DESARROLLO HISTÓRICO Y ECONOMÍCO DE LA ACTUAL DE LA ECONOMÍA COLOMBIANA

INFORME DE CONSULTA Y EXPLORACIÓN ESTADÍSTICA, BASADO EN EL LIBRO DE HISTÓRIA ECONÓMICA EN COLOMBIA

MIGUEL ERNESTO MUÑOZ SIERRAESTUDIANTE UAN

UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO UANFACULTAD DE ECONOMÍA Y COMERCIO INTERNACIONAL

COMERCIO INTERNACIONAL REGIONAL IBAGUÉECONOMÍA COLOMBIANA

IBAGUÉ - TOLIMA2014

DESARROLLO HISTÓRICO Y ECONOMÍCO DE LA ACTUAL DE LA ECONOMÍA COLOMBIANA

MIGUEL ERNESTO MUÑOZ SIERRAESTUDIANTE UAN

ÁLVARO RAMÍREZ HERNÁNDEZDOCENTE DE ÁREA

UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO UANFACULTAD DE ECONOMÍA Y COMERCIO INTERNACIONAL

COMERCIO INTERNACIONAL REGIONAL IBAGUÉECONOMÍA COLOMBIANA

IBAGUÉ - TOLIMA2014

CONTENIDOINTRODUCCIÓN 4DESARROLLO HISTÓRICO-ECONÓMICO DE COLOMBIA.......................................................6

ÉPOCA PRECOLONIAL (ECONOMÍA PRIMITIVA).............................................................................6

La Familia Chibcha.............................................................................................................................7

LA CONQUISTA (ECONOMÍA HACÍA AFUERA, PROVEEDOR DE SUMINISTRO) (1.500 – 1740).........................................................................................................................................................13

LA ECONOMÍA DEL VIRREINATO (1.740 – 1.810).......................................................................22

LA LENTA RUPTURA DEL PASADO COLONIAL (1.810 – 1.850)...............................................28

LAS VICISITUDES DEL MODELO LIBERAL (1.850 – 1.899).......................................................34

EL DESPEGUE CAFETERO (1.900 – 1.928)....................................................................................45

CRISIS MUNDIAL Y CAMBIO DE ESTRUCTURAL (1.929 – 1.945)............................................51

CONSOLIDACIÓN DEL CAPITALISMO MODERNO (1.945 – 1.986).........................................57

Crecimiento y Cambio Estructural..............................................................................................57

DÉCADA DE GRANDES TRANSFORMACIONES ECONÓMICAS (1.986 – 1.997)..................65

Crecimiento y Cambio Estructural..............................................................................................65

Los Vaivenes de la Economía.......................................................................................................66

Resultados Económicos Globales y su Reflejos Sociales....................................................68

Liberación de las Relaciones Económicas Externas.............................................................71

Reformas Estatales..........................................................................................................................73

ÉPOCA CONTEMPORÁNE, EL NUEVO CONTEXTO MUNDIAL Y REGIONAL (1.998 – 2.011)........................................................................................................................................................75

SECTORES ECONÓMICOS EN COLOMBIA..................................................................................86

LA AGRICULTURA..................................................................................................................................86

LA MINERIA............................................................................................................................................102

LA INDUSTRIA.......................................................................................................................................108

LOS SERVICIOS....................................................................................................................................113

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 - Familias Lingüísticas en Colombia......................................................................7Tabla 2 - Comunidades Destacadas Chibchas................................................................11Tabla 3 - Comercio Exterior 1784 - 1793..........................................................27Tabla 4 - Estructura de Colombia 1824.............................................................30Tabla 5 - Impuestos a las rentas 1821..............................................................35Tabla 6 - Población de la época........................................................................36Tabla 7 - Actividades por Género......................................................................36Tabla 8 - Actividades relacionadas a la actividad ferrocarril.............................38Tabla 9 - Exportaciones 1840 - 1910................................................................40Tabla 10 -Exportaciones VS Importaciones 1840 - 1910...................................41Tabla 11 - Ingresos Nacionales 1847 - 1906.....................................................42Tabla 12 - Ingresos nacionales 1848 - 1905......................................................43Tabla 13 - Producción Cafetera por regiones....................................................47Tabla 14 - Variables Económicas de Colombia 1.928 - 1.945............................54

INTRODUCCIÓN

El contexto histórico Colombiano tiene una serie de variables, comportamientos y agentes diferentes en cada periodo, incluso con resultados complejos durante cada periodo, no obstante, sin estos no se podría la nación ubicar en la posición actual; la realidad es la que hoy tiene, violencia, Drogas, Globalización, corrupción, Atractivo de Inversión, etc. así, las decisiones de los gobernantes hayan sido acertadas o desfavorables, el país debe asumir su situación actual con determinación y proyectarse a sus propias necesidades.Colombia es un Estado Social de Derecho, Participativo y Pluralista, con más de 45.000.000 millones de habitantes1, y con 1.141.748 km2 de extensión2, ubicándole como uno de los cuatro países más grandes de Suramérica y con mayor población3, después de Brasil; incluso a pesar de contar con estas características y otras, por naturaleza, las que Adam Smith consideró como ventajas absolutas, en su libro la riqueza de las naciones; algunas de estas en el país como lo son, fuentes importantes de petróleo, minerales valiosos como el Oro, la plata, las Esmeraldas, el Cuarzo, la Sal, el Carbón; asimismo de su riqueza en flora y fauna, potencial atractivo para el sector turístico, no lo ubican como el segundo más próspero de la región, al contrario le sobrepasa Argentina y Chile; sin estipular que cuenta la tasa más altas de desempleo y se ha mantenido en esa posición desde el 20044; en consecuencia le va disminuyendo posiciones en el ranking como Estado de Bienestar; sin embargo, no se puede negar que es uno de los más atractivos en los negocios, pero no solo por su estabilidad y valiosos rendimientos sino también por las garantías y condiciones a los Inversionistas, solo apenas por debajo de Brasil y Chile5, empero, estos cuentan con una reglamentación más estrictas sobre la Inversión Extranjera Directa y no ofrecen tanta flexibilidad como México o Colombia con el trato nacional, dejando que externos se adueñen del capital y que este se traslade a otras naciones; es decir, sus socios comerciales, pero estos son apenas unos pocos; Colombia, infortunadamente se ha orientado a mantener relaciones con pocos países por tiempos prolongados, incluso la pasada crisis con Venezuela, durante el periodo de Uribe, crisis que se convirtió no solo en política sino en económica, “un fenómeno no rentable”6 siendo Venezuela, el

1 Departamento Nacional de Estadística DANE, Población Colombiana Ahora [en Línea], 1pp., Colombia, Dirección URL: http://www.dane.gov.co/reloj/reloj_animado.php [21 de Marzo de 2014]. 2 Ministerio de Relaciones Exteriores, About Colombia, extensión oficial, [en Línea], 1pp., Colombia, Bogotá DC, Dirección URL: http://www.cancilleria.gov.co/colombia [21 de Marzo de 2014].3 Banco Mundial BM, Indicadores Estadísticos de la Población total de Países de Latinoamérica. [en Línea], 1pp., USA, Washington DC, Dirección URL: http://www.bancomundial.org/es/about/contacts [22 de Marzo de 2014]4 Banco Mundial BM, Indicadores Estadísticos de Desempleo total, Desempleo Total, [en Línea], 1pp., USA, Washington DC, Dirección URL:http://datos.bancomundial.org/indicador/SL.UEM.TOTL.ZS/countries/CO-VE-AR-EC-PE-BR-BO?display=graph y http://datos.bancomundial.org/indicador/SL.UEM.TOTL.ZS/countries/CO-AR-PE-BR-CL-UY-PY?display=graph [22 de Marzo de 2014]5 Banco Mundial BM, Indicadores Estadísticos de Inversión Extranjera Directa IED en LA, [en Línea], 1pp., USA, Washington DC, Dirección URL: http://datos.bancomundial.org/indicador/BX.KLT.DINV.CD.WD/countries/CO-VE-AR-BR-EC-BO?display=graph, http://datos.bancomundial.org/indicador/BX.KLT.DINV.CD.WD/countries/CO-EC-BO-CL-PE-PY-UY?display=graph [22 de Marzo de 2014]6 Conexión Iberoamericana, Yuli Guzmán, Una crisis entre hermanos, [en Línea], 2pp., N.A, [04 de Enero de 2010] Dirección URL: http://conexioniberoamerica.wordpress.com/2010/01/04/colombia-y-venezuela-una-

segundo país donde Colombia colocaba sus exportaciones; todo ello causó polémica, desabastecimiento, saturación de producción; con ello despertó un poco al sector, para empezar a fortalecer relaciones con otras naciones, fundamentales y complementarias para el desarrollo de la nación, empero, existe aún ausencia de alianza entre países del medio Oriente, de África, de Asía Pacífico y Central, y de Australia.En cuanto a crecimiento Económico (crecimiento del PIB) según el Informe del Banco Mundial registrado en sus estadísticas, Colombia sobrepasa los porcentajes de crecimiento del PIB Mundial. (Línea Roja), pero se encuentra por debajo de los países aliados de la CAN7.Respecto a los países del Mercosur, Argentina, Bolivia, Argentina y Brasil no cuentan con información suficiente para tomar una determinación, sin embargo, respecto a Paraguay se muestra más estable, y referente a Uruguay se asimila el desempeño8, no obstante, estos no cuentan ni siquiera con la cuarta parte de su población, ni mucho menos la tercera de su territorio, entonces consideraría una mala administración de los recursos por parte de Colombia frente a otras naciones vecinas. Lo más probable que justifica dicha situación, sería el problema de la violencia y las drogas, que aún siguen afectando al país, incluso, este puede ser la misma razón por la que persisten en el medio, porque generan en cierta manera recursos, que a la vez son consumidos en la nación y no se reportan en los indicadores macroeconómicos; dinero que recibe el crimen organizado y los grupos al margen, que terminan siendo gastados en el mercado Colombiano, generando empleo, estimulando el consumo y el gasto, inclusive evadiendo responsabilidades del Gobierno; al final causan efectos económicos positivos directos e indirectos, como la destrucción de una torre de energía, de un puente, que furtivamente causan en el corto plazo empleo temporal para quienes tengan que trabajar en el mantenimiento de los mismos. El problema sistémico continúa haciéndose más intenso, sin soluciones acertadas hasta el momento, con soluciones temporales en cada gobierno, sin continuidad en sus políticas públicas; quizás sea necesario conocer la trascendencia histórica y económica de la nación y poder definir cuales ventajas tiene la nación, las que se ha mantenido y las que seguramente habrá periodo y pueden llegar a tener impacto favorable en Colombia y que tengan efectos en su desarrollo económico y el bienestar de la sociedad. “El trabajo es una reseña de la obra de Antonio Ocampo”

DESARROLLO HISTÓRICO-ECONÓMICO DE COLOMBIA

ÉPOCA PRECOLONIAL (ECONOMÍA PRIMITIVA)Antes de la llegada de los colonizadores a américa y especialmente a territorio colombiano, en los siglos XVI hacia atrás, este se encontraba compuesto por comunidades indígenas social y económicamente organizadas, los investigadores e

crisis-entre-hermanos/ [22 de Marzo de 2014] 7 Banco Mundial BM, Indicadores Estadísticos de Crecimiento del PIB en países CAN, [en Línea], 1pp., USA, Washington DC, Dirección URL: http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.KD.ZG/countries/1W-CO-EC-VE?display=graph [24 de Marzo de 2014] 8 Banco Mundial BM, Indicadores Estadísticos de Crecimiento del PIB en países MERCOSUR, [en Línea], 1pp., USA, Washington DC, Dirección URL: http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.KD.ZG/countries/BR-CO-AR-PY-UY?display=graph [24 de Marzo de 2014]

historiadores les dividen en tres familias lingüísticas, Los Chibchas, los Caribe y los Arawk, ubicados alrededor de todo el país, como se establece en el cuadro anexo.

Tabla 1 - Familias Lingüísticas en Colombia9

FAMILIA LINGÜÍSTICA TRIBU INDIGENA LUGAR QUE HABITARON

CHIBCHA

ARHUACOS Sierra Nevada de Santa Marta

TAIRONAS Sierra Nevada de Santa Marta

MUISCAS Región Central Andina

TUNEBOS Casanare

ANDAQUÍES Caquetá

PASTOS y QUILLACINGAS Sur del País

GUAMBIANOS y PAECES Cauca

CARIBE

TURBACOS, CALAMARES, SINÚES Costa Atlántica

QUIMBAYAS Cordillera Central

PIJAOS Tolima, Antiguo Caldas

MUZOS Y PANCHES Tierras de Santander, Boyacá y Cundinamarca

CALIMAS Valle del Cauca

MOTILONES Norte de Santander

CHOCOES Costa Pacífica

ARAWAK

GUAHÍBOS Llanos Orientales

WAYUS O GUAJIROS Guajira

PIAPOCOS Bajo Guaviare

TICUNAS AmazonasFuente: Blogspot, http://pwp.supercabletv.net.co/garcru/colombia/Colombia/indios.html.

La Familia ChibchaLa familia Chibcha fue reconocida por comunidades indígenas como los Muiscas y los Taironas; en general se ubicaron entre los 1.700 y 2.000 MSNM, lo que facilitó el desarrollo de la agricultura y un dominio estratégico comercial y militar; se caracterizaron por su lenguaje, sus oficios en cerámica y el tejido.La Sociedad: Las comunidades indígenas estaban agrupadas en familias que constituían clanes, estos a su vez formaban tribus, y el conjunto de las mismas

9 Supercables tv, Comunidades indígenas de Colombia - Tabla de Comunidades Lingüísticas de Colombia, [en Línea], 1pp., Colombia, Bogotá DC, DC, Dirección URL: http://pwp.supercabletv.net.co/garcru/colombia/Colombia/indios.html [24 de Marzo de 2014]

formaban las confederaciones, las principales Bacatá (Bogotá) y Hunsa (Tunja), los fundadores de estas, zipa Saguanmachica y zaque Michua respectivamente.La sucesión de poder se hacía por línea materna, es decir el primogénito de la hermana del Jefe, o el primogénito de la cuñada, un régimen de matriarcado, no obstante, el padre era el gobernador absoluto.

Ilustración 1- Comunidades Indígenas

La Vivienda: a diferente de grupos expertos en edificaciones como los Mayas e Incas, los Chibchas construían locaciones en madera, bahareque, bejucos y paja, en forma cuadrada y redonda, sus techos eran cónicos, y con puertas y ventanas con estilo,

decorados con tiras de oro y con alfombras de paja. Legislación: Las comunidades eran administradas por monarquía, defendían sus bienes, su honor, la vida de sus familias y sus tierras; las leyes eran

cortantes, la pena de muerte a ciertos crímenes de gravedad, a los guardias y guerreros cobardes se les obligaba a vestirse de mujer y hacer oficios de hogar; existía la propiedad privada y los bienes eran heredados por la familia, excepto los bienes personales, los cuales se enterraban con el cadáver del propietario.

La Guerra: estos no se dedican específicamente a la guerra, sin embargo, cuando era necesaria recurrían a ella, eran sanguinarios y déspotas, los Zipa y Zaque eran los mayores enemigos. Sus armas eran desde espadas, hasta dardos, varas, hondas, hachas y tiraderas; además de equipo de música para la batalla. Tradiciones con impacto Económico y Social: los minerales eran usados para la fabricación de herramientas y los instrumentos de decoración y de homenaje; El matrimonio se efectuaba por compra, ofreciendo bienes a la familia por las hijas, aunque los jefes aplicaban la poligamia.El hombre se dedicaba a la caza, la agricultura, la minería, la caza y la pesca, la mujer se centraba en actividades del hogar, la preparación de alimentos, el cuidado de los niños y el tejido. Eran politeístas, y tenían dioses para cada profesión; acostumbraban a preparan jóvenes para los sacrificios, les gustaba la adoración en poesía y canto.Su lenguaje era muy rico en matices por lo que cantaban y escribían con mucha frecuencia; contaban con un sistema simbólico de signos y figuras.Sistema Económico:Sector Primario – Agrícola y Pecuario: Fueron expertos en la agricultura, y se dedicaron a los derivados de esta, tanto en cocción como en fermentación, como el caso del maíz, del cual obtuvieron la arepa10, los envueltos o bollos11, la mazamorra12; con la fermentación se obtenía la Chicha13.También se dedicaron al cultivo de la yuca, la papa, la arracacha, el frijol, el tomate, la ahuyama, la papaya, el aguacate, las habas, la chirimoya, la guama; el ají, la coca y el tabaco en menores proporciones, sin embargo se utilizaron por muchos años porque formaban parte de su medicina y sus prácticas religiosas. Intercambiaban con sus vecinos el algodón, insumo fundamental en su industria; la carne al contrario la obtenían de venados, peces, aves, conejos, armadillos y otros animales silvestres, pues en su tradición, lograron domesticar el pavo y el curí, conocido popularmente como conejillo de indias. Sector Extractivo: Explotaron las minas de Sal de Zipaquirá y Nemocón (municipios actuales de Bogotá, aproximadamente 28 y 45 km respectivamente) y sirvió como fuente de intercambio con otras tribus; solidificaban en utensilios de barro para forman barras.

10 Es un producto a base de maíz blanco molido o harina de maíz, es de forma circular y aplanada, que se asa por lo general en carbón; puede ser acompañante como el pan; popular de la gastronomía venezolana, Panameña y Colombiana.11 Envuelto o bollo es la preparación de un producto colombiano a base de maíz o arroz, generalmente envuelto en hojas de mazorca o plátano y su proceso de cocción es con agua hirviendo; es utilizado como acompañante, como sustituto de la arepa o el pan.12 Postre a base de maíz, suele acompañarse de leche, panela (dulce de caña de azúcar), canela y otros; conocido en los países de origen hispano.13 Bebida alcohólica a base de maíz; producida a base de fermentación, es el Barrio la Perseverancia que se ha celebrado este festival desde 1988 el Festival de la Chicha y la Dicha, entre octubre y noviembre, definición de Liliana Ruiz Gutiérrez Y Esteban Cruz Niño en la Perseverancia Barrio Obrero de Bogotá, [En Línea] Impreso en Colombia, Secretaría de Imprenta Distrital, Dirección URL http://portel.bogota.gov.co/archivo/libreria/pdf/PERSEVERANCIA.pdf , [2007]

Las esmeraldas de Somondoco y Muzo circulaban en todo el país por su atractivo y alto precio, producto de lujo; por el contrario el carbón era utilizado para la calefacción, la cocción y para evaporar la sal, este mineral se extraía de Sogamoso, Tópaga y Gámeza14; el oro por su parte tuvo que ser importado de otras comunidades indígenas. Sector Secundario: Se dedicaron a la industria del tejido y la cerámica, el frio los obligó a perfeccionar la composición de sus vestidos, usando especialmente algodón y tejidos decorativos; las mantas también eran muy populares en esta época, como obsequios, para eventos sociales y religiosos y fúnebres.No utilizaban calzado, en cambio para combinar sus trajes usaban accesorios y maquillaje proveniente de vegetales y la tierra, añil y achiote, y joyas, aretes, collares, pectorales, brazaletes, todo ello a base de oro, esmeraldas, hueso y otras piedras decorativas. La arcilla era común para instrumentos de cocina, para el tejido, adornos, instrumentos musicales, figuras y jarrones; la roca y el hueso también eran de utilidad para ello.El Comercio y las Comunicaciones: el intercambio se daba sobre casi todos los productos, tanto extraídos como fabricados; para ello realizaban ferias o mercados semanales en sitios en donde se concentraban los productos, para la sal Zipaquirá y así respectivamente; las monedas de oro fueron comunes por estos, y para la fijación de precios, lo hacían por montones de cada producto, lo sobrante era guardo y ahorrado en vasijas como alcancías.Para comunicarse utilizaban el humo y lugares vistosos en las montañas altas, para informar sobre ataques enemigos; el transporte era a espaldas en el caso terrestre; para el acuático, usaban canoas hechas en madera con fuego, roca y hachas.

Comunidades Destacadas:Tabla 2 - Comunidades Destacadas Chibchas

Muiscas TaironasUbicación y territorios utilizados.

Altiplano y valles de la cordillera Oriental, Macizo de Sumapaz, Nevado del Cocuy, Rios de Suárez y Chicamocha, Sabana Cundiboyacense

Sierra Nevada de Santa Martha, Rios de Bonda, Ariguaní, Cesar, Ranchería, Palomino y Buritaca.

Tipo de Comunidad Sedentarios SedentariosÉpoca 1.000 d.c. Siglos XI y XII d.c.Sector Primario Expertos en agricultura, conocimiento sobre

ciclos de lluvia, la luna.Principales cultivos, el maíz, la papa, arracacha, quinua, los cubios, ibias, chuguas, frijoles, ahuyamas, el ají, la curuba, la uchuva, el tomate y la guayaba.Pescaban con frecuencia en lagunas cercas y cazaban animales en sus territorios.

Usaron sistema de desagüe y de irrigación, usaron el Surco de madera como principal herramienta.Los cultivos centrales fueron el maíz, la yuca, la ahuyama, los frijoles, árboles frutales y la coca.La pesca fue uno de los elementos básicos del comercio, junto con la sal marina.Criaban diversos tipos de patos y curís.

Sector Extractivo Explotación de Sal, Carbón y esmeraldas. Extraían Sal Marina

14 Supercables tv, Comunidades indígenas de Colombia - ] Información de extracción de la Sal como mineral fundamental de la comunidad Chibcha, [en Línea], 1pp., Colombia, Bogotá DC, DC, Dirección URL: http://pwp.supercabletv.net.co/garcru/colombia/Colombia/indios.html [24 de Marzo de 2014] http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.KD.ZG/countries/BR-CO-AR-PY-UY?display=graph [26 de Marzo de 2014]

Sector Industrial El tejido de mantas y vestidos de diversos colores.El arte tenía sentido estético y religioso, Los tunjos15, las vasijas e instrumentos musicales.

Se trabajaba en jarrones, platos, vasijas y copas, decoradas con figuras humanas, animales y geométricas de múltiples colores.

Comercio Intercambiaban con las comunidades de los llanos a través de caravanas o en mercados abiertos.La Sal por oro, esmeraldas, amatistas y otras piedras preciosas, que decoraban y pulían.El algodón también lo obtenían así, con el cual elaboraban ponchos y otras prendas de vestido. Diferenciaban medidas comerciales y valoraban el precio según el trabajo, manejaban tasas por crédito, sanciones y confiscación.Usaban discos de oro como unidad de intercambio.

Intercambiaban sal marina y caracoles por esmeraldas, orfebrería y tejidos.

El oro también tuvo un papel importante en el intercambio, junto con el pescado y la coca.

Organización Social La base de su sociedad, la familia, con matrimonios en la misma tribu.Con diferencias de clases sociales, Nobles o Usaques, sacerdotes o jeques (a la vez eran médicos y brujos) guerreros o quechuas, comerciantes, agricultores, mineros y artesanos.Los esclavos eran de guerra y se utilizaban como servidumbre o como sacrificios religiosos.

Organizaron en barrios y comunidades pequeñas, con similar estructura de clases sociales que los Muiscas.Algunos caciques tenían más poder que otros, eso dependía del rango que se establecía en cada confederación.

Organización Política Tres confederaciones, El de Bacatá (Bogotá), el de Hunza (Tunja) y el de tundaza (Duitama).Y algunos cacicazgos menores.Cada cacicazgo manejaba su propio gobierno, territorio y tributosLos ancianos formaban un concejo de apoyo al cacique.Cada soberano tenía un ejército para su defensa y dominio.

Se organizaron en dos confederaciones, Bonda (cercana a la actual Santa Martha) y Pocigueica (actual zona bananera), se Los jefes religiosos o noamas, los guerreros y sacerdotes compartían responsabilidades políticas.

Otros Sus deidades eran representadas en animales, el hombre era el centro de la naturaleza. El hombre era poder, sabiduría y prudencia; la mujer era vida, fertilidad y organización.La coca, el tabaco y el yopo eran consumidos durante los ritos.Se rendía culto a la muerta y a la trascendencia del alma en otro mundo.Los sacrificios eran comunes, incluso en los niños, como ofrenda a los ídolos.

Se destacaron por su creatividad urbanística, como puentes colgantes, caminos empedrados; ciudades y poblados en forma circular con canales de desagüe y zonas públicas residenciales.Contaban con Zonas y plazas públicas para ceremonias religiosas y sociales.

Fuente: Cuadro comparativo personal.

La Familia Caribe

15 Artesanías Colombianas blosgpot.com, define: Artesanía muisca de arcilla u oro, utilizada como ofrenda a los Dioses pagados por los sacerdotes de esta comunidad Indígena. [en línea] Dirección URL http://artesanias-colombia.blogspot.com/2008/02/los-tunjos-muiscas.html [20 de Febrero 2008]

Fueron Pequeñas agrupaciones en grandes cantidades, localizados en las Costas y los valles de los Ríos Magdalena, Cauca, Atrato y Sinú; fueron independientes, por lo tanto, contaban con estructuras políticas, sociales y religiosas diferentes.Se destacaron los Muzos (ríos Magdalena, Sogamoso, Ermitaño, Suárez), los Panches (ríos Negro, Guarinó, Coello Y Fusagasugá), los Pijaos (Departamentos del Tolima y Caldas), Los Quimbayas ( Departamentos de Quindío) y los Motilones que aún persisten en el rio Catatumbo.Eran nómadas, excepto los Quimbayas que pudieron radicarse en un solo sitio; se caracterizaron en general por ser más robustos y acostumbraban a deformarse el cráneo, las orejas, los brazos y pies. Sector Económico:Transporte: su vida fue a las orillas del mar y las cuencas hidrográficas, por lo que se caracterizaron por ser expertos en la navegación y la pesca; eran excelentes guerreros y los principales enemigos de los españoles.Se transportaban por mares y ríos en canoas y piraguas.

Agricultura: Se dedicaron al cultivo de algodón, ñame, yuca, el maíz y las frutas tropicales.Industria: Se destacaron por sus obras únicas y creativas tanto en orfebrería como en alfarería; también eran los mejores en la preparación de venenos y sustancias tóxicas para la guerra, extraídos de plantas y animales. Respecto al vestido, no eran muy aventajados, usaban en algunas ocasiones

taparrabos y faldas de algodón, aunque la mayoría de veces permanecían desnudos.Comercio: negociaban perlas, caracoles, esmeralda, tabaco y algodón por mantas, plumas y alimentos: y eran expertos en el manejo del barro y el oro. La Guerra: Eran expertos en ella, sus flechas envenenadas y sus armas desde rocas y trozos de madera, hasta picas y hachas; asistían a esta, decorados con plumas y trajes de guerra, collares de dientes humanos, entre otros; aunque, lo más temible eran sus castigos, la reducción de la cabeza de sus enemigos muertos y los banquetes con los prisioneros. La sociedad:No manejan reglas con precisión, de ahí a su comportamiento despreocupado y de libertinaje; aunque adoraban al sol, la luna, las estrellas, y las piedras, veneraban a los muertos y respetaban sus tradiciones y guías espirituales.

La Familia ArawkInicialmente se localización en las llanuras costeras de Colombia y Venezuela, en consecuencia sus tradiciones lingüísticas y culturales fueron tan diversas, sin embargo,

Ilustración 2- Arte Quimbaya (Familia Caribe)

se asentaron en la Sierra Nevada de Santa Martha; entre los que se distingue los Guajiros.Se caracterizan por su tez oscura y rostro ovalado, sus trajes, de guayuco (taparrabo indígena) y faldas o batas, con rostros pintados de colores vivos y diversos accesorios. Sistema Económico:Primario y Extractivo: Son seminómadas, vivían de la caza, la pesca y la cría de animales domésticos, recolectaban almendras, corozos y huevos de tortuga; sus principales cultivos fueron el maíz, el tabaco, el algodón, la calabaza, la yuca, la guanábana, la piña, la ciruela entre otras. Extrajeron la Sal como una fuente principal de intercambio.Industrial: dedicados a la cestería, la cerámica y el tejido de hamacas para el descanso; el hueso y el cuero fue utilizado para instrumentos musicales; el cobre y el oro en cambio para utensilios decorativos. Organización Social:Existía el matriarcado y patriarcado, era muy diversa su estructura; el uso de instrumentos de piedra tallada, hachas, cuchillos y para la construcción fueron populares en esta familia.

LA CONQUISTA (ECONOMÍA HACÍA AFUERA, PROVEEDOR DE SUMINISTRO) (1.500 – 1740)

El periodo se caracterizó por fenómenos importantes, primero con la llegada de extraños a esta región; caracterizados por la mínima participación del dinero, que se fue extendiendo con el aumento de los mismos; se acuñaba en las Casas de la Moneda de Santa Fe y Popayán las monedas mayoritariamente de plata y en menor proporción de oro y en muy pocos casos de cobre, sin embargo este resultaba insuficiente.Las cargas fiscales eran manejadas por España y el comercio funcionaba a créditos de corto y largo plazo.El sistema de terratenientes manejaba el 5% de tasa de interés anual; los créditos se asignaban por medio de censos, por lo tanto, el prestamista debía garantizar su pago mediante un impuesto sobre sus bienes; por su parte, la mano de obra era esclava, especialmente en grandes haciendas y minas.No había ninguna regulación de los mismos, ni tampoco era dirigido por un mercado organizado; las unidades agrícolas, de trabajo o de manufactura se intercambian entre ellos (Trueque) según la necesidad.La tierra era el factor más fundamental, junto con el trabajo, formando un sistema agrario pre-capitalista; la iglesia por su parte manejaba sus propios recursos y edificaciones, pero estos eran excluidos del comercio, por su parte entre generaciones se transmitía muchos de estos, en consecuencia, era de sucesión hereditaria. Las familias terratenientes tenían ciertos privilegios de recursos como el crédito, el manejo de tierras y la mano de obra, especialmente aquellos descendientes de familias españolas y de la Corona, que se encargaba de restringir diferentes corrientes e individuales, por lo tanto algunos controles reducían la participación de estos intereses.

El sistema estaba constituido por instituciones reguladoras de crédito, los Censos y Capellanías, las reguladoras de trabajo, como la encomienda, la mita y el concierto, las reguladoras de la tierra, como los mercedes de tierras, resguardos, derechos de estaca; por lo tanto el mercado estaba dirigido por Instituciones de todo tipo, incluidas las religiosas.Las mayores dificultades se daban por las distancias entre centros poblados grandes y pequeños, dificultades de transporte tanto en vehículos como en infraestructura, provocando la escasez; sin embargo, en ciertos territorios contaban con bastantes recursos y abundaban en ciertos tipos; por lo tanto, era común el contrabando de tabaco, especialmente en el Popayán. Los centros urbanos manejaban su propio autoabastecimiento, en consecuencia, eran prósperos, pero los más lucrativos eran los centros mineros, los cuales se abastecían de ganado y aguardiente; para el siglo XIX, se destinan tierras para cultivos comerciales, de plantación y la explotación de yacimientos.Se visitaba con frecuencia a las comunidades indígenas sometidas al régimen de encomienda para calcular el tributo y establecer el monto correspondiente a la Corona16, el reporte de los mismos se manejaba en registros, junto con material complementario sobre las capacidades y habilidades de la comunidad y del territorio; estos reporte se hacían sobre los tributarios17, pero estos no fueron acertados del todo, por la poca presencia de la Corona; que hasta dos décadas después pudo controlar mejor a las comunidades, pero solo la población que se iba reduciendo cada vez más por los abusos de la Corona. Según las publicaciones de José Antonio Campo, el área Chibcha contaba con medio millón de habitantes, dos décadas después de la llegada de la Corona, quedaba solamente la tercera parte, y peor aún el dato que revela en el Siglo XVII, en donde solo sobrevivía apenas el 10% de la población; las provincias de Cartagena (Hoy día Atlántico, Bolívar, Sucre y Córdoba) y Santa Marta se redujeron hasta en un 95% en menos de 25 años. No solo como consecuencia del abuso, sino también como parte de nuevas epidemias y enfermedades transmitidas por los nuevos residentes. Por otro lado, la organización de la corona, no tuvo que llegar hasta regiones como Santa Fe, Tunja, Vélez, Pamplona, Cartago, Pasto y Popayán, que manejaban un sistema similar de encomienda que facilitó mucho el trabajo de la corona respecto a sus imposiciones, pero otras comunidades no se sometieron fácilmente, incluso no se les pudo someter a la servidumbre, especialmente los grupos ubicados que transitaban las llanuras de Santa Fe y Popayán; grupos que lograron mantener sus tradiciones culturales y religiosas por muchos años, pero la corriente de la Corona inicial fue exagerada y determinante casi hasta su exterminio, sin embargo, con el tiempo tuvieron que buscar el poblamiento nuevamente por la escasez de la mano de obra, y con la llegada del ganado como medio de carga; que como resultado final terminaron reduciendo los espacios agrícolas de los indígenas, junto con la expansión de nuevos cultivos como de trigo, cebada, centeno, comunes en la dieta de los Europeos.Las enfermedades como la viruela e infecciones pulmonares, el aumento del trabajo, y el paso de las labores indígenas a minas, disminuyeron más su población, por lo que se

16 José Antonio Ocampo, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 5 - Capítulo I Economía de la Conquista y la Colonia.17 José Antonio Ocampo, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 5 - Capítulo I Economía de la Conquista y la Colonia – población de varones económicamente activos para el trabajo y el régimen tributario aplicado.

