Trabajo de Globalizacion y Neoliberalismo Completo

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7/23/2019 Trabajo de Globalizacion y Neoliberalismo Completo http://slidepdf.com/reader/full/trabajo-de-globalizacion-y-neoliberalismo-completo 1/31 “Año de la diversificación productiva y del fortalecimiento de la educación” Ciclo – 2015 Tema: Política Educativa Neoliberal Curso: Teoría Curricular Docente: Miguel ern!nde" #guilar  #lumnas: Menac$o %alverde Carmen  &"'uierdo ()*e" Natividad  2015 INTRODUCCIN 1

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“Año de la diversificación productiva ydel fortalecimiento de la educación”

Ciclo – 2015

Tema: Política Educativa Neoliberal

Curso: Teoría Curricular 

Docente: Miguel ern!nde" #guilar 

 #lumnas:

Menac$o %alverde Carmen  &"'uierdo ()*e" Natividad 

2015

INTRODUCCIN

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!O"ITICA #DUCATI$A N#O"I%#RA"

• El im*acto del neoliberalismo en la educaci)n se mani+iesta a trav,s de*olíticas moderni"adoras tendientes $acia la *rivati"aci)n- ladescentrali"aci)n- la reducci)n del *resu*uesto *.blico *ara el rubro asícomo la modi+icaci)n curricular al servicio del mercado- ba/o el encuadreregulador del sistema de evaluaci)n de la +unci)n de los centros escolaresdel desem*eo del desem*eo docente tanto en el medio rural como enel urbano en todo el continente  %ictoriano- (iberio *!g 1

• (iberio- el neoliberalismo educativo inserta su *olítica ba/o teorías 'ueaus*ician su desarrollo consolidaci)n en el medio rural 3teoría del ca*ital$umano de las com*etencias4 sin embargo eisten 6tras *osturas socio*edag)gica vigentes 3*edagogía crítica corriente de la educaci)n comobien social4 'ue *ermite desde otro en+o'ue deslumbrar nuevas*osibilidades en los 7*rocesos educaditos sus +inalidades esenciales endías de la recu*eraci)n de la +unci)n social de la democracia

  %íctor- (iberio *!g 189

• (a *olítica educativa ins*irada en el neoliberalismo contem*la la educaci)ncomo un +actor de re*roducci)n social- como una inversi)n sometida a laslees del mercado- *or consiguiente- su/eta a elecci)n como un *roductom!s- la escuela *rivada es modelo de educativo (a escuela *.blica- aligual 'ue otros servicios *.blicos como la sanidad- su+re las mismasacusaciones im*utadas al estado de bienestar: ecesiva burocrati"aci)n- la+alta de +leividad de los cambios- ine+icacia a la rentabilidad de los costos-menor calidad de la o+erta- elevado costos de los recursos em*leados enrelaci)n a los resultados +uncionali"aci)n de su servidores 'ue es igual ainmovilismo an'uilosamiento *ro+esional Como consecuencia a todo eso-

el neoliberalismo *ro*ugna la *rivati"aci)n de los servicios educativos- conlo 'ue se restaura el vie/o debate sobre la escuela la escuela *rivada 

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Tnga *endí- agusto 3*olítica educativa:Naturale"a- $istoria dimensiones Com*onentes actuales Editorial neu(ibres- valencia *!g 2;

(a *olítica educativa tiene como ob/etivo lograr una educaci)n de calidad *aratodos- a+ortunadamente se cuenta con diversas *ro*uestas nacionales einternacionales *ara en+rentar los desa+íos de educaci)n en el *aís lo m!sim*ortante es 'ue son coincidentes con la necesidad de me/orar la calidad-tomando en cuenta 'ue una educaci)n de calidad es +undamental *ara su*erar la*obre"a

(a globali"aci)n- Neoliberalismo educaci)n tiene como ob/etivo

• (a globali"aci)n a*arece a mediados de los aos setenta del siglo <<-coincidiendo con la crisis *olítica del estado de bienestar con la crisisecon)mica del *etr)leo- *ero como veremos es un +en)meno 'ue ecedecon muc$o a las citadas crisis Manuel Castelli- seala 'ue la aut,ntica de los setenta no +ue 'ue ena'uellos aos- +ue reducci)n de *lantilla si no 'ue a'uellos aos se*rodu/eran reducci)n de *lantillas si no 'ue el sistema econ)micoca*italista buscara nuevos mercados

  Manuel de *uellas- *!g ;

• En agosto de 1880 el gobierno de #lberto =u/imori lan"o su *rograma deestabili"aci)n a *artir de +ebrero de 1881 se *uso en marc$a el *rocesode re+ormas- es decir se ado*t) un *rograma en la línea del a/usto *or e+iciencia del m)dulo eterno- es decir se *rivilegi) como ob/etivos lareducci)n de la in+laci)n- la maimi"aci)n de la *roducci)n el *ago de ladeuda eterna

>on"ales E+raín-

 

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INDIC#

1 &ntroducci)n??????????????????????????2 Ca*ítulo &: Política Educativa??????????????????22 De+inici)n??????????????????????????2 Pro*)sitos ob/etivos?????????????????????2@ Metas resultados???????????????????????25 Com*onentes?????????????????????????• umanista??????????????????????????• Aacionalista??????????????????????????• Constructivista????????????????????????? Ca*ítulo &&: >lobali"aci)n- Neoliberalismo Educaci)n???????• (a globali"aci)n como +en)meno de nuestro tiem*o?????????• E+ectos de la >lobali"aci)n sobre la educaci)n???????????• (a descentrali"aci)n de la educaci)n???????????????• (a descentrali"aci)n como ideología???????????????• (a ambivalencia de la *rivati"aci)n de la educaci)n?????????• Neoliberalismo- *obre"a *olíticas sociales en el Per. de los 80???• Neoliberalismo *obre"a????????????????????•

El neoliberalismo la *olítica Bocial????????????????• (as eta*as del P#E???????????????????????• El *rograma de estabili"aci)n??????????????????• (as re+ormas econ)micas????????????????????• Políticas educativas Neoliberales?????????????????• Políticas educativas *rivati"aci)n????????????????

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Ca* &

Política Educativa

a& Definición'

(as *olíticas educativas- como e/es re+erenciales de las institucioneseducativas del subsistema social 'ue generan- de creciente com*le/idaden sus din!micas estructuras- $an tenido una evoluci)n $ist)rica ligada asus +unciones sociales de sociali"aci)n- transmisi)n reelaboraci)n de la

cultura- así como a la cuali+icaci)n *ersonal *ro+esional de la ciudadaníaPero- *recisamente *or esa evoluci)n $ist)rica 3cultural- *olítica- social econ)micamente condicionada4 el sistema educativo se en+renta

 #ctualmente a los nuevos retos 'ue le marca el economicismo$egem)nico a las vie/as eigencias sociales de igualdad libertad a las'ue se debe desde su origen en el seno de la Modernidad #sí- en laactualidad nos encontramos inmersos en un modelo social de corteneoliberal

El neoliberalismo educativo- inserta su *olítica educativa ba/o teorías 'ueaus*ician su desarrollo consolidaci)n en el medio rural 3teoría del ca*ital

$umano de las com*etencias4 sin embargo eisten otras *osturas socio*edag)gicas vigentes 3*edagogía crítica corriente de la educaci)n comobien social4 'ue *ermiten desde otro en+o'ue- vislumbrar nuevas*osibilidades en los *rocesos educativos sus +inalidades esenciales- enaras de la recu*eraci)n de la +unci)n social de la educaci)n coaduvante enla +ormaci)n de una sociedad m!s /usta democr!tica #sí- el debatete)rico ante los cambios de di+erentes gobiernos nacionales en la *rimerad,cada del siglo <<&- ad'uiere relevancia actualidad

(& !ropósitos y o()etivos

Convertir la educaci)n en el e/e del desarrollo sostenible

1 Cerrar las brec$as eistentes entre la calidad de la educaci)n 'ue reciben

los estudiantes de las !reas urbanas rurales- eliminar la di+erenciaci)n

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entre las instituciones educativas de las !reas urbanas marginales no

marginales

2 =ormar recursos $umanos 'ue eleven la com*etitividad del *aís- necesaria*ara triun+ar en los mercados internacionales

=ortalecer valores +undamentales 'ue se $an ido *erdiendo con el *asar deltiem*o@ =ortalecer la educaci)n t,cnica cientí+ica- a la *ar de la de*ortiva la

cultura como +orma de estimular el desarrollo integral de los estudiantes5 acer conciencia en los individuos- acerca del com*romiso 'ue tienen con

las +uturas generaciones- *rocurando un desarrollo sostenible econ)mico social- en armonía con la naturale"a el entorno en general

c& *etas y Resultados

=ortalecer los me/ores es+uer"os del MEP en los siguientes *rogramas:• Programa de (enguas Etran/eras *ara el Desarrollo• Programa *ara el Me/oramiento de la Calidad de la Educaci)n %ida en las

Comunidades de #tenci)n Prioritaria• Programa de &n+orm!tica Educativa• Programa de Escuelas Fnidocentes en el Grea Aural Dis*ersa• Programa de Me/oramiento de la Educaci)n Becundaria• Programa de Desarrollo del Pensamiento• Programa de Educaci)n #mbiental Desarrollo Bostenible

d& Componentes

#" +U*ANI,*O

Be *ercibe como el 77Para 'ue se a*rende77 Parte de la toma de conciencia 'ue*ermite el conocimiento de la globalidad de la *ersona como ser integral- conuna visi)n res*onsable del +uturo &m*lica la internali"aci)n de valores de lasolidaridad con las generaciones +uturas con base en los valores de generaciones*asadas así como la ace*taci)n de 'ue las di+erencias su*er+iciales o *ro+undasentre seres $umanos no *ueden concluir a ning.n ti*o de discriminaci)n

De acuerdo con el *aradigma $umanista- los alumnos son entes individuales-.nicos- di+erentes de los dem!s *ersonas con iniciativa- con necesidades*ersonales de crecer- con *otencialidad *ara desarrollar actividades *arasolucionar *roblemas creativamente En su conce*ci)n- los estudiantes no sonseres 'ue s)lo *artici*an cognitivamente sino *ersonas con a+ectos- intereses valores *articulares- a 'uienes debe considerarse en su *ersonalidad total

