales para los procesos electorales correspondientes, con el objeto de preservar el derecho de las electoras y electores a ejercer el voto.

Proponer al Consejo Nacional Electoral el número y la ubicación de los centros de votación en los términos y en los lapsos establecidos en la ley y en el Reglamento General Electoral.

Proponer al Consejo Nacional Electoral el número de miembros a integrar los organismos electorales subalternos.

Fijar la fecha de la instalación de las Juntas y las Mesas Electorales. Definir y elaborar los instrumentos electorales de conformidad con lo establecido en

la ley. Totalizar, adjudicar y proclamar las candidatas y candidatos que resultaren elegidas o

elegidos en las elecciones regionales, metropolitanas, municipales, o parroquiales, cuando las Juntas Electorales correspondientes no hubiesen proclamado a los candidatos o candidatas ganadores dentro del lapso establecido en la ley.

Enviar a la Comisión de Registro Civil y Electoral las listas de los elegibles para cumplir con el Servicio Electoral, a fin de que sean depuradas por dicha Comisión.

Las demás funciones señaladas en la ley y el reglamento. Resultados de Gestión POAI 2005 Organizar y ejecutar los referendos y elecciones de cargos públicos de representación

popular, cuyos periodos vencen según mandato de ley, como lo son las elecciones municipales, Diputados a la Asamblea Nacional, Diputados al Parlamento Andino y Latinoamericano.

Elaborar la lista de elegibles a cumplir con el Servicio Electoral, y remitirla a la Comisión de Registro Civil y Electoral para su revisión y depuración.




JUNTA NACIONAL ELECTORALREPRESENTACION DEL CUM PLIM IENTO DE M ETAS

PA RCIA LM ENTE CUM PLIDAS

0%

NO CUM PLIDAS

0%

CUM P LIDA S

100%

Enviar a las Oficinas Regionales Electorales la lista revisada y depurada, de los elegibles a cumplir con el Servicio Electoral.

Obtener del Ministerio de Educación y gremios profesionales, el listado de elegibles para conformar los Organismos Electorales Subalternos.

Seleccionar y designar a los miembros de los Organismos Electorales Subalternos, previo sorteo público.

Notificar a los miembros de los organismos electorales subalternos, de su designación. Constituir y diseñar los instrumentos electorales necesarios para cada evento electoral

que se celebre en el Organismo. Realizar oportunamente la totalización, adjudicación y proclamación de los candidatos

y candidatas elegidos en elecciones regionales, metropolitanas, municipales o parroquiales cuando las Juntas Electorales no lo realizasen en el lapso establecido en la Ley.

Realizar pruebas de ingeniería para las elecciones parroquiales, de diputados a la asamblea, concejos municipales y otros procesos eleccionarios.

Realizar los simulacros relativos a los procesos eleccionarios a realizarse en el organismo, tales como elecciones parroquiales, diputados y concejos municipales.

Planificar, ejecutar y controlar las elecciones sindicales y gremiales, a través de la creación de una unidad específica para tal fin.




11..66..33 CCOOMMIISSIIÓÓNN DDEE PPAARRTTIICCIIPPAACCIIÓÓNN PPOOLLÍÍTTIICCAA YY FFIINNAANNCCIIAAMMIIEENNTTOO Promover la participación ciudadana en los asuntos públicos; de la formación, organización y actualización del registro de inscripciones de organizaciones con fines políticos, velando por el cumplimiento de los principios de democratización. Controla, regula e investiga los fondos de las agrupaciones con fines políticos, y el financiamiento de las campañas electorales de los mismos, de los grupos de electores, de las asociaciones de las ciudadanas o los ciudadanos, y de los ciudadanos o ciudadanas que se postulen a cargos de elección popular por iniciativa propia. Funciones

Organizar la inscripción y registro de las organizaciones con fines políticos, de los grupos de electoras y electores, de las asociaciones de las ciudadanas y los ciudadanos, y vigilar porque éstas cumplan las disposiciones constitucionales y legales sobre su régimen de democratización, organización y dirección.

Crear los mecanismos que propicien la participación de las ciudadanas y ciudadanos, en los procesos electorales, referendos y otras consultas populares.

Vigilar por el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en relación con los fondos y el financiamiento de las campañas electorales de las organizaciones con fines políticos, grupos de electores, asociaciones de ciudadanas o ciudadanos, y de las candidatas o los candidatos por iniciativa propia.

Investigar el origen y destino de los recursos económicos utilizados en las campañas electorales de las organizaciones con fines políticos, grupo de electores, asociaciones de ciudadanas o ciudadanos y de las candidatas o candidatos postuladas o postulados por iniciativa propia, de conformidad con lo establecido en la ley.

Solicitar al Consejo Nacional Electoral el inicio de las averiguaciones administrativas por presuntas irregularidades que se cometan en los procesos electorales, de referendo y otras consultas populares, cuando deriven elementos que pudieren considerarse delitos o faltas.

Ordenar el retiro de toda publicidad con fines directa o indirectamente electorales, que se considere violatoria de la ley.

Tramitar ante el Consejo Nacional Electoral las credenciales de las observadoras o los observadores nacionales o internacionales en los procesos electorales, referendos y otras consultas populares de carácter nacional, de conformidad con lo establecido en la ley.

Tramitar ante el Consejo Nacional Electoral las credenciales de las o los testigos de las organizaciones cuyo registro le compete, en los procesos electorales, de referendos y otras consultas populares de conformidad con lo establecido en la ley.

Supervisar los centros permanentes de adiestramiento, de educación e información electoral.

Las demás funciones que le señale la ley y el reglamento.




COMISION DE PARTICIPACION POLITICA Y FINANCIAMIENTOREPRESENTACION DEL CUMPLIMIENTO DE METAS

PARCIALMENTE CUMPLIDAS

0%

NO CUMPLIDAS

0%

CUMPLIDAS

100%

Resultados de Gestión POAI 2005 Reuniones de la Comisión de Participación Política y Financiamiento. Supervisión de las Direcciones Generales adscritas a la Comisión de Participación

Política y Financiamiento. Elaboración y distribución de la Gacetilla Electoral, Elecciones Municipales y

Parroquiales 2005 y las Elecciones Parlamentarias 2005. Publicación de Avisos Oficiales. Publicación de avisos oficiales. Supervisión de los talleres de información electoral financiera, Elecciones Municipales y

Parroquiales 2005 y las Elecciones Parlamentarias 2005. Seguimiento de la campaña electoral, Elecciones Municipales y Parroquiales 2005. Plan de demostración del sistema automatizado de votación, Elecciones Municipales y

Parroquiales 2005 y las Elecciones Parlamentarias 2005. Supervisión del sistema automatizado de votación, Elecciones Municipales y

Parroquiales 2005 y las Elecciones Parlamentarias 2005. Plan de distribución de Boletas Electorales no válidas, Elecciones Municipales y

Parroquiales 2005 y las Elecciones Parlamentarias 2005. Producción y distribución de material informativo, Elecciones Municipales y

Parroquiales 2005 y las Elecciones Parlamentarias 2005. Normativas aprobadas.




11..66..44 PPRREESSIIDDEENNCCIIAA Garantizar los mecanismos estratégicos, tácticos y operativos del poder electoral, en procura de la excelencia de los procesos administrativos y electorales de conformidad a la misión institucional. Funciones Ejercer la representación oficial del Poder Electoral y su órgano rector. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Consejo Nacional Electoral. Presidir las sesiones del Consejo Nacional Electoral y dirigir los debates, de

conformidad con el reglamento correspondiente. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias. Suscribir la correspondencia en nombre del Consejo Nacional Electoral. Suscribir, conjuntamente con la Secretaria o el Secretario General, las resoluciones de

conformidad con el reglamento correspondiente. Disponer lo conducente a la administración y funcionamiento del Consejo Nacional

Electoral, salvo aquello que se haya reservado el órgano rector. Girar instrucciones de obligatorio cumplimiento a los órganos subordinados y los

organismos electorales subalternos, las oficinas regionales electorales y a cualquier persona en el ejercicio de sus funciones electorales conforme a lo dispuesto en la ley.

Designar y remover al personal de libre nombramiento y remoción, salvo el que por esta Ley quede reservado al órgano rector.

Delegar en quien ejerza la Vicepresidencia del Consejo Nacional Electoral las atribuciones que le son propias.

Las demás que le señalen las leyes y los reglamentos. La Presidencia como lo indica la Ley Orgánica del Poder Electoral, es la responsable de dictar las directrices en materia de recursos humanos y de disponer todo lo conducente en la administración y funcionamiento del Consejo Nacional Electoral a nivel central, por tanto los logros de esta dependencia pueden observarse en la sección correspondiente a actividad central, y la Junta Nacional Electoral y el resto de las dependencias que componen la presente Memoria y Cuenta.




11..66..55 SSEECCRREETTAARRÍÍAA GGEENNEERRAALL Servir de apoyo para la ejecución de las decisiones emanadas del presidente y el directorio del organismo Funciones Dar cuenta al Presidente de toda la correspondencia que llegue dirigida a éste, al

Organismo o al Secretario del Consejo Nacional Electoral. Preparar las Agendas de Sesiones del Organismo conforme a las instrucciones que

reciba el Presidente. Participar oportunamente a todas aquellas unidades internas y organismos externas, así

como también a particulares que tengan interés o concernencia, de las decisiones y/o instrucciones emanadas por el Presidente y Directorio del Organismo.

Solicitar y certificar la publicación en la Gaceta Oficial o Electoral de la República Bolivariana de Venezuela, de las resoluciones que deben ser publicadas por el Consejo Nacional Electoral.

Mantener informado al Presidente del desarrollo de las actividades de las unidades operativas y asesoras del Consejo Nacional Electoral respecto a las resoluciones tomadas por el Cuerpo, para lo cual podrán pedir cuenta a los responsables de ellas.

Expedir certificaciones de Actas del Organismo y de documentos en curso o del Archivo Central, siempre que así lo dispusiere el Cuerpo o su Presidente.

Tramitar los expedientes de los empleados para su correspondiente jubilación y pensión.

Controlar y extender las credenciales para los testigos, a nivel nacional, en procesos electorales.

Asistir a todas las Sesiones del Directorio. Dirigir y supervisar la gestión de las unidades administrativas a su cargo. Cumplir las demás funciones atribuidas por Reglamento y las órdenes que le dicte el

Consejo y su Presidente en uso de las atribuciones legales y reglamentarias.




SECRETARIA GENERALREPRESENTACION DEL CUMPLIM IENTO DE METAS

CUMPLIDAS67%


0%NO CUMPLIDAS

33%

Resultados de Gestión POAI 2005 Optimización de los trámites de recepción y remisión de documentos tanto a nivel

interno como externo. Agilización del proceso de expedición de certificaciones. Instalación y actualización de un sistema de grabaciones y trascripciones de las

decisiones del Directorio. Ejecución, publicación y seguimiento de las decisiones del Directorio.

Limitaciones para el logro de metas Las metas propuestas que no fueron alcanzadas tales como, dotar al departamento de un espacio físico adecuado, automatización de las actas y proyecto para la digitalización de documentos fueron pospuestas en virtud de que no se adquirió la nueva sede.




11..66..66 CCOONNSSUULLTTOORRÍÍAA JJUURRÍÍDDIICCAA Asesorar, recomendar y orientar las consultas que le solicite el Directorio, acerca de interpretación de las normas jurídicas y cualquier otro asunto de la actividad administrativa de la institución. Funciones Tramitar las consultas que le solicite el Directorio, en relación con las organizaciones

políticas u otras organizaciones civiles y gubernamentales e instituciones públicas o privadas.

Apoyar al Directorio en relación al Reglamento Interno del Organismo, Estatuto de Personal y cualquier otra disposición legal de interés para la Institución.

Elaborar los diferentes proyectos de resolución y ejercer la defensa del Organismo ante la jurisdicción Contenciosa Electoral y Contencioso Administrativa.

Actualizar constantemente los criterios de aplicación de la norma jurídica en los procesos electorales y de referendos.

Interpretar y adecuar todos los contratos que suscribe el Organismo, con otras Instituciones públicas y personas jurídicas o particulares.

Resultados de la gestión Elaboración de 112 proyectos de resolución sobre un total de 120 impugnaciones

interpuestas, referidas a las Elecciones de Gobernadores y Alcaldes 2004. Elaboración de 385 proyectos de resolución sobre un total de 404 impugnaciones

interpuestas, concernientes a las postulaciones a las Elecciones Municipales y Juntas Parroquiales 2005.

Elaboración de 80 proyectos de resolución sobre un total de 152 impugnaciones interpuestas, relativas a las Elecciones Municipales y Juntas Parroquiales 2005.

Elaboración de 62 proyectos de resolución sobre un total de 62 impugnaciones interpuestas, respectivas a las postulaciones de las Elecciones Parlamentarias 2005.

Elaboración de 21 proyectos de resolución sobre un total de 25 impugnaciones interpuestas de las Elecciones Parlamentarias 2005.

Contestación y seguimiento de las 27 demandas interpuestas por terceros contra el Consejo Nacional Electoral en materia electoral y administrativa.

Redacción de 144 contratos para ser suscritos con terceros por el Consejo Nacional Electoral, cumpliendo con la totalidad de lo solicitado a esta instancia en tal sentido.

Revisión y análisis de 48 contratos elaborados por las direcciones del Consejo Nacional Electoral.

Redacción de 18 proyectos de normativas legales y sub-legales requeridos por el directorio a ser utilizadas en los procesos electorales y refrendarios.

Apoyo a 31 comisiones y grupos de trabajo que requerían asistencia jurídica.




Elaboración y/o revisión de las resoluciones normativas del Consejo Nacional Electoral, dictadas con ocasión a los Procesos Electorales del 7 de Agosto y 4 Diciembre de 2005, relativas a las siguientes materias: - Normas para la Constitución y Registro de los Grupos de Electores. - Normas para la Constitución y Registro de las Agrupaciones de Ciudadanos. - Normas de postulación de Candidatas o Candidatos. - Normas para Regular los Organismos Electorales Subalternos. - Procedimiento para Extender Credenciales a los Testigos ante los Organismos

Electorales Subalternos. - Normas para el Régimen de Observación Internacional. - Normas sobre el Régimen de Observación Nacional. - Control del Financiamiento Ordinario de las Organizaciones con Fines Políticos y

de Financiamiento sobre Campañas Electorales. - Normas sobre Publicidad y Propaganda. - Procedimiento para la Escogencia de la Posición en el Instrumento de Votación. - Normas para la Instalación, Constitución, Votación y Escrutinio de las Mesas

Electorales. - Normas para la Totalización, Adjudicación y Proclamación. - Normas sobre el Procedimiento de Implementación Experimental de Cuaderno de

Votación Electrónico. - Normas sobre la Participación de las Organizaciones con Fines Políticos en la

Auditoría Internacional del Registro Electoral. - Normas Reguladoras del Plan de Contingencia del Sistema de Automatización de

Votación. - Procedimiento de Auditoría del Sistema Automatizado de Votación Escrutinio y

Totalización. - Normas sobre el Procedimiento de Captación de Huellas y Garantía del Principio

“Un Elector Un Voto”.

