TRAB ESTUPEFACIENTES

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 LEGISLACION ADUANERA INDICE INTRODUCCION........................................................................................................i OBJETIVOS...............................................................................................................ii MARCO TEORICO......... ............................................................................................1 MARCO LEGAL......................................................................................................... 8 1. LA FISCALIZACIÓN Y CONTROL.......................................................................11 2. IMPORTACIÓN O EXPORTACIÓN .....................................................................12 3. PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACI ÓN .....................................18 4. REQUISITOS PA RA IMPORTACION O EXPORTACION ........................................23 CONCLUSIONES ..................................................................................................... 25 ANEXOS........... ......................................................................................................27

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LEGISLACION ADUANERA

INDICE

INTRODUCCION........................................................................................................i

OBJETIVOS...............................................................................................................ii

MARCO TEORICO.....................................................................................................1

MARCO LEGAL.........................................................................................................8

1. LA FISCALIZACIÓN Y CONTROL ....................................................................... 11

2. IMPORTACIÓN O EXPORTACIÓN ..................................................................... 12

3. PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN ..................................... 18

4. REQUISITOS PARA IMPORTACION O EXPORTACION ........................................ 23

CONCLUSIONES.....................................................................................................25

ANEXOS.................................................................................................................27

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LEGISLACION ADUANERA

INTRODUCCION

En el siguiente trabajo de investigación se presenta una explicación del

Reglamento de estupefacientes sicotrópicos, precursores, sustancias y productos

químicos y agregados el cual tiene por objetivo principal el control y la

fiscalización de la Importación, Exportación, Fabricación, Cultivo, Preparación,

Producción, Transporte, Distribución y/o cualquier tipo de Comercialización o Transacción, tanto nacional como internacional,

  También se consideran los diferentes requisitos indispensables para poder

importar o exportar las sustancias o productos antes mencionados los cuales

cuentan con unas licencias o permisos otorgados por el Consejo Superior de

Salud Publica así como sus respectivas infracciones y sanciones al no cumplir

con lo estipulado en dicho reglamento.

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LEGISLACION ADUANERA

OBJETIVOS

• Objetivo General:

Conocer los procesos administrativos del control de los psicotrópicos,

estupefacientes, sustancias químicas, precursores y agradados y las diferentes

leyes aplicadas para su importación y exportación.

• Objetivos específicos:

Identificar en el reglamento de estupefacientes, psicotrópicos sustancias

químicas, precursores y agradados los procesos o procedimientos para su uso y

comercialización dentro del territorio aduanero

Analizar las diferentes leyes como los son ley del consejo superior de salud

publica, el código de salud, ley reguladora a las actividades relativas a las drogas

y la presenté ley para la realización de una importación o exportación de

mercancías al territorio aduanero y su uso, consumo y comercialización.

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LEGISLACION ADUANERA

MARCO TEORICO

1. OBJETO

2. : 

El objeto de este reglamento tiene como base principal el control y la

fiscalización de la Importación, exportación, fabricación, cultivo, preparación,

producción, transporte, distribución y/o cualquier tipo de comercialización o

transacción, tanto nacional como internacional, de sustancias Estupefacientes,

Psicotrópicos, Precursores, Productos y Sustancias Química y Agregados, según

lo establecido en los tratados y Acuerdos internacionales.

2. AMBITO DE APLICACIÓN: El ámbito de aplicación abarca todo el territorio

nacional, incluidas las zonas y puertos francos y abarcara incluso cualquier

operación aduanera.

3.  PRINCIPIOS O REGLAS GENERALES: El Reglamento de estupefacientes,

sicotrópicos, precursores, sustancias y productos químicos y agregados es

aplicable para la importación, o exportación de cualquier sustancia o producto

(estupefacientes, psicotrópicos y agregados) por parte de los establecimientos

como: Laboratorios farmacéuticos, droguerías, farmacias, hospitales, depósitos

dentales, distribuidores, farmacias, hospitales veterinarios, agro servicios,

universidades, instituciones autónomas y otras empresas o entidades que el

consejo otorgue el permiso correspondiente.

Los permisos de importación y exportación tendrán una vigencia de seis

meses, contados a partir de la fecha de su expedición.

  Todos los productos o materias primas contemplados por este reglamento

deberán ser custodiados desde los recintos fiscales aduanales hasta su destino

final por la División Anti narcotráfico de la Policía Nacional Civil.

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LEGISLACION ADUANERA

4. CONTENIDO DE LA NORMA: Importación y exportación de estupefacientes,

sicotrópicos y agregados así también como la producción, distribución ycomercialización de los mismos.

Para la importación y exportación de dichas sustancias es requisito

indispensable que el Consejo por medio de la Sección de Control, conceda la

licencia o permiso respectivo.

No se podrá autorizar importaciones mayores a las cuotas asignadas a cada

establecimiento, salvo previo estudio por parte del Consejo el cual debe estar

debidamente justificado.

  Todos los establecimientos autorizados para importar y exportarEstupefacientes, Sicotrópicos y Agregados deberán contar con un profesional

responsable debidamente registrado en el Consejo que solicitara por escrito los

permisos de importación y exportación de dichas sustancias que tendrán

vigencia de seis meses a partir de su expedición.