vieron en la necesidad de dejarles en sus espacios naturales, el campo agrícola, en donde eran más fuertes.Las mujeres indígenas fueron convertidas en nodrizas o debían dedicarse al juego artesanal, hilar y tejer y otras a labores domésticas; mientras los guerreros y sacerdotes terminaron desapareciendo, es decir su estructura social también, incluido parte de sus tradiciones religiosas y culturales. Estructura Económica de la Conquista.El sistema se caracterizó por una estructura mercantilista, dedicada a la extracción principalmente de minerales y en menor proporción agrícola y comercio de mano de obra, los dos primeros eran destinados a la Corona Española, y las necesidades de su población, el segundo, último y no menos importante, permitió la explotación eficiente de las minas y en menor proporción a las haciendas.Los terratenientes que lograron establecerse allí, facilitaron el aumento y explotación de nuevos territorios; por su parte, también se subdividían según la clase de los mismos, la oficial constituida por sargentos, mayores y capitanes y de menor escala los soldados y lanceros, con menos beneficios que los primeros, especialmente en cuotas y terrenos, otros no menos importante las notarías y los puestos políticos. El aumento de las ciudades fue resultado de las exploraciones, como lo menciona Ocampo, desde “occidente (Pasto, Almaguer, Timaná, La Plata, Popayán, Cali, Anserma, Cartago, Santa Fe de Antioquia, etc.), como en el oriente (Santa Fe, Tunja, Vélez, Mariquita, Tocaima, Málaga, Pamplona, etc.).” La exploración iba desde su llegada, hasta el control de los recursos encontrados, incluidas las comunidades indígenas. Y se fue aumento el dominio de territorios de unos pocos, pero en cierta medida otras exploraciones no llegaban hasta el dominio, sino el beneficio de recibir tributo de las comunidades indígenas por la explotación de algunas tierras, regímenes jurídicos diferentes, como las Mercedes de Tierra, los Derechos de estaca y la Encomienda.Mercedes de Tierra18: Institución trasladada de España a América, y cuyo objeto consistía en que si esta fuese descubierta por la Corona, esta se convertía en su dueña; el territorio se dividía según el acuerdo, no obstante se le asigna una gran parte a la iglesia para su proceso evangelizador. A los conquistadores también se les asignaba ganado y otros recursos para facilitar el poblamiento de dicho territorio.Mercedes y Encomiendas: era la premiación entregada a los conquistadores por el cruce del atlántico, una extensión de tierra y los aborígenes que allí habitaban, para su servicio; no obstante el compromiso del conquistador era educarlos con sus valores morales y religiosos y mantenerlos. Encomiendas: fue una nueva institución, nacida en la época de la conquista, los indígenas eran considerados esclavos, por lo tanto sus trabajos varían dependiendo de lo requerido por el conquistador o la Corona, la minería o el trabajo de cargo fueron algunos de ellos; también se da un compromiso evangelizador, por parte del conquistador, definido como encomendero, que a su vez, recibía tributo por el trabajo de los mismos; con el compromiso de encargase de los indígenas hasta su muerte. Como Instrumento Político, los conquistadores pasaron a ser tomados como máxima autoridad y a recibir tributos como tal, desapareciendo la estructura jurídica y política 18 Gobierno de Catamarca Argentina, Instituciones coloniales, [en línea] 3pp., Argentina, Catamarca, Dirección URL http://www.atlas.catamarca.gov.ar/index.php?option=com_content&id=215&Itemid=210&limitstart=2 [26 de Marzo de 2014]

del cacicazgo, por lo tanto se daba cierta privatización frente a la Corona, y por consecuencia la lucha de estos intereses más adelante causó la ruptura de las relaciones y una venidera independencia, pero no por el bienestar de todos, sino por la autonomía de sus propios recursos; pero mientras ello ocurrió, la Corona se flexibilizó y promovió el desarrollo de centros urbanos, la prohibición de servicios personales a altos costos y tributos, en otras palabras, el esclavismo; pero se contuvo la riqueza de los encomenderos, incluso trascendieron generaciones.Esta estructura económica permitía el abastecimiento de las potencias de la época, en este caso, España, logró incluso una organización del sistema agrario, debilitó el desarrollo de cultivos de productos de las necesidades indígenas, permitió el crecimiento de la riqueza de unos pocos, se promovió una política de explotación de mano de obra, entre otras medidas, que hoy día parecen persistir.Campo por su parte, define en el capítulo I de su obra, que las intenciones de la Corona, eran eliminar la figura del Cacique y que los tributos entregados a estos, pasaran a la Corona, y así, poder hacer subsistir a las aborígenes; contrario a ello, consideraría, que los intereses de las potencias de esa época nunca fueron tan paternalistas, contradictorio a ello, se vieron en la necesidad de reducir medidas nocivas por la presión social de la época, especialmente por algunos sacerdotes y líderes como Fray Antonio Montesinos y Bartolomé de Las Casas, quienes ideológicamente debieron sostener sus objetivos contra los encomenderos, quienes aseguraban que los indígenas habían nacido para ser esclavos19, por consiguiente más que deseos de la Corona, fue la presión social de la época.El papel de los Centros UrbanosEstos se extendieron con rapidez, debido a que facilitaban el control de los recursos, incluida la mano de obra y por supuesto, el aumento de poder, la participación de la Corona en el mundo, la facilidad del abastecimiento de su población y del rey.El Cabildo: Institución controladora del acceso a los recursos, inicialmente distribuían solo huertas y solares de pequeñas extensiones, pero con la monopolización de los encomenderos, empezaron a entregar grandes extensiones de tierra.Las extensiones tanto en grandes como en pequeñas se destinaban a la siembra de legumbres europeas y mantenimiento del ganado, previo aviso al rey; los indígenas por su parte tenían que hacer estas labores, pagar el tributo al encomendero, recompensarlo con suministro a su hogar y para sus caballos.Las extensiones incluían todo lo que sobre ellas residía, aguas, bosques, minas y luego pasaron a los aborígenes, cuando la cuota de tributo no era suficiente, cuota basada en oro y recursos agrícolas, para luego convertirse en mano de obra esclava por ciertos periodos, en eso se convirtió la Mercedes de tierra y la encomienda también se convirtió en sinónimo de servidumbre20; incluso el tributo era la excusa perfecta para hacer trabajar a mujeres y niños.En regiones como Tunja y Santa Fe está prohibida la explotación minera con indígenas, pero los encomenderos no las tomaban en cuenta, por la riqueza de sus tierras (Tocaima y Pamplona), En Popayán si se permitía tal abuso, en Mariquita, altiplanicies

19 Radio de Perú, Defensores de los Indígenas, [en línea] 2pp Perú Lima, [Febrero de 2010], Dirección URL: http://radio.rpp.com.pe/peruanosenelexterior/el-defensor-de-los-indios-bartolome-de-las-casas/ [27 de Marzo de 2014] 20 José Antonio Ocampo, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 7 - Capítulo I Economía de la Conquista y la Colonia.

del Valle y Magdalena se permitía por ser minas de plata, mineral que favorecía el intercambio comercial. La Mita: Institución colonial en donde los indígenas debían trabajar específicamente en ciertas actividades a cambio de un salario; a pesar de que fue una estructura pre-colombina, de los pueblos Incas y Chibcha, en este último era asignado un salario.21 Eran conocidas las mitas mineras, agrícolas, entre otros, como la mita urbana, destinada a la construcción de las ciudades y edificios públicos.No obstante, el Banco define en sus publicaciones22 otros tipos de estructura, como la Naboria y el Resguardo, el primero se asimila a Mercedes y encomiendas definido con anterioridad a este subtitulo y el segundo, que no se había precisado, pero lo define: 23 “Institución, con cierta asignación de tierra, de carácter comunal, y cuyo objeto base, eran la concentración de la población y protegerla de la voracidad de los terratenientes”, sin embargo se precisa, que debían pagar una regalía por el uso de la misma a la Corona.Conflicto y Reformas Debido a los abusos de los encomenderos, la Corona recurrió a Leyes nuevas de prohibición de prácticas y abusos, incluso entre los mismos residentes españoles hubieron problemas para la distribución de la herencia de tierras, en donde solo el hijo mayor tenía derecho a mano de obra, los demás solo a tierra.Algunas reformas, como regular el monopolio de la mano de obra, donde esta nueva reforma, autorizaba un control de la corona sobre la mano de obra en cantidades necesarias a través del corregidor24, el tributo pasó de ser solamente en dinero; para cualquier actividad se requería de permiso de una Audiencia; se tendría en cuenta épocas de cosecha y siembra, así definir la mano de obra conveniente. Dicha reforma no fue acatada en su totalidad, pero el régimen fue aceptándose con el paso de los añosOtras reformas se centraron en el crecimiento de la población, debido a las altas tasas de mortalidad por trabajos pesados de la época; obligando a unir dos o más comunidades en una sola. Otras tierras tomadas sin permiso de la Corona, fueron fácilmente legalizadas, con una multa acordaba entre las partes; otros en cambio, fueron destinados a resguardos indígenas, como la altiplanicie de Santa Fe y Tunja; otros sirvieron como definición de centros urbanos; en todos los casos, facilitaron la concentración de población, el fácil acceso a la mano de obra y el contacto con Hacienda.

21 Biblioteca Virtual del Banco de la República, Definición de Encomienda; [en línea] 5pp Colombia, Dirección URL: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ciencias/sena/periodismo/colonial/colonial2e.htm [27 de Marzo de 2014] 22 Biblioteca Virtual del Banco de la República, La sociedad del siglo XVI y XVII; [en línea] 4pp Colombia, Dirección URL: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ciencias/sena/periodismo/colonial/colonial2d.htm [27 de Marzo de 2014] 23 Ibidem pp 5 24Intermediario entre los Encomenderos e indígenas, reduciendo su contacto; este se encargaba de velar por el buen trato de los mismos, el pago correspondiente por el trabajo, entre otros; además distribuida eficientemente el tributo entre el encomendero, el cura y la Corona; José Antonio Ocampo. Histórica Económica en Colombia, Capítulo I, Economía de la Colonia y la Conquista. Pag 12.

Con el paso del tiempo, se dio acceso a tierras a los indígenas, pero con el pago correspondiente de tributos y con ciertas limitaciones de extensión, sin embargo, en temporadas de cosecha debían trabajar ciertas horas; igualmente se fortalecieron ciudades españolas e indígenas y se prohibió el acceso de los primeros a los territorios indígenas a causa de reducir al máximo los abusos; se creó en esa misma temporada la autoridad de mandones para asuntos policivos.A mediados del Siglo XVIII el 85% de la población como lo revela José Antonio, correspondía a mestiza, las pocas comunidades aborígenes arrendaban o vendían sus terrenos, reduciendo al máximo los pocos resguardos y zonas habitadas por esta antigua población. La MineríaLa plata fue el recurso más explotado en América Latina25, sin embargo, el Oro fue el más importante en la Nueva Granada; y este fue aprovechado de tres maneras diferentes: la expropiación del mineral y de los tesoros constituidos por el mismo, almacenados por los indígenas por mucho tiempo; el segundo es la extracción de oro en los ríos denominados por el Banco de la República como lavaderos fluviales; y el tercero medio fue la extracción directa de las minas.Aunque gran parte del territorio permaneció virgen hasta el Siglo XIX, que exploraron por búsqueda de oro, no por promover un sistema agrario eficiente, que no solo era para satisfacer sus necesidades suntuosas de productos de este mineral sino como medio de pago a Oriente, que al parecer solo buscaban metales de esta índole como pago. La extensión del Islam, dificultó su acceso en gran parte de África, y el mercado se habla suficientemente valorado en precios respecto al oro que no quedaban muchas alternativas; es más con la aparición del mercantilismo Europeo, y la tendencia a acumular capital, la obsesión por el Oro fue cada vez más arrasadora.En la Nueva Granada se destacan dos periodos, de 1550-1620 y de1680-1820, el vacío de época se debe a la crisis, que causó la desaparición de establecimientos encargados de la explotación.El primer ciclo, dado en el Nuevo Reino (Santa Fe, Tunja, Vélez, Pamplona), en la Gobernación de Popayán y la Provincia de Antioquia, el Valle del Magdalena (Venadillo, Vitoria), cada uno organizados en mitas mineras, a pesar de algunas restricciones contra ciertas regiones por parte de la Corona. La región de Antioquia se vio en la necesidad de recurrir a esclavos y traerlos de otras regiones por la escasez de mano de obra allí. En cuanto a manejo tecnológico, fue catastrófico, porque solo usaban en el sector minero, los conocimientos ya manejados por los indígenas; con herramientas poco elaboradas, fue tal el aumento de esta actividad, que provocó el empeoramiento de la actividad encomendera.En el segundo periodo, se exploró el Chocó, La Ciudad del Toro, Popayán, la provincia del Raposo (Dagua y Buenaventura) en la de Cali (Nóvita), Pasto etc. y este no causó choque entre la minería y la agricultura, además no se constituyó mucho por mano de obra indígena, sino africana, negra esclava; que también promovió el comercio de 25 Biblioteca Virtual del Banco de la República, La sociedad del siglo XVI y XVII; [en línea] 1pp Colombia, Dirección URL: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ciencias/sena/periodismo/colonial/colonial2a.htm [27 de Marzo de 2014]

esclavos y grandes mercados dedicados solo a ello. Según José Antonio, en 1727 había más de 3.500 esclavos y medio siglo después la cifra se duplicó, lo que causó saturación en la actividad minera y como resultado, el traslado de los mismos a haciendas y parcelas agrícolas.La EsclavitudDurante el primer ciclo minero, solo la región de Antioquia trabajó con esclavos negros, en el segundo ciclo, aumentó la explotación de estos en otras regiones, incluso, se intercambiaban por bienes agrícolas; con el auge de mediados del 1600 de estos, se destinaron no solo a la minera sino a otras actividades comerciales de la época, actividades de tipo agrario; para principios de los 1700 cayó al máximo su precio y luego las tendencias de libertad, terminaron finalmente por dejar no solo a los negros, sino a mestizos, criollos y blancos pobres a forman parte de una nueva estructura laboral. La Hacienda ColonialLa tierra era adquirida de hecho o de derecho y por condiciones económica que la propiciación; la primera instancia, hizo mención a la forma inicial con la que se distribuyeron los conquistadores las tierras a su llegada; luego aunque en similar medida, con la presencia de la Corona en el reino de Granada, se hacía de manera controlada las mercedes tierras, previa comunicación y permiso de la Corona. El segundo, fue causado por la falta de abastecimiento, por lo tanto tuvieron que tomar linderos y solares, que se fueron haciendo cada vez más grande por la necesidad de cultivos para el abastecimiento local, convirtiéndose en latifundios improductivos.EL tercer medio, ocurrió dos siglos después, y fue la venta del terreno a cualquier integrante de la población, sin que ello, en los siglos representará algún problema. La comunidad Jesuita estuvo organizada comunalmente y se dedicaron a los frutos, cacao, canela, vainilla y aceites para exportación y además textiles, por su eficiencia pudieron dedicar gran parte de su riqueza a la explotación minera y al comercio, teniendo fuentes importantes de recursos y liquidez.La Estancia: estilo de sistema señorial, cuyo objeto era abastecer los centros urbanos y distritos mineros, debido a la crisis de la enmienda; los principales productos eran el trigo y la cebada y su destino iba desde semillas, a diezmos y consumo; el personal utilizado iba desde indios, vaqueos, pastores, arrieros y molineros. La Hacienda o Gran Latifundio: se dedicaron a la agricultura y la ganadería, con mayor independencia, incluso con una estructura social diferencial el patrón, los mayordomos, capataces, peones, indios mitayos y negros esclavos; La hacienda tradicional mantenía relaciones de peonaje y su producción se destinaba al abastecimiento local, la Plantación por su parte, manejaba mano de obra esclava y sus bienes se destinaban a fines internacionales; La Hacienda del valle, manejaba mano de obra esclava, pero, sus recursos se destinaban al abastecimiento local. El peonaje se convirtió en una actividad propia de la hacienda, en donde se hacía el pago adelantado de un salario a los aborígenes, con el compromiso de que este fuera retribuido en trabajo por cierto tiempo, cubriendo la obligación adquirida.La reserva señorial, en donde se le daba parte de las ganancias a quienes administraban la tierra, diferente al salario pagado por mano de obra.

Pero la mano de obra se fue haciendo difícil con el paso de los años, y la obligación de trabajar a bajos salarios fue desapareciendo, las escasez de ello, el aumento de dueños de las tierras y otras labores, produjeron en parte una quiebra del sistema.El ComercioLos centros urbanos tenían la ventaja de poder autoabastecerse en muchas de sus necesidades, aunque se dio especialización de productos, como en Quito y el comercio del Mulas, otros de Cereales como en el Rio de la Plata, entre otros; se importaba las ropas de castillas y artículos de lujo; pero el comercio más lucrativo fue el de esclavos. El contrabando fue común, sobre todo en esclavos, tabaco, aguardiente, etc., y la Corona buscaba soluciones, obligando al acceso a la moneda. El comercio era monopólico Estatal, al poder negociar solamente con la Corona, ni siquiera entre ellas, incluso se prohibía junto con el comercio con potencias extranjeras; para dicho control se creó en 150326 la Casa de Contratación de Sevilla, que vigilaba la entrada y salida de metales y recursos agrícolas, por lo tanto podían controlar los precios, escasez y abundancia de artículos. Estas medidas provocaron el incremento del contrabando por un lado, causando movimiento en el mercado desfavorecedor para la Corona; pero no para el bien privado, incluidas, las fortunas que se fortalecieron por unos pocos individuos dedicados al comercio, que pudieron acceder fácilmente a minas y hacienda, por lo tanto mayor riqueza; el soborno se volvió popular en la época, provocando descontrol al comercio y variación continua de precios. Comerciantes de Carrera o Comerciantes al por mayor: vecinos de ciudades como Cartagena, Mompóx, Santa Fe, Tunja, Honda, Popayán y Quito; dueños de grandes fortunas, manejadores de crédito y de altos intereses; sin embargo otros, usaban intermediarios para no inhabilitarse y poder ocupar cargos oficiales. Comerciantes Locales o tratantes: Dedicaos al comercio menor; sus mercancías las adquirían de los primeros; entregaban adelantos consignados vales. A cambio de oro a España, se recibía, paños, telas, vinos, aceites, quincallería, loza, hierro, azogue, aguardiente, harinas, entre otros.España por su parte a cambio de ese oro, obtenía productos industriales de otras potencias como Francia e Inglaterra, que a su vez remitía a las Colonias; sin embargo, la Corona tuvo que dedicar grandes cantidades de recursos y esfuerzos por mantener una flota eficiente y segura, especialmente por la competencia y la piratería de la época.Las imposiciones tributarias al comercio fueron la Alcabala, para venta de bienes muebles e inmuebles, el Quinto Real, que gravaba a las mineas de oro y el Almojarifazgo, como impuesto al comercio exterior.

LA ECONOMÍA DEL VIRREINATO (1.740 – 1.810)

26 Biblioteca Virtual del Banco de la República, La sociedad del siglo XVI y XVII; [en línea] 1pp Colombia, Dirección URL: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ciencias/sena/periodismo/colonial/colonial2d.htm [27 de Marzo de 2014]

La época del Virreinato, aún con presencia de la Corona pero de manera más organizada, se caracterizó por ser una Economía más sólida en el campo minero y agrícola.La MineríaEl oro siguió jugando el papel más importante, representando casi el 100%27, hasta el 1780 en las exportaciones, los años posteriores se redujo a 90%, debido a la diversificación que enfrentó la Corona, centrada en el algodón, el cacao, el azúcar, el palo de tinte, la quina y los cueros, entre otros, de la misma naturaleza; sin embargo, “las coyunturas de alzas y bajas” como lo menciona Jaramillo Uribe, eran causadas por el comportamiento de dicho metal.Los Distrito mineros se ubicaron a lo largo de las cordilleras central y occidental y las arenas de los ríos conducentes al Pacífico, Cauca y Magdalena, sin embargo algunos distritos fueron centros de la producción como Antioquia, Popayán y Mariquita en el occidente, y Pamplona y Girón en el oriente; con las escasez de algunos, se procedió a las minas de Remedios, Cáceres, Zaragoza, Segovia y Guamoco en Antioquia y en las ciudades de Santa Rosa de Osos y Rionegro. Las minas fueron diversas entre la misma región, las de veta por ejemplo, se encontraban en terrenos rocosos, y allí se podría encontrar, oro, plata o ambos; las de aluvión, sobre las playas de los ríos; la primera fue algo limitada, debido a que requería mayor tecnología e inversión; por lo que muchas de estas minas fueron abandonadas al encontraban los años subsiguientes oro en choco, de más fácil explotación. Las minas contenían reales de minas28, como autoridad en representación de la Corona, el cual se encargaba de vigilar la producción de oro, para el pago respectivo de las imposiciones fiscales de la corona.La explotación de la mina se dio en grandes proporciones por poderosos terratenientes o en pequeñas proporciones por familias y pequeños mineros, sobre todo sobre los ríos y quebradas; fueron comunes en Antioquia, a los que se denominó mazamorreros.En el siglo XVII la economía neogranadina se estancó como consecuencia de la baja de la población indígena, que no se compensaba con la población mestiza, ni la mano de obra esclava, además la situación económica española durante este siglo tampoco fue la mejor, como consecuencia de su alta competencia contra Inglaterra y Francia. El quinto fue una imposición tributaria a la actividad minera, y se expresaba en la quinta parte de la producción se destinaba a la corona, fuera oro y plata; sin embargo para finales del siglo XVII y mediados del siglo XVII se redujo a 6,5% y 3% respectivamente; pero el contrabando para este época se convirtió en popular y redujo grandes ganancias a la corona, “pero existe incertidumbre al respecto29”, para años posteriores, en cabeza del Virrey Ezpeleta, se redujo la explotación por falta de apoyo de la corona en la importación de materiales, escasez de mano de obra en las cuadrillas, falta de maquinaria. Reformas y regulacionesLa Corona fomentó el sector minero como parte fundamental en sus políticas estatales, algunas de estas fueron las mismas inversiones, las rebajas de tasas impositivas, la

27 José Antonio Ocampo, Jaime Jaramillo Uribe, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 22 - Capítulo II Economía del Virreinato. 28 Ibídem. pp 22. 29 Ibídem. Frase de Jaime Jaramillo Uribe, pp 24

libre importación de esclavos negros, promoción de expediciones botánicas, como el caso de José Celestino Mutis30 sobre las minas de Pamplona y Mariquita; igualmente se acordó manejar oro por moneda en lugar de polvo y los bajos costos de alimentación para los dedicados a la producción minera.La AgriculturaSe dio en todo el territorio nacional y respecto a clima y relieve se destacaron en cada región ciertos productos sobre las demás; Nueva Granada estuvo organizada en: la Costa Atlántica, la Provincia del Popayán (incluido valle y Pasto), Oriente andino (Bogotá, Boyacá y Santanderes, Socorro y Pamplona) y Centro Andino (Antioquia, Neiva y Mariquita). La primera se dedicó a grandes haciendas y la ganadería, las principales especializaciones de los centros fueron la caña de azúcar, (miel y aguardiente), maíz, yuca, plátano y otros de consumo; el mercado principal estaba en Cartagena, tanto agrícola como ganadero, incluido cebo y cuero.La sub-zona oriental, Santa Marta, Riohacha, Guajira y sureste de Valledupar, se dedicaron al ganado, la exportación de algodón, palo de tinte, mulas y caballos.La provincia de Popayán, satisfacía la demanda de sus propias minas, Almaguer, Caloto y Barbacoas y a distritos de Chocó y Marmato.Las Provincias Andinas, se dedicaron al ganado; y se especializaron en papa, trigo y harina de trigo, para su consumo y el de Cartagena; Vélez y Socorro, producían caña para fabricar azúcar, panela y aguardiente, algodón; Cúcuta y Pamplona, se dedicaron a su demanda y a exportar cacao hacía México.Las provincias de Neiva y Mariquita, haciendas de los Jesuitas y de las más prósperas, producían ganado para Bogotá, y distritos mineros de Popayán, Chocó y Quito; además de panela, cacao y aguardiente; Antioquia era débil en el sector agrícola y se dedicó solo a autoabastecerse, incluidas Medellín, Rionegro, Santa fe de Antioquia.Seguramente la falta de apoyo al sector, la falta de vías y medios de transporte, poca tecnología, altas cargas fiscales y otras prácticas evitaron un desarrollo óptimo de la agricultura. La Propiedad de las TierrasAunque estaba regulado y controlado por normativa, muchas de las tierras fueron asignadas deficientemente, incluso por terratenientes que no podían explotarlas como los virreyes y ciertos miembros de la iglesia; incluida que pertenecieron a un grupo de familias y/o compañías reconocidas, José Fernando de Mier, Gonzalo José de Hoyos, Micaela Lans en la costa, en el Cauca y Magdalena perteneciente a la compañía de Jesús; las zonas andina, también a la compañía anteriormente nombrada y a otros terratenientes destacados como el Marqués de San Jorge, José María Lozano de Peralta, entre otros; en Antioquia, Jaime Jaramillo, destaca mayor libertad para pequeños y medianos terratenientes. La mayor inversión se representaba en ganado, números de plantas, esclavos o árboles sembrados, en el Magdalena, los esclavos representaba hasta el 50% de la inversión31,

30 Biografías y vidas Vida de José Celestino Bruno Mutis y Bosio (Cádiz, 1732 - Santafé de Bogotá, 1808) Médico y botánico español que figura entre los más destacados iniciadores del conocimiento científico en el Nuevo Mundo; dirección URL: http://www.biografiasyvidas.com/biografia/m/mutis.htm. [03 de Abril de 2014]

las edificaciones y maquinaria apenas alcanzaban un 10%, incluida las chozas y habitaciones de los esclavos.El trabajo y los SalariosLa población llegó a 750.000 habitantes, siendo el mestizo el 48,08%32 segunda mitad del siglo XVII, en consecuencia, con la baja de la población indígena, fueron quitados sus resguardos, para que estas tierras pudieran ser rematadas y negociadas con fines de lucro; además con el fin casi parcial de la encomienda (1720 – 1740) los hacendados tuvieron que buscar otras formas para obtener mano de obra. El peonaje libre, el concierto voluntario, el terraje o alquiler y el arrendamiento; las rentas eran pagadas en especie, en dinero o días de trabajo.El concierto, una relación contractual con duración hasta de un año y no inferior a los seis meses se hacía por escrito, estipulaba pagos solamente en dinero y la contraparte suministro de servicios religiosos; algunos datos del Libro Historia Económica en Colombia nombra salarios entre $15 y $30 anuales, o más de media arroba de carne y 8 fanegadas de maíz cada dos semanas; sin embargo “las condiciones de pagos eran bajas para la supervivencia de la época, de miseria”33

El Comercio ExteriorSe promovió en 1.778 un reglamento de libre comercio entre la Corona y las colonias, incluso se promovió la apertura de puertos en Cartagena, Santa Martha, Riohacha, la disminución de derechos de importación a textiles de algodón, cáñamo y lana provenientes de España, Canarias e Islas Baleares.Se reemplazó una flota deficiente y anticuada por navíos sueltos y ágiles, además se aumentó el consumo de clases altas en todas las provincias, aprovechando la disponibilidad de mercancías importadas; textiles de origen inglés y francés, decoraciones y bienes de lujos, prendas como sombreros y trajes entre otros, a cargo de Cartagena, quien era el principal distribuidor, seguidos de Antioquia, Popayán, Honda y Santa Fe que actuaba como redistribuidores.El contrabando fue notable y sustancial en estos periodos, con tendencias al aumento por los costes de las importaciones y se promovió más con la guerra de España contra Francia e Inglaterra; pero no solo ello, la corrupción de los funcionarios también facilitaba dicha labor.Con la decisión de diversificar las exportaciones, se disminuyeron algunas tarifas que promovían la exportación de frutos y otros como el algodón, el tabaco, el cacao, el palo de tinte y la quina y no solamente el oro como principal recurso.

COMERCIO EXTERIOR 1784-1793(Pesos)

Primer Quinquenio  Exportaciones Importaciones  Oro y Plata Frutos

31 José Antonio Ocampo, Jaime Jaramillo Uribe, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 30 - Capítulo II Economía del Virreinato – datos numéricos. 32 Ibídem pp 3133 Ibídem pp 30

1784 1.570.217 164.635 1.543.648

1785 372.156 135.059 2.584.896

1786 1.939.462 80.308 2.155.797

1787 4.424.081 224.150 1.644.501

1788 1.817.098 89.942 3.363.957

Total 10.123.014 694.094 11.292.799

 

Segundo Quinquenio178

9 2.114.290 186.418 2.593.647179

0 2.108.328 203.773 1.233.525179

1 2.558.245 285.273 1.677.260179

2 1.634.037 225.845 1.462.840179

3 671.117 248.155 1.296.473Tot

al 9.086.017 1.149.464 8.263.745

Fuente: Historia Económica de Colombia, José Antonio Ocampo

Aunque la política propuesta por Carlos III al comercio exterior tuvo buenos resultados, la Nueva Granada no presentó los mejores, con una mínima participación. En el período de 1782-1796, el historiador inglés John Fisher, encuentra los siguientes resultados:

Proporción de las ExportacionesPor puertos.Veracruz 32.1%Islas del Caribe 23.2%Puertos del Pacífico 13.8%Río de la Plata 12.2%Venezuela 9.6%Cartagena y Santa Marta      3.2%

Fuente: Historia Económica de Colombia, José Antonio Ocampo

Como cualquier país exportador o importador debía pasar por los puertos de España y allí cancelar Derecho, para luego llegar al destino colonial y pagar nuevamente derechos, promovía por tanto también contrabando.Algunos núcleos de importación, Cartagena, Santa Marta, Santa Fe y Popayán; Rionegro, Medellín y Marinilla en Antioquia; y el Socorro en el oriente; por otro lado, se estableció un gremio de comerciantes “Tribunal del Consulado del Comercio” encargado, de diferencias y controversias entre ellos, fomento al mantenimiento de

Tabla 3 - Comercio Exterior 1784 - 1793

vías de transporte; su presupuesto estaba integrado por los derechos pagados al comercio exterior desde el puerto de Cartagena. Bajo el poderío del arzobispo-virrey Caballero y Góngora se estimulaban la producción americana y se promovía que fuese independiente de la metrópoli.Comercio internoExistía una red de caminos terrestres y fluviales que facilitaban el comercio entre regiones, Socorro proveía de cobijas, ruanas y cordelería a regiones mineras de occidente; de Quito se negociaban lienzos y manufacturas para Chocó, Antioquia y Popayán; Neiva y Mariquita proveían insumos agrícolas y ganado a Popayán y Santa fe. Mucha mercancía solo se podía transportar por mulas o cargueros, incluso de manera manual, por lo tanto el transporte era costoso, de larga duración y riesgoso.Algunas dificultades eran el control de precios, pues estos estaban sujetos a especulación y disponibilidad de los productos, facilidades de suministro, ciclos bélicos en España, aislamiento, entre otros; otra problemática eran las cargas fiscales, el costo de préstamo del dinero, aunque se fija legalmente 5%, en algunas regiones no se cumplían las disposiciones y exigían garantías y depósitos; algunas imposiciones fiscales como la alcabala, otras de carácter mercantil, honorarios a escribanos, fletes de correo y muchos de esta índole que dificultan la promoción del comercio. Estructura FiscalDebido a su exigencia y altos valores, fueron causa de la revolución comunera de 1781; además restringían el comercio y se popularizaron a muchos productos, entre los más destacados el aguardiente, tabaco, la sal, la pólvora, la quina, el palo de tinte.Pese a ello, el Estado colonial, ni siquiera satisfacía las obligaciones mínimas, y el ingreso público alcanza solo para cubrir los gastos de funcionamiento del mismo y el gasto de la guerra de España.Las vías e infraestructura eran en consecuencia deficientes, por sufragar gastos no relacionados directamente con la colonia; caminos precarios y escasos, pocas escuelas, poco acceso a centros médicos. Algunos desde 31,47% en tabaco, 9,28% plata, 3% oro, 4,07 diezmos, 7,78% para las importaciones, 2% la tierra, algunos productos agrícolas cultivados por indígenas estaban exentos.Los Estancos Los principales de tabaco y aguardiente, este último, por motivos religiosos y morales se prohibió su consumo en el siglo XVII, en 1736 se consideró óptimo y aceptable, por lo tanto el gobierno se dedicó a la producción del mismo, años más tarde fue dada en arrendamiento a privatistas, sin embargo en 1760 el Virrey de la época, Solis, decidió administración directa y fue un importante producto en la economía granadina. Llegando a representar hasta el 15% del total del Ingreso nacional. Con el Estatuto de Comercio Libre y la introducción de licores españoles, se bajó el consumo, provocando crisis en la producción de caña, a pesar de la intervención de virreyes Gil y Lemos y Ezpeleta a la corona de la problemática, esta no accedió porque la prioridad era los comerciantes españoles.El Estanco de tabaco también contribuyó a los ingresos fiscales, incluso presentó los mejores resultados que otros productos agrícolas, a pesar de haber libre mercado; para 1940 se buscaron reformas de monopolio, que solo pudieron ser aplicados hasta 1764,

en donde un intermediario de la Corona ejercía el cultivo y la comercialización de la hoja, producido en Honda; en 1974 la corona decidió tomar dicha actividad nuevamente, pero esta vez sin libre mercado, fijando zonas de cultivo y comercialización, estas fueron: Ambalema, Girón, Pore-Nunchía y Palmira, junto a seis administraciones y factorías de distribución para todo el Virreinato, quedando por fuera Antioquia y Santander con grande producción, pero tuvieron que acomodarse a las regulaciones de la Corona.La AdministraciónEl recaudo era manejado por las cajas reales y el Tribunal de cuentas, con Sede en Santa Fe, a cargo de oficiales reales: un tesorero, un contador y un veedor, este último como fiscalizador de la actividad, pero no todas las q3 oficinas contaban con este; sus operaciones eran básicas, del registro del concepto y tipo de entrada y salida, (ingreso o cargo y gasto o egreso) en un libro; para 1784, con la influencia de los Borbones a España, se promovió una contabilidad de partida doble con tres libros, Manual, Caja y Mayor, sin embargo, este no se aplicó sino muchos años después.Los principales ingresos eran del quino, el oro, la plata, los diezmos, los estancos de tabaco y aguardiente y el tributo de indios; los egresos centrales fueron salarios e intereses de la deuda pública.Las controversias fiscales eran solucionadas por las Juntas de la Real Hacienda, constituida por el Virrey, el oidor más antiguo de la Audiencia, el fiscal y un oficial real, según lo aclara Jaime Jaramillo; las ventas, remates y subastas se otorgaban al mejor postor.

LA LENTA RUPTURA DEL PASADO COLONIAL (1.810 – 1.850)

Durante la vigencia de este periodo, se entrecruzaban dos modelos, la continuación del modelo colonial y su reconstrucción inicial o la ruptura de relaciones con la Corona, que incluía libertad de propiedad privada, la defensa a la producción nacional, los gobiernos de los años 30’ continuaron sosteniendo el modelo de la época, no obstante los gobiernos posteriores, como el de Tomas Cipriano Mosquera (1845-1849) empezaron las primeras rupturas oficiales, con la orientación a una economía propia Colombiana; con el Gobierno de José Hilario López (1849-1853) se dio la primera movilización de sectores populares e insurrección conservadora en 1851.La población estuvo estratificada por castas de negros, indios, libres y blancos, estos, junto con los mestizos adquirieron un gran poder político, es más, el sentimiento de libertad permitió dejar muchas daños históricos en el pasado; la clasificación entonces se convirtió en un tema de edad, género, edad y ocupación. Hermes Tovar Pinzón34 señala en sus textos, que mediante Ley de 1824 se crea la actual República de Colombia con 4 departamentos y 15 provincias: Tabla 4 - Estructura de Colombia 1824

Depto: Boyacá Depto: Cauca Depto: Cundinamarca Depto: MagdalenaProvincias:Tunja

Provincias:Popayán

Provincias:Bogotá

Provincias:Cartagena

34 José Antonio Ocampo, Jaime Jaramillo Uribe, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 45 - Capítulo II Economía del Virreinato.

PamplonaSocorroCasanare

PastoChocóBuenaventura

AntioquiaNeivaMarioquita

Santa MartaRiohacha

Fuente: Elaboración personal, basada en soporte del Libro Historia Económica de Colombia, José Antonio Ocampo.