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El $umanismo en el siglo << %inieron des*u,s no *ocos $umanistas- cona*ortaciones igualmente notables 3 cua relaci)n ecede los límites de estarevisi)n4- 'uienes allanaron el camino $asta nuestros días En este conteto esdonde $a de ubicarse el conductismo Este sistema- 'ue cre) escuela-desarrollado sobre la base *ro*orcionada *or los *rinci*ios del +isi)logo &v!n

Petrovic$ Pavlov 31;@8H18I4- concibe al a*rendi"a/e a *artir del condicionamientore+le/o animal- es decir de re+le/os condicionados de los +en)menos *sí'uicos m!sacabados- los cuales dan lugar al a*rendi"a/e- la voluntad- los $!bitosPosteriormente vino Jurr$us =rederic$ BKinner 3180@H18804- *sic)logoestadounidense- 'uien tambi,n en+oc) su estudio en los *rocesos de a*rendi"a/e$asta descubrir un nuevo ti*o de condicionamiento de la conducta animal-denominada ,ste Lcondicionamiento o*erante o instrumental- a*licable a todoslos cam*os de la *sicología

El Paradigma umanista est! centrado en el alumno El docente *ermite 'ue losalumnos a*rendan- teniendo una relaci)n de res*eto el maestro sus alumnos

 #lgunas características del maestro es 'ue debe de *onerse en el lugar delalumno- ser sensible en cuanto a sus *erce*ciones sentimientos- debe de crear un ambiente 'ue d con+ian"a en el aula- no ser autoritario ni egoc,ntrico Elalumno debe ser 'uien +or/e su *roceso de a*rendi"a/e- guiado *or el docente-'uien deber! cum*lir con una +unci)n de +acilitador- guía acom*aante- m!s nocomo el regente de los *rocesos de ensean"aHa*rendi"a/e(a *ersonalidad $umana es una organi"aci)n 'ue est! en continuo *roceso dedesarrollo *or ello- considero 'ue el maestro debe tener el inter,s de conocer alalumno tanto en su *otencial acad,mico como en su total *ersonalidad *ara *oder audarlo a 'ue obtenga un me/or a*rendi"a/e- *ro*orcion!ndole la in+ormaci)n

su+iciente *ara 'ue *ueda entender me/or los temas las $erramientas necesarias*ara 'ue tenga ,ito en su rendimiento escolar

#" CON,TRUCTI$I,*O

Piaget in+iere de esa e*eriencia- 'ue los seres vivos se ada*tan de algunamanera a la realidad en 'ue viven *or medio de la interacci)n con el ambiente Esdecir- la condici)n natural gen,tica es im*ortante- *ero tambi,n lo son lascondiciones de vida- en otras *alabras- la realidad donde se desenvuelven los

individuos Cuando Piaget- el e*istem)logo- trata de e*licar el asunto delconocimiento *osiblemente regresa a sus e*eriencias de /oven bi)logo se dice:*ero sí el cerebro es materia- materia es*eciali"ada *ara a*render- tambi,n sedebe trans+ormar en relaci)n con el medioO De esta manera *lantea la tesis de'ue el conocimiento es el *roducto de las interacciones entre la *ersona 'uea*rende los ob/etos de la realidad 'ue trata de a*re$ender # esto se ledenomina interaccionismo En otras *alabras- el conocimiento no est! en el su/etoni en las cosas Es el *roducto de las interrelaciones entre ambos- gracias a la

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actividad de la *ersona 'ue a*rende En síntesis- si se 'uiere conocer algo- sedebe interactuar con ese ob/eto- ra")n *or la cual- en el cam*o educativo es*reciso e*lorar los diversos es*acios donde se encuentren las cosas 'ue losnios- /)venes adultos *retenden conocer Este interaccionismo constitue el+undamento te)rico *ara crear situaciones de a*rendi"a/e en cual'uier lugar

situaci)n- sin conocer los límites 'ue a veces se establecen *or cuestiones detiem*o de +ormalismos reglamentarios

El constructivismo social- de la escuela %igotsKana- se caracteri"a+undamentalmente *or concebir el desarrollo del *ensamiento la concienciacomo un *roceso de car!cter socio H $ist)rico cultural Con lo anterior se'uiere decir 'ue la mente del ser $umano es una mente social En otras*alabras 'ue los *rocesos *sicol)gicos- es*ecí+icamente $umanos- tales comola *erce*ci)n- la atenci)n voluntaria- la memoria- el ra"onamiento la soluci)nde *roblemas- son el resultado de la internali"aci)n de las relaciones socialestal como se dan en una determinada cultura De esta a+irmaci)n se deriva *arael a*rendi"a/e la ensean"a sistemati"ada un *rinci*io +undamental- cual es-conocer la $istoria la cultura *rocede la *ersona 'ue a*rende- *ues esacultura $a in+luenciado las +ormas de *ercibir el mundo- 'ue m!s tarde sondeterminantes en la a*ro*iaci)n de nuevos conocimientos

El constructivismo constitue el 77C)mo se a*rende77 Parte del conce*to de la*sicología gen,tica de 'ue ning.n conocimiento es transmitido- sinoreconstruido internamente *or el su/eto En otra *alabra el su/eto no tiene otra*osibilidad de conocimiento m!s 'ue actuando sobre el su/etoHob/eto *araestablecer un di!logo 'ue *ermita construir reconstruir el conocimiento-dentro del conteto social cultural de re+erencia del su/eto

#" RACIONA"I,*O

Be conce*t.a como el Que se a*rendeR lo acad,mico debe de ser consideradocomo el es*acio *ara re+lei)n la construcci)n sistem!tica rigurosa delconocimiento mediante la investigaci)n- la e*erimentaci)n el di!logo *roductivocon ello se *rocura 'ue los autores de esta Política educativa desarrolle elra"onamiento la +acultad de conectar ideas- consciente- co$erente eintencionalmente- mediante *rocesos de mediaci)n activos

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Ca* 2

>lobali"aci)n- Neoliberalismo Educaci)n

 -"O%A"I.ACION / N#O"I%#RA"I,*O

-"O%A"I.ACION / ,U I*!ACTO ,OCIA"

Como es sabido- así lo muestran sus resultados- los di+erentes modelos *roectos econ)micos *olíticos ensaados en #m,rica (atina $an sido a/enos a larealidad socio $ist)rica de sus *aíses de la regi)n en general (os *aíses de

 #m,rica (atina no $emos conseguido una identidad- *or el contrario $emosestado sometidos a la situaci)n de dominaci)n del ca*italismo internacional nativo tanto en su +ase neocolonial- como im*erialista a$ora globali"ada-$ist)ricamente $ablando

(os *ensamientos +ilos)+icos latinoamericanos- tal como lo diagnostico #ugustoBala"ar Jondi- no esca*o a este ti*o de relaci)n De esta manera- la

inde*endencia *olítica no im*lico la tras+ormaci)n estructural de las sociedadeslatinoamericanas de acuerdo a *roectos *olítico nacionales- m!s bien signi+icaronla continuaci)n *rolongaci)n de la situaci)n colonial +eudal

(os *aíses de am,rica latina el caribe $an *asado $ist)ricamente *or tres ti*osde con'uista 'ue im*idieron la construcci)n nacional regional de sus *ro*iossistemas econ)micos- sociales *olíticos- de acuerdo a un *roecto nacional *o*ular de desarrollo (a *rimera con'uista la reali"aron Es*aa Portugal Enella se im*uso su cultura medieval- sus conce*ciones religiosas geoc,ntricas-así como sus modelos agrícolas (a segunda con'uista la reali"a el ca*italismoanglosa/)n- a no a trav,s de la ocu*aci)n militar de territorios sino mediante la

im*osici)n de reglas de /uego econ)micas #sí- mientras nuestros *aísescontinuaban siendo b!sicamente *roductores de materias *rimas- ellos *odíanvender sus *roductos manu+acturados- *ero adem!s este intento +racasa *roductode 'ue como *arte de este *roceso de moderni"aci)n de acuerdo a modelosecon)micos *olíticos anglosa/ones- no se logra trans+ormar la estructuraecon)mica tradicional de ti*o agraria cuas m!imas instituciones eran la$acienda la servidumbre #simismo- *or el lado *olítico- se intent) la a*licaci)n

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de la democracia neoliberal re*resentativa- la cual +ue interrum*idaconstantemente tano *or *eriodos caudillistas militares como *or *eriodos dedictaduras El resultado de ello +ue negativo *uesto 'ue era incom*atible laestructura econ)mica +eudal con el liberalismo *olítico moderno (a terceracon'uista- siguiendo el *ensamiento de #belardo %illegas- se da con la incursi)n

del modelo ca*italista norteamericano- en la llamada +ase del im*erialismoecon)mico cultural Es en este *eriodo 'ue se intenta una ve" m!s moderni"ar 

 #m,rica latina al Per. desde adentro- a*licando el modelo de sustituci)n deim*ortaciones Bin embargo- este modelo *rivilegio el desarrollo industrial de/andode lado una ve" m!s la trans+ormaci)n de la estructura agraria En el !mbito*olítico *odemos decir 'ue tanto el *ensamiento como los *artidos *olíticos seturnaron *ara e*resar de+ender los intereses industriales de los lati+undistasEl resultado econ)mico *olítico una ve" m!s +ue la +rustraci)n de #m,rica latina el Per.- de encontrarse consigo mismo de+inir su identidad cancelando el ti*ode de*endencia 'ue mantenía con res*ecto a la metr)*olis

El *roblema de +ondo 'ue estos *rocesos de moderni"aci)n re+le/anR es 'ue nosurgieron de las necesidades- intereses ob/etivos *olíticos internos de los *aísesde #m,rica latina (os *roectos $ist)ricos ins*irados en el *ensamiento +ilos)+ico*olítico como el *ositivismo el liberalismo ortodoo +ueron calco co*ia del*ensamiento la realidad del occidente ca*italista (os *roectos *olíticosins*irados en el *ensamiento marista con ece*ci)n de cuba tambi,n +racasaronen #m,rica latina- $ec$o coaduvado *or el derrumbe del modelo socialista de lae FABB el +in de la guerra +ría

 #sí- 'uedando el mundo ba/o la $egida $egem)nica del ca*italismo internacionalsurge como la .nica alternativa en su nueva +ase la denominada globali"aci)nR

con su e*resi)n *olítica el neoliberalismoR # la mani+estaci)n de este nuevo*roceso no solo coaduvan los $ec$os *olíticos a mencionados sino tambi,n latercera revoluci)n cientí+icoHtecnol)gica 'ue *ermite una maor e+icientecomunicaci)n entre las em*resas transnacionales Cabe sealar 'ue este *rocesode globali"aci)n 'ue se da en el !mbito *roductivo- +inanciero- tecnol)gico cultural- acom*aado de la constituci)n de blo'ues regionales- se desarrollarab!sicamente en los es*acios modernos de las economías con mercados losu+icientemente desarrollados

(as contradicciones socioecon)micas 'ue $a generado este *roceso deglobali"aci)n como el desem*leo masivo el aumento de la miseria la *obre"aen el !mbito mundial de #m,rica latina- el caribe el Per. $acen dudar de lasbondades 'ue se le atribuen a los modelos econ)micos neoliberales Por lo tanto-la re+lei)n +ilos)+ica se orienta $acia la b.s'ueda de otros modelos- de otrasuto*ías Fna ve" m!s- no *arece 'ue el *ensamiento neoliberal con sus modelosecon)micas sean la me/or alternativa *ara los *aíses de #m,rica latina- el caribe el Per.

