Trabajadores a Domicilio

7/24/2019 Trabajadores a Domicilio

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CUESTIONES DE DESARROLLO

Documento de discusin

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TRABAJADORES A DOMICILIOEN EL PER

!"ncisco #e!de!" #$

De%"!t"mento de %o&'tic"s de des"!!o&&o

OICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO (INEBRA


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Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 1998 ISBN 922!11!"2!

#a$ p%blicacione$ de la O&icina Internacional del Trabajo gozan de la proteccin de lo$ derecho$ de propiedad

intelect%al en 'irt%d del protocolo 2 ane(o a la Con'encin )ni'er$al $obre *erecho de +%tor, No ob$tante-cierto$ e(tracto$ bre'e$ de e$ta$ p%blicacione$ p%eden reprod%cir$e $in a%torizacin- con la condicin de .%e$e /encione la &%ente, 0ara obtener lo$ derecho$ de reprod%ccin o de trad%ccin- deben &or/%lar$e la$corre$pondiente$ $olicit%de$ a la O&icina de 0%blicacione$ *erecho$ de a%tor y licencia$- O&icinaInternacional del Trabajo- C31211 4inebra 22- S%iza- $olicit%de$ .%e $er5n bien acogida$,

#a$ deno/inacione$ e/pleada$- en concordancia con la pr5ctica $eg%ida en la$ Nacione$ )nida$- y la &or/a en

.%e aparecen pre$entado$ lo$ dato$ en la$ p%blicacione$ de la OIT no i/plican j%icio alg%no por parte de laO&icina Internacional del Trabajo $obre la condicin j%r6dica de ning%no de lo$ pa6$e$- zona$ o territorio$citado$ o de $%$ a%toridade$- ni re$pecto de la deli/itacin de $%$ &rontera$,

#a re$pon$abilidad de la$ opinione$ e(pre$ada$ an lo$ art6c%lo$- e$t%dio$ y otra$ colaboracione$ &ir/ado$inc%/be e(cl%$i'a/ente a $%$ a%tore$- y $% p%blicacin no $igni&ica .%e la OIT la$ $ancione,

#a$ re&erencia$ a &ir/a$ o a proce$o$ o prod%cto$ co/erciale$ no i/plican aprobacin alg%na por la O&icinaInternacional del Trabajo- y el hecho de .%e no $e /encionen &ir/a$ o proce$o$ o prod%cto$ co/erciale$ noi/plica de$aprobacin alg%na,

#a$ p%blicacione$ de la OIT p%eden obtener$e en la$ principale$ librer6a$ o en o&icina$ locale$ de la OIT en

/%cho$ pa6$e$ o pidi7ndola$ a 0%blicacione$ de la OIT- O&icina Internacional del Trabajo- C31211 4inebra22- S%iza- .%e ta/bi7n p%ede en'iar a .%iene$ lo $oliciten %n cat5logo o %na li$ta de n%e'a$ p%blicacione$,


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P!e)"cio

$te relatrio 7 parte de %/a $7rie de e$t%do$ realizado$ pela Organiza:;o Internacional doTrabalho OIT- no ;/bito do co/ponente latinoa/ericano do projeto regional da OITncia e e&ic5cia, Ig%al/ente &ora/ anali$ada$ a$ percep:?e$ .%e o$ go'erno$ ea$ organiza:?e$ de e/pregadore$ e de trabalhadore$ t>/ de$ta &or/a de trabalho,

O$ pa6$e$ e$t%dado$ apre$enta/ i/portante$ di&eren:a$ e/ ter/o$ da i/portAncia relati'ada pop%la:;o r%ral '$ pop%la:;o %rbana- da$ ta(a$ de e/prego e de de$e/prego- n6'el deind%$trializa:;o e abert%ra econ/ica- entre o%tro$ a$pecto$,

+pe$ar di$$o- todo$ o$ e$t%do$ coincide/ e/ .%e o n/ero de trabalhadore$ a do/ic6lio 7$igni&icati'o e poderia e$tar e/ e(pan$;o- $e be/ .%e a e'id>ncia para tal a&ir/a:;o tenha aindacaracter preli/inar, Ig%al/ente- /e$/o co/ o trata/ento legal i/portante o%torgado e/ /%ito$

pa6$e$- e$ta /odalidade de trabalho n;o $e regi$tra e ne/ 7 objeto de prote:;o,

+ a%$>ncia de crit7rio$ claro$ e co/partido$ $obre a nat%reza e alcance do trabalho a

do/ic6lio repre$enta %/a da$ principai$ raz?e$ pela$ .%ai$ a$ pol6tica$ pblica$- e e/ partic%lara.%ela$ 'inc%lada$ co/ o /ercado de trabalho- a$ in$tit%i:?e$ pblica$ e o$ atore$ $ociai$tradicional/ente dedi.%e/ po%ca aten:;o a e$te te/a,

$te$ e o%tro$ a$pecto$ &ora/ di$c%tido$ na con$%lta t7cnica preli/inar .%e o *eparta/entode 0ol6tica$ para o *e$en'ol'i/ento 0O#*D- e/ colabora:;o co/ a .%ipe T7cnicaE%ltidi$ciplinar TE de Santiago- organizo% ne$$a cidade- de 2F a 28 de /aio de 1999,

)/ do$ principai$ objeti'o$ de$ta con$%lta e do projeto aci/a /encionado &oi identi&icarpo$$6'ei$ 5rea$ de e$t%do e a:;o para apro&%ndar a co/preen$;o do trabalho a do/ic6lio- $%a$

caracter6$tica$ e tend>ncia$ &%t%ra$ e identi&icar e'ent%ai$ pol6tica$ de apoio,

0ara in&or/a:;o adicional dirigir$e a

)nidad de E%jere$ en *e$arrollo y otro$ 4r%po$ Sociale$*eparta/ento de 0ol6tica$ de *e$arrolloOIT 4inebraG+H "122J99F8FJ


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A*!"decimientos

+gradezco a Killia/ S5nchez +ybar por $% 'alio$a colaboracin en el proce$a/iento de la$ba$e$ de dato$ de la$ nc%e$ta$ de 3ogare$ del Eini$terio de Trabajo y 0ro/ocin Social y de la

nc%e$ta Nacional de Ni'ele$ de Dida y la preparacin de lo$ c%adro$ re$pecti'o$- y al INI porhaber proce$ado in&or/acin del Cen$o Nacional de 0oblacin de 199! e$pecial/ente para e$teIn&or/e, #o$ co/entario$ y $%gerencia$ de Ean%ela To/ei y +lberto #pezDalc5rcel &%eron de$%/a %tilidad a$6 co/o lo$ de lo$ e(perto$ y &%ncionario$ del TE y de la O&icina Legional de#i/a de la OIT .%e a$i$tieron a la re%nin del 1M,2,98 en la .%e pre$enta/o$ e$te doc%/ento,


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Indice

1, Introd%ccin , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 12, Earco legal , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 2

2,1 +ntecedente$ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 2

2,2 l trabajo a do/icilio en el *ecreto #egi$lati'o N J28 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , !2,! l Con'enio 1JJ de la OIT , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , "2," #a ine&icacia de la legi$lacin , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , J2, +ccione$ reciente$ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 8

!, Earco concept%al , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 9

!,1 *e&inicin , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 9

!,2 G%ncione$ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 1M

", Le'i$in de e$t%dio$ de ca$o$ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 11

",1 Trabajo a do/icilio y tallere$ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 12",2 Sobre la$ 0PES , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 1F",! 0rod%ccin arte$anal , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 21"," Teletrabajo , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 22

, +n5li$i$ de dato$ $ec%ndario$ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 2!

,1 G%ente$ y ba$e$ de dato$ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 2",2 Eagnit%d y per&il de lo$ trabajadore$ a do/icilio , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 2,! Condicione$ de trabajo , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , "," Teletrabajo , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , "F

F, 0o$icin de lo$ $ectore$ in'ol%crado$ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , "8

J, Concl%$ione$ y reco/endacione$ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , M

J,1 Concl%$ione$ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , M

J,2 Leco/endacione$ , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , MJ,! Leco/endacione$ para el e$t%dio del trabajo a do/icilio , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 2

Le&erencia$

+ne(o$ + Eodelo y &or/ato de contrato$B Lelacin de entre'i$ta$C Lelacin de c%adro$* 0edido de tab%lacione$ al INI- con lo$ dato$

del Cen$o Nacional de 0oblacin y Di'ienda de 199!


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+$ Int!oduccin

)n ra$go .%e caracteriza el an5li$i$ del /ercado de trabajo en el 0er- al ig%al .%e en el re$tode +/7rica #atina- e$ .%e /ientra$ e(i$te %na pro&%$a literat%ra $obre el e/pleo en el $ectorin&or/al %rbano y en la pe.%eQa y /icro e/pre$a- el te/a del trabajo a do/icilio apena$ $e/enciona, #o$ cen$o$ de poblacin y la$ enc%e$ta$ de e/pleo no hacen re&erencia alg%na al trabajo

a do/icilio,1Otro tanto $%cede con la legi$lacin laboral 'igente en el 0er el *ecreto #egi$lati'oN J28 #ey de Go/ento del /pleo de No'ie/bre de 1991 dedica $% T6t%lo ID al Trabajo ado/icilio pero- al /i$/o tie/po- a%n.%e $in &%nda/ento- e(i$te con$en$o en .%e e$te di$po$iti'ono tiene a .%i7n aplicar$e, *e e$ta /anera- el trabajo a do/icilio- de por $6 di&6cil de ob$er'ar a

pri/era 'i$ta- $e e$conde /5$ a la po$ibilidad de regi$trarlo y de reg%larlo de &or/a e&ecti'a-i/pidiendo .%e $e p%eda proteger a e$ta categor6a de trabajadore$, Sin d%da- el e$t%dio lle'ado acabo por Sara#a&o$$e 198! y 198a $obre la$ con&eccioni$ta$ en 19J9 lla/ la atencin $obre lai/portancia del te/a y del predo/inio de trabajadora$ en la$ $%bra/a$ de te(tile$ y con&eccione$, 2

+ pe$ar de .%e $e reconoce el trabajo a do/icilio en la ley y de .%e e(i$te la obligacin de reg%larloa$6 co/o n%/ero$o$ indicio$ de $% i/portancia- de$p%7$ de e$e e$t%dio e$ta /odalidad de trabajono 'ol'i a $er objeto de %na in'e$tigacin e$pec6&ica,!

#a pre$encia del trabajo a do/icilio en el ca$o per%ano no$ parece e'idente por 'aria$ razone$i la /ayor i/portancia de tallere$ &a/iliare$ en la$ 'i'ienda$ de lo$ trabajadore$- lo .%e hace partede la e(pan$in del a/plio e$pectro e$t%diado bajo la deno/inacin de $ector in&or/al %rbano o de/icro e/pre$a$Rii la notoria /ayor ab$orcin de /%jere$ co/o trabajadora$ independiente$ .%e $eQalan $%'i'ienda co/o l%gar de trabajo- en partic%lar en la$ $%bra/a$ de te(tile$ y con&eccione$Riii la e(ten$in de la $%bcontratacin a tallere$ &a/iliare$ y a trabajadore$ a do/icilio por parte de

agente$ y e/pre$a$ de di'er$o ta/aQoR y &inal/enteRi' la per$i$tencia de la prod%ccin arte$anal %rbana y r%ral /ediante el trabajo por encargo,

#o$ objeti'o$ de e$te in&or/e $on re$%/ir y e'al%ar lo$ e$t%dio$ .%e tratan $obre el trabajo ado/icilio- o .%e tengan re&erencia$ a 7l- y proce$ar la$ ba$e$ de dato$ de cen$o$ y enc%e$ta$ .%e$ir'an para doc%/entar $% e(ten$in y caracter6$tica$, #o$ e$t%dio$ a .%e no$ re&eri/o$ e$t5ndedicado$ a in'e$tigar la pe.%eQa y /icroe/pre$a, *e otra parte- en la /edida .%e ha $ido po$ible y$abiendo .%e la in&or/acin no $e recogi con el prop$ito de regi$trar el trabajo a do/icilio- $ehan proce$ado la$ ba$e$ de dato$ del Cen$o Nacional de 0oblacin y Di'ienda de 199! y de lanc%e$ta Nacional de Ni'ele$ de Dida de 199" NNID, " 0ara #i/a Eetropolitana $e han

proce$ado la$ enc%e$ta$ de hogare$ del Eini$terio de Trabajo y 0ro/ocin Social de 198F a 199F-lo .%e per/ite lograr %na pri/era e$ti/acin de la /agnit%d y e'ol%cin del trabajo a do/icilio- a$6co/o de$cribir alg%na$ de $%$ caracter6$tica$,

0ara deli/itar el te/a re$%lta indi$pen$able partir de la ba$e legal .%e deber6a nor/ar y reg%lar eltrabajo a do/icilio y de %na di$c%$in y de&inicin operati'a del trabajo a do/icilio .%e $e origina

1 +lon$o 198818 pre$enta 'ario$ arg%/ento$ acerca de la o/i$in o &%erte $%be$ti/acin de la /a.%ilado/iciliaria en E7(ico,

2+ la in'i$ibilidad .%e caracteriza a gran parte del trabajo &e/enino $e $%/a en e$te ca$o la de la$ trabajadora$ a do/icilio,

! Bener6a y Lold5n 198JJ $eQalan .%e el trabajo a do/icilio ha $ido rede$c%bierto por lo$ in'e$tigadore$ por la /ayorde$centralizacin de la prod%ccin y el creci/iento de la econo/6a in&or/al y por la predo/inancia de trabajadora$ en el

trabajo a do/icilio- habi7ndo$e de$arrollado 7$to$ co/o re$%ltado del inter7$ por lo$ e$t%dio$ de g7nero,

"0or el contrario- en la$ enc%e$ta$ o en el Cen$o no e(i$te la categor6a oc%pacional trabajador a do/icilio ni ning%nare&erencia a ella,


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en el Con'enio 1JJ de la OIT, Sobre la ba$e de lo anterior- el in&or/e propone pa%ta$ para &or/%lar%n progra/a de e$t%dio$- en el .%e $e $eQale la$ prioridade$ a in'e$tigar- la$ &%ente$ de in&or/aciny la$ /etodolog6a$ /5$ adec%ada$ para la captacin del trabajo a do/icilio,