Impugnaciones sobre las Elecciones de Gobernadores y Alcaldes 2004

Impugnaciones resueltas

11293%

Impugnaciones no resueltas

87%

Impugnaciones sobre postulaciones concernientes a

las Elecciones de Concejales y Juntas Parroquiales

2005


38595%


195%




Impugnaciones sobre Elecciones

Municipales y Parroquiales

Impugnaciones Resueltas

8053%


7247%

Impugnaciones sobre postulaciones de la

Elecciones Parlamentarias 2005


62100%


00%

Impugnaciones sobre Elecciones Parlamentarias 2005


2184%


416%




11..66..77 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE PPLLAANNIIFFIICCAACCIIÓÓNN YY CCOONNTTRROOLL DDEE

GGEESSTTIIÓÓNN Garantizar el mantenimiento, desarrollo y funcionamiento integral del sistema de planificación del organismo y, evaluar el cumplimiento de las metas y sus desviaciones a través del control de gestión, así como analizar y medir el impacto de los distintos proyectos que le sean asignados por el Presidente de la institución, proponiendo soluciones y recomendaciones a los asuntos planteados. Funciones Dirigir y coordinar la formulación del Plan Estratégico del Organismo, así como definir

los lineamientos conceptuales y metodológicos para su elaboración. Coordinar y velar por la adecuada formulación y compatibilidad de los Planes

Operativos y asignación de recursos de cada una de las dependencias del Organismo de acuerdo a las bases metodológicas establecidas.

Asesorar a las dependencias del Organismo en la conformación de sus propios indicadores de gestión, así como en la fijación de los estándares requeridos para un adecuado control de gestión

Ejercer el control de la ejecución de los Planes Operativos e indicadores de gestión, analizando las causas de las desviaciones que se produzcan y proponer los correctivos pertinentes.

Realizar la evaluación técnica, económica y presupuestaria de los proyectos especiales que le sean expresamente asignados por la Presidencia del Organismo o que provengan de decisiones del Directorio.

Velar porque el proyecto de presupuesto anual del Organismo y sus modificaciones, así como los créditos adicionales solicitados, reflejen los términos objetivos y metas de la planificación funcional y operativa de las distintas dependencias para el ejercicio respectivo, conjuntamente con la Dirección de Presupuesto.

Efectuar el seguimiento de la ejecución física y financiera del presupuesto del Organismo en los términos y oportunidades en que le sea expresamente asignado por la Presidencia o que provengan de decisiones del Directorio.

Ejecutar cualquier otra función relacionada con su naturaleza y que le sea expresamente asignada por la Presidencia del Organismo o por decisión del Directorio.

Resultados de Gestión POAI 2005 Elaboración del Plan Estratégico 2005-2007del Poder Electoral. Elaboración y presentación oportuna ante el Directorio del Ante Proyecto y Proyecto

de Presupuesto 2006 del Poder Electoral conforme a la metodología de presupuesto por proyectos, implantada este año por el Ejecutivo Nacional.




DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACION Y CONTROL DE GESTIONREPRESENTACION DEL CUM PLIM IENTO DE M ETAS

CUMPLIDAS75%


18%

NO CUMPLIDAS7%

Consignación y registro oportuno del Ante Proyecto y Proyecto de Presupuesto 2006 en el Sistema Integrado de Formulación Presupuestaria (SISPRE) de la ONAPRE.

Formulación del Plan Operativo Anual 2006, con vinculación al Proyecto de Presupuesto, conforme a lo programado por las unidades ejecutoras del Organismo.

Realización del Seguimiento al cumplimiento de las metas programadas en el Plan Operativo Anual Institucional 2005.

Elaboración de la Programación de Cuota de Compromisos y Desembolso por Proyectos del ejercicio fiscal 2006.

Elaboración de la Programación de Compras correspondiente al ejercicio fiscal 2006, en cumplimiento del Artículo 23 de la Ley de Licitaciones.

Elaboración del Informe de Gestión del Poder Electoral y su síntesis.

Limitaciones para el logro de metas Las metas no cumplidas en su totalidad requieren de evaluaciones y aprobaciones en curso, por parte de los niveles superiores. Con respecto a aquellas metas no cumplidas, se debe exclusivamente a falta de recursos presupuestarios.




11..66..88 CCOONNTTRRAALLOORRÍÍAA IINNTTEERRNNAA Examinar en forma posterior, objetiva y sistemáticamente las actividades y operaciones administrativas y financieras de cada dependencia que conforman el Consejo Nacional Electoral, con la finalidad de evaluarlas, verificarlas, elaborar el informe contentivo de las observaciones, conclusiones y recomendaciones, enmarcados dentro de los principios de economía, eficacia y eficiencia. Funciones Evaluar el sistema de control interno, incorporado por las dependencias que

componen el Poder Electoral, con la finalidad de proponer a la organización las recomendaciones para mejorarlo y aumentar la eficacia y eficiencia de la gestión administrativa.

Verificar y examinar en forma posterior la actuación de las dependencias del Organismo, de conformidad con la normativa dentro de la cual operan.

Evaluar los resultados de la gestión a los fines de determinar la eficacia, eficiencia y economía de las operaciones y recomendar los correctivos que se estimen necesarios.

Abrir y sustanciar averiguaciones administrativas de acuerdo con lo previsto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Identificar, examinar, medir, clasificar objetivamente y reportar la información financiera y de operación.

Evaluar y examinar los indicadores de economía, eficiencia y efectividad de los procesos incluyendo los controles no financieros del Organismo.

Determinar la confiabilidad de los registros y estados financieros, así como la integridad y razonalización de dicha información de conformidad a las medidas tomadas por el organismo para identificar, medir, clasificar, y comunicar los resultados.

Evaluar tanto el logro de objetivos y metas alcanzadas, analizando su compatibilidad con los objetivos del organismo, como la economía, eficacia y eficiencia de los recursos humanos, materiales y financieros invertidos o gastados para alcanzar dichos resultados.

Elaborar la planificación general de auditorías administrativas y contables en las dependencias del Organismo de acuerdo con las normas encomendadas por la Contraloría General de la República.

Revisar y evaluar integralmente los actos y la aplicación de normas y procedimientos además de los controles operacionales, contables, de legalidad y financieros.

Verificar si las erogaciones son efectuadas de acuerdo a las normas legales y contables aplicables y a los niveles presupuestarios correspondientes.

Determinar la confiabilidad de los registros, normas y procedimientos aplicada a las operaciones y las medidas de resguardo tomadas para proteger los activos.

Producir informes de auditoría sobre las actividades desarrolladas y formular las recomendaciones u observaciones correspondientes.




Efectuar el seguimiento de las recomendaciones y observaciones realizadas. Ordenar la formación y rendición de cuentas a los funcionarios de las dependencias

administrativas que corresponda, cuando por cualquier causa, los mismos no lo hicieren de acuerdo a la normativa legal vigente.

Atender las consultas que se le formulen en el área de su competencia. Asesorar al Presidente del Consejo Nacional Electoral, en cuanto a establecer,

mantener y perfeccionar el Sistema de Control Interno y en general vigilar su efectivo funcionamiento.

Comunicar a las dependencias del Consejo Nacional Electoral, los resultados de cada una de las actuaciones practicadas en ellas; recomendar la adopción de medidas correctivas que fueren necesarias y velar por su observancia. Igualmente, dar a conocer las recomendaciones emanadas tanto de la Contraloría General de la República como de la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, dictadas como consecuencia de las actuaciones realizadas en el ámbito de sus competencias.

Asesorar al Presidente, autoridades y demás dependencias del Consejo Nacional Electoral, a solicitud o cuando se advierta la necesidad de orientación, en materias propias de su competencia, a fin de que ejerzan la debida vigilancia sobre el cumplimiento de las normas constitucionales, legales y sublegales de los planes, políticas y de los instrumentos de control interno que se implanten.

Fomentar, conjuntamente con la Dirección General de Personal, la capacitación, el adiestramiento, la `participación y la motivación de sus funcionarios y de todo el personal del Consejo Nacional Electoral, con el fin de crear, establecer, fortalecer y difundir una sólida cultura de control interno.

Velar por la ejecución del plan operativo anual de cada una de sus direcciones adscritas.

Las demás funciones que le señalen las leyes y el Reglamento Interno del Consejo Nacional Electoral.

Resultados de Gestión POAI 2005 Procesamiento de investigaciones iniciadas de oficio, por denuncia o a solicitud de

particulares o funcionarios públicos y de procedimientos administrativos. Capacitación de los funcionarios directivos y administrativos, por medio a la asistencia

de cursos dictados por instituciones especializadas en materia fiscal y en auditoría. Auditorías de Gestión y de Seguimiento a diferentes dependencias del Organismo. Auditoría operacional en la Dirección General de Administración y Finanzas.




CONTRALORIA INTERNAREPRESENTACION DEL CUMPLIM IENTO DE METAS

CUM PLIDAS11%

PARCIALM ENTE CUM PLIDAS

28%

NO CUM PLIDAS61%

Limitaciones para el logro de las metas Contraloría Interna no contó con la disponibilidad presupuestaria para realizar los cursos programados, según lo informado por la Dirección General de Personal. En lo correspondiente a las Auditorías de Gestión no se lograron realizar por cuanto no se ha implantado formalmente en el Organismo el sistema de control interno En general la ejecución de las auditorías se ha visto afectada por la baja calidad de la información y demora en su presentación por parte de las dependencias auditadas, rotación del personal de la unidad responsable de entregar la información, plan de actualización de vacaciones de los auditores y comisiones de servicio en apoyo de otras actividades.




11..66..99 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN YY RREELLAACCIIOONNEESS

Planificar, coordinar y supervisar la estructuración de un sistema de imagen e identidad del Consejo Nacional Electoral, el cual debe satisfacer las demandas informativas del público externo e interno. Funciones Coordinar las estrategias de ejecución del presupuesto de gastos de publicidad. Coordinar y conducir las relaciones del Consejo Nacional Electoral con los distintos

medios de comunicación. Planificar con las diferentes dependencias involucradas las publicaciones institucionales

del Consejo Nacional Electoral. Diseñar estrategias para la creación e implantación de la política informativa del

Consejo Nacional Electoral. Asesorar al Presidente, la Directiva y Direcciones del Organismo que así lo requieran

en materia de política informativa, publicitaria y de relaciones públicas. Elaborar el estimado presupuestario destinado a publicaciones y campañas publicitarias

así como de los gastos de la propia Dirección General en su conjunto. Ejecutar los lineamientos que en materia de política informativa considere necesario la

Directiva del Consejo Nacional Electoral. Establecer los vínculos formales con las instituciones u organismos a efectos de la

coordinación y ejecución de cadenas nacionales, micros informativos o cualquier evento que así lo requiera.

Coordinar las actividades protocolares del Consejo Nacional Electoral. Participar en la coordinación de actos, eventos, conferencias y foros, entre otros. Planificar, coordinar y supervisar la ejecución de actividades de las diferentes

dependencias que conforman la Dirección General. Resultados de Gestión POAI 2005 Publicación de la revista “Sufragio”. Realización de campañas de imagen del Poder Electoral, mediante el micro noticiero

“Consejo Nacional Electoral donde tú estés”. Realización de campañas de información y divulgación sobre los procesos electorales a

realizarse. Realización de campañas de motivación para participación ciudadana y para la

actualización del Registro Electoral. Mejoramiento de la digitalización y transmisión de las imágenes graficas, mediante la

adquisición de equipos fotográficos. Realización de eventos especiales para reforzar los valores éticos y culturales en el

público interno.




DIRECCION GENERAL DE INFORM ACION Y RELACIONESREPRESENTACION DEL CUM PLIM IENTO DE M ETAS

CUM PLIDAS64%


0%

NO CUM PLIDAS36%

Limitaciones para el logro de las metas Algunas de las metas establecidas, no pudieron ser totalmente cumplidas por falta de disponibilidad presupuestaria. En otros casos hubo la necesidad de reformularlas y adaptarlas a las actividades desarrolladas durante el ejercicio.




11..66..1100 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE RREELLAACCIIOONNEESS IINNTTEERRNNAACCIIOONNAALLEESS

Coordinar y garantizar la presencia del Poder Electoral en diversos espacios del acontecer internacional político-electoral, así como el cumplimiento de los compromisos derivados de los acuerdos alcanzados en el sistema interamericano de organismos electorales. Funciones Fomentar la participación y proyección del Poder Electoral en el ámbito internacional. Propiciar la discusión y reflexión de temas políticos-electorales que garanticen la

profundización y perfeccionamiento de la democracia en nuestro continente. Diseñar las estrategias y plan de gestión del Consejo Nacional Electoral en el marco de

las relaciones internacionales, en el ámbito de su competencia y en total armonía con los otros Poderes Públicos del Estado.

Promover y coordinar la participación del Consejo Nacional Electoral en los diferentes foros, talleres y conferencias internacionales que se realicen en materia político-electoral y/o de derechos civiles y políticos. Así como organizar en nuestro país, foros de discusión internacional en diversos temas relacionados con el área político-electoral.

Crear el “Centro de Documentación Especializado en Relaciones Internacionales y Cooperación Técnica”, así como mantener actualizada la base de datos de la Dirección en materia electoral internacional; recopilar informes, publicaciones, jurisprudencia, investigaciones, estudios de derecho comparado y cualquier otro documento que fortalezca el desempeño institucional del Consejo Nacional Electoral.

Coordinar las contribuciones u aportes del Consejo Nacional Electoral a las investigaciones académicas y empíricas avanzadas en materia electoral en el ámbito internacional.

Coordinar y organizar el Programa de Observación Electoral Internacional en los distintos procesos electorales que se realicen en el país.

Las demás que le asigne el órgano Rector del Poder Electoral. Resultados de Gestión 2005 Se organizaron durante el año 2005 una serie de actividades encaminadas al logro de los objetivos, entre las cuales podemos mencionar: Promoción y convocatoria a la I Cumbre del Consejo Electoral Andino (CEA) que se

realizó en el mes de abril del 2005, en la República Bolivariana de Venezuela. Diseño y ejecución de los Programas de Observación Electoral Internacional para las

elecciones del 07 de agosto y 04 de diciembre del 2005. Coordinación y convocatoria a una segunda reunión del Consejo Electoral Andino (CEA),

teniendo lugar en la ciudad de Lima, Perú.




Organización de una conferencia en Caracas sobre los Criterios de la Observación Electoral Internacional en procesos electorales con voto electrónico; participaron como ponentes el Presidente del Consejo Nacional Electoral de Colombia, el Director del IIDH-CAPEL, el Vicepresidente del Tribunal Electoral de Panamá y un Magistrado Principal de la Corte Electoral de Uruguay.

Organización de actividades de intercambio de experiencias e información entre las Misiones de Observación Electoral Internacional y las organizaciones con fines políticos, representantes de los medios de comunicación, académicos, asociaciones civiles de observación nacional, analistas políticos, autoridades electorales, entre otras, todas convocadas en su diversidad, pluralidad para garantizar la equidad en el acceso a la opinión e información.

Coordinación de la participación del Consejo Nacional Electoral como principal ponente en un Taller de Tecnología Electoral en Colombia, donde participaron diferentes organismos electorales de la región, expertos electorales de la OEA, Fundación Centro Carter y proveedores de tecnología electoral.