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Este *roceso de globali"aci)n de corte ca*italista al *retender transnacionali"ar los modelos econ)micos- sociales- culturales *olíticos- est! im*idiendo- una ve"m!s- 'ue nuestros *ueblos tengan el derec$o a desarrollarse econ)mica socialmente en +orma aut)noma- sin inter+erencias- de*endencias dominacionesde *arte de las *otencias etran/eras- como las del vecino del norte: Estados

Fnidos Tal ve" tenga ra")n N,stor >arcía cuando a+irma 'ue en el cam*o culturalno se estaría dando una globali"aci)n sino una norteamericani"aci)n de lascomunicaciones- como es el caso de M,ico

6tro as*ecto negativo ne+asto del ca*italismo globali"ante es la destrucci)n dele'uilibrio $ombreHnaturale"a al contaminar las aguas continentales marítimas-los alimentos- el aire- los ecosistemas la e*lotaci)n irracional de los minerales el *etr)leo- el inadecuado mane/o de los suelos- el uso de tecnologíasdestructoras del e'uilibrio $ombreHnaturale"a- crecimiento urbano irracional tuguri"acion de las *rinci*ales ciudades- la destrucci)n de gran *arte de labiomasa tro*ical *roduciendo la etinci)n de es*ecies bot!nicas "ool)gicas- el

incremento de tierras im*roductivas debido a las *olíticas de im*ortaci)n subsidios de alimentos- la lluvia acida *rocedente de los Estados Fnidos 'uedestrue los lagos los arboles del Canad! la e*lotaci)n maderera de lasselvas de lluvia tro*ical 'ue contribuen a la +usi)n de los $ielos *olares En laecología de la *ostmodernidad- las cat!stro+es locales tienen consecuenciasglobales El aire el agua no tienen ning.n res*ecto a las +ronteras nacionales(as causas de estos $ec$os sealados son las siguientes:

A& (os modelos estrategias econ)micas de los llamados *aíses *ostHindustriali"ados no $an tomado en cuenta la dimensi)n naturale"a (aindustriali"aci)n se $a $ec$o a e*ensas de la destrucci)n del medio

ambiente natural Como correlato en el *ensamiento econ)mico dominante-no se toma en cuenta la dimensi)n natural sino 'ue se la considera comoeternalidad al modelo o *roceso *roductivo- salvo en- los modelosdesarrollados sostenidos sustentables Be o*era- *ues- una se*araci)nentre naturale"a economía entre economía sociedad- constituendouna *ostura netamente economicista 'ue no considera los as*ectosnaturales sociales

%& No se $an diseado a*licado modelos *olíticas de ecodesarrollo 'ueim*li'uen la conservaci)n- *reservaci)n desarrollo de la naturale"a el

desarrollo $umano

C& (a sobrevaloraci)n del ca*ital sobre la naturale"a el traba/o $a conducidoa los em*resarios a las transnacionales a interesarse sobre todo en lasobreacumulaci)n del ca*ital sin im*ortarles los llamados costos naturales-sociales $umanosR

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D& (as tecnologías industriales utili"adas en las di+erentes ramas econ)micas$an contaminado- destruido los elementos naturales el medio ambiente engeneral

#& El tan aclamado desarrollo cientí+icoHtecnol)gico mas $a servido *ara el

enri'uecimiento de las em*resas transnacionales 'ue *ara solucionar losacuciantes *roblemas sociales $umanos

En cuanto al as*ecto social- $ist)ricamente *odemos a+irmar 'ue los di+erentesmodelos econ)micos a*licados en la regi)n no lograron solucionar ni los*roblemas econ)micos de crecimiento desarrollo- de desarrollo tecnol)gico- nilos *roblemas sociales de *obre"a- la salud- la educaci)n del $!bitat o viviendaEstos modelos +ueron los siguientes: modelo de desarrollo $acia a+uera- o *rimariae*ortador- modelo de sustituci)n de im*ortaciones- de integraci)n de economías*eri+,ricas- a$ora el modelo neoliberal versi)n =M& (as +ormas de estado 'ue se

sucedieron como el desarrollista- *o*ulista burocr!ticoHautoritario- a$ora el*retendido estado neoliberalR- no intervencionista- ni controlista- ni regulador- 'ue-en teoría- de/a todo al libre +uncionamiento del mercado Con esta .ltima +orma deestado 'ue se $an agudi"ado los *roblemas sociales como el desem*leo- elsubem*leo- la miseria- la *obre"a Beg.n datos del FN&CE= de 1889- en(atinoam,rica el caribe- cada $ora mueren 1 nios *or desnutrici)n- lo cualsigni+ica 'ue al día +allecen 12 in+antes en esta *arte del continente En el casode argentina- seg.n una +uente inde*endiente- $abía m!s de @ millones de niosen etrema *obre"a

(os *rinci*ios sociales sobre los 'ue se sustenta este ti*o de sociedades

sometidas al ugo neoliberal son: el individualismo- el egoísmo- la com*etitividaddestructiva- el mercantilismo- el consumismo- la inseguridad- la descon+ian"a- laincomunicaci)n- la imitaci)n- la de*endencia- la alineaci)n

(a tecnocracia los intelectuales org!nicos del sistemaHmundo creen 'ue lasecon)micas- sociales culturales americanas son tradicionales 'ue- *or lo tanto-$a 'ue moderni"arlas *ara adecuarlas al *roceso de globali"aci)n ca*italistaEsta tercera moderni"aci)n 'ue se da en #m,rica latina el caribe tiene elob/etivo ideol)gico de im*oner la cultura econ)mica- cientí+ica- tecnol)gica moralde los *aíses avan"ados &m*oner los estilos de *ensar- sentir actuar- su escalade valores- costumbres- creencias- actitudes- *atrones de com*ortamiento a

todos los *aíses latinoamericanos inde*endientemente de las culturas es*ecí+icas *eculiares 'ue tengan Be *retende $omogenei"ar- estandari"ar los *atronesculturales co*iando e imitando- sobre todo- los *ertenecientes a la culturanorteamericana Por eso es 'ue *ara N,stor >arcía m!s se trataría de unanorteamericani"aci)n 'ue de una globali"aci)n Como e/em*lo nos *one el casome/icano donde el @8S de inversi)n etran/era *ermitida ser! ocu*adamaoritariamente *or los *rogramas de televisi)n- los videos las tecnologías de

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*untas de Estados Fnidos El to*e de 20S 'ue establecen las lees de este *aís*ara el ca*ital +or!neo seala claramente 'ue no solo en la desigualdadtecnol)gica se construe la simetría de la interacci)n El medico t,cnico *aralograr esta norteamericani"aci)n son las auto*istas comunicacionales 'ue no eseclusivo de #m,rica latina los *aíses *eri+,ricos sino 'ue tambi,n se $a dado

en el es*acio visual euro*eo Es en el >#TT 3#cuerdo >eneral sobre Tari+as Comercio4 de 188 donde 119 *aíses a*robaron la maor liberali"aci)n de la$istoria- las cuestiones culturales comunicacionales 'ue se volvieron un asuntode *rimera im*ortancia *ara la *olítica econ)mica internacional Como en #m,ricalatina- la ola *rivati"adora llevo en Euro*a a entregar a las em*resas *rivadasradios- canales de televisi)n gran *arte de los circuitos de in+orm!tica telem!tica Bin embargo- en esta d,cada la uni)n euro*ea $a incrementado lasinversiones *ara *romover *roducciones cinematogr!+icas televisivas consentido euro*eo- trata de regular la circulaci)n de *roductos etran/eros (aconcentraci)n de la *roducci)n internacional de $ardare en Ua*)n de so+tare

en estados unidos re+uer"a nuestra de*endencia +utura de estas metr)*olis Peroa la ve"- el descenso de costos en las tecnologías tentativos de las culturaslocales nacionales 3>arcía- N,stor: 188I4

 =inalmente- esta .ltima *arte tiene *or ob/etivo insinuar un con/unto de elementosgenerales 'ue *odrían con+igurar una *ro*uesta alternativa a la uto*ía de la aldeaglobalR En *rimera lugar- un con/unto de a*ortes im*ortantes *ara construir un*roecto nacional *ostular- est!n dados *or la cultura el *ensamiento andinoHama")nico en lo 'ue se re+iere a la relaci)n arm)nica entre $ombre lanaturale"a- a la conce*ci)n integrada $olista 'ue tienen los miembros de lascomunidades cam*esinas de la sierra nativas de la selva de la naturale"a- la

economía la sociedad- su conce*ci)n egoc,ntrica de la economía- a laorgani"aci)n comunicativa solidaria del *roceso *roductivo- su conce*ci)n nomercantilista de la economía- a la valoraci)n del traba/o *roductivo solidariodirigido *rimordiales de la comunidad- *ensamiento 'ue corres*onde con la*ro*uesto del desarrollo a escala $umana $ec$o *or Man+red MaHNee+ otros- laconce*ci)n cíclica del tiem*o- tecnología agrícola- de riesgo- los andenes- los$uara $uara- etc Bus estilos de $acer *lani+icaci)n- du conce*ci)n integrada del$ombre- a di+erencia del *ensamiento +ilos)+ico occidental 'ue viene desde elcartesianismo