2$ M"!co &e*"&

2.1 Antecedentes

#a legi$lacin laboral per%ana contiene di'er$o$ antig%o$ y reciente$ di$po$iti'o$ legale$para la proteccin del trabajador a do/icilio, Sara#a&o$$e 1981JM1J1 pre$enta %na apretada$6nte$i$ de la e'ol%cin de la legi$lacin al re$pecto ha$ta inicio$ de la d7cada de 198M, S% pri/erare&erencia corre$ponde a la &ijacin del $alario a de$tajo en la contratacin de trabajadore$ ado/icilio en e$tableci/iento$ del $tado, #a #ey N 281 de no'ie/bre de 1918 en $% +rt, 2J$eQala .%e el pro/edio del $alario a de$tajo o por pieza en taller o a do/icilio en lo$e$tableci/iento$ del $tado no $er5 /enor .%e el .%e $e pag por jornada,

n /arzo de 19!J- pro$ig%e Sara#a&o$$e 198- $e pro/%lga la #ey N 81" e$pec6&ica/ente$obre el trabajo a do/icilio, n e$ta ley $e preci$a .%i7ne$ $on lo$ po$ible$ e/pleadore$ de trabajo ado/icilio co/erciante$- ind%$triale$- contrati$ta$ y $%bcontrati$ta$, #a ley obliga a lle'ar %n regi$troa%torizado y a entregar a cada obrero %na libreta ta/bi7n a%torizada para anotar la$ &echa$ de entrega-de'ol%cin y precio pagado, n $eptie/bre del /i$/o aQo $e apr%eba el regla/ento de la ley .%ee$tablece .%e el regi$tro del e/pleador debe incl%ir la relacin de la$ per$ona$ .%e colaboran con eltrabajador a do/icilio y la obligacin del Eini$terio de Trabajo de &ijarle$ tabla$ de $alario$,

n oct%bre de 19F1- /ediante *ecreto S%pre/o N M1J $e reconoce el derecho del trabajador ado/icilio a percibir %na re/%neracin 'acacional y en 19J8 con el *# N 2212F $e le otorga lae$tabilidad laboral a lo$ tre$ aQo$ al $er'icio de %n /i$/o e/pleador,

l +rt, M de la Con$tit%cin 0ol6tica de 19J9 $e re&iere e$pec6&ica/ente al trabajo a do/icilio,+ll6 $e dec6a Se reconoce al trabajador a do/icilio una situacin jurdica anlogaa la de lo$de/5$ trabajadore$- $egn la$ pec%liaridade$ de $% labor, $%brayado n%e$tro, $te art6c%loe(tiende todo$ lo$ derecho$ de lo$ trabajadore$ ordinario$ a lo$ trabajadore$ a do/icilio, Sara#a&o$$e 1981J1- re&iri7ndo$e al reconoci/iento en la Con$tit%cin de 19J9- $eQala .%e ta/bi7n

per/it6a e(tender el derecho a la $eg%ridad $ocial a lo$ trabajadore$ a do/icilio- lo .%e $e hizoe&ecti'o con la$ leye$ de 198M- L7gi/en de 0re$tacione$ de Sal%d- y de 198F- para el L7gi/en de0en$ione$ del In$tit%to 0er%ano de Seg%ridad Social,

#a Con$tit%cin de 199! no recoge el te(to del +rt, M de la Con$tit%cin anterior, No ob$tante- el+rt, 2! de la n%e'a Con$tit%cin incl%ye %n p5rra&o $eQalando .%e Ning%na relacin laboral p%edeli/itar el ejercicio de lo$ derecho$ con$tit%cionale$- ni de$conocer o rebajar la dignidad del trabajador,*e e$ta /anera- $e li/ita la e(ten$in de lo$ derecho$ laborale$ de lo$ trabajadore$ a do/icilio a $lolo$ con$tit%cionale$, #a $%pre$in del te(to del +rt, M repre$enta %n retroce$o para lo$ trabajadore$ ado/icilio- p%e$ perdieron el reconoci/iento con$tit%cional a $% condicin laboral,

#a contratacin de trabajadore$ a do/icilio por parte del $tado $e /ant%'o ha$ta 1992- aQo en .%e $e de$continapor la pri'atizacin de la$ e/pre$a$ pblica$, l ca$o /5$ de$tacado &%e el de la e/pre$a Ind%$tria$ Eilitare$IN*)EI# .%e %tilizaba e$ta /odalidad para la con&eccin de %ni&or/e$ /ilitare$ Sara#a&&o$e 198!118,

2


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$ta bre'e /encin a lo$ antecedente$ legale$ no$ obliga a $eQalar do$ p%nto$F

i e(i$te %na tradicin de legi$lar $obre trabajo a do/icilio- lo .%e e(plicar6a por cierta inercia opor 'acilacin con re$pecto a .%7 hacer .%e $e contine con$ignando %n apartado al re$pecto en lalegi$lacin act%al y .%e incl%$o $e e$tablezcan di'er$o$ procedi/iento$ para $% regi$troR

ii e$ta tradicin legi$lati'a contra$ta co/o 'ere/o$ con el bajo grado de aplicacin act%al de la$nor/a$ $obre trabajo a do/icilio, $te e$ %n ca$o paradig/5tico en el c%al la e&icacia de la ley e$n%la o ca$i n%la,

2.2 El trabajo a domicilio en el Decreto Legislativo N 728

No ob$tante el retroce$o .%e i/plica el retiro del reconoci/iento del trabajo a do/icilio en laCon$tit%cin- el *ecreto #egi$lati'o N J28 de no'ie/bre de 1991 la ley .%e de&ine la$ relacione$laborale$ a ni'el indi'id%al en el /arco de la re&or/a laboral en el 0er- contiene %n t6t%loco/pleto- el T6t%lo ID- dedicado al trabajo a do/icilio, J*i&erente e$ el ca$o de pa6$e$ co/o Chile-donde $e derogaron la$ nor/a$ aplicable$ al trabajo a do/icilio- y de 0ana/5 .%e en $% re&or/alaboral de 198F e(cl%y a lo$ trabajadore$ a do/icilio del 5/bito de aplicacin del *erecho #aboral)r/eneta 199J1F y 21,

l T6t%lo ID del *, #eg, J28 re$%/e la ba$e legal del trabajo a do/icilio en lo$ art6c%lo$ 8J a 9F,#o$ tre$ pri/ero$ art6c%lo$ $e dedican a de&inir y deli/itar lo .%e $e entiende por trabajo a do/icilio, l+rt, 8J lo de&ine de e$ta /anera e$ el .%e $e ejec%ta- habit%al o te/poral/ente- de &or/a contin%a odi$contin%a- por c%enta de %no o /5$ e/pleadore$- en el do/icilio del trabajador o en el l%garde$ignado por 7$te- $in $%per'i$in directa o in/ediata del e/pleador, l e/pleador tiene la &ac%ltad de

e$tablecer la$ reg%lacione$ de la /etodolog6a y t7cnica$ del trabajo a realizar$e,8

l +rt, 91 e$tablece .%e el contrato de trabajo a do/icilio $e celebra por e$crito y en triplicado-%na de c%ya$ copia$ $e re/ite a la +%toridad +d/ini$trati'a de Trabajo para lo$ &ine$ de $% regi$tro-y el +rt, 92 $eQala .%e el e/pleador- ade/5$- e$t5 obligado a lle'ar %n Legi$tro de Trabajadore$ a*o/icilio- c%ya copia $er5 entregada al trabajador, n e$te Legi$tro $e incl%ye- entre otro$ dato$- eln/ero de carn7 de in$cripcin del trabajador en el In$tit%to 0er%ano de Seg%ridad Social,

l +rt, 9" indica lo$ derecho$ $ociale$ del trabajador a do/icilio grati&icacin por 1 de Eayo-pago por 'acacione$ y co/pen$acin por tie/po de $er'icio$, Ginal/ente- el +rt, 9F $eQala .%e eltrabajador a do/icilio e$t5 co/prendido en el Si$te/a Nacional de 0en$ione$ del *# N 1999M y enel r7gi/en de pre$tacione$ de $al%d de la #ey N 22"82, Ginal/ente- $e hace e(pl6cito .%e no e$t5nco/prendido$ en el r7gi/en de accidente$ de trabajo y en&er/edade$ pro&e$ionale$ reg%lado por el*# N 188"F,

F D7a$e Dega 199M 1M1! para %na re'i$in de $entencia$ de trib%nale$ laborale$- ejec%toria$ de la *ireccin deTrabajo y re&erencia$ a bene&icio$ para el trabajador a do/icilio en otro$ di$po$iti'o$ legale$,

J D7a$e ET0S 199J ",

8$ta &or/%lacin re$%lta /5$ elaborada .%e la contenida en la #ey 81" de 19!J- .%e en $% +rt, 2 de&in6a el trabajo ado/icilio co/o toda labor /an%al .%e $e ejec%ta a jornal- por tarea o de$tajo- por c%enta de %n patrn en el do/iciliodel trabajador o en taller de &a/ilia Dega 199M1M,

!


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2.3 El Convenio nm. 177 de la !"

n 199F- la Con&erencia de la OIT adopt el Con'enio n/, 1JJ y la Leco/endacin 18"$obre el trabajo a do/icilio, l pri/er p%nto .%e trata +rt, 1 e$ el de la de&inicin de trabajo ado/icilio, #o$ tre$ ele/ento$ .%e tipi&ican el trabajo a do/icilio $on i, trabajar en el do/icilio o&%era del centro de trabajo del e/pleadorR ii, la re/%neracinR y- iii, .%e el e/pleador &ija la$

e$peci&icacione$ del prod%cto o $er'icio- a%n.%e no proporcione lo$ e.%ipo$ e in$%/o$ para ello,Nte$e .%e e$ el trabajador .%ien elige el $itio en .%e e&ecta el trabajo OIT 199",In/ediata/ente $e cali&ica e$ta de&inicin- indicando a /eno$ .%e e$a per$ona tenga el grado dea%tono/6a y de independencia econ/ica nece$ario para $er con$iderada co/o trabajadorindependiente,,,, 3abiendo e$tablecido la $%bordinacin o dependencia laboral '6a la re/%neraciny el .%e la deci$in $obre el proce$o de trabajo corre$ponda al e/pleador- $e condiciona lade&inicin del trabajo a do/icilio $egn el grado de a%tono/6a o independencia del trabajador, #adi&ic%ltad e$tribar5 en c/o de&inir e$te grado de a%tono/6a y de independencia econ/ica,

n %n in&or/e pre'io a la Con&erencia de la OIT de 199F 199"- $e in$i$te en .%e el criterio/5$ i/portante para di$ting%ir el trabajo a do/icilio e$ la e(i$tencia de %na relacin de e/pleore/%nerado entre el trabajador a do/icilio y el e/pleador- $%bcontrati$ta- agente o inter/ediario,0ero- a la 'ez- $e aQade .%e e$ di&6cil hacer %na di$tincin clara entre trabajadore$ a do/icilio ytrabajadore$ independiente$ o por c%enta propia E%cho$ de .%iene$ trabajan a do/icilio p%eden$er cla$i&icado$ co/o trabajadore$ por c%enta propia- y con$iderar$e a $6 /i$/o$ co/o tale$- pero$on e$encial/ente a$alariado$ enc%bierto$, l derecho de lo$ trabajadore$ a do/icilio a la

proteccin pre'i$ta por la legi$lacin laboral depende- a /en%do- de $i e$t5 debida/ente e$tablecido.%e de$e/peQan %n e/pleo re/%nerado- o $ea- de $i $on o no a$alariado$, $to lti/o e$ di&6cil dedeli/itar toda 'ez .%e la re/%neracin e$ a de$tajo o por pieza, No e$ claro en oca$ione$ $i el pagoe$ por el trabajo o por el prod%cto- e$to e$- $i e$ %na 'enta a %n cliente,

l C%adro 21 pre$enta lo$ principale$ a$pecto$ del Con'enio n/, 11J y la Leco/endacin18" .%e lo aco/paQa- co/par5ndolo$ con el contenido del T6t%lo ID del *, #eg, J28, Lepa$e/o$lo$ p%nto$ /5$ $altante$

i co/o /enciona/o$ el Con'enio introd%ce la nece$idad de deli/itar entre el trabajador ado/icilio y el independiente- $egn el grado de a%tono/6a e independencia econ/ica, No re$%ltaclaro .%i7n debe e$tablecer e$ta deli/itacin, n ca/bio- el *,#eg, $e li/ita a $eQalar .%e noco/prende al trabajo a%tno/o o &a/iliar, Ba$tar5 la declaracin la 'ol%ntad de regi$trar$e dele/pleador para reconocer al trabajador do/iciliario, #a &ig%ra del regi$tro e$ p%e$ &%nda/entalR

ii tanto en el *,#eg, co/o en la Leco/endacin no a$6 en el Con'enio $e re.%iere del regi$tro dee/pleadore$R

iii tal 'ez la di&erencia /5$ i/portante e$ .%e el *, #eg, e$tablece la nece$idad de .%e e(i$ta %ncontrato de trabajo e$crito- en el .%e debe &ig%rar la re/%neracin- %na de c%ya$ copia$ $e re/ite ala a%toridad +d/ini$trati'a de Trabajo para lo$ &ine$ de $% regi$tro, l Con'enio no lo propone/ientra$ .%e la Leco/endacin $eQala .%e debe in&or/ar$e al trabajador por e$crito % por otro/odo $obre el e/pleador- $% re/%neracin y el tipo de trabajoR

i' en /ateria de proteccin al trabajador a/bo$ in$tr%/ento$ *,#eg, y el Con'enio coinciden en.%e lo$ trabajadore$ a do/icilio deben e$tar co/prendido$ por lo$ reg6/ene$ de $eg%ridad $ocial y

de pre$tacione$ de $al%d- incl%yendo la legi$lacin $obre /aternidad,

"


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Cu"d!o 2,+Com%"!"cin ent!e e& D$Le*$ -28 . e& Con/enio n0m$ +-- . Recomend"cin +81

de &" OIT en m"te!i" de t!""3o " domici&io

+$pecto$ *, #eg, J28- T6t%lo ID Con', 1JJ y Lec, 18" Co/entario

+rt, +rt,/pleador y 8J Se ejec%ta por c%enta de %no o Con, labora %n prod%cto n a/bo$- el

control /5$ e/pleadore$ .%e reg%lan 1- a- con&or/e a la$ e/pleador reg%la- $eael trabajo a realizar$e- $in iii e$peci&icacione$ del $in $%per'i$ar o dando$%per'i$in directa, e/pleador9, la$ e$peci&icacione$,