Ninguna persona podrá cultivar o dedicarse a la producción de estupefacientes

y sicotrópicos, ni aún con fines de investigación o experimentación, sin la

autorización del Consejo, quien podrá concederla si se cumplen con lossiguientes requisitos:

a) Que estén bajo el control e inspección del Consejo

b) Que se encuentren registrados o inscritos en el Consejo, para tales

fines.

La Producción, fabricación o preparación de estupefacientes, sicotrópicos o

agregados solo podrá realizarse en laboratorios químico farmacéuticos, los

cuales a tramitaran dichos permisos por medio del Regente autorizado y este

presentara a mas tardar en el mes de diciembre de cada año, las cantidades

de estupefacientes, sicotrópicos o agregados que producirán o fabricarán en el

año calendario siguiente.

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LEGISLACION ADUANERA

 Toda persona natural o jurídica, que altere, incumpliere u omitiere cualquiera

de sus obligaciones y disposiciones contenidas en el Reglamento, será

sancionada de acuerdo con lo establecido en el Ar. 287 del Código de Salud, yaque tales actos se considerarán infracciones graves de las contempladas en el

numeral 22 del Art. 284 del mismo código.

Art. 287 Código de Salud.

Las sanciones disciplinarias que se impondrán a los que cometan las

infracciones señaladas en los artículos anteriores son las siguientes:

a) Amonestación oral privada;

b) Amonestación escrita;c) Multa de mil a cien mil colones, según la gravedad de la infracción;

d) Suspensión en el ejercicio profesional, desde un mes hasta cinco años;

e) Clausura temporal desde un mes hasta el cierre definitivo del

establecimiento.

En caso de reincidencia; se aplicará la sanción inmediata superior. La autoridad

competente impondrá a los infractores a su juicio prudencial y según la mayor

o menor gravedad de la infracción, las sanciones relacionadas en los literalesanteriores; graduando la cuantía de la multa y el término de la suspensión

profesional o clausura del establecimiento, tomando en cuenta la capacidad

económica del infractor y la trascendencia de la infracción en perjuicio de la

sociedad. Cuando las multas no fueren canceladas dentro del plazo establecido

en la sentencia, la certificación de la ejecutoria de la misma, tendrá fuerza

ejecutiva para efectos de acción judicial.

5. FINALIDAD: Fiscalizar la importación, exportación, producción, fabricación,

distribución, comercialización e inspección de las sustancias Estupefacientes,

Sicotrópicos y Agregados, a través de la Sección de Control, con la que

estarán obligadas a colaborar las Juntas de Vigilancia de las Profesiones de

salud por sí o por medio de sus inspectores, la División Anti narcotráfico de la

Policía Nacional Civil o cualquier otra Autoridad o Funcionario que se requiera. 

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LEGISLACION ADUANERA

6. COMPETENCIA: Compete privativamente al Consejo, como autoridad rectora

dentro de esta materia en el país y a la División Antinarcotráfico, comoOrganismos administradores y controladores señalados en la Ley Reguladora

de las Actividades relativas a las Drogas, dentro de sus respectivas

atribuciones, la fiscalización de la importación, exportación, producción,

fabricación, distribución, comercialización e inspección de las sustancias

Estupefacientes, Sicotrópicos y Agregados, a través de la Sección de Control,

con la que estarán obligadas a colaborar las Juntas de Vigilancia de las

Profesiones de salud por sí o por medio de sus inspectores, la División Anti

narcotráfico de la Policía Nacional Civil o cualquier otra Autoridad o Funcionarioque se requiera.

Quedan bajo este control todos los establecimientos mencionados en el Art. 14,

letra d) del Código de Salud, además las Industrias, Empresas y personas que

utilicen y comercialicen las sustancias y productos mencionados en el artículo

anterior sean éstos de uso humano o veterinario.

7.  INFRACCIONES:

• Realizar toda actividad ilícita relacionada con las plantas o sustancias delas categorías a las que se refiere el Art. 3 de la Ley Reguladora de las

Actividades Relativas a las Drogas.

• (Art. 3. Ley Reguladora de las Actividades Relativas a las Drogas)

Realizar toda actividad relacionada contra las plantas o sustancias de las

siguientes categorías:

a) Narcóticos

b) Depresores

c) Estimulantes

d) Alucinógenos

e) Cannabis

f) Cualquier otra sustancia que sea considerada droga tan nociva que

amerite ser prohibida por el Consejo Superior de Salud Pública o por los

convenios internacionales ratificados por el país.

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LEGISLACION ADUANERA

Estas sustancias, sólo podrán importarse, fabricarse, extraerse, poseerse o

usarse, en las cantidades que sean estrictamente necesarias para la

investigación científica, la elaboración de medicamentos, para eltratamiento médico o para la fabricación de productos de uso industrial,

con autorización del Consejo Superior de Salud Pública.

• Cultivar y cosechar Marihuana (Cannabis), Adormidera (Papaver

Sonniferum, L) y el arbusto de Coca (erithroxylon Coca L) o cualquier otra

planta que sea considerada tan nociva que amerite ser prohibida por el

Consejo.