Participación en la X reunión del Protocolo de Quito que agrupó a los organismos electorales de América del Sur, para exponer la experiencia de cada país en el control y financiamiento de las campañas electorales.

Participación en el Congreso Latinoamericano de Democracias (CLAD) con una ponencia sobre las peculiaridades del voto electrónico en la República Bolivariana de Venezuela; fuimos miembro del panel de “Automatización de Procesos Electorales, Ventajas y Desventajas.

Preparación de diversos materiales de información y divulgación del sistema electoral venezolano que han sido distribuidos en los distintos eventos, reuniones y Programas de Observación Electoral realizados por esta Dirección.

Colaboración con el fortalecimiento de los órganos de naturaleza multilateral que coadyuven desde la perspectiva electoral a la integración latinoamericana.

Realización de la primera cumbre del Consejo Electoral Andino, con propuestas encaminadas a democratizar la integración en la región.

Presentación de informes a la Cancillería venezolana sobre el trabajo realizado en el marco del Consejo Electoral Andino. Participación en la discusión de las propuestas de la República Bolivariana de Venezuela para la Presidencia Pro-tempore de la Comunidad Andina.

Coordinación de diferentes visitas y encuentros de los observadores electorales internacionales con autoridades de otros Poderes del Estado venezolano, entre ellos, Vicepresidencia de la República, Defensoría del Pueblo, Asamblea Nacional, Ministerio de Información y Comunicación, Ministerio de Interior y Justicia.

Apoyo a la coordinación entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Junta Nacional Electoral para el desarrollo de las Elecciones Parlamentarias de Diciembre 2005.




OBSERVADORES INTERNACIONALES ELECCIONES PARLAMENTARIAS 2005

INSTITUCIÓN PAÍS CANTIDAD DE OBS.

COMISIÓN ELECTORAL ANTIGUA Y BARBUDA 1 CAMARA NACIONAL ELECTORAL ARGENTINA 1 CANCILLERÍA ARGENTINA 1

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL COLOMBIA 6 DEFENSORÍA DEL PUEBLO COLOMBIA 1 REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL COLOMBIA 2

PARLAMENTO ANDINO COLOMBIA 3 CAMARA DEL SENADO COLOMBIA 1

IIDH COSTA RICA 1 IIDH/CAPEL COSTA RICA 1 TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES COSTA RICA 1

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL ECUADOR 5 DEFENSORÍA DEL PUEBLO ECUADOR 1 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL EL SALVADOR 3

FUNDACIÓN CEPS ESPAÑA 10 UNIVERSIDAD DE MALAGA ESPAÑA 2

PERIÓDICO REBELIÓN ESPAÑA 1 UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID ESPAÑA 1 UNIVERSIDAD DE DEUTO ESPAÑA 1

PROVINCIA DE VALENCIA ESPAÑA 1 INSTITUTO MEDITERRÁNEO DE ESTUDIOS EUROPEOS ESPAÑA 1 PARLAMENTO ESPAÑOL ESPAÑA 12

MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL FRANCIA 1 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL GUATEMALA 1

PARLAMENTO CENTROAMERICANO GUATEMALA 7 PARLAMENTO CENTROAMERICANO NICARAGUA 1 COMITÉ CONSULTOR ELECTORAL JAMAICA 1

CONSEJO SUPREMO ELECTORAL NICARAGUA 5 TRIBUNAL ELECTORAL PANAMÁ 1 TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ELECTORAL PARAGUAY 1

CONGRESO NACIONAL DE PARAGUAY PARAGUAY 2 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES PERÚ 2

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES PERÚ 1 COMISIÓN ESTATAL DE ELECCIONES PUERTO RICO 2 JUNTA CENTRAL ELECTORAL REPÚBLICA DOMINICANA 2

CORTE ELECTORAL DE URUGUAY URUGUAY 1 ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) VARIOS (1) 47 UNIÓN EUROPEA VARIOS (2) 171

TOTAL DE OBSERVADORES INTERNACIONALES 303 (1) Argentina, Colombia, Bolivia, Paraguay, Panamá, Perú, Chile, Costa Rica, Uruguay, Guatemala, Brasil, Canadá, Ecuador, Estados Unidos, Nicaragua, Corea y Japón. (2) España, Portugal, Francia, Luxemburgo, Gran Bretaña, Grecia, Italia, Hungría, Bélgica, SLO, Finlandia, Irlanda, República Checa, Estonia, Austria, Lituania, Suecia, Dinamarca, Holanda, Polonia, Suiza. FUENTE: Dirección General de Relaciones Internacionales




INVITADOS ESPECIALES INTERNACIONALES ELECCIONES PARLAMENTARIAS 2005

INSTITUCIÓN PAÍS CANTIDAD DE OBSERVADORES

PARLAMENTO CENTROAMERICANO GUATEMALA 1

PARLAMENTO CENTROAMERICANO EL SALVADOR 1 EMBAJADA DE ESPAÑA ESPAÑA 1

EMBAJADA DE NICARAGUA NICARAGUA 1 EMBAJADA DE GUATEMALA GUATEMALA 1 EMBAJADA DE PARAGUAY PARAGUAY 3

TOTAL DE INVITADOS ESPECIALES INTERNACIONALES 8 FUENTE: Dirección General de Relaciones Internacionales.




OBSERVADORES INTERNACIONALES ELECCIONES MUNICIPALES Y PARROQUIALES 2005

INSTITUCIÓN PAÍS CANTIDAD DE OBS.

COMISIÓN ELECTORAL ANTIGUA Y BERMUDA 1 CORTE NACIONAL ELECTORAL BOLIVIA 2

TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES COSTA RICA 1 TRIBUNAL CALIFICADOR DE ELECCIONES CHILE 3 CONSEJO NACIONAL ELECTORAL COLOMBIA 5

REGISTRADURÍA NACIONAL COLOMBIA 1 PARLAMENTO ANDINO COLOMBIA 1 CONSEJO DE BOGOTÁ COLOMBIA 1

SENADO NACIONAL DE COLOMBIA COLOMBIA 1 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL ECUADOR 5

CONSEJO ELECTORAL ANDINO ECUADOR 1 DEFENSORÍA DEL PUEBLO ECUADOR 1 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL EL SALVADOR 3

UNIVERSIDAD JAUME DE CASTELLO ESPAÑA 1 FUNDACION CEPS ESPAÑA 14 TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL GUATEMALA 2

OFICINA SEGUNDA DE AMÉRICA. MRE IRAN 2 COMITÉ CONSULTIVO ELECTORAL JAMAICA 1

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL MEXICO 2 TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL MEXICO 2 CONSEJO SUPREMO ELECTORAL NICARAGUA 4

TRIBUNAL ELECTORAL PANAMÁ 2 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA ELECTORAL PARAGUAY 6 SENADO DE PARAGUAY PARAGUAY 2

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES PERÚ 2 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES PERÚ 2

COMISIÓN ESTATAL DE ELECCIONES PUERTO RICO 1 CÁMARA CONTENCIOSA DE LA JCE REPÚBLICA DOMINICANA 2 COMISIÓN ELECTORAL SANTA LUCÍA 1

CORTE ELECTORAL DE URUGUAY URUGUAY 1 IIDH/CAPEL COSTA RICA 4 DEPARTAMENTO DE ASUNTOS DEMOCRÁTICOS Y POLÍTICOS ESTADOS UNIDOS 2

DEPARTAMENTO DE INFORMACIÓN PÚBLICA ESTADOS UNIDOS 1 JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS ARGENTINA 1

ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (EOA) ESTADOS UNIDOS 1 INSTITUTO ELECTORAL DE JALISCO MEXICO 1 COMISIÓN ESTATAL ELECTORAL MEXICO 1

PARLAMENTO POR LA SEGURIDAD Y LA PAZ ITALIA 1 TOTAL DE OBSERVADORES INTERNACIONALES 85

FUENTE: Dirección General de Relaciones Internacionales.




INVITADOS ESPECIALES INTERNACIONALES ELECCIONES MUNICIPALES Y PARROQUIALES 2005

INSTITUCIÓN PAÍS CANTIDAD DE OBSERVADORES

EMBAJADA DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA CHINA 3 EMBAJADA DE LA REPÙBLICA DE INDONESIA INDONESIA 2 IMBAJADA DE LA REPÚBLICA ISLÁMICA DE IRÁN IRÁN 1 OFICINA POPULAR DE LA GRAN AL YAMAHIRIA LIBIA 2 EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE PARAGUAY PARAGUAY 4 EMBAJADA DE LA REPÚBLICA FEDERAL DE NIGERIA NIGERIA 3 EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE HUNGRÍA HUNGRÍA 1 EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE FRANCIA FRANCIA 1 EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA REPÚBLICA DOMINICANA 2 EMBAJADA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA COLOMBIA 1

TOTAL DE INVITADOS INTERNACIONALES 20

FUENTE: Dirección General de Relaciones Internacionales.




11..66..1111 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE IINNFFOORRMMÁÁTTIICCAA Planificar, dirigir y controlar todas las actividades inherentes al área de informática en los procesos electorales y administrativos. Funciones Garantizar el adecuado funcionamiento de la Plataforma Tecnológica del Voto

Automatizado. Garantizar el adecuado funcionamiento de la Plataforma Tecnológica del Registro

Electoral. Mantener y custodiar toda la infraestructura tecnológica del voto automatizado Diseñar y desarrollar los instrumentos electorales codificados Mantener la Plataforma Tecnológica Administrativa de la institución. Coordinar y dirigir la instalación del sistema de Totalización Principal y Alterno, asi

como los centros de votación Administrar la infraestructura Satelital del CNE Garantizar el buen funcionamiento de los equipos asignados a las diferentes

direcciones de la unidad. Desarrollar y actualizar el software necesario para los procesos del Consejo Nacional

Electoral. Ejecutar las disposiciones provenientes de la Directiva, o de las diferentes Comisiones

cuando le sean requeridas. Dirigir, coordinar y controlar la actualización de la base de datos, garantizando la

exactitud y confiabilidad de la misma. Garantizar la disponibilidad de la data. Coordinar, dirigir y garantizar la emisión del material electoral para las etapas de

inscripción, elección, escrutinio y totalización. Custodiar la Base de Datos. Asistir a las diferentes Comisiones y ejecutar las disposiciones emanadas por éstas. Garantizar la disponibilidad del centro alterno. Autorizar la ejecución del proceso para la elaboración de la prenómina y la nómina.

Resultados de Gestión POAI 2005 Implantación de una nueva aplicación para el Registro Electoral Permanente. Generación de data Warehause para las consultas de información electoral. Mantenimiento, puesta a punto y custodia de la plataforma para el ejercicio del voto

tales como Máquinas de Votación, Máquinas Captahuellas, etc. Implantación de herramientas de administración de base de batos, seguridad de datos,

control de accesos y de back up.




DIRECCION GENERAL DE RELACIONES INTERNACIONALESREPRESENTACION DEL CUM PLIM IENTO DE M ETAS

P ARCIALM ENTE CUM PLIDAS

6%

NO CUM PLIDAS

3%

CUM PLIDAS

91%

Administración, mantenimiento, seguridad y custodia de la información contenida en las bases de datos.

Creación de la aplicación, implantación y mantenimiento de los módulos para el manejo de documentos e instrumentos de votación.

Configuración e instalación de equipos para la actualización de la plataforma de cómputo, y administración del inventario.

Actualización de los sistemas administrativos del Organismo. Administración e integración de los Centros Nacionales de Totalización, datacenter y

telepuerto (huella). Producción del material electoral codificado de las elecciones agosto y diciembre

2005, así como el material administrativo requerido por el Organismo. Servicio de soporte técnico a los diferentes usuarios de la Plataforma Tecnológica del

Organismo. Implantación del Sistema de Procesamiento de Nómina del personal del Consejo

Nacional Electoral. Diseño del Sistema Intranet, para la Dirección General de Personal. Desarrollo de la página en internet para la Comisión de Reestructuración. Puesta a punto de 5.500 Máquinas de Votación adicionales con sus respectivos

componentes. Implantación de la plataforma y servicio de telefonía IP entre los centros de datos de

totalización. Desarrollo e implantación de un nuevo módulo para la divulgación de los resultados de

la totalización. Puesta a punto de 2.500 equipos para la captación de huellas dactilares y 500 equipos

de decadactilares. Implantación de herramientas de Software libre, en el área de seguridad para el

monitoreo del registro trazas de paquetes y detectores de intrusos.

Limitaciones para el logro de metas No se logro la adquisición e implantación de herramientas de control de cambio y manejo de versiones, la misma fue reprogramada y se encuentra en análisis de mercado.




11..66..1122 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN YY FFIINNAANNZZAASS

Planificar, dirigir, coordinar, evaluar y controlar las actividades necesarias, para administrar y programar el presupuesto en forma eficaz y eficiente, los recursos financieros asignados al Organismo, así como también las adquisiciones de los bienes, servicios, materiales y suministros que sean requeridos para el normal funcionamiento del mismo y asesorar en materia administrativa, financiera y presupuestaria a la Presidencia y unidades administrativas que conforman el Consejo Nacional Electoral.

Funciones Asistir a la Presidencia en la formulación de políticas y estrategias que, en materia financiera, presupuestaria y de adquisiciones de bienes y servicios, sean requeridas para el desarrollo de sus funciones. Asesorar en materia administrativa, financiera y presupuestaria, a las dependencias del

Organismo que así lo requieran. Elaborar informes sobre la gestión realizada y presentarlos a la consideración de la

presidencia del Organismo. Dirigir y coordinar la elaboración de la Memoria y Cuenta del Organismo. Supervisar y coordinar la formulación de ejecución del presupuesto del gasto anual del

Organismo. Supervisar los movimientos de las transacciones y transferencias entre el Organismo y

los entes bancarios. Coordinar y avalar la elaboración de los informes presupuestarios, contables y estados

financieros. Custodiar los títulos y valores que, a favor o en contra del Organismo, se originen por

el resultado de sus operaciones financieras. Dirigir y coordinar la programación de compras y demás actividades necesarias, para

adquisición de bienes y servicios, requeridos por todas las dependencias del Organismo.

Suministrar información a los Organismos contralores de la Nación y entes Oficiales, sobre aspectos presupuestarios, contables y financieros.

Garantizar la correcta aplicación de las normas emanadas por la Contraloría General de la República.

Aprobar las solicitudes para la adquisición de bienes y servicios del Organismo, previa verificación de la disponibilidad presupuestaria.

Coordinar, supervisar y dirigir los servicios básicos y el mantenimiento de la infraestructura física del Organismo.

Supervisar y controlar el suministro de material tanto de oficina, como de mantenimiento, solicitado por las diferentes dependencias del Organismo.