Lelacin laboral 88 4enera relacin laboral- $ea el Con, l e/pleador da el Le.%i$ito del regi$tro

e/pleador el prod%ctor- 1- c, trabajo por c%enta de $% de e/pleadore$ en el$%bcontrati$ta o agente- e/pre$a, *,#eg, .%e e$t5 en la$ie/pre .%e $e enc%entren Leco/endacin,regi$trado$,

*eli/itacin 89 No co/prende el trabajo Con, No co/prende al .%e l Con'enio introd%ce

a%tno/o- el realizado en %n 1- a tenga el grado de la &ig%ra del grado detaller de &a/ilia o el trabajo a%tono/6a y de a%tono/6a y de&a/iliar, independencia independencia

econ/ica nece$ario econ/ica- y elpara $er con$iderado car5cter oca$ional delco/o trabajador trabajo,independiente,

Con, Ta/poco $i1- b, oca$ional/ente realiza

$% trabajo co/oa$alariado en $%do/icilio,

Gijacin de 9M *ebe &ig%rar en el contrato de Lec, *eber6an &ijar$e ta$a$ l *,#eg, obliga a %n

re/%neracin trabajo o con'enio colecti'o- DI- $alariale$ /6ni/a$, contrato de trabajo,en ba$e a criterio$ de 1! y #a$ ta$a$ de l Con'enio no yre/%neracin por prod%ccin 1" re/%neracin deber6an propone &ijar ta$a$'alor hora o tari&a por bien &ijar$e por negociacin $alariale$ /6ni/a$ por

prod%cido, colecti'a o por a%toridad negociacin o porpre'ia con$%lta, con$%lta a a%toridad,

Contrato 91 Contrato por e$crito y en Lec, *ebe in&or/ar$e al l *,#eg, obliga a %n

triplicado- una de cuyas trabajador por e$crito o contrato de trabajocopias se remite a la autoridad por otro /odo $obre el e$crito y .%e debe $er

Administrativa de Trabajo e/pleador- $% regi$trado en elpara los fines de su registro", re/%neracin y el tipo Eini$terio de Trabajo,

de trabajo,

Contina

9*e ac%erdo al +rt, 1- inc, c del Con'enio n/, 1JJ la palabra e/pleador $igni&ica %na per$ona &6$ica o j%r6dica.%e- de /odo directo o por cond%cto de %n inter/ediario- e$t7 o no pre'i$ta e$ta &ig%ra en la legi$lacin nacional- datrabajo a do/icilio por c%enta de $% e/pre$a,


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Cu"d!o 2,+ Contin%acin

Legi$tro 92 y l e/pleador debe lle'ar %n Lec l e/pleador debe lle'ar n a/bo$ e(i$te el

9! Legi$tro de Trabajo a J,2 %n regi$tro de lo$ regi$tro de trabajadore$,*o/icilio- c%ya copia $er5 trabajadore$ a do/icilio n la Leco/endacin $eentregada al trabajador- $egn $e(o- indicando la propone el regi$tro deindicando la re/%neracin y re/%neracin, e/pleadore$- al ig%al

el N de carn7 de in$cripcin #a$ e$tad6$tica$ del .%e en el *, #eg, +rt,en el I0SS Seg, Social,1M Con trabajo- $ie/pre .%e $ea 88,F po$ible- deben abarcarlo,

*ebe regi$trar$e a lo$e/pleadore$ .%e rec%rren

Lec al trabajo a do/icilioF

*erecho$ 9" y Dacacione$ pagada$ y No $on conte/plada$

$ociale$ del 9 co/pen$acin por tie/po de en el Con'enio ni en latrabajador $er'icio$ 8,!!U de la Leco/endacin,

re/%neracin an%al en cadaca$oR

0roteccin 9F Co/prendido$ en el Si$te/a Con *eber5 pro/o'er$e la l *,#eg, c%/ple con elSocial Nacional de 0en$ione$ *# " ig%aldad de trato entre lo$ Con'enio- $al'o en lo1999M y el de Sal%d #ey trabajadore$ a do/icilio y re&erente a $al%d22"82, lo$ otro$ a$alariado$, oc%pacional,Inc, $%b$idio$ por /aternidad #a legi$lacin nacional eny lactancia, Con /ateria de $eg%ridad y

No e$t5n co/prendido$ en el J $al%d en el trabajo deber5r7gi/en de accidente$ de aplicar$e teniendo entrabajo y en&er/edade$ c%enta $%$ caracter6$tica$,

pro&e$ionale$ *# 188"F, *eben e(tender$e yadaptar$e lo$ reg6/ene$de $eg%ridad $ocial,

Lec *ebe aplicar$e la

2 legi$lacin $obreproteccin de la/aternidad,

Lec2F

$ta co/paracin no $iendo e(ha%$ti'a per/ite poner el 7n&a$i$ en do$ a$pecto$ .%e no$ intere$arecalcar, *e %na parte- e(i$te la di$crepancia en la &or/a de regi$trar el trabajo a do/icilio en la$nor/a$ de OIT no $e re.%iere de %n contrato e$crito pero $6 de %n regi$tro de e/pleadore$, *e otra

parte- $e enc%entra %na coincidencia en la nece$idad de e(tender la proteccin $ocial a lo$ trabajadore$ a

do/icilio, $to$ do$ a$pecto$ e$t5n 'inc%lado$ p%e$ $i no $e tiene %n regi$tro de lo$ trabajadore$ ado/icilio- di&6cil/ente podr5 e(tender$e la cobert%ra de la $eg%ridad $ocial a e$to$ trabajadore$,

2.# !ne$icacia de la legislaci%n

l inc%/pli/iento de la$ nor/a$ legale$ en /ateria de trabajo a do/icilio e$ %n &en/enoe(tendido en el /%ndo Dega- 199, n el ca$o de 0er ha $ido con$tatado en lo$ trabajo$ de Sara#a&o$$e 198a y Dega 199M, + $%$ re&erencia$- .%e re$%/i/o$ a contin%acin- aQadire/o$ el

1M*e$de 199 el Si$te/a Nacional de 0en$ione$ a cargo del I0SS &%e $%$tit%ido tanto por el Si$te/a 0ri'ado de

0en$ione$ de la$ +G0 y por el $i$te/a pblico a cargo de la O&icina de Nor/alizacin 0ro'i$ional ON0, n la$$%ce$i'a$ /odi&icacione$ del *,#eg, J28 no $e ha act%alizado e$ta in&or/acin en el T6t%lo ID $obre Trabajo ado/icilio- art$, 9! y 9F,

F


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trata/iento /5$ reciente del trabajo a do/icilio en la legi$lacin y en lo$ procedi/iento$ad/ini$trati'o$ del Eini$terio de Trabajo- lo$ .%e continan $iendo objeto de inc%/pli/iento,

n el ca$o per%ano $e aplica plena/ente la concl%$in del e$t%dio de Dega 199!9 ,,,eltrabajo a do/icilio aparece en la$ di$tinta$ legi$lacione$ nacionale$ co/o %na acti'idad 'reg%lada'.%e en algn ca$o encierra %n 'a$to c%erpo nor/ati'o, n e&ecto- el proble/a &%nda/ental de e$te

tipo de acti'idad no radica en la &alta de nor/a$ .%e conte/plen $% e(i$tencia- $ino en la e$ca$aaplicacin de la$ ya pro/%lgada$, n la pr5ctica diaria- el trabajo a do/icilio aparece co/o %n&en/eno di$per$o- ai$lado y &alto de control,,,

+$6 co/o no $e c%/pl6a la antig%a ley relati'a a trabajo do/icilio la #ey 81" de 19!J-ta/poco $e c%/ple el T6t%lo ID del *,#eg, J28, Sara#a&o$$e 198a1J2- re&iri7ndo$e a laaplicacin de la legi$lacin anterior al *, #eg, J28- indica .%e ,,,en el Eini$terio de Trabajo- noe(i$te %na dependencia e$pecializada para atender a e$to$ trabajadore$ ni $e tienen elaborada$ la$tabla$ de $alario$ .%e la ley ordena,4 5$$&"se/pre$a$ .%e %tilizan e$te tipo de trabajadore$ no lo$ignoran pero $6 lo$ niegan, $ta$ e/pre$a$ po$een li$ta$ oc%lta$ de ello$ y lo$ e/plean en &or/aclande$tina- con la e(cepcin de la$ entidade$ e$tatale$ dependiente$ de la$ G%erza$ +r/ada$,

*e ac%erdo a Dega 199M1 el inc%/pli/iento no $e debe a la &alta de legi$lacin protectora $inoa la ine(i$tencia de in&rae$tr%ct%ra y per$onal .%e $e encarg%e de controlar e$ta /odalidad de trabajo, nla ca$i totalidad de lo$ ca$o$ el trabajo a do/icilio e$ clande$tina o di$&razado y no c%/pli7ndo$e la$di$po$icione$ $obre el regi$tro de e/pleadore$ .%e contratan trabajadore$ a do/icilio,

n /ateria de in$peccin laboral Dega 199M1 $eQala la$ li/itacione$ .%e 7$ta en&rentar6a enca$o de .%e $e prop%$ie$e &i$calizar al trabajo a do/icilio V%eda en /ano$ de la in$peccin elcontrol de %na acti'idad de la .%e no e(i$ten ni regi$tro$ &idedigno$- ni c%al.%ier otro dato .%e

per/ita tener indicio$ doc%/entale$ de $% e(i$tencia, Se trata de %na relacin laboral

indeter/inada- .%e i/plicar6a ca$o por ca$o %n reconoci/iento de $% e(i$tencia por lo$ Trib%nale$#aborale$- lo .%e re$%lta ob'ia/ente i/practicable, +%n.%e e$ta pre/i$a &%era po$ible o e(i$tierandato$ para la identi&icacin de e$to$ trabajadore$- el principio de in'iolabilidad de do/iciliogarantizado por la Con$tit%cin no per/ite a lo$ &%ncionario$ ad/ini$trati'o$ el ingre$o a la$'i'ienda$- nece$itando en $% ca$o %na a%torizacin j%dicial,

No ob$tante- Sara#a&o$$e 198a182 pre$enta in&or/acin .%e /%e$tra %n grado a%n.%e/%y bajo de proteccin en alg%no$ a$pecto$, #a$ ci&ra$ de la$ con&eccioni$ta$ .%e e$t%dia en 19J9/%e$tran .%e la cobert%ra en /aternidad y $eg%ridad $ocial para la$ con&eccioni$ta$ e$ 6n&i/a y .%een /ateria de de$can$o por /aternidad- el !JU de la$ con&eccioni$ta$ de$can$a /5$ de %n /e$- el2U entre .%ince d6a$ y %n /e$ y el !JU o no de$can$a- o lo hace por /eno$ de .%ince d6a$, *eotra parte- $lo el !U e$ a$eg%rada por el e/pleador- %n JU paga $% propio $eg%ro- e$tando el 9MUre$tante $in $eg%ro alg%no,

2.& Acciones recientes

Sorprende .%e la legi$lacin $obre trabajo a do/icilio /%e$tre %n de$arrollo nor/al c%ando$% e&icacia e$ n%la, #a preci$in en el artic%lado de la ley- la nece$idad de regi$tro$ y lo$

procedi/iento$ 'an paralelo$ a la &alta de 'i$ibilidad del trabajo a do/icilio y a la con$ig%iente &altade aplicacin de la$ nor/a$, Ni $i.%iera e$ objeto de a$o/bro .%e la 'igencia e&ecti'a del *,#eg,J28 en /ateria de trabajo a do/icilio $ea n%la,11

11$to lo con$tata/o$ en la$ entre'i$ta$ a lo$ di'er$o$ $ectore$ in'ol%crado$ en el te/a,

J


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n e$te conte(to- pro$ig%en o $e ponen en /archa %na $erie de accione$ en el terreno legal en/ateria de trabajo a do/icilio en el 0er- entre la$ .%e pode/o$ con$ignar la$ $ig%iente$

i n enero de 199F $e aprob el Legla/ento del *,#eg, J28 *,S, N MM1TL, n el nico art6c%loel 1MF de $% Cap6t%lo III- *el Trabajo a *o/icilio- $e $eQala .%e l e/pleador entregar5 al

trabajador a do/icilio la parte pertinente de la copia del Legi$tro a .%e $e re&iere el +rt, 1FM +rt,92 del n%e'o te(to de la #ey,12

ii l " de j%nio de 199F- el 0er rati&ic el 'oto e/itido en 4inebra por la repre$entacin nacionalel ac%erdo $%$crito a &a'or del Con'enio n/, 1JJ y de la Leco/endacin 18" /ediante laLe$ol%cin S%pre/a MM9JL del 1M19J,

iii Tanto la 4%6a B5$ica de In$peccin del Trabajo de /ayo de 199 L,E, N M!F9TL co/ola S6nte$i$ de la #egi$lacin #aboral de j%lio de 199J L,E, N M89JTL preparada$ ydi&%ndida$ /a$i'a/ente en la pren$a e$crita por el Eini$terio de Trabajo contienen entre la$

Obligacione$ 4enerale$ la re&erida al regi$tro de trabajo a do/icilio, n la S6nte$i$ de la #egi$lacin$e aQade %n p5rra&o $obre lo$ derecho$ y bene&icio$ de lo$ trabajadore$ a do/icilio,

i' + partir de 199- con el T)0+- el ET0S e/pez a tratar de hacer e&ecti'o el regi$tro de lo$contrato$ de trabajo a do/icilio /ediante la elaboracin de %n Eodelo de contrato indi'id%al de trabajoa do/icilio Anlisis Laboral, 19918, n 199J- el ET0S ha elaborado el &or/ato


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el r7gi/en pri'ado de pen$ione$ .%e ad/ini$tran la$ +G0 de$de j%nio de 199!, 0e$e a e$to- la lti/ap%blicacin o&icial del *,#eg, J28 en 199J pro$ig%e indicando .%e el trabajador a do/icilio e$t5co/prendido en el r7gi/en de pen$ione$ del I0SS- .%e ya no e(i$te,

l reto para .%e el trabajo a do/icilio $ea regi$trado y reg%lado y .%e el trabajador a do/icilio$ea protegido e$ /%y grande, #a legi$lacin podr6a $er /5$ &le(ible- por eje/plo no re.%iri7ndo$e

de %n contrato indi'id%al pero $6 de %n regi$tro- pero $obretodo debe a$eg%rar$e .%e alg%nadependencia del ET0S $e oc%pe e&ecti'a/ente de e$ta /odalidad de trabajo y debe to/ar$econtacto con lo$ e/pleadore$ y trabajadore$ in'ol%crado$ con el objeti'o principal de lograr %nni'el de proteccin $ocial y laboral de lo$ trabajadore$,