• Hacer propaganda por cualquier medio de comunicación y la distribución

de muestras médicas en cualquier forma de presentación, de productosque contengan estupefacientes, sicotrópicos o agregados. Excepto la

propaganda entregada directamente a los profesionales.

• Alterar o falsificar, total o parcialmente, recetas especiales, y que de esta

forma obtenga para si o para otros medicamentos sujetos a control

especial será sancionado de conformidad a los Arts. 287 y 288 del Código

de Salud sin perjuicio de lo establecido en el Arts. 45 de la Ley Reguladora

de las Actividades Relativas a las Drogas.

8. SANCIONES:

• Los propietarios sean éstos personas naturales o jurídicas, regentes o

profesionales responsables de los establecimientos que importen,

fabriquen, comercialicen y utilicen productos sujetos a control, que no

cumplan con las regulaciones y controles de este Reglamento y las Leyes

de la materia, serán sancionados con lo establecido en los Arts. 287 y 288

del Código de Salud.

(Art. 288 Código de salud)

a) Amonestación oral privada;

b) Amonestación escrita;

c) Multa de mil a cien mil colones, según la gravedad de la infracción;

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LEGISLACION ADUANERA

d) Suspensión en el ejercicio profesional, desde un mes hasta cinco

años;

e) Clausura temporal desde un mes hasta el cierre definitivo delestablecimiento.

• En caso de reincidencia; se aplicará la sanción inmediata superior. La

autoridad competente impondrá a los infractores a su juicio prudencial y

según la mayor o menor gravedad de la infracción, las sanciones

relacionadas en los literales anteriores; graduando la cuantía de la multa y

el término de la suspensión profesional o clausura del establecimiento,

tomando en cuenta la capacidad económica del infractor y la

trascendencia de la infracción en perjuicio de la sociedad. Cuando lasmultas no fueren canceladas dentro del plazo establecido en la sentencia,

la certificación de la ejecutoria de la misma, tendrá fuerza ejecutiva para

efectos de acción judicial.

(Art. 288 Código de salud)

Se decomisarán materias primas, productos, instrumentos, materiales,

objetos, equipos y aparatos que se hubieren empleado o provengan de la

infracción cometida, a no ser que pertenezca a un tercero no responsable.

Cuando lo aprehendido no sea de lícito comercio, la autoridad competentelo retendrá aún cuando aparezca ser de un tercero.

• Cuando los propietarios de los establecimientos no cumplan a cabalidad

con los controles de los productos sujetos a fiscalización se les podrá

disminuir en futuras solicitudes la cantidad de productos que comercializan

o suspenderle la autorización para que pueda continuar

comercializándolos.

•   Toda persona natural o jurídica, que alterare, incumpliere u omitiere

cualquiera de sus obligaciones y disposiciones contenidas en el presente

Reglamento, será sancionada de acuerdo con lo establecido en el Art. 287

del Código de Salud, ya que tales actos se considerarán infracciones

graves de las contempladas en el numeral 22 del Art. 284 del mismo

Código.6

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LEGISLACION ADUANERA

9. RECURSOS: Los recursos que se presentan en la mayoría de estos fallos son

de Apelaciones

10. JURISPRUDENCIA:En el marco de la legislación salvadoreña, LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA hamanifestado por medio de jurisprudencia en los procesos de referencia:N° 122-2005Fecha:  27/08/2007Origen:  SalasNombre de tribunal:  SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOMateria:  Administrativo

Tipo de Resolución: Sentencias DefinitivasPartes:  DROGUERÍA PISA DE EL SALVADOR, S.A. DE C.V. vrs. Consejo Superior de SaludPública

II. FALLO:

Por tanto, con base en las razones expuestas y artículos 279, 284 y 285 del

Código de Salud

y artículo 29 del Reglamento de Estupefacientes, Sicotrópicos, Precursores,

Sustancias y

Productos Químicos y Agregados, y los artículos 31, 32 y 53 de la Ley de la Jurisdicción

Contencioso Administrativa, a nombre de la República, esta Sala FALLA:

a) Declárase ilegal la resolución dictada a las catorce horas con treinta

minutos del

veinte de junio de dos mil cinco, por medio de la cual el Consejo Superior de

Salud Pública

le impone multa a la Sociedad DROGUERIA PISA DE EL SALVADOR, SOCIEDAD

ANONIMA DE CAPITAL VARIABLE;b) Declárase inaplicables los artículos 59 y 60 del Reglamento de

Estupefacientes,

Sicotrópicos, Precursores, Sustancias y Productos Químicos y Agregados;c)

Remítase certificación de esta sentencia a la Sala de lo Constitucional de esta

Corte;

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LEGISLACION ADUANERA

d) Como medida para restablecer el derecho violado, vuelvan las cosas al

estado en que se

encontraban antes del informativo por medio del cual se le impuso mu1ta a laSociedad

actora;

e) Condénase en costas a la autoridad demandada conforme al Derecho

común;

f) Devuélvanse el expediente administrativo a su lugar de origen y el Libro de

Control de Registro de Estupefacientes, Psicotrópicos y Agregados a la

Sociedad

DROGUERIA PISA DE EL SALVADOR S.A. de C.V.; yg) En el acto de notificación entréguese certificación de esta sentencia al

Consejo

Superior de Salud Pública y a la representación fiscal.