DIRECCION GENERAL DE ADM INISTRACION Y FINANZASREPRESENTACION DEL CUM PLIMIENTO DE M ETAS

CUM PLIDAS85%

PARCIALM ENTE CUMPLIDAS

5%

NO CUM PLIDAS10%

Resultados de Gestión POAI 2005 Realización de estudios preliminares relativos al acondicionamiento de espacios

internos en las sedes (remodelación y/o dotación de mobiliario). Coordinación y supervisión de obras de remodelación contratadas. Registro y control de los Contratos de servicio, arrendamiento y otros suscritos por

el Organismo. Actualización del Registro de Proveedores del Consejo Nacional Electoral. Actualización del inventario de Bienes Nacionales. Registro y cancelación de los compromisos del Organismo. Cancelación de los compromisos contractuales tramitados por la Dirección General

de Personal. Tramitación oportuna de los créditos adicionales necesarios para el cumplimiento de

los objetivos y metas institucionales. Automatización de los procesos administrativos, actualmente en etapa de

implantación. Inicio de la desconcentración administrativa de las oficinas Regionales Electorales. Implantación del Sistema Administrativo automatizado para el manejo de fondos en

anticipo en todas las Oficinas Regionales Electorales.

Limitaciones para el logro de metas Las metas referidas al mejoramiento de la estructura física no se activaron debido a la limitación en la obtención de los recursos para adquirir la nueva sede.




11..55..1133 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE PPEERRSSOONNAALL

Disponer y preparar dentro de los principios de economía, eficacia y eficiencia del recurso humano idóneo desde el punto de vista motivacional, ético y técnico, para contribuir a posicionar al Poder Electoral en el primer plano de competitividad administrativa y organizativa con el resto de las instituciones que componen el Estado venezolano.

Funciones Asesorar a la Presidencia y demás dependencias del Consejo Nacional Electoral en la formulación y aplicación de políticas relativas a la administración y desarrollo de los recursos humanos. Ejecutar los planes y programas de desarrollo de los recursos humanos de acuerdo

con las políticas, normas y procedimientos establecidos, en coordinación con las demás dependencias del Organismo.

Programar, coordinar y dirigir todas las actividades de reclutamiento, selección, inducción, adiestramiento y desarrollo de los recursos humanos, de acuerdo a los requisitos y necesidades del Consejo Nacional Electoral.

Programar, dirigir y coordinar el proceso de establecimiento de remuneración, ajustes de honorarios, promociones y traslados de cargos del personal de acuerdo a los resultados de los estudios de compensación salarial, evaluación del personal y valoración interna de los cargos, así como también de acuerdo a las normas dictadas por el Ejecutivo Nacional y la Contratación Colectiva vigente.

Elaborar la nómina de pago del personal al servicio del Consejo Nacional Electoral, de acuerdo a las normativas establecidas en el sector público.

Cuantificar y ordenar el pago oportuno de los pasivos laborales a los trabajadores, conforme a las leyes que rigen la materia laboral y al Estatuto de Personal.

Garantizar el acceso del personal del Consejo Nacional Electoral a los beneficios socioeconómicos establecidos en la Convención Colectiva de Trabajo, actas convenios y normativas laborales vigentes.

Someter a la consideración del Presidente los movimientos de ingresos, egresos, ascensos, traslados, clasificación de cargos y demás movimientos del personal que se produzcan en el Organismo.

Mantener actualizado el registro del personal del Consejo Nacional Electoral a través de un sistema de control de expediente, velando porque la documentación contenida en ellos sea fidedigna, actualizada y confidencial.

Diseñar e implantar el Plan de Desarrollo de la Carrera Electoral sustentado en las competencias técnicas, profesionales, personales y sociales del funcionario electoral.

Elaborar y ejecutar el sistema de remuneración del personal a través de un tabulador que refleje los principios de equidad interna y de competitividad externa.

Preparar y suministrar información sobre la gestión de personal requerida por los órganos competentes del sector público.

Participar en la planificación y formulación del presupuesto anual.




DIRECCION GENERAL DE PERSONALREPRESENTACION DEL CUM PLIM IENTO DE M ETAS

CUM PLIDAS72%


11%NO CUM PLIDA S

17%

Rendir cuenta de su gestión al Presidente del Organismo. Las demás funciones que les señalen las leyes y el Reglamento Interno del Consejo

Nacional Electoral. Resultados de Gestión POAI 2005 Implantación del Sistema Integral de Administración de Personal (SIREH). Ejecución del cronograma de nómina, para el pago oportuno de los sueldos del

personal del Organismo. Cumplimiento del pago de los beneficios de la convención colectiva de los

trabajadores del Consejo Nacional Electoral. Actualización del Registro de Cargas Familiares Cumplimiento oportuno del Plan de Jubilaciones y Pensiones. Creación de la Coordinación Médica. Optimización del beneficio colectivo de Hospitalización Cirugía y Maternidad. Ejecución de actividades de carácter recreativo, para los hijos de los trabajadores del

Consejo Nacional Electoral. Representación del Organismo en materia administrativa laboral ante las instituciones

públicas y Tribunales de la República. Implantación de la red Intranet para optimizar las comunicaciones internas. Mejoras salariales al personal del Consejo Nacional Electoral.

Limitaciones para el logro de metas Las metas no activadas referidas al Estatuto de Personal, Manual Descriptivo de Clases de Cargo, Registros de Asignación e Información de Cargos, se debió al diferimiento de la fase de validación y aprobación por parte de la Comisión de Reestructuración.

Los Programas de Evaluación del Desempeño e Inducción fueron pospuestos en espera de la Reestructuración del Poder Electoral que se encuentra en curso.




11..66..1144 GGEERREENNCCIIAA DDEE AAUUTTOOMMAATTIIZZAACCIIÓÓNN Garantizar el diseño, implantación y mantenimiento de la plataforma computacional, de telefonía, telecomunicaciones y sistemas del Organismo, con miras al mejoramiento y automatización de los procesos electorales y administrativos que desarrolla el Consejo Nacional Electoral. Funciones Elaborar los planes estratégicos relativos al área de automatización que favorezcan el

desenvolvimiento de los procesos administrativos y electorales. Desarrollar las aplicaciones necesarias, para brindar un servicio eficiente a los usuarios. Dirigir y coordinar las pruebas de ingeniería y de simulacro de los procesos electorales

realizados por el Organismo. Definir diferentes aspectos técnicos relativos al diseño, producción e impresión de la

Boleta Electoral, tomando en consideración las especificaciones del sistema electoral a aplicar.

Velar por la captura, almacenaje y traslado de las bases de datos electorales y administrativos de la red del Consejo Nacional Electoral.

Incrementar la capacidad operativa del Área de Automatización. Optimizar los tiempos de respuesta a los distintos usuarios y aumentar la calidad de

transmisión de datos en las redes, wan y lan, servicios web y correo electrónico. Optimizar el uso de la telefonía mediante la implantación de tecnologías de centrales

digitales y voz sobre IP. Implantar el servicio de mesas de ayuda, Help Desk, que permita dar una respuesta

rápida y oportuna a lo solicitado. Dirigir y coordinar el sistema automatizado instalado en las Salas de Totalización

Regional y Centros de Votación manteniéndolo en condiciones operativas. Mantener actualizada la plataforma computacional del Consejo Nacional Electoral. Brindar soporte técnico a los micros y a los requerimientos electorales solicitados por

las distintas unidades del Organismo. Brindar apoyo metodológico y procedimental a fin de facilitar los procesos Electorales

y Automatizados del Consejo Nacional Electoral. Asesorar a las diferentes unidades del Organismo sobre planes estratégicos de

automatización y los cambios en los procedimientos internos. Dirigir, coordinar y supervisar el adecuado cumplimiento de las funciones de las

direcciones adscritas a esta Gerencia. Ejecutar cualquier otra función relacionada con su naturaleza y que le sea

expresamente asignada por la Presidencia a la cual está adscrita.




Resultados de Gestión POAI 2005 Producción del diseño digital de las Boletas Electorales para las elecciones de agosto y

diciembre 2005. Generación del a plataforma tecnológica para el proceso de postulación vía Internet. Incorporación de 819 Cuadernos de Votación Electrónicos. Automatización de los Procesos de Totalización, Adjudicación, Proclamación. Ejecución de auditorías previas, in situ y posteriores, de los procesos electorales. Actualización del Sistema de Postulaciones Electorales. Certificación de la data suministrada para la programación de la Máquina de Votación y

la Totalización de las Elecciones Agosto y Diciembre 2005. Certificación y suministro de la data para la elaboración de las Actas de Escrutinio,

Auditorías y Gacetilla Electoral de las Elecciones Agosto y Diciembre 2005. Prueba de Ingeniería y Simulacro de las Elecciones Agosto y Diciembre 2005. Desarrollo e instalación de sistemas administrativos. Sorteo para la selección automatizada de los Miembros de Juntas Regionales

Electorales, Juntas Municipales Electorales y Miembros de Mesa. Instalación de equipos y puesta en funcionamiento de la plataforma comunicacional de

voz y datos en las Juntas Regionales Electorales y Juntas Municipales Electorales, para las Elecciones de Agosto y Diciembre 2005.

Adquisición e instalación de equipos y servicios para la Sala de Totalización. Acondicionamiento general de los Centros de Totalización Nacional y Regionales. Actualización y mantenimiento de la base de datos y aplicación sindical, procesamiento

de nóminas de sindicatos y gremios. Adquisición, instalación y repotenciación de estaciones de trabajo en el marco de la

actualización de la plataforma computacional del organismo. Desarrollo de proyectos organizativos tales como estructuras, normas,

procedimientos, formularios, manuales y programas de adiestramiento. Aumentar la calidad de la transmisión de datos de las redes wan y lan, servicios web,

correo electrónico y ampliar la capacidad de la central telefónica del Organismo. Ampliación y renovación del sitio web del Consejo Nacional Electoral, bajo el esquema

de software libre, para el mayor conocimiento del público en general, sobre el desarrollo del proceso electoral en lo relacionado con aprobación y/o cambios de normativas, sistemas de postulaciones, documentación necesaria referida a la elección, estadísticas, financiamiento de campañas electorales, etc.




GERENCI DE AUTOM ATIZACIONREPRESENTACION DEL CUM PLIM IENTO DE M ETAS

CUM PLIDAS88%


6%

NO CUM PLIDAS6%

Limitaciones para el logro de las metas Las metas no cumplidas corresponden por una parte a actividades que fueron asignadas a la Dirección General de Informática, y por otra parte a la implementación de la política de software libre con lo cual no se requirió la adquisición de licencias.




11..66..1155 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN EELLEECCTTOORRAALL Suministrar información en el área político-electoral a instituciones, estudiantes y público en general, y brindar apoyo técnico a los procesos electorales a realizarse en el país. Funciones Suministrar información al elector sobre la situación en el Registro Electoral

Permanente (REP). Elaborar manuales, trípticos, afiches e instrumentos electorales. Recopilar información destinada a Bancos de Datos Sistema Electoral Intercomicial

Comparado (SEIC), Información de Prensa (INFOPREN) y Sistema de Información y Estadísticas Electorales (SINFELEC), con el objeto de prestar información a los interesados.

Asesorar técnicamente a instituciones y/o gremios para la realización de comicios. Brindar atención a las comisiones de observadores internacionales de los procesos

electorales. Suministrar información sobre los Circuitos Electorales. Resultados de Gestión POAI 2005 Diseño y arte final del cronograma electoral para las Elecciones realizadas durante el

año 2005, y de los instrumentos electorales. Elaboración de cada uno de los materiales informativos, relacionados con los procesos

electorales realizados durante el ejercicio 2005. Suministro de información al elector vía telefónica o personalizada, manteniendo un

óptimo servicio a fin de notificar su condición en el Registro Electoral y a las solicitudes de los organismos públicos y privados.

Realización de estudios en materia electoral con el objeto de difundir aspectos, incidencias y particularidades inherentes a los procesos electorales venezolanos y latinoamericanos, así como la producción de materiales didácticos de información electoral referidos a la participación ciudadana y procesos electorales, de los procesos electorales de 2005.

Diseño de un plan piloto del programa de información electoral dirigido a la población estudiantil en la Gran Caracas.

Adiestrar la plantilla de instructores de la sede en las distintas fases en cada proceso electoral a los Organismos Electorales Subalternos y capacitar a los Coordinadores de Adiestramiento en cada entidad federal.

Diseño de la presentación para las Jornadas de Adiestramiento en Sede y Entidades Federales “Organización y Funcionamiento del Centro de Votación y la Mesa Electoral”.

Coordinación, organización y realización de simulacros del Proceso de Votación y Escrutinio, y elaboración de la Propuesta de Funcionamiento de la Mesa Electoral y la




DIRECCION GENERAL DE INFORM ACION ELECTORALREPRESENTACION DEL CUM PLIM IENTO DE M ETAS

PA RCIA LM ENTE CUM PLIDAS

0%

NO CUM PLIDAS

5%

CUM PLIDAS

95%

elaboración de propuesta para sistematizar el cálculo del material electoral necesario para la elaboración del cotillón electoral, de los procesos electorales del año 2005.

Procesamiento de las consultas de electores, estudiantes, investigadores y público en general recibidas a través del correo electrónico infoConsejoNacional [email protected]

Elaboración, producción, reproducción y coordinación del despacho a los órganos subalternos de cada uno de los materiales informativos e instructivos relacionados o inherentes al proceso electoral, consultas populares o referendos.


mailto:[email protected]



11..66..1166 OOFFIICCIINNAA NNAACCIIOONNAALL DDEE RREEGGIISSTTRROO EELLEECCTTOORRAALL

Planificar, coordinar, y controlar las acciones estrategias y operativas que garanticen la excelencia de los registros necesarios para el proceso electoral, en términos de calidad, eficacia y eficiencia. Funciones Planificar, coordinar y controlar las actividades inherentes a la formación y elaboración

del Registro Electoral. Mantener, conservar y actualizar el Registro Electoral de conformidad con lo

establecido en la ley. Presentar a la Comisión de Registro Civil y Electoral el Registro Electoral definitivo a

los fines de su publicación. Depurar las listas de elegibles como miembros de los organismos electorales

subalternos de conformidad con la ley. Designar los agentes de actualización del Registro Electoral cuando fuere necesario de

conformidad con lo previsto en la ley. Resolver los reclamos contra las actuaciones de los o las agentes de actualización del

Registro Electoral y cualquier otro funcionario o funcionaria adscrito a esta Dirección. Las demás funciones que señale la ley. Resultados de Gestión POAI 2005 Realización de Jornadas de Actualización de 1.562.423 electores en el Registro

Electoral con el uso de sistemas automatizados, a nivel nacional. Atención de los reclamos, bajo jornadas ordinarias y extraordinarias, de aquellos

electores que habiendo actualizado sus datos no aparecen inscritos en el Registro Electoral y no se corresponden con la fecha de nacimiento, y/o apellidos, y/o nombres y/o poseen doble cedulación o no aparecen en el Archivo de Venezolanos Cedulados.

Depuración de la Base de Datos de Fallecidos a través de la incorporación del archivo muerto del Registro Electoral que se encuentra en el almacén.

Creación de una Base de Datos de Fallecidos desde el año 1973-2005 antes de la actualización del Registro Electoral, que permita atender los reclamos de electores objetados por cualquier causa, así como también fiscalizar las exclusiones de fallecidos.

Suspensión de ciudadanos declarados inhábiles políticamente o entredichos en sentencia judicial por medio de una base de datos que será depurada antes de realizar la Actualización del Registro Electoral.