6$ De)inicin . )unciones de& t!""3o " domici&io

3.1 Elementos

Co/o he/o$ 'i$to al tratar $obre el /arco legal- en la de&inicin del trabajo a do/icilio conc%rren

%na $erie de ele/ento$ o caracter6$tica$ .%e per/iten identi&icarlo- b5$ica/ente para &ine$ de $% regi$troy reg%lacin, $ta &or/a de de&inirlo no per/ite con$iderar el conte(to en .%e $e reprod%ce el trabajo ado/icilio y la$ ca%$a$ de $% per$e'erancia, #o$ ele/ento$ .%e tipi&ican el trabajo a do/icilio $on

i trabajar en el do/icilio o &%era del centro de trabajo del e/pleador, C%ando $e trata de %n l%gardi&erente- tanto el Con'enio de la OIT co/o la legi$lacin per%ana $o$tienen .%e e$ el trabajador.%ien elige el $itio en .%e e&ecta el trabajo, Cierta/ente- $i el e/pleador &%e$e .%ien de&ine ell%gar de trabajo- 7$te tendr6a el car5cter de centro de trabajo y $er6a el e/pleador el encargado dee.%ipar y acondicionar el l%garR

ii p%ede realizar$e por c%enta de %no o /5$ e/pleadore$R

iii la pre$encia de la re/%neracin de&ine la e(i$tencia de %na relacin laboral de dependencia- e$toe$- la $%bordinacin del trabajador, /pero- co/o el pago e$ por pieza- e$te pago p%ede con&%ndir$econ el precio .%e $e paga en %na tran$accin co/ercial, Si no e(i$te contrato o regi$tro e$ di&6cil de

probar .%e e(i$te re/%neracinR

i' e$ el e/pleador .%ien &ija la$ e$peci&icacione$ del prod%cto o $er'icio o la$ reg%lacione$ de la/etodolog6a y t7cnica$ del trabajo a realizar$e- a%n.%e no proporcione lo$ e.%ipo$ e in$%/o$ para ello,$to lti/o deber6a recon$iderar$e en la /edida .%e la entrega de /ateria pri/a e in$%/o$ en cierto'ol%/en a %n trabajador independiente .%e trabaja $olo en $% ca$a con cierta reg%laridad e$ %na

/ani&e$tacin clara de .%e no$ encontra/o$ ante %n trabajador a do/icilio, +$6- Sara#a&o$$e198a1FJ cita la de&inicin de trabajo e(terno del hi$toriador Clapha/ 192F ,,,e$t5 co/pleta/entee$tablecido $ola/ente c%ando la /ateria pri/a pertenece al e/pleador y regre$a a 7l de$p%7$ de haber$ido co/pletado el proce$o para el c%al la habilidad del trabajador e(terno ha $ido re.%eridaR

' el trabajo a do/icilio p%ede ejec%tar$e de /anera habit%al o te/poral y de &or/a contin%a odi$contin%aR y

'i $e lle'a a cabo $in la $%per'i$in directa o in/ediata del e/pleador- por eje/plo- en lo .%e $ere&iere al horario de trabajo,

0ara a$eg%rar$e .%e el trabajador e$t5 en condicin de $%bordinado- ante la di&ic%ltad de 'eri&icarla pre$encia de re/%neracin- el Con'enio n/, 1JJ preci$a .%e no $e trata de %n trabajador a do/icilio

9


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c%ando 7$te tiene %n grado de a%tono/6a y de independencia econ/ica $%&iciente para $ercon$iderado co/o trabajador independiente,

#a realidad e$ /5$ co/pleja, l trabajo a do/icilio- de por $6 irreg%lar y e$tacional y c%ya$condicione$ no controla del todo el e/pleador p%e$ $e lle'a a cabo en lo$ do/icilio$ de $%$trabajadore$- $e pre$enta en /%cha$ oca$ione$ co/binado con el trabajo independiente, n $%

e$t%dio $obre lo$ talleri$ta$ 4ro/pone 1989F di$ting%e el trabajo a do/icilio del trabajoindependiente- $egn el grado de $%bordinacin o a%tono/6a .%e tenga el trabajador re$pecto alcontratante o cliente de la $ig%iente /anera ,,,a.%ello$ .%e $ean i propietario$ de $%$ /5.%ina$ yii co/ercialicen librado$ a $% propia iniciati'a la$ prenda$ .%e ello$ /i$/o$ con&eccionan-di$trib%y7ndola$ de$p%7$ a cliente$ pri'ado$- $e lo$ con$iderar5 trabajadore$ independiente$, nca/bio- a lo$ talleri$ta$ .%e realicen en $% pe.%eQo e$tableci/iento parte o la totalidad de %nacon&eccin c%ya /ateria pri/a ha $ido adelantada por %na &5brica % otro taller- .%e $e encargar5ta/bi7n de $% co/ercializacin po$terior- $e le$ e$ti/ar5 in$erto$ en %na relacin de $%bordinacin,Sin e/bargo-,,,ob$er'are/o$ .%e la /ayor6a de lo$ talleri$ta$ ha prod%cido alternati'a oconj%nta/ente por encargo de la ind%$tria o de pe.%eQo$ tallere$ o de /odo independiente,

0or $% parte- Lecio 1988!2FJ de&ine el trabajo a do/icilio co/o %na &or/a de organizar laprod%ccin por /edio de agente$ e(terno$- a lo$ .%e $e controla parcial/ente por /edio de 'ariado$/ecani$/o$ contract%ale$, l %$o de /ano de obra e(terna lle'a a .%e $e p%eda e$tablecer do$ tipo$de relacin o e(i$te %n contrato laboral entre el contratante y %n trabajador directo o $e trata de %natran$accin /ercantil entre el contratante y %n trabajador independiente, n el pri/er ca$o e$ta/o$&rente al trabajo a do/icilio- .%e Lecio cali&ica co/o %na de la$ $it%acione$ l6/ite de la$%bcontratacin e(terna por.%e $e trata de %na relacin plena/ente laboral,

3.2 '(nciones

XC/o $e e(plica .%e el trabajo a do/icilio- a$ociado a lo$ albore$ del capitali$/o- per$i$taY*ebe/o$ reparar en la$ &%ncione$ o 'entaja$ .%e e$ta /odalidad conlle'a- tanto para e/pleadore$co/o para trabajadore$,

n /ateria de la$ &%ncione$ del trabajo a do/icilio Dega 199M! $o$tendr5 .%e en $%$or6gene$ ,,,pronto $e ad'irti .%e cierta parte del trabajo pod6a $eg%ir pre$t5ndo$e en condicione$/5$ 'entajo$a$ &%era de la &5brica por c%anto $%pon6a %na red%ccin de co$te$- o bien per/it6are$ponder a lo$ a%/ento$ oca$ionale$ de la de/anda- ob$er'acin .%e dentro del proce$o dee'ol%cin del trabajo ind%$trial- con'irti al trabajo a do/icilio en %na prolongacin nece$aria de la

planta, $ta con&ig%racin ind%$trial- .%e $e genera en torno a lo$ ca/bio$ econ/ico$ yprod%cti'o$- ha per/anecido con /%y poca$ 'ariacione$ ha$ta hoy,

#a &%ncionalidad del trabajo ta/bi7n con'iene a %na parte de la o&erta de trabajo- a%n.%e conla con$ec%encia de .%e $e 'e perj%dicada por el car5cter oc%lto del '6nc%lo laboral y la con$ig%ientede$proteccin ,,,la e/pre$a capitali$ta,,,i/p%l$ la %tilizacin clande$tina del trabajo a do/icilio-con&ig%rando poco a poco a .%ien lo pre$tabaco/o %n trabajador &%era de lo$ bene&icio$ de la

proteccin $ocial, + e$ta $it%acin general $e $%/ .%e la %tilizacin de trabajo a do/icilio $ee(tend6a en la$ acti'idade$ ind%$triale$ deno/inada$ de ag%ja 'e$tido- con&eccin- donde la/%jer era con$iderada co/o e$pecial/ente capacitada para $% ejercicio, 0or $% parte- e$ la /%jer- la.%e en razn de la cl5$ica di'i$in del trabajo por $e(o- ha 'enido pre&iriendo /odalidade$ laborale$.%e $on co/patible$ con $% acti'idad en el hogar- y /5$ c%ando tiene a $% cargo el c%idado de

&a/iliare$, 0oco a poco el trabajo a do/icilio $e ha ido con'irtiendo en %n $%btrabajo paralelocon$entido $ocial/ente y- en todo ca$o- de$protegido,,, Dega 199M",

1M


16/69

0ara +/7rica #atina- Dilla'icencio 19J91!! y 1"J de&ine y %bica la &%ncionalidad del trabajo ado/icilio de do$ /anera$, 0ri/ero- lo$ trabajadore$ a do/icilio no $er6an /arginale$ al $i$te/a pe$e a.%e $% &%erza de trabajo an no ha $ido liberada de $%$ /edio$ de prod%ccin, l car5cter de atra$o enla relacin e/pleadortrabajador do/iciliario $e origina en la &ijacin de e$te lti/o a $%$ /%y porcierto red%cido$ /edio$ de prod%ccin Se trata de prod%ctore$ directo$ .%e $e enc%entran en tale$

condicione$ .%e $e hace i/po$ible la ac%/%lacin, Seg%ndo- no $on /arginale$ por.%e no e$t5nai$lado$ del $i$te/a econ/ico- corre$pondiendo /5$ bien al $ector in&or/al .%e $e relaciona con el&or/al por el de$tino de $% prod%ccin y lo$ in$%/o$ .%e re.%iere, 0or tanto- el $ector in&or/alconcentra entre otro$ el trabajo do/iciliario- $er'icio$ de reparacione$ y $er'icio do/7$tico, Ibid, 1"J

1$ Re/isin de estudios de c"sos

(i$ten n%/ero$o$ e$t%dio$ $obre el $ector in&or/al %rbano y /5$ e$pecial/ente $obre lape.%eQa y /icroe/pre$a, n ello$ $e co/prende a lo$ trabajadore$ independiente$ .%e trabajan en$%$ do/icilio$ en la /an%&act%ra- .%e 'enden $%$ prod%cto$ a %no$ poco$ grande$ cliente$, n

el ca$o de la con&eccione$ parece ba$tante claro- gracia$ al e$t%dio de Sara#a&o$$e ya citado- .%e $etrata de trabajo a do/icilio enc%bierto, #a tarea con$i$tir5 en identi&icar la pre$encia ycaracter6$tica$ del trabajo a do/icilio en e$to$ e$t%dio$, Leitere/o$ .%e lla/a la atencin .%e lo$e$peciali$ta$ en e$to$ ca/po$ no reparen en .%e parte de e$to$ /icroe/pre$ario$ indi'id%ale$ $onen realidad trabajadore$ a do/icilio, +l &inalizar e$ta re'i$in- podre/o$ tener %na pri/era 'i$inde la %bicacin /5$ notoria del trabajo a do/icilio y de $%$ /odalidade$ y caracter6$tica$ /icroe/pre$a$- e/pre$a$ y tallere$ &a/iliare$- arte$anado- grande$ e/pre$a$ .%e $%bcontratan- pre$enciai/portante en $ectore$ de con&eccione$ y calzado y pre$encia en deter/inada$ 5rea$ geogr5&ica$,

0ara el ca$o del 0er- pero ta/bi7n en general- $e $eQalar5 .%e la &alta de e$t%dio$ $obre elte/a $e debe ,,,a la di&ic%ltad de detectar clara/ente la e(i$tencia de %na relacin de trabajo a

do/icilio pre$enta $eria$ di&ic%ltade$ en algn ca$o- para di&erenciarlo de otro tipo de &ig%ra$j%r6dica$ co/o por eje/plo- el arte$anado o la $%bcontrata- co/o por no con$iderarlo- lo$ di$tinto$interloc%tore$ $ociale$- %n te/a prioritario,= Dega- 199M,

11


17/69

#.1 "rabajo a domicilio ) talleres

",1,1l ca$o de la$ con&eccioni$ta$ a do/icilio

l e$t%dio de Sara#a&&o$e 198! 891"2 y 198a1J"18F pre$enta y analiza lo$ re$%ltado$de %na in'e$tigacin $obre con&eccioni$ta$ o co$t%rera$ .%e trabajan a do/icilio en $ei$ ci%dade$, 1

+ partir de la in&or/acin proporcionada por el cen$o ella encontr .%e la oc%pacin predo/inantede la /%jer en la prod%ccin /an%&act%rera e$ con&eccione$ y .%e la realizan en $% do/icilio en %n8MU de lo$ ca$o$, #a$ e(plicacione$ .%e ap%nta de e$te &en/eno p%eden agr%par$e en la$ tre$$ig%iente$ 198a 1JF

i la /5.%ina de co$er no ree/plaz el trabajo de la obrera- $ino .%e le per/iti acelerarlo en la$ tarea$/5$ $i/ple$- $iendo indi$pen$able la habilidad /an%al de la operaria para con&eccionar prenda$R la

capacitacin en corte y con&eccin contrib%ye a la ab%ndancia de e$te tipo de trabajadora$R1F

ii lo$ pe.%eQo$ e/pre$ario$ organizan la prod%ccin e'itando in/o'ilizar $% capital y b%$cando