MARCO LEGAL

DEFINICIONES:

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LEGISLACION ADUANERA

• Estupefacientes: 

Sustancias con alto potencial de dependencia y abuso. Un narcótico oestupefaciente es una sustancia medicinal que, por definición, provoca sueño o

estupor y, en la mayoría de los casos, inhibe la transmisión de señales nerviosas

asociadas al dolor. El grupo de los narcóticos comprende gran variedad de drogas 

con efectos psicoactivos, aunque terapéuticamente no se usan para promover

cambios en el humor, como los psicotrópicos, sino por otras propiedades

farmacológicas: analgesia, anestesia, efectos antitusivos, anti diarreicos, etc.

• Psicotrópicos: 

En general termino aplicable a cualquier sustancia que afecta la mente,

específicamente se refiere a cualquier medicamento utilizado para el tratamiento

de desordenes o enfermedades mentales.

• Agregados:

Todas aquellas sustancias o productos farmacéuticos el Consejo determine como

el resultado de un estudio que deben estar bajo control especial, por su potencial

daño a la salud.

• Precursor Químico:

Sustancias que pueden utilizarse en la producción, fabricación y/o preparación de

estupefacientes, sustancias Psicotrópicas o de sustancias de efectos semejantes y

que incorporen su estructura molecular al producto final, por lo que resulten

fundamentales para dichos procesos.

• Sustancias Esenciales: 

Sustancias que no siendo precursores químicos, tales como solventes reactivas o

catalizadores, pueden utilizare en la producción, fabricación, extracción y/o

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LEGISLACION ADUANERA

preparación de estupefacientes, sustancias Psicotrópicos o sustancias de efectos

semejantes.

• Producción o Procesos de producción: 

Conjunto de operaciones necesarias para la elaboración de un determinado

productos de los que incluye este reglamento.

• Preparación: 

Proceso y resultado para la obtención de precursores, otros productos químicos,

estupefacientes, sustancias Psicotrópicas o sustancias de efecto semejante.

• Distribución: 

  Transferencia de cualquier titulo realizado por establecimientos debidamente

autorizados por el Consejo y las Industrias que usen las sustancias transferidas.

• Fabricación: 

 Todos los procesos que permitan la obtención de sustancias, estupefacientes,

Psicotrópicos, precursores, productos químicos y agregados incluida la refinación

y la transformación de unos en otros que pueden efectuar los laboratorios o la

industria.

• Importación o Exportación: 

Ingresos o salidas del territorio nacional de materia prima o producto terminando

que contenga una o más sustancias de las mencionadas en este Reglamento.

• Uso: 

Consumo y empleo licito de cualquier sustancia o productos mencionados en este

Reglamento.

• Materia Prima: 

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LEGISLACION ADUANERA

 Toda sustancia activa o inactiva que se emplea para la fabricación de productos

objeto de este Reglamento, en su estado original o alterado que pudiere ser

eliminado en el proceso de fabricación.

• Medicamento: 

Se entenderá como todo producto de uso humano o veterinario.

• Medicamento de Uso Veterinario: 

 Toda sustancia de cualquier origen utilizado en medicina veterinaria, cuya acción

sea preventiva o curativa.

• Unidad Psicotrópicos Estupefacientes y Agregados

El Salvador ha ratificado Convenios internacionales relacionados al control y la

fiscalización de todas aquellas drogas que representan un potencial daño a la

salud debido a su alto grado de dependencia y abuso y siendo el Consejo

Superior de Salud Publica la autoridad competente de este país en esta materia,

creó la Unidad de Control de Psicotrópicos, Estupefacientes y Agregados como

parte del compromiso que, como estado miembro de las Naciones Unidas

adquirimos al ratificar estos Convenios y con el objetivo primordial de darles

cumplimiento así como a lo establecido en la Ley Reguladora de las Actividades

Relativas a las Drogas, el Reglamento de Estupefacientes, Psicotrópicos,

Precursores, Sustancias y Productos Químicos y Agregados y a todas aquellas

leyes conexas.

1. LA FISCALIZACIÓN Y CONTROL

La Fiscalización de las Sustancias, Estupefacientes, Psicotrópicos y Agregados.

Control, Importación y Exportación, Producción, Fabricación y Transferencia.

Control

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LEGISLACION ADUANERA

 Le compete al Consejo, como autoridad rectora dentro de esta materia en el país

y a la División Anti narcotráfico como Organismos Administradores y

Controladores señalados en la Ley Reguladora de las actividades relativas a lasdrogas, dentro de sus respectivas atribuciones, la fiscalización de la importación,

exportación, producción, fabricación, distribución, comercialización de e

inspección de las sustancias, estupefacientes, psicotrópicos y agregados, a través

de la Sección de Control con la que están obligadas a colaborar con las Juntas de

Vigilancia de las protecciones de salud, por si o por medio de sus inspectores, la

División Antinarcotráfico de la Policía Nacional Civil o cualquier otra autoridad o

funcionario que se requiera. A demás queden bajo este control todos los

establecimientos mencionados en el Art. 4, literal d del Código de Salud, tambiénlas industrias, empresas y personas que utilicen y comercialicen las sustancias y

productos mencionados en el inciso anterior sean estas de uso humano o

veterinario.