OFICINA NACIONAL DE REGISTRO ELECTORALREPRESENTACION DEL CUM PLIM IENTO DE M ETAS

CUM PLIDAS75%


5%

NO CUM PLIDAS20%

Limitaciones para el logro de metas La meta referida al procesamiento de exclusión del Registro Electoral de 800.000, electores fallecidos a nivel nacional desde el año 1973 hasta el año 1987 se encuentra parcialmente cumplida debido a que la información que debemos procesar proviene de un organismo externo, la información es suministrada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) y éste presenta demora en la entrega. En cuanto al incumplimiento de las otras metas se debió en algunos casos a la oportuna y adecuada asignación de recursos financieros, o transferencia de competencias a otra unidad del Consejo Nacional Electoral




11..66..1177 OOFFIICCIINNAA NNAACCIIOONNAALL DDEE FFIINNAANNCCIIAAMMIIEENNTTOO Instrumentar, asesorar, mantener, controlar, regular, investigar y sustanciar el financiamiento ordinario de las organizaciones con fines políticos y el financiamiento de las campañas electorales, realizada por las organizaciones con fines políticos, grupo de electores(as), agrupación de ciudadanos(as), candidatos(as) y los bloques por las distintas opciones de los procesos electorales, a través de sistemas funcionales, operativos y automatizados que permitan el manejo de la información financiera requerida. Funciones Sustanciar las investigaciones que le delegue la Comisión de Financiamiento y

Participación Política sobre el origen y destino de los recursos económicos destinados a las campañas electorales de las organizaciones con fines políticos, grupo de electores y de los candidatas o candidatos postuladas o postulados por iniciativa propia, de conformidad con lo establecido en la ley.

Sustanciar las investigaciones que le delegue la Comisión de Financiamiento y Participación Política relacionadas con el origen y destino de los gastos de los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines políticos, grupo de electores y de los candidatas o candidatos postuladas o postulados por iniciativa propia, de conformidad con lo establecido en la ley.

Recibir, organizar y archivar los recaudos sobre el origen de los fondos y el financiamiento de las campañas electorales de las organizaciones con fines políticos, grupos de electores, asociaciones de ciudadanas o ciudadanos y de las candidatas o candidatos postuladas o postulados por iniciativa propia.

Las demás que le correspondan conforme a la ley y el Reglamento. Resultados de Gestión POAI 2005 Análisis contables y auditorías correspondiente a la rendición de cuenta del

Referéndum Revocatorio Presidencial 2004 Análisis contable y auditoría correspondiente a la rendición de cuenta de las Elecciones

Regionales 2004 Análisis contables y auditorías correspondiente a la rendición de cuenta de las

Elecciones Municipales y Parroquiales 2005 Apertura de libros o cuadernos contables correspondiente a las Elecciones

Municipales y Parroquiales 2005 Apertura de libros o cuadernos contables correspondiente a las Elecciones

Parlamentarias 2005 Jornada de “Capacitación sobre Apertura de Libros Contables y de Rendición de

Cuentas Elecciones Parlamentarias 2005”.




OFICINA NACIONAL DE FINANCIAM IENTOREPRESENTACION DEL CUM PLIM IENTO DE M ETAS

CUM PLIDAS73%


0%

NO CUM PLIDAS27%

Limitaciones para el logro de metas Las metas de esta Oficina fueron reprogramadas en dos oportunidades este año, según comunicaciones emanadas de la Comisión de Participación Política y Financiamiento y de la Oficina Nacional de Financiamiento en fechas 23-02-2005 y 11-02-2005 respectivamente, las cuales se cumplieron en un 86 %, dejándose de cumplir la meta referida al análisis contables y auditorías correspondiente a la Rendición de cuenta de las Organizaciones con Fines Políticos, debido a que las mismas no rindieron cuenta para el año 2004.




11..66..1188 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE PPAARRTTIIDDOOSS PPOOLLÍÍTTIICCOOSS Garantizar el proceso de legalización, constitución y renovación de asociaciones con fines políticos y de organizaciones sindicales y gremiales, así como llevar su respectivo registro. Funciones Garantizar el cumplimiento de las etapas administrativas para la legalización,

constitución y renovación de las asociaciones con fines políticos, grupos de electores y asociaciones de ciudadanos con fines políticos, así como de las organizaciones sindicales y gremiales.

Mantener el registro de asociaciones con fines políticos, grupos de electores y Asociaciones de ciudadanos, así como de organizaciones sindicales y gremiales inscritas en el Consejo Nacional Electoral.

Dirigir el proceso de postulaciones a cargos de representación popular, dentro del marco de los procesos electorales llevados a cabo por el Organismo.

Coordinar el proceso de elaboración de las maquetas de las Boletas Electorales, y la selección de la posición en boleta por parte de los postulados.

Supervisar el proceso de producción de las diferentes Boletas Electorales a emplearse en los procesos electorales, para garantizar la impresión de los símbolos y colores seleccionados por las diferentes organizaciones y candidatos participantes, así como la ubicación lograda en la Boleta Electoral.

Crear normas, resoluciones, modelos, avisos oficiales e instructivos, que se encuentren dentro del ámbito de su competencia, y que se requieran durante las diferentes fases de los procesos electorales.

Participar en las actividades operativas de los procesos electorales y sindicales a nivel nacional, siguiendo los lineamientos del Comité Técnico de Integración (CTI).

Elaborar los planes operativos y funcionales de la Dirección General de Partidos Políticos.

La Dirección General se encarga de administrar los procesos para el otorgamiento de denominaciones provisionales, constitución y renovación de las organizaciones con fines políticos, así como la elaboración de dictámenes y proyectos de resolución relativos a estas organizaciones, para su aprobación final por parte del Directorio. El trabajo realizado en este sentido ha sido de gran trascendencia, al tramitarse una elevada cantidad de solicitudes de denominaciones, inscripciones y renovaciones de partidos políticos durante el período antes señalado, que más adelante se detallarán. En el desarrollo de esta actividad, la Dirección General de Partidos Políticos cuenta en su estructura con tres direcciones de línea, a saber: Dirección de Asuntos Administrativos, Dirección de Asuntos Legales y la Dirección de Auditoría de Partidos Políticos. La Dirección de Asuntos Administrativos es la encargada de iniciar el procedimiento para la tramitación de solicitudes de denominación provisional, inscripciones, renovaciones de




nómina y cancelaciones de partidos políticos, aperturando los respectivos expedientes con los requisitos exigidos a los interesados, tramitación para el registro de organizaciones que participen en los referendos y apertura de los expedientes de postulaciones que éste Órgano Electoral deba admitir; cuenta además con una División de Verificación de Datos que realiza la revisión de las manifestaciones de voluntad que se consignan para constituir o renovar organizaciones políticas, contra el Registro Electoral. La Dirección de Asuntos Legales tiene como misión la de elaborar los dictámenes sobre las denominaciones provisionales, inscripciones y renovaciones de partidos, símbolos y colores, cancelaciones de organizaciones políticas y otros informes para la Comisión de Participación Política y Financiamiento, la Junta Nacional Electoral y finalmente, el Directorio relacionados con registro de organizaciones para referendos y postulaciones. La Dirección de Auditoría de Partidos Políticos se encarga de efectuar los controles necesarios para que estos procedimientos se efectúen correctamente. Con relación al proceso de constitución de las organizaciones con fines políticos durante el año 2005, se realizó lo siguiente: Se decidieron por parte del Directorio un total de seiscientos treinta dos (632) expedientes de solicitudes de denominación provisional, de las cuales se les autorizó el uso respectivo para constituir un partido político nacional o regional a doscientas sesenta y seis (266), habiéndoseles negado el uso del nombre a las doscientas cuarenta y cuatro (244) restantes. Con relación a la constitución de organizaciones con fines políticos, se han constituido cuatrocientos cincuenta y cinco (455) nuevas organizaciones políticas, diecinueve (19) nacionales y cuatrocientas treinta y seis (436) regionales. Asimismo la Dirección ha elaborado y revisado dictámenes y resoluciones relacionadas con las decisiones relativas a las denominaciones provisionales y a solicitudes de constitución de organizaciones con fines políticos. La Dirección General de Partidos Políticos estuvo directamente involucrada en las actividades relacionadas con la constitución y registro de grupos de electores y agrupaciones de ciudadanos, elaborando las normas y formatos correspondientes para la tramitación de solicitudes nacionales, regionales y municipales en los procesos electorales realizados en el 2005. En ese sentido, se coordinó con éxito, en la Sede Principal del Órgano Electoral, la constitución de grupos de electores y agrupaciones de ciudadanos, aprobándose durante el periodo el registro de un total de ciento veintidós (122) agrupaciones de ciudadanos o ciudadanas y mil setenta y dos (1.072) grupos de electores o electoras. En materia de postulaciones de candidatos, esta Dirección en coordinación con la Gerencia de Automatización, preparó el diseño y posterior ejecución del sistema automatizado de postulaciones, puesto en escena en las elecciones regionales de octubre




de 2004, utilizando como herramienta tecnológica la Internet. Las postulaciones de candidatos que se efectuaron por el sistema rebasó la cifra de 507 usuarios en las últimas elecciones parlamentarias 2005, teniendo como tope máximo la cantidad de 15.555 postulantes en las elecciones regionales 2004. Fueron procesadas además autorizaciones para postular en los procesos electorales efectuados durante el período 2005, en el que se incluyen las elecciones de Alcalde de los Municipios Carrizal del Estado Miranda y Nirgua del Estado Yaracuy programadas para el 21 de mayo de 2006, y que equivalen a la inserción en la base de datos del sistema automatizado de postulaciones de más de quince mil (15.000) autorizados para postular por parte de las organizaciones con fines políticos, grupos de electores, agrupaciones de ciudadanos. Asimismo, fueron designados por el Directorio y coordinados por esta Dirección para cada elección, Coordinadores de Postulaciones, cuya actividad fue coadyuvar a las Juntas Electorales en esta materia y recopilar las copias de las planillas de postulación que corresponden al órgano electoral a fin de elaborar los instrumentos electorales, organizando previamente los actos de escogencia de la posición en la boleta electoral. Esta Dirección además produjo proyectos de resolución en materia de postulaciones y otras vinculadas a la elaboración de los instrumentos de votación y sus formatos. También llevó a cabo, de manera eficiente, los procesos administrativos relacionados con la elaboración de los instrumentos electorales tales como Boletas y Actas de Escrutinio, así como la producción y distribución de aproximadamente sesenta millones (60.000.0000) de Boletas Electorales entre válidas y no válidas, en el Referendo Presidencial de agosto de 2004, las Elecciones Regionales de octubre del año 2004; y las Elecciones Municipales y Parlamentarias del 2005. Resultados de Gestión POAI 2005 Tramitación de solicitudes de inscripción de organizaciones con fines políticos

nacionales y regionales. Actualización el registro de organizaciones con fines políticos. Elaboración y tramitación de las resoluciones de solicitudes de denominaciones e

inscripciones de organizaciones con fines políticos. Tramitación de la constitución y registro de grupos de electores y agrupaciones de

ciudadanos y ciudadanas, elecciones parlamentarias 2005. Coordinación y control de todo el proceso de elaboración y producción de las Boletas

Electorales de las Elecciones de Agosto y Diciembre de 2005. Coordinación y control del proceso de Postulaciones de Candidatos para las

Elecciones de Agosto y Diciembre 2005.




DIRECCION GENERAL DE PARTIDOS POLITICOSREPRESENTACION DEL CUM PLIM IENTO DE M ETAS


0%

NO CUMPLIDAS5%

CUMPLIDAS95%

Limitaciones para el logro de metas Las metas referidas a: la tramitación de renovaciones de nómina de organizaciones con fines políticos, y la cancelación de organizaciones con fines políticos no fueron cumplidas siendo reprogramadas para el año 2006.




11..66..1199 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEELL SSEERRVVIICCIIOO AAUUTTÓÓNNOOMMOO DDEE IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN DDEELL PPOODDEERR EELLEECCTTOORRAALL ((SSAAIIPPEE))

Servir de referencia confiable, oportuna, apropiada y conveniente de la materia electoral, mediante el análisis, procesamiento, conservación, difusión y promoción de los diferentes documentos y procesos que genera el poder electoral, como contribución esencial, en la búsqueda de acercar la actividad del organismo al ciudadano, elevando así los niveles de eficiencia y eficacia de la administración pública. Funciones Planificar, organizar y coordinar el desempeño de las direcciones que conforman el

Servicio Autónomo de Información del Poder Electoral (SAIPE). Administrar los recursos financieros y presupuestarios obtenidos como producto de la

realización de sus actividades o asignados por el Poder Electoral. Aprobar las compras, compromisos y los pagos que requiere el servicio para su

funcionamiento sin perjuicio del control posterior que pueda ejercer la Contraloría Interna y la Contraloría General de la República.

Coordinar lo relativo al intercambio de información y negociación de convenios institucionales con los diferentes organismos oficiales o privados, nacionales e internacionales afines con los objetivos del servicio.

Coordinar y supervisar la publicación de la Gaceta Electoral. Dirigir, coordinar y supervisar la publicación de libros, revistas, folletos y programas

audio visuales relacionados con la temática electoral. Proyectar una buena imagen del Organismo, a través de la satisfacción de los

requerimientos de información de los diferentes usuarios que frecuentan la Institución. Las demás que le asigne el ente rector del Poder Electoral mediante resolución o

cualquier otro instrumento legal.




11..66..2200 DDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE OOPPEERRAACCIIOONNEESS DDEE LLAA JJUUNNTTAA

NNAACCIIOONNAALL EELLEECCTTOORRAALL Ejecutar las actividades electorales de planificación, logística, técnicas, de operaciones y logística que se disponen en el cronograma electoral y de referendo, cuando deban realizarse actos de esa naturaleza, contribuyendo a elevar la calidad de los procesos a altos grados de eficiencia.. Funciones Planificar, organizar dirigir y controlar al desempeño de las unidades organizacionales

que conforman la Dirección General de Operaciones de la Junta Nacional Electoral. Coordinar toda la operatividad que realicen las Direcciones de línea cuando

desempeñen sus labores. Supervisar en forma directa o indirecta la ejecución de las actividades de catastro, pre-

ensamblaje, ensamblaje y desembalaje del material electoral. Realizar las solicitudes de recursos humanos, materiales, financieros o tecnológicos

requeridos para el cumplimiento de la misión asignada. Supervisar e intervenir apropiadamente en la elaboración de los planes y proyectos

que deba realizar la Dirección General de Operaciones. Las demás que le asigne el ente rector del Consejo Nacional Electoral. Proyectos ejecutados Preparación, Seguimiento de Producción, Pre–Ensamblaje. Ensamblaje, Despacho y

Desensamblaje del material electoral Elecciones Municipales 2005. Preparación, Seguimiento de Producción, Pre–Ensamblaje. Ensamblaje, Despacho y

Desensamblaje del material electoral Elecciones Parlamentarias 2005. Proyecto de adecuación de Centros de Totalización Regional, Juntas Municipales

Electorales y Centros de Votación. Lista de material de ensamblaje para el Proceso Elecciones Municipales y Parroquiales

Municipio Ribero del Estado Sucre 2005.