En términos de población, se mantuvo en continuo movimiento, y los procesos de guerra y violencia de la época no detuvieron las alzas de la misma; pero la guerra dejó otros daños más notables como el bandidaje, la vagancia, el desplazamiento, entre otros.La AgriculturaCon el crecimiento de la población y los centros urbanos, se vio una expansión de la agricultura.Sin embargo la guerra civil convertida en nacional y luego en independencia causó muchos estragos en los diferentes sectores que componía la economía granadina, que pudo ser superado después de la misma en 1819, con la recuperación de las estructuras, incluso parte del sistema volvió a ser adquirido, como consecuencia del debilitamiento del Estado, una reforma agraria no sería suficiente para los daños y efectos de la posguerra. En 1850 continuaban raíces coloniales en los sistemas agrícolas y ganaderos; el Tabaco en el Tolima y Valle no puedo sostenerse óptimamente con dicho modelo y tuvo que recurrió a nuevas orientaciones; los sistemas dieron paso a nuevas visiones empresariales, que muchas de ellas aún se mantienen, las empresas familiares son el resultado más vistoso de ello.El Final de la Hacienda La independencia se convirtió en fenómeno de guerra civil, unida por todo tipo de población para unirse a la causa, desde las personas más jóvenes a las más adultas apoyaban la contraposición a la corona, deseosos de libertad, fuese pacífica o revolucionaría, exigían cambios en la nación.Los campos fueron los lugares de batalla, por lo tanto las haciendas pasaron a ser plataformas de guerra para la preparación y el abastecimiento de los soldados, más el abuso de grupos emergentes y otras fuerzas que saqueaban aquellos lugares con la excusa de libertad.Las prácticas de guerra aceptaban el secuestro de enemigos, de sus bienes o de posible población que presentara comportamiento de represalias, en la guerra civil entre Cartagena y Santa Marta, como aquélla entre Santa Fe y Tunja, antes de 1815, fueron estas medidas particulares de los combatientes.En muchas ocasiones, las tierras fueron vendidas a precios mínimos por dirigentes de la guerra para el mantenimiento de sus fuerzas, por otro lado, la delincuencia se aumentó frente al ganado, los alimentos y los esclavos en estas zonas; como resultado final de la guerra, se conllevo al fin de un sistema agrario y a la búsqueda de otras operaciones mercantiles.Las haciendas en el siglo XIX, las sobrevivientes a la crisis se consolidaron positivamente, por su parte el Estado logró recuperar muchas de ellas y negociarlas con nuevos comerciantes; entre estas se identifican la de Coconuco, que pasó de la Compañía de Jesús a las ilustres familias de Popayán los Arboleda y Mosquera; de

estas, se vieron cambios en el sistema agrícola, como el uso de semillas especializadas de maíz y trigo.Las relaciones entre los nuevos ciudadanos, los negros y los esclavos no fue fácil, primero porque los dueños de la tierra necesitaban aún esclavos para ahorrar costo, sin embargo tuvieron que empezar a disminuir esta práctica y empezar un pago de salarios; respecto a los indios, llegar a acuerdos con los mismos, pues muchos de estos tenían adjudicadas algunas tierras; los esclavos solo podían cultivar en el Cauca según Hermes Tovar Pinzón, “desde el puente para arriba hasta los límites con los indios y luego desde el Tablo hasta la orilla del Cauca donde está la cerradura del potrero”35 además tenían límite de unidades de ganado y el comercio de estos; para los descansos, fueron dejados los días sábados, domingos y feriados, por lo tanto cada quien se encargaba de sus propio sostenimiento, incluidos esclavos y trabajadores. En el Tolima, la Familia Barrios, manejaba su Hacienda San Juan de la Vega con buenas prácticas agrícolas y tecnificación; y el Valle se presentó un comportamiento similar, el autoabastecimiento de la hacienda y el manejo eficiente del campo: sin embargo, la guerra no dejó muchas posibilidades de trabajo; junto con las consecuencias de la guerra y la poca liquidez, las únicas posibilidades favorables fueron el recurrir a los remates; pero no solo ello llevo a la crisis, la conducción de las haciendas hacia productos locales como el trigo en Bogotá, la caña en el Socorro y Guaduas, produjeron también movimientos desfavorables en el sistema agrario.Después de 1850, el Estado siguió adjudicando grandes extensiones de tierras, pero esta vez con extranjeros, para el conocimiento de nuevas estrategias agrícolas; para lo cual se creó la Compañía Nacional de Colonización, enfocado en el mercado europeo, es decir una política agrícola de exportación.La mano de obra negra esclava.Estos se dedicaron fuertemente al sostenimiento de la economía neogranadina, en el sector minero y agrícola; la liberación de estos, fue más un objetivo político para tenerles como aliados, que humanitario; en 1821, el Congreso de Cúcuta dio por medio de la ley la libertad a todos los hijos y descendencia de esclavos que naciera a partir de esa época; los propietarios alegaron su defensa y el gobierno otorgó facultades para que estos pudieran determinar a su juicio si dar o no la libertad, sin importar que los esclavos habían apoyado la lucha por la libertad. Se sumaban esclavos por deuda, para sostenimiento, descendencia o los declarados por la ley; para 1839 la reforma esclavista seguía su curso, según el cual, debían esperar hasta los 18 años para obtener su libertad, pero el abuso se fue extendiendo, lo que causó rebelión (1839-1942), provocando que el gobierno exigiera a los amos firmar contratos con estos por siete años más; solo hasta 1852 se dio la libertad total a los esclavos, siendo el Estado el que pagaría con bonos a los dueños de los mismos; muchos de los esclavos se desplazaron a zonas cercanas a nos núcleos esclavistas, especialmente el Chocó y la Costa Pacífica.Disolución de los ResguardosLas primeras leyes después de la guerra se enfocaron a la protección de las comunidades indígenas, en consecuencia, se ordenó la restitución de tierras, la prohibición de la mano de obra sin pago, empero, el proceso se extendió hasta 1850, cuando realmente las acciones fueron evidentes, extinguiendo los resguardos y

35 José Antonio Ocampo, Hermes Tovar Pinzón, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 48 - Capítulo III La Ruptura Colonial.

devolviendo las tierras a los dueños originales, los indígenas; aunque no en su totalidad, pues es evidente que muchas de las tierras fueron negociadas con los criollos y por otro lado, muchos de los indígenas se centraban en la vida urbana como ciudadanos comunes y asalariados.La mineríaLa guerra de Independencia acabó con la estructura económica de la minería y todos los efectos de la misma, además de los cambios que empezó a provocar la reforma esclavista, la fuga de esclavos, el aumento de los ejércitos, las escases de la mano de obra entre otras escasearon el oro y la plata y por ende la producción de la mano, en consecuencia, una disminución en la producción de recursos; ello dio paso a la moneda de cobre para subsanar la crisis.Terminada la guerra se requirió de gran capital, de tecnología eficiente y de inversión local y extranjera que pudiera permitir el desarrollo óptimo de la industria; el poderío minero de Antioquia fue reemplazo por el Pacífico, que prometía grandes resultados; la minería en el periodo de guerra, disminuyó según las cifras de Hermes Tovar Pinzón,36 “Los registros de las casas de las monedas y los datos estimados de Vicente Restrepo” presenta una baja del 40%; que solo pudo recuperarse décadas posteriores con el desplazamiento de la explotación a Tolima y Cauca medio.No obstante, muchos de estos fueron fracasos, Juan José D’Elhuyar, la Casa de Goldschmidt, Juan B. Boussingault, inversionistas extranjeros con destino a Cauca y Tolima que trajeron consigo, avanzadas técnicas, pero ninguna con resultados económicos favorables para estos; en contraposición a los resultados, en Antioquia según el autor, contaron con inversionistas locales, apoyados por extranjeros, José María Restrepo, Francisco Montoya, Mariano Toro, entre otros que además, formaron la Sociedad de Minas de Antioquia.Para los años posteriores se desataron reformas referentes a la explotación de recursos, el uso y de las aguas, el abandono legal de las mistas y su debida clasificación, esta última, según las disposiciones que considerará cada municipalidad. La minería pequeña por su parte, creció en esta época en Antioquia, Tolima y Cauca, el cierto caso, es que las Mazamorras, conocidos así desde la colonia y explicados con anterioridad, inutilizaban los suelos, las aguas y causaban daños a praderas y a la fauna; sin precisar sobre la evasión de impuestos por explotación del oro y la plata.El Comercio de la ÉpocaDespués de los treinta, se consideró un objetivo principal del Estado y una meta de muchos inversores para el crecimiento de sus negocios; algunos consejos e instituciones buscaban una regulación que permitiera el beneficio para todos los sectores, como el fomento de sectores estratégicos en cada región, evitando la competencia entre ellas; otro de sus objetivos fue eliminar el estanco y promover el libre cultivo del tabaco con fines de exportación; estimular el cultivo del cacao, el trigo y el algodón, perdidos por la alta competencia; finalmente facilitar las vías de comunicación y la infraestructura para reducir costes, desde plataformas terrestres hasta el uso de la navegación.Sin embargo, el libre cambio se convirtió en un problema por su alta competencia, el ingreso de harinas americanas, tabaco virginiano causaron la baja de la producción local de harinas de Ocaña, Mompox y algodón de Girón; el libre mercado permitía que 36 José Antonio Ocampo, Hermes Tovar Pinzón, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 53 - Capítulo III La Ruptura Colonial.

el sistema dependiera del extranjero y que causará constantes fluctuaciones en la Economía local.Se destinaron zonas para hacerle contraposición a la fuerza externa, se promovió la agricultura con destino a satisfacer las necesidades internas y los excedentes destinarse a la exportación, por lo tanto surge el modelo de sustitución, reducir importaciones agrícolas, satisfacer con la producción nacional el mercado nacional y acceder con los excedentes al comercio internacional.Proteccionismo y LibrecambioEl modelo se implementó para fortalecer los sectores debilitados, por lo tanto se dan pasos de una industrialización reforzada; sus gravámenes arancelarios se daban por unidad, medida o volumen, la alcabala, derechos consulares, de tonelaje entre otros; que se daban sobre productos agrícolas y telas.Para la década de los 40’ de los 1.800; se dieron cambios importantes en el comercio de la nación, la disminución de gravámenes a las importaciones sobre bienes agrícolas y telas, se empezó a gravar las herramientas; hasta esta fecha el azúcar era de prohibida importación, el arroz se gravaba con el 173%, la harina sobre 63%, la manteca con el 70%, el algodón en promedio 80%.37

Empero esto no conducía a precios locales óptimos por los altos costes de transporte, por lo tanto, las medidas proteccionistas también incluyeron estímulos e incentivos a nuevas industrias, facilidad a créditos, subsidios, exención tributaria; el autor destaca el Bogotá la producción de fábricas de loza fina, papel, vidrios, tejidos, paños, sombreros y una ferrería.El Comercio Exterior Después de la guerra, las relaciones comerciales fueron con Jamaica y otras colonias inglesas en las Antillas, los productos de intercambio fueron oro y frutos a cambio de textiles ingleses en su mayoría. A mediados de siglo, los socios comerciales se diversificación, Inglaterra, Francia y Estados Unidos sustituyeron a España; de todo tipo de bienes, el oro finalmente fue exento con las nuevas reformas liberales.La reconstrucción de un modelo expansionista de exportaciones agrícolas y ganadera no tuvo los resultados esperados, el algodón decayó totalmente con la producción norteamericana, la quina también disminuyó progresivamente hasta desaparecer; a diferencia de estos, el tabaco tuvo mejores resultados y aún más los cueros y palos de tinte y en mínima proporción la agricultura, pero ninguno de ellos pudo superar la dura caída de las exportaciones de oro; el resultado fue un estancamiento de la economía, que se afectó más con el crecimiento de la población, un 80% dice Hermes Tovar Pinzón. Finanzas PúblicasEl Estado quedó desorganizado fiscalmente después de la guerra, su nueva estructura requirió de cambios importantes en la reconstrucción de la nación, y algunas nuevas necesidades como un ejército nacional, el apoyo a Ecuador y Perú por el mismo fin, superar las amenazas de reconquista; los gastos estatales de servidores públicos y funcionarios, la presencia internacional de Colombia con embajadas y consulados; y la 37José Antonio Ocampo, Hermes Tovar Pinzón, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 56 - Capítulo III La Ruptura Colonial – cifras de tarifas arancelarias.

tercera y no menos importante, la deuda externa e interna, $31.8 millones y $19.9 respectivamente, por obvias razones de disponibilidad de capital y porque esta supera en veces a los ingresos públicos se recurrió a pagos interminables e intereses. Con la independencia se liberaron algunas rentas a indígenas, impuesto a los mazomorreros, la alcabala, el impuesto sobre las ventas de víveres; pero continuaron algunos como los diezmos, el quinto y los monopolios de la sal y el tabaco, este último fue privatizándose por incapacidad el gobierno en su sostenimiento, pero regulándole fuertemente; para ello recurrió a arrendar factorías de Ambalema, Palmira y Girón y crear algunas destinadas exclusivamente a la exportación; en el 1.848 se decretó libertad de cultivo y dos años después se liberó totalmente de gravámenes; el aguardiente fue más flexible y pudo competir libremente en 1.834 por la alta presión de la sociedad y la dispersión de su producción. Nace en 1821 el impuesto de renta, creado en el Congreso de Cúcuta, manejado en dos modalidades:Tabla 5 - Impuestos a las rentas 1821

Salarios < $150 0%$150 - $1.000 2%> $1.000 3%

Rendimientos sobre el capital Invertido.

5% Agricultura, minería, manufactura.

10%

Comercio. 6%Fuente: Diseño Personal, basado en Información del Libro Historia Económica de Colombia, José Antonio Ocampo

No obstante la falta de registro de propiedades y de bienes inmuebles dificultó el proceso causando abolición periodos posteriores.

LAS VICISITUDES DEL MODELO LIBERAL (1.850 – 1.899)

La población creció en promedio, según Jorge Orlando Melo,38 1,5% anual, pero nada preciso que pudiera medir la población de esta época, apenas dos censos durante este lapso de tiempo, con índices de natalidad y mortalidad favorables a la época, 4 y 2,5% respectivamente, el elevado número de parejas jóvenes, unidas en sagrado matrimonio y las grandes familias eran el estereotipo común de la época.

Tabla 6 - Población de la época

Año

Anti

oqui

a

Tolim

a

C/m

arca

Boya

cá

S/de

r

Cauc

a

M/le

na

Bolív

ar

Tota

l

1843 190 183 280 325 329 269 62 174 18121851 243 208 319 381 382 312 68 182 20951864 303 220 393 378 386 355 74 190 2299

38 José Antonio Ocampo, Jorge Orlando Melo, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 60 - Capítulo IV Vicisitudes del Modelo Liberal - cifras estadísticas.

1870 366 231 414 499 433 435 89 246 27131883 464 546 314 520 480 550 115 336 33251887 615 565 635 573 505 589 119 342 39431905 897 372 631 503 550 734 125 310 41221912 1082 440 747 591 607 866 203 535 5071Tasas de crecimiento (%)1843-1870 2.5 0.9 1.5 1.5 1.1 1.8 1.3 1.3 1.51870-1912 2.6 1.5 1.4 0.4 0.8 1.7 1.7 1.9 1.51912 2.6 1.3 1.4 0.9 0.9 1.7 2.0 1.6 1.5

Población del siglo– Miles de habitantes39

Fuente: Historia Económica de Colombia, José Antonio Ocampo

La población de este siglo continuaba siendo rural, por lo tanto la agricultura continuaba siendo una fuente de autoabastecimiento a pesar de estar ubicados en centros urbanos.Bucaramanga, Cartagena, Cúcuta, Cali y Manizales superaban los 20.000 habitantes, Medellín y Barranquilla, 50.000 y 30 respectivamente, por su comercio y crecimiento de la industria.Las mujeres predominaban la actividad artesanal, concentradas principalmente en Santander, Boyacá y Cauca, trabajos textiles, cestería, sombreros y trabajos en barro.

Tabla 7 - Actividades por Género

1.870 1.894

Práctica o Actividad Hombres Mujeres Hombres Mujeres

I. Agricultores, ganaderos y pescadores 71,4% 24,3% 79,4% 8,9%

II. Mineros 2,3% 3,1% 2,0% 0,5%

III. Artesanos, artistas y fabricantes   10,4% 43,5% 8,6% 26,0%

IV. Comerciantes y arrieros 3,7% 0,8% 8,7% 0,7%

V. Sirvientes 8,3% 25,4% 0,1% 6,5%

VI. Otros 3,7% 2,6% -- --

Total de la población económicamente activa 67,8% 38,6% 67,8% 38,6%

Menores y estudiantes 30,2% 28,1% -- --

Administración doméstica 2,1% 33,3% 0,0% 46,7%

39 José Antonio Ocampo, Hermes Tovar Pinzón, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 61 - IV Vicisitudes del Modelo Liberal – Estadísticas de la Nueva Granada 1843 – 1848, 1848 – 1851.

Empleados -- -- 0,6% --

Profesionales -- -- 0,3% --

Profesionales -- -- 0,1% --

Sin Información -- -- 38,2% 27,9%

Total de la población 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%Fuente: Anuario Estadístico, Bogotá, 1875, Boletín Trimestral de Estadística, Bogotá, 1894, No. 5, pp. 32-37.

40

Estos últimos datos de sin información presentados por ausencia de la misma debido al crecimiento de esta y que en muchos casos, según el autor a ciertos sitios era más difícil el manejo de registros que en los grandes poblados.El acceso a la educación formal era un privilegio y estaba orientado a cierta población, y tampoco las escuelas tenían la capacidad para asistir a toda la población, sin embargo para los años siguientes las órdenes religiosas impulsaron la enseñanza, favoreciendo a más miembros de la población.La educación elemental se reducía a leer, escribir y operaciones matemáticas fundamentales, la secundaria tuvo auge, los siguientes años y se preparaba al estudiante para el ingreso a la Universidad, allí, los estudiantes se enfocaban en materias en beneficio del Estado y a la producción; pero la mayoría de graduados de la época eran egresados del extranjero.En 1867 surge la Universidad Nacional, la Escuela Nacional de Minas en Medellín en 1887 dando paso a nuevas profesiones y campos laborales de la época, sin embargo los avances de la época no fueron precisamente por la educación, sino por los aportes de inmigrantes en la construcción, la minería y la agricultura. Sistema de TransportesLos centros urbanos se encontraron algo distantes entre sí mismos, de oriente a occidente y las largas distancias entre las costas y las ciudades centrales, separaciones de selva, poblamiento disperso o caminos con altas dificultades de movilidad.Las vías fueron caminos de herradura que unían centros urbanos y el rio magdalena que permitía el acceso al centro con mayor rapidez, el uso sobre este fue con champanes impulsador por remos por la población negra. Empero, los altos costos siempre estuvieron presentes, incluso aún, pero en la época el poco volumen y las extensas distancias, la geografía montañosa, dificultaron el comercio interregional, en consecuencia el transporte no parecía nada rentable; los resultados fueron forman regiones autosuficientes y con poca especialización, y la inversión gubernamental solo fue dirigida a este campo.Solo hasta 1850 se logra una navegación óptima por el Magdalena, pero sus tarifas continuaban siendo altas, dando paso a explorar sin éxito el canal del Dique y otras rutas; en el transporte terrestre se mejoraron los caminos para poder ser carreteables de diferentes centros a Bogotá, Magdalena, Medellín, Cali, Popayán, Pasto, Manizales;

40 José Antonio Ocampo, Hermes Tovar Pinzón, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 64 - IV Vicisitudes del Modelo Liberal – Cifras estadísticas.

otras como Cúcuta y Rio Zulia para el paso al puerto de embarque de Norte de Santander, Buenaventura y Cali. Para la década de los 70 se empiezan los esfuerzos por los ferrocarriles, perdiendo por más de 30 años el interés en la movilidad por carretera; el objetivo del gobierno se centró entonces en invertir en este medio, para unir los centros de actividad económica fuertes con los puertos.

Tabla 8 - Actividades relacionadas a la actividad ferrocarril

1870 Barranquilla – Sabanilla (Cartagena – Santa Marta)

27 km El misma década

1878 Cúcuta – Zulia 71 km 1888

1878 Buenaventura – Cali 35 km 1914

1874 Medellín – Puerto Berrio 45 km Finales de siglo.

1885 Bogotá – Girardot 49 km 1900

1882 Santa Marta – Ciénaga 1906

1891 Cartagena – Calamar 1894

1882 Dorada – Honda 1883

1882 Bogotá – Facatativá 1889

1891 Bogotá – Zipaquirá 1898Fuente: Diseño Personal basado en apuntes del libro Historia Económica de Colombia, José Antonio Ocampo

Algunos proyectos de poco éxito fueron: el de Bucaramanga con el Puerto Wilches, Girardot con Ibagué, pero que por largas esperar y aplazamientos no tuvieron consecución.Estos fueron apoyados por capital nacional, pero gran parte por capital externo, este sector, junto con la minería de oro y plata fueron la atracción de los inversionistas.La AgriculturaTuvo que buscarse un aumento de la misma para el abastecimiento de la población que crecía periódicamente; en cambio, las tierras se escaseaban y tuvieron que buscar otros territorios antes poco explorados de Antioquia, Caldas, Bolívar, Palmira, zonas que hoy forman parte del Tolima como Fresno, Líbano, otros del norte de Valle, Quindío, tierras del Meta, entre otras.Dados las condiciones, algunos centros de poder promovieron grandes haciendas y otros centros familiares, destinada a su consumo, al consumo local y otros con visiones de comercio exterior. Otras tierras empezaron a ser explotados previa autorización del gobierno, no obstante condujo a conflictos entre los dueños coloniales y a quienes fueron entregadas en la posguerra, muchos conflictos fueron a términos legales, pero en la mayoría se llegó al acuerdo del arrendamiento.

En todo caso, la explotación de las tierras fue más eficiente y exitoso en grandes extensiones, incluso los pequeños propietarios entregaron parte de estas a dichos inversionistas o terminaron trabajando con ellos como agregados o arrendatarios.Entre 1850 y 1875 se extendió la producción de tabaco en Ambalema, Palmira, y Carmen de Bolívar, en la Costa se enfocaron en productos agrícolas y la carne; en el Norte de Santander se dedicaron al cacao y al café, en Cundinamarca a la caña, el café y la carne; y en la regiones de Santander, Antioquia y Tolima, productos agrícolas y la quina.Manejo de Tierras.Ante la problemática de recuperación de tierras siendo este una visión negativa del Estado por conceder a terceros propiedades de dueños legítimos, se promovió en 1882 la Ley, promovida por Aníbal Galindo, que protegía total o parciamente a los colonos, y para poder devolver sus tierras, los supuestos propietarios deberían probar al máximo su posesión; además se dio mayor prioridad al empresario, al permitirle una capacidad ilimitada de tierra; y que cada dueño, fuese cultivador (6,4 hectáreas), la colonización colectiva (12.000H) debían tener actividad sobre dichas tierras, en caso de demostrarse lo contrario, el Estado podía decomisarlas de manera temporal.Durante este periodo se concedieron grandes concesiones en casi todas las regiones del país; el autor revela, que el 73% de la tierra fue adquirida por beneficiarios con más de 1.000 hectáreas, el 11% con menos de 100 hectáreas y las parcelas de 100 a 1.000 representaron el 16%. La producción de los colonos fue de maíz, yuca, papa y plátano, en las carnes, mantenían criaderos de gallinas y cerdos, enfocados a los mercados y el abastecimiento local; el café, el tabaco, el algodón y el cacao se fueron posicionando como productos fuertes para las exportaciones; las nuevas haciendas tenían fines comerciales específicos; los pagos de los trabajadores a los dueños fueron en dinero, la división de la producción o el pago por esta a menor precio; empero el abuso continuaba a pesar de haber pasado muchos años después de la independencia, lo que provocó grandes revueltas y presión por parte de las fuerzas laborales.El Comercio ExteriorLa baja productividad de los campos no produjo el crecimiento que debió tener la nación, las condiciones como altos costos de transporte, autosuficiencia, la distribución de la tierra, el distanciamiento de las regiones, entre otras provocaban una dificultad en la capacidad de la nación para un comercio exterior exitoso, caso contrario de Argentina. Estados Unidos, Australia que por distribución de la nación aprovecharon las ventajas de desabastecimiento en Europa.Las exportaciones para este periodo tendieron a diversificarse, tabaco, quina, sombreros, cueros, café, banano, madera, algodón, entre otros.

Tabla 9 - Exportaciones 1840 - 1910

1840/41- 1854/55- 1875/76- 1881/82- 1898 1906-1844/45 1857/58 1877/78 1882/83 1910

Metales preciosos 74.8% 36.3% 27.7% 23.7% 22.7% 24.7%

Tabaco 3.6 27.8 23.3 1.2 8.3 3.0

Quina 0.2 9.8 17.5 30.9 — —

Cueros 4.5 4.0 5.7 7.8 5.5 9.0

Algodón 1.6 0.1 1.4 0.2 0.4 0.1

Abril — — 0.4 — — —

Sombreros 0.8 9.5 1.7 0.5 — 4.0

Maderas 7.6 4.7 4.5 3.1 2.5 4.7

Ganado 1.9 0.4 1.1 3.5 4.3 n.d.

Café - Bananos 1.8 4.1 22.3 16.9 49.0 37.2

Otros — — — — 0.4 6.3

Valor 3.8 3.3 4.4 12.2 6.3 10.8

(Miles de pesos oro) 3.306 6.353 9.982 15.430 19.154 15.542

Fuente: José Antonio Ocampo, Colombia y la Economía Mundial, 1830-1910, Bogotá, 1984, pp. 100-101.

En consecuencia se puede precisar que la tendencia de este periodo fue de un crecimiento y diversificación a las exportaciones, desde el crecimiento de salida de los metales a partir del 60; el tabaco y la quinta con cambios continuos en cada uno de los años; el café que empezó siendo un bien de poco interés con solo el 5%, fue uno de los más estables y para 1898 pasó a representar el 50% de las ventas al mercado Internacional. Las exportaciones siguieron en cada periodo presentando incrementos sustanciales; validados por el autor con cifras de 1840 a 1910.

Tabla 10 -Exportaciones VS Importaciones 1840 - 1910

Valor de exportaciones (miles de pesos oro)

Quantum de exportaciones (Índice, 1865-70=100)

compra de exportaciones (Indice,1865-70=100)

Valor de importaciones  (Miles de pesos oro)

Quantum de importaciones  (Indice,1866-70=100) 

1840/41 - 1844/45 3.306.5 47 311 3.501.52 485

1854/55 - 1857/58 6.353.0 82 102 3.767.23 n.d.

1864/65 - 1869/70 7.394.0 100 100 6.419.74 1004

1870/71 - 1874/75 9.888.2 137 149 8.818.7 141

1875/76 - 1877/78 10.105.5 127 171 7.713.2 142

1878/79 - 1880/81 13.689.1 168 247 10.527.3 191

1881/82 - 1882/83 15.430.5 n.d. 280 11.929.8 231

1888 – 1891 12.165.1 170 255 12.119.0 286

1894 – 1897 16.533.3 n.d. 385 14.872.3 3056

1898 19.154.1 269 447 11.052.0 3977

1905-1910  14.987.5 266 274 12.832.6 263Fuente: Historia Económica de Colombia, José Antonio Ocampo, op. cit., pp. 84, 98, 141 y 154. 2.

Las importaciones no fueron la excepción de crecimiento, aunque algunos periodos presentaron bajas, el 75 y el 98. Su tendencia trató de mantenerse; los principales bienes comprados del exterior fueron los textiles casi el 50% de las importaciones totales; los alimentos, bebidas, la madera, el cuero, el papel, el vidrio conformaban entre el 10y 20%. Herramientas, manufacturas, productos químicos y otros bienes de capital, entre un 10 y un 15%.El destino del comercio exterior ya no solo fuer de Jamaica y otras colonias inglesas, también se diversificó a Europa, Estados Unidos e Inglaterra, este con mayor dinamismo; los comportamientos fueron variados en las exportaciones, a principios de este periodo, Alemania tomaba un 15% y pasó 40%; Estados Unidos 10% y se redujo a 7%, Inglaterra casi el 55%, al final todo Gran Bretaña exportaba el 30%. Francia se convirtió en un socio importante creciendo continuamente.Gran Bretaña continúo siendo por muchos años el principal socio, sobre textiles y productos metálicos; Francia fue origen de comercio para alimentos, vinos, textiles y jabonería; con Estados Unidos se adquiría trigo, azúcar y manteca; Alemania proporcionó cerveza, arroz, manteca, textiles de lana, productos químicos y loza. La Función del GobiernoEl Gobierno de Tomás Cipriano de Mosquera, (1845-1849) conservador, contribuyó a un Estado liberal, los grupos políticos de la época entendían que el Estado debía dejar algunas actividades al manejo privado, algunas de las obligaciones del Estado, que siempre se ha supuesto su obligación al pueblo; las obligaciones estatales eran entonces la Educación y las vías de transporte, buscaron reducir las imposiciones tributarias al sector privado.Se promovió el comercio Internacional, para lo que se redujeron los gravámenes a las transacciones comerciales con el exterior, se promovió la privatización del tabaco, bienes agrícolas y mineros.La administración de José Hilario López (1849-1853) trajo un sistema de liberalismo económico, acabó con los resguardos y la esclavitud, promovió el pago de la deuda pública; tuvo que buscar una nueva reforma tributaria por la baja de los ingresos fiscales a causa de menos gravámenes; se promovió una reforma de nuevos tributos, la descentralización de rentas; los monopolios constituían el 56% de las rentas y las adunas el 22%. Con lo que debía sostener el ejército y los salarios de la administración y no alcanzaba para sostener una política empresaria de fomento. La constitución de los ingresos fue la siguiente, de 1847 a 1906: (miles de pesos) Tabla 11 - Ingresos Nacionales 1847 - 1906

Aduanas Tabaco Aguardiente Sal Quinto Diezmo Papel Sellado Degüello Emisión Otros Total

1847 688 839 152 472 126 178 ___ ___ ___ 308 2.7631851 721 100 146 479 18 250 ___ ___ ___ 1.714

1860 514 ___ ___ 669 ___ ___ ___ ___ ___ 241 1.4241870 1575 ___ ___ 758 ___ ___ ___ ___ ___ 2.3331880 3488 ___ ___ 1500 ___ ___ ___ ___ ___ 4.9881890 5000 ___ ___ 1850 ___ ___ 400 933 600 8.7831895 8000 ___ ___ 2200 ___ ___ 488 970 11.6581906 7122 ___ 2095 1153 ___ ___ 409 1489 12.268

Fuente: Memorias de Hacienda, 1871-74; Pérez, op. cit.; DANE, Boletín Mensual de Estadística, No. 257-58, Bogotá, dic. 1972 enero 1973.

La autonomía administrativa que se buscó con la descentralización fue el manejo propio de sus gastos, que redujo bastante los gastos de la nación.Muchas provincias redujeron sus impuestos, los diezmos, los quintos, el monopolio del aguardiente también desapareció; el impuesto de renta a diferencia de los demás varió en cada región, algunas manejaron tasas y otros tomaron cuotas; en consecuencia los resultados fueron mayores ingresos para el Estado, pero no necesariamente por los impuestos sino por el manejo de menores gastos, sin embargo según Jorge Orlando Melo, autor del capítulo, fue de los países con menores ingresos en la región.En 1861 el sistema arancelario cambio de forma, se categorizaron los productos pagando una tarifa no por el volumen o la cantidad del bien, sino por el tipo de mercancía; este método se aplicó junto con la baja de tarifas para reducir al máximo el contrabando; sin embargo durante toda la época, los impuestos a las importaciones se mantuvieron relativamente constantes los textiles estuvieron entre el 20 y el 45%.Las rentas de la sal eran de Cundinamarca y Boyacá, pero principalmente, Zipaquirá y Nemocón, a cargo del estado después de 1850, sus costos oscilaban en un 30% de sus ingresos totales; sus productos se extendían a los mismos departamentos, Santander y Tolima; mientras Cauca se abastecía de Sal peruana, las regiones costeras con sal marina y algunas importaciones. Otro de los importantes ingresos vino del ferrocarril de Panamá, la Compañía obtuvo la propiedad mediante subsidio pagado al Estado de $250.000 anuales durante la década de los 60’. Para los 70’ ante la crisis de la firma, Colombia aceptó el pago de $100.000 para los 80’ negoció la participación estatal en dicha compañía; con el Gobierno de Rafael Núñez; quien negoció un préstamo por ello, no obstante con la separación de Panamá Colombia no había pagado el crédito aún. La composición de los ingresos se distribuyó así:Tabla 12 - Ingresos nacionales 1848 - 1905

1848 1873/74 1882 1905

Antioquia 58 397 858 305Bolívar 36 202 328 72Boyacá 11 122 179 ___Cauca 31 158 752 688Cundinamarca 8 441 804 372Magdalena 26 79 230 ___Panamá 10 318 259 ___Santander 39 236 458 182Tolima 12 151 188 ___Total 231 2104 4056 1619

Fuente: Historia Económica de Colombia, José Antonio Ocampo, Pérez, op. cit., pp. 199-205 y 260; Anuario Estadístico, 1905, pp. 256-8.

La Constitución de 1863 daba mayor autonomía a las provincias en determinación de rentas y gastos generando inconformidad de algunos empresarios por el manejo tributario de las provincias. Impuestos de renta entre los principales, pero no menos importantes los indirectos como el degüello, por el consumo a la carne, otras tasas que aplican de manera temporal y solo sobre algunos bienes tanto importados como locales.En 1878 es designado Julián Trujillo Largacha, para tratar de solucionar la crisis política y dar una regeneración administrativa, estaba dispuesto a controlar el modelo del librecambio y romper el esquema del comercio exterior, teniendo en cuenta los daños que le había causado a los precios locales; el aumento de las tarifas arancelarias por unidades comerciales, produciendo una baja en el comercio exterior y una devaluación monetaria, no obstante esta política temporal de protección no perduró mucho, pues la tarifas se reanudaron a mínimas los años posteriores; se dio el monopolio a los cigarrillos y a los fósforos, este último con poco éxito, y se levantó en 1900; se creó el impuesto a las exportaciones café pero con poca aceptación y bajo crisis, por lo tanto también tuvo que ser eliminada. El gasto se tornaba en aumento, los gastos por relaciones exteriores y apoyo a la industria privada incrementaron totalmente el déficit, además del fortalecimiento al ejército que fue necesario para las guerras civiles en 1885, 1895 y 1899-1902.Con el surgimiento del Banco Nacional, con el gobierno de Rafael Núñez, para hacer frente y apoyar con créditos al Gobierno, aunque su ideal era ser mixto, el sector privado no estuvo muy de acuerdo y pocos fueron los intereses sobre este, la emisión de dinero eran respaldadas con oro, no obstante no fue de mucho apoyo, pues en 1884 se le debía cerca de $1.000.000 que se incrementó más la deuda con la guerra; se incrementó la emisión y se exigía al particular pagar el 50% de sus obligaciones con el Banco Nacional y los bancos privados que no lo permitieran quedarían incapacitados para emitir sus billetes. Con la llegada de la paz nada tuvo solución, el gobierno se encontraba endeudado, con altos intereses y no tenía la capacidad de convertibilidad, además el dinero se encontraba bastante depreciado, llevándole en 1886 a determinar la unidad monetaria local, el billete de peso del Banco Nacional, se prohibió el uso de otra moneda; este trajo la disponibilidad del gobierno en emitir más dinero a los largo de los siguientes años; el resultado fue que el sector privado pasó casi a desaparecer de 40 bancos a 14 en toda la nación (1892).Con las crisis de la Balanza de pago y del comercio exterior causada por este control, en 1894 se ordenó por ley la disolución del Banco, el retiro del papel moneda y la autorización de Bancos privados a emitir su propia moneda; sin embargo el gobierno 1898 recurrió al mismo sistema de emisión de dinero para cubrir sus propias obligaciones causando devaluación de la moneda, y más gastos, causados por la Guerra de los Mil Días causó aún más emisión de billetes, causando el alza de los precios y el exceso de oferta monetaria, siendo este un problema para los siguientes gobiernos.La deuda externa se convirtió en problema porque debido a las crisis y el bajo ingreso fiscal, sus intereses no pudieron ser pagados según lo esperado, y en 1845 no se había pagado un solo centavo de esta y había subido con intereses a $35.4 millones de la época; pero trajo con ello otras consecuencias negativas, como el tener que entregarle

algunos terrenos a los acreedores y comprometer parte de sus rentas para este destino; según Orlando Melo el Estado nunca terminó de cancelar dichos intereses y en 1873 se llegó a un acuerdo con los acreedores reduciendo a $ 10 millones la deuda y con el compromiso de pagar 4,5% anual como intereses, para esta fecha la deuda representaba cuatro veces el presupuesto nacional, sin embargo los pagos se siguieron suspendiendo y reanudando en múltiples ocasiones, que no lograron que el estado la disminuyera eficientemente. El Sector IndustrialLas artesanías fueron de gran comercio en la época, el textil y otras prendas siguieron siendo desarrollados en Socorro, Boyacá y Nariño contra los textiles extranjeros que prometían mejores precios, sumado a la política liberal, los altos costos de transporte y al contrabando, para el sector no fue la mejor época.Los sombreros de paja tuvieron alta aceptación, pero por su baja calidad solo se destinaron al mercado local y en menor proporción al mercado estadounidense, pero pronto fue reemplazado por el abastecimiento cubano, de mejor calidad y a menor precio; los tejidos e hilados de lana se ubicaron en Santander, y tuvieron la proporción de comercio en el mundo.Las artesanías se extendieron a la carpintería, la sastrería, la herrería, la talabartería entre otros, muchos pensando en la idea de exportar sus mercancías, poco tecnificado, y por lo tanto poco atractivo para el inversionista; las fábricas de lana, de hierro, alimentos y bebidas, cervecería, se lograron establecer por largas temporadas, especialmente en Bogotá y Antioquia.La apertura en Bavaria en 1889 dio paso a una de las fuertes industrias, su producción empezó a darse en 1891 dio paso a nuevos empleos y tecnología en el país, incluidos el paso a una fábrica de envases (Fenicia) en 1896, el estímulo a la siembra de cebada.Otras industrias dieron sus primeras raíces, el chocolate, el trigo, la panela y la miel, el cigarrillo y el aguardiente con el mismo impulso que las décadas pasadas; las jabonerías, fábricas de velas, perfumerías, fábricas de ácido sulfúrico para el suministro a telegramas y a las casas de la moneda; fábricas de fósforos, dieron igualmente sus primeros pasos.La mineríaLos inversionistas variaron mucho desde el aportadores de capital, hasta los proveedores de maquinaria y administrador de las cuentas y el negocio; empero, la mayoría de estos se situaron en un sector primario combinado con el artesanal - manufacturero.La minería pasó a ser un sector medio, el oro dejó de explotarse en la misma proporción y sobre todo con la caída de la esclavitud, ya explotación de yacimientos de veta y de aluvión, los pequeños trabajadores de la época tuvieron que completar esta actividad con la agricultura para lograr un beneficio en sus ingresos.Las grandes por su parte, empezaron a utilizar nuevas técnicas, el uso de la pólvora, taladros, bombas hidráulicas, las dragas y el uso de la energía hidráulica con molinos de agua; a excepción de la mina el Zancudo, las principales explotaciones estaban en manos de inversión extranjera, Estados Unidos, Francia e Inglaterra, no obstante en 1906, dicha mina pasó a ser franco-alemana; lo triste del caso, es que en las regiones como el Chocó, Cauca y el Tolima, los aportes que dejaron estas minas no fueron representativos para el desarrollo de estas provincias; al contrario en zonas como

Antioquia se dieron grandes avances al desarrollo tecnológico y de capital humano, espíritu empresarial y ambiente de innovación.Sector Agropecuario. El sector agropecuario fue diverso, en el mercado interno cada región se especializó en los hábitos de su zona la papa para zonas frías, el plátano a tierras calientes, el maíz estuvo concentrado más en los valles intermedios; la caña de azúcar y sus derivados en climas templados y cálidos; el ganado en las zonas centrales y el pescado en las costeras; el arroz y el frijol se extendieron por la mayoría de las regiones.El cultivo de papa se destacó en las altiplanicies del sur y el Oriente, y se hacía en términos tradicionales; el maíz se cultivaba intercalado con el frijol en la región antioqueña; el trigo y el cacao lograron mayor expansión, y por el alto consumo, el Tolima y el Valle eran los encargados de satisfacer la demanda; los trapiches se convirtieron en espacios tradiciones de explotación, especialmente la región del Tequendama y el Valle, en donde utilizaron equipamiento tecnificado que mejoró la producción de azúcar; en todo caso la mayoría de los cultivos eran poco eficientes y manejados con insumos y herramientas netamente tradicionales.