2. IMPORTACIÓN O EXPORTACIÓN

Para importar o exportar cualquier sustancia o producto de los mencionados en el

Art. 5 de este Reglamento, es requisito indispensable que el Consejo concedaautorización en la forma establecida en este Reglamento.

El Consejo Superior de Salud Pública (CSSP) podrá otorgar permiso para importar

las sustancias y productos controlados a los siguientes establecimientos:

a) Laboratorios Farmacéuticos, Droguerías, Farmacias, Hospitales,

Depósitos Dentales y Laboratorios Clínicos.

b) Distribuidores Farmacias y Hospitales Veterinarios, Agroservicios,

Universidades, Instituciones Autónomas y otras empresas o entidades.

c) Otros casos especiales.

Nota: Los establecimientos mencionados en el literal a) deben estar debidamente

autorizados por el Consejo Superior de Seguridad Pública (CSSP) para poder

funcionar como tales. Y los mencionados en el literal b) registrarse como

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LEGISLACION ADUANERA

Importadores en la Sección Control. El CSSP denegara de inmediato las

solicitudes de establecimiento no enumerados anteriormente.

Los establecimientos mencionados en el Art. 8 deberán comunicar por escrito enel mes de mayo de cada año, sus permisos de importación de las sustancias y

productos controlados estimados para el año calendario siguiente, a excepción de

las que la efectúen en forma eventual.

El Consejo previo estudio podrá autorizar una cuota complementaria a la

previsión presentada, si está debidamente justificada.

Para importar o exportar estupefacientes, psicotrópicos, agregados,especialidades farmacéuticas o preparaciones que les contengan, es requisito

indispensable que el Consejo por medio de la Sección de Control, conceda la

Licencia o Permiso Respectivo.

Nota: No se podrá autorizar importaciones mayores a las cuotas asignadas a cada

establecimiento.

  Todos los establecimientos autorizados para importar estupefacientes,

psicotrópicos y agregados, deberán tener un libro a un Sistema de ControlAutorizado por el Consejo, en el que registren las cantidades de cada una de las

sustancias o productos controlados, importados y fabricados. Este registro será

obligación del Regente o Profesional Responsable y su incumplimiento estará

sujeto a las sanciones establecidas en este Reglamento.

La autorización del libro o el sistema de control tendrá vigencia de un año,

contado a partir de la fecha de autorización; el cual debe ser presentado a la

Sección de Control para su revisión y renovación, una vez concluido el año o

cuando el Consejo Superior de Seguridad Publica ( CSSP) a la Sección de Control

que lo requiera.

Los permisos de importación o exportación tienen vigencia de 6 meses contados

a partir de la fecha de su expedición.

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LEGISLACION ADUANERA

Las sanciones de aduana deberán exigir el permiso de importación o exportación

emitido por el Consejo para avisar cualquier destino de las sustancias o

productos.PROCEDIMIENTOS

Según el Reglamento de Estupefacientes, Psicotrópicos, Precursores,

Sustancias, Productos Químicos y Agregados, hay procedimientos y pasos a

seguir tanto para su importación como para su exportación a continuación

detallaremos lo que se necesita para el Control y la Fiscalización de: Importación,

Exportación. Fabricación, Preparación, Producción, transporte, Distribución y/o

cualquier tipo de Comercialización o Transacción tanto nacional comointernacional de sustancias, estupefacientes, Psicotrópicos, precursores,

productos químicos y agregados.

Los entes encargados de su control son:

Procedimiento para la Importación o Exportación

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LEGISLACION ADUANERA

• Es requisito indispensable que se obtenga autorización por medio del

Consejo Superior de Salud Pública.

• El Consejo Superior de Salud Publica puede autorizar por medio de :

• Laboratorios Farmacéuticos, Droguerías, Farmacias, Hospitales, Depósitos

Dentales y Laboratorios Clínicos, Distribuidores Farmacias y Hospitales

Veterinarios, Agroservicios, Universidades, Instituciones Autónomas y otras

empresas o entidades.

• Estas Instituciones deben estar debidamente autorizadas.

Para Importar o Exportar es necesario la Licencia o Permiso

respectivo.

No pueden autorizar importaciones mayores a su cuota.

• Es Indispensable permiso del CSSP.

• Solicitar Permiso con al menos 8 días de anticipación a la Importación o

Exportación.

• Los permisos otorgados tendrán vigencia de noventa días y serán validos

para una sola vez, amparando una sola sustancia o producto. Art. 66

• Solicitud debe anexarse al Formulario de Importación y de información

básica y fotocopia legalizada del documento que ampara la exportación oimportación.

Obtención De Permisos Especiales De Importación De Estupefacientes,

Psicotrópicos Y Agregados, Y Visado De Facturas.

Procedimiento:

PASO RESPONSABLE ACCION

1 UsuarioPresentar solicitud Importación/Exportación, anexos yfacturas firmadas por el profesional responsable.

2 Inspector químicoRevisa la documentación y la prepara para pasar asesión.

3Asistente

administrativoUna vez teniendo la resolución de Consejo se extiendemandamiento de pago.