El *ensamiento socialcristiano- vía teología de la liberaci)n constitue otra +uente

im*ortante a ser tenido en cuenta *or su conce*ci)n de la sociedad- de la *ersona$umana *or sus a*ortes ,ticos su crítica al ca*italismo salva/eR &gual suertecorre la llamada +ilos)+ica de la liberaci)n la educaci)n *ara la liberaci)n

El *ensamiento socialdem)crata- *or su ,n+asis en lo social el en el *a*el delestado- la integraci)n 'ue *ro*one de lo social con la entidad del mercado El*ensamiento las e*eriencias socialistas constituen otra +uente invalorable *araconstruir una sociedad $umana basada en los *rinci*ios de la /usticia- la igualdad-

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el traba/o *roductivo- la noci)n de colectivo- la libertad- su conce*ci)n dedemocracia econ)mica- social *olítica- el *a*el del estado- etc

-"O%A"I.ACION / #DUCACION' #DUCACION NACIONA" O

TRAN,NACIONA"

De acuerdo al *er+il socio*olítico antes descrito lo 'ue se desea de la educaci)nes la +ormaci)n de alumnosHindividuos con un con/unto o re*ertorio de $abilidades-ca*acidades- com*etencias- actitudes valores 'ue les *ermita ser e+icientes-instrumentos- medios o agentes del mercado su/eto a la le de la o+erta lademanda educativa

El modelo econ)mico la l)gica economicista- re'uieren de la educaci)n la*re*araci)n de educandos com*etentes com*etitivos- innovadores- conca*acidad de resolver *roblemas- creativos con actitudes valores *ro*ios de la

aldea globalR *ara 'ue en el +uturo sean e+icientes +uncionarios cognitivos concarreras simb)licas en la llamada sociedad del conocimientoR tecnol)gico

En este conteto *odemos a+irmar 'ue- lo 'ue se 'uiere- en teoría- dados lostremendos im*actos 'ue $a tenido la .ltima revoluci)n tecnol)gica en el cam*o dela comunicaci)n electr)nica- es la +ormaci)n de ca*ital $umanoR- a no de*ersonas $umanas- 'ue no solo dominen las tecnologías de *unta sino 'ue lasa*rendan en el !mbito de *rocesos- *rocedimientos em*leando estrategias dead'uisici)n de conocimientos t,cnicos- sino estrategias de soluci)n de *roblemas- 'ue a trav,s de la investigaci)n de sean generadores- innovadores de nuevastecnologías

Pero dada la concentraci)n- dominio- *oder del conocimiento tecnol)gico enunas cuantas com*aías transnacionales- la comerciali"aci)n del $ardare delso+tare a elevados *recios continuara la de*endencia tecnol)gica de los *aísesno desarrollados- de acuerdo al conteto de la nueva divisi)n internacional- elba/o nivel de crecimiento econ)mico tecnol)gico- el destino de *aíses como elPer. sería el de estar condenados a ser sim*les im*ortantes- com*radores detecnología de ba/a calidad

 Bi esta es la situaci)n internacional- la educaci)n del *aís solo *odr! +ormar ca*ital $umanoR con $abilidades cognitivas com*etencias del ti*o ei/an las

tecnologías +or!neas- situaci)n 'ue los llevara a ser meros a*licadores-consumidores de los *roductos t,cnicos 'ue *roducen los *aíses desarrolladosR ano ser 'ue eista se d, la voluntad *olítica de disear a*licar un *roectonacional de desarrollo econ)mico tecnol)gico *ermita +omente el crecimiento desarrollo econ)mico tecnol)gico 'ue ei/a la e/ecuci)n de *roectos deinvestigaci)n tecnol)gica la asimilaci)n de la +or!nea de acuerdo al ti*o nivelde desarrollo de las +uer"as *roductivas- de acuerdo con una estrategia t!ctica

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de conectarse desconectarse de la aldea globalR - cuando sea conveniente einteligente $acerlo

#fectos de la 0lo(ali1ación

El im*acto de las *olíticas neoliberales en la educaci)n de los *ueblos de #m,rica(atina El Caribe viene siendo evaluado con maor seriedad desde +ines de losaos 80- es*ecí+icamente cuando la FNEBC6 el Janco Mundial a*licaron lamedici)n de la calidad del rendimiento en l889- cuos resultados +ueron *ublicadosen l88;- *ero 'ue algunos gobiernos trataron de ocultar *or los negativosresultados 'ue $abían *roducido dic$as re+ormas su *roclamado ob/etivo deVme/oramiento de la calidadV de la educaci)n

(a Aed Bocial *ara la Educaci)n P.blica en las #m,ricas 3Aed BEP#4 discuti) el

tema entre l88; l888- en el *roceso de *re*araci)n de su Con+erenciaemis+,rica llevada a cabo en Quito en l888- en la b.s'ueda de una acci)ncoordinada de investigadores- organi"aciones sindicales *o*ulares-organi"aciones de estudiantes e indígenas *ara en+rentar el *roecto neoliberaldel Consenso de Was$ington 'ue busca liberali"ar el servicio educativo erosionar la escuela *.blica

El im*acto del neoliberalismo en la educaci)n se mani+iesta a trav,s de *olíticasmoderni"adoras tendientes $acia la *rivati"aci)n- la descentrali"aci)n- lareducci)n del *resu*uesto *.blico *ara el rubro educativo- así como lamodi+icaci)n curricular al servicio del mercado- ba/o el encuadre regulador desistemas de evaluaci)n de la +unci)n de los centros escolares del desem*eodocente tanto en el medio rural como en el urbano en todo el continente

 # lo largo de esta *onencia se *retende com*render e*licar- las im*licacionesde las teorías 'ue sustentan las *rinci*ales líneas Políticas educativasneoliberalesorientadoras de la *olítica educativa actual *ara la educaci)n ennuestro *aís Es*ecí+icamente a la teoría del ca*ital $umano desde una visi)nam*lia a la teoría del modelo de com*etencias desde una *ers*ectiva cercana aldesarrollo curricular im*uesto en los *lanes *rogramas de estudio

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"A D#,C#NTRA"I.ACIN D# "A #DUCACIN CO*O T#ND#NCIA

Como a $emos sealado- la globali"aci)n no se agota en su *ura economicidad(a globali"aci)n se *resenta como un +en)meno *oli,drico cuas diversas carasno siem*re est!n a la vista del observador *oco a*ercibido #sí- *odemos $ablar 

de una globali"aci)n cultural- cuo *atr)n $egem)nico *ugna obviamente con lasculturas nacionales- *lanteando la disuntiva entre globali"aci)n locali"aci)n- con ello el gran *roblema actual de las identidades En cambio- no *odemos$ablar de una globali"aci)n del traba/o- en el sentido del libre movimientointernacional de las *ersonas- en contra*osici)n al libre movimiento del ca*ital+inanciero- *lanteando de este modo uno de los *roblemas m!s acuciantes de lassociedades desarrolladas- el *roblema de la inmigraci)n masiva Podemos decir incluso 'ue la globali"aci)n econ)mica a+ecta a grandes "onas o regiones- *erotambi,n a+irmar 'ue muc$os *aíses- incluso continentes enteros como G+rica-est!n *r!cticamente ecluidos del *roceso globali"ador En +in- con todo ello'ueremos subraar 'ue la globali"aci)n es un +en)meno mu com*le/o en el 'ue

se me"clan la realidad de la evidencia con motivaciones ideol)gicas 'uecon+unden e im*iden la verdadera com*rensi)n de los *roblemas Ello es*articularmente cierto si nos atenemos a dos de los grandes e+ectos de laglobali"aci)n sobre la educaci)n: la descentrali"aci)n la *rivati"aci)n

Es sabido 'ue los Estados nacionales 'ue se constitueron en Euro*a a lo largodel siglo <&< lo $icieron ba/o +)rmulas *redominantemente centrali"adoras Binembargo- el siglo << se $a caracteri"ado *or la tendencia o*uesta- orientada$acia la descentrali"aci)n En realidad- la o*eratividad de la +)rmula centrali"adoracomen") a $acer aguas a +inales del mismo siglo <&< cuando el *ensamiento+ranc,s dio lugar a la brillante t,cnica de la descentrali"aci)n +uncional o *or 

servicios- surgiendo de este modo los organismos aut)nomos 'ue- aun'ue seguíande*endiendo del Estado- tenían *ersonalidad /urídica *ro*ia *ara desem*ear susactividades con una maor +leibilidad Esta t,cnica trataba en el +ondo de *aliar losnotables de+ectos de una centrali"aci)n 'ue se mostraba inca*a" de $acer +rente alos nuevos *roblemas derivados del creciente intervencionismo del Estado Pero +uebien entrado el siglo << cuando se demostr) 'ue la descentrali"aci)n +uncional noera tam*oco una soluci)n a los *roblemas organi"ativos de los Estados (a +uer"ade las cosas $i"o 'ue la descentrali"aci)n territorial- la encomienda de *oderes a las

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autoridades intermedias locales se *resentara cada ve" m!s como una soluci)n ala crisis del Estado centrali"ado

E+ectivamente (a crisis del Estado centrali"ado a*areci) tímidamente en la d,cadade los aos cuarenta del siglo <<- des*u,s de la Begunda >uerra Mundial =ue

&talia- la naci)n 'ue surgi) creci) en el siglo <&< al am*aro *recisamente de lacentrali"aci)n- 'uien *rotagoni") este suceso: la Constituci)n italiana de 18@9-ins*irada en la es*aola de 181- alumbr) el Estado regional Nacía la regi)n comouna entidad territorial nueva- llamada a e*andirse *or varios *aíses euro*eos