/ini/izar $%$ co$to$ &ijo$, #a$ con&eccioni$ta$ ponen $%$ /5.%ina$- el local y a$%/en lo$ ga$to$ deenerg6a y /anteni/ientoR

iii %na parte de la o&erta de trabajo &e/enina prefiereo con$idera .%e el trabajo a do/icilio e$ el/5$ con'eniente por.%e le$ per/ite obtener %n ingre$o y c%/plir al /i$/o tie/po con la$obligacione$ de a/a de ca$a, Sara#a&&o$e atrib%ye e$to a la internalizacin de la ideolog6a propiadel $i$te/a patriarcal- .%e a$igna a la /%jer la re$pon$abilidad ca$i e(cl%$i'a del c%idado de lo$hijo$ y el c%/pli/iento de la$ tarea$ do/7$tica$,1J

l e$t%dio .%e realiza Sara#a&o$$e en&rent la di&ic%ltad del car5cter $e/iclande$tino del trabajoa do/icilio 198!9!9", #a de&inicin de con&eccioni$ta o co$t%rera co/prendi e(cl%$i'a/ente a

a.%ella$ .%e co$en por docena$- e$ decir- a de$tajo y por c%enta de otro$- .%iene$ &ijan lo$ precio$, Sine/bargo- aQade- alg%na$ de e$ta$ co/pletan $%$ ingre$o$ recibiendo encargo$ de cliente$ indi'id%ale$,0ara %bicar a la$ con&eccioni$ta$ .%e entre'i$taron- pri/ero e$ti/aron $obre la ba$e del Cen$o de 19J2.%e la$ con&eccioni$ta$ de #i/a eran 2!-1!M y .%e en otra$ cinco ci%dade$ eran 9-F9M, l ta/aQo de/%e$tra calc%lado &%e de 1,JU en #i/a y "U en la$ ci%dade$, Sobre e$ta ba$e $e obt%'o la ci&ra de "MM

para #i/a y otra$ "MM para la$ ci%dade$- a razn de 8M por ci%dad, Co/o &or/a de detectar a la$con&eccioni$ta$ $e rec%rri a peinar ,,,todo$ lo$ barrio$ e(i$tente$ de cla$e$ /edia$ pobre$ y $ectore$

pop%lare$ en la$ $ei$ ci%dade$, #a$ entre'i$tadora$ indagaban por la e(i$tencia de dicha$ trabajadora$ atra'7$ de /ltiple$ in&or/ante$ Sara#a&o$$e 198!9",

l n/ero de ca$o$ e&ecti'o$ &%e de JJ2- de lo$ c%ale$ "M8 corre$pondieron a #i/a 2,8U,l re$%ltado del trabajo de ca/po &%e ba$tante $ati$&actorio- not5ndo$e /enor ta$a de re$p%e$ta en3%ancayo- +re.%ipa y C%zco y %na $obre/%e$tra en #i/a,

1#a deno/inacin de co$t%rera o /odi$ta e$ /5$ bien de la$ d7cada$ del M y FM- en ca/bio- la de con&eccioni$ta$$%rge en la d7cada de 198M,

1F n el Cen$o de 19J2- Sara#a&o$$e ob$er'a %na proporcin de 9 a 1 entre la$ "F, /il /%jere$ capacitada$co/o ca/i$era$ y la$ ,F /il co/o co$/etloga$ y la$ ",8 /il co/o cocinera$,

1J +Qadir5 .%e $ta /i$/a ideolog6a e$ la .%e e(plica la a%$encia de $er'icio$ tale$ co/o c%na$ y jardine$ en l%gare$adec%ado$ y $%&iciente$ para atender a la n%/ero$a poblacin in&antil 198a1JF,

12


18/69

Cu"d!o 1,+Dist!iucin de &os c"sos de con)eccionist"s estudi"dos %o!

S"!",L")osse %o! ciud"des en +7-7

N de ca$o$ N de ca$o$ 0orcentaje 0orcentaje 'ertical

Ci%dade$ pre'i$to$ e&ecti'o$ horizontal bJJ2

a b ba+re.%ipa 8M JM 8J, 9,1

Chiclayo 8M J8 9J, 1M,1

C%zco 8M JM 8J, 9,1

3%ancayo 8M FJ 8!,8 8,F

I.%ito$ 8M J9 98,8 1M,2

#i/a "MM "M8 1M2,M 2,8

Total 8MM JJ2 9F, 1MM,M

ntre la$ caracter6$tica$ de/ogr5&ica$ de la$ con&eccioni$ta$- Sara#a&o$$e 198!18

anota .%e

i en c%anto a regin de naci/iento- la /ayor concentracin de con&eccioni$ta$ en #i/a de ac%erdoal Cen$o re&leja la /igracin de la $ierra a la co$ta ""U nacieron en la co$ta- "2U en la $ierra y1"U en la $el'aR

ii %n "2U de la$ con&eccioni$ta$ eran nati'a$ de la ci%dad donde trabajaban- /ientra$ .%e el 1Uten6an %na re$idencia /ayor a lo$ aQo$, Slo JU ten6a /eno$ de aQo$ de re$idencia en la ci%dadR

iii la /ayor concentracin por gr%po de edad $e enc%entra entre lo$ ! y !9 aQo$- a%n.%e la$&rec%encia$ de$de lo$ 2M a lo$ "" aQo$ $e enc%entran alrededor del 1UR

i' e(i$te %n alta proporcin 18U de /%jere$ $eparada$ y /adre$ $oltera$R

' el U de la$ con&eccioni$ta$ ten6a de ! a /5$ hijo$- de la$ c%ale$ 1U alcanzaba a tener F o /5$hijo$, n ca/bio- 1FU no ten6a hijo$, l ele'ado n/ero de hijo$ $er5 deter/inante en de&inir lanece$idad de .%e la /%jer $e .%ede y tenga .%e trabajar en ca$a, E5$ del MU de la$ /%jere$ de/eno$ de "M aQo$ tienen .%e atender a niQo$ /enore$ de F aQo$R

'i la ed%cacin condicionar5 la $it%acin de la$ con&eccioni$ta$, Co/o era de e$perar$e $e ob$er'a%na relacin in'er$a entre ed%cacin alcanzada y el n/ero de hijo$, l gr%po de /enor ni'el de

ed%cacin anal&abeta$ y pri/aria inco/pleta co/prende el 2!U de la$ /%jere$- el de la$ .%etienen pri/aria co/pleta y $ec%ndaria inco/pleta concentra al JU de la$ /%jere$- /ientra$ .%e %n18U alcanz $ec%ndaria co/pleta, $ta e$ %na $it%acin de relati'a $%perioridad re$pecto a ladi$trib%cin de la poblacin %rbana $egn ed%cacinR y

'ii %n JFU ha recibido capacitacin para la co$t%ra- habiendo tenido %n !8U capacitacin &or/al aalg%na in$tit%cin con per$onal e$pecializado,

18

Sobre la ba$e del Cap6t%lo 8 de Sara#a&o$$e 198!,

1!


19/69

#a %tilizacin de /5.%ina$ re$%lta re'eladora de la condicin econ/ica de la con&eccioni$ta F9U%tiliza %na $ola /5.%ina- %n 2!U e/plea do$- /ientra$ .%e $lo %n 8U %$a tre$ /5.%ina$ o /5$, l tipode /5.%ina indica .%e "!U ten6a /5.%ina a pedal $in /otor- lo .%e repre$enta la nece$idad de %ne$&%erzo &6$ico i/portante- el !1U ten6a /5.%ina $e/iind%$trial y $lo 1"U contaba con /5.%inaind%$trial, l 89U de la$ con&eccioni$ta$ .%e e/plea /5.%ina$ a&ir/a .%e e$ta$ $on de $% propiedad,

)n J8U de la$ con&eccioni$ta$ recibe todo el /aterial nece$ario, )n 18U pone el hilo y enc%anto al tejido $lo en J ca$o$ ponen la lana, l /aterial e$ tra$ladado en %n 2!U de lo$ ca$o$ porla e/pre$a y en el J!U de lo$ ca$o$ por la$ con&eccioni$ta$,

n /ateria del vnculo con un empleador,el e$t%dio enc%entra .%e en el ""U de lo$ ca$o$ la$con&eccioni$ta$ han trabajado para 'ario$ e/pleadore$, n el 1FU de lo$ ca$o$ para " o /5$e/pleadore$ y en el 28U para 2 o !- debi7ndo$e e$to a la e$ca$ez de pedido$, *e e$ta$ ci&ra$

pode/o$ ded%cir .%e en el FU de lo$ ca$o$ la$ con&eccioni$ta$ e$t%diada$ trabajan para %n $oloe/pleador, *e lo$ e/pleadore$- tan $olo %n 19U c%/pl6a con alg%na &or/alidad co/o dar recibo o

pagar planilla y el 1MU de la$ con&eccioni$ta$ no contaba con $eg%ro alg%no 198a18M2,

#o$ e/pleadore$ /5$ de$tacado$ $on lo$ co/erciante$ 29U y lo$ tallere$ 2MU, #e $ig%en-la$ &5brica$ 12U- inter/ediario$ .%e no e$peci&icaron para .%i7n inter/edian 9U y la$ grande$tienda$ JU, 198!118,

+lgo /5$ de la /itad de la$ con&eccioni$ta$ ha trabajado $ie/pre para el /i$/oe$tableci/iento o per$ona, Slo %n 1MU no ha alcanzado el aQo de trabajo- /ientra$ .%e %n ""U hatrabajado cinco aQo$ y /5$ para el /i$/o e/pleador, #a$ razone$ e$gri/ida$ por a.%ella$ .%e hantrabajado para 'ario$ e/pleadore$ $on la e$ca$ez de trabajo y la &alta de e$tabilidad- la .%iebra dele/pleador a$6 co/o la in$ati$&accin con el pago o e(igencia$ de trabajo,

#a forma de pago/5$ generalizada e$ por pieza y contra entrega, )n 19U del total decon&eccioni$ta$ ten6a %n e/pleador .%e c%/pl6a con alg%na &or/alidad co/o dar recibo o pagar por

planilla, #a$ di&erencia$ entre el precio pagado por pieza y el precio de 'enta al pblico 'an de$de 2'ece$ /5$ de lo .%e le$ pagan ha$ta "M 'ece$,

+l /o/ento del e$t%dio el $%eldo /6ni/o legal por hora era de apro(i/ada/ente !M 'iejo$ $ole$-$iendo e$te ni'el /%y bajo, )n !U de la$ con&eccioni$ta$ recib6a %n ingre$o e.%i'alente por hora/enor a lo$ !M $ole$ y %n 21U recib6a /5$ de 1MM $ole$ por hora- claro e$t5- c%ando hab6a trabajo, #a/ayor6a- %n 8U- recib6a /eno$ de M $ole$ por hora, +l con$iderar lo$ ingre$o$ de la$ con&eccioni$ta$-aQade Sara#a&o$$e 198!121- debe to/ar$e en c%enta lo$ ga$to$ en .%e inc%rren- lo$ .%e $%ponen el

pago de la energ6a el7ctrica- la depreciacin y el /anteni/iento de la /5.%ina- el %$o del local- la partedel /aterial .%e pone la con&eccioni$ta, Ta/bi7n $e deban pagar a ay%dante$- lo$ .%e $e pre$entan en2JU de lo$ ca$o$, ntre lo$ .%e /5$ ganan- la pre$encia de ay%dante$ re/%nerado$ pa$a a "!U,

#a$ di&erencia$ de re/%neracione$ entre con&eccioni$ta$ $e originan en el tipo de prenda .%e $econ&ecciona- el tipo de e/pleador y la capacitacin recibida, l /ayor precio corre$ponde acho/pa$ y 'e$tido$ y el /enor a $o$tene$ y ca/i$a$, l /ayor pago pro'iene de la$ &5brica$ y

bo%ti.%e$ y lo$ /enore$ de co/erciante$- tallere$ e inter/ediario$,

1"


20/69

",1,2 l ca$o de lo$ talleri$ta$ del Zirn 4a/arra

4ro/pone 198 lle' a cabo entre'i$ta$ en pro&%ndidad a %n n/ero red%cido de talleri$ta$de lo .%e hoy $e conoce co/o el Co/plejo 4a/arra- e$tablecido alrededor del Zirn 4a/arra, nlo$ ca$o$ .%e $eleccion- lo$ entre'i$tado$ $on /5$ bien d%eQo$ de %n taller- .%e rec%rren atrabajadore$ a do/icilio,

+ di&erencia de lo$ a%tore$ .%e tratan $obre la$ 0PES- 4ro/pone 198- no ob$tante .%eentre'i$ta a talleri$ta$- $6 de$taca la pre$encia del trabajo a do/icilio- y re&iri7ndo$e e$pec6&ica/entea lo$ tallere$ de con&eccioni$ta$ $eQala .%e ,,,dan $alida a $% prod%ccin rec%rriendo a $%$ propio$cliente$ o trabajando por encargo de ind%$tria$- de /ayori$ta$ y a 'ece$ ha$ta de co/erciante$ al/en%deo- o e$tableciendo relacione$ de $%bcontratacin con otro$ tallere$, Eientra$ alg%no$ e$t5natado$ a %na $ola de e$ta$ &or/a$ de trabajar a la$ .%e agr%pare/o$ pro'i$oria/ente enindependiente$ y subordinados- otro$ e$tableci/iento$ co/binan 'aria$ de ella$ al /i$/otie/po-,,, 198J", S%brayado n%e$tro,

*e&ine el tr5n$ito del arte$anado tradicional al trabajo a domicilioen t7r/ino$ cl5$ico$ ,,,laind%$tria do/7$tica-,,,tiende a $%bordinar$e a lo$ capitali$ta$ co/erciale$, $to$ capitali$ta$ tienenacce$o a /ercado$ /5$ e(tendido$ .%e a lo$ .%e p%eden llegar e$to$ pe.%eQo$ prod%ctore$ y e$t5nen condicione$ de pro'eerlo$ de lo$ in$%/o$ nece$ario$ para $% trabajo,,,,$e generaliza la $%bcontratacin y el pago por %nidade$ entregada$- .%e $on caracter6$tico$ del trabajo por encargo y deltrabajo a do/icilio JJF,

4ro/pone a$ocia el trabajo a do/icilio a la $%bcontratacin entre %n taller grande y tallere$%niper$onale$ .%e dan $er'icio al taller /ayor, #a$ 'entaja$ para el talleri$ta .%e contrata $on la$de red%cir lo$ rie$go$ en .%e $e 'e in/er$o en la$ co/pra$ al cr7dito a grande$ e/pre$a te(tilera$ ya la a/pliacin de $% capacidad de prod%ccin $in tener .%e in'ertir en /5.%ina$ y operario$, n

con$ec%encia- entablan '6nc%lo$ de $%bcontratacin para con$eg%ir lo$ in$%/o$ tela /5$ barato$,B%$ca a per$ona$ .%e le hacen $er'icio$- la$ .%e teniendo /5.%ina$ carecen de dinero para co/prarla /ateria pri/a y $e dedican a hacer $er'icio$, l con&eccioni$ta contratante lle'a lo$ in$%/o$hilo a lo$ tallere$,