4- UsuarioPagar en colecturía del Consejo el recibo de derechos devisado y trámite.

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LEGISLACION ADUANERA

5Asistente

AdministrativoConfrontación de recibos con la documentación.

6Asistente

Administrativa

Elabora los permisos y coloca sellos en la factura.

7 Jefe Unidad Firma los permisos y facturas visadas.

8 UsuarioSe retiran los permisos previa firma de recibido en librode control.

Permiso válido por un sola Importación

Tiempo estimado del trámite en la unidad de psicotrópicos: Un máximo de

8 días hábiles.

Variables en el tiempo estimado: Deberá tomarse en cuenta que el Consejo

sesiona una vez por semana los días Miércoles. Por lo que toda solicitud que sea

presentada un día después de la sesión tendrá respuesta ocho días hábiles

después.

Si es presentada lunes o martes las solicitudes tendrán respuestas a más tardar

el día viernes.

La correspondencia para sesión se recibe hasta martes al mediodía.

Tiempo real de todo el trámite: 5-8 DÍAS HÁBILES.

Producto del tramite: Permiso de importación y factura visada.

Requisitos:

1. Solicitud que deberá contener toda la información que se especifica

en el formato detallando el uso para el que se solicita la importación de la

materia prima o producto firmada y sellada por el regente y sello delestablecimiento (autorizado por Consejo Superior de Salud Pública ) o

empresa.

2. Facturas, una firmada y sellada por el químico en original y su copia

el sello del establecimiento o empresa.

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LEGISLACION ADUANERA

NOTA: el visado se hace posterior al trámite de permiso de importación,

deberá anexarse a las facturas originales y copias, el duplicado celeste del

permiso de importación.

Custodia de las Materias Primas o Productos Terminados

• Siendo estos estupefacientes o psicotrópicos deberán ser tratados

desde los Recintos Fiscales Aduanales hasta su destino final, en custodia

de la División Anti narcotráfico de la PNC o de cualquier otra División.

• La importación o exportación de sustancias o productos controlados

solo podrá efectuarse por los puntos establecidos por la Ley o por los queel Consejo Superior de Salud Pública autorice.

• El retiro de sustancias o productos controlados de los recintos

aduanales será requisito que el importador presente ante el Administrador

de Aduanas, a los Delegados de la misma el duplicados del permiso

extendido por el Consejo.

• El importador deberá notificar por escrito a la Sección de Control en

el plazo de 72 horas, las cantidades de sustancias o productos terminados

ingresados a sus bodegas.

• Si el importador por cualquier razón no recibiere en su bodega las

cantidades en el permiso o licencia deberá comunicar inmediatamente a la

Sección de Control para que solicite a la PNC que investigue las causas del

extravío, perdida o sustracción de las sustancias o productos, caso

contrario será sujetó a una sanción.

Notificación De Ingreso De Materia Prima Y Producto Terminado

Psicotrópicos, Estupefacientes, Agregados, Agregados Veterinarios Y 

Precursores Químicos.

Procedimiento

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LEGISLACION ADUANERA

 PASO RESPONSABLE ACCION

1 Usuario

Presenta escrito notificando el ingreso demateria prima o producto terminado según Art.

19 del RESPQ y A anexando copia de facturavisada y del permiso correspondiente.

2 Inspector químicoRevisa documentación

3Asistente

administrativoArchiva la documentación. .

Casos Especiales

En los siguientes casos:

1. Productos farmacéuticos que serán utilizados para registro de

especialidad farmacéutica.

2. Ayudas familiares que se hacen a través de servicios de encomienda

(Courier).

3. Deben de solicitar previamente el ingreso a Consejo Directivo, al

obtener la autorización de ingreso de estos, el procedimiento para

obtener el permiso de importación es igual a los descritos anteriormente

debiéndose anexar el acuerdo emitido por Consejo directivo.

Requisitos:

1. Escrito de notificación firmado y sellado por el químico responsable,

regente o representante legal según sea el caso y sello del

establecimiento (autorizado por Consejo Superior de Salud Pública) o

empresa.

2. Copia de permiso y/o formulario de importación al que se refiere la

notificación.

3. Copia de factura visada.

3. PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

Requerimientos:

a) Que estén bajo el control e inspección del Consejo.

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LEGISLACION ADUANERA

b) Que se encuentren registrados o inscritos en el Consejo, para tales fines.

c) La producción, fabricación o preparación de estupefacientes, Psicotrópicos

o agradados solo podrá realizarse en laboratorios químicos farmacéuticos.d) Es obligación para todos los establecimientos que efectúen distribución,

llevar un libro o sistema de control autorizado por el Consejo.

e) La producción, fabricación o elaboración de sustancias o productos

químicos solo pueden ser efectuadas en Laboratorios farmacéuticos o

químicos o en las empresas que posean esta clase de Laboratorios siempre

que estén autorizados.

f) debe solicitar al Consejo la autorización de un libro o sistema de control y

tendrá la facultad de verificar la exactitud de lo escrito en dicho libro osistema de control cuando él lo estime conveniente o apropiado y constatar

el cumplimiento de los controles que por Ley se deben de llevar.

g) Al distribuir debe llevarse un registro de los movimientos que se realicen.