 # *artir de los aos sesenta las sociedades euro*eas tuvieron 'ue $acer +rente a*roblemas im*ortantes- derivados sobre todo del desarrollo econ)mico delcreciente *a*el de los *oderes *.blicos- de tal modo 'ue en varios *aíses se +ueabriendo *aso la idea de 'ue era necesario incor*orar +)rmulas m!s o menosdescentrali"adoras (o curioso +ue 'ue se insertaran en esta tendencia *aísesoccidentales tan dis*ares como >ran Jretaa- J,lgica o =rancia %eamos la

di+erente signi+icaci)n de este +en)meno en cada uno de ellos #un'ue el llamado *roceso de devoluci)n de *oderes a Escocia >ales no alcan")la meta de la descentrali"aci)n Hel re+er,ndum convocado al e+ecto +racas)H- elc,lebre informe Kilbrandon 31894- +ruto de los traba/os de una comisi)n regiaconstituida en 18I8- e/erci) una gran in+luencia en los *aíses euro*eos aliment) latendencia $acia la descentrali"aci)n Como es sabido- el in+orme anali") la *osibleredistribuci)n del *oder desde tres o*ciones distintas: se*aratismo- +ederalismo descentrali"aci)n 3devolution4- aun'ue la comisi)n se *ronunci) +inalmente *or ladescentrali"aci)n (as materias contem*ladas como ob/eto de devolution +ueron laadministraci)n local- la sanidad- los asuntos sociales- la educaci)n- la vivienda- la*lani+icaci)n- los trans*ortes la legislaci)n civil

Bin embargo- >ran Jretaa iba a su+rir *ronto un *roceso curioso de a*arentedescentrali"aci)n de e+ectiva centrali"aci)n (a llegada de los conservadores al*oder en 1898 *rodu/o la im*ortante le de 18;;- 'ue- con un marcado selloneoliberal- trat) de VdevolverV la com*etencia en educaci)n a los *adres de losalumnos- +avoreciendo de este modo un *roceso de creciente *rivati"aci)n de laeducaci)n- al mismo tiem*o 'ue introducía +actores de centrali"aci)n evidentes: elcurrículo nacional- ineistente $asta a$ora la evaluaci)n de los centros docentes la*osibilidad de someter los centros a la autoridad central mediante su +inanciaci)ndirecta- etc Podríamos decir 'ue mientras los dem!s *aíses euro*eos transitaban*or el camino de una e+ectiva descentrali"aci)n territorial- el *aís 'ue se $abíacaracteri"ado *or la m!s etrema descentrali"aci)n Hla 'ue o*era en el centrodocente en el aulaH- se encaminaba a$ora *or el camino indirecto de lacentrali"aci)n

J,lgica se situ) en los antí*odas del caso brit!nico (o 'ue comen") siendo unadescentrali"aci)n de ti*o regional termin) en un *roceso 'ue llev) a la creaci)n deun Estado +ederal En un *rinci*io- los *roblemas culturales- lingXísticos e $ist)ricosde J,lgica aconse/aron en 1890 una re+orma constitucional de gran com*le/idad- 'ue

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aboc) a la creaci)n de tres comunidades culturales H+rancesa- neerlandesa alemanaH tres regiones territoriales Hvalona- +lamenca bruselenseH Diversasdi+icultades internas *romovieron una nueva re+orma constitucional en 18;0=inalmente- en mao de 188 se coron) este *roceso con la creaci)n del Estado+ederal belga

No de/a de ser relevante 'ue =rancia- la cuna de la centrali"aci)n- *romoviera la lede 1892- relativa a la creaci)n organi"aci)n de las regiones Es cierto 'ue la regi)nno +ue concebida como una entidad territorial sino como un ente institucionalde*endiente del Estado- es cierto tambi,n 'ue a la regi)n s)lo se le asignaron+unciones consultivas- *ero no lo es menos 'ue +ue una *uerta abierta a lastendencias descentrali"adoras 'ue- no lo olvidemos- no $an de/ado de eistir en=rancia (a le de 18;2- relativa a los munici*ios- de*artamentos regiones- +ue auna le de descentrali"aci)n- m!s administrativa 'ue *olítica- 'ue *uede abrir nuevos caminos en la /acobina centrali"ada =rancia

Para describir la situaci)n actual de la descentrali"aci)n en los *aísesoccidentales *odríamos acudir a la clasi+icaci)n 'ue $i"o la 6CDE- *ara la cuals)lo $a cuatro niveles seg.n la maor o menor autonomía eistente en laorgani"aci)n de la educaci)n Bin embargo- esta clasi+icaci)n es *osiblementedemasiado am*lia- no *ermite el an!lisis de situaciones intermedias Por eso*re+erimos $ablar de $asta seis o siete grados de organi"aci)n de la educaci)nseg.n el distinto !mbito en 'ue se residencie en de+initiva el *oder de decisi)n3Puelles- 18824

El *rimer grado sería el de los sistemas educativos centrali"ados- *or e/em*lo-&rlanda un segundo grado lo alcan"arían a'uellos sistemas 'ue siendo

centrali"ados $an mani+estado legislativa org!nicamente tendencias $acia ladescentrali"aci)n H=rancia- a *artir de la creaci)n administrativa de la regi)n- seríauno de estos modelosH un tercer grado incluiría a a'uellos *aíses 'ue tienen unEstado regional - en consecuencia- los entes territoriales 'ue constituen lasregiones desarrollan com*etencias de educaci)n escolar de alguna entidad H&taliasería a'uí el *aradigmaH Es*aa- con su Estado auton)mico- ostentaría el cuartogrado de descentrali"aci)n educativa- m!s desarrollado 'ue el caso italiano *eromenos eigente 'ue los modelos siguientes un 'uinto grado lo desem*earían lossistemas educativos +ederales- cuo ar'ueti*o sería #lemania en un seto gradode descentrali"aci)n estarían a'uellos *aíses como Bui"a o Estados Fnidos en'ue la descentrali"aci)n no se agota en los Estados +ederados- sino 'ue alcan"a a

las cor*oraciones locales #ntes de la le inglesa de 18;; *odría $ablarse inclusode un s,*timo grado- 'ue sería a'uel en 'ue la descentrali"aci)n llega $asta elmismo centro docente la misma aula- si bien los condicionantes centrali"adores'ue a $emos mencionado im*iden mantener a >ran Jretaa en el lugar 'uetradicionalmente ocu*aba

Todo ello nos indica 'ue- e+ectivamente- la descentrali"aci)n es una tendenciaorgani"ativa 'ue $a calado $ondo en varios *aíses euro*eos 'ue obedece a una

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necesidad organi"ativa de e+icacia- al deseo de resolver los muc$os *roblemas dela educaci)n actual acercando el *oder de decisi)n a las autoridades locales-realmente *r)imas a los *roblemas de las escuelas *or ello me/or situadas *arasolucionarlos El *aso siguiente lo $a dado el movimiento neoliberal aldescentrali"ar en las escuelas en los mismos *adres el *oder de decisi)n-

aun'ue con ello no se estaba siguiendo la senda de la descentrali"aci)n 'ue$emos reseado- sino una vía ideol)gica 'ue se *one al servicio de los interesesde la versi)n neoliberal de la globali"aci)n

 "a Descentrali1ación de la #ducación como Ideolo02a

(a tendencia 'ue durante gran *arte del siglo << se dirigi) $acia ladescentrali"aci)n buscaba es*acios intermedios entre el Estado la *oblaci)n-centrada +undamentalmente en la creaci)n de entidades como la regi)n o en elreconocimiento de la ca*acidad de gesti)n de los servicios *.blicos a lasautoridades locales Bin embargo- lo 'ue se inici) el Aeino Fnido en los aos degobierno de la seora T$atc$er *areci)- en un *rimer momento- un granmovimiento de descentrali"aci)n 'ue no se detenía en los *oderes locales- sino'ue llegaba $asta la misma *oblaci)n Esto result) es*ecialmente *aradigm!ticoen el caso de la educaci)n

En e+ecto Be *ens) 'ue la Vdevoluci)nV de *oderes no debía detenerse en lasautoridades locales- sino 'ue la con/unci)n de la autoridad de los munici*ios conla libertad de los *adres la com*etencia de los *ro+esores- unidos todos en tornoal centro docente- daría a las escuelas una maor autonomía- un maor controlsobre el currículo sobre el *ro*io centro- *ermitiendo de este modo un a/uste realentre las necesidades de la sociedad las *restaciones de las escuelas- - ende+initiva- una me/ora de la calidad de la ensean"a De $ec$o- las re+ormasbasadas en la descentrali"aci)n- *or e/em*lo casi todas las e+ectuadas en #m,rica(atina en los aos noventa- +ueron *resentadas como una +)rmula 'ue aumentaríala e+icacia de las escuelas: los *adres se com*rometerían con la educaci)n de sus$i/os eigirían m!s los *ro+esores traba/arían con maor inde*endencia lose'ui*os docentes serían los aut,nticos res*onsables de la vida del centro

Bin embargo- esta tendencia en realidad lo 'ue buscaba era descargar al Estadode res*onsabilidades educativas- aligerar el a*arato organi"ativo de la

 #dministraci)n *.blica reducir el gasto *.blico- todo ello mu en consonanciacon el VdescubrimientoV del Estado mínimo el necesario rea/uste +inanciero dela*arato estatal No $abría nada 'ue ob/etar si la e+ectiva descentrali"aci)n de la

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educaci)n en los *oderes locales en la comunidad escolar $ubiera acarreadouna notable me/oría de la calidad de la ensean"a Pero los estudios de Maleen-de annaa Carno- etc- demuestran 'ue no $a evidencia em*írica algunade 'ue ese e+ecto se $aa *roducido M!s a.n- el servicio *.blico de la educaci)nbrit!nico- 'ue todavía en los aos setenta era considerado como uno de los

me/ores del mundo- *resentaba una situaci)n a +inales de los noventa cercana aun deterioro como nunca se $abía conocido en ese *aís Ello $a sido así *or'ue ladescentrali"aci)n de la educaci)n en los munici*ios en los centros docentes no+ue- en verdad- una eigencia im*lícita de la *ro*ia devolution: no $ubo laconvicci)n de 'ue- *ara me/orar la calidad de la ensean"a- la descentrali"aci)nno *odía detenerse en las entidades intermedias- ni si'uiera en los *odereslocales- sino 'ue tenía 'ue alcan"ar a la misma esencia del *roceso de ensean"a de a*rendi"a/e- es decir- al centro docente- con ,l- a los mismos *ro+esores-*adres alumnos 'ue com*onen la comunidad escolar *ara ello $ubiera sido*reciso 'ue la Vdevoluci)nV de *oderes +uera acom*aada de la trans+erencia derecursos econ)micos *ara $acer +rente a las nuevas res*onsabilidades- lo 'ue noocurri) en la maor *arte de los *aíses en 'ue se *rodu/eron tales re+ormas3cuando las com*etencias los recursos +ueron trans+eridos al mismo tiem*o- laeducaci)n me/or) notablemente4 =rente a esta conce*ci)n- la descentrali"aci)n'ue se im*uso en muc$os *aíses +ue la versi)n ideol)gica del neoliberalismodominante