Lelata el ca$o de otro talleri$ta de 4a/arra .%e %tiliza trabajo a do/icilio- e$pec6&ica/ente- acocedore$ de 'e$tido$ + la gente .%e trabajaba con no$otro$ le d5ba/o$ 'e$tido$ cortado$, 0ero elcocedor c%ando $e e$pecializa en %na co$a- ya no $e le p%ede ca/biar de l6nea- e$ bien di&6cil-tendr6a .%e pa$ar %n b%en tie/po para .%e n%e'a/ente conozca lo$ $ecreto$ de e$a con&eccin,4ro/pone 19812,

#.2 *obre las +,-E*

",2,1 l ca$o del di$trito l 0or'enir de la ci%dad de Tr%jillo19

Co/o &or/a de $%$tentar la eleccin de la zona de e$t%dio- T5'ara 199" e/pieza $eQalando .%een ago$to de 1991- la ON4 35bitatTr%jillo lle' a cabo %na enc%e$ta a 1M-8!F &a/ilia$ en la ci%dad deTr%jillo [la$ .%e abarcaban el 9,1U de la poblacin total y .%e $e encontraron -MJ e/pre$a$&a/iliare$ .%e $e de$e/peQan en tallere$'i'ienda, *e$tacaron entre e$to$ tallere$ por $% altaconcentracin- lo$ de lo$ &abricante$ de calzado en el di$trito l 0or'enir- tanto en relacin a lo$ de/5$

19$ta $eccin $e elabora $obre la ba$e del e$t%dio de T5'ara 199"8J1M",

1


21/69

di$trito$ co/o de la$ de/5$ acti'idade$, 0%ede aQadir$e .%e la poblacin total de l 0or'enir era deF! /il per$ona$- y de la$ apro(i/ada/ente 11 /il &a/ilia$- %n 1MU- $e dedicaba a la &abricacin decalzado de c%ero,

Cu"d!o 1,2N0me!o de em%!es"s )"mi&i"!es en T!u3i&&o %o! dist!ito . "cti/id"d en +77+

Acti/id"d Tot"& C"&"do C"!%inte!'" Con)ecciones Ot!"sDist!ito de cue!o de m"de!" Acti/id"des

l 0or'enir 1-9J1 1-1! 228 121 "F9

Glorencia Eora 29" 1M" "2 11

#a $peranza J29 1F8 18 1M2 !M1

Tr%jillo 1-"MF 28F F1 1J1 !88

3%anchaco 1M! 2M 9 18 F

D, #arco 1JJ 2J !F 18 9F

#aredo F 2M "M

Eoche 1 1J 18 1F

Total Tr%jillo -MJ 1-9F8 1-1! "9M 1-""F

G%ente T5'ara 199",

#a aparicin de e$to$ tallere$'i'ienda $%rge a partir de la $%bcontratacin de .%e eran e&ecto porparte de la &5brica de calzado Glor de oro- .%e oper entre &ine$ de la d7cada de 19FM y 1991, )na de la$razone$ de $% cierre &%e la inten$a co/petencia de pe.%eQo$ prod%ctore$ in&or/ale$- .%e e/pezaron a

prod%cir calzado de /ayor calidad a /enore$ precio$R la otra razn &%e lo$ con&licto$ con el $indicato,$ta &5brica &%e %na 'erdadera e$c%ela de calzado, #a e(periencia de lo$ trabajadore$ en e$ta &5bricacontrib%y al de$arrollo de de$treza$ t7cnica$ y organizati'a$ al interior de rede$ de prod%ctore$ .%e $e&%eron con$tit%yendo en e$to$ a$enta/iento$, #a /ayor6a de $%$ trabajadore$ 'i'6an en lo$ p%eblo$

j'ene$ de Tr%jillo- incl%yendo l 0or'enir, Otro tanto oc%rri con lo$ trabajadore$ de la &5brica decalzado de la &a/ilia E%rg%6a- .%e cerr en 1989 .%e cerr por la$ /i$/a$ razone$ de la Glor de oro, #a/ayor6a de trabajadore$ de e$ta$ do$ &5brica$ eran re/%nerado$ a de$tajo- lo$ .%e co/o $e $abe- e$t5ndirecta/ente relacionado$ con $%$ de$treza$ y a%/entaban en proporcin al 'ol%/en prod%cido, Dario$de lo$ trabajadore$ a de$tajo ten6an $%$ propio$ tallere$ de &abricacin de calzado en l 0or'enir, $tehecho a%/entaba el poder de negociacin de lo$ $indicato$,

T5'ara indica .%e e(i$ten otra$ do$ ca%$a$ para la con&or/acin de e$ta e$pecializacin en la&abricacin de calzado en el di$trito l 0or'enir, *e %na parte $e i/ple/ent %n progra/a decapacitacin a lo$ interno$ de %na c5rcel local d%rante la$ d7cada$ de 19M y 19FM- y de otra parte-%na agencia e$tatal con apoyo del gobierno ale/5n entre 198M y 198J pro'ey al di$trito de$er'icio$ e$pecializado$,

Segn di'er$a$ &%ente$- el "MU de la &%erza de trabajo en e$ta$ e/pre$a$ e$taba con$tit%ido por/ie/bro$ de la &a/ilia n%clear, #a /ayor parte de lo$ /ie/bro$ de la &a/ilia participan en la e/pre$a,T5'ara 199"9" llega a indicar .%e


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eti.%eta$= e$ %n indicio de .%e $e prod%ce para alg%ien .%e 'ende con %na /arca o eti.%eta- e$to e$-de .%e e(i$te $%bcontratacin o trabajo a do/icilio- $i $e trata de %n prod%ctor .%e trabaja $lo con$% &a/ilia, +de/5$- pro$ig%e T5'ara-


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con&eccione$,21Ibid, 81 n la &or/acin de 4a/arra conc%rre entre otro$ &actore$ la nece$idad dela$ grande$ e/pre$a$ de red%cir $% e$cala de operacione$ y .%e pa$aran a ,,,de$arrollar inten$a/ente laind%$tria a do/icilio y la $%bcontrata /anteniendo $% capacidad de planta para corte$ de /aterial-ordena/iento de la prod%ccin y acabado$ &inale$, *e e$ta /anera- ,,,la ind%$tria a do/icilio y la$%bcontrata per/itieron prod%cir al pe.%eQo e/pre$ario $in nece$idad de in'ertir en capital de trabajo- ycon a%/ento de &le(ibilidad prod%cti'a- red%ccin del rie$go e/pre$arial y di$/in%cin de co$to$

Ibid, 91, + partir de $%$ ob$er'acione$- 0once elabora %na interpretacin de la e'ol%cin de lai/portancia del trabajo a do/icilio n 7poca$ cr6tica$ la gran ind%$tria de con&eccione$ $%bcontrat ala arte$an6a- a la /icro y pe.%eQa e/pre$aR en otra$ 7poca$ crec6a 'ertical/ente, n el ca$o .%e no$oc%pa $e da %na tran$&or/acin radical a &a'or del de$arrollo de pe.%eQa$ e/pre$a$ Ibid, 91- n 9,

0once 199"11" dar5 c%enta de la$ caracter6$tica$ de la enor/e de/anda por /ano de obracali&icada en 4a/arra, n pri/er t7r/ino- enc%entra ,,,lo di&%ndido de la $%bcontratacin de $er'icio$-en 'i$ta .%e 'ario$ de lo$ pedido$ de trabajadore$ no $on $lo de indi'id%o$- $ino de per$ona$ .%eta/bi7n di$pongan del e.%ipo para realizar la tarea, llo re$ponde a .%e la$ e/pre$a$ $%elen tener %nncleo central- $%bcontratando di'er$a parte$ o proce$o$ prod%cti'o$- con lo c%al p%eden ahorrar en/a.%inaria- local y co$to$ &ijo$, n $eg%ndo l%gar- indica .%e ,,,e$ notoria la nat%raleza te/poral delo$ co/pro/i$o$ de e/pleo, n ningn ca$o $e p%ede pen$ar .%e e$to$ o&reci/iento$ de e/pleo $ean

p%e$to$ .%e d%ren /5$ .%e la ca/paQa .%e e$t5 e/prendiendo el $olicitante, Ginal/ente- dir5 .%e ,,,$etrata de trabajo e/inente/ente a de$tajo %na de la$ caracter6$tica$ del $ector y de 4a/arra en $% a&5n deeli/inar co$to$ &ijo$ de /ano de obra, #a$ e/pre$a$ b%$can per/anente/ente contar con /ano de obra

para a/pliar $%$ negocio$, #o b%$can dentro del co/plejo- pero ta/bi7n &%era de 7l /%cha$ e/pre$a$&a/iliare$ de lo$ di$trito$ de la gran #i/a b%$can $er $%bcontratada$ en 4a/arra,

0or $% parte- T5'ara y Di$$er 199!9 $eQalan .%e 4a/arra ,,,pone de relie'e lo$ ra$go$ b5$ico$de la organizacin e(terna de la prod%ccin- en partic%lar el ni'el de e$pecializacin 'ertical yhorizontal- la i/portancia relati'a de la$ relacione$ de $%bcontratacin- a$6 co/o la$ /odalidade$

concreta$ de cooperacin inter&ir/a, 0ara e$to$ a%tore$ la$ e/pre$a$ de 4a/arra $on general/entetallere$ e(tendido$- e$to e$- tallere$ &%era de la$ 'i'ienda$ con %no o /5$ p%e$to$ de 'enta y la e'idencia.%e recogieron para %na /%e$tra pe.%eQa 1M! ob$er'acione$e/pre$a$- de la$ c%ale$ 2" de 4a/arra,,,arroja $eria$ d%da$ $obre el %$o /a$i'o de la $%bcontratacin .%e $%p%e$ta/ente caracteriza a la$e/pre$a$ localizada$ en e$ta zona- $al'o en el ca$o de lo$ acabado$, Concl%yen .%e ,,,la c%e$tin dela$ econo/6a$ e(terna$ generada$ a tra'7$ de la $%bcontratacin per/anece irre$%elta para el ca$o de4a/arra, Ibid, M y , *iga/o$- por lti/o- .%e T5'ara y Di$$er Ibid, J1 /%e$tran c%idado ala&ir/ar .%e e$ probable .%e la$ econo/6a$ e(terna$ $6 tengan cierta rele'ancia en el de$arrollo de /icroe/pre$a$ in&or/ale$, #a /%e$tra con$iderada no la$ incl%ye p%e$to .%e &%e $eleccionada del Legi$tro)ni&icado del Eini$terio de Ind%$tria,

",2,! l ca$o de Dilla l Sal'ador en #i/a

(i$ten do$ e$t%dio$ $obre la pe.%eQa prod%ccin en el di$trito de Dilla l Sal'ador- el deGarcaet al 1989 y el de T5'ara 199",

l pri/ero de ello$ trata de lo$ circ%ito$ prod%cti'o$ en el di$trito- $in ning%na /encin al trabajo ado/icilio, Slo tiene %na re&erencia a .%e $e trabaja en la 'i'ienda y lo .%e e$to p%ede i/plicar, +l

21Sobre la ba$e del trabajo de Sara#a&o$$e de 19J9 y de n%e$tra propia e(periencia per$onal pode/o$ $eQalar .%e en la$

d7cada$ po$teriore$ a 19M- en #i/a per$i$t6a el trabajo a do/icilio- de /anera paralela a la ind%$tria de con&eccione$,

18


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tratar de lo$ n%e'o$ pe.%eQo$ e/pre$ario$- 4arc6a et al19898182 ap%ntar5n .%e n lo$ di'er$o$barrio$ circ%ndante$ de la gran #i/a $%rgen entidade$ de talleri$ta$- lo$ .%e con'ierten $%$ do/icilio$en tallere$- lo$ &a/iliare$ en trabajadore$- lo$ pai$ano$ en aprendice$, 0or tanto aQaden Ob'ia/entee(i$te %na ten$in creciente entre la ca$a do/icilio y la ca$a taller, n c%anto a la $%bcontratacin-e(i$te %na /encin a .%e E%cha$ 'ece$ el /icroe/pre$ario acta dentro de lo$ /ecani$/o$ &or/ale$o no de la $%bcontratacin o la &abricacin de ele/ento$- parte$ o conj%nto$, C%ando $e re&ieren a lo$

cliente$ de la prod%ccin para di'er$a$ $%bra/a$ e$ .%e aparece el &en/eno de la $%bcontratacin, nel ca$o de lo$ con&eccioni$ta$- lo$ de$tino$ de la prod%ccin abarcan a *i$trib%idore$ y 'endedore$ .%erecogen la /ercader6a- general/ente para 'enta a/b%latoria o e$tacionaria en el centro de #i/a-galer6a$ de co/ercio del Zr, 4a/arra, di$trib%idore$ de pro'incia$- &eria$ pro'inciale$- habit%al/ente+re.%ipa- I.%ito$- Chi/bote, Ibid, 128 n la &abricacin de calzado- lo$ prod%ctore$ declaran .%eentre lo$ pro'eedore$ de lo$ in$%/o$ principale$ $e c%enta a ,,,alg%na e/pre$a i/portante de la granind%$tria .%e ha ree/plazado la prod%ccin por $%bcontratacin- entre $%$ cliente$ a di$trib%idore$/ayori$ta$ y- &inal/ente- .%e l cr7dito pro'iene de lo$ di$trib%idore$- lo$ .%e pagan por adelantadoel pedido al prod%ctor Ibid, 1" Ta/bi7n e(i$te /encin a la $%bcontratacin en la prod%ccinarte$anal y en la prod%ccin de prod%cto$ de /adera- en e$te lti/o ca$o por parte de &abricante$e$tablecido$ Ibid, 1 y 18,

Segn T5'ara 199" 1189- entre la$ caracter6$tica$ b5$ica$ de lo$ /icroe/pre$ario$ $e ob$er'a.%e $on %nidade$ /%y pe.%eQa$- pobre/ente e.%ipada$ y .%e operan /ayoritaria/ente con &%erza detrabajo &a/iliar en tallere$'i'ienda, $to$ prod%ctore$ tienen .%e en&rentar cliente$ .%e e(igen %n ni'el/6ni/o de prod%ccin de /ercanc6a$ ho/og7nea$ y de b%en acabado con %na &rec%encia reg%lar- a$6co/o el c%/pli/iento rig%ro$o de e$peci&icacione$ t7cnica$ y plazo$ de entrega, Ibid, 1"F