Los autorizados para prescribir estupefacientes, sicotrópicos, agregados o

preparaciones que las contengan, serán:

• Los Médicos

• Odontólogos

• Médicos Veterinarios,

•  Y estudiantes de estas profesiones que presten Servicio Social.

  Todos los anteriores deberán estar inscritos en los registros de la Junta de

Vigilancia respectiva. Tales prescripciones se harán en Recetarios Especiales, los

cuales serán impresos por parte del Consejo y suministrados a los profesionales

previo pago del costo de los mismos.

Los profesionales que soliciten por primera vez recetarios especiales deberán

hacerlo personalmente, en la Sección de Control, para efectos de proporcionar

sus datos personales y registro de su firma al momento del retiro de los mismos.

 Todo médico que asista a un enfermo crónico que necesite tratamiento con

estupefacientes, deberá solicitar al Consejo la autorización de una cuota

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LEGISLACION ADUANERA

individual de curación o de mantenimiento. El médico queda en obligación de dar

aviso al Consejo en caso que el paciente falleciere.

Las médicos, odontólogos y médicos veterinarios podrán mantener en su poderEstupefacientes, Sicotrópicos o agregados para usarlos en pacientes a quienes

presten sus servicios.

Especificaciones sobre las Recetas

• Las recetas especiales serán válidas por treinta días a partir de la fecha en

que el profesional la expida. Se podrán dar recetas para tres meses, una

por mes, en casos de pacientes con patologías crónicas.

• En cada receta podrá prescribirse solamente un medicamento quecontenga estupefaciente, Psicotrópico o agregado en la dosis necesaria

para un tratamiento, indicándose las cantidades en letras y números, su

dosis diaria y concentración del medicamento si fuere necesaria.

• Deberá indicarse el nombre comercial y el nombre genérico del producto.

• Las recetas deberán ser escritas con tinta y a un solo color o a máquina de

escribir, sin testaduras, entrelíneas o enmendados. La contravención a lo

dispuesto anula la receta.

• La cantidad máxima de recetas especiales que se autorice será de

doscientos.

• Con cada receta podrá obtenerse un solo producto Estupefaciente,

Sicotrópico o agregado.

• Con una receta especial solamente se podrá adquirir un máximo de tres

ampollas que contenga estupefaciente, un frasco o caja de treinta

unidades de un producto que contenga psicotrópico o hasta quinientos

mililitros.

• Se deberá anotar en el espacio correspondiente al nombre del paciente la

frase “Para uso Profesional”. (Cuando sean Adquiridos por médicos para

usarlos en sus pacientes a quienes presten sus servicios)

DEL DESPACHO

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LEGISLACION ADUANERA

Requerimiento de los Despachos:

• Llevar un Libro o Sistema de Control para el registro diario de la venta o

despacho de los productos, el cual deberá ser autorizado por el Presidente

y el Secretario del Consejo, la autorización se hará en la primera página del

Libro o del Sistema de Control, haciéndose constar además el destino, el

número de páginas que contiene y el número de orden que se le asigne en

el registro correspondiente.

• La autorización del Libro o sistema de control tendrá vigencia de un año,

contado a partir de la fecha de su autorización.

• Estampar en el original y duplicado de las recetas un sello que se lea

“DESPACHADA” y fecha.

Requerimientos para las Instituciones Gubernamentales

Los Hospitales, Centros o Unidades de Salud Nacionales, Clínicas médicas,

odontológicas o veterinarias que estén bajo control del Estado y Clínicas que

presten servicios médicos, odontológicos o veterinarios de Instituciones

Autónomas, así mismo los Botiquines, que son los establecimientos que hacen la

función de una farmacia en los establecimientos hospitalarios, médicos,

odontológicos o veterinarios Privados o de Beneficencia.

•  Tendrán sus propias recetas especiales para la prescripción y despacho de

productos controlados,

•  Tendrán a su propio Sistema de Control Interno siguiendo los lineamientos

dados por el Consejo.

Requerimientos para las farmacias que elaboren preparaciones que

contengan estupefacientes o sicotrópicos:

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LEGISLACION ADUANERA

Llevar un Libro de registro, en el que anotarán:

a) Fecha de la elaboración;

b) Cantidad total de la preparaciónc) Cantidad de unidades elaboradas; y

d) Desperdicio y cantidad de estupefaciente o sicotrópico utilizada en total.

PROHIBICIONES Y SANCIONES.

Queda Prohibido:

• El cultivo y la cosecha de Marihuana, Adormidera, y el arbusto de Coca o

cualquier otra planta que sea considerada tan nociva que amerite serprohibida por el Consejo.

• La propaganda o cualquier medio de comunicación y la distribución de

muestras médicas en cualquier forma de presentación, de productos que

contengan estupefacientes, sicotrópicos o agregados. Excepto la

propaganda entregada directamente a los profesionales.

Serán Sancionados con los Art 287 y 288 del Código de Salud:

• El que altere o falsifique, total o parcialmente, recetas especiales, y que de

esta forma obtenga para si o para otros medicamentos sujeto a control

especial.