EL DESPEGUE CAFETERO (1.900 – 1.928)

Un Nuevo Orden EconómicoFue el más catastrófico fenómeno económico y social que ha tenido el país, según el autor de capítulo, Jesús Antonio Bejarano, se estimaron 180.000 muertos y 25 millones de pesos oro como costos, sin incluir las pérdidas materiales, los daños y perjuicios dejados por la guerra.Los territorios de Cundinamarca y los Santanderes fueron los más afectados, y en donde se cultivaba casi el 80% del Café; en consecuencia l abaja producción, el deterioro de las exportaciones y por ende de los ingresos nacionales.Para esta época el gobierno se vio en la necesidad de emitir grandes cantidades de dinero para sostener la guerra, que dejó como consecuencia precios elevados de productos, tanto así que los primeros dos años pasada esta, tuvieron que recurrir a las importaciones. Los costos de transporte se elevaron considerablemente, causando daños a las haciendas que tuvieron que enfrentarse a alzas en los precios, reclutamiento de sus trabajadores, abandono de sus tierras, entre otros, por lo tanto la producción nacional también se había resquebrajado.La industria se paralizó y la poca establecida tuvo que desplazarse a la región oriental y Antioquia; el Estado tuvo que buscar una política económica de reconstrucción, proteccionismo, impulso a las actividades comerciales locales, centralización fiscal, control del tipo de cambio, una administración fiscal y monetaria que permitiera una estabilidad en el país, el regreso del patrón oro, la restauración del crédito con el exterior, atracción de capital extranjero, entre otros. Sus resultados fueron la creación del Banco de la República y cierta estabilidad nacional.Se buscaba una mejora de la producción del Café, del banano y del azúcar; junto con ello un aumento a las tarifas arancelarias, facilidad e importación de maquinaria y materias primas, subsidios de apoyo a las actividades comerciales, garantías de

rendimiento de capital; otro de los aportes del Gobierno de Rafael Reyes Prieto fue la promoción de la agricultura de exportación, mediante Decreto 832 de 1907 se concedieron subvenciones a las exportaciones de café, tabaco, caucho y algodón; una política basada en la promoción de exportaciones y la reducción de importaciones, resolver el problema de la balanza de pagos; otros de sus aportes se centraron en la mejora de la infraestructura vial, ferroviaria y de navegación fluvial. Expansión CafeteraSe había dado un incremento de la producción en Cundinamarca, los Santanderes, Antioquia y en menor proporción el occidente del país; las nuevas haciendas se centraron en dirigir el capital a la mejora de la productividad y técnicas de cultivo; incluso se negoció con los trabajadores el pago en especie, para aprovechar mejor capital. La producción Cafetera aumentó favorablemente en las diferentes regiones del país, el siguiente cuadro representa dicha tendencia, en miles de sacos de 60kgs.

Tabla 13 - Producción Cafetera por regiones

Departamento 1874 1898 1913 1925 1932

Antioquia 1,2 70 1852 415 617Viejo Caldas 1,3 20 1992 495 1.004Valle 0,6 20 50 50 354Cundinamarca 8 204 200 312 405Tolima 1,03 263 603 156 448Subtotal 12,1 340 694 1.428 2.828N. de Santander 94,31 150 200 233 270Santander 10,7 120 105 98 150Magdalena4 0,2 — 25 13 21Otras zonas 1,9 — 38 445 1846Subtotal 131,34 270 368 388 625Total Nacional 119.2 610 1062 1816 3453Tasa de crecimiento anual 7.2% 3.9% 4.3% 9.6%   

Fuente: Historia Económica de Colombia, José Antonio Ocampo, Sandro Sideri y Margarita Jiménez, Historia del Desarrollo Regional en Colombia, Bogotá, 1984.

Colombia, Bogotá, 1984. En los años 30, la producción de Antioquia, Caldas y Valle era del 57%, y un 13% de la Cordillera central y del Tolima; en la mayoría de las explotaciones se combinaba el modelo de la hacienda tradicional y las nuevas técnicas; la economía parcelaría empezó a tener un auge devastador en la expansión del café; sus facilidades contribuyeron a ello, primero porque no se requería de grandes inversiones de capital, era un producto de larga duración y de fácil procesamiento.Los ingresos provenientes de las exportaciones del café se enfocaron al transporte y el comercio del grano, lo que estabilidad un poco el sector, sus aportes facilitaron el comercio para otros bienes agrícolas y lograron estabilidad en parte del mercado

interno; a nivel político, expresa don Jesús Antonio Bejarano,41 que permitió la estabilidad y voluntad política, al ser un producto de interés compartido y tener fines comerciales y de exportación.El Sector agropecuarioFue importante el crecimiento del sector en esta época, no solo en hectáreas sino en mayor eficiencia y productividad, en productos como el algodón, azúcar, cebada, trigo y tabaco; seguramente la urbanización lo permitió, junto con el aumento de la población urbana que ascendía a 1.560.000 personas, según Jesús Antonio Bejarano42, el 23,2% del total, ubicadas principalmente en Medellín, Bogotá, Cali y Barranquilla y dedicadas a la agricultura.Tolima, Cauca y Huila se especializaron en mayor proporción a la ganadería; pero cada región tenía su fuerte, Cundinamarca por ejemplo, producía el 87.7% del trigo nacional y de papa el 66.6%, el Valle el 44.3% de la caña, Boyacá el 74.1% de la cebada y Magdalena el 95.9% del banano.La caña se explotó en Santander, el Magdalena y Cundinamarca, dando paso a manuelita en 1901 y en Ingenie Sincerín en 1906. A 1928 ya existían más de seis industrias azucareras; el algodón tuvo éxito en Atlántico, Magdalena y Bolvar con el 70% de la producción; el arroz tuvo auge en el Tolima, Cundinamarca y Valle, que por su geografía, que permitía la incorporación de maquinaria y herramientas útiles.La tecnificación de la agricultura, el uso de maquinaria y la innovación del cultivo eficiente se dio después de 1927 con el Café y la caña; la inclusión de fertilizantes, la mejora de la valla vial y la posibilidad de importar con mayor facilidad equipo, promovió al desarrollo de la agricultura.En 1913 el Ministerio de Agricultura y Comercio desarrolló campañas de difusión tecnológica y educación agronómica; pero a pesar de ello y de los aportes del gobierno, el 43,7% de las tierras se destinaban a partos, el 2,4% al cultivo y el restante a bosques; Departamentos como Bolívar, Atlántico, Valle, Tolima, Caldas y Cundinamarca, en donde los pastos superaban el 50%43 por lo tanto no permitían que el desarrollo agrario fuere exitoso y sustancial.IndustrializaciónEsta empezó en 1870, pero con el Gobierno de Reyes se dieron los pasos complementarios para que la política de industrialización empezara a tener resultados, se fomentó la refinación del petróleo, ingenios azucareros, fábricas de cemento, ácido sulfúrico, chocolates, fósforos, velas, cervezas, gaseosas y refrescos; se pasó en número de empresas, en Bogotá de doce a trece, en Antioquia de diez a más de veinticinco, de Bolívar una a ocho; de Atlántico no se reportan y pasaron a ser más de diez, y se dio paso a nuevos establecimientos menores de molinería, jabones y velas en Santander y Caldas; así creció la industria para 1916. EL dinamismo textil antioqueño supero el bogotano, entre sus industrias más notables se reconocen entre 1902 y 1920

41 José Antonio Ocampo, Jesús Antonio Bejarano, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 94 - V Despegue Cafetero.42 José Antonio Ocampo, Jesús Antonio Bejarano, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 95 - V Despegue Cafetero. 43 José Antonio Ocampo, Jesús Antonio Bejarano, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 94 - V Despegue Cafetero.

“la empresa de tejidos de Bello (1902), la empresa de tejidos de Samacá (1904), la Compañía Colombiana de Tejidos (1907), la Sociedad Industrial de San José de Suaita (1908), en Santander, la fábrica de tejidos Obregón en Barranquilla (1910), la fábrica de tejidos Rosellón en Medellín (1911), la de Caldas, en Manizales (1919), y la Fábrica de Tejidos del Hato en Bello, Antioquia (1920)” Dice Jesús Antonio Bejarano.

La mayor parte de las industrias establecidas las primeras décadas se sostuvieron los siguientes periodos y se buscó con ellas la especialización de las regiones, como anteriormente se precisó de algunas de estas; Coltejer y Fabricato en textiles, Coltabaco en la fabricación de cigarrillos, Postobón en gaseosas, la Fosforera Colombiana en la fabricación de fósforos y Cementos Samper en el sector del cemento; son algunas de las más recordadas; otras que no desaparecieron específicamente sino que fueron absorbidas por otras industrias o adquiridas por nuevos inversionistas.Las fuentes de financiación fueron básicamente industrias existentes o empresarios anteriormente dedicados a otros sectores, especialmente a las haciendas, el café o la especulación que sufrió el dinero en la época de guerra; no solo se trató de las fortunas de la época colonial, debido a que muchos fracasaron en los periodos de crisis de las exportaciones y la alza de los precios internacionales. El desarrollo hacia afuera en Colombia se vio realmente después de la primera década de 1.900, como resultado de las políticas empresariales y el constante aumento de las exportaciones de café, pues, cuando logró sostener una economía más próspera.Fuerza de TrabajoEsta varió de acuerdo a la región y el sector, el autor señala casos específicos como el de Cundinamarca con 44,6% de la fuerza laboral, Santander el 37,12%, Tolima 41,7%, en las provincias de Antioquia, Valle y Caldas llegaban al 35%; fuerza de tipo industrial y cafetera; muchas personas ante la difícil situación tuvieron que dedicarse a las haciendas, como arrendatarios, agregados, parceleros o cualquier otra modalidad en los cultivos, especialmente los de café, que termino siendo el producto regulador de la prosperidad colombiana.La Prosperidad a DebeCon los resultados difíciles de las dos primeras décadas, en los años veinte se empezaron algunas transformaciones fiscales que dieron paso a la prosperidad a debe, esta década experimentó un rápido crecimiento en muchas regiones, y del sector externo, un aumento de las exportaciones en 1915-1919 los US$44.5 millones anuales, pasaron a US$63.9 millones entre 1922 y 1924 y a US$112 millones entre 1925 y 1929, Según Antonio Bejarano, un alza de su precio de 15.4 centavos de dólar por libra en 1922 a 26.3 en 1928, consecuentemente un incremento del volumen de exportaciones de 51% y ocupando un 11,3% de las exportaciones totales mundiales. La indemnización de Panamá por US$25 millones, 10 millones pagados en 1923 y 5 millones anuales entre 1924 y 1926 más el éxito que tuvo las recomendaciones de Edwin Walter Kemmerer con la Misión Kemmerer en 1923 trajo efectos favorables a la Nación, como la creación del Banco de la República encargado ya directamente de las políticas monetarias de la nación y como organización incentivador de la economía; no obstante esta decisión trajo efectos políticos contradictorios, como la renuncia del

presidente de la época, Marco Fidel Suárez en 192144 pero que contrario a lo esperado por la crítica pública, se pudo dar un orden a las finanzas de la nación. Pero ello no evitó la deuda externa de largo plazo que se extendió en 143% de US$24.1 millones a 203.1 en 1928; no solo el sector nacional sino el departamental y municipal que recurrieron a la misma práctica; adicional a ello el sistema bancario también recurrió al endeudamiento para financiar actividades del Naco Agrícola Hipotecario en 1924.Todo ello permitió una estabilidad temporal, se motivó a las exportaciones, se aumentó el gasto público para infraestructura vial, transporte, obras públicas, vivienda, actividad comercial y un fondo para importación de maquinaria y equipo para el sector industrial, logrando así crecimiento económicos satisfactorios, y de hecho según Jesús Bejarano, el crecimiento por habitante más alto en la historia. De 5,2% y el PIB total un incremento del 7,7%. Entre 1925 y 1929.Las importaciones desarrolladas sirvieron en principio para el apoyo a los sectores, el textil, la agricultura y el sector metalmecánica.Los ingresos se aumentaron como consecuencia de los impuestos, la indemnización de Panamá, mayores impuestos y gravámenes permitieron incrementar el gasto considerablemente, y este representado en la red ferroviaria y de carreteras, según las críticas de la época y las recomendaciones de la industria, el transporte era uno de los más altos costos de la mercancía, por eso, se decidió dar prioridad a la infraestructura vial; el autor expresa que la inversión de los ferrocarriles en la región cafetera se duplicó mientras en las zonas céntricas se llegó a más del 1.000 %.Entre 1926 y 1930 se extendieron 942km en carreteras y caminos vecinales, es decir el país contó con 2.641 Km en carretera para automotores y 4.042 km en caminos de herradura, que conectaban regiones como Ibagué-Armenia, Pasto-Popayán, Bogotá-Cambao y Villavicencio-Bogotá.El Papel del estadoMediante Ley 5ª de 1923 se crea el Banco de la República que se encargó del sistema monetario, la adopción de una moneda única, la reglamentación del crédito, la circulación monetaria, vigilar el mercado cambiario, manejar las reservas internacionales de oro.La reforma a la banca privada permitió la especialización de los Bancos y un control sobre los mismos; además los aportes de la Misión, sirvieron para establecer variables para el manejo presupuestal, administrativo, de rentas, control fiscal45, contabilidad nacional. Los aportes a nivel político administrativo fueron la creación del Departamento Nacional de provisiones46, la reorganización del Ministerio de Industrias para el fomento 44 Biblioteca Virtual del Banco de la República, Misión Kemmerer; [en línea] 3 pp Colombia, Dirección URL: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/revistas/credencial/abril2005/mision.htm [10 de Abril de 2014] 45 Contraloría General de la Nación, Historia de la Contraloría y creación del Departamento de Contraloría., [en línea] 1 pp Colombia, Dirección URL: http://www.contraloriagen.gov.co/web/guest/historia [13 de Abril de 2014] 46 Biblioteca Nacional Universidad Nacional y Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Creación del Departamento Nacional de provisiones, [en línea] 132-134 pp Colombia, Dirección URL: http://www.bdigital.unal.edu.co/11919/87/Decimotercera%20Parte%20-%20Departamento%20nacional%20de%20provisiones.pdf [14 de Abril de 2014]

al sector primario y secundario; la creación de la oficina de trabajo para el manejo de las tierras y mejorar la relaciones entre capital y trabajo y establecer nuevas opciones laborales; en 1926 con las crisis laborales por deficiencias y abusos de salarios se creó, la creación de la Confederación Obrera Nacional, pero ello no causó aceptación del todo y muchos obreros y trabajadores resultaron en cárceles, es más para finales de esta década, se terminó con la masacre de las bananeras.La producción de café, el plátano y el maíz crecieron en grandes proporciones, pero el trigo, la cebada, arroz y el cacao disminuyeron como consecuencia del aumento de las importaciones y la libertad de las mismas; por mejores salarios en la industria, por la baja de la producción se encarecieron los precios de estas, por lo tanto con la llamada ley de emergencia se redujeron aún más los aranceles a las importaciones y se promovieron estas para el consumo local. Los conflictos por tierra se hicieron muy comunes entre propietarios y arrendatarios, por lo que el Gobierno recurrió a leyes de protección de los cultivadores, pues finalmente eran quienes explotaban la tierra; el proletariado ya exigía la participación política, y poco a poco se fue debilitando la estructura conservadora de la nación y sus propuestas, dando paso al siguiente periodo.

CRISIS MUNDIAL Y CAMBIO DE ESTRUCTURAL (1.929 – 1.945)

Grandes crisis rodearon esta época, la gran depresión de 1929 y la segunda guerra mundial, los cuales tuvieron efectos no solo en los países desarrollados sino en los latinos; en Colombia, se incrementó la intervención estatal, más de la que el Estado había hecho en la bonanza cafetera, con la estructura institucional compleja logró un ejercicio importante durante los 20’. Colapso del Café y crisis de la Deuda Externa.Con la crisis del café y el colapso de la interrupción de movimiento de capitales; el colapso de la Bolsa de Valores de Nueva York y la política de ajuste de Brasil, dejaron a São Paulo sin recursos para la intervención, en consecuencias los precios de café se desplomaron, junto con otros bienes agrícolas y comerciales, causando una baja del 23% de términos de intercambio entre 1929 a 1934, aunque las exportaciones de algunos bienes no se vieron afectadas, la reducción de los términos de intercambio causaron baja en la capacidad adquisitiva de 8%.La restricción del movimiento de capitales fue evidente en todo el mundo, para evitar la especulación; además terminó de complementarse con la Nota que publicó el Departamento de Comercio Exterior de Estados Unidos para comunicar su dificultad para responder a la deuda; llevando al Gobierno Nacional a optar por crédito y apoyo al Sector privado, pero tampoco tuvo el resultado esperado, así el intento de Miguel Abadía Méndez y Enrique Olaya Herrera no dio ningún efecto; logrando apenas un pequeña cantidad de capital de los Bancos extranjeros; por lo tanto la posibilidad de un acuerdo y facilidades para abono de la deuda fueron casi nulos. Los Departamentos y Municipios, como integradores del crédito debían seguir respondiendo por los intereses y el pago de la misma, por otro lado, los tenedores de la deuda tuvieron que aceptar las condiciones de amortización y la posibilidad de pagar a mayor tiempo, un interés del 6%47. En consecuencia, el gobierno tuvo que incumplir con los pagos al exterior de manera progresiva en varios años no consecutivos y se 47 José Antonio Ocampo, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 107 - VI Crisis Mundial y Cambio de estructura.

presionó a los acreedores para obtener acuerdos y facilidades de pago, que al finalizar la guerra se pudo acordar a 3% el valor del interés. Agudización de la Crisis Cafetera y la II Guerra MundialEl sector no se recuperó tan fácilmente, con las importaciones que llegaron al 59%, respecto a la mitad de la época pasada y aunque tuvo crecimiento y no logró la recuperación esperada; las exportaciones por su parte, en café se incrementaron según lo expresa José Antonio Ocampo en 62% entre los periodos 1925-9 y 1935-9; el comercio de oro en los mismos periodos ascendió a 158%, el banano y el petróleo estuvieron por encima del 50%.Brasil fue un competidor de alto volumen en los precios de los granos que decayeron en estos periodos, en 1936 se negoció con Brasil tener un nivel de precios mínimos, empero ella fue perduró casi un año, rompiendo por la poca recuperación que habían obtenido; para 1940 se rompió contacto total con Europa y el café en Colombia llegó a los peores precios de su historia, (US7.5 c/lb.).Estados Unidos propuesto en este mismo año el Acuerdo Interamericano de Café, estableciendo cuotas de participación a países exportadores, Colombia en consecuencia, logró la recuperación de los precios ese mismo año y el siguiente; La campaña submarina alemana en la Costa Atlántica de Estados Unidos y el Caribe en 1941 permitió el aumento de las exportaciones de los países centroamericanos y de Colombia, por la incapacidad de Brasil a responder. En 1942 y 1943 Estados Unidos se orienta a la guerra, reduciendo su capacidad de flota y navegación para las importaciones, causando efectos negativas nuevamente a los países exportadores de Café y otros bienes comerciales, se tuvieron que racionar los bienes importados como el hierro y las llantas; otro fenómeno, fue la baja delas reservas internacionales, de US$22.5 millones en 1941 a US$176.8 millones en 1945. EL Intervencionismo ModernoEl estado siempre estuvo en cierta medida regulando la Economía y su comportamiento, como promotor de la industria, como regulador de la tierra, manejando monopolios, como emisor de capital y de ciertos bienes, administrador de las rentas, intervencionista en el comercio exterior, administrador de ciertos servicios públicos, además de un Sistema Bancario en la década de los 90’ más acordes a la estabilidad mundial. Nuevas teorías económicas, el Keynesianismo y el modelo Cepalino, permitieron la orientación del Estado de una manera crucial, con efectos diferentes a las antes a aplicadas.Instrumentos de Regulación MacroeconómicaSe da inicio a una visión macroeconómica en el Estado Colombiano, la caía de las reservas causó una contracción monetaria y fiscal, al utilizarlas como pagos al exterior, asimismo la baja de flujos de capital y de importaciones disminuyeron la renta nacional y en consecuencia el gasto público y la inversión social, y como resultado, el Producto Interno Bruto en 1931; y casi toda la proporción de los sectores frente a los demás años fue menor; como la construcción, el transporte y algunos bienes industriales.

Tabla 14 - Variables Económicas de Colombia 1.928 - 1.945

Actividad Reservas Medios de Pago Inflación

Años Crecimiento Internacionale (Crecimient Promedios

del PIB s (Millones US$) o Dic-Dic) anuales1

1.928 0.4% 7.3% 64.7 17.0%1.929 -0.4 3.6 37.7 -26.81.930 -0.9 27.4 -20.7 -20.71.931 -1.6 13.8 -11.5 -13.51.932 -23.3 6.6 17.2 19.91.933 5.0 5.6 16.8 24.11.934 38.8 6.3 13.7 19.01.935 4.3 2.4 18.4 2.51.936 6.0 5.3 24.1 20.31.937 3.3 1.6 20.0 3.11.938 6.5 27.0 10.7 12.61.939 6.1 24.2 3.3 4.41.940 2.2 24.9 8.2 -3.11.941 1.7 22.5 11.2 -1.41.942 0.2 61.9 31.8 8.71.943 0.4 113.4 34.8 15.91.944 6.8 158.2 30.1 20.31.945 4.7 176.8 16.2 11.3

Fuente: PIB: CEPAL, Análisis y proyecciones del desarrollo económico: Colombia, México, 1957. Otros: Revista del Banco de la República.

Algunas medidas para afrontar la crisis fueron la protección de la industria y la agricultura nacional, con la derogación de la Ley de emergencia, aprobada años anteriores para importar bienes por los altos precios locales, una reforma arancelaria para incremento de las tarifas, el tratado de libre comercio con Estados Unidos redujo dichas tarifas, especialmente en negociaciones de café.El gobierno empezó a controlar directamente las divisas, el Banco de la República amplió los créditos al gobierno, y desplazó grande parte de su presupuesto al conflicto contra Perú, en el conflicto amazónico48.Nacen para promoción del crédito, la Caja Agraria, el Banco Central Hipotecario, BCH, y la Corporación Colombiana de Crédito, las dos últimos se dedicaron a sanear la cartera de los Bancos privados; el gobierno también se tomó la tarea de regular topes de tasas de crédito y buscar facilidades de pago a todos los usuarios. A los cafeteros se les asignó una prima, y se dieron las primeras bases para regular la tasa de cambio, y regular la inflación, y continuaron los mecanismos de intervención más incisivos en la crisis. Reforma Tributaria

48 Universia Colombia, Noticias de Actualidad Guerra entre Colombia y Venezuela en la región amazónica por la lucha territorial, terminó con la ratificación del Tratado Salomón-Lozano de 1932 , [en línea] 1 pp Colombia, [01 de Septiembre de 2009], Dirección URL: http://noticias.universia.net.co/en-portada/noticia/2011/09/01/862614/inicia-guerra-colombo-peruana-1932-1933.html [14 de Abril de 2014]

Biblioteca Virtual Banco de la República, Firma del protocolo del Rio, , [en línea] 1 pp Colombia, Dirección URL: http://www.banrepcultural.org/node/98011 [15 de Abril de 2014]

En 1935 con el Gobierno de López Pumarejo, se incluían elementos en la reforma, de tipo agraria y sindicalista, se promueve política equitativa del ingreso, por lo tanto, estaba acorde con la política monetaria y cambiaria del país.Se reacomoda un impuesto de renta de trabajo de 1%, para capital de 3% y mixta el 2% y se volvió a centralizar según las recomendaciones de la Misión Kemmerer y se definieron sanciones objetivas, se estipularon impuestos complementarios al patrimonio y a excesivas utilidades; se exigió el uso de libros de contabilidad y documentos de esta índole. Y finalmente, un avance en el impuesto de renta, que pasó de 3 al 25% dice Antonio Ocampo, del porcentaje total de los ingresos tributarios de la nación. Nuevas modalidades de Intervencionismo (1.937-1.941)Con las bajas de los precios en estos años, el gobierno define nuevas formas de intervención, en el comercio exterior, la primera fue la exención a algunos bienes esenciales de importación, la otra fue la prohibición temporal de algunas como los textiles; se prohibió a las empresas locales usar insumos nacionales, sin embargo 1939 se tuvo que recurrir nuevamente a facilitar la importación de ciertos insumos.Otras políticas de intervención, fueron facilidad de crédito a largo plazo para vivienda, agricultura e industria, desde grandes a medianos sectores; en 1939 se crea el Instituto de Crédito Territorial para apoyo a la vivienda campesina y en 1942 se agrega la sección de vivienda popular. Para el sector agropecuario se creó el Fondo Nacional de Ganadería en 1939, en 1940 se fusiona con la Caja Agraria y se aprueban créditos para largo plazo de esta naturaleza; el en sector Industrial se crea en 1940 el Instituto de Fomento Industrial IFI como apoyo para crédito a las industrias.A nivel estatal, en 1940 se creó el Fondo de Fomento Municipal parar fortalecer los ingresos; el Instituto Agustín Codazzi; y se extendieron algunos impuestos de Bogotá a toda la nación. El Plan masivo de estabilizaciónCon el aumento de la inflación, debido el incremento de las reservas y los medios de pago domésticos, América Latina tuvo que poner en práctica el Plan de Robert Triffin, la implementación de impuestos a textiles, azúcar, cemento y cerveza sumado al impuesto de renta, es decir, una doble tributación; el gobierno siguiente, el de Alfonso López Pumarejo, con un programa impositivo de 35% al impuesto de renta y un ahorro forzoso afectando principalmente al sector industrial y financiero. En 1943 el plan se concentró en administrar la entrada de divisas, la entrada de capitales, se autorizaron depósitos en moneda extranjera en el Banco de la República o bancos privados, se elevó la porción del encaje bancario, se obligó a los particulares a invertir en títulos del Estado el 20% de las utilidades líquidas y finalmente se dieron las primeras medidas para controlar los precios; estas medidas provocaron resultados estabilizadoras y reactivadores en la economía, sin embargo 1945 dejaron de ser efectivas.Instrumentos de Regulación CafeteraA nivel agrícola – cafetero se aplicaron una serie de medidas, siendo la Federación Nacional de Cafeteros, el mediador como sector privado y entidad estatal; sus pasos básicos se dieron en 1927 con su creación, no obstante por falta de presupuesto, empezó a operar hasta 1930; sus medidas se focalizaron en la calidad del grano, la

industria del café tostado, motivó a una exportación y venta de divisas al momento en que la nación lo requiriera.Con el Gobierno de Alfonso López Pumarejo, en 1931, se defendió en el Congreso Internacional de Café en São Paulo, la política eficiente cafetera de Colombia frente a una economía sobre-explotadora de café que abarataba los precios; la solución era previsible, elevar los precios a satisfacción de las partes, que más adelantes serías propuestos en Nueva York como precios mínimos acordados en la Primera Conferencia Panamericana de Café en 1935.Con la poca disposición de recursos se suspendieron algunas compras, contribuyendo a una crisis de la institución, que más adelante se sumó el desacuerdo del precio con Brasil, quién consideró que competiría bajo la libre competencia y en 1940 se condujo entonces, a un Acuerdo Interamericano de Café, limitando la sobre-producción de café, aplicando un impuesto cafetero destinado a sostener el Fondo Nacional del Café.Consolidación Institucional a las normas constitucionalesSe declara en las normas constitucionales el término de propiedad, las obligaciones que ello implica, la definición de expropiación y los casos a aplicar; el papel del Estado como interventor en la economía, incluso, con la capacidad de racionalizar la producción, la distribución y el consumo de riquezas, a dar trabajo y las condiciones necesarias para una dignidad sobre este.Movimientos Populares y Reforma SocialEl poder conservador había mantenido un sistema político disperso a los fines netamente sociales, sino que estos se dieran como consecuencia de sus programas, pero en 1930, el régimen liberal habla de una reforma social, que integra movimientos sociales a las instituciones.Movimientos Campesinos: por causas de las raíces coloniales, había recelo en el abuso del poder, la defensa de los indígenas, de los resguardos, el conflicto por administración de tierras y la mano de obra fueron los motivos centrales de pequeña magnitud, pero de impacto a los movimientos políticos; las zonas más importantes de conflicto, la zona cafetera de Cundinamarca y Tolima, más del 50% del total de los movimientos formales se localizaron en estas zonas.Las exigencias fueron la mejora de las condiciones laborales y el aumento de facilidades para el cultivo de café, la libre movilidad de este en las haciendas, en cierta medida un tipo de independencia por el arrendamiento del terreno. Los movimientos lograron obtener apoyo del Partido Comunista, la UNIR de Jorge Eliécer Gaitán y el partido Liberal, su objetivo una reforma agraria, que se materializó en 1936 con la Ley 200, que solo logró formalizar las tierras de algunos que no habían podido y muchos de los campesinos e indígenas no pudieron recuperar sus tierras, que representaban un bien dinámico del privado; en 1944 una nueva ley salió a la luz, un paso estratégico de apoyo al latifundista, favoreciendo a nuevos integrantes del sistema, ni siquiera a los propietarios, arrendatarios, indígenas o ciudadanos comunes. La ley 83 de 1931 se reconoció en Colombia el derecho a participar y hacer sindicatos, a ser reconocidos como tal y respetar sus derechos, a no ser despedidos por pertenecer a estos; una prueba de su avance fue el crecimiento de 117 sindicatos entre 1930; años posteriores fue creciendo progresivamente con las facilidades del medio en estabilidad laboral.

Algunas de sus intervenciones ayudaron a solucionar conflictos entre propietarios, trabajadores y empleados o por medio de la Confederación Sindical de Colombia (más tarde Confederación de Trabajadores de Colombia, CTC) en 1935, promovida por el Gobierno de López Pumarejo, pero que no duró mucho por la ruptura de sus relaciones durante los 40; empero, este no llegó a ser en la época la dificultad del sindicalismo, sino la poca participación de los sectores. Desde 1905 se dieron las primeras formas de jubilación, 1915 normas sobre accidentes laborales, 1922 regulación a seguros de vida, 1923 auxilios por enfermedad, en 1926 legislación sobre remuneración los días dominicales, creación de la oficina General del Trabajo, normativa para estructurar reglamente e higiene laboral, en 1944 auxilios por enfermedad al sector privado, el establecimiento de la jornada legal de 8 horas en 1934; en 1938 se dan medidas de protección a la maternidad , en 1931 y 34 el pago y derecho a las vacaciones en el sector oficial y privado respectivamente y tras la posguerra llegó el Seguro Social ISS y otras prestaciones adicionales.