11..55..2211 OOFFIICCIINNAASS RREEGGIIOONNAALLEESS EELLEECCTTOORRAALLEESS Supervisar y coordinar las actividades regionales de la Junta Nacional Electoral, la Comisión de Registro Civil y Electoral, así como también la Comisión de Participación Política y Financiamiento. Funciones Coordinar y supervisar, conforme a los lineamientos del órgano rector, las elecciones,

referendos y otras consultas, en su ámbito de funcionamiento. Recibir y tramitar ante el órgano rector las solicitudes de inscripción, renovación y

cancelación de las organizaciones con fines políticos, en su ámbito. Así mismo, registrar y archivar las decisiones que en esa materia se tomen.

Seleccionar mediante sorteo público en un número igual al triple de las o los elegibles a cumplir con el Servicio Electoral en la entidad correspondiente, de conformidad con la ley.

Enviar a la Junta Nacional Electoral, la lista de las seleccionadas o los seleccionados a cumplir con el Servicio Electoral.

Ejecutar los planes y programas de adiestramientos, educación, información y divulgación.

Promover la participación política de acuerdo con los programas y planes que a tal fin determine la Comisión de Participación Política y Financiamiento.

Organizar y conservar su archivo, así como los demás documentos de carácter administrativo y electoral, conforme a lo establecido en la ley.

Las demás funciones que señale la ley y el reglamento. En el año 2005 le correspondió coordinar y supervisar dos procesos eleccionarios, el primero las Elecciones Municipales y Parroquiales en el mes de agosto y el segundo las Elecciones Parlamentarias, celebradas en diciembre. De las actividades desarrolladas para ambos procesos están: Adiestramiento a las Juntas Regionales Electorales y las Juntas Municipales Electorales. La instalación de las Juntas Electorales. Notificación y búsqueda de los Miembros de las Mesas Electorales. Control y supervisión del proceso de trascripción de postulaciones. Adiestramiento dirigido a los Miembros de las Mesas Electorales. Transmisión y totalización de resultados. Pruebas de ingeniería y simulacro. Catastro de Centros de Votación. Registro de agrupaciones con fines políticos. Realización de pruebas de ingeniería en el Centro de Votación Recepción de libros contables de las organizaciones con fines políticos.




Jornadas de actualización del Registro Electoral. Realización de trabajos de apoyo en la auditoría al registro electoral que realizó

CAPEL. Supervisión y apoyo a las móviles de cedulación a través de Consejo Nacional

Electoral-ONIDEX. Publicación del registro preliminar y definitivo en todos los Centros de Votación. Realización de plan de divulgación en cada uno de los Municipios. Distribución de la Gacetilla Electoral y Boletas de Votación no válidas




11..66..2222 OOFFIICCIINNAA NNAACCIIOONNAALL DDEE SSUUPPEERRVVIISSIIÓÓNN DDEELL RREEGGIISSTTRROO CCIIVVIILL EE IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN

Supervisar y fiscalizar el Sistema Nacional de Registro Civil y el procesos de tramitación y expedición de cedulas de identidad y pasaportes, vigilando que se cumpla correcta y oportunamente. Funciones Supervisar y fiscalizar el Sistema Nacional de Registro Civil. Supervisar la actualización de los datos en materia del Registro del Estado Civil de las

Personas sobre la base de la información proveniente del Sistema Nacional de Registro Civil.

Vigilar que la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería informe oportunamente al Consejo Nacional Electoral sobre la expedición de cédulas de identidad y pasaportes.

Supervisar y fiscalizar el proceso de tramitación y expedición de las cédulas de Identidad y pasaportes, vigilando que se cumpla correcta y oportunamente.

Las demás que le señalen las leyes y el reglamento. Resultados de Gestión POAI 2005 Supervisión y fiscalización de la expedición de cédulas de identidad. Revisión y verificación de la elaboración y expedición de las partidas de nacimiento,

actas de matrimonio y actas de defunción. Realización de auditorías de los libros de nacimiento, actas de matrimonio y actas de

defunción existentes en Alcaldías, Prefecturas, Instituciones Hospitalarias, Registros Principales y demás organismos.

Organización de talleres para la actualización de conocimientos sobre el marco legal que regula el Registro Civil, para la formación de los fiscales de cedulación.

Desarrollo del Programa de Trabajo con la Dirección de Fronteras de la Guardia Nacional, Oficina Nacional de Identificación y Extranjería, Unidad de Control de Puertos de la DISIP, Registros Principales, Gobernaciones, Oficina Central de Estadísticas e Informática, Alcaldías y Hospitales, para coordinar los procedimientos en materia de identificación y control de extranjeros.

Programación y desarrollo de operativos extraurbanos especialmente en zonas rurales y fronterizas, en coordinación con la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería.

Ejecución del Plan de Inspección e Investigación, tanto ordinario y como especial, a objeto de verificar el cumplimiento del proceso de identificación, así como para auditar y sumariar expedientes.




O F IC IN A N A C IO N A L D E S U P E R V IS IÓ N D EL

R E G IS T R O C IV IL E ID EN T IF IC A C IÓ N

C U M P L ID A S

64%

N O

C U M PL ID A S

3 6%

Limitaciones para el logro de las metas Entre las principales dificultades se observa que existen materias que se encuentran en revisión legal, lo que imposibilitó la implantación de procesos que a su vez no permitieron la activación de buena parte de las metas previstas. Así mismo la baja asignación de recursos financieros limitó el alcance de metas que demandaban la aplicación de los mismos.



22 CCUUEENNTTAA 22000055



Cuenta 2005 ____________________________________________________________________________ 169

22.. CCUUEENNTTAA 22000055 El presupuesto del Consejo Nacional Electoral para el año 2005 se basó en el fortalecimiento del Poder Electoral, de acuerdo al mandato constitucional y a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Electoral. Esta última establece objetivos específicos generadores de gasto corriente y de inversión los cuales se cumplieron durante el lapso del ejercicio económico financiero. La ejecución física y financiera del presupuesto del Poder Electoral, estuvo orientada al cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en el Plan Operativo Anual Institucional, enmarcados dentro de las políticas presupuestarias y los lineamientos estratégicos del Directorio del Organismo, conforme a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. En materia electoral se ha venido ejecutando una inversión significativa de créditos presupuestarios con la finalidad de dar impulso y consolidar la modernización de los procesos electorales a través de la automatización de todas sus fases, es decir, postulación, votación, escrutinio, totalización y adjudicación, así como reducir los tiempos de respuesta de los resultados y facilitar los mecanismos de auditoría, todo ello con el fin de garantizar la transparencia del sistema de votación. En el aspecto institucional para el período 2005, el Organismo ha venido ejerciendo un conjunto de acciones que han permitido ir adecuando su estructura organizacional a lo establecido en la Ley Orgánica del Poder Electoral y creando las instancias correspondientes que le permitan cumplir los nuevos roles encomendados dentro de ésta. En el área de recursos humanos, se destaca la inversión realizada para dar impulso a la administración eficaz y eficiente del recurso humano. La estrategia desarrollada basa su acción operativa hacia el mejoramiento de la calidad de vida del funcionario electoral. Durante el 2005 el Consejo Nacional Electoral participó en la X Rueda de Negocios realizada por el Estado, adquiriéndose por esta vía una importante cantidad de materiales, suministros, servicios y activos. La inversión en materia de Registro Civil y Electoral traza su acción estratégica y operativa en la creación de un sistema de administración del registro civil y electoral integrado, a los fines de ordenar la competencia y el funcionamiento en esta materia. Otro nivel de inversión lo constituyeron las acciones necesarias para promover la participación ciudadana en los asuntos públicos, creando los mecanismos necesarios para garantizar la legalización y constitución de asociaciones con fines políticos y de organizaciones sindicales y gremiales.



Cuenta 2005 ____________________________________________________________________________ 170

22..11 RREECCUURRSSOOSS AASSIIGGNNAADDOOSS DDUURRAANNTTEE EELL EEJJEERRCCIICCIIOO EECCOONNÓÓMMIICCOO

FFIINNAANNCCIIEERROO 22000055 El Consejo Nacional Electoral, presentó ante el Ejecutivo Nacional, el Proyecto de Presupuesto 2005 por la cantidad de Bs. 984.274.157.034,29, aprobándose en la Ley de Presupuesto 2005, recursos por la suma de Bs. 376.263.900.000, lo que representa aproximadamente un 38% de lo solicitado. Este monto resultó insuficiente para cumplir con las metas previstas por el Organismo, para el presente ejercicio económico financiero.

Recursos Asignados al CNE por Partidas Ley de Presupuesto 2005

PARTIDA LEY PRESUPUESTO 2005

401 "Gastos de Personal" 223.948.600.004,00

402 "Materiales y Suministros" 16.702.679.783,00

403 "Servicios No Personales" 47.409.355.386,00

404 "Activos Reales" 11.374.000.000,00 406 "Servicio de la Deuda Publica y Disminución de Otros Pasivos" 7.668.264.827,00

407 "Transferencias" 69.161.000.000,00

TOTALES 376.263.900.000,00

Fuente: Ley de Presupuesto 2005 y Gacetas Oficiales de la República Bolivariana de Venezuela Nros. 38.207, fechas 13-06-2005.

En virtud de esta insuficiencias presupuestaria, el Organismo se vio en la necesidad de tramitar el 20 de abril de 2005, un crédito adicional por Bs. 725.812.356.719, que incluía recursos adicionales no previstos originalmente en el Proyecto de Presupuesto 2005, con el fin de realizar los eventos electorales fijados para ese año, en las fechas previstas, es decir, las Elecciones Municipales y Parroquiales de Agosto 2005 y las Elecciones Parlamentarias de Diciembre 2005. De la referida solicitud de recursos adicionales, el Ejecutivo Nacional otorgó la cantidad de Bs. 563.421.375.099,77, asignados durante el ejercicio a través de tres créditos adicionales, tal como se evidencia en el siguiente cuadro.



Cuenta 2005 ____________________________________________________________________________ 171

Distribución por programas y partidas de Créditos adicionales recibidos durante el ejercicio económico y financiero 2005

CREDITO ADICIONAL SEGÚN GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Nº 38.207 DE FECHA 13/06/2005

PARTIDA PROG. 01 PROG. 02 PROG. 03 PROG 04 TOTAL

401 "Gastos de Personal" 0,00 2.315.300.000 500.000.000 1.000.000.000 3.815.300.000,00

402 "Materiales Y Suministros" 2.608.695.652 418.415.250 7.289.122.500 0,00 10.316.233.402,00

403 "Servicios No Personales" 391.304.348 2.459.523.903 138.516.517.061 4.000.000.000 145.367.345.312,00

404 "Activos Reales" 0,00 806.760.847 67.541.053.000 0,00 68.347.813.847,00 406 "Servicio de la Deuda Publica y Disminución de Otros Pasivos" 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

407 "Transferencias" 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TOTALES 3.000.000.000 6.000.000.000 213.846.692.561 5.000.000.000 227.846.692.561

CREDITO ADICIONAL SEGÚN GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Nº 38.299 DE FECHA 25/10/2005


401 "Gastos de Personal" 0,00 0,00 43.481.333.825,00 0,00 43.481.333.825,00

402 "Materiales Y Suministros" 0,00 0,00 15.843.014.512,25 0,00 15.843.014.512,25

403 "Servicios No Personales" 0,00 0,00 173.356.386.736,92 11.273.023.261 184.629.409.997,92

404 "Activos Reales" 0,00 0,00 42.420.924.203,60 0,00 42.420.924.203,60

406 "Servicio de la Deuda Publica y Disminución de Otros Pasivos" 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

407 "Transferencias" 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

TOTALES 0,00 0,00 275.101.659.277,77 11.273.023.261 286.374.682.538,77

CREDITO ADICIONAL SEGÚN GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (EXTRAORDINARIA) Nº 5.790 DE FECHA 08/11/2005


401 "Gastos de Personal" 29.046.230.775 0,00 0,00 0,00 29.046.230.775

402 "Materiales y Suministros" 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

403 "Servicios No Personales" 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

404 "Activos Reales" 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

406 "Servicio de la Deuda Publica y Disminución de Otros Pasivos" 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

407 "Transferencias" 20.153.769.225 0,00 0,00 0,00 20.153.769.225

TOTALES 49.200.000.000 0,00 0,00 0,00 49.200.000.000



Cuenta 2005 ____________________________________________________________________________ 172

A continuación se presenta un cuadro resumen por partidas, del total de los recursos recibidos durante el ejercicio económico financiero 2005.

Total de Recursos Asignados al CNE Ejercicio 2005

PARTIDA LEY PRESUPUESTO 2005

RECURSOS ADICIONALES

TOTAL RECURSOS ASIGNADOS

401 "Gastos de Personal" 223.948.600.004,00 76.342.864.600,00 300.291.464.604,00

402 "Materiales y Suministros" 16.702.679.783,00 26.159.247.914,25 42.861.927.697,25

403 "Servicios No Personales" 47.409.355.386,00 329.996.755.309,92 377.406.110.695,92

404 "Activos Reales" 11.374.000.000,00 110.768.738.050,60 122.142.738.050,60

406 "Servicio de la Deuda Publica y Disminución de Otros Pasivos"

7.668.264.827,00 0,00 7.668.264.827,00

407 "Transferencias" 69.161.000.000,00 20.153.769.225,00 89.314.769.225,00

TOTALES 376.263.900.000,00 563.421.375.099,77 939.685.275.099,77

Fuente: Ley de Presupuesto 2005 y Gacetas Oficiales de la República Bolivariana de Venezuela Nros. 38.207, 38.299 y 5.790 de fechas 13-06-2005, 25-10-2005 y 08-11-2005 respectivamente.

El Presupuesto 2005 del Consejo Nacional Electoral está distribuido en cuatro Programas:

Resumen Consolidado por Programas Presupuesto 2005

NUMERO DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA RECURSOS ASIGNADOS

01 Actividad Central 358.425.425.816,00

02 Registro Civil y Electoral 18.755.725.696,00

03 Desarrollo de Procesos Electorales y Referendos 544.701.999.481,77

04 Participación Política y Financiamiento 17.802.124.106,00

TOTAL 939.685.275.099,77

Fuente: Cuadro Información Consolidada de la Ejecución Financiera del Presupuesto de Gastos del CONSEJO

NACIONAL ELECTORAL. Dirección de Presupuesto.



Cuenta 2005 ____________________________________________________________________________ 173

Actividad Central

38%

Registro Civil y Electoral

2%

Desarrollo de Procesos

Electorales y Referendos

58%

Participación Política y

Financiamiento

2%

22..22 AANNÁÁLLIISSIISS DDEE LLAA EEJJEECCUUCCIIÓÓNN PPRREESSUUPPUUEESSTTAARRIIAA Como puede evidenciarse, los recursos asignados en la Ley de Presupuesto 2005, más las modificaciones presupuestarias alcanzaron un total de Bs. 939.685.275.099,77, de los cuales se ejecutaron Bs. 880.238.127.524,78 dejándose de comprometer Bs. 59.447.147.574,99, lo que representa aproximadamente un 6,33% del total asignado.