• Los propietarios sean éstos personas naturales o jurídicas, regentes o

profesionales responsables de los establecimientos que importen,

fabriquen, comercialicen y utilicen productos sujetos a control, que no

cumplan con los regulaciones y controles de este Reglamento.

•  Toda persona natural o jurídica, que altere, incumpliere u omitiere

cualquiera de sus obligaciones y disposiciones contenida en el presente

reglamento.

DEL CONTROL

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LEGISLACION ADUANERA

Queda facultado al Consejo, como Autoridad rectora en esta materia y a la

División anti narcotráfico, como Organismos controladores señalados en la Ley

Reguladora de las Actividades Relativas a las Drogas, para controlar laimportación, exportación, producción, fabricación, distribución, comercialización,

transporte e inspección de Precursores, Sustancias y Productos Químicos, a

través de la Sección de Control, las cuales deberán realizar inspecciones

regularmente o cuando lo amerite por inspectores o cualquier otra autoridad

como por ejemplo la división de Anti narcóticos.

Quedan bajo este control todos los establecimientos mencionados en el Art. 14,

letra d) del Código de Salud, además las industrias, empresas y personas que

utilicen y comercialicen las sustancias y productos mencionados en el Artículoanterior.

IMPORTACIÓN O EXPORTACIÓN

Para importar o exportar cualquier Sustancia o producto de los mencionados en el

Art. 61, es requisito indispensable que el Consejo conceda autorización en la

forma establecida en este Reglamento los cuales serán otorgados:

• Laboratorios farmacéuticos y droguerías; registrados en el (CSSP)

• Empresas, Universidades, Instituciones Autónomas y otras

Entidades.(SECCION DE CONTROL)

4. REQUISITOS PARA IMPORTACION O EXPORTACION

Solicitar los permisos por escrito al menos con ocho días de antelación Los permisos de importación o de exportación tendrán vigencia 90 días a

partir de la fecha en que son expedidos y serán válidos por una sola vez,

requisito indispensable que el Consejo por medio de la Sección de Control

conceda la licencia o el permiso respectivo.

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LEGISLACION ADUANERA

deberán tener un libro o un sistema de control autorizado por el Consejo y

en el que registrarán las cantidades que importen o exporten o se

comercialicen internamente.

Datos que deben tener las solicitudes para obtener permisos para

Importar

a. Nombre, dirección, número de teléfono, telex, de fax u otro medio y

número de registro o inscripción del importador ante el Consejo.

b. Nombre del regente o profesional responsable.

c. Nombre, dirección, número de teléfono, de telex, de fax y otro mediodel exportador y el país de origen de donde se exportará la sustancia o

producto químico y Punto de Salida, vía de transporte e itinerario.

d. Nombre, cantidad en números y letras de la sustancia o producto

químico a importar y Punto de entrada.

e. Utilización o destino de la sustancia o producto químico a importar.

f. Firma y sello del regente o del profesional responsable

g. Sello del establecimiento, autorizado y registrado ante el Consejo o

de la empresa, según el caso.h. Anexarse el formulario de importación y el de información básica que

proporcionará la Sección de Control (Anexos I y II)

i. fotocopia legalizada del documento que ampara la importación.

Datos que deben tener las solicitudes para obtener permisos para

Exportar

a. Nombre, dirección, número de teléfono, fax u otro medio del

exportador e importador.

b. Nombre de la sustancia o producto químico, cantidad en números y

letras, país de destino y Punto de salida, vía de transporte e itinerario.

c. Firma y sello del regente o del profesional responsable.

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LEGISLACION ADUANERA

d. Sello del establecimiento, autorizado por el Consejo; o de la

empresa, según el caso.

e. Formulario de exportación y el de información básica (Anexos III y IV)proporcionado por la Sección de Control.

f. Permiso de importación debidamente legalizado extendido por la

autoridad competente del país de destino.

Atribuciones de las Aduanas en la importación y exportación

• Los servicios de aduanas deberán exigir el permiso de importación o

de exportación emitido por el Consejo, para cursar cualquier destino de lassustancias o productos químicos.

• Las sustancias o productos químicos deberán ser trasladados desde

los recintos fiscales aduanales hasta su destino final, con custodia de la

División Anti narcotráfico

CONCLUSIONES

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LEGISLACION ADUANERA

 Todas las medidas de seguridad que establece este reglamento serán cumplidas,

para lograr un control adecuado, seguro, y eficiente de dichas sustancias. Ya quela importación de forma lícita y de acuerdo a las necesidades de consumo de la

población, será responsabilidad del Consejo Superior de Salud Pública a través de

las autorizaciones que emita, al igual que el solo transito en el territorio Nacional

de dichas sustancias. El personal de aduana y sus auxiliares verifican que se

cuente con los permisos necesarios para el ingreso (importación), Transito, salida

(exportación) de este tipo de sustancias, y además brinda la custodia hasta el

lugar de destino como medida de amparo para que no exista un mal uso de estas.

La importación y Exportación de las cuotas adecuadas para el uso lícito de dichassustancias también dependerá de la ética de los profesionales que por ley pueden

ser autorizados para llevar a cabo dicha actividad.

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LEGISLACION ADUANERA

ANEXOS

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