CONSOLIDACIÓN DEL CAPITALISMO MODERNO (1.945 – 1.986)

Crecimiento y Cambio Estructural

Nuevos cambios mundiales orientaron a la economía colombiana a pasar de ser rural a urbana, el PIB según José Antonio Ocampo, se multiplicó por siete de 1945 a 1986, con un promedio anual de 4,8% el más alto de nuestra historia; la población también creció en promedio un 2,5% anual gracias a los avances de la salud y la mejora de la calidad de vida.Frente a economías mundiales, el país se distancio a nivel económico y de crecimiento, frente a sus países latino estuvo dentro de las tendencias, es decir con comportamientos similares; a nivel local fue una de las épocas más prosperas y de crecimiento. La reducción de la actividad agrícola fue más que circunstancial, y pasó a principios de los 50’ de 40% a 23% a principios de los 80’; ello dado la aparición de los sectores como el transporte, financiero, comunicaciones y servicios públicos modernos (energía, gas y agua) que sumados con la industria, representaban en la mismas proporciones de años 23 y 40% respectivamente.El crecimiento de estos nuevos sectores pasó de 8% de (1945 – 1949) a más del 18% (1980 – 1984), seguramente fue la época de mayor acumulación de capital privado, con acciones evidentes como la construcción de grandes manufactureras y fábricas tecnificadas, nuevas edificaciones para vivienda y laborales; sumado a ello, la mejora de los niveles de educación y el acceso al mismo, la consolidación de la malla vial y de servicios públicos con el mercado interno; todo ello, provocó el desplazamiento y la acumulación de personas en los centros urbanos, y en consecuencia, cambios en sus actividades laborales y la importancia de los sectores en la nación.Este sector presentó una ocupación de 20%, mientras que la industria pasó al 21% ocupando en periodos anteriores 17%; los nuevos servicios pasaron del 21 al 45% de tasa de ocupación.La movilización y desplazamiento obligado a causa de la violencia causó los incrementos de la población urbana, pero no es el problema, este radica en las

dificultades de las ciudades en albergar a la población y la insuficiencia laboral, hicieron que su estadía se dificultara aún más; el resultado fue el crecimiento del subempleo, el sector informal o lo que se conoce popularmente como el rebusque, que para la época según el autor en las principales ciudades llegó a 55,5%. Cambios en la estructura regionalSe dio un paso en el Viejo Caldas, Valle, Tolima y Sabana de Bogotá a una agricultura tecnificada y un desarrollo eficiente del sector pecuario, especialmente el ganado en la costa atlántica; no obstante Bogotá continuaba y aún continúa siendo el centro económico y población del país.La búsqueda de la descentralización se trataba como un tema importante en los gobiernos, la creación de instituciones de desarrollo regional, como las Corporaciones Autónomas Regionales49, las cuales tuvieron éxito y hoy en día juega un papel importante en los departamentos como reguladores y administradores de políticas de medio ambiente y desarrollo sostenible; otro, el Instituto de fomento Industrial, no obstante, este no tuvo el éxito esperado. Dependencia Externa e IndustrializaciónSector Externo colombiano en la PosguerraEl país había sufrido un proceso de industrialización en el periodo preguerra, en consecuencia, la nación estaba preparada por una producción y aumento de bienes de capital y manufacturados, es decir dejaron de ser importados, para pasar a otros como los combustibles, la tecnología y bienes de producción compleja; por su parte las exportaciones fueron menos dinámicas, pasando de una participación en el PIB de los años 50’ de 21,6% a 14,2 a mediados de los 80’.La participación de Colombia en el mercado mundial fue disminuyendo, por falta de acuerdos internacionales, incluso algunos acuerdos internacionales afectaron las exportaciones de café, reactivándose un poco en los 60’ y alcanzando en 1985 un 15% de participación mundial, logrando un crecimiento solo del 2% con respecto a la época de la posguerra. La necesidad de diversificar el mercado fue base durante los primeros años de este periodo, se buscó fortalecer y aumentar la participación de sectores menores diferentes al oro, el café y los hidrocarburos, con un fuerte crecimiento de 7% a 40,8% en 1974, pero no fue el mejor porque los otros sectores no crecieron en volumen en la misma proporción.José Antonio Ocampo, menciona las causas de ello, la primera, se debe a los nuevos hallazgos de petróleo en otras partes del mundo y de la falta de políticas atractivas de exportación, no obstante en los 80’ se vieron los resultados de las alzas de los precios autorizados por la Organización de Países Productores de Petróleo OPEP en 1974, con un crecimiento en el país de las exportaciones de carbón y petróleo.Fase de Modernización Industrial (1945 – 1954)Se convirtió en la mejor alternativa posible para el desarrollo, incluso bajo condiciones especiales lo es, apoyada en una política de proteccionismo temporal y de integración, como lo han hecho importantes naciones como Inglaterra hace algunos años en siglos 49 Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Instrumentos de Planificación Regional, Corporaciones Autónomas regionales, dedicadas al desarrollo de políticas de preservación y conservación del medio ambiente, en el Tolima. Cortolima [en línea] 1 pp Colombia, Dirección URL: http://www.minambiente.gov.co//contenido/contenido.aspx?catID=554&conID=4040, [16 de Abril de 2014]

pasados especialmente con cereales y textiles, incluso Estados Unidos, en la época de la independencia, sus gobiernos tuvieron que mantener altos aranceles aunque algunas de sus colonias no estuvieron de acuerdo porque les resultaba más económico comprarlos al exterior que comprarlos a otras colonias, fue parte de la estrategia de toda la confederación para mantener su estabilidad.La modernización pasó a ser una ideología en toda Latinoamérica, la teoría económica, empezada a finales de los cuarenta y parte de los cincuenta, propuesta por la CEPAL en aquella época Comisión Económica para América Latina, liderada por Raúl Prebisch; su propuesta se basaba en la sustitución de importaciones, especialmente bienes industriales, ideología antes aplicada en la nación pero en bienes agrícolas, pero con poco éxito.La idea de Prebish consideraba un programa de exportación y de adquisición de bienes de capital para apoyar la industrialización, con ello, llegaron políticas semejantes, créditos de apoyo, inversión del estado a los sectores, medidas proteccionistas, la reforma financiera en 1951, con facultades nuevas al Banco de la República para intervención en las asignaciones de crédito.Otras medidas fueron: nuevas inversiones por el Instituto de Fomento Industrial para apoyo a las industrias; la creación de Ecopetrol en 1948, comprometido con la producción de derivados del petróleo. La reforma arancelaria y sus nuevas tarifas arancelarias provocaron la ruptura del tratado de libre comercio con Estados Unidos en 1949, en 1950 se decretó un juego de aranceles específicos y ad-valorem, la aplicación de una nomenclatura arancelaria moderna.La inflación en es0s años se volvió incontrolable, por la inestabilidad en la guerra porque producción nacional no respondía conforme al consumo interno y la crisis social y política por levantamientos populares. Con las restricciones y el crecimiento de los déficits se vieron algunas medidas internacionales hacía Colombia, las recomendaciones y presiones del Fondo Monetario Internacional FMI y el Banco Mundial, para la definición de la estabilización nacional; sus resultados la devaluación de la moneda; Cambios continuos de austeridad y de crecimiento lento caracterizaron este corto periodo.Estrangulamiento externo (1954 – 1967)La baja de los precios del café, se sumó a la crisis política del país, el golpe de Estado a cargo del General Rojas Pinilla en 1953 y la toma del poder de una junta militar, sus aportes consistieron en una reforma agraria, el fortalecimiento sindical, la legislación laboral, el control del tipo de cambio y el aumento de la inversión social y el gasto público; en el contexto económico y financiero, se desarrolló un programa agresivo de sustitución de importaciones, la creación de fondos de fomento y corporaciones financieras; además de los altos tributos arancelarios con objetivos proteccionistas, tanto así que llegaron al 65,6%.Algunos mecanismos fueron disminuciones tributarias, promoción de exportaciones como el Plan Vallejo en 1957, descuentos especiales a bienes con fines de exportación, la creación del Fondo de Inversiones Privadas FIP, en 1963 para financiamiento a nuevos sectores de exportación.Tras la escasez de divisas el manejo macroeconómico del país se complicó, se vio obligado a reducir gastos, restringir aún más las importaciones, reestablecer el tipo de cambio gradual y la devaluación de la moneda.

Los gobiernos posteriores tuvieron que afrontar los problemas con políticas tributarias y devaluación de la moneda, pero aun así, el problema de escases de alimentos, el aumento de salarios y la inflación continuaban por las nubes, junto con el restablecimiento de las importaciones para acceder a los productos, causaron todo un colapso de época.El Auge (1967 – 1974)La administración Carlos Lleras Restrepo aportó medidas más estrictas a las importaciones, la eliminación de la tasa de cambio preferencial logrando así una tasa de cambio periódica diaria o por semana; un control sobre los flujos de capital con el exterior tanto de inversiones, remesas, activos, etc.; además de enfocar a la nación en un dinamismo de las exportaciones como convertir los incentivos tributarios en un Certificado de Abono Tributario CAT del 15% sobre el total; la ampliación de alternativas del Plan Vallejo y la creación del Fondo de Promoción a las Exportaciones PROEXPO; los resultados fueron un incremento en las exportaciones. En 1971 con el Gobierno de Misael Pastrana Borrero, se regula el papel del Comercio Exterior del país y se crea la ley marco de Comercio Exterior, Ley 6ª de 1971.EL proteccionismo se populariza más, en 1969 se firma el Acuerdo de Cartagena, dando nacimiento al Pacto Andino.Su objeto era crear una zona de libre comercio regional, orientados en fines de industrialización de cada nación integrante, la eliminación de trabas entre estos, y como objetivo final, es decir la aproximación a una Comunidad Económica; Bolivia y Ecuador, por ser los menos desarrollados tuvieron tratamiento preferencial.Empero, este no cumplió los objetivos centrales, sus acuerdos estuvieron llenos de excepciones, la salida de Chile, y de otros miembros más adelante y la propia visión de cada país de desarrollarse independientemente confirman que sus esfuerzos y acciones no se focalizaron en el objeto principal de la integración.Bonanza de Divisas y Crisis Industrial (1974 – 1979)Se dio un proceso de libertad financiera, se comprendió el papel del Estado no como beneficiario sino como encargado del orden y las circunstancias del ambiente propicio para el desarrollo de los sectores; en ese mismo periodo se redujeron aranceles para “mejorar la eficiencia industrial”, eficiencia que no tenía la industria, pues las consideraciones del gobierno siempre se centraron en apoyar financieramente, como si la importancia de la capacitación, el recurso humano, la tecnificación, la mejora de la infraestructura no fueran del mismo nivel de importancia. Con el Gobierno de Alfonso López Michelsen se alineó a reducir el déficit fiscal, controlar la expansión de medios de pago y reordenar el sistema financiero; para lo cual debía controlar la inflación, e implantó una nueva reforma tributaria, redujo encajes bancarios y créditos del Banco de la República al sector oficial y público; también se recurrió a controlar todas las tasas de interés y se crearon dos mecanismos de ahorro forzoso, el pago a cafeteros en títulos de ahorro y la obligación de los exportadores a mantener los certificados de cambio por tres o cuatro meses. El Gobierno de Julio Cesar Turbay en 1978 cambio de horizonte, un plan masivo de obras públicas financiado con el sector externo y el manejo de la política cambiaria; sus resultados fueron disminución del desempleo a 8,3%, bajo crecimiento en la industria, acumulación de gran cantidades de reservas.La Gran Recesión (1980 – 1985)

La economía desaceleró fuertemente, la tasa de desempleó incrementó nuevamente, el déficit de la deuda corriente aumentó en mayores proporciones que antes, no obstante la posesión de reservas certificaban solidez; empero, la tasa de interés y la de inflación eran altas, de hecho se dio una de las crisis financieras más fuertes en el país, junto con otras naciones latinas que sufrieron de fenómenos parecidos, con el colapso de los precios del café, el cierre del mercado de capitales en México por su crisis local, y las bajas de importaciones y exportaciones de Venezuela.La administración de Turbay al parecer empeoró la situación, el déficit se aumentó, se aceleraron las importaciones, empero el Banco de la República tuvo que ayudar a las entidades financieras por los faltantes de liquidez. Belisario Betancur Cuartas y su administración se orientaron al gasto público y el déficit externo, el aumento a la vivienda popular, la devaluación más rápida, el aumento de los subsidios a las exportaciones (Ahora denominados Certificados de Reembolso Tributarios CERT), y control a las importaciones con altos aranceles.Sin embargo sus políticas tuvieron que cambiarse los siguientes dos años de su mandato, y se concentró en reducir el déficit fiscal y la devaluación acelerada, efectivamente tuvo resultados favorables, pudo también revertir la crisis industrial de la década y dejó a Colombia con una bonanza cafetera; pero no pudo superar el alto desempleo de crisis anteriores (17%) según Antonio Ocampo, el incremento del subempleo y unas pocas reservas Internacionales.Organización de los Grupos Sociales y la Distribución del IngresoLos GremiosLa Sociedad de Agricultores de Colombia, SAC, se creó en 1871 dedicándose más en la mejora y las buenas prácticas de la agricultura; en 1904 toma el nombre de Sociedad de Productores de Café y regresa dos años siguientes a llamarse Sociedad de Agricultores de Colombia SAC, pero esta vez, pensando en los intereses de los agricultores, y obtuvo resultados satisfactorios como la baja de los fletes en el transporte, ventajas arancelarias para importación de insumos y entre otros. Las cámaras de comercio se dieron en el siglo XIX, pero se regularon hasta 1890 con la Ley 11, encargadas del registro mercantil de las organizaciones y como consultados del gobierno; actualmente funcionan con los mismo objetivos y otros adicionales, como la asesoría empresarial, capacitación y el manejo de información empresarial.En 1927 se creó la Federación Nacional de Cafeteros, sin embargo adquirió importancia en las décadas siguientes, más después de convertirse en una entidad paraestatal y encargada del Fondo Nacional de Café en 1940.La Asociación Bancaria de Colombia establecida en 1936, encargada de defender los derechos de los afiliados; con igual de objetivos surge la Asociación Nacional de Industriales, ANDI en 1944 y en 1945 nace la Federación Nacional de Comerciantes, Fenalco, con presencia en varias ciudades del país.Después de la posguerra se despertó la iniciativa gremial, José Antonio Ocampo reporta la existencia en 1950 a 22 gremios y 4 profesionales a los ochenta 106 y 4920 respectivamente, algunos destacados Acopi, Fedemetal, Camacol, Asocaña, Federación Nacional de Algodoneros, Acoplásticos, Andiarios, Fedegán, Fenalce y la Asociación Colombiana de Exportadores. Al parecer la diversificación y especialización de la industria permitía la aparición gremial de las mismas; su objetivo se centró en facilitar la comunicación entre el

Estado y el Sector privado, y no necesariamente comunicación, también defendieron los intereses de los afiliados, se opusieron a muchas reformas tributarias y agrarias y participaron en otras a beneficio de los intereses del sector.La participación del sector en juntas, comités y consejos asesores se volvió cada vez más común, las Juntas directivas de diferentes instituciones públicas contaron y cuentan hoy con participación del sector público, como el Consejo Superior de Comercio Exterior o en juntas de administración como la del Seguro Social ISS, el Servicio Nacional de Aprendizaje Sena, Colpuertos hoy ya extinto, el Banco de la República, pero que hoy no se precisa específicamente participación del sector privado sino se da expresa libertad al presidente para la designación de cinco miembros50. Empero, lo denigrante, es que la participación del trabajador no ha tenido tal importancia. Las unidades gremiales ya no solo defienden derechos y buscan mediación, también se orientan en el desarrollo de sus integrantes, les brindan posibilidad de acceder a tecnologías, algunas la provisión de insumos, intercambio de información, asesoría en materia tributaria y laboral, entre otras. Movimiento SindicalLa Confederación de Trabajadores de Colombia CTC, siempre estuvo pendiente de las negociaciones laborales, y más cuanto tuvo los gobiernos liberales a su favor, que les apoyaron incondicionalmente, persistieron casi quince años desde 1930; no obstante, el 1945 fue reemplazada por la Unión de Trabajadores de Colombia, UTC. De corriente conservadora y de la iglesia, para los años cincuenta tuvo nuevas vinculaciones de organizaciones obreras, como temas de su trabajo se tienen la promoción y consolidación de sindicatos y la utilización de instrumentos legales existentes.Retorna la Confederación de Trabajadores de Colombia CTC con el apoyo de los gobiernos de la década; sin embargo produjo en los 60’ una exclusión a los más radicales, por lo tanto se dieron nuevas organizaciones con similares propósitos, la Unidad de Acción y Solidaridad Sindical, convertida en 1964 la Confederación Sindical de Trabajadores de Colombia, CSTC y otros gremios y movimientos, como sindicalismo independiente. La facilidad y el acceso permitieron que más trabajadores se vincularan a algún movimiento o gremio sindicalista, José Antonio Ocampo, expresa 18% de 1947 a 1965 de participación de los trabajadores; algunos de sus resultados fueron paros generales contra el impuesto a las ventas, la realización del Código Laboral en 1965 mediante Decreto 2351.En 1969 se hace una nueva protesta, pero esta vez el motivo se debió al incremento de las tarifas de transporte y energía, sin ningún resultado por la falta de cooperación entre ellas; para las décadas de los setenta y ochenta se vio un retroceso en la participación sindical en las decisiones del gobierno y una baja en la participación de los trabajadores a estos. En 1975 se reconocieron legalmente la Confederación Sindical de Trabajadores de Colombia CSTC, la Confederación de Trabajadores de Colombia CTC y el sindicalismo independiente, en 1970 y 1980 hicieron acciones conjuntas para el Paro Cívico Nacional y el integración del Congreso Nacional Sindical; pero continuaron con sus

50 Banco de la República, Integración de la Junta Directiva, [en línea] 2 pp Colombia, Dirección URL: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo87.htm, [17 de Abril de 2014]

diferencias y no pudieron resolverlas para pensar en un sindicalismo integrado en la nación. El sindicalismo en el sector oficial se fue agudizando en estas dos décadas, pudiendo hacer huelgas, cese de actividades, entre otros; como consecuencia de la unión de trabajadores y funcionarios y servidores públicos lograron influir en la política económica y social, su participación en el Consejo Nacional de Salarios, en donde la determinación del salario está a su cargo junto con la aprobación del Gobierno.Reformas Laborales de la época en la posguerraSe crea en Instituto de Seguros Sociales ISS mediante Ley 90 de 1946, solo para prestación de servicios por enfermedad general y maternidad; se autoriza la prima de beneficios que luego se llamó prima de servicios por decreto 2474 de 1948. De igual manera mediante decreto 1832 del mismo año, se exige la dotación de calzado y vestido para los obreros de ciertos ingresos; pero el resultado final de esta década fue el Código Sustantivo de Trabajo mediante decreto 2663 y 3443 de 1950.Durante la administración de la Junta Militar en 1957 se crea el Servicio Nacional de Aprendizaje Sena y el Subsidio Familiar; en 1959 mediante Ley 15 de 1959 se crea el auxilio de transporte; los años posteriores dieron paso al Código Sustantivo del Trabajo mediante decreto 2351 de 1965, bajo el mandato de Guillermo León Valencia, en esta se definen normas para evitar los despidos injustificados, se establecen tablas de indemnización por dichos motivos y se hace reajuste a las cesantías.Con la llegada de Carlos Lleras Restrepo, se dan los pasos finales de la seguridad social. Incluidos los seguros de invalidez, vejes o muerte, pues el de enfermedad general, maternidad y accidentes de trabajo ya estaban considerados. En 1968 se crea el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y se orientó a prestar servicios a los funcionarios y otra series de beneficios se establecen por ley, como el 12% sobre el valor de las cesantías mediante Ley 52 de 1975 y el reajuste de las pensiones al salario mínimo Ley 4ª de 1976; empero, no valió de nada tales iniciativas y leyes, pues se afirma José Antonio Ocampo, al igual que es observable hoy, que estos beneficios no alcanzan a cobijar el 30% del total de los trabajadores.Paros Cívicos.En 1944 empiezan las primeras movilizaciones populares oficiales, por ciudadanos caleños en contra del incremento de los precios de la energía de una empresa extranjera, la cual fue expropiada y reemplazada por una empresa municipal.Durante el mismo año se pronunció la población para no aceptar la renuncia del Presidente Alfonso López Pumarejo; en 1957 al contrario exigían la renuncia del General Gustavo Rojas Pinilla; en los setenta y ochenta también se dieron estos paros por la defensa de los trabajadores, por la deficiencia de los servicios públicos y sus tarifas, y en menor proporción el transporte y la malla vial, lideradas especialmente por organizaciones comunales, gremios y movimientos sociales.Distribución del IngresoJosé Antonio Ocampo define51 que los primeros estudios se realizaron hasta 1960, y mostraron que las distribuciones de ingreso son las más desiguales en el mundo, sobre todo en el sector rural, el abuso de colonia y los fenómenos que trajo en la mano de 51 José Antonio Ocampo, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 159 - VII Consolidación del capitalismo moderno – distribución del ingreso.

obra barata, sumada la violencia rural, la distribución de la tierra y la política económica de la nación, entre otros aspectos que condujeron a este problema.Los salarios en el área rural fueron precarios, incluso se habla de que no hubo mejoras desde la década de los 30 hasta los 50; en cambio en el sector urbano, hubo mejores resultados para los propietarios de capital y de las industrias, y los trabajadores no fueron la excepción, con la alta demanda de mano de obra calificada, sus condiciones de vida mejoraron notablemente con el valor de sus salarios. Los trabajadores del sector de la construcción también mejoraron sus condiciones aunque no más que los del sector industrial; no obstante es necesario agregar que la inflación de la época en los setenta causó cierto deterioro en la mejora de los salarios, junto con la mano de obra calificada, el aumento de la oferta de esta inducía a baja de los salarios; la bonanza cafetera incrementó en los sesenta la mano de obra rural de manera temporal, pero luego la ola de migración del campo a las ciudades causaron sobrepoblación en estas y por tanto el aumento de la mano de obra, acomodada a las condiciones mínimas para vivir. La educación pasó a jugar un papel importante en los sesenta respecto al pago de los salarios de los que estudiaban primaria, secundaria y universitarios, José Antonio, expresa un ejemplo de Bogotá, en donde en 1960 un profesional recibía 6,6 veces que un bachiller, no obstante en la década de los ochenta pasó a 1,9 la proporción; de todos modos aunque han pasado más de treinta años la situación no parece haber cambiado mucho, es posible encontrar funcionarios en carrera administrativa con ningún tipo de estudio ganando dos salarios mínimos legales, y otros con estudios altos ganando salarios óptimos, pero también es muy frecuente, encontrar profesionales que apenas alcanzan el salario mínimo; realmente a nivel oficial pueda que existan políticas salariales con cierta categoría de empleados, no obstante existen vacíos de regulación salarial, sumados a la mínima proporción que incrementa el salario anualmente junto con el precio de la mayoría de los bienes y los servicios del país.

DÉCADA DE GRANDES TRANSFORMACIONES ECONÓMICAS (1.986 – 1.997)

Crecimiento y Cambio Estructural

La economía Colombiana experimentó un proceso de ajuste a mediados de los ochenta, apoyado por la bonanza cafetera de 1986 que le permitió cierta recuperación; sumado a un periodo progresivo de exportaciones menores y un aumento de las mineras.La nueva tendencia latinoamericana a la globalización y el fenómeno en el cual se orientó occidente fue el de la liberalización de los mercados, tarea que empezó Virgilio Barco y que continuó el gobierno de César Gaviria.Nuevas reformas llegaron al Estado, y a ello se juntó la nueva constitución política en 1991, las reformas para el libre mercado y el desmontaje de muchas instituciones estatales que se convirtieron en gastos innecesarios para la nación.

Los Vaivenes de la Economía.

Crisis y Ajustes Macroeconómicos

Esta época se caracteriza por la crisis de la deuda, generada por el sobre-endeudamiento de América Latina, la interrupción de flujos de capital, las caídas de los PIB/per capital, el debilitamiento de las estructuras productivas y estatales, el incremento de la pobreza y la desigualdad cada vez más notable de la renta.Colombia también se vio afectado por esta crisis, sin embargo este, manejó su endeudamiento externo de manera más prudente, en consecuencia, la crisis no tuvo efectos tan nocivos como en otras regiones; el primero paso fue la desaceleración del crecimiento económico, sumado a déficit fiscales y de balanza de pagos, se pasa de un PIB de 5,4% promedio de 1975-1980 a 1% en 1982; en la época de 1980-1985 el promedio se incrementó en 2,2% anual; fue una de las más altas crisis del país, después de la segunda guerra mundial.En 1982 el déficit de la balanza de pago alcanzó el 7,4% del PIB, por su parte, las cuentas fiscales aunque solidas en los setenta, se deterioraron a principios de los ochenta, alcanzando un 7,2% del PIB Nacional; junto a ello, la crisis financiera, que provocó la quiebra y por tanto la nacionalización de muchos bancos e intermediarios financieros en 1982. El Gobierno de Betancourt emprendió dos etapas, el frente externo con aumento de tarifas arancelarias y aumento de subsidios a las exportaciones y una devaluación moderada; el frente interno por su parte, con una política tributaria necesaria, el aumento del impuesto de renta y el paso del impuesto a las ventas por el impuesto al valor agregado IVA, además de la materia del gasto público orientado a vivienda y a la reactivación económica; empero, sus consecuencias fueron la baja de las reservas internacionales en 1983 y 1984.Frente a ello el gobierno tuvo que hacer más recargo en la política arancelaria pasando a casi el 18%; otras medidas fueron la restricción del gasto y el financiamiento externo; el Fondo Monetario Internacional hizo vigilancia permanente y presión para ejecutar algunas acciones de reducción del gasto. Apertura Exportadora y moderación del Crecimiento.En 1985 la recuperación y el equilibrio fue notable, la credibilidad del país había regresado, por tanto la bonanza venidera trajo recuperación de la actividad económica, ajustes del sector externo y en las finanzas públicas; los resultados fueron superávit de la balanza de pagos 5% de crecimiento, igualmente en la cuenta corriente y déficit en el gasto público; siendo estos los objetivos de los siguientes gobiernos en el mantenimiento de estos índices con tendencias de crecimiento; las consecuencias de estos son la reducción de tasas de interés y la recuperación del crédito doméstico.La duración de la bonanza fue mínima, no obstante, la economía siguió prospera desde 1987, con el crecimiento de las exportaciones tradicionales (café, petróleo, carbón y ferroníquel) como las no tradicionales del sector primario y de la manufactura; se pasó de 15,6% según Antonio Ocampo52, a 22,7% en 1991.En 1988 la demanda interna se debilitó a causa de la baja inversión privada y poca productividad, según la administración de Cesar Gaviria, “La Revolución Pacífica” la protección de Colombia había convertido el dinamismo de la industria en un proceso lento y de poco desarrollo; el tipo de cambio también tuvo participación en la economía colombiana, sumado a la medida de liberación gradual de las importaciones, empezadas desde 1990.

52 José Antonio Ocampo, Historia Económica de Colombia¸ Colombia, Bogotá DC, Publicación Biblioteca Virtual, Dic – 1996, Quinta edición, pp 194 - VI Grandes transformaciones.

La Política de devaluación continuó siendo aplicada, pero esta empezó a dejar efectos nocivos de inflación, causando un programa de ajuste en 1991 y la participación activa del Banco de la República en las operaciones de mercado abierto OMA, para evitar los efectos monetarios de la acumulación de reservas internacionales.La disminución del gasto, la revaluación del peso y la liberación de las importaciones en 1991, redujeron conjuntamente el crecimiento de la demanda agregada y de la inflación que amenaza la década. Apertura de las importaciones y Bonanza del Gasto.La reducción de importaciones, la paralización de la inversión y el dinamismo exportador tuvieron lugar en 1991, condujeron a superávit de cuenta corriente en 1994 del 5% del total del PIB.En 1991, el Banco de la República aumentó las tasas de interés para el atraer inversión extranjera, que coincidió con la bonanza de capitales en el continente; adicionado a esta bonanza, estaban los altos pasivos acumulados unidos a altas tasas de interés causando el incremento de la deuda, todo ello tuvo que ser compensado por emisiones de Operaciones de Mercado Abierto OMA. Una nueva Junta tomó el Banco de la República gracias a la nueva constitución de 1991, primero tenía mayor autonomía administrativa, monetaria y cambiaria; sus primeras decisiones fueron la reducción de las tasas de interés, la cancelación de las operaciones de mercado abierto, un crecimiento del gasto público financiado por el niveles tributarios y la promoción de la demanda agregada interna.Los resultados a estas medidas reflejaron recuperación de la actividad, altos crecimientos de los sectores de bienes y servicios, la expansión de la construcción de vivienda, otro de ellos y no menos importante fue la recuperación de la inversión privada, la baja de los precios de equipos y maquinarias, la baja de aranceles, el fácil acceso a las importaciones de bienes de capital y la revaluación de la moneda; no obstante en 1994 la balanza de pago mostró naturaleza deficitaria, 4,5% del PIB; pero no tuvo efectos explosivos de inmediato.Sobre el sector público la balanza no tuvo efectos, pero si sobre el privado, un déficit, equivalente según José A. Ocampo de 4,9% sobre el PIB; este tuvo que ser financiado por Inversión Extranjera Directa IED y endeudamiento externo. El mandato de Ernesto Samper Pizano requirió frenar la demanda, reducir el crecimiento del gasto público, frenar la revaluación, atender el deterioro del ahorro, la crisis de la cuenta corriente y un menor crecimiento de los sectores económicos fuertes, alivianados por otros sectores del país que mantuvieron el crecimiento del PIB.

Resultados Económicos Globales y su Reflejos Sociales

Crecimiento del Sector ProductivoAl parecer la dichosa liberación del comercio no trajo esos resultados que prometían de generar máximo crecimiento en los países, no obstante, al contrario los índices continúan siendo inestables de unos a otros periodos, como se puede observar en la tabla anexa por regiones.

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

-8.00

-6.00

-4.00

-2.00

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00América del Norte

COL Crecimiento del PIB (% anual) MEX Crecimiento del PIB (% anual)NAC Crecimiento del PIB (% anual) USA Crecimiento del PIB (% anual)LAC Crecimiento del PIB (% anual) CAN Crecimiento del PIB (% anual)

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Banco Mundial

Colombia está por debajo de todos los países de Norteamérica, sin embargo es mucho más estable que ellos en términos de altas variaciones. Al parecer la apertura de su mercado no fue próspero y satisfactorio como se planeó, es más, su economía parece continuar el mismo ritmo; ninguna economía supera el 6,5% sino hasta el 1997, el caso de México.53

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

-10.00

-5.00

0.00

5.00

10.00

15.00

Comportamiento del PIB en las regiones

COL Crecimiento del PIB (% anual) CSS Crecimiento del PIB (% anual)EAP Crecimiento del PIB (% anual) ECA Crecimiento del PIB (% anual)MNA Crecimiento del PIB (% anual) NAC Crecimiento del PIB (% anual)SSA Crecimiento del PIB (% anual) LAC Crecimiento del PIB (% anual)

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Banco Mundial

53 Banco Mundial Significado de siglas.NAC = Norteamérica, LAC= América Latina y el Caribe, EAP = Asia Oriental y el Pacífico, MNA = Medio Oriente y Norte de África, SSA = África del Sur del Sahara, CSS = Estados pequeños del Caribe, ECA = Europa y Asia Central.

Colombia frente al comportamiento del crecimiento económico de otras regiones, se mantiene estable, entre un 2 y un 5% de crecimiento, además se encuentra en promedio con la mayoría de las demás regiones, y en 1997 casi todas las regiones se mantienen entre 2 y 6%, comportamiento acorde con las tendencias de Colombia.

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

-10.00

-5.00

0.00

5.00

10.00

15.00

PIB en Mercosur

ARG Crecimiento del PIB (% anual) BRA Crecimiento del PIB (% anual)COL Crecimiento del PIB (% anual) PRY Crecimiento del PIB (% anual)URY Crecimiento del PIB (% anual) LAC Crecimiento del PIB (% anual)

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Banco Mundial

Frente a los países de Mercosur, Colombia está en promedio estable, no obstante en 1997 obtuvo el más bajo índice respecto a las otras naciones; frente a la liberación de sus mercados todas muestran una mejora el año, luego una baja llevándoles a un comportamiento similar antes de los 90.

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997

-15.00

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0.00

5.00

10.00

15.00 Comunidad Andina, Chile y Panamá

BOL Crecimiento del PIB (% anual) CHL Crecimiento del PIB (% anual)COL Crecimiento del PIB (% anual) ECU Crecimiento del PIB (% anual)PAN Crecimiento del PIB (% anual) PER Crecimiento del PIB (% anual)VEN Crecimiento del PIB (% anual) LAC Crecimiento del PIB (% anual)

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Banco Mundial

Respecto a los países exintegrantes de la Comunidad Andina CAN, se puede observar mayor distorsión entre ellos, y comportamientos más inestables de crecimiento,

especialmente Chile y Perú; durante la liberación del comercio, este no parece haber afectado a muchas naciones, pues sus comportamientos se retoman muy dinámicos y no se observan tendencias de crecimiento sostenido y favorable.A mediados de los 90, José Antonio Ocampo, describe un vital crecimiento de las exportaciones respecto al PIB, empero, destaca la desaceleración que tuvieron la agricultura y la manufactura en la producción nacional.Los cereales y oleaginosos fueron los más afectados, las producciones internacionales, en su mayoría de Estados Unidos y Europa contaban con una estructura definida y eficiente, sin sumar los altos subsidios que manejaban al sector, aunque prohibidos, tenían todo el poderío organizaciones para que las prohibiciones no fueses aplicadas debidamente.En el sector industrial, las confecciones, los tejidos de cuero, el papel, el caucho fueron los más afectados, por su parte, el sector automotriz se benefició especialmente en la construcción de piezas y ensamble; el plástico también tuvo resultados positivos.Por su parte la baja agrícola e industrial fue compensada por el incremento de los servicios financieros, gubernamentales, de comunicación y la construcción, incapaces de competir con bienes de exportación. Mejoras en las condiciones de vidaLas mejores de las condiciones de vida fueron inevitables, las personas tenían más fácil acceso a la educación, los salarios se mantenían equilibrados y el gasto público fue estable; el Departamento Nacional de Planeación, no solo medía las condiciones de vida, también empezó a evaluar la pobreza, el acceso a la educación, a la salud y a otros servicios públicos como la vivienda y el saneamiento básico.José Antonio indica que la pobreza se redujo en las zonas rurales por las condiciones antes mencionadas, pues se facilita el acceso a ciertas ventajas que en el área rural eran imposibles de facilitar; además el aumento del empleo tuvo que hacerse como parte central del gobierno, pues los desplazamiento a las ciudades dejaron en décadas pasadas duras condiciones de vida, la tasa de ocupación de la población económicamente activa pasó de 48 a 55% entre 1985 y 1992.

Liberación de las Relaciones Económicas Externas

Reforma ComercialLas bajas de los aranceles y las barreas proteccionistas dejaron a Colombia sin refuerzos para el fortalecimiento de su estructura; junto a ello se suma, la regulación del flujo de divisas y de capitales extranjeros e inversión directa, fueron el centro de la apertura económica, reforma propuesta para tener mayor acceso al mercado colombiano sin garantías efectivas sobre el bienestar social y la estabilidad plena del país.No es posible considerar que si el país se dedica a producir para exportar vaya a tener los mejores resultados, incluso más ahora, cuando la mayoría de las regiones del mundo se encuentran integradas, y los países latinos permiten abrir sus fronteras casi por obligación, sin embargo sin poca resistencia; y surge entonces la duda de la que seguramente se ha popularizado hoy. Colombia antes de este proceso pudo fortalecer su aparato normativo, pero tampoco procedió a ello; accediendo a liberalizar su mercado, cuando su industria no estaba preparada para la competencia internacional, facilitando flujos de capital, cuando no había reformas sobre Inversión Extranjera

Directa IED que exigieran la tenencia de capitales en periodos largos, y a cambio se tenían capitales golondrina que terminan inflando y causando especulación en el mercado. Otras medidas adoptadas fueron las medidas de mercado para la privatización de algunos servicios y la competencia con el sector oficial y la reforma laboral; el modelo fue de apertura económica, no de sustitución de importaciones, pues no se buscaba que el país supliera bienes, tampoco fue un modelo de promoción de exportaciones, Colombia ya lo había implementado con los subsidios, cargas tributarias, certificados de reembolso, entre otros. El modelo de sustitución de los 30 desapareció por su fracaso a mediados de los 50’ con la crisis de los precios del café la disminución de la balanza de pago de los países latinos; con ello llegaron nuevas medidas arancelarias y comerciales, como prohibiciones, permisos y cuotas, buscando aumentar la oferta exportadora; otros incentivos a favor se incluía e Certificado der abono Tributario CAT, convertido después en Certificado de Reembolso Tributario CERT, el Plan Vallejo para importación de insumos, facilidades de crédito, entre otras, manejado hasta el setenta, como un modelo mixto.En los setenta y ochenta algunos instrumentos de estos fueron aplicados para las exportaciones, causando la abundancia de divisas en la nación. Y frente a la crisis se interpusieron controles a las importaciones, considerando ello como la solución.Empero aportó algo adicional a dicha política, la promoción de la Industria de bienes de capital, aporte dado en la administración de Belisario Betancourt; no obstante en 1985 otras medidas empezaron a regir los siguientes gobiernos, como la reducción de gravámenes arancelarios de manera gradual, reducción de productos de prohibida importación, la inclusión de nuevos bienes al universo arancelario, mermas en los fondos para créditos y reducción gradual de los Certificados de Reembolso CERT.Durante los noventa se diversificaron las exportaciones, permitiendo en un futuro no depender solo del café; las exportaciones tradicionales se convirtieron de 26% a casi el 50% del total de las exportaciones. En 1990 Virgilio Barco anuncia la reducción gradual de imposiciones a las importaciones y la baja de algunos aranceles de manera gradual, que llegara solo a niveles que pudiera proteger la industria, sin embargo, con la llegada de César Gaviria se aceleraron las disminuciones de las tasas a bienes de capital y de las metas hacía 1994 de desgravación, terminaron aplicándose en 1992; las bajas fueron de 25% a 14% en 1992.Además de la baja protección, se redujeron los subsidios a las exportaciones, los niveles de Certificado de Reembolso CERT y los créditos para este sector; se dividió Proexport en el Banco de Comercio Exterior Bancoldex, Fiduciaria Colombiana de Comercio Exterior Fiducoldex y el Fondo de Promoción de Exportaciones Proexport. La integración latina dio sus primeros pasos, reduciendo así las tarifas de comercio exterior entre naciones entre 1991 y 1992, los Acuerdos entre el Pacto Andino conocido así hasta 1996 cuando se convirtió en la Comunidad Andina de Naciones CAN; durante esta época se lograron acuerdos con Chile en 1993 con un tratado de libre comercio como resultado; así mismo el G3 entre Colombia, Venezuela y México, del cual no queda hoy sino el G2. Pactado en 1994; el último acuerdo fue con el Mercado Común de la Comunidad del Caribe CARICOM en 1994.

Entre 1991 y 1994 las importaciones se incrementaron en 143%, especialmente bienes de consumo y de capital, las exportaciones tradicionales bajaron un 4,2%, todas estas consecuencias a causa de la devaluación de la moneda.Apertura Cambiaria e Inversión ExtranjeraAlgunos de los principales cambios fueron la libertad del mercado de divisas, antes manejado por el Banco de la República; otro fue la libertad de manejar cuentas corrientes en el exterior, definió una franja con apoyo del Banco de la república para evitar fluctuaciones en la tasa de cambio; y reguló el manejo de la Inversión extranjera y el capital externo, rompiendo con lo acordado en la Decisión 24 de 1970 del Grupo Andino en restringir Inversión Extranjera Directa en algunos sectores; además se reconsideró el trato nacional, no límites de remisión de utilidades y solo algunas consideraciones especiales de seguridad y de medio ambiente para la ejecución de cualquier proyecto; no obstante, no se puede negar que Colombia pudo entonces tener libertad en algunos países para operar en la misma proporción.