(as re+ormas escolares basadas en la descentrali"aci)n- es*ecialmente en los*aíses subdesarrollados Hen cierto modo- laboratorios de *ruebaH- $an *artido dela necesidad de reducir el gasto *.blico de los Estados *or tanto su a*ortaci)n ala educaci)n Estas descentrali"aciones se basaron en la ideología del mercado-enemiga de todo intervencionismo *.blico- o- al menos- *artidaria de unareducci)n im*ortante de su actividad De a$í el *a*el creciente de los munici*ios alos 'ue- *or otra *arte- no se les tras*asaron los recursos econ)micos *recisos*ara asumir la *lena res*onsabilidad de la educaci)n De a$í tambi,n 'ue en esasre+ormas descentrali"adoras- dotadas de escasos recursos- se $iciera necesarioreducir el gasto en educaci)n- acudiendo a la +)rmula m!s sencilla: reba/ar elsueldo de los *ro+esores *.blicos- *recisamente los .nicos 'ue *ueden con suactividad *ro+esional me/orar la calidad de la ensean"a 'ue im*arten 3todo ellosin considerar la abdicaci)n del Estado en la +ormaci)n selecci)n adecuada delos *ro+esores *.blicos4 6tra soluci)n- *ro*uesta o+icialmente *or el JancoMundial- +ue el aumento de la ratio alumnosH*ro+esor a 'ue sus economistasconsideraron 'ue reba/ar la ratio no tiene e+ecto algunos sobre la calidad de laensean"a- siendo *or el contrario mu ace*tables las ratios  de 1 *ro+esor *or cada @5 alumnos 3argumento curioso *ara un organismo internacional 'uecual'uier maestro $ubiera descali+icado a*elando a su *ro*ia e*eriencia4

(a descentrali"aci)n en el aula- +inalmente- +ue acom*aada de una *olítica derecentrali"aci)n del currículo- utili"ando *ara ello un medio a*arentemente neutro:la evaluaci)n Como veremos des*u,s- la descentrali"aci)n $a ido unida tambi,na la *rivati"aci)n- de tal modo 'ue *ara *roducir escuelas eficaces los centrosdocentes +ueron sometidos a *ruebas de rendimiento acad,mico *rocedentes del

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*oder central Tam*oco a'uí- no solo en los *aíses subdesarrollados-a*arecieron *ruebas em*íricas de la bondad de este *rocedimiento *ara me/orar la calidad de los centros docentes Por el contrario- $a su+icientes indicios de 'uela a*licaci)n de los m,todos neoliberales en los sistemas educativos est!ndesencadenando una maor desigualdad en el acceso a un bien cultural-

ina*reciable en la sociedad del conocimiento- como es la educaci)n 6bviamente-en el credo neoliberal- en la nueva teología del mercado llevada a las escuelas- noeiste lugar alguno *ara la consideraci)n de la educaci)n como un derec$o social-como tam*oco eiste lugar *ara la idea de alcan"ar una mínima /usticia social enla distribuci)n del conocimiento- de los bienes culturales- entre las diversas clasesde la sociedad- *or no $ablar del grave *roblema 'ue est! *resentando a laeclusi)n social el *a*el negativo 'ue *uede /ugar a'uí la +alta de una buenaeducaci)n

"a am(ivalencia de la privati1ación de la educación

Como sabemos- la educaci)n es $o una com*le/a instituci)n 'ue alberga en suseno as*ectos distintos- cuando no en+rentados Nos re+erimos +undamentalmentea la distinta consideraci)n 'ue tiene la educaci)n si se ado*ta una *ers*ectiva*rivada Hla educaci)n vista sólo como una instituci)n 'ue atiende al desarrollocom*leto de la *ersonalidadH o una *ers*ectiva *.blica Hla educaci)n

vista sólo como una instituci)n 'ue atiende a las com*le/as +unciones sociales-culturales- *olíticas econ)micas 'ue evidentemente cum*leH En realidad- estaambivalencia de la educaci)n no es sino una e*resi)n m!s del duroen+rentamiento 'ue durante los siglos <&< << $an mantenido los *rinci*ios+undamentales de libertad de igualdad a*licados a la educaci)n Como sabemos-los *roblemas 'ue se derivan de este en+rentamiento son mu su*eriores a los'ue surgen cuando las *olíticas se orientan $acia un e'uilibrio entre ambos*rinci*ios Pero ello no 'uita *ara 'ue la ambivalencia se *rodu"ca cada ve" 'uenos *lanteamos los *roblemas +undamentales de las *olíticas educativas- como esel caso de la *olítica neoliberal su relaci)n con el +en)meno conocido como*rivati"aci)n de la educaci)n- sin duda una de las consecuencias m!s im*ortantesde la relaci)n entre globali"aci)n educaci)n 3en la versi)n neoliberal4

(a *rivati"aci)n *resenta un as*ecto ambivalente- a 'ue si- *or una *arte- sebasa en la libertad de elecci)n de centro- *or otra su a*licaci)n íntegra llegaría adestruir todas las a*licaciones concretas del *rinci*io de igualdad de la educaci)n-lo 'ue llevaría a una derrota absoluta de la igualdad a manos de la libertad- conello a graves dese'uilibrios sociales #mbivalencia- *ues- *or'ue en lassociedades democr!ticas occidentales est! claramente ace*tado $o la vertiente

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*rivada de la libertad de educaci)n 'ue- como sabemos- su*one la ace*taci)n nos)lo de la libertad de creaci)n direcci)n de centros docentes- /unto con lalibertad de c!tedra del *ro+esorado- sino tambi,n la libertad de los *adres- no solo*ara elegir una +ormaci)n determinada de sus $i/os Hdentro del marco generaldiseado *or el sistema educativoH- sino tambi,n la libertad de elegir el centro

concreto en 'ue se im*arta esa +ormaci)n Por tanto- desde esta *ers*ectiva-nada $a de ob/etable en una *olítica 'ue $iciera de la libertad de elecci)n decentro la base de su actuaci)n siem*re 'ue se res*etaran otros derec$osligados inetricablemente a la educaci)n Bin embargo- no es ese el rasgodominante del neoliberalismo a*licado a la educaci)n

(a tesis de la elecci)n de centro se basa- como sabemos- en la convicci)n de 'uenadie me/or 'ue los *adres *ara elegir la educaci)n de sus $i/os Esta elecci)n sedirigiría l)gicamente $acia las me/ores escuelas- 'ue verían así re+or"ada suactividad docente- se ale/aría de los centros de mala o mediana calidad-estableci,ndose de este modo una dura com*etencia entre las escuelas *araatraer al alumnado Desde esta *ers*ectiva- la libertad de elecci)n sería la *ie"aclave de una *olítica basada en la calidad de la ensean"a

Esta tesis tiene- sin embargo- as*ectos negativos En *rimer lugar- al igual 'ue ellibre mercado se basa en la libre com*etencia- sumamente im*er+ecta de*endiente de la in+ormaci)n 'ue tenga el consumidor- la libre elecci)n- *aratener ,ito- necesitaría 'ue en el Vmercado de la educaci)nV +uncionara bien lain+ormaci)n de los *adres sobre la educaci)n los centros docentes- as*ecto ,ste'ue numerosos estudios indican 'ue no suele darse en la maoría de los *adres3a*arte de 'ue los *adres eligen centro bas!ndose no s)lo en la educaci)n 'ueim*arten- sino tambi,n *or ra"ones de cercanía - sobre todo- *or la *rocedenciasocial de los alumnos 'ue acuden a ese centro4 Como seal) Denis (aton- buenconocedor del e*erimento brit!nico de la ,*oca del t$atc$erismo- Vun libremercado s)lo es e+iciente si $a *er+ecta in+ormaci)nY Ho al menos buenain+ormaci)nH- así como ca*acidad de *ago Muc$os *adres no est!n en *osici)nde saber 'u, es lo 'ue se o+rece- ni de saber /u"gar la calidad de lo o+recido- ni de*agar a'uello 'ue 'uierenV 3(aton- 188@: ;5H;I4

6tro de los as*ectos negativos de la *olítica de *rivati"aci)n es 'ue- t!cita oe*resamente- conduce- en algunos casos- a un abandono de la escuela *.blica- en otros- a su deterioro Como com*lemento de la *rivati"aci)n es corrienteintroducir en la escuela *.blica m,todos de gesti)n tras*lantados del mundo delos negocios- m,todos *ro*ios de la em*resa *rivada dirigidos a me/orar laorgani"aci)n escolar- reducir sus costes reordenar las tareas de los e'ui*osdocentes- aun'ue +inalmente todo se oriente a conseguir un maor rendimientoescolar en t,rminos *uramente cuantitativos Coaduva a ello el 'ue lasautoridades centrales con+eccionen las *ruebas nacionales de rendimiento *or medio de test- *resentando des*u,s a los *adres el ranking  de centros 'ueobtuvieron los me/ores resultados en esas *ruebas- aun'ue el *recio sea ale/ar alas escuelas de sus verdaderos +ines *edag)gicos Hla +ormaci)n íntegra de susalumnosH

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En el +ondo de las *olíticas de *rivati"aci)n late el deseo- no ocultado- de arro/ar alrinc)n del olvido la consideraci)n de la educaci)n como un asunto *.blico- comoun asunto de Estado- 'ue debe intervenir *ara evitar los dese'uilibrios de los*rinci*ios de libertad e igualdad *ara +avorecer los *rocesos de integraci)nsocial El lugar de la educaci)n como un derec$o social del individuo es sustituido

*or la a*licaci)n del libre mercado 'ue- gracias a la libertad de elecci)n- consigue-cual nueva Vmano invisibleV- la me/ora de la calidad de la ensean"a (aeducaci)n *.blica- antes res*onsabilidad de los gobiernos- es estimada a$ora unasunto esencialmente *rivado

6bviamente- la doctrina de la *rivati"aci)n no debe ser considerada como unblo'ue monolítico a en ella *osiciones diversas 'ue re+le/an *olíticas m!sradicales o m!s moderadas De acuerdo con tan am*lio abanico- nos *areceinteresante la clasi+icaci)n 'ue $ace (aton- basada en la libertad de elecci)n:

• El m!imo nivel de as*iraci)n neoliberal vendría constituido *or el libre

mercado de la educaci)n sin sometimiento alguno a la regulaci)n delEstado Bería- *ues- la com*leta *rivati"aci)n (os *adres elegiríanlibremente seg.n su ca*acidad de *ago- no estarían su/etos a laescolaridad obligatoria *ara sus $i/os las escuelas *odrían ado*tar su*ro*io currículo 6bviamente- con estas características- este modelo noeiste en ning.n *aís del mundo- si bien- si llegara a eistir- *roduciríaenormes desigualdades- derivadas de la desigual ca*acidad de *ago de los*adres No s)lo sería in/usto- sino tambi,n ine+iciente: la libertad delcurrículo im*ediría la +ormaci)n de la mano de obra cuali+icada 'uedemanda en cada momento el *ro*io mercado de traba/o

Fna *osici)n m!s realista es la 'ue admite un mercado de la educaci)nlimitado- es decir- con regulaci)n estatal *ero de mínimos 3mínimo est!ndar de calidad- mínima cuali+icaci)n- mínima ins*ecci)n estatal- etc4()gicamente- a'uí $a m!s de+ensores 'ue en el nivel anterior- *ero las*reguntas im*ortantes seguirían sin res*uesta: Zc)mo llegar con estesistema a toda la *oblaci)n escolar[- Zse atendería a una minoría seabandonaría a su suerte a la maoría[- Zc)mo se evitaría el +oso crecienteentre los *rivilegiados *or la educaci)n los iletrados 'ue carecerían deella[

• Fn tercer nivel vendría dado *or lo 'ue de+ienden un mercado de la

educaci)n subsidiado- caracteri"ado *or la eistencia de un sistema dual decentros *.blicos *rivados- si bien los *rivados- *ara com*etir con los*.blicos- serían subvencionados *or medio del c$e'ue escolar o de losconciertos Como a vimos- la elecci)n de los *adres +avoreceríadeterminadas escuelas cerraría otras- aun'ue la evidencia em*írica allídonde se $a a*licado es 'ue los malos centros siguen eistiendo durantelargo tiem*o 'ue los buenos incrementan su alumnado *or ra"ones no

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estrictamente *edag)gicas 3ingreso seg.n e*ediente acad,mico- maor $omogeneidad del alumnado- no admisi)n de alumnos inmigrantes- etc4

• Aedes com*lementarias de educaci)n- lo 'ue signi+ica la ace*taci)n delsistema dual con todas sus consecuencias- evitando- de un lado- el

mono*olio estatal de la educaci)n- - de otro- la eistencia de escuelas*rivadas 'ue consagren el *rivilegio Probablemente es el modelo 'ue seacerca a un maor e'uilibrio entre los *rinci*ios de libertad e igualdad- de

 /usticia social e'uidad- *ero tambi,n es el m!s di+ícil de reali"ar Bu*onela b.s'ueda de un consenso social *olítico 'ue tenga en cuenta laseigencias 'ue se derivan de la escuela *.blica de la *rivada- lo 'ue noim*ide la +inanciaci)n *.blica de ambas redes 3si bien con determinadascondiciones com.nmente ace*tadas4 El *rinci*io de com*etencia essustituido a'uí *or el de coo*eraci)n entre las redes

• =inalmente- en el otro etremo del arco $abría una sola red de escuelas

*.blicas- bien *or'ue así suceda en la realidad como consecuencia de+actores $ist)ricos Hel caso de los *aíses n)rdicosH- bien *or'ue lasescuelas *rivadas se integraran en el sistema *.blico de educaci)n contodas las garantías 'ue *ermite el *rinci*io de libertad de ensean"a Estemodelo- no obstante- solo es *osible si la ensean"a *rivada no eiste o es*orcentualmente mu escasa- aun cuando en este .ltimo caso sería*re+erible su *ersistencia mediante la +inanciaci)n *.blica

(a *rivati"aci)n en de+initiva *arte de la *resunci)n- nunca *robada- de 'ue lasescuelas *rivadas son m!s e+icaces 'ue las *.blicas 'ue merece la *enacanali"ar los escasos +ondos $acia los centros *rivados cua calidad es siem*re

m!s $acedera- o- en .ltima instancia- utili"ar los recursos *.blicos *ara +omentar la com*etencia entre las escuelas *.blicas las *rivadas- $aciendo uso en este.ltimo caso del c$e'ue escolar- esto es- del bono 'ue se entrega a los *adres *ara'ue con ,l eli/an la me/or educaci)n *ara sus $i/os en un centro o en otro (o 'ueocurre es 'ue las escuelas *rivadas terminan seleccionando a sus alumnosdirectamente o ca*tando los me/ores alumnos de las escuelas *.blicas- tal comoocurri) en el C$ile de Pinoc$et- verdadero laboratorio en el 'ue se a*licaron ladescentrali"aci)n la *rivati"aci)n en su versi)n m!s *uramente neoliberal Pero-como a+irma Carno- varios aos des*u,s de esta e*eriencia- el e/em*lo c$ilenono vino a corroborar la e+ectividad de esta idea de la com*etencia entre la escuela*rivada la *.blica +ue necesario 'ue el gobierno de concertaci)n 'ue tra/o aC$ile la democracia a*licara nuevos recursos *ara me/orar las escuelas *.blicas:la descentrali"aci)n la autonomía de la escuela *ueden me/orar la educaci)n-*ero la e*eriencia c$ilena- en *arte la brasilea- Vdemuestran 'ue los *rogresoseducativos resultan de una acci)n sist,mica VdirigidaV *or una autoridad centralV3Carno- 2001: 1194 Es el e+ecto combinado de las autoridades centrales- los

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*oderes locales la *ro*ia comunidad local el 'ue asegura la calidad de loscentros docente

 Neoli(eralismo3 po(re1a y pol2ticas sociales en el de los 45

En 1880- el *,ndulo *eruanoR se movi) del *o*ulismo $eterodoo alneoliberalismo ortodoo 3>on"alesHBamam, 188@4 =ue el ao del turningH*ointRde un modelo econ)mico de un ti*o de estado 'ue $abían llegado a suagotamiento # *artir de entonces- el Per. entraría en la era neoliberalR en loecon)mico- 'ue los cuatro gobiernos 'ue se $an sucedido $an mantenido en sus*rinci*ios b!sicos

Pero tambi,n- en 1882- se movi) el *,ndulo *olítico: de la democracia al

autoritarismo- *ues el gobierno de #lberto =u/imori disolvi) el Congreso gobern)con un r,gimen 'ue +ue cali+icado de democraduraR 3()*e" 1884 B)lo des*u,sde 10 aos- en se*tiembre del 2000- el +u/imoratoR ca) estre*itosamente ba/o elsigno de la corru*ci)n- la crisis econ)mica *olítica Be instal) así un gobierno detransici)n 'ue- ba/o la e*erimentada diestra mano del Presidente Paniagua-logr) el retorno a una democracia *lena a elecciones en 2001- 'ue $asta a$orase $a mantenido

Por otro lado- debido a los dr!sticos cambios econ)micos- *olíticos einstitucionales 'ue se sucedieron en los aos noventa- tambi,n se movi) el*,ndulo de largo *la"oR- es decir- el Per. cambi) de modelo de +uncionamientoecon)mico- de reglas del /uego de r,gimen de acumulaci)n del ca*ital Estoscambios $an sido *ro+undos estructurales- Neoliberalismo- *obre"a *olíticassociales en el Per. de los 80 sin embargo no $an logrado conmover los cimientosde la desigualdad- la *obre"a la +alta de em*leo decenteR 6bviamente- el*roblema es 'ue el nuevo modelo econ)mico ba/o r,gimen neoliberal no $alogrado- *or lo menos $asta a$ora- sentar las bases *ara resolver estos*roblemas- 'ue est!n en el origen del con+licto social- el cual $ace di+ícil consolidar la gobernabilidad democr!tica

• (a situaci)n *revia

%arios analistas se *reguntaban a inicios de 1880- si el Per. era un *aís con+uturo- *ues- la crisis econ)mica *olítica era de tal magnitud- 'ue el *aísamena"aba con cola*sar Entre 18;; 18;8 el PJ& *erHc!*ita ca) en 2S- lain+laci)n lleg) a bordear 2-;00S en 18;8- la *resi)n tributaria lleg) a reducirse al

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9S sobre el PJ&- la balan"a de *agos lleg) a tener un d,+icit de 125S sobre elPJ& en 18;;- todos estos resultados se re+le/aron en un incremento del desem*leourbano de @;S en 18;9 a 98S en 18;8 una disminuci)n del índice del salarioreal *romedio de 100 en 18;9 a @1 en 18;8 El *rimer gobierno de #lan >arcía318;5H18804 terminaba en medio de la m!s *ro+unda crisis econ)mica de des*u,s

de la segunda guerra mundial- debido a una countura econ)mica internacionaldes+avorable- *ero sobre todo debido a una *olítica econ)mica $eterodoaRa*licada sin tomar en cuenta las restricciones econ)micas internas eternas (adistorsi)n de los *recios relativos generados *or la *olítica monetaria +iscal-condu/o a graves dese'uilibrios macroecon)micos: las brec$as: eterna- a$orroHinversi)n +iscal se incrementaron sustantivamente Pero lo m!s grave es 'ue elgobierno no tuvo ni el !nimo ni los instrumentos *ara e+ectuar un dr!stico a/uste-*ues- eso $ubiera e'uivalido a volver al sistema +inanciero internacional- del cualel Per. $abía salido cuando el =M& lo declar) inelegible en 18;I- ante la decisi)n

unilateral del *residente >arcía de no seguir *agando la deuda en los t,rminos*reviamente *actados