Es importante señalar, que los recursos dejados de comprometer corresponden a economías cuyo detalle se indica a continuación:

LEY MÁS MODIFICACIONES

COMPROMISOS ECONOMIAS CAUSADO PAGADO POR PAGAR

1 2 3= 1-2 4 5 6= 4-5

4.01 288.586.437.892,00 287.260.079.400,46 1.326.358.491,54 212.331.632.130,33 197.174.335.352,22 15.157.296.778,11

4.02 36.973.214.278,20 26.996.558.224,13 9.976.656.054,07 25.636.264.925,29 23.065.378.977,45 2.570.885.947,84

4.03 402.758.255.385,97 368.374.448.117,66 34.383.807.268,31 365.273.797.704,84 287.687.154.555,46 77.586.643.149,38

4.04 104.454.030.491,60 92.119.377.780,25 12.334.652.711,35 91.918.340.674,17 81.128.247.401,73 10.790.093.272,44

4.06 11.460.567.827,00 10.864.182.963,17 596.384.863,83 10.864.182.963,17 10.347.614.483,45 516.568.479,72

4.07 95.452.769.225,00 94.623.481.039,11 829.288.185,89 88.872.914.147,45 86.874.796.425,45 1.998.117.722,00

TOTAL 939.685.275.099,77 880.238.127.524,78 59.447.147.574,99 794.897.132.545,25 686.277.527.195,76 108.619.605.349,49

PARTIDAS

Fuente: Reportes del SIGECOF de fecha 14-02-2006

DISTRIBUCIÓN POR PROGRAMAS



Cuenta 2005 ____________________________________________________________________________ 174

22..33 EECCOONNOOMMIIAASS LLOOGGRRAADDAASS EENN EELL EEJJEERRCCIICCIIOO 22000055

Al 31 de diciembre de 2005 se lograron economías por Bs. 59.447.147.574,99 equivalentes a aproximadamente un 6,33 % del monto total.

PRESUPUESTO

EJECUTADO; 93,67

ECONOMÍAS ; 6,33

Las partidas presupuestarias no ejecutadas por Programa, sobre las cuales se obtuvieron economías son las siguientes:

ECONOMÍAS AL 31/12/2005 Monto en Bs.

PROGRAMA 01, ACTIVIDAD CENTRAL

GASTOS DE PERSONAL: 49.868.807,97 Esta economía corresponde a la racionalización del gasto en materia de personal. 49.868.807,97

MATERIALES Y SUMINISTROS: 1.297.726.913,31 Economía lograda en virtud que las estimaciones para la X Décima Rueda de Negocios fueron superiores al monto ejecutado. 1.297.726.913,31

SERVICIOS NO PERSONALES: 1.069.580.972,39 Economía que se logró en los gastos de funcionamiento de las Unidades Ejecutoras correspondientes a este Programa. 1.069.580.972,39

ACTIVOS REALES: 3.630.106.410,53 Esta economía se obtuvo porque no se realizó la adquisición de los vehículos previstos. 3.630.106.410,53

SERVICIOS DE LA DEUDA PÚBLICA Y DISMINUCIÓN DE OTROS PASIVOS: 158.842.863,83

Economías logradas en la Partida. 158.842.863,83

TRANSFERENCIAS: 829.288.185,89 Esta economía corresponde a los sueldos del personal pensionado y jubilado, beneficios contractuales y donaciones a personas no ejecutadas en su totalidad. 829.288.185,89

TOTAL ACTIVIDAD CENTRAL 7.035.414.153,92



Cuenta 2005 ____________________________________________________________________________ 175

PROGRAMA 02, REGISTRO CIVIL Y ELECTORAL

MATERIALES Y SUMINISTROS: 81.071.761,78 Esta economía se obtuvo en las diferentes actividades inherentes a este Programa. 81.071.761,78

SERVICIOS NO PERSONALES: 1.431.353.555,61

Esta economía se obtuvo en las diferentes actividades inherentes a este Programa. 1.431.353.555,61

ACTIVOS REALES: 112.392.005,75 Esta economía se obtuvo en las diferentes actividades inherentes a este Programa. 112.392.005,75

SERVICIOS DE LA DEUDA PÚBLICA Y DISMINUCIÓN DE OTROS PASIVOS: 437.542.000,00 La economía se debe a que las estimaciones para la cancelación de los Agentes de Misión Identidad de años anteriores no se ejecutó en su totalidad. 437.542.000,00

TOTAL REGISTRO CIVIL Y ELECTORAL 2.062.359.323,14

PROGRAMA 03, DESARROLLO DE PROCESOS ELECTORALES Y REFERENDOS

GASTOS DE PERSONAL: 1.220.896.349,67

Remuneraciones al personal contratado 1.220.896.349,67 Este monto representa las economías en las estimaciones para el pago del personal contratado electoral.

MATERIALES Y SUMINISTROS: 8.059.027.745,40

Alimentos y bebidas 1.012.047.829,72 Esta economía surge porque los recursos solicitados para adquirir agua potable, refrigerios y comida correspondientes a los gastos de logística de la Dirección de Informática, no fueron ejecutados por esta concepto del gasto sino por la específica de Relaciones Sociales. Así como también las economías logradas en los gastos de funcionamiento de las Juntas Municipales, Regionales y Parroquiales.

Productos de papel y cartón para oficina 1.438.037.321,10 Esta economía se obtiene porque los recursos estimados para la adquisición de las boletas válidas, fueron superiores a los recursos ejecutados.

Repuestos y accesorios para equipos de transporte 417.283.225,00 Esta economía se obtiene porque en los recursos solicitados se consideraron los requerimientos presentados por el CUFAN, y estos recursos no fueron ejecutados por este concepto del gasto sino por viáticos, de acuerdo a los nuevos requerimientos presentados por el CUFAN.

Materiales y útiles de limpieza y aseo 405.229.654,36 Economía lograda por los gastos de funcionamiento de las Juntas Municipales, Regionales y Parroquiales

Otros materiales y suministros 438.023.396,89 Esta economía se obtiene porque los recursos solicitados para este concepto del gasto estaban destinados a cubrir las contingencias, los cuales fueron por un monto mayor al ejecutado.

Economías logradas en material electoral 4.348.406.318,33


Alquiler de equipos de transporte, tracción y elevación 623.892.983,98

Economías logradas en las diferentes actividades por este concepto del gasto.

Publicidad, propaganda y avisos 7.492.280.791,85 Se obtuvo economía debido que el monto estimado para la publicidad y avisos fue superior a lo ejecutado.



Cuenta 2005 ____________________________________________________________________________ 176

Relaciones sociales 3.612.026.838,28 En los recursos solicitados se consideraron los requerimientos presentados por el CUFAN, y estos recursos no fueron ejecutados por este concepto del gasto sino por viáticos, de acuerdo a los nuevos requerimientos presentados por el CUFAN.

Comisiones y gastos bancarios 814.049.012,00 Esta economía se obtiene porque lo estimado para cancelar las comisiones bancarias generadas en el contrato de SMARTMATIC fue superior a lo ejecutado. Y Bs. 600.000.000,00 se debe a economías generadas en la específica.

Viáticos y pasajes dentro del país 1.117.130.379,29

Economías logradas en las diferentes actividades correspondientes a este concepto del gasto.

Otros servicios profesionales y técnicos 7.182.335.304,60 Esta economía surge porque el monto estimado por este concepto del gasto para cubrir los contratos de servicios con las empresas COGENT SYSTEMS y SMARTMATIC fue superior al monto ejecutado.

Derechos de importación y servicios aduaneros 2.563.210.653,49

No se ejecutaron los recursos estimados por este concepto.

Otros servicios no personales 2.185.693.321,12 Esta economía se obtiene debido a que los recursos solicitados fueron por un monto mayor al ejecutado.

Otras economías logradas en las diferentes actividades vinculadas con los procesos electorales 1.162.251.273,52

ACTIVOS REALES: 8.549.358.070,40

Repuestos para equipos de computación 1.381.108.964,00 Los recursos solicitados para cubrir el contrato con la empresa SMARTMATIC fueron mayores a los ejecutados, lo que dio origen a esta economía.

Conserv. Ampliac. y mejoras de obras en bienes del dominio privado 677.229.272,42 Se estimaron recursos para la Infraestructura del Centro Nacional de Operaciones del Servicio de Telecomunicaciones el cual no se llevo a cabo, obteniendo así una economía por este concepto.

Maquinarias y equipos de energía 48.000.000,00 Economía que se obtiene dado que se estimaron recursos para llevar a cabo el Proyecto de los Centros de Atención Rápida el cual no se ejecutó.

Otros equipos para la seguridad 44.590.000,00 Economía que se obtiene dado que se estimaron recursos para llevar a cabo el Proyecto de los Centros de Atención Rápida el cual no se ejecutó

Mobiliario y equipos de oficina 51.197.077,00 Economía que se obtiene dado que se estimaron recursos para llevar a cabo el Proyecto de los Centros de Atención Rápida el cual no se ejecutó

Equipos de procesamiento de datos 4.881.429.400,49 Esta economía se obtiene ya que lo solicitado para los contratos con las empresas SMARTMATIC Y COGENT SYSTEMS fue superior a lo ejecutado, debido que no se compraron la totalidad de los equipos. Así como también se solicitaron recursos para la adquisición de equipos para los Centros de Atención Rápida, cuyo proyecto no se llevo a cabo.

Paquetes y programas de computación 1.376.903.472,00 Esta economía se obtiene ya que lo solicitado para los contratos con las empresas SMARTMATIC Y COGENT SYSTEMS para las elecciones Parlamentarias 04/12/2005 no fueron ejecutados.

Economías logradas en diferentes especificas de la partida 88.899.884,49

TOTAL DESARROLLO DE PROCESOS ELECTORALES Y REFERENDOS 44.582.152.723,60



Cuenta 2005 ____________________________________________________________________________ 177

PROGRAMA 04, PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y FINANCIAMIENTO

GASTOS DE PERSONAL: 55.593.333,90 Economías logradas por esta Comisión en los gastos de funcionamiento 55.593.333,90

MATERIALES Y SUMINISTROS: 538.829.633,58 Economías logradas por esta Comisión en los gastos de funcionamiento 538.829.633,58


Publicidad y propaganda 277.259.318,46 Economía que se obtiene porque los recursos estimados para llevar a cabo la publicidad del Plan Nacional de Demostración del Sistema Automatizado de Votación no se ejecuto en su totalidad.

Imprenta y reproducción 3.591.127.485,06 Esta economía se obtiene porque los recursos estimados para llevar a cabo la impresión de las Gacetillas y de las Boletas No Válidas fue por monto mayor a lo ejecutado.

Otros servicios profesionales 917.034.387,00 Se solicitaron recursos para llevar a cabo el Plan Nacional de Demostración del Sistema Automatizado de Votación, sin embargo estos recursos no fueron ejecutados en su totalidad por este Programa, debido que al momento de llevar a cabo las primeras actividades de dicho Plan aún el Organismo no había recibido el crédito adicional solicitado para tal fin, siendo el Programa 03 "Junta Nacional Electoral" quien asume el gasto, originando así esta economía.

Economías logradas según la ejecución de gasto de esta Comisión 344.580.991,66

ACTIVOS REALES: 42.796.224,67

Economías logradas por esta Comisión en los gastos de funcionamiento 42.796.224,67

TOTAL PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y FINANCIAMIENTO 5.767.221.374,33 Fuente: Dirección de Presupuesto.



Cuenta 2005 ____________________________________________________________________________ 178

A continuación se presenta un resumen de los costos asociados a los procesos electorales efectuados durante el ejercicio.

Costos Asociados a los Procesos Electorales 2005

CONCEPTO DEL GASTO ELECCIONES

MUNICIPALES Y PARROQUIALES 2005

ELECCIONES DE DIPUTADOS A LA

ASAMBLEA NACIONAL 2005

TOTAL

ADQUISICIONES 2.120.975.000,00 1.429.647.165,50 3.550.622.165,50 * INSUMOS PARA MESAS (PAPEL,

CONECTORES MATERIALES Y CONSUMIBLES DE OFICINA) BOLETAS PERSONALIZIDAS 1.092.200.000,00 1.429.647.165,50 2.521.847.165,50

* MALETAS PLASTICAS PARA MAQUINAS DE VOTACION 1.028.775.000,00 0,00 1.028.775.000,00

EQUIPOS Y SOFTWARE 73.178.399.750,00 10.188.007.716,00 83.366.407.466,00

SERVICIOS 133.454.376.557,56 116.739.528.519,10 250.193.905.076,66 * SERVICIO TECNICO 97.382.331.910,50 87.641.473.808,50 185.023.805.719,00 * SERVICIOS BANCARIOS 8.379.810.201,00 4.068.750.988,00 12.448.561.189,00 * SERVICIOS DE

COMUNICACIONES 23.919.211.185,06 25.029.303.722,60 48.948.514.907,66 * PLAN NACIONAL DE

DEMOSTRACION DEL SISTEMA AUTOMATIZADO DE VOTACION 3.773.023.261,00 0,00 3.773.023.261,00

TOTAL GENERAL 208.753.751.307,56 128.357.183.400,60 337.110.934.708,16

Como se aprecia en las cifras presentadas, la inversión realizada en el proceso electoral, está compuesta en un 99 % por servicios técnicos y de comunicaciones, Plan Nacional de Demostración del Sistema Automatizado de Votación, equipos y software, destinados a la automatización de los procesos electorales.

DISTRIBUCIÓN DEL COSTO DE LOS PROCESOS

ELECTORALES

MATERIALES Y

SUMINISTROS

1%

EQUIPOS Y

SOFTWARE

30%

SERVICIOS

69%



Cuenta 2005 ____________________________________________________________________________ 179

Con el objeto de satisfacer los requerimientos del Organismo y coadyuvar en el desarrollo de la política del Estado dirigida a impulsar tanto a la pequeña y mediana industria como a las empresas alternativas, decidió participar en la X Rueda de Negocios, Demanda de Baja, Mediana y Alta Complejidad, dando así cumplimiento a las disposiciones contenidas en el Plan Excepcional de Compras del Estado y a la normativa que rige la materia. La participación del Organismo en la X Rueda de Negocios se limitó a cuatro mesas específicas: Mesa 02 “Equipos y sus partes”, Mesa 03 “Mobiliario y Artículos de Oficina”, Mesa 07 “Químicos, Plásticos y Gomas” y Mesa 10 “Textil, Confección y Calzado”. De esta forma se logró abastecer los inventarios del Almacén y Proveeduría de Materiales a niveles sin precedentes dentro del Organismo. Así mismo se obtuvieron ahorros significativos en cuanto a los costos manejados regularmente. La inversión total ascendió a Bs. 4.607.027.955,48 discriminado en las siguientes partidas presupuestarias.