Reformas Estatales

Los Recursos Del Estado, organización y reforma.Las fuentes de mayor ingreso fueron por las reformas tributarias, el IVA elevado en la década de los noventa del 10 al 16% y el de renta de 30 a 35%; siendo estas necesarias porque los aranceles eran mucho inferiores a los periodos anteriores.La segunda fuente de ingresos fueron las cotizaciones de la Seguridad Social ISS, con la Ley 100 de 1993, por tanto, se elevó de 13,5 a 22,5% de las cotizaciones respecto a los salarios; en consecuencia con este nuevo ingreso se incrementó en gasto público, pero este se concentró en defensa, justicia y seguridad social, el incremento de pensiones y gastos a militares.Por su parte a nivel administrativo el estado también tuvo sus reformas, la descentralización, la privatización de algunos servicios públicos; justificados estos con la mejora de la eficiencia y apertura democrática.La ley 14 de 1983 decretó a las entidades públicas para modernizar sus rentas, y la ley 12 1986, transfirió el 50% del total de impuesto a las ventas hacia municipios, para mejorar la atención básica en las entidades regionales (Municipios y departamentos). Junto a ello, se determinó que la prestación de los servicios gubernamentales era más sencillo por las entidades regionales que por las mismas centrales. A nivel democrático se dio paso a la elección de alcaldes por elección popular, mediante Acto Legislativo de 1986, complementada luego por la constitución política de 1991, en donde se declara a Colombia como estado descentralizado, unitario con autonomía de sus entidades territoriales y mecanismos de participación ciudadana.A nivel presupuestal se autorizó mediante ley 60 de 1993 transferencias de parte del Estado a entidades territoriales del 30% o menos de sus ingresos corrientes y con ello la responsabilidad de la salud, la educación y los servicios públicos; de hecho, este modelo híbrido ha permitido la autonomía y el desarrollo de cada municipio, sin embargo, también se presta para la evasión de responsabilidades a nivel nacional, departamental y/o municipal. En privatización se dejaron liberaron ciertas áreas, el sector productivo, la seguridad social, el financiero y la infraestructura; en el primero, a pesar de que Colombia tuvo un Instituto de Fomento Industrial IFI nunca fue suficiente la inversión de apoyo a la

industria, como lo hizo con la minería, su apoyo a nuevos proyectos y a la investigación, el carbón, el ferroníquel y con mayor intensidad los hidrocarburos. En el Sector financiero, muchas de sus entidades fueron privatizadas por la crisis financiero en 1982 y 1983 como el Banco Cafetero y el Popular, no obstante la nación sigue jugando un papel central en la regulación financiera y en los Bancos de segundo piso; algunos de los bancos de segundo piso aún persisten, como el Fondo de Fomento del Sector Agropecuario (Finagro), el Instituto de Fomento Industrial (IFI), Banco Colombiano de Comercio Exterior (Bancoldex), la Financiera Energética Nacional (FEN) y la Financiera de Desarrollo Territorial (Findeter). La ley 100 dio paso a la posibilidad de que entidades privadas pudieran prestar servicios de seguridad social, haciéndole competencia al Seguro Social y permitiendo el libre mercado; la misma situación de libre mercado tuvo el sector ferroviario y las comunicaciones en 1989 y 1990, pasando a la dichosa privatizando de algunos servicios que antes eran responsabilidad de la nación.La justificación de ello se dio para asegurar la calidad de los servicios, la ruptura de un monopolio estatal, la libertad de mercado entre otros supuestos beneficios que hoy no son observables; aunque no se puede negar que la actividad portuaria del país mejoró a pasos agigantados, acabando con la deficiencia estatal y con la corruptela política; por supuesto que la estrategia del Gobierno fue la más adecuada al no vender este servicio sino ofrecerlo en concesión.Según tasas del Banco de la República54 durante la década el comercio exterior creció más del 100%, pasando de 5.500.000 ton a 10.600.000 ton; además en 1990 a 1991 se presentó la tasa de crecimiento más alta de muchas décadas atrás. Durante la época de Colpuertos, respecto a la década al mando de sociedades portuarias, se pasó de 290 días al año y 16 horas a la semana a 365 días al año y 24 horas diarias.

RESULTADOS DE LA REFORMA PORTUARIAIndicador Época Colpuertos 1998Tiempo promedio espera/nave/día 10 días

No hay o es mínima

Tiempo/buque/puerto 10 días 1,5 díasHoras laborales/día 16 horas/días 24 horas/díasTon/buque/día - Granel 500 2.500 mínimoTon/buque/día - General 750 1.700Contenedores/buque/hora 16 25 – 30Empleos de planta 8.177 800

Reducción tarifaria --- 52%Fuente: Banco de la República, Informe Reforma PortuariaLa espera de un buque pasó de 10 promedio días para ser atendido en algunas horas; Colpuertos manejaba en nómina 8.000 trabajadores y se pasó 900 empleados en dicha década, sin incluir operadores, agentes marítimos y Sociedades de intermediación aduanera hoy conocidas como Agencias de aduana y finalmente una empresa oficial deficitaria pasó a ser una concesión del gobierno, generándole en cambio ingresos por el arrendamiento.

54 Banco de la República, Informe de Reforma Portuaria 1990, [en línea] 4 - 12 pp Colombia, Dirección URL: http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/puertos-maritimos.pdf [20 de Abril de 2014]

Con las reglamentaciones nacientes de contratación se da acceso al privado para la energía, el transporte y la comunicación telefónica móvil entre 1992 y 1994; y para el control y seguimiento de ello, el estado creó la Superintendencia de Servicios Públicos y las comisiones de vigilancia a los servicios de energía y gas, telecomunicaciones, agua potable y saneamiento básico.En 1994, bajo la administración de Ernesto Samper se permite las operaciones de canales privados de televisión y de las plataformas aeroportuarias; el siguiente año se dan estudios para la concesión ferroviaria y se da venta de algunas compañías de la nación; según el reporte de Globalización55

“En 1997 se recogieron a este respecto 3100 millones por propiedades públicas (compañías eléctricas, hidroeléctricas, bancos y minas) adjudicadas a empresas españolas, sudafricanas, norteamericanas, chilenas, venezolanas. Endesa de España por ejemplo, se adjudicó una compañía eléctrica en Bogotá. En este negocio han sobresalido Enron Corp, Houston Industries, Banco Central Hispano, Anglo American Coal Corp., Chilgener. Y estas operaciones han sido ubicadas por el Gobierno colombiano como “inversión directa”.”Suficiente para demostrar que el sector privado ocupó cada vez más los rincones del país; para 1996 estaba ocupando el 5% del PIB Nacional; pero todo ello trajo consigo un fenómeno de cambios políticos y sociales que se presumirán en el último capítulo.

ÉPOCA CONTEMPORÁNEA, EL NUEVO CONTEXTO MUNDIAL Y REGIONAL (1.998 – 2.011)

La GuerraNuevos fenómenos no solo económicos sino políticos y sociales concentraron las nuevas tendencias de las economías, Colombia por su parte a cargo del Andrés Pastrana, se vio envuelto en una ola de crímenes y violencia, la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional ELN y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC; en solo desplazamiento, según la publicación que hace la Universidad Nacional, en la época de 1998 a 2.200 según Codhes, un incremento aproximado del 33,04% en dicha administración, sin incluir victimas de guerra, secuestros y asesinatos.

Cuadro 1. Cifras del Desplazamiento

(Número de personas desplazadas según Codhes y la

RSS

AñoRed de

Solidaridad Social

Codhes

1996 2.398 181.0001997 8.631 257.0001998 28.989 308.0001999 20.586 288.000

55 Revista Mensual de Economía, Sociedad y Cultura - ISSN 1605-5519, Globalización, Las privatizaciones en América Latina, [en línea] 4 - 12 pp Colombia, Dirección URL: http://rcci.net/globalizacion/fg037.htm [20 de Abril de 2014]

2000 190.618 317.3752001 239.490 341.9252002 76.022 90.179

Fuente: CODHES. Informes varios años y RSS Unidad Técnica Conjunta – las Cifras del 2002, para la RSS están a Junio 12 de 2002 y para codhes corresponden al primer trimestre de 2002.

En este periodo Colombia estuvo centrado en su política Interna, y en la solución del conflicto a través de los controvertidos diálogos de paz, la pobreza y la miseria de estos años a causa de las consecuencias de la guerra; no obstante, fue el paso al fortalecimiento de las relaciones de Colombia con Estados Unidos, uno de sus resultados fue el reconocido Plan Colombia, que inclusos e especula de que su objetiva no precisa solamente en la lucha contra el narcotráfico y grupos terroristas, sino como estrategia Geopolítica de Estados Unidos después de haber perdido el apoyo directo de la mayoría de países en Suramérica; incluso después de haber sido rechazado su propuesta del ALCA, siendo la única solución conveniente, recurrir a los tratados de Libre comercio individuales, no obstante eso se retomará más adelante.Los cierto es que las promesas del plan Colombia no fueron del todo positivas, mientras para finales de la primera década del nuevo siglo, se encontraron operando 1.4000 militares americanos, siendo inicialmente la promesa de 400.La deuda por estas operaciones y el nuevo equipamiento militar se ha incrementado considerablemente, de todos modos, aunque resultaría difícil especificar con qué cuenta militarmente la nación, lo cierto es que sin incluir a Norteamérica, Colombia, es el mayor inversionista del Estado en presupuesto y gasto militar, según los promedios de las regiones.Es más, Colombia se encuentra entre el rango de 3 y 4% del PIB mientras que las demás regiones llegan a máximo 2,5%, y solo fue durante el 2009, periodo en que Colombia alcanzó al 3,9% (Excepto medio oriente, en donde las causas del conflicto se evidencia con la constante lucha en las intervenciones de naciones occidentales con las de oriente).

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Banco Mundial

Es evidente que está invirtiendo más de lo necesario, incluso se podría pensar que debido a la aparente disminución de la guerrilla después del 2004 hubiese ido a la baja el gasto, pero al contrario su tendencia se mantiene muy estable.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120.00%0.50%1.00%1.50%2.00%2.50%3.00%3.50%4.00%4.50%5.00%

Potencias Militares

Brazil China Colombia United KingdomIndia Russian Federation United States

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Banco Mundial

Quizás como algunas especulaciones revelan, Estados Unidos dio paso a ello, gracias a su estrategia militar, nacida en principio después de los ataques a las torres gemelas en el 2001, en la cual se pudo encontrar a un enemigo más peligroso que la Unión Soviética, el terrorismo; fuese cierto o no que dicha nación le haya provocado, las tendencias revelan, que las naciones actuales potencias económicas fuertes, mantienen su gasto muy alto, algunas al mismo ritmo que Colombia, otras le superan, como Estados Unidos y Rusia, que se encuentran en el ranking de primer y segundo puesto (entre 4 y 5%)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

Gasto Militar sobre el PIB

Sub-Saharan Africa East Asia and the Pacific Europe and Central AsiaLatin America and the Caribbean Middle East and North Africa South AsiaColombia

Se tienden a pensar que las naciones se preparan para una guerra, ese porcentaje del PIB en mi concepción es muy elevado, si evaluamos que no hay guerras de trascendencia, y se supone que se cuenta con organismos Internacionales que promueven la paz, la integración de las naciones, la vida y los derechos humanos, pero el presupuesto de guerra sigue con tendencia estable.El comercio de la guerra es notablemente un negocio fuerte, en Colombia, muchos miembros del ejecutivo, el legislativo y el judicial han sido encontrados culpables de estar involucrados en Parapolítica y tener laxos con grupos al margen de la ley; otros a pesar de tener comprobados laxos con las FARC continúan en el poder, falta mayor equilibrio en la justicia.No obstante, es prueba suficiente de que muchos de estos políticos se financian con los recursos obtenidos de narcotráfico y crímenes como el secuestro, la extorción y el desplazamiento, y retribuyen más adelante a sus socios; otra problemática es el gasto de la guerrilla en la nación, muchos compras de bienes y recursos las hacen en pequeñas regiones olvidadas por el Estado, y que como resultado aumenta el consumo nacional e introduce dinero a la economía, siendo este dinero proveniente del comercio de drogas.En definitiva considero que acabar con la guerra en Colombia será un camino largo y dispendioso, no se solucionará con unos diálogos de paz en la Habana y sobre todo permitiendo una participación de estos en el sistema de Gobierno; esperemos por supuesto que tenga resultados más prósperos para el beneficio de Colombia.Además si se explora con detalle, el país cuenta con un aparato militar fortalecido, generador de empleo, que de una u otra manera puede permitir que muchas actividades económicas puedan desarrollarse mejor, como el transporte seguro y la tranquilidad de algunas zonas antes consideradas de alto riesgo o rojas por la cercanía del lugar con campamentos guerrilleros.La Integración y el Comercio ExteriorLa integración fue parte y sigue siendo central en la economía Colombiana, en la primera década del siglo XXI, aumentó la cercanía de Colombia con Estados Unidos, Canadá y México, su comercio estuvo en crecimiento, no obstante existe aún mucha inestabilidad de crecimiento, por ejemplo, si analizamos las exportaciones de Colombia con Estados Unidos, siendo este el mayor socio comercial han crecido en promedio 11,3% anual, con periodos de alto crecimiento como el 2008 y 2011, de 31 y 35,5%. Y con bajas muy representativas de -8,35 y -19,5% en el 2013 y 2009 respectivamente, pero lo más deplorable es que al parecer el tratado de libre comercio, no ha tenido el mayor impacto sobre el comercio exterior de Colombia con los Estados Unidos.Las importaciones por su parte han estado igualmente inestables, el promedio anual es de 12,7%, siendo una de las bajas más representativas en el 2009 con un -17,3%, seguida de -15,5% durante 1999; por la comparación de tasas de crecimiento, las importaciones están mejor posicionadas, además después del tratado de libre comercio estas han crecido a diferencia de las exportaciones, quizás es muy pronto para dar precisiones.Según la noticia “publicada por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo56, “En 20 meses de vigencia del TLC, más de 1.600 empresas exportaron por primera vez a

56 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, En 20 meses de vigencia del TLC, más de 1.600 empresas exportaron por primera vez a EE.UU, [en línea] [01 de Abril de 2014] 1 pp Colombia, Dirección URL: http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=9396 [20 de Abril de 2014]

EE.UU” no obstante esto no se refleja, pues para el 2012 y 2013 las exportaciones han bajado -0,6 y -15% respectivamente.La balanza de pagos aunque se ha tornado positiva, esta proporción no sería causa del tratado, pues ha tenido dicha tendencia desde el 2008, tres años antes de firmarse el tratado; en el que no hubo una evaluación específica de los sectores agrícolas e industriales del país; las zonas afectadas, Meta, Casanare, Huila y Tolima; en cultivos como el arroz, maíz, sorgo, soya, fríjol y trigo, aún lo más impresionante, dice la prensa la República57, respecto a estos cultivos que “se han reducido en 324.338 hectáreas en el último decenio y hoy llega a 1.129.000 hectáreas. Las áreas de sorgo y arroz que se disminuyeron en 168.708 y 79.491 hectáreas” el Gobierno propone según la misma publicación a diversificar a cultivos alternos como la palma africana, el causo o algunos maderables, la ganadería y la siembra de pastos; perdiendo la poca estabilización y especialización que han logrado dichos departamentos.Competir con una de las mejores economías del mundo, teniendo esta subsidiado el sector agrícola; por supuesto que el Gobierno no planea competir sino buscar “Alternativas inmediatas” con productos a los cuales aún no se ha explorado con detalle.Pero no solo con Estados Unidos, Colombia también cuenta con un tratado de libre comercio con Canadá, con México, Venezuela, Chile, Nicaragua, la Unión Europea, Nicaragua, Salvador, Guatemala, entre otros, de los cuales solo se puede dar objeto de buenos resultados Venezuela ocupando el segundo puesto como socio comercial más importante de comercio Exterior; de igual manera con México, ocupando este en quinto puesto como destino de exportación y tercero en importación.En Europa, con Alemania y España, que en exportaciones ha crecido desde 2004 en promedio 18%, el último año la tendencia fue la más alta con 97% de crecimiento y a nivel de importaciones se ha mantenido en 13,20% con una baja de -2,63%, y España, por su parte como socio importador ha aumentado en 15,4% en promedio desde 2004.A nivel general podría decirse que el tratado con la Unión Europea tiene una visión más estratégica, especialmente con Alemania, no obstante debe aprovechar otros mercados.Pero con los otros tratados no se puede decir que haya tendencias representativas buenas o malas, porque dichos países no alcanzan el 1% de las operaciones comerciales, se encuentran distribuidos en un resto del mundo.Una Alianza del Pacífico o una Comunidad Andina o una Asociación Latinoamericana de Integración que objeto tiene para el país cuando de los ocho principales socios de exportación tres hacen parte de una alianza, y a nivel de importaciones cuatro países son latinos.El mercado intrarregional con Colombia respecto a sus socios es poco, podría ser mejor, a nivel de importaciones Estados Unidos y China ocupan entre ambos el 45%, seguido de México con el 9%. Brasil con el 4,3 y Alemania con el 3,7%; respecto a exportaciones, Estados Unidos tiene el 31,4%, seguida de Venezuela con el 3,8% y Ecuador con el 3,4%, un comercio intrarregional débil, que no tiende al aumento, al contrario cada vez en los periodos anteriores se disminuye la participación de los

57 La República, los Resultados del TLC, [en línea] [07 de Abril de 2014] 1 pp Colombia, Dirección URL: http://www.larepublica.com.co/noticia.php?id_notiweb=43957&id_subseccion=83&template=noticia&fecha=2005-10-14_12:03am [20 de Abril de 2014]

países latinos, exceptuando México, con el cual tiende a un aumento prácticamente en la mayoría de los periodos.Han tenido efecto las integraciones y alianzas de Colombia con otras naciones, según mi punto de vista y el análisis personal de las tablas de comercio exterior, creo que un poco, el comercio intrarregional se debilita y en cambio aumenta con otras naciones especialmente de la Unión Europea y Asia.De hecho si se analiza el comportamiento de Colombia con algunas integraciones, están muy equilibrado las operaciones de la Unión Europea con ALADI; con la CAN y MERCOSUR unidos, alcanzan la mitad de las exportaciones hacía la Unión Europea. En Importaciones ALADI, está fuerte, es el doble del comercio que con la Unión; y la CAN y MERCOSUR unidos igualan a la UE; es decir, que Colombia está aprovechando en exportar a países europeos, pero se está valiendo más de las importaciones con sus vecinos; pero que está importando de Europa y de América, está aprovechando las fuentes tecnológicas y el equipo de punta manejado en Europa.MERCOSUR ha sido más exitoso, incluso más fortalecido, cada vez más naciones quieren integrarlo, empezaron con Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay en la ciudad de Asunción el 26 de marzo de 1991.58 Pero que hoy lo constituyen dos más, la República Bolivariana de Venezuela y el Estado Plurinacional de Bolivia, mediante protocolo de adhesión de Julio de 2006 y de diciembre de 201259 respectivamente incluidos los estados observadores o asociados Chile, Colombia, Perú, Ecuador, Guyana y Surinam; mientras CAN parece debilitarse, Venezuela retirado en el 2006; Bolivia integrante oficial y Ecuador en proceso de adhesión.La Alianza del Pacífico promete mejores resultados, además existe mayor cohesión e interés comunes, incluso el mismo régimen político, que quizás sea ese el mayor distanciamiento de las naciones latinas; Venezuela, Brasil, Uruguay, Paraguay, Bolivia y Ecuador más de régimen de izquierda moderada y capitalista, que se han distanciado proporcionalmente de Estados Unidos frente a otros años; Colombia unida a un Chile netamente capitalista, a un Perú y un México que tienen como principal aliado a los Estados Unidos; es más ninguno de ellos con interés de pertenecer a Mercosur; y sin estar del todo seguro considero que como muchos expresan la Alianza del Pacífico es la contraparte de Mercosur.En todo caso se dan vacíos, mientras Europa y Asia negocian fuertemente alianzas en temas de Propiedad Intelectual, Derechos de autor, Patentes, Inversión Extranjera, servicios financieros y comercio de otros servicios, los países latinos, especialmente los de la alianza del pacífico, se focalizan en el comercio de bienes.EmpleoA nivel de desempleo, Colombia supera el promedio todas las regiones del mundo, exceptuando a Oriente Medio y Norte de África; la tasa más alta de la década la obtuvo en el 2008, con 13,2%; pero en general se ha mantenido entre 10 y 12,5%; la región de

58 Mercado Común del Sur, Tratado Constitutivo del Bloque, , [en línea] [ 26 de Marzo de 1991] 1 - 29 pp Paraguay, Asunción, Dirección URL: http://www.mercosur.int/innovaportal/file/719/1/CMC_1991_TRATADO_ES_Asuncion.pdf, [21 de Abril de 2014] 59 Mercado Común del Sur, Protocolo de Adhesión Del Estado Plurinacional de Bolivia, [en línea] [07 de Diciembre de 2012] 1- 5 pp Brasil, Brasilia, Dirección URL: http://www.mercosur.int/innovaportal/file/3862/1/protocolo_adhesion_bolivia_al_mercosur.pdf, [21 de Abril de 2014]

Asia Oriental es la de menor proporción promedio, por debajo del 5%, seguida de América Latina y África del Sur entre 6 y 7,5%.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 201202468

1012141618

Desempleo en el Mundo

Colombia Asia oriental y el Pacífico Europa y Asia centralAmérica Latina y el Caribe Oriente Medio y Norte de África América del NorteÁfrica al sur del Sahara

Fuente: Banco Mundial

La agricultura por su parte tiende en cada año a disminuir menos su peso en el empleo total, para el 2013 bajó a 17%60, estando en los demás años sobre el 18% desde el 2005 hasta 2008; en años posteriores alcanzaba el 20 y 21% hasta principios de la década. La Industria por su parte en promedio en la última década ha generado en 20,5%, en los últimos cuatro años desde 2009 a 2013 se ha encontrado en el mismo promedio; y solo a principios de la década alcanzó el 18% (durante el 2000 y 2001)61. Ha tenido un resultado más bien estable frente al sector rural.En el sector servicios, según las estadísticas del Banco Mundial62, Colombia se mantiene en 62% y se ha mantenido en ese porcentaje desde el 2008 hasta la fecha, en años posteriores estuvo sobre 59 y 60% desde principios de década, gran aporte para la generación del empleo, de hecho el más importante.No obstante, es preocupante que parte de ese empleo se considera no formal o trabajo independiente, y es en los resultados de las estadísticas de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL63, en donde la preocupación toma fuerza, siendo 60 Banco Mundial BM, Empleo Generado por el Sector Agrícola. [en Línea], 1pp., USA, Washington DC, Dirección URL: http://datos.bancomundial.org/indicador/SL.AGR.EMPL.ZS?page=2 [23 de Marzo de 2014]61 Banco Mundial BM, Empleo Generado por el Sector Industrial. [en Línea], 1pp., USA, Washington DC, Dirección URL: http://datos.bancomundial.org/indicador/SL.IND.EMPL.ZS?page=2 [23 de Marzo de 2014] 62 Banco Mundial BM, Empleo Generado por el Sector Servicios. [en Línea], 1pp., USA, Washington DC, Dirección URL: http://datos.bancomundial.org/indicador/SL.SRV.EMPL.ZS?page=1 [23 de Marzo de 2014] 63 Comisión Económica para América latina y el Caribe CEPAL, Empleos Independientes y Trabajos en empresas Familiares en América Latina. De 2000 hasta el 2011, [en Línea], 1pp., Chile, Santiago, Dirección URL: http://interwp.cepal.org/sisgen/ConsultaIntegrada.asp?idIndicador=1766&idioma=e [23 de Marzo de 2014]

de los datos revelados por la mayoría de los países latinos a 2010, Colombia, es el tercer país con mayor índice de empleos independientes y/o trabajos con empresas familiares, siendo solo alcanzado por Honduras con el 53%, y en años posteriores por Bolivia con el 51%; Colombia a 2011 alcanzó el 47%. Desde el 2008 ha tenido en aumento aproximadamente 1 punto porcentual; Es decir que ni la industria, ni el sector servicios, ni el sector rural privado y/u oficial están satisfaciendo las necesidades laborales de los trabajadores colombianos.A grandes rasgos podría justificarse que esta baja del desempleo no está siendo causada principalmente por la actividad gubernamental o el apoyo del sector oficial, sino por la independencia que han logrado los trabajadores y la generación de sus propias oportunidades.Inversión ExtranjeraLa Inversión Extranjera directa ha sido una base fuerte en el país, incluso una orientación fundamental de los gobiernos, no obstante es evidente que las deficiencias y daños que han causado a la nación por tanta libertad son evidentes, los escándalos de empresas mineras, que vienen a extraer recursos minerales y a regresarlos en bienes manufacturados a mayores precios para el consumo; además se centran principalmente en la minería , recursos primarios sin ningún valor agregado por la nación; y tercero y no menos importante el daño que causan al medio ambiente con el uso del agua, el manejo deficiente de los residuos, el abuso laboral, que en muchas ocasiones obligan a los trabajadores a organizarse en cooperativas para manipular las bases salariales. Colombia cuenta con mucha flexibilidad, de hecho para el 2012, según la revista de noticias de la Universidad Nacional64 Colombia fue el quinto país que más creció en materia de Inversión y que según la noticia del Portafolio65 publicada en enero de 2014, logró un incremento del 0,87% llegando a 16.822 millones de dólares.Si se precisa en la proporción que ocupa dentro del PIB se ha mantenido entre 2,0% y 4,0%, inversiones de países, superando durante todos la década las expectativas de la región y hasta el 201366, en Europa Suiza ocupó en primer puesto de manejar Inversiones en Colombia con 2.072 Millones de Dólares seguido de Inglaterra con 1.300 y España con 1.000.

64 Noticias Universidad Nacional de Colombia, Inversión Extranjera Directa en Colombia, pros Y contras, [en Línea], 1pp., Colombia, Dirección URL: http://www.agenciadenoticias.unal.edu.co/detalle/article/inversion-extranjera-directa-en-colombia-pros-y-contras/ [23 de Marzo de 2014]65 El Portafolio, Inversión extranjera directa logra récord en el 2013, [en Línea], 1pp., Colombia, [01 de Enero de 2014] Dirección URL: http://www.portafolio.co/economia/inversion-extranjera-directa-colombia-2013 , [23 de Marzo de 2014] 66 Promoción de Exportaciones de Colombia PROEXPORT, Estadísticas de Proexport Colombia IED, [en Línea], 1pp., Colombia, Dirección URL: http://www.proexport.com.co/node/1541 , [23 de Marzo de 2014]

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

8.00%

Inversión Extranjera y su proporción en el PIB

Colombia América Latina y el CaribeMundo

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Banco Mundial

Estados Unidos maneja el 22% de la Inversión total acumulada, con casi 3.000 millones de dólares cerró a 2013, es el mayor inversionista en el país; en América Central, Panamá duplica a Inglaterra, ocupando el segundo puesto de mayor inversionista.En América del Sur lidera Chile con 323,4 millones de Dólares, seguido de Brasil con 270; ocupando puestos de la media; pero lo curioso es la proporción de los países del caribe, que superan la inversión de América del Sur; Bermudas y Anguila con 938,38 y 855,89 millones de Dólares respectivamente.Con Asia y el pacífico, Japón, Australia y Corea son los mayores inversionistas, pero sus valores a comparación de otras naciones es bajo, con 80,27 del primero, 21,41 de ID Australiana y 15,93 de Corea.La composición de la Inversión Extranjera Directa se centra en los siguientes sectores, el Petrolero ocupando el primer puesto, para el 2010 el 41,28% de la Inversión total, con un tendiente a la baja porcentual desde del mismo año, llegando a 29,27% a 2013, pero no como consecuencia de la baja de las inversiones, sino como el incremento proporcional en otros sectores.El sector Minero a 2010, alcanzó el 26,01% del total de las inversiones, pero también fue a la baja su participación, llegando a 2013 a 17,39%, pero al igual que el sector petrolero, por el incremento de otros sectores.Los servicios financieros y empresariales han decaído notablemente tanto a nivel de participación como en las inversiones, pasando de 18% a 2% y luego subiendo a 9%, desde el 2010, y los años siguientes; a 2013 llego 1579 millones dólares.La Inversión en manufactura ha pasado de 10,25 a 15,85% de 2010 a 2013, un aumento en su participación y un aumento en el valor de las inversiones, es quizás el más favorable de los sectores en incrementarse frente a los demás; al igual que el

sector turístico, que subió del 3,36% a 9,45% de los mismos años. Quizás el resultado de la política y el plan de los gobiernos en la promoción del Turismo.Gasto Público SocialA nivel del Gasto público, Colombia se encuentra en relación, dentro del promedio de los gastos sociales de los países latinos, según informe de estadísticas de la CEPAL67, de 21 países reportados, el promedio es 13,00%, de la cual, Colombia destina el 14,45% de su presupuesto en gasto público.Empero, ¿cómo se destina ese gasto?, a nivel educativo, a 2010, Colombia invirtió 3,07, dos puntos por debajo del promedio (5,64) de los países de américa del sur y el caribe68, los países con mayor gasto en Educación son Cuba con 17,5% y Costa Rica con el 7,07%.En Salud, quien encabeza es Cuba con 11,2%, seguido de Costa Rica y Argentina con 6,2 y 6,1% respectivamente; el promedio de la región es 3,78% y Colombia se encuentra casi dos puntos porcentuales por debajo del promedio regional con 1,9%.En Seguridad Social, los países que más invierten son, Brasil con 14,7%, seguido de Argentina con 12,8 y Uruguay con 11,5, Colombia ocupa en cuarto puesto con 8,55, tres puntos por encima del promedio regional (5,44).En vivienda, el mayor gasto se ha en Nicaragua, cuba y Panamá, con 2,9, 2,76 y 2,4% respectivamente, el promedio de la región es 1,6% y Colombia para el 2010, no alcanzó el punto porcentual, (0,92%).Disposiciones finalesSeguramente se podría justificar la actual situación del país, causa de la violencia y su contexto histórico de conflicto; no obstante, no solo es ello, actualmente navegamos en la corrupción de muchos líderes políticos, en donde se negocia el voto, se espera que el Gobierno satisfaga todas las necesidades, en donde se invierte más en mantener la guerra que en sostener una educación de calidad, son tantas las problemáticas del país, que nadie sabe con precisión, porque un país con tantas condiciones óptimas de desarrollo se encuentra en la actual situación.Los gobiernos regionales y naciones no siguen mancomunadamente una política de proyección de largo plazo, sino temporal de corto plazo, durante la vigencia de su gobierno, y busca el compararse con su anterior administración para probar resultados.El pueblo por su parte olvida su pasado, y se mantiene más bien calmado y tranquilo, aunque no se puede negar que en los últimos años se ha visto más racionalización, más protestas, más conciencia, esperemos que continúen así, que les exijan más a los gobiernos, pero que estén dispuestos a cambiar, a educarse a sí mismos, a superar sus expectativas y trabajar en equipo, el cambio es de todos y en beneficio de una mejor sociedad.

67 Comisión Económica para América latina y el Caribe CEPAL, Gasto Público social, [en Línea], 1pp., Chile, Santiago, Dirección URL: http://interwp.cepal.org/sisgen/ConsultaIntegrada.asp?idIndicador=134&idioma=e [23 de Marzo de 2014]. 68 Comisión Económica para América latina y el Caribe CEPAL, Estadísticas de Gasto de Educación, Salud, Seguridad Social, Vivienda y otros, [en Línea], 1pp., Chile, Santiago, Dirección URL: http://interwp.cepal.org/sisgen/ConsultaIntegrada.asp?idIndicador=134&idioma=e [23 de Marzo de 2014].

SECTORES ECONÓMICOS EN COLOMBIA

En la actualidad colombiana el sector más fortalecido son los servicios, y de hecho, como se especificó con anterioridad son los que más están generando empleo en la última década.La participación del empleo por sectores en esta década ha sido muy estable:

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Agricultura 20 21 21 20 18 18 18 18 17Industria 20 20 20 19 20 20 20 21 21Servicios 60 59 59 61 62 62 62 61 62

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Banco Mundial

El aporte de empleo de los sectores parece estabilizarse en los servicios, de los cuales Colombia siendo potencial productor de recursos naturales no está considerando; siendo esta una propuesta de Adam Smith en la riqueza de las naciones y la especialización del trabajo, complementada por David Ricardo.Los servicios aunque actualmente se han diversificado tanto, son una fuente estratégica de ingresos, para naciones pequeñas y de poca facilidad geográfica y climática, ya se identificará el papel fundamental en la Economía Colombiana.

LA AGRICULTURA.

Constituye en el código CIIUU las nomenclaturas 1-5 correspondientes a la silvicultura, la caza y la pesca, además de cultivo de cosechas y la cría de animales; en Colombia este sector, ocupó dentro del Producto Interno Bruto el 8,95%, tendiendo en aumento hasta el 2003 con una participación de 9,04%, la más alta de la época;

Proporción del PIB 2013

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca

Explotación de minas y canteras

Industrias manufactureras

Suministro de electricidad, gas y agua

Construcción

Comercio, reparación, restaurantes y hoteles

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobil-iarias y servicios a las empresas

Actividades de servicios sociales, comunales y personales

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas Banco de la República

Sin embargo la proporción ocupada por el PIB empezó a disminuir llegando en 2007 a 7,83% y a 2013 alcanzó el 6,05%; pero no por la disminución de la producción agrícola en el país; sino por el incremento mayor de otros sectores de la economía.

La proporción de crecimiento anual de la agricultura en cambio, durante la década de los 2.000 hasta la época ha sido de 6,42% en promedio, en donde hasta el 2008, la

tasa de crecimiento de la producción anual estuvo sobre 7%, siendo el 2002, el año con mayor crecimiento, en la que se logra una tasa de 11,09%.

00 01 02 03 04 05 06 07 08-2.00%

0.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

12.00%

Comportamiento de la Agricultura

Crecimiento del PIB Participación del PIB

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas Banco de la República

Para los años de 2009 a 2013, el sector ha presentado crecimiento mínimo (exceptuando el 2011), los más bajos, que apenas alcanzan al 5%, en el 2009, porque los demás 2,31, para el 2010, una baja para el 2012 de -0,91% y 1,90 para el 2013; condiciones precarias del campo y de la reforma agraria que llevan prometiendo los gobiernos hace muchos años sin ningún resultado satisfactorio; tras de eso pretenden con los proyectos en proceso, poner a competir al agro con el desarrollo de Estados Unidos y de Corea, con los Tratados de Libre Comercio, uno en vigencia y otro en negociación.Los valores totales a precios corrientes de la agricultura a 2000 fueron en miles de millones de pesos, 17.320, para el 2006 alcanzó los 28.269 y para el 2013 llegó a 39.098; el café quizás el producto con mayor peso alcanza al 2.000 un 12,29%, dentro del total de la agricultura nacional, en el 2006, baja su tendencia a 11,81% y para el 2013 su participación es aún más baja, un 9,55%, no obstante durante todos los años tuvo una tendencia de crecimiento de 500 (miles de millones de pesos) equivalentes a 2,39%, siendo en año de mayor crecimiento de la década, el 2013, con 5,13%.Otros productos agrícolas, ocupan el mayor porcentaje de participación dentro de la agricultura, manteniéndose en promedio en casi todos los periodos en 45,07% anual, con una estabilidad en casi toda la década; por otro lado, su crecimiento anual ha sido muy disperso, estando el 20,2 y -20,8%, siendo el 2013 el año de mayor crecimiento con 22,2%, seguido del 2010 con 11,05% y el menor fue de 0,32% en el 2001; no obstante durante el 2008 y 2009 presentó una caída de -10,9 y -20,8% respectivamente, los más bajos de toda la década.La producción pecuaria, es quizás el micro-sector más fuerte después del café, ocupando el 38,67% promedio anual, con una participación dentro de la agricultura

00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 010 011 012 0130.00%5.00%

10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%45.00%50.00%

Participación en la Agricultura

Cultivo de café Cultivo de otros productos agrícolas Producción pecuaria y caza Silvicultura, extracción de madera y pesca

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas Banco de la República

Entre 36 y 40%, este último, el más alto obtenido en el 2011 y 2012, para el último año se bajó a 39%, pero no como desmejora del micro-sector, sino participación de otros sectores como la pesca. El sector pecuario en promedio ha crecido anualmente 2,47%, el 2013 tuvo el primer lugar de la década con 5,39%, y el año de menor crecimiento ha sido el 2001 con 2,4%; no obstante por tres años no consecutivos se dieron caídas a la producción, 2006, 2008 y 2010 con valores de -0,34%, -1,36% y -1,06% respectivamente.