Bin acceso al cr,dito internacional el gobierno no *uedo resolver el d,+icit de labalan"a de *agos estabili"ar la economía (a inestabilidad e incertidumbreecon)micas- acarreadas *or la $i*erin+laci)n la recesi)n- tuvieron e+ectos sobrela credibilidad no s)lo de las *olíticas econ)micas $eterodoasR- sino tambi,nsobre el sistema de *artidos eistentes $asta entonces Para autores como Cotler 31880- 1884 >rom*one 318854- el +racaso del gobierno de #lan >arcía- +uetambi,n el +racaso de una d,bil estructura de *artidos resucitados en 18;0-

des*u,s de la dictadura militar de 18I;H18;0 Qui"!s *or esto en las eleccionesmunici*ales de 18;8- un inde*endiente como Aicardo Jelmont derrot) a todos los*artidos *olíticos dio la vo" de alerta sobre las *re+erencias electorales en contrade los *artidos *olíticosPor otro lado- la $i*erin+laci)n debilit) las instituciones *.blicas- debido a lareducci)n de los recursos +iscales- 'ue ocasion) un abandono *rogresivo de las+unciones econ)micas sociales del Estado- generando su encogimiento- a.nantes de las re+ormas liberales Pero- como sucede con el +in de las$i*erin+laciones la economía se dolari")- $acia mediados de 1880 2\ del dineroen circulaci)n eran d)lares americanos- lo 'ue signi+icaba 'ue *ese a la crisis

eterna no $abía una escase" absoluta de divisas Parad)/icamente- un gobierno*roHestatista nacionalista- como el de #lan >arcía- redu/o el tamao del Estado-a trav,s de los e+ectos *erversos suscitados *or sus *ro*ias *olíticas #l +inal deeste gobierno- la maor *arte de organismos *.blicos no +uncionabannormalmente *or +alta de recursosComo en el Per. las desgracias no vienen solas- a la crisis econ)mica *olítica seagreg) la violencia de los gru*os insurgentes terroristas- del Partido Comunista

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del Per. Por el sendero luminoso de Mari!teguiR- m!s conocido como Bendero(uminoso- el Movimiento Aevolucionario T.*ac #maru 3MAT#4- 'ue comen"aronsus acciones a inicios de la d,cada de 18;0 Bu luc$a armada sus actosterroristas $abían ido creciendo ao a ao- $acia +ines de los oc$enta la mitad delterritorio *eruano estaba en situaci)n de emergencia - estos movimientos- se

constitueron en amena"a al Estado la sociedad *eruanas Desde un *unto devista econ)mico las acciones terroristas tuvieron un costo en stocKs de ca*ital- en*roducci)n en el em*leo Entre 18;0 1880- el Benado de la Ae*.blica 318824estim) una *,rdida de 20 mil millones de d)lares de ca*ital 3+!bricasbombardeadas- centrales torres de electricidad inutili"adas- *uentes- edi+icios-centros de investigaci)n- vías de trans*orte- costos de o*ortunidad4- 'ueconstituía la mitad del PJ& anual Esta destrucci)n de recursos de ca*ital tuvo unim*acto en el em*leo- los ingresos- las migraciones Estas *,rdidas contribueronal debilitamiento del Estado- del sistema econ)mico a la reducci)n de las

inversiones 3>on"ales 188;4Desde un *unto de vista ideol)gico- Bendero (uminoso contribu) a la*olari"aci)n acia +ines de los aos oc$enta $abía s)lo dos ideologías en *ugna-el neoliberalismo de la etrema derec$a re*resentada *or el Movimiento (ibertad-liderado *or el escritor Mario %argas (losa el maoísmo de etrema i"'uierda deBendero (uminoso (a ideología de otras organi"aciones *olíticas- de centro-derec$a e i"'uierda- se vio diluida en la crisis de los *artidos *olíticos #nte elmortí+ero accionar de Bendero (uminoso- muc$os *ensaban 'ue s)lo $abía elneoliberalismo como alternativa

 #sí- la situaci)n *revia al a/uste estructural se caracteri") *or una *ro+unda crisisecon)mica- combinada con la crisis de *artidos *olíticos- en un ambiente deviolencia terror- 'ue en su con/unto generaron la maor crisis del Estado*eruano- des*u,s de la segunda guerra El *aís *arecía estar al borde del cola*so las soluciones eran escasas #sí- el Per. $abía llegado al +in del ciclo del modelointervencionistaH*o*ulista 3>on"ales 18854 se $abían creado las condicionesa*ro*iadas *ara 'ue el *,ndulo *eruanoR se moviera en la direcci)n o*uesta-$acia el neoHliberalismo- considerado como un mal menorR +rente a las*retensiones de sendero luminoso su líder #bimael >u"m!n

  "A, #TA!A, D#" !A#

 #l mismo tiem*o se inici) la liberali"aci)n comercial +inanciera- dos medidasre+ormistas- m!s 'ue estabili"adores =ue la eta*a m!s di+ícil- sobre todo*or'ue $abr! una total incertidumbre sobre los resultados 'ue se obtendr!n

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!rimera #tapa' #" 6U7I,+O#8' A0osto 9445 : #nero 9449

El nuevo ministro +ue el verdadero im*ulsor de las re+ormas- ladesregulari"aci)n- las liberali"aciones las *rivati"aciones- 'ue +ueran *uestos

en marc$a atreves de 82 decreto lees *romulgados entre mar"o de 1881 diciembre de 1882 3>on"ales 188I4

,e0unda #tapa' “#l !a;uete” de reformas económicas

6e(rero 9449 : diciem(re 944< y el auto0olpe de estado

En se*tiembre de 1882 +ue ca*turado #bimael >u"m!n el *residente>on"aloR- líder de sendero luminoso- *or la *olicía *eruana- este $ec$oconstituo un *unto de 'uiebre 3turning *otrit4  tanto *or el a/uste estructural

como *ara la sociedad *eruana- *ues el *rinci*al enemigo de la inversi)n delcrecimiento era la incertidumbre sembrada *or la violencia terrorista

 

Tercera #tapa' "a Consolidación de las reformas y la nueva constitución&#nero 944= : mar1o 944>

En diciembre de 188 se a*rob) la nueva constituci)n del Per.- en la cual seconsagro los +undamentos neoliberales como base de +uncionamiento de laeconomía *eruana- con los 'ue *robablemente aumento la credibilidad delP#E

 

Tercera #tapa' "a consolidación de las reformas y la nueva

Constitución #nero 944= : mar1o 944>

Durante este *eriodo- el *rograma de estabili"aci)n las re+ormas comen"aran adar sus *rimeros resultados *ositivos- la reducci)n de la tasa de in+laci)n- ladisminuci)n del d,+icit +iscal- las *rivati"aciones de la em*resa del estado del

sistema de *ensiones- los crecimientos econ)mico del trienio 188 H1885

 Cuarta #tapa' el re?a)uste ortodo@o3 a(ril 944>

En 188I =inalmente se lleg) a un acuerdo de+initiva reestructuraci)n de la deudaen los *aíses miembros del club de *arísR- com*rometi,ndose el Per. a *agar 

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1I-9I9 millones de d)lares entre 188I 2015 3diario gesti)n ;H;H188I4- de unadeuda 'ue tenía un nivel de I mil millones de d)lares en 1880 

Cuarta #tapa' el re?a)uste ortodo@o3 a(ril 944>

#l !A# comien1a a (lo;uearse

En su con/unto la deuda eterna *eruana se $a reestructurado de una maneramu +avorable a los acreedores des+avorable al deudor- a tal *unto 'ue el *ro*iodirector gerente del +ondo monetario internacional- Mic$el condesus $a sealado'ue servicio de la deuda *eruana se $a estabili"ado en un nivel mu altaR 3diariogesti)n 29H1H18894 esto es una buena medida *or la +alta de una estrategia del*ro*io gobierno *or la +alta de secuencia de las negociaciones en las re+ormas-es decir- debido a la desigualdad institucional del estado

 #l pro0rama de #sta(ili1ación

(a estabili"aci)n se inici) en un doble de *roblema de autonomía:1 Fna +rente al eterior- en la medida 'ue el P#E +ue una condici)n 'ue

ace*to el gobierno *ara recibir a*oo de los organismos internacionales2 El *roblema de la dolari"aci)n 'ue reduce la autonomía del banco central

de reserva en el mane/o de la o+erta monetaria

 

#l pro0rama de #sta(ili1ación

Tal como dice la teoría- un *rograma de estabili"aci)n radicalmente ortodoo +ue*osible *or la debilidad de los gru*os de inter,s econ)micos- gremios sindicatos4t de los *artidos *olíticos 'ue le dio al gobierno una elevada autonomía en relaci)na los intereses *rivados dom,sticos- *ero adem!s *or'ue no $abr! una dr!sticadevaluaci)n- 'ue a su ve" +avoreci) una reducci)n gradual de la in+laci)n

comen") a generar credibilidad en el *rograma

#l !ro0rama de #sta(ili1ación

(os verdaderos e/es del *rograma de estabili"aci)n +ueron la disci*lina +iscal laelecci)n de un an$ela monetaria en lugar de un an$ela cambiaria- contrariamente

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a lo 'ue se $i"o con otros *aíses 3dosnbus de 1882- Meller 188-s$edan 18894- encombinaci)n con una *olítica monetaria etremadamente restrictiva- donde lae*ansi)n de la o+erta monetaria el ti*o de cambio de*endía del su*er!vit +iscal

 

"as Reformas #conómicas

(a liberali"aci)n comercial la +inanciera marearon el inicio las re+ormas +ueron$ec$as de manera simult!nea- acom*aadas de un *roceso de desregulari"aci)nde toda la economía- *osteriormente se comen") la *rivati"aci)n de las em*resas*.blicas- luego la re+orma de la administraci)n +iscal la *rivati"aci)n del sistemade *ensiones de /ubilaci)n 

"as Reformas #conómicas

En el corto *la"o- com*lementar el *rograma de estabili"aci)n en el largo *la"o-desarrollar un ca*italismo de mercado libre reducir el tamao del estado Bees*era 'ue el resultado +inal sea el cambio del *atr)n de crecimiento *or usobasado en un incremento sustantivo de las e*ortaciones en un r,gimen deacumulaci)n sustentando en el a$orro e inversi)n *rivados

"a "i(erali1ación Comercial y 6inanciera

(os e+ectos de este es'uema $an sido- *or un lado- la disminuci)n relativa de losingresos +iscales de consumo- a +in de com*ensar los menores ingresos delestado en consecuencia- la liberali"aci)n $a sido $ec$a a e*ensas de todos losconsumidores

"a "i(erali1ación Comercial y 6inanciera

En octubre de 1880 las tari+as de comercio eterior comen"aron a ser in+ormadas reducidas- inicialmente en una escala 'ue iba de 1IS *ara los minerales- $asta@8S *ara cal"ados sombreros- con un *romedio de 2IS

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