)na re&erencia re'eladora en el trabajo de T5'ara $e pre$enta c%ando trata de la$ condicione$para la e/ergencia de gr%po$ de cooperacin o rede$ in&or/ale$ &or/ada$ por prod%ctore$, Nte$eco/o $in dar$e c%enta- T5'ara Ibid, 1! e$t5 re&iri7ndo$e a $%bcontratacin reg%lar a prod%ctore$

pe.%eQo$ ,,,lo$ prod%ctore$ $e conocieron /ientra$ e$peraban en la cola para co/prar /ateriale$o para recibir $%$ pago$ de clientes comunes.)n prod%ctor de calzado co/ent,,, Ten6a/o$ %nacliente .%e era d%eQa de %na cadena de tienda$ y hab6a .%e hacer cola para cobrar,,,

",2," l e$t%dio $obre la ind%$tria de con&eccione$ en el 0er deDegaCenteno y Le/enyi 199

$te in&or/e $obre %n te/a /5$ a/plio- el $ector de con&eccione$ en $% conj%nto trata do$a$pecto$ del trabajo a do/icilio $% car5cter tradicional - .%e ya habr6a $ido de$plazado y .%e- noob$tante- reaparece co/o %na &or/a de $%bcontratacin con trabajadore$ indi'id%ale$, Dea/o$ $%$arg%/ento$, l de$plaza/iento del trabajo a do/icilio $e deber6a a la /ayor de/anda y lo$ ca/bio$$ociale$ a partir de la d7cada de 19M- lo$ .%e har5n ,,,.%e la prod%ccin tradicional de prenda$ de'e$tir- &%nda/ental/ente arte$anal y a pedido- re$%lte in$%&iciente y .%e tenga di&ic%ltade$ paraatender oport%na/ente a %na de/anda .%e ca/bia,,,0ara la /ayor6a de con$%/idore$- la prendae$t5ndar e in/ediata/ente di$ponible tendr5 prioridad $obre la prenda e(cl%$i'a o e$pec6&ica,DegaCenteno y Le/enyi 1998",22

22 n otro tie/po- por eje/plo- el $a$tre era el cortadordi$eQador y $%bcontrataba o trabajaba con $a.%ero$-pantalonero$- etc, 3oy en d6a e$ /5$ bien la prod%ccin con /5.%ina$- en gran e$cala y e'ent%al/ente a$i$tida por

co/p%tadora .%e plantea re.%eri/iento$ n%e'o$- a 'ece$ incl%$o /ayore$ a la /ano de obra .%e participa, DegaCenteno y Le/enyi 199129,

19


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0ero de otra parte- ,,,en el $ector de con&eccione$ e$ /%y co/n la pr5ctica de la$%bcontratacin con otra$ e/pre$a$ y- tal 'ez /5$ an- la de/anda de trabajo$ e$pec6&ico$ a

per$ona$ ai$lada$ trabajo a do/icilio por encargo, Ibid,9M, #a per/anencia del trabajo ado/icilio $e deber6a al bajo co$to de la in'er$in por p%e$to de trabajo, +de/5$- la con&eccin de

prenda$ de 'e$tir re.%iere de la ,,,habilidad- de$treza o co/petencia e$pec6&ica de la /ano de obra,$ta caracter6$tica $%bi$te de$de otro$ tie/po$ en .%e la con&eccin era /ayor/ente %na acti'idad

do/7$tica y- /5$ adelante- %na acti'idad arte$anal realizada a pedido, Ibid,11!,

#a$ operacione$ de co$t%ra repre$entar6an la$ do$ tercera$ parte$ del co$to de prod%ccin y /5$ dela /itad del tie/po de prod%ccin, 0or tanto- $e debe adec%ar toda$ la$ etapa$ pre'ia$ di$eQo- eleccinde /ateriale$- trazado- corte a la co$t%ra- .%e 'a del eti.%etado y organizacin de la$ pieza$ ha$ta llegara la co$t%ra o en$a/ble de pieza$- la &%nda/ental del proce$o- pre'ia al acabado- control de calidad ye/pacado, #a co$t%ra depender5 de la$ po$ibilidade$ de e.%ipa/iento- organizacin o $%per'i$in o derec%rrir a la $%bcontratacin o al trabajo a do/icilio Ibid,1111J, n e&ecto $o$tendr5n DegaCenteno y Le/enyi 19911J %na 'ez concretado$ lo$ di$eQo$ y e&ect%ada$ la$ operacione$ detrazado y corte- la con&eccin /i$/a p%ede $er e&ect%ada por tercero$ n e$te ca$o- la$ e(igencia$ de %ne.%ipa/iento adec%ado $e tra$ladan a ello$, Sin e/bargo- e$ nece$ario di$ting%ir $%bcontratacin con%na e/pre$a y el encargo de trabajo a do/icilio, 3ay .%e tener en c%enta el tipo de c%/pli/entacin/ano de obra/a.%inaria en e/pre$a$ $%bcontrati$ta$ o con trabajadore$ ai$lado$- ya .%e p%eden oc%rrir$obrecarga$ por de&iciencia$ de lo$ e.%ipo$R y- por otra parte- tener en c%enta ta/bi7n la nat%raleza delo$ contrato$ .%e- ig%al/ente introd%cen o di$i/%lan di$tor$ione$,

$pec6&ica/ente- re$pecto al trabajo a do/icilio en con&eccione$- DegaCenteno y Le/enyiIbid,12J8 $o$tendr5n .%e e$t5 /%y ligado al papel tradicional a$ignado a la /%jer- an hoy en %n

per6odo de ca/bio- p%e$ %na de la$ opcione$ laborale$ .%e $e o&recen a la /%jer con /ayor&rec%encia e$ la de corte y con&eccin de$de la ed%cacin &or/al y obligatoria ha$ta la propia/ente

pro&e$ional, +Qaden .%e por otra parte- en &or/a concordante- la /5.%ina de co$er e$ %no de lo$

in$tr%/ento$ do/7$tico$ /5$ di&%ndido$- de /anera .%e e(i$te %na o&erta enor/e de trabajadora$.%e e$tar6an di$p%e$ta$ y e.%ipada$ para recibir trabajo o a realizar cierta$ operacione$,

Otro$ ca$o$ .%e deber6an $er /ateria de e(ploracin $on lo$ de lo$ pantalonero$ en lo$alrededore$ de 3%acho- lo$ /i$/o$ .%e co$en por encargo de /ayori$ta$ del Eercado central de#i/a y del Zirn 4a/arra y el de la +$ociacin de con&eccioni$ta$ de Dilla l Sal'ador,

#.3 +rod(cci%n artesanal

",!,1Trabajo arte$anal en el Dalle del Eantaro

n la co/pilacin de e$t%dio$ $obre el trabajo arte$anal en el Dalle del Eantaro 0ro'incia de3%ancayo #%na et al- 198! $e enc%entran n%/ero$a$ re&erencia$ al trabajo por encargo .%e realizanlo$ arte$ano$ de lo$ di&erente$ di$trito$ del 'alle en di'er$a$ l6nea$ de prod%ccin para lo$ co/erciante$de #i/a o gente de la capital, n ning%na de la$ re&erencia$ $e /enciona el t7r/ino trabajo ado/icilio- pero $6- trabajo por encargo, Dea/o$ bre'e/ente alg%no$ de e$to$ ca$o$

i n el ca$o de la plater6a del di$trito de San Zerni/o $e $o$tiene .%e #o$ trabajo$ por encargo opedido lo$ realizan arte$ano$ .%e no tienen capital la per$ona .%e $olicita el prod%cto proporcionala /ateria pri/a y el arte$ano cobra por $% trabajo, Ibid, J",

2M


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ii n la prod%ccin de cer5/ica en el di$trito de +co ta/bi7n $%cede .%e lo$ co/erciante$realizanpedidos al por mayorR a$6- lo$ulpus!$on co/prado$ por docena$ y la 'ajilla y j%g%ete$ porciento$Ibid9M $%brayado n%e$tro,

iii n la prod%ccin de $illa$ de la Co/%nidad San 0edro de SaQo- lo$ arte$ano$ lle'an $illa$ y$illone$ por docena$ a la ci%dad de #i/a por encargo de co/erciante$ del Eercado Eayori$ta y

del Eercado N 2 de S%r.%illo, l precio de lo$ en$ere$ .%e $e realizan por encargo e$ /ayor-debido a .%e tienen /ejor acabado y a .%e $e %tiliza /ateria pri/a de /ejor calidad, Ibdi, 11J8,

i' #o$ arte$ano$ te(tile$ de la Co/%nidad de 3%alh%a$ %tilizan tre$ /odalidade$ para laco/ercializacin 'enta directa- trabajo por encargo y tr%e.%e, l trabajo por encargo lo practicana.%ello$ arte$ano$ .%e no tienen capital- ya .%e la per$ona .%e hace el encargo entrega lo$/ateriale$ y- general/ente- el /odelo y la$ /edida$ de la pieza .%e de$ea Ibid,1",

' n la prod%ccin de bordado$ en el di$trito de 3%ay%cachi- el arte$ano recibe la tela en el/o/ento en .%e le encargan el trabajo- $ea de parte de partic%lare$ co/o de co/erciante$, Son /%y

poco$ lo$ arte$ano$ .%e $e dedican a la 'enta Ibid,21J y 229,

",!,2 Co/ercializacin y e(portacin de arte$an6a$

l e$t%dio de +lbareda y +lbareda 198J $obre la co/ercializacin y e(portacin dearte$an6a$ pone en e'idencia .%e en la prod%ccin arte$anal $e pre$entan ra$go$ t6pico$ del trabajo ado/icilio- co/o $on el aba$tecer al prod%ctor de /ateria pri/a e in$%/o$- el trabajo $e hace en eltaller &a/iliar- $e le paga $lo por el trabajo- recibe lo$ di$eQo$ e in$tr%ccione$ $obre lo$ prod%cto$.%e elabora y- &inal/ente- trabaja para /ayori$ta$ o e(portadore$, Lepa$e/o$ lo .%e /encionan alre$pecto e$to$ a%tore$

i

e(i$ten e(portadore$ .%e ,,,con el &in de a$eg%rar el aba$teci/iento de lo$ prod%cto$ y lacalidad de lo$ /i$/o$- $e in'ol%cran en alg%na$ &a$e$ del proce$o prod%cti'o, 0ara ello- aba$tecenal prod%ctor de /ateria pri/a e in$%/o$- lo pro'een de di$eQo$ y $%per'i$an la prod%ccin a &in delograr %na cierta e$tandarizacin, +lbareda y +lbareda- 198J189R2"

ii el trabajo arte$anal $e realiza por %nidade$ de prod%ccin arte$anal- predo/inante/ente detipo indi'id%al J,8U y de tipo &a/iliar 2",9U-,,,=, Ibid, 1912R la$ ci&ra$ $on de 19J8R

iii ,,,el prod%ctor arte$anal no tiene capacidad econ/ica- dado $% ni'el de ingre$o y el hecho de .%epor $% prod%cto no recibe /5$ .%e %na retrib%cin por el trabajo incorporado en 7l-,,, Ibid, 192R

i' ,,,y /antiene relacione$ co/erciale$ principal/ente con agente$ de co/ercializacin .%e $e%bican en $% propio 5/bito regional-,,,tienen e$ca$o contacto con el con$%/idor &inal,,,E%cho$arte$ano$ reciben pedido$ con deter/inada$ caracter6$tica$ y lo$ realizan- pero no entienden el por.%7,,,el co/prador e$tablece lo$ ni'ele$ del precio del prod%cto- &ijando a$6 el ni'el dere/%neracin del prod%ctor Ibid, 192!R

2! Lecipiente hecho de arcilla y arena de boca /ediana 1 c/ .%e $ir'e para colocar la chicha ya preparada,Ibid,8,

2" D7lez 198J!"J- al tratar de la e$tr%ct%ra de la pe.%eQa ind%$tria $eQala- en la /i$/a linea .%e lo$ a%tore$ ante$citado$- .%e ,,,lo caracter6$tico del /icrotaller de car5cter &%nda/ental/ente %niper$onal parece $er-,,.%e e$ el cliente-j%$ta/ente- el .%e /ayor/ente le pro'ee de la$ /ateria$ pri/a$ e in$%/o$- o del capital nece$ario para $% ad.%i$icin,

21


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' el /ayori$ta regional,,,$e aba$tece a tra'7$ de re$cati$ta$ o agente$ acopiadore$ ydirecta/ente del arte$ano, +d.%iere en &or/a directa apro(i/ada/ente el 2!,FU del 'alor br%to de

prod%ccin del 1,FU de la$ %nidade$ de prod%ccin arte$anal,,,Lealiza la$ &%ncione$ de acabado-$eleccin- e/balaje y de$pacho, Ibid, 19"R y &inal/ente-

'i el e(portador debe a$eg%rar$e la o&erta de a.%ello$ prod%cto$ para lo$ c%ale$ con$idera .%e

e(i$te /ercado en el e(teriorR para ello b%$ca %n gr%po de pro'eedore$ tanto en #i/a- donde e(i$te/ayor concentracin de arte$ano$- co/o en la$ principale$ zona$ prod%ctora$,

#.# "eletrabajo

)na /odalidad /oderna y reciente de trabajo a do/icilio e$ la del trabajo a di$tancia- ta/bi7ndeno/inado teletrabajo, l a%/ento en el %$o de la tecnolog6a de la in&or/acin a'ance en el %$ode co/p%tadora$ per$onale$ y la$ teleco/%nicacione$ per/ite .%e el proce$a/iento de lain&or/acin p%eda $er e&ect%ado y ad/ini$trado a di$tancia,

#o$ trabajadore$ in/er$o$ en e$ta /odalidad $on pro&e$ionale$ y t7cnico$ de alta cali&icacin oentrenado$ en el %$o de co/p%tadora$ .%e trabajan en $%$ do/icilio$ y .%e $e co/%nican /ediante/oden % otro$ /edio$ con .%iene$ lo$ contratan, Se tratar5 de trabajo a do/icilio en la /edida .%ee(i$ta $%bordinacin o relacin laboral de dependencia, n ca/bio- en el ca$o /5$ &rec%ente en pa6$e$de$arrollado$- del trabajo electrnico a do/icilio- $e di$ting%e del trabajo a do/icilio con'encional

por.%e ,,,$e ba$a en %n conj%nto co/pleta/ente di$tinto de cali&icacione$ pro&e$ionale$- /odo$ deorganizacin y enlace con la $ede del e/pleador, *i Eartino y Kirth- 199M"JM,