00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13

-25.00%

-20.00%

-15.00%

-10.00%

-5.00%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%Crecimiento del Sector Agrícola

Cultivo de café Cultivo de otros productos agrícolas Producción pecuaria y caza Silvicultura, extracción de madera y pesca

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Banco de la república.

El último micro-sector, la silvicultura, la extracción de madera y la pesca, presenta una participación de 5,62% anual, manteniéndose en toda la década por encima del 5,3 y por debajo del 5,9%, siendo el 5,86% el valor con mayor participación en la década, obtenido en 2012. El promedio del crecimiento del micro-sector fue de 2,76% anual, los valores de mayor crecimiento fueron durante el 2004 y 2006, con 5,3 y 4,1%; los valores de menor crecimiento de la década ser dieron durante el 2001 con 1,33% de aumento; y al igual que en la mayoría de los micro-sectores, las bajas de la producción se dieron en el 2009 y 2010 con -0,80 y -0,85% respectivamente.Sobre Cultivos Transitorios

Del total de los cultivos transitorios de 2000 a 2008, el maíz ocupó en total para el 2000 el 35,57% seguido del arroz que llegó a 29,61%, la papa fue el tercero con 10,62%; los productos de menor proporción son el maní con 0,20% y la cebada con 0,33%; Para el 2004, la diferencia no era muy representativa, el maíz continuaba ocupando la mayor proporción, con 35,38%, el arroz alcanzaba el 31,53, había escalado dos puntos porcentuales.Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Anuario estadístico del sector agropecuario.No obstante los sectores crecieron cada año, por lo que la participación nueva no se debió a la baja de los cultivos; la papa se mantuvo sobre 10,07%; mientras que la cebada y el

maní continuaron siendo los sectores de menor cultivo con 0,09 y 0,11%

Participación en los cultivos Transitorios 2008

Ajonjolí Algodón Arroz Papa Tabaco Rubio Cebada Fríjol Maíz Sorgo

Soya Trigo Maní Hortalizas

respectivamente; para el 2008, ninguno de los sectores alcanzó el punto porcentual, manteniéndose maíz en 36,7%, el arroz en 31,4%, la papa sobre el 9,84%, el maní y la cebada sobre el 0,15%. La baja de los cultivos es notable durante casi todos los años en algún producto, no obstante, el crecimiento promedio mejor posicionado fue el de la Soya, con 6,13%, alcanzando altas y bajas de 28,81 y -26,7 en el 2001 y 2006. Las hortalizas alcanzaron crecimiento promedio de 2,28, estando en la cima con 10,4 en el 2006 y -8,64 en el 2001; para finales de 2008, logró el 9% anual de incremento.El peor promedio de producción de cultivo fue el sorgo, con -11,42% dando desde el 2004 a 2008 disminuciones de cultivo hasta el -51,21%, obtenido este en el 2008. Los demás periodos estuvieron sobre el -12%.El ajonjolí fue el producto de mayor decadencia, alcanzando en promedio, -8,04, presentando en casi todos los periodos decremento en el cultivo, exceptuando el 2006; alcanzando la mayor disminución posible de -21,68%. Sobre Cultivos PermanentesDentro de esta producción, el café es quién ocupa la mayor proporción de los cultivos, para el 2000 alcanzó el 31,3%, para el 2004 se encontraba en 33,38% y para el 2008 regresó al 31%, (31,8%) se mantuvo en promedio sobre el 32% dentro de estos cultivos.

El plátano fue el segundo producto de mayor cultivo, ocupando 17,5%, y los periodos posteriores tendió a la baja con 16,14% al 2004 y 15,05% en el 2008; ello como causa de la baja de la producción y cultivo, como se precisará más adelante.La caña de panela y azúcar ocupan el tercer y cuarto lugar dentro de la superficie de cultivos, con 9,8 y 8,6% para el 2000, Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Departamento Nacional de

Planeación, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Anuario estadístico del sector agropecuario.

Al 2004 bajaron de participación a 9,5 y 7,4%, y para el 2008, disminuyeron aún más a 8,7 y 6,8%, por baja definitiva de los cultivos.

Participación del Cultivo durante el 2008

Cultivos Banano Exportación Cacao Caña Azúcar Plátano Exp.Tabaco Negro C.I. Tabaco Negro Exp. Palma Africana Arracacha Caña MielCaña Panela Cocotero Fique Ñame PlátanoYuca Frutales Café

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

-60.00%

-40.00%

-20.00%

0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

Comportamiento del Cultivo 2000 - 2008

Banano Exp Cacao Caña Azúcar Plátano Exp.Tabaco Negro C.I. Tabaco Negro Exp. Café

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Anuario estadístico del sector agropecuario.

Los sectores de menor participación fueron la arracacha con el 0,35 y el 0,23%, disminuyendo a 2006 el tabaco a la mitad de su participación 0,11% y la arracacha sube a 0,36%, no obstante para el 2008 tanto la producción como la participación se disminuyeron proporcionalmente a 0,04 y 0,28%.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

-30.00%

-20.00%

-10.00%

0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

Comportamiento del Cultivo 2000 - 2008

Banano Exp Palma Africana Arracacha Caña MielCaña Panela Cocotero Café

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Anuario estadístico del sector agropecuario.

Por su parte, los cultivos de mayor crecimiento y estabilidad es la palma de cera, su crecimiento promedio estuvo en 6,39%, para 2007 y 2008, el crecimiento estuvo en

12,1 y 10.4%. Los demás cultivos, aunque aleatoriamente presentaron crecimientos, también presentaron bajas; el promedio del tabaco fue de 6,4, pero tuvo altas y bajas de crecimiento muy dispersas, crecimiento de 56,3% en el 2002 y de caída de -34,9 y -30,9% al 2007 y 2008.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

-15.00%

-10.00%

-5.00%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

Comportamiento del Cultivo 2000 - 2008

Banano Exp Fique Ñame PlátanoYuca Frutales Café

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Anuario estadístico del sector agropecuario.

El café también presentó cierta inestabilidad sin embargo a presentado crecimientos durante cada año cada vez menores salvo 2004, que creció en 6,9%, pero los siguientes periodos incluso tendieron a la baja, en el 2008 cerró con -8,1%Sobre el uso de suelosPara el 2010, der las 36.851.093 hectáreas utilizadas en el país, el 7,40% tiene uso agrícola, el 81,37% es para uso pecuario, para bosques fue de 9,01% y otros usos en los que están cuerpos de agua, zonas con erosión e infraestructura agropecuaria, estos ocupan el 2,23%Para el 2011, se reportó un total de hectáreas utilizadas de 37.603.382, de los cuales el 7.75 se destinó a agricultura, las actividades pecuarias ocuparon el 77,51%, los bosques tomaron el 9.71% por encima de actividades agrícolas; los porcentajes faltantes estuvieron sobre otros usos, (2,53%) y áreas perdidas.Durante el 2012, último año reportado por el DANE y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, reportaron un área utilizada de 37.654.254, del cual en el sector agrícola se utilizaron el 7,87%, el pecuario también creció a 79,67%, mientras que las áreas a bosques se disminuyeron a 9.54%; otros usos tomaron el 2,66% y el área perdida se redujo a 0,25%.La tierra durante el 2010 destinada a actividades agrícolas (2.725.449 hect), estuvo distribuida de la siguiente manera, en cultivos del total de las hectáreas, los cultivos transitorios ocuparon el 27,35%, el cultivo para barbecho69 ocupó el 14,14%, los 69 Barbecho, es la extensión de tierra destinada a recuperar y almacenar materia orgánica, es decir que se deja de producir temporalmente con el objeto de recuperar la tierra.

cultivos permanentes ocuparon el 55,00% del total de la superficie, mientras que las áreas de descanso solamente fueron de 3,51%.Durante el 2011 del total de hectáreas ocupadas en actividad agrícola (2.915.424) el 24,30% fue en cultivos transitorios, el 13.46% en barbecho, el 59,05 en cultivos permanentes y de descanso el restante; incrementando respecto al año anterior la distribución solo de cultivos permanentes en 4,05 puntos porcentuales.Para el 2012 en actividad agrícola se utilizaron en total 2.963.731 hectáreas, del cual, 24,55% fue para cultivos transitorios, 12,19% para barbecho, para cultivos permanentes se utilizó el 60,66% y para el descanso 2,60%. (Respecto al periodo anterior se utilizó más territorio para cultivos permanentes y menos para descanso y barbecho). Cultivos TransitoriosAlgodónA 2010, de los principales cultivos transitorios se incluye el algodón, para el 2010, las hectáreas cultivadas fueron 39.418, de las cuales solo tuvieron cosecha, 38.487, la producción de toneladas en estas extensiones fueron 92.477, destacándose Córdoba y Tolima en siembra y cosecha y en producción córdoba con 65.442 toneladas, no obstante para los demás departamentos no hay información relevante de producción en los dos semestres; no obstante para el Tolima, en el semestre B alcanzó 13.238 toneladas.Al 2011, las áreas sembradas reportadas de algodón fueron 48.886 hectáreas, del cual, 38.952 fueron cosechadas y que generaron en total, 94.410 toneladas; en los que se destacada Córdoba con el 49,67%, y Tolima con 30,26% equivalente a 28.567 toneladas.Durante el 2012, no se reportan estadísticas del DANE en el cultivo de algodón.ArvejaPara el 2010, presenta un total de área sembrada de 30.423 Hectáreas, del cual solo 18.231 hect fue cosechada, no obstante, la producción total fue de 70.227 toneladas.; para el 2011, el área de siembra fue de 31.155 hect, del cual solo tuvieron cosecha, 22.318, que en total generaron 65.163 toneladas de arveja; para el 2012, el área de siembra fue 34.869 hect, del que se cosecharon 21.475, y que produjeron 87.485 toneladas. Durante el 2010, los departamentos descastados en siembra, coseche y producción fueron Nariño con 15.174 hect y 45.783 toneladas, es decir el 65,19% de la producción total; seguido de Cundinamarca con el 18,51% de la producción total, unas 12.996 toneladas.

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Anuario estadístico del sector agropecuario.

En el 2011, continuo liderando Nariño con el 69,21% de la producción total, seguido igualmente de Cundinamarca con el 13,13% (11.418 ton). Y para el 2012, la participación de Nariño bajó a 55,03% con 48.264 toneladas, seguido de Cundinamarca con 20,41% equivalente a 17.855 toneladas, seguido de Boyacá con el

12,04% de la producción nacional.TomateLas áreas destinadas al cultivo de tomate fueron para el 2010, 8.493 hect, de las cuales, se aprovecharon cosechas de 5.519 hect, que permitieron una producción de 216.914 toneladas, destacados el departamento de Boyacá con el 30,47% y Caldas con el 19,71%.Durante el 2011, el área de cultivo fue de 8.383 hect, generando cosecha, 6.941; mucho más que el 2010, (sin embargo en cultivo fueron menores extensiones), produciendo en total 259.103 toneladas, un incremento del 19,45% con respecto a la producción del 2010; para este año se destacó Boyacá con el 26,85% seguido de Antioquia con 18,71%, Caldas se incluye dentro de otros departamentos y su participación conjunta es 25,30 (los otros constituye 15 departamentos).En el 2012, el área de cultivo fue 5.550 hect, cosechadas 5.498, mucho menos cultivadas y cosechadas que los periodos anteriores, la producción nacional fue 224.502 ton, también menor que el 2010 y 2011; los departamentos destacados fueron nuevamente Boyacá, pero con menor producción, de 30.16% equivalentes a 67.061, aunque ocupando mayor proporción por la baja de los departamentos como Antioquia, el segundo puesto fue tomado por Santander con el 11,90% equivalente a 26.719 toneladas, duplicando prácticamente a Antioquia. FrijolRespecto al 2010, el área destinada a cultivo de frijol fue 56.631 hect, sobre este el de cosecha fue 27.878, que en total produjo 59.909 toneladas, los departamentos de mayor extensión de cosecha fueron Antioquia, Cundinamarca y Nariño, la cual ocuparon respectivamente 22,77%, 18,71% y 15,19% del área de cosecha; no obstante, en la producción, Cundinamarca logró el primer puesto con 14.790 toneladas (24,69%) seguido de Antioquia con 12.461 toneladas equivalente al 20,8%. Para el 2011, el área cultivada fue 59.820 hect, en cosecha estuvo 34.072, y la producción alcanzó las 107.920 toneladas, destacándose Antioquia, Cundinamarca y Nariño, con 25.671, 19.585 y 18.042 toneladas respectivamente; Antioquia superó en producción a Nariño casi duplicándole respecto al 2011 (14.790 ton).

Producción Nacional de Arveja 2012

Antioquia Boyacá Caldas Cauca Cundinamarca Huila Nariño Norte de Santander

Santander Tolima Valle del cauca

Al 2012, se destinaron 69.942 hectáreas para el cultivo, de las cuales generaron cosecha 39.822 hect, produciendo 95.806 toneladas, Antioquia continuó siendo el número uno, con 22,09%, equivalente a 22.024 ton; seguido de Santander con 17,12% y en tercer lugar, Cundinamarca con el 13,77% cerrando el año con 13.190 toneladas.El Maíz Amarillo.Las hectáreas de 2010 destinadas al cultivo de maíz fueron 218.417, de las cuales solo en 103.118 generaron cosecha, en consecuencia, la producción alcanzó 281.355 toneladas, destacándose Córdoba con el 41,19%, seguido del Tolima con el 7,13%, representado en 20.063 toneladas; seguido del meta con el 4,8%.Para el 2011, 193.099 hect se ocuparon en cultivo, dando cosecha 113.846, produciendo en total, 992.261 toneladas, destacándose los departamentos de Córdoba, Tolima y Cundinamarca, con el 16,41%, 15,74% y 9,32% respectivamente, la producción del Tolima creció a más de un 600% (678%) con respecto al 2010. En el 2011, la tierra destinada al maíz amarillo fue 211.967 hect, las de cosecha fueron 131.321, produjeron en total, 355.578 toneladas, Siendo Tolima el mayor productor, con 17,14% del total, seguido del Meta, con 14,72% y Córdoba pasó a tercer lugar con 12,20%. Aunque la producción disminuyó notablemente en -64,16% del 2011 al 2012. TubérculosEn el 2010, la producción total del papa en el país alcanzó 1.454.784 toneladas, en los cuales se destacó, Cundinamarca, Nariño y Boyacá con el 37,45%, 24,51% y 23,06% respectivamente.En el 2011, loa producción se aumentó a 1.709.050 toneladas, esta vez, Cundinamarca alcanzó el 40,18%, Nariño el 23,17%, superado por Boyacá con el 27,77%, mayor crecimiento que la contraparte. En el 2012, la producción de papa llegó a 1.847.145, Cundinamarca continua creciendo, con el 41,27% sobre la producción total, Boyacá ocupó el 27,8% y Nariño bajó al 21,02. Representado en 388.198 toneladas. En Colombia tuvo una producción durante el 2010 de Yuca de 299.180 ton. Del cual, el 26,21% fue logrado por el Departamento de Sucre con 78.409 toneladas, seguido del Magdalena con 13,24% y Bolívar con el 11,04%. Para el 2011, Colombia alcanzó una producción de 456.674 ton cerca a duplicar la producción del 2010, sin embargo, durante este periodo se destacó la producción de Meta con el 28,20% representado en 128.789 ton, seguido de Sucre con el 20,25% y Bolívar con el 11,21%. Aunque estos departamentos crecieron en su producción, Meta logró hacerlo en mayores proporciones.Durante el 2012, la producción de Yuca se mantuvo en 425.274 ton, siendo Meta el primer productor nuevamente con 64.752 ton, equivalentes al 15,23%, seguido de Sucre con el 13,56% y Bolívar con el 12,96%, Durante este periodo la producción de estos departamentos fue inevitable, no obstante otros departamentos aumentaron su producción, como el caso de Córdoba con 11,4%, la Guajira con 7,7% y Caquetá con 4,8%. La Zanahoria alcanzó 114.902 toneladas en el 2010, Cundinamarca fue el mayor productor, generando 62.805 ton (54.66%), seguido de Nariño con 18,12% y en tercer puesto Boyacá con 13,86%.

Para el 2011, la producción total de Zanahoria fue 130.936 toneladas, de las cuales el 54,23% fue producido por Cundinamarca y el 17,58 por Nariño, en ambos casos, hubo un incremento de la producción con respecto al 2010 de 10.000 ton en Cundinamarca y 3.000 en Nariño. Al 2012, La producción alcanzó los 155.834 toneladas, de las cuales, 90.483 (58,06%) aportadas por Cundinamarca, Antioquia logró la producción de Nariño con un 14,21%, mientras que Nariño tomé el tercer lugar retrocediendo de producción a la del 2010.Cultivos PermanentesCaféEl área utilizada para el café fue 672.679 hect, de las cuales 355.042 hect, estuvieron en edad productiva, alcanzando una producción de 1.984.326 toneladas en grano verde; Antioquia logró el 28,83% con 572.178 ton, seguido de Huila con el 18,53% y Caldas con 11,13%.En trilla o pergamino seco en el 2011 en total se dieron 396.865 Ton, distribuidos en Antioquia con 28,83% correspondientes a 114.435 Ton, Huila con 18,53% y Caldas con 11,13%.Para el 2012, en trilla o pergamino seco, el total de la producción nacional fue 509.858 toneladas, del cual Huila tomó el primer puesto con 123.998 superando a Antioquia en producción tanto 2011 como 2012 (24,32%), mientras Antioquia retrocedió al 20,65% reduciendo su producción en casi 9.000 toneladas; y Caldas subió al 12,26%. Aumentándose en caso 20.000 toneladas.Caña en PanelaEl área plantada fue 168.369 hect para el 2011, de los cuales alcanzaron la edad productiva 102.331, produciendo 735.271 toneladas, en los departamentos de mayor producción están Antioquia con 21,13% equivalente a 155.340 ton, Risaralda con 16,20% correspondientes a 119.085, Santander con 12,16% y Cundinamarca con 10,99%.Para el 2012, la producción alcanzó el 1.097.284 toneladas, Antioquia pasó al 47,67%, con 523.064 toneladas, triplicando su producción del 2011; Cundinamarca tomó el 12,22%, superado por Santander con el 13%. Aunque Cundinamarca creció más del 50%, Santander lo hizo al 100%.PlátanoPara el 2010, el área plantada fue 194.249 hect, de las cuales tuvieron cosecha 68.059, produciendo en total 679.655 toneladas, destacándose Antioquia con una producción de 194.774 ton (28,66%) seguido por Quindío con 13,94% y Bolívar con 12,01%.Durante el 2012, el área en edad productiva fue 145.881 hect, que generaron 1.568.316 toneladas, los mayores productores fueron, Antioquia con el 39,60%, es decir 621.124 ton, Quindío con el 10,38% con 162.736 ton y Córdoba con 130.114 ton es decir 8,30%.La producción de Antioquia se multiplicó por dos (218,89%), la de Bolívar se redujo a la mitad (-56,29%) y Quindío se elevó en 71,83%. Limón

En el 2011, la extensión dedicada a la producción de limón fue 15.806 hect, del cual 12.526 produjo cosecha, en total 142.395 toneladas, Nariño alcanzó 33.921 toneladas representadas en 23,82%, seguido de Santander con un 18,53% y 18,02%.Para el 2012, la producción total fue 128.318 toneladas, de los cuales Nariño aportó el 30,33% correspondientes a 38.925 ton; Santander aportó al 20,4%, Valle el 12,35% y Tolima el 11,55% con 14.819 toneladas; Nariño creció en 5.000 toneladas, mientras que Santander se mantuvo constante. (La producción nacional se redujo en -9,89%) MandarinaPara el 2011, fueron ocupadas 11.890 hectáreas en cultivo de mandarina, de las cuales generaron cosecha 8.729 hect, produciendo 138.813 ton, el mayor productor fue Quindío con 22,97% equivalente a 31.885 ton, seguido de Valle con 25.492 ton, equivalente a 18,32%; el tercer lugar se lo lleva Meta con el 14,17% y Caldas como cuarto productor en 13,92%.Respecto al 2012, se redujeron las hectáreas a 10.498, y las áreas de cosecha también fueron menores, 8.262, por lo tanto la producción fue menor, reduciéndose a 106.277 toneladas, del cual Valle aportó el 25,07% incrementado 1.000 toneladas con respecto al 2011; Quindío disminuyó un -37,44% respecto al 2011, mientras que Santander presentó un incremento en 180%.PiñaDurante el 2011, el territorio destinado a Piña fue 11.515 hect, de las cuales solo 7.236 alcanzaron a cosecha, no obstante, la producción nacional alcanzó a 172.554 toneladas, Risaralda fue el mayor productor con 41,81%, sobre 72.144 ton, seguido de 17,92% de Santander que apenas se acerca a la mitad de Risaralda con 30.921.Para el 2012, se destinaron apenas 7.466, de las cuales estuvieron en edad productiva 4.509 hect, generando 61.529 toneladas, no obstante los datos de Risaralda, Boyacá y Antioquia no se encuentran disponibles; por lo que expresar cualquier cifra o determinaron no tendría mayor certeza.BosquesDel total de la superficie de los bosques correspondientes a 3.318.737, 2.956.470 fueron bosques naturales (89,025) por lo tanto lo restante se da en bosques plantados; los departamentos de mayores extensiones de bosques fueron Antioquia con 652.781 equivalente a 19,67%, seguido de Boyacá con 13,64% y Santander con 10.55% cerrando el año con 350.232 hect.Para el 2011, la extensión fue de 3.650.054, el 88,66% fue de bosques naturales, el restante en bosques plantados, Antioquia tuvo en extensión, 737.270, es decir el 20% total de la extensión nacional, Boyacá continuó con el 13%, mientras Cundinamarca superó a Santander alcanzando el 9.44%, con 344.476 hect no menos que Santander el periodo pasado, pero por la baja de Santander a 308.000 hect.Sobre el 2012, se disminuyó la extensión a 3.594.003, del cual el 89,98 fue bosques naturales, el restante en bosques plantados, Antioquia siguió encabezando la tenencia de bosques aunque con menor participación, con el 17,14% con 615.954 menor extensión que periodos posteriores; Boyacá en segundo lugar con 440.094 Hect, ocupando el 12,15% y Cundinamarca con el 10,49% ocupando 376.999 hect. Incrementando sus bosques.Sector Pecuario

Para el sector pecuario como ya se mencionó anteriormente el total de hectáreas para el 2010 fueron 29.985.746, el 67% se destinó a Pastos y Forrajes (20.178.009 hect) y las malezas y rastrojos ocuparon el 18,43% equivalente a 5.527.492; el restante estuvo distribuido en vegetación de páramos y sabanas.El año siguiente año, el área destinada fue de 29.148.091, unas 700.000 hectáreas menos; los pastos y forrajes fueron 19.945.541 (68,43%), las Malezas y rastrojos ocuparon el 21,28% y vegetaciones especiales tomó el restante.En el 2012, el área de uso pecuario se recuperó, llegando a 30.000.649 hectáreas, los pastos y forrajes continuaron bajando en mínimas proporciones llegando a 19.554.514 equivalentes a 65,18%; los pastos especiales tomaron el 13,38% aumentando su participación frente a las otras distribuciones, llegando a 4.015.056 desde 3.871.003 hect.2001 2010 2011 2012

Antioquia 2.291.489

2.222.245

2.952.540

Bolívar 1.076.511 961.083 1.213.187 Boyacá 917.899 907.121 1.200.568 Cesar 1.160.215 1.132.256 1.599.742 Córdoba 1.683.014 1.576.710 1.669.916 Cundinamarca 1.041.222 1.158.105 1.443.935 La guajira 323.161 229.915 1.576.317 Magdalena 1.230.331 890.389 1.393.870 Meta 2.379.748 2.665.318 4.783.086 Santander 1.275.095 1.202.070 1.770.895 Sucre 706.981 688.356 737.053 Tolima 869.125 877.043 1.292.449 Casanare 2.025.307 2.462.840 3.625.990

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, Sistema Estadístico Nacional SEN, Agropecuario.

Los departamentos de mayor producción pecuario son en orden creciente, Meta, Antioquia, Casanare y Córdoba, los tres primeros superando los 2.000.000 de hectáreas, y el tercero superando el 1.50.000 hect; al 2011, Meta superó los 2.600.000 hect, Casanare y Antioquia superaron los 2.200.000; para el 2012, Meta Superó los 4.500.000 hect, Casanare los 3.600.000 Antioquia alcanzó los 2.900.000 y César, Córdoba, La guajira y Santander superaron el 1.500.000.

2010 2011 2012 -

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

Hectáreas destinadas al Sector Pecuario 2010 - 2012

AntioquiaBolívarBoyacáCesarCórdobaCundinamarcaLa guajiraMagdalenaMetaSantanderSucreTolimaCasanare

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Departamento Administrativo Nacional Estadística DANE, sector agropecuario.

Otras especiesLa totalidad de cabezas asnales en Colombia supera los 130.000 aproximadamente, del cual, nos departamentos con mayor número son la Guajira y Córdoba, con 34.511 y 21.767. Representados en 15,71 y 16,21% respectivamente; el año 2011, aumentaron en 4.000 animales, siendo estos mismos departamentos los mayores tenedores, no obstante, en Córdoba se disminuyeron 5.000 Cab, y Magdalena creció a 16.000 aproximadamente; para el 2012, se disminuyó el número a 110.986, siendo Magdalena y Córdoba los mayores tenedores con 17.000 aproximadamente, por el contrario, en Guajira se redujeron a 10.000 un -200% aproximadamente. En total de cabezas bufalinas, en Colombia existió en el 2011 unas 335.417 unidades, de las cuales, el 72,45% correspondieron a Córdoba, con 243.005 individuos, en segundo lugar estuvo Sucre con el 7,39 representado en 24.000 búfalos aproximadamente; para el 2011, el total de búfalos se redujo a 186.530, incluidos los individuos de Córdoba que pasaron a 58.149 reduciéndose un -73,10%; mientras que Magdalena ocupó el primer puesto con 65.357, un 35,05% de la población total; durante el 2012, las cabezas de ganado bufalino llegaron a 244.346 recuperándose respecto al periodo anterior, pero no superando el 2010, Córdoba alcanzó el 37,04%, correspondiente a 90.503 individuo, seguido por Meta con 22,55% sobre la población total, mientras Magdalena alcanzó apenas 15,61% correspondiente a 38.140, es decir 40% menos aproximadamente que el periodo de 2011. En el 2010, Colombia tuvo 1.416.514 equinos, de los cuales 272.827 estuvieron en Córdoba (19,26%) mientras, Casanare representó el 14,38%, Antioquia tuvo el 12,73 y Meta el 8,54% de total nacional; al 2011, se disminuyó en -39,91% es decir, 851.253 individuos, de los cuales se destacaron en tenencia Antioquia, Casanare y Córdoba, en

11% cada uno aproximadamente, representado en más de 90.000 cabezas; al 2012, se aumentaron solamente 48.000 individuos, de los cuales, Antioquia y Casanare fueron los de mayor tendencia de crecimiento a 117.000 y 100.000 respectivamente; representando dentro del total 13,04% y 11,22%.Al 2010 se tuvo en especies Cunícola y Cuyícola, 147.223 y 1.055.208 individuos respectivamente, de los cuales se destacó Nariño con la producción del 37,01% y 91,47% sobre el total nacional, sin embargo, algunos departamentos no registran reporte de estos datos; para el 2011 las especies se desplazaron a 127.086 y 954.474 individuos, estas menores proporciones se debieron a la baja de producción del departamento destacado Nariño; al 2012, la población cunícola creció a 137.838, mientras que la cuyícola se desplazó a 921.642 (baja), no obstante Nariño continua siendo el mayor explotador de estas especies.En especies Caprina y Ovina, Colombia al 2010, obtuvo 3.055.558 y 1.765.396 individuos, el mayor tenedor fue la Guajira con 2.847.867 y 1.422.771 representado en 93.20 y 80,59%, al 2011, se disminuyeron a 1.693.531 y 1.549.480, causado por una baja de la Guajira en 1.293.053 y 1.025.163, es decir una baja de -54,60% y -27,95%; respecto al 2012, nuevamente se dio baja, de -52,53% con 803.915 especies caprinas y -32,53 con 1.045.416 especies ovinas. La Guajira continúo siendo el mayor tenedor. Producción Porcina.En Colombia el total de cabezas de ganado porcino a 2010 fue 807.428 individuos, destacándose Antioquia con 16% con casi 130.000 individuos, Casanare con 13,81% con más de 110.000 individuos y Córdoba con 10,47 con apenas 84.000 individuos aproximadamente.En total de cabezas de distribuye en cerdos para la reproducción, el levante, de reposición, madres, y lactantes.Durante el 2011, la producción creció en 5,94% con 855.404 cabezas de ganado porcino, sin embargo, a pesar de las bajas de Antioquia en -3,24% (125.041) Casanare -80,69% (21.565) y Córdoba -27,61% (61.187), se destacaron en producción, los departamentos de Valle que superó los 85.000 individuos, César que superó los 70.000, Guajira los 60.000 y Magdalena y Tolima los 50.000.Sobre el 2012, la producción se incrementó a 923.469 (7,96%) no obstante Antioquia continuó a la baja -14% (107.518) no obstante se destacaron en aumento Córdoba con más de 90.000, Magdalena y Cauca con más de 80.000, Nariño, Meta y Cundinamarca con más de 50.000.Producción Vacuna.En Colombia al 2010 había 24.029.050 cabezas de ganado, de los cuales, el mayor tenedor fue Meta con casi 3.000.000 de individuos (12,42%) seguido de Casanare con 12,02% correspondiente a 2.887.365; en tercer lugar Antioquia con 2.580.667 es decir el 10,74% y el cuarto y el último que supera los 2.000.000 es Córdoba con 2.419.559 tomando el 10.07%; al 2011, se redujo la producción nacional a 22.074.391 de individuos (-8,13%), ello debido a la baja de cabezas de ganado del Meta pasándole al tercer puesto, aunque Casanare bajó en 400.000 cabezas de ganado vacuno, este continúo en el segundo puesto, superado solo por Antioquia que creció en 5,16% es decir aproximadamente 300.000 cabezas de ganado.

Para el 2012, la baja de Antioquia a casi 2.300.000 presentó bajas en la producción nacional llegando a 20.432.140, Meta avanzó al segundo lugar llegando a los 2.000.000, mientras que Casanare y Córdoba retrocedieron a 1.700.000, al igual que Santander y César que permanecieron sobre el 1.500.000.Orientación GanaderaEn cuanto a solamente producción de leche a 2010, se destinó el 7,78%, equivalente a 1.869.743, entre los departamentos más destacados a ello, fue Antioquia y Cundinamarca con 20,44% y 20,01% respectivamente con aproximadamente más de 375.000 individuos.En carne 50,11% de total bovino (12.041.922), entre los que se destacó, Casanare con el 20.94%, Meta con 19,60%, estos alcanzaron más de 2.300.000 de cabezas cada uno; por su parte, Antioquia, llegó a 12,93% llegando al 1.500.000 de individuos.Tuvieron doble propósito, el 40,10% de la población de ganado, representado en 10.117.385, Córdoba fue el principal departamento con 15,63, superando el 1.500.000 individuos, Cesar llego al 1.200.000 aproximadamente con 15,63% y Magdalena alcanzó el 9,8% con casi 1.000.000 de cabezas de ganado. En producción de leche el total en litros fue 13.845.684, Cundinamarca el mayor productor de leche, con 19.14% con más de 2.500.000 litros, Antioquia con 16.50% equivalente a 2.200.000 litros aproximadamente y Boyacá con más o menos 1.400.000 equivalente a 10,18%.A 2011, el número de cabezas de ganado destinado a leche fue 3.507.425, es decir el 15,97% del total, entre los destacados está Antioquia con 12,53%, con más de 400.000 individuos, Cundinamarca con 10,12% y Boyacá con el 8,77%; con más de 300.000 cabezas de ganado cada uno; el crecimiento de reses para la producción de leche respecto al 2010 se incrementó en 87,59%, con una mejora considerable de Antioquia y Boyacá de más de 100.000 individuos.En Carne se pasó a 47,84% de la población total de ganado, una baja para llega a 10.560.000 (-12,30), casi en 2.000.000 de individuos, en los cuales se destaca, Casanare con más de 2.300.000, Meta cercano a los 2.000.000; y Antioquia y Córdoba con más de 1.000.000 de cabezas de ganado.En doble propósito, 8.006.316 cabezas de ganado, es decir 36,17%, siendo inferior al 2010, la proporción de los departamentos cambio un poco, Antioquia tomó el primer lugar con 994.414, seguido de Cesar con 988.753 y Córdoba con 948.689 cabezas de ganado. La producción de leche fue de 12.979.075 cercana a la producción de 2010, aunque inferior, (-6,25%) Antioquia superó a Cundinamarca con 2.400.073, con 290.275 litros menos y Boyacá apenas pudo llegar al 1.500.000.Durante el 2012, se destinaron a leche, 2.422.531, el 11,86% sobre el total nacional de cabezas de Ganado, 20.432.140, destacándose Antioquia con casi 600.000 individuos es decir el 24,76% y Magdalena con 12,43% aproximadamente la mitad; el número de Cundinamarca y Boyacá bajó a 270.000 y 150.000 individuos.En carne se bajó a 10.142.075, un poco menos que el 2011, siendo Meta y Casanare los principales productores de Carne con más del 1.250.000, seguidos de Antioquia y

Córdoba con el 1.000.000 de reses, la producción del Meta y Casanare se redujo a casi 1.000.000 de cabezas de ganado.En doble propósito, las unidades vacunas fueron 7.867.534 representando el 38,50%, mucho menos que el 2011, en lo que se destacaron Cesar con 916.504 (11,64%) un poco menos que el periodo pasado, empero, ocupando el primer puesto, seguido de Magdalena con 821.629 y Bolívar con el 728.262 con 10.44 y 9,26% respectivamente; ninguno de ellos con alta participación en el 2011, llegaron al liderazgo en el 2012.Aunque el número de ganado fue inferior el 2012, la producción de leche estuvo cercana a la del periodo anterior, con un incremento del 0,05%, Cundinamarca en primer lugar con más de 2.400.000 litros, seguido de Antioquia, cercado a los 2.200.000 lt, Boyacá y Magdalena con más del 1.000.000 de Litros; todos tuvieron una baja respecto al periodo anterior, exceptuando Cundinamarca, no obstante, no puso superar la producción de 2010.

LA MINERIAEl sector minero en Colombia incluye, extracción de Carbón mineral, extracción de petróleo crudo, gas natural y minerales de uranio y torio, extracción de minerales metalíferos y extracción de minerales no metálicos.Dentro del PIB, la minería ha ocupado el 6,75% promedio desde el 2000, habiendo presentada bajas de su participación desde el 2000 hasta el 2007, de 7,94% a 5,73, no obstante desde ese año su tendencia se ha visto al aumento, tomando en el 2013 un 7,70, superando caso la proporción ocupada a principios de siglo.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130

5,00010,00015,00020,00025,00030,00035,00040,000 Sector Minero en Colombia

Explotación de minas y canteras Extracción de carbón mineralExtracción de petróleo crudo, gas natural y minerales de uranio y torio Extracción de minerales metalíferos Extracción de minerales no metálicos

Fuente: Sistema de Información Minero Colombiano SIMCO, Ministerio de Minas y Energía.