Inversión en la X Rueda de Negocios

PARTIDA CONCEPTO MONTO Bs.402 Materiales y Suministros 2.868.560.115,54

403 Servicios No Personales 565.775.362,96 404 Activos Reales 1.172.692.476,98

Total 4.607.027.955,48

Inversión en la X Rueda de Negocios

Servicios No

Personales

12%

Activos Reales

25%

Materiales y

Suministros

63%



Cuenta 2005 ____________________________________________________________________________ 180

22..44 EEJJEECCUUCCIIÓÓNN FFIINNAANNCCIIEERRAA DDEELL PPRREESSUUPPUUEESSTTOO DDEE GGAASSTTOOSS 22000055

CONSOLIDADO ANUAL

PROGRAMAS 01 “ACTIVIDAD CENTRAL”

PROGRAMAS 02 “REGISTRO CIVIL Y ELECTORAL”

PROGRAMAS 03 “DESARROLLO DE PROCESOS” ELECTORALES Y REFERENDOS”

PROGRAMAS 04 “PARTICIPACIÒN POLÍTICA Y FINANCIAMIENTO”



EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PRESUPUESTO DE GASTOS 2005

1º TRIMESTRE

2º TRIMESTRE

3º TRIMESTRE

4º TRIMESTRE



CONSOLIDADO TRIMESTRA



CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL EELLEECCTTOORRAALL BBAALLAANNCCEE DDEE CCOOMMPPRROOBBAACCIIÓÓNN

AALL 3311 DDEE DDIICCIIEEMMBBRREE DDEE 22000055



Cuenta 2005 ____________________________________________________________________________ 193

Consejo Nacional Electoral Balance de Comprobación Al 31 de diciembre de 2005

(Expresado en bolívares)

ACTIVO ACTIVO CIRCULANTE Efectivo y equivalentes. Nota C 21.394.699.691 Fondos en anticipos. Nota D 11.826.325.116 Anticipos por rendir Nota E 2.518.784.308 TOTAL ACTIVO CIRCULANTE 35.739.809.115 ACTIVO FIJO Nota F Al costo 279.657.845.740 TOTAL ACTIVO FIJO 279.657.845.740 TOTAL ACTIVOS 315.397.654.855

PASIVO Y PATRIMONIO PASIVO PASIVO CIRCULANTE Prestaciones sociales y otras indemnizaciones por pagar Nota G 6.184.099.373 Aportes patronales y retenciones laborales por pagar Nota H 1.700.375.180 Cuentas por pagar proveedores 102.615.948.235 TOTAL PASIVO CIRCULANTE 110.500.422.788 OBLIGACIONES EJERCICIOS ANTERIORIOR Nota I 7.723.092.234 TOTAL PASIVO 118.223.515.022 PATRIMONIO INSTITUCIONAL Capital institucional 197.174.139.833 TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO INSTITUCIONAL 315.397.654.855 Las Notas forman parte integral de la Cuenta



Cuenta __________________________________________________ 194

Consejo Nacional Electoral

Notas a los Estados Financieros al 31 de diciembre de 2005

Nota C. Efectivo y sus Equivalentes: Al 31 de Agosto, el efectivo y sus equivalentes, están conformados por los siguientes:

Efectivo y equivalentes

Cajas

Caja principal sede 276.334.050,00 Cajas chicas sede central 66.460.000,00 Efectivo y cheques retenciones de IVA por enterar 265.690.668,44 Efectivo y cheques retenciones de ISLR por enterar 4.074.712,58 612.559.431

BANCOS PRIVADOS

Banesco Personal Activo 05 394-1 16.839.972.158

Banesco Gastos Distinto Remuneraciones 05-389-5 2.304.403.831

Banesco FF05 43-6 1.443.024.081

Banco Occidental de Descuento 2541-2 37.907.875

Banco Occidental de Descuento 9789-5 156.832.315

20.782.140.260

TOTAL EFECTIVO Y EQUIVALENTES 21.394.699.691



Cuenta __________________________________________________ 195

Nota D. Fondos en anticipo Los fondos en anticipo comprenden las siguientes cuentas:

31 de diciembre

2.005

Fondos en anticipo

Fondo Rotatorio Oficina Regionales Electorales 94.251.785,96

Anticipos Oficinas Regionales Electorales 6.343.410.367,45

Fondo contingencias por rendir 330.993.031,80

Otras cuentas por cobrar corto plazo pagos masivos 5.057.669.930,57

11.826.325.116 Nota E: Anticipos por rendir: Los anticipos por rendir se compone de lo siguiente:

31 de diciembre

2.005

Anticipos por rendir

Anticipo por rendir en dólares US$ 270.755.950

Viáticos por rendir 2.248.028.358

2.518.784.308



Cuenta __________________________________________________ 196

Nota F. Propiedades y Equipos bienes nacionales: Al 31 de agosto las propiedades y equipos, están conformados por lo siguiente:

31 de diciembre

2.005

Activo fijo ( Bienes Nacionales)

Al costo

Edificios e instalaciones 270.628.527

Maquinarias y demás equipos de oficina y de alojamiento 1.464.901.492

Equipos de transporte y tracción 4.569.259.049

Equipos de comunicación y señalización 17.214.139.932

Equipos religiosos 152.901.688

Equipos para la seguridad publica 17.054.839 Maquinarias muebles y demás equipos de oficina y de alojamiento 223.270.180.682

Otros bienes de uso 38.049.480

246.997.115.688

ACTIVO INTANGIBLE

Paquetes y programas de computación 32.660.730.052

TOTAL ACTIVO FIJO 279.657.845.740

TOTAL ACTIVOS 279.657.845.740



Cuenta __________________________________________________ 197

Nota G. Prestaciones sociales y otras indemnizaciones por pagar: Las prestaciones sociales por pagar a los fideicomisos al 31 de diciembre de 2005, comprende el siguiente saldo: Fideicomiso Fideicomiso RESUMEN ANUAL Unibanca Banesco TOTALES

Saldo al 31/12/2004 11.112.641.147 2.231.129.844 13.343.770.992 Acumulaciones 14.495.360.505 8.488.602.830 22.983.963.335 Pagos -22.113.943.790 -8.029.691.163 -30.143.634.953

Saldo final al 31/12/2005 3.494.057.862 2.690.041.512 6.184.099.373 El saldo de prestaciones sociales por pagar a los fideicomisos, corresponden a los cinco días del mes de diciembre de 2005, sin embargo los cálculos por las prestaciones sociales de la deroga Ley del Trabajo en mayo de 1997, no se tienen.



Cuenta __________________________________________________ 198

Nota H. Retenciones por pagar: El detalle de la composición del saldo es el siguiente:

31 de diciembre

2.005

Retenciones por pagar

Aportes patronales y retenciones IVSS por pagar 901.168.154,26

Aportes y retenciones Fondo de Pensiones y jubilaciones 83.533.442,04

Aportes y retenciones Fondo PSPF 107.974.842,92

Aportes y retenciones Caja de ahorros 7.115.782,86

Aportes patronales y retenciones LPH 1.481.614,54

Retenciones ISLR 265.571.387,96

Aportes patronales y retenciones SINDICATOS 669.166,11

Aportes patronales y retenciones INAVI 171.782,45

Aportes patronales y retenciones Asociación Civil Vzla. 150.432,00

Aportes patronales y retenciones Colegio de Economista 16.000,00

Retenciones de IVA por pagar 66.445.082,00

Otras retenciones por pagar 66.831.905,98

1.700.375.179,56



Cuenta __________________________________________________ 199

Nota I - Acreencias de años anteriores: El detalle de la composición del saldo es el siguiente:

Año Acreencia de Empresas

Acreencia de Personal

Acreencia de Asistencia Médica

Total Acreencia por Año

1992 300.000 0 0 300.000 1993 0 0 0 0 1994 0 0 0 0 1995 696.938 60.384 0 757.321 1996 234.707 175.723.422 0 175.958.129 1997 15.000 663.000 1.703.859 2.381.859 1998 615.046.023 160.941.317 0 775.987.340 1999 155.405.545 196.709.011 3.058.918 355.173.474 2000 358.055.939 114.373.019 0 472.428.958 2001 66.755.891 137.246.142 5.936.780 209.938.813 2002 118.674.938 83.776.953 2.374.382 204.826.272 2003 97.446.498 266.373.623 78.073.751 441.893.872 2004 4.031.621.520 941.471.546 1.250.000 4.974.343.066 2005 0 4.416.850 0 4.416.850 Por Identificar 6.806.217 97.880.063 0 104.686.280

Total . . . 5.451.059.216 2.179.635.329 92.397.690 7.723.092.234



Cuenta __________________________________________________ 200

Nota J. Ejecución presupuestaria: La ejecución presupuestaria para el año 2005 es la siguiente: Presupuestado Ejecutado Ingresos Ordinarios, fuente de financiamiento 1 411.598.380.000 392.334.035.402 Otros ingresos, fuente de financiamiento 7 528.086.895.100 472.325.169.104

Total ingresos 939.685.275.100 864.659.204.506 Egresos Gastos de personal 288.586.437.892 212.331.632.130 Materiales y suministros 36.973.214.278 25.636.264.925 Servicios personales 402.758.255.386 365.273.797.705 Gastos de defensa y seguridad de estado 11.460.567.827 10.864.182.963

Total egresos 739.778.475.383 614.105.877.723

Exceso de ingresos sobre egresos 199.906.799.717 250.553.326.783 Nota K.- Información financiera Complementaria: La información financiera incluida en esta nota ha sido preparada con base en los Principios de Contabilidad Aceptación Generalmente aplicables a bolívares históricos y corresponden a los auxiliares prescritos por Ley Orgánica de Administración Financiera y sus Reglamentos



Formulación del Plan Operativo Anual 2006_____________________ 201

33 FFOORRMMUULLAACCIIÓÓNN DDEELL PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO AANNUUAALL IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL 22000066




3. FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL INSTITUCIONAL 2006 El Plan Operativo es el conjunto orgánico y sistematizado de los Objetivos, Proyectos, Acciones y Actividades que deben ejecutar las unidades administrativas de la Institución, con una asignación presupuestaria para enfrentar los problemas diagnosticados, mejorar un servicio o implantar algo nuevo. De acuerdo a lo planteado se debe vincular el Plan Operativo con los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de objetivos y metas institucionales, enmarcados dentro de las líneas estratégicas del Poder Electoral y así evaluar la gestión sobre indicadores de economía, eficacia y eficiencia.

3.1 METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO

ANUAL 1. La Dirección General de Planificación, proporcionó inducción a las diferentes

unidades administrativas, para la formulación del Plan Operativo Anual, además del Manual y los formularios en físico y en magnético, en los que se registró la información.

2. Las unidades administrativas, prepararon la información requerida y la registraron en los formularios correspondientes, siguiendo los lineamientos establecidos por la Dirección General de Planificación y Control de Gestión, y recibieron asistencia en el curso de la actividad.

3. Las unidades administrativas, sometieron a consideración de su correspondiente Órgano Rector, el Plan Operativo Anual respectivo, el cual una vez aprobado se remitió a la Dirección General de Planificación y Control de Gestión.

4. La Dirección General de Planificación y Control de Gestión, compiló la información recibida, y propuso a las diferentes Unidades Administrativas, las recomendaciones que consideró convenientes a los fines de lograr la adecuada estandarización entre los planes establecidos.

5. Una vez concluida la formulación, el Plan Operativo Anual Institucional que resultó del seno de la Organización, la Dirección General de Planificación y Control de Gestión lo consignó ante el Directorio para su consideración y aprobación.

6. Las Dirección General de Administración y Finanzas y Dirección General de Planificación y Control de Gestión enviaron formalmente el Presupuesto 2006 y el Plan Operativo Anual Institucional aprobados por el Directorio a la Asamblea Nacional, para su consideración y aprobación a través de la ONAPRE.




La técnica de formulación presupuestaria, que rigió hasta el ejercicio económico y financiero 2005, se basó en la definición de programas que se crean en función a la misión del Organismo. Sin embargo, esta modalidad dificultaba el control sobre la gestión presupuestaria, pues muchas de las acciones financieras estaban desvinculadas de las acciones operativas, una vez que el Ejecutivo Nacional a través de los Ministerios de Finanzas y Planificación y Desarrollo, en conjunto con la Oficina Nacional de Presupuesto, comenzaron a desarrollar una nueva técnica presupuestaria. Presupuesto por Proyectos, una vez analizada la misma es incorporada a la gestión del Consejo Nacional Electoral.

El presupuesto del Consejo Nacional Electoral para el ejercicio 2005, estuvo conformado por cuatro programas, uno para el nivel central y los otros tres corresponden a los órganos subordinados. Adecuándonos a esta nueva metodología se determinaron los proyectos que desarrollarán cada uno de estos órganos, para la elaboración del presupuesto 2006. Ante la situación descrita, el instrumento que se utiliza para asignar y distribuir los recursos públicos en la actualidad, es el proyecto, a los entes u organismos nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y objetivos estratégicos de la Nación, expresados en los respectivos planes anuales. Además servirá como instrumento para coordinar, controlar y evaluar su ejecución.

El Presupuesto del organismo formulado para el año 2006, estuvo estrechamente relacionado con el Plan Operativo Anual, a través de los proyectos. El presupuesto anual fue entonces, la cuantificación de los recursos necesarios para llevar a cabo los diferentes proyectos que ejecutará la organización durante el próximo ejercicio.




Ventajas del Presupuesto por Proyecto 1 Proporciona una mejor y mayor vinculación Plan-Presupuesto. 2 Simplifica la estructura presupuestaria. 3 Permite visualizar y analizar las variables requeridas para la toma de decisión en

todas las etapas del proceso presupuestario. 4 Facilita la gestión pública en función de las políticas y objetivos estratégicos de la

Nación. 5 Permite una mejor evaluación y control del presupuesto. Concibe al proyecto como un punto focal del proceso presupuestario a fin de satisfacer las necesidades de la colectividad.

Estructura del Plan Operativo Anual 2006 El Plan Operativo Anual Institucional del Poder Electoral, estuvo conformado por los siguientes capítulos. 1 Plan Estratégico del Poder Electoral, período 2005-2007. 2 Proyectos del Poder ElectoraL (Formulario “Detalle del Proyecto”)

Acciones Específicas del Proyecto (Formularios “Costo por Acción Específica” y “Detalle de la Acción Específica”)

Actividades de las Acciones Específicas (Formulario “Costo por Actividad”) 1 Acción Centralizada (Formulario “Detalle de la Acción Centralizada”)

Acciones Específicas de la Acción Centralizada (Formulario “Detalle de la Acción Centralizada Actividades por Dependencia Administrativa)

3.2 ACCIONES CENTRALIZADAS Y PROYECTOS APROBADOS, PARA

SER EJECUTADOS POR EL PODER ELECTORAL EN EL EJERCICIO ECONÓMICO FINANCIERO 2006

Acciones Centralizadas:

1. Dirección y Coordinación de los gastos de los trabajadores 2. Gestión Administrativa 3. Previsión y Protección Social

Proyectos

1. Implantación de la Nueva Estructura Organizativa y Funcional del Poder Electoral 2. Renovación de la Planta Física del Poder Electoral 3. Modernización de la Plataforma Tecnológica Administrativa del Poder Electoral




4. Misión Identidad 2006 5. Jornadas de Actualización del Registro Electoral 6. Infraestructura Tecnológica para la Votación Automatizada Elecciones 2006 7. Capacitación Ciudadana 8. Elecciones 2006 9. Plataforma Tecnológica del Registro Electoral 10. Promoción y Divulgación de Instrumentos Electorales (Boletas No Válidas) 11. Sistema Integral de Administración del Registro del Estado Civil de las Personas

Naturales 12. Divulgación de Mensajes en Medios de Comunicación 13. Información Ciudadana 14. Campaña de Información Masiva para la Participación Ciudadana 15. Coordinación y Supervisión de Proyectos en Campo a Nivel Nacional 16. Sala de Digitalización 17. Creación del Sistema de Orientación e Información de la Participación Política.



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