$te tipo de trabajo $e da en $ectore$ de alta tecnolog6a y predo/ina preci$a/ente en e/pre$a$dedicada$ a la &abricacin y co/ercializacin de t7cnica$ de co/%nicacin .%e %tilizan elteletrabajo para a%/entar $% &le(ibilidad y rendi/iento, n el ca$o del 0er no e(i$ten- .%e

conozca/o$- e$t%dio$ $obre el te/a- lo .%e no $igni&ica .%e en lo$ $ectore$ de electrnica-co/p%tacin- &inanza$ y co/%nicacione$ no e$t7 pre$ente,

9$ An:&isis de d"tos secund"!ios29

0e$e a la antig\edad y 'igencia del trabajo a do/icilio la in&or/acin $obre la 0+ oc%pada.%e $e recaba en lo$ cen$o$ y enc%e$ta$ de hogare$ no co/prende el trabajo a do/icilio, No $e

preg%nta e$pec6&ica/ente por e$ta /odalidad de trabajo pe$e a .%e la legi$lacin $6 conte/pla $%e(i$tencia y pretende reg%larlo, #a a%$encia del regi$tro de e$te tipo de trabajo no j%$ti&ica .%e no $erecoja in&or/acin al re$pecto, 0or el contrario- co/o en el ca$o del trabajo in&antil o e'ent%al noregi$trado$- la$ enc%e$ta$ de hogare$ per/iten captarlo,

0or $% parte- la$ e/pre$a$ o e/pleadore$ niegan la contratacin de trabajadore$ a do/icilio, 2Fn%no$ ca$o$- con el &in de el%dir el pago de contrib%cione$ $ociale$ al tener a $% cargo trabajadore$ ado/icilio- $e 'inc%lan legal/ente con ello$ /ediante la creacin de /icro e/pre$a$- .%e no $on tale$,n otro$ ca$o$- con$ignan a lo$ trabajadore$ co/o contratado$ te/porale$- e$to e$- /ezclado$ en la

planilla de trabajadore$ de la e/pre$a- claro e$t5- con /enore$ re/%neracione$ y $in conoci/iento de

2 l proce$a/iento de la$ ba$e$ de dato$ de la$ enc%e$ta$ ha e$tado a cargo de Killia/ S5nchez y la del Cen$o de0oblacin y Di'ienda de 199! a cargo del INI, +gradece/o$ a e$ta in$tit%cin por el apoyo brindado,

2F Sobre la ba$e de entre'i$ta$ a do$ e/pre$ario$ .%e contratan trabajadore$ a do/icilio,

22


28/69

lo$ propio$ trabajadore$, Ginal/ente- $e le$ contrata de /anera in&or/al- e$to e$- $in ningnregi$tro- e$pecial/ente en la$ e/pre$a$ de /enor ta/aQo y /5$ di&6cile$ de detectar,

#a re'i$in de lo$ dato$ contenido$ en el Cen$o de 0oblacin y en la$ enc%e$ta$ de hogare$e/piezan por con$iderar a lo$ trabajadore$ .%e $e de$e/peQan $% trabajo en $%$ 'i'ienda$, *e$p%7$de 'eri&icar .%e e$to$ trabajadore$ $e %bican en la categor6a oc%pacional de independiente$ o por

c%enta propia y .%e no $e enc%entran co/o trabajadore$ a$alariado$- no$ concentra/o$ en la$acti'idade$ de la ind%$tria /an%&act%rera, + &alta de la captacin directa del trabajo a do/icilio-in&eri/o$ $% pre$encia b5$ica/ente a partir de tre$ 'ariable$

i l%gar donde de$e/peQa $% trabajo en $% 'i'ienda o con e$pacio para acti'idad econ/icaRii categor6a oc%pacional de independiente- yiii acti'idad econ/ica ind%$trial,

n el ca$o de #i/a- pode/o$ 'eri&icar .%e el trabajador independiente trabaja e&ecti'a/ente $olo-al cr%zar categor6a oc%pacional con ta/aQo de e$tableci/iento,

Co/o 'ere/o$- lo$ re$%ltado$ de di'er$a$ &%ente$- a%n.%e di&ieren en e$ti/ar la /agnit%d del&en/eno- coinciden en encontrar %na gran concentracin de trabajo a do/icilio en /%jere$ en lacon&eccione$ y te(tile$,

&.1 '(entes ) bases de datos

+%n.%e $e enc%entran di$per$a$- e(i$ten 'aria$ &%ente$ de in&or/acin pri/aria .%e p%eden%tilizar$e para apro(i/arno$ al e$t%dio del trabajo a do/icilio, n lo .%e $ig%e re'i$are/o$ la$

principale$ &%ente$ e(i$tente$

C + ni'el nacional- IH Cen$o Nacional de 0oblacin y ID de Di'ienda de 199! del INI,- nc%e$ta Nacional $obre Ni'ele$ de Dida NNID de 199" de C%5nto y el Banco E%ndial,

C 0ara #i/a Eetropolitana- nc%e$ta$ de 3ogare$ an%ale$ del Eini$terio de Trabajo- 198F a 199- $al'o 1988- aQo en

.%e no $e lle' a cabo enc%e$ta,- nc%e$ta $obre pe.%eQa$ %nidade$ prod%cti'a$ de #i/a en 1989 del BCL0,

n toda$ e$ta$ &%ente$ y ba$e$ de dato$- re'i$a/o$ lo$ c%e$tionario$ para detectar la$ preg%nta$y 'ariable$ rele'ante$ para el e$t%dio del trabajo a do/icilio- y lo$ po$ible$ cr%ce$ de 'ariable$ .%e

per/itan identi&icar el trabajo a do/icilio y e$ti/ar $% /agnit%d- /odalidade$ y caracter6$tica$,

n el Cen$o de 0oblacin y Di'ienda de 199! $e preg%nt por %$o econ/ico de habitacin y$i tiene /5.%ina de co$er, Cr%zando e$ta in&or/acin con categor6a oc%pacional y $e(o p%edeta/bi7n e$ti/ar$e el trabajo a do/icilio,

n la enc%e$ta NNID a ni'el nacional- $e incl%y la preg%nta re&erida al %$o econ/ico dealg%na habitacin de la 'i'ienda X)$an algn c%arto para &ine$ de negocioY, Cr%zando e$ta'ariable con la categor6a oc%pacional del je&e de hogar c%enta propia o independiente y laacti'idad econ/ica ind%$tria /an%&act%rera- con&eccione$ logra/o$ %na apro(i/acin a la

/agnit%d del trabajo a do/icilio,

2!


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n el ca$o de la$ enc%e$ta$ de hogare$ an%ale$ del ET0S para #i/a- $e preg%nta por el l%gardonde el trabajador de$e/peQa $% trabajo, + partir de e$ta preg%nta&iltro he/o$ proce$ado lain&or/acin para la$ enc%e$ta$ entre 198F y 199 para lo$ .%e conte$taron .%e trabajaron en $%$hogare$ $egn categor6a oc%pacional- acti'idad econ/ica y $e(o, *e e$ta /anera- detecta/o$ a lo$trabajadore$ .%e trabajan en $%$ do/icilio$- bajo la categor6a aparente de independiente$- en laacti'idad /an%&act%rera y $egn $e(o, Ta/bi7n cr%za/o$ la in&or/acin por &or/a de pago o

retrib%cin de$tajo- co/i$in y por ta/aQo de e$tableci/iento para de$cartar a lo$ .%e p%edancontratar algn operario, Slo el cr%ce por &or/a de pago- en la b$.%eda del pago por pieza o ade$tajo- lo$ re$%ltado$ no &%eron $igni&icati'o$- lo$ de/5$ re$%ltado$ .%e &ig%ran en lo$ C%adro$ 8a 11 no$ parecen $ati$&actorio$,

n oct%bre de 1989 el Banco Central de Le$er'a del 0er BCL0 lle' a cabo %na enc%e$ta a%nidade$ prod%cti'a$ de pe.%eQa e$cala en #i/a Eetropolitana, Se entre'i$taron "92 %nidade$

prod%cti'a$ de pe.%eQa e$cala- de la$ c%ale$ 1"! corre$pond6an a patrone$ y !"9 a trabajadore$independiente$,

&.2 -agnit(d ) /er$il de los trabajadores a domicilio

,2,1+pro(i/acin a la /agnit%d del trabajo a do/icilio

#o$ re$%ltado$ de lo$ cr%ce$ de 'ariable$ $eQalado$ en la $eccin anterior $e pre$entan en lo$c%adro$ a contin%acin, + ni'el nacional- $obre la ba$e de lo$ re$%ltado$ del Cen$o de 0oblacin de199!- /edi/o$ la 0+ oc%pada independiente $egn $i hace %$o de e$pacio en $% 'i'ienda pararealizar alg%na acti'idad econ/ica en la ind%$tria C%adro 1 y encontra/o$ .%e .! miltrabajadores se encontraban en tal condicin $to repre$enta el !9U de la 0+ oc%padaindependiente en la ind%$tria-.%e co/prende a 21M,J /il trabajadore$, #o$ re$%ltado$ del Cen$o$eQalan .%e para el !FU de e$to$ trabajadore$ no $e p%do e$peci&icar $i %$aban o no e$pacio y el

2U re$tante no %$aba e$pacio en $% 'i'ienda, l ele'ado porcentaje de trabajadore$ JF /il paralo$ .%e $e regi$tr


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C%adro 1

0L) 0+ oc%pada independiente $egn %$o de e$pacio en $% 'i'ienda para acti'idad econ/ica por $%bra/a$ ind%$triale$ y $e(o-199!, di$trib%cin porcent%al

S%bra/a$ ind%$triale$ Con %$o de e$pacio Sin %$o de e$pacio No e$pec6&icado Total

3o/bre 3o/bre 3o/bre 3o/brey Legione$ $ E%jere$ Total $ E%jere$ Total $ E%jere$ Total $ E%jere$ Total+li/ento$- bebida$ y

tabaco 8,M ,M F,9 8,8 ," J,F 9,M ,2 J,F 8, ,2 J,!Te(tile$ y con&eccione$ "1,1 8J," F,8 "M,2 8J,M F,9 "M,! 8F,M J," "M,F 8F,8 J,M

Eadera y /%ebleria F," M, "," F,1 M,F ",1 ,J M, !,J F,1 M, ",10apel e i/prenta 2, M,J 1,9 !, M,8 2, !,F M,9 2,F !,1 M,8 2,!

*eri'ado$ del petrleo 1,M M, M,9 1,2 M,J 1,M 1,2 M,8 1,1 1,1 M,J 1,M

Einerale$ no /et5lico$ "," 1,F !," !,J 1," 2,9 !,9 1,F !,M ",1 1,F !,2

Eet5lica b5$ica M,! M,M M,2 M,! M,M M,2 M,! M,1 M,2 M,! M,1 M,2

Eet5lica y /a.%inaria 1M, M,! J,M 11, M," J, 1M, M," F,J 1M,J M," J,M

Otra$ acti'idade$

ind%$triale$ 2,8 ",M 18," 2",8 !,J 1J,2 2, ", 1J,F 2, ",1 1J,8Total 1MM,M 1MM,M 1MM,M 1MM,M 1MM,M 1MM,M 1MM,M 1MM,M 1MM,M

1MM,M 1MM,M 1MM,M

0+ independiente /ile$ ",! 28,M 82,! !!,J 18,J 2, "J, 28," J,9 1!,F J,1 21M,J

U de &ila$ FF,M !",M 1MM,M F",! !,J 1MM,M F2,F !J," 1MM,M F"," !,F 1MM,M

G%ente INI, Cen$o$

Nacionale$ 199!, IH depoblacin y ID de 'i'ienda,


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2


32/69

Nte$e ade/5$ .%e $e trata de trabajadore$ independiente$ en la ind%$tria- e$to e$- .%e debende trabajar con alg%na /5.%ina o e.%ipo general/ente en %n local, Si no $e trata de $% 'i'ienda-debe $er %n local de tercero$- $ea al.%ilado o pre$tado,

#a cla$i&icacin de e$to$ trabajadore$ $egn $%bra/a$ de acti'idad ind%$trial y $e(o- indica la/ayor concentracin en Te(tile$ y Con&eccione$ y- e$pecial/ente- la concentracin de /%jere$ en

e$ta$ $%bra/a$- con el 8F,8U de /%jere$ independiente$ en la ind%$tria F /il, +plicando el/i$/o razona/iento .%e para el total de trabajadore$- la ci&ra e$ti/ada de /%jere$ independiente$en la /an%&act%ra .%e %tilizaban e$pacio en $% 'i'ienda para $% de$e/peQo $er6a de " /il, $taci&ra p%ede objetar$e en tanto e$ /%y probable .%e i/pli.%e la habit%al $%be$ti/acin de la 0+&e/enina en lo$ Cen$o$,28Ginal/ente- el n/ero de /%jere$ independiente$ .%e trabajaba en $%do/icilio %$aba e$pacio en $% 'i'ienda en la$ $%bra/a$ Te(tile$ y Con&eccione$ $er6a de !9-1"!-%na ci&ra ba$tante /ode$ta,

#a concentracin de 'arone$ ta/bi7n en Te(tile$ y Con&eccione$ "M,FU a ni'el nacional $edebe ta/bi7n al trabajo en arte$an6a$ te(tile$ tejido$ .%e $e lle'an a cabo en di'er$a$ ci%dade$ y

co/%nidade$,

29

l C%adro 2- preci$a/ente pre$enta la 0+ oc%pada independiente $egn %$o dee$pacio en $% 'i'ienda para acti'idad econ/ica por $%bra/a$ ind%$triale$ y $e(o por regione$nat%rale$ en 199!, n cada regin $e ob$er'a %na /ayor concentracin de ho/bre$ y /%jere$ en la$%bra/a te(tile$ y con&eccione$ ba$tante $i/ilar a e(cepcin de lo$ 'arone$ en #i/a y Callao lo.%e p%ede deber$e al pe$o de la acti'idad tradicin arte$anal y a la acti'idad propia/ente decon&eccione$ en el ca$o de #i/a y Callao para /%jere$,

n el C

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