Respecto a su crecimiento, su promedio anual es de 4,20, presentado disminuciones en miles de millones de pesos, durante en 2001, 2002 y 2004, los años siguientes

tendieron al aumento, el año de mayor crecimiento fue el 2011, con 14,51% con cuatro mil trescientos veintiséis mil millones de pesos- (4.326 en miles de millones de pesos).Después del 2008, todos los micro-sectores han tendido al crecimiento, siendo la extracción de petróleo crudo, gas natural y minerales de uranio y torio el de mayor valoración, tomando este en promedio desde el 2000, 68.04% de participación; el

crecimiento de esto ha estado en una media de 3,81%, no obstante se ha caracterizado por periodos muy prósperos, de 2008 a 2010 estuvo sobre un promedio de 16,19%.Respecto a la generación de empleo, la publicación del Informe del Ministerio de Minas y Energía70, el empleo generado desde 2005 a

2010. Fuente: Departamento Nacional de estadística DANE, encuesta Nacional de Hogares Trimestre Móvil.

El promedio de empleo durante este quinquenio fue 184 mil empleos, presentado disminuciones en el 2006 y 2007; de -0,57% y -12,71%, para el 2008, 2009 y 2010 hubo tendencia al aumento con 21,71%, 4,32% y 17,62% respectivamente, tasa baja respecto a la producción de minerales que produce la nación como se precisará más adelante.Producción de Minerales CombustiblesCarbón MineralLa producción de Carbón ha tenido una tendencia desde principios de siglo positiva, exceptuando los años 2002 y 2009, con una baja en la extracción de -10,08% y -0,95% respectivamente; su promedio ha estado sobre 60.649 toneladas; el año de mayor crecimiento por su parte fue el 2003, incrementándose un 26,70%, a 50.028 toneladas; para el 2011 cerró con 85.803 el de mayor auge y para el primer semestre de Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Sistema de Información Minero Colombiano SIMCO, Ministerio de Minas y Energía.

70 Ministerio de Minas y Energía, Informe de Producción minera y los avances de la minería, [en Línea], 100 pp., Colombia, Dirección URL: http://www.simco.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=rDDN5zSCgEo%3D&tabid=96 [23 de Abril de 2014].

1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 20120.00

10,000.00

20,000.00

30,000.00

40,000.00

50,000.00

60,000.00

70,000.00

80,000.00

90,000.00

100,000.00

Producción Anual de Carbón

2012, había reportado 46.719, seguramente cerró ese periodo con la mayor producción del siglo hasta ahora.Los departamentos más destacados desde el 2.000 fueron Cesar y Guajira con 30 y 50% de participación aproximadamente, para mediados de la década, se equilibraron, y para el 2011, Cesar llegó al 50,95% y la Guajira el 38,90%, prácticamente un cambio de participación entre las partes.

Cesar se mantuvo en crecimiento continuo, llegando a 2011 con 21,30%, el más alto del siglo, por su parte, la Guajira creció en menor proporción, además de presentar bajas en el 2001, 2009 y 2010, al 2011, solo alcanzó el 7,26%, por lo tanto pasó a ocupar segundo lugar en producción a nivel nacional.Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Sistema de Información Minero Colombiano SIMCO, Ministerio de Minas y Energía.

Producción de Minerales MetálicosCobreEl cobre ha sido más inestable, incluso ha tendido a la baja, a principios de siglo se encontraba sobre 9.500 toneladas y al 2011, alcanzó apenas las 4.042, su producción promedio ha sido 6.397 ton; se encuentra en promedio sobre baja de la producción de -7,40%; el año del siglo XXI de mayor auge fue el 2000, con 9.501 ton, seguido del 2001 con 9.241, el año de mayor crecimiento fue el 2008, pasando de aproximadamente 4.200 a 5.200 ton. (1.000 ton). El año de peor producción fue el 2006 con 2.902 toneladas. Mineral de HierroEl hierro al igual que cobre ha tendido a la baja, estando a principios de siglo en 660.109 toneladas, pasando a 174.459 al 2011, presentado en promedio anual 506.539 ton, el año de mayor producción fue el 2002 con 688.106 seguido del 2000, mientras que los años de menor producción fueron 2010 con 77.048 y 2011 con 174.459 ton, el promedio anual de crecimiento fue -4,48%, presentado el mayor crecimiento en el 2011. Debido a la baja ya especificada en el mismo párrafo. Níquel contenido en Ferroníquel A principios de siglo, la producción alcanzó 27.736 toneladas, continuando con incrementos hasta el 2005, llegando a la máxima producción de la década con 52.749 Ton; el promedio de alza de ese quinquenio fue de 14,35%, para los siguientes años presentó altas y bajas, dentro de su comportamiento inestable, por debajo del 51.000 y por encima de los 30.000, obteniendo este resultado durante el primer semestre de 2012; el promedio de baja del nuevo quinquenio fue de -4,31%.En pesos, el total de regalías registrados en Córdoba y Bolívar son extremadamente altos, se destacan los siguientes municipios y ciudades de aporte a regalías Ayapel,

Producción de Carbón 2011

 CESAR  CÓRDOBA  LA GUAJIRA  ANTIOQUIA  BOYACÁ  CUNDINAMARCA

 NORTE DE SANTANDER  VALLE DEL CAUCA  VARIOS

Buenavista, Montelíbano, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Puerto Libertador, Córdoba, La Apartada, el total de regalías a 2010 fueron 307.742.190.958,00 de pesos y para el 2011, llegó a paenas aproximadamente la mitad con 174.564.095.043,67, debido al menor ingreso de regalías prácticamente reducidas en la mitad en todas las regiones.Minerales no MetálicosCaliza para CementoLa producción de cemento ha estado más estable que el azufre, y se ha visto más con posibilidad de superar la producción, durante los años 2001 al 2003, estuvo sobre 9.000.000 toneladas; entre los 2004 y 2009 superó las 10.000.000 de toneladas llegando a uno de los punto más altos de la década con 13.229.235 (2007), no obstante los dos años siguiente retrocedió a 11.500.000 y cerró al 2011 con 13.364.860 la mayor producción.

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Sistema de Información Minero Colombiano SIMCO, Ministerio de Minas y Energía.

La producción anual promedio fue 11.162080 toneladas, su tendencia de crecimiento promedio estuvo sobre 3,54% anual, con periodos de auge de 19% y 13%, pero con periodos de decadencia de -9,85 y -4,01.AzufreLa extracción de azufre ha sido muy inestable ha tenido años alto impulso como el 2000 y 2004 superando las 90.000 ton, mientras los años 2001, 2002 y 2005 supera las 60.000 ton, desde el 2006 en adelante no alcanza a dichas toneladas; el promedio anual de producción fue de 65.172 ton, empero, el promedio de baja fue -6,22%. Alcanzó caídas de -33,74% en el 2005 y -24,60% en el 2001; las alzas de mayor envergadura alcanzaron el 33,64 en el 2004.Sal MarinaLa sal marina ha presentado periodos de auge y de disminuciones de producción, al 2001 282.188 ton, al 2005 logró 428.457 ton, al 2010 consiguió 139.810 ton, al 2011 obtuvo 116.265, aunque se ha visto picos y vacíos, la producción anual promedio ha sido 304.977 ton.

 2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  20120

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

CALIZA (PARA CEMENTO) Ton

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Sistema de Información Minero Colombiano SIMCO, Ministerio de Minas y Energía.

Presenta un descenso de -2,38% anual, con bajas hasta del -60,82% durante el 2010 y alzas hasta del 45,73% obtenido en el 2005.

Sal TerrestreLa sal terrestre ha estado en aumento considerablemente, al 2000 estuvo en 177.690 ton creciendo hasta el 2004 ha 231.721, y nuevamente se recuperó en el 2007 con 204.000 aproximadamente hasta el 2011 en donde reportó la mayor producción del siglo, en 305.706 ton.El promedio anual de crecimiento fue 5,57% siendo el 2008 el año más próspero;Fuente: Sistema de Información Minero Colombiano SIMCO, Ministerio de Minas y Energía.

con 20,13% respecto al 2007; en la producción de Sal se destacan los municipios de Santa Catalina de Bolívar, Nemocón, Sesquilé y Ziapquirá de Cundinamarca, Manaure de La Guajira y Restrepo del Meta. Los municipios de mayor producción son Sesquilé con 475.555 ton, seguido de Manaure con 268.250 toneladas.

Minerales Preciosos

 2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  20120

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

Producción de Sal en Colombia

SAL MARINA Ton SAL TERRESTRE Ton

 2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  20120

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

Minera les prec ios os

ORO Kg PLATA Kg PLATINO Kg

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Sistema de Información Minero Colombiano SIMCO, Ministerio de Minas y Energía.

OroLa producción de oro ha sido algo inestable, con altas y bajas durante toda la década, no obstante después del 2007, se visto una tendencia a la alta, pasando de 15.482 kilogramos a 55.098 kg al cierre del 2011, siendo este incluso el mejor año, el primero periodo de 2012 habían reportado 30.387 es decir que las proyecciones de 2012 alcanzarán los 60.000 kg.El promedio anual de expansión de la producción estuvo sobre el 15,79%, de hecho, comparado con los demás minerales, ha sido el de mayor índice de incremento.Los años de mayor expansión fueron el 2003 y 2008 con 123 y 121% aproximadamente, no obstante también tuvo periodos de bajas como el 2001 y 2006 con -41 y -56,18% respectivamente. Los departamentos más destacados han sido Antioquia en primer lugar, con 18.374 kg en promedio y que para los últimos cinco años, es decir desde 2008, ha estado sobre los 18.000 kg; Chocó le sigue en segundo puesto, con un promedio anual de 7.482, desde el 2010 hasta la fecha, ha estado sobre los 24.000 kg anuales; Bolívar en tercer lugar con 3.064 kg promedio anual, desde el 2008 ha estado sobre los 2.000 kg; se destacan también Caldas y Cauca, por encima de los 1.000 kg, desde el 2009 hasta la fecha (2013). PlataLa plata también ha sido inestable, sin embargo su producción ha variado menos que el oro, desde el 2005 ha 2011 ha estado en crecimiento, exceptuando el 2006, pasando de 7.142 a 24.045; el promedio en kilogramos fue de 10.408 anuales, apoyado en un

promedio de crecimiento de 12,84% el segundo mejor promedio de crecimiento respecto a otros minerales.La plata presentó periodos de progreso de hasta 41,31 y 57,17% en el 2010 y 2011; no obstante tuvo bajas -16,39 en el 2005, sin embargo no fue el periodo más bajo, ya que en el 2002 obtuvo 6.986 kg, el peor de los 90 y del nuevo siglo.Los departamentos destacados fueron Antioquia con la mayor producción en promedio, 6.030, no obstante para el 2012 cerró con 10.067 kg, seguido de Caldas con 1.772 kg, cerrando a 2012 con 2.614 kg, seguido de Chocó con 1.451 kg, los demás tienen mínima participación y no alcanzan siquiera a los 1.000 kg; el más cercano es Bolívar con 660 kg.Platino. La producción de platino promedio del siglo fue de 1.025 kg, el crecimiento promedio fue de 16,78% anual, dando los mejores resultados de alza el 2001, 2004 y 2006, con 98,53%, 43,76% y 32,90%, los años de mayor producción fueron e 2006 y 2007 con 1.438 y 1.526 kg respectivamente, los de menor auge fueron el 2000 con 339 kg. El Chocó ha sido el principal aportante y el más representativo, con 1.327 kg en promedio anual, cerrando en el 2012 con 1.439 kg; los demás departamentos aportantes con una mínima proporción, la cual no supera los 50 kg son Antioquia con 19,3 kg, Nariño con 1,42 kg y Cauca con el 0,23, todos ellos con cierre de producción al 2012.

Esmeraldas

 2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  20120

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

Esmeraldas en Colombia (Miles Kilates)

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Sistema de Información Minero Colombiano SIMCO, Ministerio de Minas y Energía.

Las esmeraldas en miles de quilates han tenido tendencia negativa, a 2000 empezó con 8.453, a 2006 llegó a los 5.734 y en el 2011 cerró con 3.402 miles de quilates; el año de mejor extracción fueron de 2004 con 9.825 quil, seguido de 8.963 quil en 2003; los años de peor extracción fueron el 2008 y 2009 con 2.122 y 2.945 quil; aunque no puede desconocerse que su promedio sobre el 5.642, desde el 2007 no logra superarlo. El nivel de decadencia anual fue de -0,39% anual, desde principios de siglo.

LA INDUSTRIAEl sector Industrial Colombiano es el segundo gran aporte a la Producción Nacional Bruta, el segundo sector de mayor generación de empleo y el sector con mayor capacidad instalada y activos junto con el minero; en Colombia el sector Industrial aporta el 20% del empleo total, según las estadísticas del Banco Mundial, manteniéndose este dato en promedio desde el 2007, y presentado un incremento porcentual de 1% a 2011 y 2012.El sector Industrial Colombiano incluye cualquier actividad económica con manejo de procesos de transformación de materias primas, incluidos los alimentos y minerales procesados y la elaboración de equipos y maquinaria.El aporte en miles de millones de pesos por parte de la industria total a 2000 era 38.665 en miles de millones de pesos, teniendo margen de incremento llegó a 2013 en 55.322 miles de millones de pesos; el Estado pudo sostener un crecimiento hasta el 2008, empero, para el 2019 tuvo decadencia a -4,15%, y volvió a retomarse a 2012 y 2013 con -1,12 y -1,20% es decir que las medidas gubernamentales en los últimos dos años no han podido sostener una industria prospera sino cada vez más debilitada, habiéndose pasado dos años después de la crisis mundial.Evidentemente la participación de la Industria se mantuvo estable hasta 2010, en donde se mantenía sobre el 13% del total del PIB, no obstante, para los años posteriores se fue reduciendo a 12 y luego a 11%, habiendo reportado al 2013 una participación del 11,27%.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

Industrias manufactureras

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Departamento Administrativo Nacional de estadística DANE – Industria.

Los micro-sectores de mayor impacto al PIB de la Industria desde el 2000 y hasta la fecha han sido la Fabricación de productos de la refinación del petróleo y combustible nuclear y la Fabricación de sustancias y productos químicos aportando en el 2000 un valor en miles de millones de pesos 5.285 y 4.896, tendiendo a aumentarse cada año, al 2006, alcanzaron 7.156 y 6.342 (miles de millones de pesos), y para el año 2011 llegaron a su punto máximo, 7.439 y 7.123 mmp, no obstante para los siguientes años hubo baja, y no solo en estos sectores sino en casi todos.La fabricación de otros productos minerales no metálicos fue el micro-sector en tercer lugar, llegando desde 2.618 a 4.915 mmp, no obstante cerró en 2012 con 4.756; y el cuarto lugar lo tomó la fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo y prendas de vestir, desde 2.615 mmp en el 2000 a 4.174 mmp en el 2007, no obstante los años posteriores tuvieron altas y bajas aleatoriamente, cerrando a 2013 con 3,913. Los sectores de menor impacto fueron Fabricación de productos de tabaco y Fabricación de otros productos textiles a 2013, pasaron a ocupar el 0,27% y el 1,04%. El primero tuvo caída de -2,74% de 2000 a 2013, mientras el segundo micro-sector creció en 3,52%.Comportamiento de la Industria en el 200971

El total de la industria nacional tuvo 9.135 establecimientos, teniendo ocupado 641.444 personas, los cuales recibieron un monto en salarios de $ 7.470.206.415; generando una producción bruta de $ 144.225.915, alcanzando una inversión neta de $ 831.930.999 y teniendo una valoración en activos de $ 95.704.548.945.En la totalidad de establecimientos los micro-sectores de mayor tenencia de establecimientos fueron Fabricación De Prendas De Vestir con 950, elaboración De Productos De Panadería con 537 y Fabricación de productos químicos con 614.En cuanto a la ocupación de personas, los micro-sectores que más mantuvieron empleo fueron la fabricación de prendas de vestir con 62.208 personas, fabricación de

71 Departamento Nacional de Estadística DANE, Estadístico, histórico y anexo, estadísticas Industria. [en Línea], 1pp., Colombia, Dirección URL: http://www.dane.gov.co [24 de Abril de 2014].

otros productos químicos con 59.488, Fabricación de productos plásticos con 43.459 y Producción y transformación de carne y pescado con 26.747 individuos. Respecto a Producción bruta, los sectores de mayor producción y por consecuencia mayor participación fueron la fabricación de productos de la refinación del petróleo con una participación del 11,04% con 15.924.248.470 de pesos, excluido de impuestos indirectos; en segundo lugar vuelve a tomar participación la fabricación de otros productos químicos con el 8,88%, seguido del micro-sector la elaboración de bebidas con el 7,01% con 10.104.432.220 de pesos.En cuanto a Inversión neta se destacaron los subsectores de Fabricación de productos minerales no metálicos con 403.258.405 pesos, en segundo plano las Industrias básicas del hierro y el acero con 372.749.539 pesos, elaboración de bebidas con 265.310.032 de pesos y en última posición, Ingenios, refinerías de azúcar y trapiches con 244.236.421 de pesos.Sobre la totalidad de activos, el subsector fabricación de productos de la refinación del petróleo alcanzó los 10.162.044.096 de pesos, representando una participación sobre la totalidad de los activos de la industria de 10,62%; le siguió Fabricación de productos minerales no metálicos con 10.162.044.096 de pesos, ocupando una porción sobre el total de 10,14%, y en último puesto de industria fuerte fue la elaboración de bebidas con activos de $ 7.880.878.561, equivalente a 8,23%. Los sectores de mínimo peso y aporte a la industria fueron fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos para telefonía y telegrafía y fabricación de receptores de radio y televisión, de aparatos de grabación y de reproducción del sonido o de la imagen, y de productos conexos con apenas 3 y 4 establecimientos respectivamente. Bogotá se destaca sobre todos los índices encabezando sobre los departamentos, con el número de establecimientos aporta el 19,35% con 2.987 locales, seguido de Antioquia con 1.300 aproximadamente tomando una proporción del 17,94%, y en tercer lugar, Valle con 1.089 locales, representado en 14,31%.En personal ocupado tienen prácticamente la misma proporción sobre la tasa de ocupación, no obstante Bogotá D.C supera los 30%, Antioquia los 20% y Valle llega a los 14% aproximadamente; en total activos Antioquia y Valle superan al Distrito, 16,97% y 16,17%, la capital nacional se acerca a estos con 16,14%; por otro lado, los departamentos con menor desarrollo de la industria entre los que se recalca Casanare, Caquetá, San Andrés y la Guajira, con menos de 10 establecimientos y menos de 300 personas ubicadas laboralmente. Comportamiento de la Industria en el 2010El sector industrial durante este año sostuvo 9.946 establecimientos, prácticamente 800 establecimientos más que el 2009, un 8,87% más; se tuvieron 665.556 puestos laborales, es decir un 3,75% más que el año anterior. La producción bruta llegó a $ 156.527.707.423, creciendo un 8,53% más que el periodo anterior, generados por una inversión neta y un grupo de activos de $ 2.550.216.476 y $ 102.451.519.455, con una elevación de 206,54 y 7,05% respectivamente comparado con el 2009.El subsector con mayor número de establecimientos del 2010 fue fabricación de prendas de vestir con una participación sobre el total de establecimientos de 10,74%,

representado en 1.068 locales; en segunda posición estuvo fabricación de productos plásticos, con 6,90% con 686 locales; en tercera posición estuvo fabricación de otros productos químicos con 33 establecimientos menos que la industria de plásticos (653). La elaboración de productos de Panadería y fabricación de muebles estuvieron cercanos a los 600 locales con 594 y 515 respectivamente, (5,97% y 5,8%); por lo tanto, respecto al 2009, dos sectores se concentraron líderes junto con los ya existentes, la Industria de los plásticos y la fabricación de muebles; el de mayor tendencia fue el sector textil con 12,42%. Los micro-sectores que mantuvieron más empleo fueron el textil ya nombrado en párrafos anteriores con 9,63% del total de empleos generados, es decir que sostuvo 64.103 individuos ocupados; la fabricación de otros productos químicos fue el segundo lugar con 60.677 trabajadores y con una proporción similar al textil; los otros dos sectores la Industria del plástico y la fabricación de industrias no metálicas, aunque con menor participación más del 45.000 y 30.000 respectivamente. Respecto al 2009, los sectores crecieron en generación de 1.000 empleos aproximadamente, no obstante la industria de la carne, a pesar de haber aumentado a 2.000 empleos más (28.169), no pudo superar el alza de empleo que causó la industria de no metálicos.Dentro de la producción neta nacional de $ 156.527.707.423, del cual los principales aportantes fueron fabricación de productos de la refinación del petróleo con $ 18.632.228.572 representado en 11,9%, seguido de fabricación de otros productos químicos con $ 13.451.901.971; luego la elaboración de bebidas con $ 9.788.443.375, aproximadamente la mitad de la industria de refinación; el cuarto mayor aporte es del subsector elaboración de productos de molinería, almidones y sus derivados con $ 8.517.800.465, ocupando 5,44%; en último lugar la elaboración de productos lácteos, con 3,36% con un aporte de $ 5.252.078.563. Comparado con el 2009, la fabricación de productos de refinación creció en 17,01%, por lo tanto su mayor participación, la industria de otros productos químicos incrementó en 5%, mientras el subsector bebidas se incrementó en menor proporción.Sobre la Inversión la fabricación de productos de refinación es en principal aportante con un 66,80%, representado en $ 1.703.559.272; el segundo en el ranking de inversión lo toma la fabricación de productos minerales no metálicos con $ 982.338.759 con una participación de 38,52%. Otros sectores que superan los 100.000.000 son Industrias de hierro y acero con 249 millones, fabricación de plásticos con 103 millones, fabricación de papel, cartón y derivados 123 millones, los demás no alcanzan los 80 millones en Inversión. Entre las industrias con mayor valoración de sus activos vuelve a tomar parte la fabricación de productos para la refinación, con $ 13.204.793.090 representado en 12,89% del total de los activos; continúa la fabricación de productos minerales no metálicos tomando partida con $ 9.120.275.572 con 8,90% y en tercer lugar con elaboración de bebidas con $ 8.097.391.053 equivalente a 7,90%. Respecto al 2009, la refinación fue el de mayor incremento de estos sectores, con 29,94%, seguido de las bebidas con 2,75%, y en último lugar con una baja -10,25% de fabricación de productos minerales no metálicos, no obstante su baja no afectó su segundo lugar.

Los sectores de menor avance y apoyo a la industria continuaron siendo la fabricación de transmisores de radio y televisión y de aparatos para telefonía y telegrafía y fabricación de receptores de radio y televisión, de aparatos de grabación y de reproducción del sonido o de la imagen, y de productos conexos con 3 establecimientos cada uno, con menos de 300 empleos y con una planta del último que no supera los 2.000.000 de pesos.Comportamiento de la Industria en el 2011Para el 2010 hubo 9.809 establecimientos, 137 establecimientos menos que el 2010 (-1,38), siendo el subsector textil el mayor aportante de estos, con 1.037, aunque disminuyó 31 locales menos que el año anterior, mantiene el liderazgo por ser el mayor aportante de establecimientos; el subsector de segundo puesto fue la industria del plástico con 679 establecimientos, que respecto al 2010 se contrajo en siete establecimientos continua de segundo en el ranking.En cuanto a personas ocupadas la industria llegó a 679.926 personas, incrementándose a pesar de la disminución en locales, su valor porcentual fue de 2,16% de alza; los sectores de mayor apoyo a la industria fueron la fabricación de otros productos químicos y la industria textil, con una participación de 9,38 y 9,16% respetivamente, es decir que esta vez el sector textil fue pasado a segundo lugar.El comportamiento de ambos sectores, fue distanciado, como consecuencia de una baja en el textil que lo ubico en segundo lugar (-2,80%) y un incremento del Industrial de otros productos químicos en 5,12%; otro sector fuerte en empleo fue el de plásticos, aunque no con el mismo impacto, ocupando apenas el 7,12%, pero con tendencias de alzas de 4,57 respecto al 2010. La producción bruta de la Industria fue $ 192.937.240.465 incrementadose en 23,26% respecto al 2010, el mayor aportante a este indicador fue la fabricación de productos de la refinación de petróleo con $ 40.952.341.099, equivalente a 21,23 como participación dentro de la Industria; su ampliación respecto al 2010 fue del 120%, muy favorable y de hecho la mejor en toda la industria; el subsector que le precede es de 7,42% sobre la producción nacional, correspondiente a industria de otros productos químicos con $ 14.321.249.991 y un crecimiento de 6,46% respecto al año anterior. El total de activos en la industria nacional estuvo sobre los $ 108.612.607.124 un 6% más que el 2010; estuvo constituido por la industria de los productos de la refinación de petróleo con 14.356.034.293 es decir una participación del 13,2% sobre los activos totales de la industrial y un crecimiento respecto al periodo anterior de 8,72%. El subsector de fábrica de productos minerales no metálicos aportó en total activos $ 10.621.938.578 correspondientes 9,78%, presentado respecto al 2010 en 16,47%, de hecho uno de los más altos porcentajes de crecimiento de los subsectores.Los sectores de menor aporte a la industria cuentan con datos relevantes, por ejemplo la industria del tabaco a pesar de tener 4 establecimientos, general 1.071 empleos y sus activos se valoran en $ 511.384.208; la fabricación de transmisores de radio y televisión junto con el textil y tejido de pieles y los aparatos para telefonía y telegrafía manejan 3 establecimientos cada uno, generan no menos de 80 empleos, y sus activos promedios superan los 8.000.000 de pesos, llegando al máximo punto de 34 millones por el sector de fabricación de transmisores.

LOS SERVICIOS72

SERVICIOS PÚBLICOSEstos le constituyen según el PIB nacional, el gas domiciliario, la energía eléctrica, el agua y el tratamiento de residuos; el sector ha representado desde el 2000 en promedio un 3,8% del PIB nacional, a 2013 cerró con participación dentro del PIB de 3,57%; su tendencia se ha mantenido en aumento, en promedio ha crecido el 3,18%, los periodos de mayor crecimiento fueron 4,9% al 2013 y 4,5% al 2003; mientras que los periodos de menor auge representaron apenas el 0.5% en el 2008.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130

2,0004,0006,0008,000

10,00012,00014,00016,00018,00020,000

Servicios Públicos

Suministro de electricidad, gas y agua Energía Elétrica Gas domiciliario

Servicio de agua y administración de residuos

Fuente: Diseño Personal, basado en Estadísticas y datos del Banco de la República - Indicadores.

El sector de mayor aporte es la energía eléctrica, que ha estado sobre el 60% del PIB de los servicios Públicos, con mayor aporte en 2008 con 62,07% representando en miles de millones de pesos $15.021; al igual que los servicios en general, presentó tendencia creciente desde el 2.000, siendo el año de mayor auge el 2003 con 4,9%.El subsector de agua y administración de residuos fue el segundo componente básico, ocupó desde el 2000 en promedio 28,94% del PIB de servicios, al igual que la energía también tuvo tendencia de crecimiento, su promedio fue de 2,72% anual, siendo el 2006, el año de mayor crecimiento con 5,67%.Respecto al gas domiciliario su participación se ha mantenido sobre 9,54 promedio anual, y con un crecimiento promedio anual de 4,87% siendo el año de mayor auge el 2013 con 14,39% respecto al año anterior. SERVICIO DE HOTELERÍADurante el 2011, el número de empresas registradas en este sector a 2011 fueron 278, las cuales generaron 22.830 empleos, a pesar de que la mayoría (42,45%) estuvo

72 Departamento Nacional de Estadística DANE, Estadístico, histórico y anexo, estadísticas Servicios. [en Línea], 1pp., Colombia, Dirección URL: http://www.dane.gov.co [25 de Abril de 2014]. .

organizada como otro tipo de compañía, las Sociedades anónimas fueron las que más generaron empleo, el 50,06%.La producción bruta de la hotelería llegó a $ 2.084.832.315, a 2011 y su aporte a regalía llegó a 12.261.828 de pesos.A 2012, el número de locales llegó a 320, 22 más que el 2011, (15,11%), siendo la mayor proporción organizaciones con otro tipo de orden jurídico fuera de las limitas y sociedades anónimas; a nivel de empleo mantuvo 25.001 trabajadores, siendo la sociedad anónima la mayor generadora de empleo (48,92%); respecto al 2001, el empleo creció en 9,51%.En cuanto a producción bruta, la hotelería llegó a $ 2.391.226.592, de los cuales el 49,19% fue aportado por las sociedades anónimas; y respecto al 2011, tuvo una tendencia positiva de 14,70%; en cuanto a aporte de regalías la tendencia fue negativa, al 2012 disminuyó en -10,73%, presentando un aporte de $ 10.946.472.EXPENDIO DE ALIMENTOS Y BEBIDASEl subsector de Servicios, presentó durante el 2011 338 establecimientos, de los cuales 166, (49,11%) eran de otro tipo de organización jurídica, no obstante la Sociedad anónima fue la que más mantuvo personal ocupado con 25.520 trabajadores, representando el 38,60% del empleo del subsector de 52.404 trabajadores; la sociedad limitada sigue en última posición tanto en número de establecimientos como en personal ocupado; en producción bruta el micro-sector aportó $ 3.657.838.429 y en regalías presentó $ 23.245.398.A 2012, el expendio de alimentos y bebidas tuvo 362 establecimientos, 42 establecimientos más que al 2011, organizadas primordialmente como otras organizaciones jurídicas; la capacidad de personal ocupado fue de 57.669, siendo la sociedad anónima la mayor aportante (53,58%); durante este periodo el subsector tuvo una producción bruta de $ 4.324.016.810 con un incremento del 18,21% sobre el 2011; en total de regalías aportado fue 23.245.398, respecto al 2011 hubo una baja de -52,91%. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS Y AXULIARES AL TRANSPORTEDurante el 2011 existían 329 empresas, de las cuales 44,07% es decir 145 eran sociedades anónimas; su aporte total al sector en empleo fue de 34.638 empleos, de los cuales 20.711 (59,79%) correspondieron a las Sociedades anónimas; la producción bruta de este año fue $ 4.653.601.605 y las regalías apenas llegaron a los $ 3.256.251.A 2012 había 360 compañías, 31 más que el periodo anterior, las sociedades anónimas siguieron siendo mayoría con el 45,28% de los establecimientos; el número de empleados pasó a ser $ 40.318, aportado por las sociedades anónimas el 57%; respecto al 2011 presentó un crecimiento considerable de 16,40%, equivalente a 5.680 empleos más que el periodo anterior.La producción bruta alcanzó $ 5.721.155.915 y el aporte de las regalía al igual que los demás subsectores se contrajo a 1.960.356 de pesos (-39,79%).ACTIVIDADES DE AGENCIAS DE VIAJEEn el 2011 se reportaron 100 firmas, en la que prácticamente había equilibrio entre la sociedad anónima, las limitadas y las de otra naturaleza, no obstante del total de empleo de 7.223, la sociedad anónima era la mayor aportante con 3.374 (51,70%); la

producción bruta fue 503.979.183 de pesos y el aporte a regalías llegó apenas a $ 546.487 de pesos.Durante el 2012 el micro-sector tuvo 100 empresas sin altas ni bajas respecto al 2001, no obstante hubo incremento del empleo de 469 más que el periodo anterior, la sociedad anónima continuaba siendo la mayor aportante; empero, la producción bruta no creció antes decayó en 0,01% con $ 503.938.155, hubo más bien en este periodo equilibrio; el aporte de las regalías a diferencia de los otros micro-sectores se incrementó a $ 774.725 pesos no fue tan representativo como otros sectores más fuertes, sin embargo este sector aportó algunos empleos y mejoró las regalías, situación que no todos los sectores han mostrado.TELECOMUNICACIONESLas telecomunicaciones se han convertido en un sector importante en el país, sobre todo con el actual gobierno que ha implantado programas de vive digital, la urna de cristal, aumentado los servicios y la normativa anti-trámites a través de la plataforma Gobierno en línea; por lo tanto la participación de este sector es fundamental en el desarrollo del país; a 2011, reportó 173 establecimientos, siendo en su mayoría organizados en otras formas jurídicas, aportando un empleo total de 39.049 puestos, de los cuales la sociedad anónima aporta el 66,24% con 25.868. En producción bruta tiene un monto de $ 19.281.635.877, de hecho la más alta de todos los micro-sectores de servicios, además de manejar uno de los aportes de regalías en servicios más altos, $ 42.498.177 después de la informática y actividades relacionadas.Al 2012 habían 189 establecimientos, 16 más que el periodo anterior y la generación de 40.499 empleos, un poco más de 900 con respecto al 2011, la sociedad anónima continúa siendo la mayor aportante.La producción bruta estuvo en $ 20.887.800.996 una alza de 8,33% respecto al periodo anterior, y con un incremento de las regalías $ 145.738.310 con un crecimiento del 242,93% y continuando en segunda posición como aportante a la regalías en el sector de servicios.ACTIVIDADES INMOBILIARIASEstas tuvieron a 2011 un total de 208 establecimientos y mantuvieron 10.035 empleos, de los cuales se destaca el aporte de otras formas de organización jurídica que participaron con 43,21% y 46,63 del total de establecimientos; su producción bruta fue 1.437.340.780 de pesos y su aporte a las regalías fue $ 208.722.Al 2012 se mantuvieron los mismos establecimientos, no obstante una mayor generación de empleo, 1.685 empleos más que el 2011 (16,79%), la producción bruta llegó a $ 2.007.145.055, es decir un alza de 39,54%, sin embargo, a 2012 las regalías apenas llegaron al 1.000.000 de pesos (1.105.121).INFORMÁTICA Y ACTIVIDADES CONEXASEl número de establecimientos dedicados a este sector llegó a 263 locales, de los cuales el 40,3% corresponde a sociedades anónimas; en general el aporte de empleo alcanzó los 30.000 trabajadores, y continúa las Sociedades Anónimas tomando el mayor aporte; el total de la producción bruta fue $ 3.760.370.242 y el valor dado en

regalías correspondió a 170.499.758 de pesos, como ya se expresó, ocupando el primer lugar en servicios que manejan este monto.Durante el 2012, el número de establecimientos pasó a 270 locales, siete más que el periodo anterior, no obstante el empleo creció en 6.000 puestos de trabajo, continuando las sociedades anónimas con el mayor aporte.La producción bruta llegó a $ 4.375.708.925, un poco más que el 2011 y las regalías, alcanzaron los 200.000.000 millones de pesos con 205.442.493, una alza del 20,49%.

OBTENCIÓN Y SUMINISTRO DE PERSONAL, SEGURIDAD Y ASEOFue el micro-sector que tuvo mayor número de establecimientos llegando a 1.219 y generando 827.361 empleos, equilibrándose la balanza entre los aportes de las sociedades limitadas, las anónimas y otros estructuras jurídicas; la producción bruta fue $ 15.949.738.725, sin embargo a pesar de su alto aporte, las regalías fueron mínimas $ 4.728.456; para el 2012 no se reporta este subsector y se incluye como otros servicios.ACTIVIDADES RELACIONADAS CON SALUD HUMANAEste sector tuvo 777 establecimientos y tuvo 127.971 trabajadores, las entidades sin ánimo de lucro tuvieron una participación de 11,07% sobre los establecimientos y 25,23% sobre el total de empleos; la producción bruta que obtuvo fue $ 15.733.697.006 y las regalías aportadas a la nación fueron 4.331.053 de pesos.Al 2012 el número de establecimientos crece solo en nueve, no obstante la generación de empleo es de casi 20.000 puestos más; las entidades sin ánimo de lucro son las que más generan empleo con una participación de 39,13%; la producción bruta fue de 17.987.986.014, es decir 14,33% más que el 2011; y un aporte de regalías de $ 3.395.337 prácticamente 1.000.000 menos que el 2011.

CONCLUSIONES

1. Colombia es una nación caracterizada por una fuerte política de inversiones orientada a promover el desarrollo del empleo y la industria con recursos del exterior ofreciendo ventajas operativas y tributarias provocando el flujo de capital extranjero sobre el territorio Colombiano, política que ha sido aplicada en décadas anteriores.

2. El debilitamiento del sector agrícola a lo largo de la época ha causado pérdida de valor y ha pasado incluso a tercer plano, primero pasando a ser el sector de menos empleo, segundo reduciendo la participación del sector sobre el PIB, reduciendo las tendencias de crecimiento del mercado en el comercio exterior y peor aún el poco apoyo del gobierno se va reduciendo a lo largo del tiempo.

3. Colombia en niveles de desarrollo, gasto público e inversión social respecto al beneficio de su población, frente a los países latino se encuentra por debajo, es decir no ofrece las mejores condiciones para el crecimiento social, contando con uno de los desempleos más altos, altos gastos militares, bajos niveles salariales, y baja inversión en salud y educación.

4. La visión comercial de Colombia ha sido baja, contemplando relaciones comerciales limitadas, incluso en Latinoamérica se ha centrado más en países con naturaleza política afín, no pensando como bloque regional latino o de países en desarrollo sino asociado a países con una visión extrema capitalista, siendo una prueba de ello la Alianza del Pacífico, integrado por países cercanos a Estados Unidos y la Unión Europea.

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